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一、國有資產管理工作
(一)加強國有資產日常管理
按照國有資產管理有關規定,我們加強了國有資產日常管理,到11月25日為止,辦理了新增固定資產錄入手續154筆,累計增加固定資產賬面金額9700738.9元(含13輛車,一棟辦公樓),依照固定資產處置辦法,對部分固定資產進行了公開處置,同時辦理了這些資產賬面核減手續,累計共核減了30筆,共計核減金額為7347353.67元(含7輛車,一棟辦公樓)。
(二)加強經營性資產日常管理
我們嚴格按照《區經營性資產管理實施意見》、《區房屋門面公開租賃辦法》、《區經營性資產公開操作意見》等文件要求,對全區所有到期的經營性資產實行了公開租賃,截止11月25日全區共有64個已到期的門面全部實行了重新公開租賃,大大提高了經營性資產的收益金,確保了國有資產的保值、增值。
二、企業股工作
關于企業股業務除按照上級要求和年初工作計劃安排,認真做好了企業股各項業務工作外,我們還安排了何成超、繼續參與全區國有企業改制工作,截止目前,全區國有企業改制工作進展順利,各項改制工作都基本完成。企業股其他日常主要工作如下:
(一)每月按時做好了20戶企業財務報表工作,及時上報市局。
(二)按要求今年認真完成了12家全區國有、集體企業2011年度財務報表匯編工作。
(三)完成了區屬18戶外資企業2011年度財務決算報表的編報工作。
(四)完成了全區國有企業、集體企業養老保險、醫療保險調查摸底工作。
三、條法稅政工作
條法稅政工作今年主要是按市局要求進行了所得稅調查、關稅調查,組織開展了全區行政事業單位六五普法考試,按照上級要求,所有應考對象參考率達到100%,以及加強道路交通事故救助基金的管理。截止11月25日止,今年共完成了戶企業所得稅調查、戶重點產品關稅調查。依法辦理了一起交通事故救助基金墊付業務。
四、明年工作計劃
明年國資股各項工作將繼續按照年初計劃和上級要求認真抓好抓緊落實,努力圓滿完成各項工作任務。
一、進一步加強國有資產管理工作,明年重點是:將按照財政部和省財政廳的部署要求,對全區所有行政事業單位國有資產實行全面登記,將全區國有資產建立信息化網絡,全面與市財政局、省財政廳實行資產信息對接與共享,確保我區國有資產信息化建設圓滿完成。
二、企業股工作主要是做好日常各項業務工作。
(一)貫徹執行國家林業發展戰略、方針、政策和法律法規;擬定林區發展方針、規劃等。
(二)擬定林區發展戰略、中長期發展規劃和年度計劃并組織實施。
(三)組織開展林區植樹造林和封山育林工作;組織、指導以植樹種草等生物措施防治水土流失。
(四)負責林區森林資源管理、保護、培育和利用工作;組織實施葦河林區天然林資源保護工程。
(五)負責林區森林防火工作。
(六)承擔林區社會治安、道路交通、綜合治理、森林保護和林區公安、國家安全、司法行政及林區政法工作。
(七)組織、指導林區陸生野生動植物資源的保護和合理開發利用;指導、監督森林病蟲鼠害防治和檢疫工作;審批引進林木種子、苗木及其它繁殖材料的檢疫申請;簽發出省森林植物檢疫證書。
(八)指導林區林木種苗工作;監督管理種苗運輸工作。
(九)負責林區財務和國有資產管理工作。
(十)組織、指導林區科技工作。
(十一)建立和完善林區社會化服務、勞動力管理、監察和保障體系,拓寬社會服務領域,促進林區社會進步和發展。
XX年上半年,我站在公司的正確領導下,認真貫徹落實公司、管理處年度工作會議精神和各級領導的指示精神,不畏困難,調動一切積極因素從抓管理著手,在進一步增強職工責任感和緊迫感的同時,緊緊圍繞收費中心任務和上半年度工作目標,不斷加強收費、管理工作,切實加強站區安全生產和精神文明建設。半年來,經過全站干部職工的共同努力,不僅較好地完成上半年度通行費征收目標,而且超額完成計劃*%。與此同時面對交通管理困難和大流量沖擊下人員用工緊張的矛盾,站部基礎管理等工作穩扎穩打,職工綜合素質和收費技能水平得到提升,為各項工作的順利開展和完成全年各項工作目標打下了堅實基礎。
上半年主要工作回顧
一、通行費指標完成情況:
我站內抓管理,外創條件,采取有效措施努力提高通行費收入,XX年上半年度通行費征收指標為*萬元,上半年完成通行費收入*萬元,為計劃的*%,同比增長* %,再次刷新半年度收費業績的新高。
二、明確目標、強化責任,各項工作抓重點抓到位。
XX年是公司“二次創業”的奠基之年,這意味著我站將面臨巨大挑戰。根據管理處給我站的即定工作目標,我站年初即確定了三個加強,即“加強軟、硬件管理,加強過程管理,加強動態管理”,從而持續改進各項工作。在認真總結上一年工作的基礎上,結合實際,繼續貫徹落實質量、環境、職業健康安全體系,堅持各項工作堅持抓重點早到位,力爭主動,全力以赴打好收費等主要工作的開局,為年度各項任務的全面完成奠定一個堅實的基礎。為此,我站及時通過職工大會、骨干會議等形式進行動員和教育,要求職工認清形勢,進一步提高認識,并著力分析了我站XX年所面臨的收費增長機遇和困難,樹立廣大職工完成收費等各項工作任務的信心。為將工作落實到實處,我站將半年度通行費指標、安全目標和環境目標分解細化落實到收費班組,將有關管理目標等落實到部門,并以目標責任書的形式,明確班組、部門的責任。由于工作目標明確、思路清晰、落實到位,使得上半年各項工作均取得了良好的開局,為實現階段性工作目標創造了有利條件。
三、審時度勢、動態管理,推動收費、管理等工作上臺階。
隨著施工進入攻堅階段,蘇州段工程的步步推進給日近2萬輛的城區段造成瓶頸。一邊是**高速公路仍然禁行貨車這一有利條件影響下的大流量,一邊是施工部分道路封閉這一不利條件影響下的流量不暢,如何做好這兩者之間的平衡,成為擺在站領導面前當務之急需解決的難題。在進行細致的調研工作后,做好對通過施工封閉路段車輛的繞行引導、做好引車增流工作、減少費源的流失、采取切實可行的有效措施,減少和制止沖關車輛等成為緩解交通壓力和解決征繳矛盾的重點工作。為此,我站在外部從加強有關職能部門溝通,主動改造征收環境;在內部強化制度建設和崗位管理,積極在內部挖掘增收潛力,從而既保障了國道拓寬施工需要,又最大限度減少了費源流失,竭力打造一個平穩和諧的收費環境。
1、攻堅克難,用主動的姿態精心組織管制后的交通。
XX年4月1日起對城區段實施交通管制:梅巷西至繞城高速公路實行由東向西單向通行。實施車輛分流雖然極大地緩解施工路段的交通壓力,給工程施工帶來保障,但其將直接給我站流量造成損失,帶來收費下滑的局面。為此,我站多次與交管部門溝通協商,從實際出發探討一個既能保證國道擴建需要,又能最大限度減輕給征收帶來影響的分流方案。經過多次磋商,交管部門終于對通安管制有所松動,該點對真正到蘇州的車輛基本放行,這樣,過境車輛完全可以利用剛造好的4.7公里國道新區高架進入長江路到達蘇州。
與此同時,根據我站提出的分流方案,交管部門又在國道99K長青轉盤處設置了一個24小時的專人管制分流點,對過境車輛實施管制,從而保證前方國道擴建施工的需要。我站還協同交管部門在國道110K長江路口、長滸大橋橋堍等都設置了交通指示牌,清晰、方便地指引車輛行駛。
這樣,一個從外部打造相對和諧、平穩的征收環境基本形成,精心組織的方案和采取的對應措施滿足了擴建施工和通行費征收的共同需要。
2、埋頭苦干,用積極的心態發揮敬業愛崗、優質服務精神。
加強內部管理是做好收費主業的有效手段之一。站部繼續在全站掀起以提升收費質量為主題的熱潮,從強化崗位管理入手,通過明確各崗位人員的工作職責和流程、加強收費現場管理、加大考核力度等方法來促進各項工作更加規范,為收費業績提升提供“軟保障”。收費股針對收費現場外地車輛沖關現象有所抬頭的不良趨勢,采用定人定車道的辦法,有效遏止了車輛沖關,優化了征收秩序,為加強收費現場管理提供了切實可行的方法。共4頁,當前第1頁1
與此同時,收費員也加強了對車輛計重信息的分析判斷。收費員不再簡單地按照顯示屏提示收取通行費,為糾正輪胎識別器的軸數誤判,收費員對車道內每一輛通過的載重貨車進行目測二次核對準載,大大提高了服務質量和工作效率,使司機心服口服又做到了應征不漏。正是通過種種由內而外的舉措,使全站職工時刻保持了良好的心理素質并具有較高的業務水平,為應對大流量的考驗提供“硬保障”。
3、披荊斬棘,用全局的觀念克服人員緊張的矛盾。
今年來我站的人員調配緊張的更趨突出。特別是今年來收費崗位中有2人辭職,又有近10名女同志需休產假,使得原本就未達到公司定員標準的缺員矛盾日益嚴重。而后勤各崗位同樣面臨捉襟見肘的尷尬。為解決人員調配緊張的矛盾,站管理人員均全班次鎮守收費一線,全力投入站區收費、交通秩序的管理與疏導。面對25萬元/日的大流量,10個車道全部開放,工作的責任心和使命感促使工作人員主動減少了吃飯和休息時間,主動克服一切家庭的、個人的困難來盡力保證正常上班。這種自覺的敬業愛崗工作態度與站部長期倡導的職業道德教育相得益彰,所以,盡管有著大流量,有著人員調配緊張帶來的工作強度增加,但站部至今未接到一起有責投訴。同時,各個職能部門的密切協作,還帶來了內部和諧的佳音,管理關系進一步理順。
四、持續改進管理體系運行,加強過程化管理,實現管理的標準化。
1、標準化運行。我站管理體系在文件規定和實施運行方面能夠按照標準化的要求進行,基本形成了良好的管理模式。同時針對站部辦公場地遷移、擴建施工時期的道路營運管理等諸多新情況,
我站組織了全員進行了新危險源的辯識和深入學習。與此同時,為持續保持質量、環境和職業健康管理工作的符合性、充分性和有效性,我站認真組織全員學版管理體系文件,對修訂的項目進行反復鉆研,力求領會文件精神,為不斷提高工作水平提供理論依據。
2、正確評估目標完成情況。我站堅持按程序辦事,結合年初制定的站管理目標,進行了目標分解,建立了三個股室的目標管理體系。在運行過程中,我站建立的每月目標測評,實事求是地對我站當月質量、環境、職業健康安全管理體系目標的完成情況進行了評估,并提出存在問題和有針對性的改進意見,從而真正實現了管理工作持續改進的方針。
3、引入每月考核機制。管理體系的建立、保持和持續改進,必須要有嚴格的考核機制來保障。我站為把先進的管理方法在職工心中固化,圍繞貫標要求繼續加強了收費稽查、內務管理、安全生產、文明服務等工作的考核。以月度為時間單位,考核收費班組的通行費指標完成情況、文明服務質量等情況等;考核職能部門的基礎管理工作,并在月度考評會上進行總結講評,以此督促和幫助部門班組的持續改進,提高自身對改進機會的快速反應,從而把制度要求變成職工的自覺行為。
4、持續改進為目的。4月27日,公司內審組對我站管理體系運行進行內部審核,結果表明我站各部門、各崗位的工作均按管理體系文件的要求運行實施并適時進行監測;按記錄控制程序認真填寫記錄和適時監測;對質量、環境和職業健康安全目標進行了分解落實和適時監測。但也發現一個不合格項,即配電房無漏電保護器實驗記錄,為此,主動對照審核通報,積極配合,不僅在規定時間內完成不合格項的封閉,而且舉一反三不斷檢查、不斷總結、不斷回顧,實現PDCA循環。
五、辦公大樓搬遷工作有條不紊。
年初,隨著收費站新辦公樓土建、裝修工程的交工驗收完畢,我站各部門的整體搬遷分階段、分步驟穩步進行。在搬遷過程中,我站充分發揮吃苦耐勞精神,全站人員密切配合,不僅內部協調工作做到位,而且在票據、用電、后勤保障等方面也充分準備,因此在完成收費任務的同時,搬遷的工作也井然有序。在特別是集收費、監控、通訊于一體的值機室整體搬遷在克服諸多困難后順利遷移,監控、對講、數據保存等運行正常。人員的齊心協力、艱苦奮斗使辦公大樓搬遷工作打了漂亮的一仗。
六、重點防范、動態管理,確保安全生產。
1、科學指導,建立網絡。我站按貫標文件中《職業健康安全管理卷》的要求,結合站部實際,制定了相關的安全管理方案,在完善各項規章制度和安全生產責任制的同時,充分發揮安全生產管理網絡的作用,積極推行事故隱患和職業危害監控法,建立了有毒有害物質信息卡、危險源點警示卡、安全檢查提示卡為內容的“一法三卡”實踐活動,基本實現了我站的安全控制網絡。
2、動態管理,持續改進。我站抓好安全檢查和抓好安全生產考核。站安全工作小組每月組織兩次全面的安全檢查,并不定期進行抽查。考核部門結合日常考核工作,經常性地對安全重點崗位、重點部位進行巡查,重點檢查規章制度的執行情況,檢查各崗位工作人員對安全知識的掌握情況,檢查設備的運行情況以及檢查活動措施、防范應急措施的落實情況,檢查隱患和不安定因素的整改情況,一旦發現問題,及時進行處置,以達到實行持續的目標。共4頁,當前第2頁2
3、加強車輛、設備管理。根據上班路途遠這一特點,我站極為重視行車安全。督促有關人員做好經常性的車輛檢查,要求駕駛員嚴格遵守車輛使用規定和《道路交通安全法》、《道路交通安全法實施條例》和《江蘇省道路交通安全條例》。做好車輛出站前和回站后例日檢查保養;要求電工、炊事員等崗位人員對用電和用氣設備做好檢查工作,使車輛、設備保持在良好的工作狀態下運轉,同時加強重點崗位人員的再教育和管理,杜絕違章行車和違章操作等行為。
4、堅持管理人員值班制度,做好內保工作。認真堅持值班制度,繼續加強對收費、辦公等區域的巡視巡查,并認真做好記錄和特殊情況的上報處理,督促班組在崗人員加強防范,防止被盜、被搶及火災等事件、事故發生。
5、落實突發事件應急預案,確保在發生突發事件時,能得到及時有效的處置。我站在做好安全檢查等工作的同時,堅持按突發事件應急預案,落實應急措施,準備應急物資,隨時應付可能發生各類事件。同時協調交警、派出所等部門,做好站區交通事故、被盜等的處置工作。
6、深入開展“安康杯”安全競賽。為確保拓寬期間道路安全和全站XX年安全生產目標的實現,全站員工積極投入到“安康”杯勞動競賽中,堅決貫徹“安全第一、預防為主”的方針,以班組為單位展開安全生產標準化管理,從而使站部在崗位安全規章的健全;職工在崗位安全知識與技能的提高、崗位安全工作特點的掌握、崗位安全生產操作規程的遵守、特殊情況的識別與處置、安全設備的使用知識及操作能力掌握提高等方面都向前推進了一大步。上半年,在上級部門的正確領導和指導下,在全站職工的努力下,我站實現了安全生產無事故的目標。
七、積極發揮信息報道作用,推動站區各項工作。
為發揮信息的溝通和推動作用,我站由站長親自統抓,并落實站辦公室為責任部門,堅持做好日常通訊報道的同時,加強各類信息的報道、上報等工作。通過信息,及時準確報告、互通站區工作及活動開展的情況,反映活動中涌現出的好人好事,宣傳和推廣工作中好的做法和經驗,及時處置各類突發事件。上半年,我站共上報各類信息17篇,還制作宣傳板報6塊,有力地發揮報道的溝通信息、促進生產、傳播精神文明的積極作用。
八、強化內部管理,做好節支工作。
1、我站加強車輛管理和用電管理,杜絕浪費現象。在強化職能部門和有關人員的工作責任心的基礎上,重點是加強車輛使用的管理和行駛里程、油耗的核算,控制非工作用車。針對支出較大的水電費,督促電工加強巡查,杜絕“長明燈”和“無功損耗”現象,在保證收費工作和安全的前提下,控制部分用電設備的使用。
2、根據公司文件的批復精神,我站辦公用品采購小組和驗收小組嚴格執行采購程序,按公司物資采購管理有關規定對辦公、生活用品的物品采購自覺從嚴控制檔次和標準,并按照資產管理要求做好驗收、報備及登記等工作。
九、精神文明建設全面開花。
我站員工在踏進新的一年
的時刻,抱著強烈的國際主義情懷,想災區人民所想,急災區人民所急,為印度洋海嘯災民積極捐款,全站80余名員工共計募集捐款1820元,并委托工會轉交省紅十字會,以盡愛心。在公司、管理處開展的“學習身邊榜樣、爭做十六字職工”主題比賽和演講中,我站共收到征文35篇,4位同志喜獲一、二、三等獎和優秀獎,形成了爭做先進、趕超榜樣、奮發圖強的良好競爭氛圍,把全站的職業道德教育活動推向新的。
此外,在上半年工作中,我站還加強預算管理和固定資產管理,提高設備的完好率;努力做好后勤服務工作,為收費等工作的正常進行提供保障。同時注重發揮黨、工會、共青團組織的作用,積極開展行之有效的思想政治工作和健康有益的活動,我站團支部被公司團委授予先進團支部稱號。
上半年取得的成績是可喜的,但我們也清醒看到了年底滬寧高速路南北八車道全部開通、繞城高速路北線開通等路網更新后我站征管工作中將面臨新的工作狀況, 擴建在年底前的竣工對征收的究竟產生怎樣的影響都將是個未知數,因此下半年工作將繼續緊扣以收費為中心的征收管理,包括各類數據的采集分析、人員主觀能動性的充分調動、人員緊張矛盾的克服、員工的再培訓、保證工作質量和繼續做好征收、基礎管理、安全生產、文明服務等重要環節展開。
下半年工作打算
一、繼續加強與相關部門的溝通協調,與蘇州拓指、路政和交警部門密切聯系,掌握第一手道路信息,以便及時更換一些道路標志標牌,為司機指好路,解決好道路拓寬施工與通行費征收之間的矛盾。共4頁,當前第3頁3
二、隨著新辦公用品采購的逐步到位,加強固定資產管理,在認真驗收、登記固定資產的基礎上,完成固定資產和有單獨使用功能的非固定資產的錄入,建立全過程管理臺帳。
三、繼續加強員工觀念更新、技術創新思想,進一步擴大爭做“十六字”員工的良好工作氛圍,從中把我站的職業道德教育系列活動推向縱深。以“敬業愛崗、優質服務”活動為依托,堅持“以人為本、以車為本”的服務理念,實現優質服務、文明服務,樹立我站良好形象。
四、落實安全工作責任制,以“抓管理、重落實、除隱患”為重點,深入開展安全生產工作。利用防汛、夏季六防等重要時節,將安全工作貫穿其中,實現年度安全生產目標。
五、配合管理處開展各項有益活動,推動收費、養護、安全、綜合管理等各項工作的進一步開展,形成同心同德、團結奮斗的工作局面,促進完成管理處年度工作目標。
六、繼續做好財務預算管理,做好對各項成本支出的跟蹤分析,嚴格控好各項成本支出,加強監督和審核,確保全年各項經費開支控制在年度計劃內。
七、學習和建立“創新管理”、“信息管理”、“綠色管理”、“滿意管理”等新的管理理念,以適應現代企業管理的要求,改變現有管理人員應用新技術管理生產不適應、不合拍的現狀。
八、鞏固貫標成果,繼續做好標準化管理體系工作的學習、宣傳、貫徹工作。
一、通行費指標完成情況:
外創條件,站內抓管理。采取有效措施努力提高通行費收入,年上半年度通行費征收指標為萬元,上半年完成通行費收入萬元,為計劃的%同比增長%再次刷新半年度收費業績的新高。
二、明確目標、強化責任。
這意味著我站將面臨巨大挑戰。根據管理處給我站的即定工作目標,年是公司“二次創業”奠基之年。站年初即確定了三個加強,即“加強軟、硬件管理,加強過程管理,加強動態管理”從而繼續改進各項工作。認真總結上一年工作的基礎上,結合實際,繼續貫徹落實質量、環境、職業健康平安體系,堅持各項工作堅持抓重點早到位,力爭主動,全力以赴打好收費等主要工作的開局,為年度各項任務的全面完成奠定一個堅實的基礎。為此,站及時通過職工大會、骨干會議等形式進行動員和教育,要求職工認清形勢,進一步提高認識,并著力分析了站年所面臨的收費增長機遇和困難,樹立廣大職工完成收費等各項工作任務的信心。為將工作落實到實處,站將半年度通行費指標、平安目標和環境目標分解細化落實到收費班組,將有關管理目標等落實到部門,并以目標責任書的形式,明確班組、部門的責任。由于工作目標明確、思路清晰、落實到位,使得上半年各項工作均取得了良好的開局,為實現階段性工作目標發明了有利條件。
三、審時度勢、動態管理。
段工程的步步推進給日近2萬輛的城區段造成瓶頸。一邊是高速公路仍然禁行貨車這一有利條件影響下的大流量,隨著施工進入攻堅階段。一邊是施工局部道路封閉這一有利條件影響下的流量不暢,如何做好這兩者之間的平衡,成為擺在站領導面前當務之急需解決的難題。進行細致的調研工作后,做好對通過施工封閉路段車輛的繞行引導、做好引車增流工作、減少費源的流失、采取切實可行的有效措施,減少和制止沖關車輛等成為緩解交通壓力和解決征繳矛盾的重點工作。為此,站在外部從加強有關職能部門溝通,主動改造征收環境;內部強化制度建設和崗位管理,積極在內部挖掘增收潛力,從而既保障了國道拓寬施工需要,又最大限度減少了費源流失,竭力打造一個平穩和諧的收費環境。
給工程施工帶來保證,年月日起對城區段實施交通管制:西至繞城高速公路實行由東向西單向通行。實施車輛分流雖然極大地緩解施工路段的交通壓力。但其將直接給我站流量造成損失,帶來收費下滑的局面。為此,站多次與交管部門溝通協商,從實際動身探討一個既能保證國道擴建需要,又能最大限度減輕給征收帶來影響的分流方案。經過多次磋商,交管部門終于對通安管制有所松動,該點對真正到的車輛基本放行,這樣,過境車輛完全可以利用剛造好的4.7公里國道新區高架進入路到達。
根據我站提出的分流方案,與此同時。交管部門又在道99K長青轉盤處設置了一個24小時的專人管制分流點,對過境車輛實施管制,從而保證前方國道擴建施工的需要。站還協同交管部門在國道110K路口、大橋橋堍等都設置了交通指示牌,清晰、方便地指引車輛行駛。
一個從外部打造相對和諧、平穩的征收環境基本形成,這樣。精心組織的方案和采取的對應措施滿足了擴建施工和通行費征收的共同需要。
從強化崗位管理入手,加強內部管理是做好收費主業的有效手段之一。站部繼續在全站掀起以提升收費質量為主題的熱潮。通過明確各崗位人員的工作職責和流程、加強收費現場管理、加大考核力度等方法來促進各項工作更加規范,為收費業績提升提供“軟保障”收費股針對收費現場外地車輛沖關現象有所抬頭的不良趨勢,采用定人定車道的方法,有效遏止了車輛沖關,優化了征收秩序,為加強收費現場管理提供了切實可行的方法。
收費員也加強了對車輛計重信息的分析判斷。收費員不再簡單地依照顯示屏提示收取通行費,與此同時。為糾正輪胎識別器的軸數誤判,收費員對車道內每一輛通過的載重貨車進行目測二次核對準載,大大提高了服務質量和工作效率,使司機心服口服又做到應征不漏。正是通過種種由內而外的舉措,使全站職工時刻堅持了良好的心理素質并具有較高的業務水平,為應對大流量的考驗提供“硬保障”
又有近10名女同志需休產假,今年來我站的人員調配緊張的更趨突出。特別是今年來收費崗位中有2人辭職。使得原本就未達到公司定員規范的缺員矛盾日益嚴重。而后勤各崗位同樣面臨捉襟見肘的尷尬。為解決人員調配緊張的矛盾,站管理人員均全班次鎮守收費一線,全力投入站區收費、交通秩序的管理與疏導。面對25萬元/日的大流量,10個車道全部開放,工作的責任心和使命感促使工作人員主動減少了吃飯和休息時間,主動克服一切家庭的個人的困難來盡力保證正常上班。這種自覺的敬業愛崗工作態度與站部長期倡導的職業道德教育相得益彰,所以,盡管有著大流量,有著人員調配緊張帶來的工作強度增加,但站部至今未接到一起有責投訴。同時,各個職能部門的密切協作,還帶來了內部和諧的佳音,管理關系進一步理順。
四、繼續改進管理體系運行實現管理的規范化。
基本形成了良好的管理模式。同時針對站部辦公場地遷移、擴建施工時期的道路營運管理等諸多新情況,規范化運行。站管理體系在文件規定和實施運行方面能夠依照規范化的要求進行。站組織了全員進行了新危險源的辯識和深入學習。與此同時,為繼續堅持質量、環境和職業健康管理工作的符合性、充分性和有效性,站認真組織全員學習版管理體系文件,對修訂的項目進行反復鉆研,力求領會文件精神,為不時提高工作水平提供理論依據。
結合年初制定的站管理目標,正確評估目標完成情況。站堅持按程序辦事。進行了目標分解,建立了三個股室的目標管理體系。運行過程中,站建立的每月目標測評,實事求是地對我站當月質量、環境、職業健康平安管理體系目標的完成情況進行了評估,并提出存在問題和有針對性的改進意見,從而真正實現了管理工作繼續改進的方針。
必需要有嚴格的考核機制來保障。站為把先進的管理方法在職工心中固化,引入每月考核機制。管理體系的建立、堅持和持續改進。圍繞貫標要求繼續加強了收費稽查、內務管理、平安生產、文明服務等工作的考核。以月度為時間單位,考核收費班組的通行費指標完成情況、文明服務質量等情況等;考核職能部門的基礎管理工作,并在月度考評會上進行總結講評,以此督促和協助部門班組的繼續改進,提高自身對改進機會的快速反應,從而把制度要求變成職工的自覺行為。
公司內審組對我站管理體系運行進行內部審核,繼續改進為目的月日。結果標明我站各部門、各崗位的工作均按管理體系文件的要求運行實施并適時進行監測;按記錄控制順序認真填寫記錄和適時監測;對質量、環境和職業健康平安目標進行了分解落實和適時監測。但也發現一個不合格項,即配電房無漏電維護器實驗記錄,為此,主動對照審核通報,積極配合,不只在規定時間內完成不合格項的封閉,而且舉一反三不時檢查、不時總結、不時回顧,實現PDCA循環。
五、辦公大樓搬遷工作有條不紊。
隨著收費站新辦公樓土建、裝修工程的交工驗收完畢,年初。站各部門的整體搬遷分階段、分步驟穩步進行。搬遷過程中,站充分發揮享樂耐勞精神,全站人員密切配合,不只內部協調工作做到位,而且在票據、用電、后勤保證等方面也充分準備,因此在完成收費任務的同時,搬遷的工作也井然有序。特別是集收費、監控、通訊于一體的值機室整體搬遷在克服諸多困難后順利遷移,監控、對講、數據保管等運行正常。人員的齊心協力、艱苦奮斗使辦公大樓搬遷工作打了漂亮的一仗。
六、重點防范、動態管理。
建立網絡。站按貫標文件中《職業健康平安管理卷》要求,科學指導。結合站部實際,制定了相關的平安管理方案,完善各項規章制度和平安生產責任制的同時,充分發揮平安生產管理網絡的作用,積極推行事故隱患和職業危害監控法,建立了有毒有害物質信息卡、危險源點警示卡、平安檢查提示卡為內容的一法三卡”實踐活動,基本實現了站的平安控制網絡。
繼續改進。站抓好平安檢查和抓好平安生產考核。站平安工作小組每月組織兩次全面的平安檢查,動態管理。并不定期進行抽查。考核部門結合日常考核工作,經常性地對平安重點崗位、重點部位進行巡查,重點檢查規章制度的執行情況,檢查各崗位工作人員對安全知識的掌握情況,檢查設備的運行情況以及檢查活動措施、防范應急措施的落實情況,檢查隱患和不安定因素的整改情況,一旦發現問題,及時進行處置,以達到實行繼續的目標。
站極為重視行車平安。督促有關人員做好經常性的車輛檢查,加強車輛、設備管理。根據上班路途遠這一特點。要求駕駛員嚴格遵守車輛使用規定和《道路交通平安法》道路交通平安法實施條例》和《省道路交通平安條例》做好車輛出站前和回站后例日檢查保養;要求電工、炊事員等崗位人員對用電和用氣設備做好檢查工作,使車輛、設備堅持在良好的工作狀態下運轉,同時加強重點崗位人員的再教育和管理,杜絕違章行車和違章操作等行為。
做好內保工作。認真堅持值班制度,堅持管理人員值班制度。繼續加強對收費、辦公等區域的巡視巡查,并認真做好記錄和特殊情況的上報處置,督促班組在崗人員加強防范,防止被盜、被搶及火災等事件、事故發生。
確保在發生突發事件時,落實突發事件應急預案。能得到及時有效的處置。站在做好平安檢查等工作的同時,堅持按突發事件應急預案,落實應急措施,準備應急物資,隨時應付可能發生各類事件。同時協調交警、派出所等部門,做好站區交通事故、被盜等的處置工作。
全站員工積極投入到安康”杯勞動競賽中深入開展“安康杯”平安競賽。為確保拓寬期間道路平安和全站年平安生產目標的實現。堅決貫徹“平安第一、預防為主”方針,以班組為單位展開平安生產規范化管理,從而使站部在崗位平安規章的健全;職工在崗位平安知識與技能的提高、崗位平安工作特點的掌握、崗位平安生產操作規程的遵守、特殊情況的識別與處置、平安設備的使用知識及操作能力掌握提高等方面都向前推進了一大步。上半年,上級部門的正確領導和指導下,全站職工的努力下,站實現了平安生產無事故的目標。
七、積極發揮信息報道作用。
站由站長親自統抓,為發揮信息的溝通和推動作用。并落實站辦公室為責任部門,堅持做好日常通訊報道的同時,加強各類信息的報道、上報等工作。通過信息,及時準確演講、互通站區工作及活動開展的情況,反映活動中涌現出的好人好事,宣傳和推廣工作中好的做法和經驗,及時處置各類突發事件。上半年,站共上報各類信息17篇,還制作宣傳板報6塊,有力地發揮報道的溝通信息、促進生產、傳達精神文明的積極作用。
八、強化內部管理。
杜絕浪費現象。強化職能部門和有關人員的工作責任心的基礎上,站加強車輛管理和用電管理。重點是加強車輛使用的管理和行駛里程、油耗的核算,控制非工作用車。針對支出較大的水電費,督促電工加強巡查,杜絕“長明燈”和“無功損耗”現象,保證收費工作和安全的前提下,控制局部用電設備的使用。
站辦公用品推銷小組和驗收小組嚴格執行推銷順序,根據公司文件的批復精神。按公司物資推銷管理有關規定對辦公、生活用品的物品推銷自覺從嚴控制檔次和標準,并依照資產管理要求做好驗收、報備及登記等工作。
九、精神文明建設全面開花。
抱著強烈的國際主義情懷,站員工在踏進新的一年的時刻。想災區人民所想,急災區人民所急,為印度洋海嘯災民積極捐款,全站80余名員工共計募集捐款1820元,并委托工會轉交省紅十字會,以盡愛心。公司、管理處開展的學習身邊典范、爭做十六字職工”主題競賽和演講中,站共收到征文35篇,4位同志喜獲一、二、三等獎和優秀獎,形成了爭做先進、趕超典范、奮發圖強的良好競爭氛圍,把全站的職業道德教育活動推向新的。
道路;養護管理;對策
1.道路養護管理的特點
工作的及時性。由于我國道路是屬于國家基礎設施,因此,必須經常保持道路的完整狀態,及時修復損壞部分,保證行車安全、暢通、舒適,以提高運營經濟效益和社會效益。養護作業的危險性。城市道路行車密度大,駕駛員長時間疲勞駕駛、違章超車、酒后開車、超載行駛,特別是違章超車對養護人員的安全危險性極大。養護作業具有較大的危險性。養護對象的廣泛性。道路的養護對象除路面及其沿線附屬設施之外,還應當包括交通工程設施,監控、通信、照明設施,綠化、環保、園林設施,棚亭建筑設施,以及各種生活服務設施等等。這些設施的養護和管理幾乎涵蓋了建筑、園林、機電、機械、計算機等多種專業,形成了一個內容廣泛、互有聯系、缺一不可的綜合養護體系。養護的高成本性。道路養護標準較高、機械規模及使用比例較大,成本較高。同時施工工序復雜,我們應不斷探索和推行新材料、新設備、新工藝和新技術。
2.道路養護技術管理
交通情況調查。道路交通情況調查主要指交通量及其組成和行車速度的調查或觀測,以及對原始數據的計算整理和分析。開展交通調查是道路管理部門一項重要的基礎工作。交通調查應組織專人長期進行,采取相應措施必須保證調查數據的準確可靠,并逐步開發應用先進的觀測記錄和數據加工處理技術。道路路況登記。道路路況登記資料是公路技術檔案的主要部分。它反映各條公路及沿線構造物的全面技術狀況,是制定公路規劃、安排改建項目、編制養護年度計劃等的重要基礎資料,也是路產管理、資產評估的重要憑據。道路養護質量的檢查與評定。道路養護質量是指道路工程設施竣工驗收交付使用后所保持的質量狀況和服務水平。它包含道路設計、施工所形成的內在質量狀況和道路養護中保持、提高原有技術狀況的程度。
工程檢查與驗收。作業檢查:在整個施工過程中,由施工單位的現場技術負責人對作業班組的每個施工環節、每道工序、工程位置及各部尺寸、所用材料以及操作程序等通過班組自檢后進行檢查,填寫原始記錄,并經工地監理工程師查驗核實、簽證。定期檢查:定期檢查是綜合性的全面檢查或重點檢查。省公路管理局每年不少于一次,地市公路管理局每半年一次,縣公路管理局每月一次。中間檢查:主要是對隱蔽工程的檢查,包括:路基填土前的原地面處理;路面鋪筑前的底層和路槽;基礎施工前的基底土質、標高和各部尺寸。澆筑混凝土前的埋設鋼筋規格、數量、位置,及其他隱藏部分的檢查。中間檢查應經工地或上級監理工程師檢查簽證。竣工驗收檢查:當工程已按施工合同及設計文件的要求建成,并已按規定編制竣工文件,施工單位可提出驗收申請,經建設單位核實確已具備驗收條件時,可報請主管部門或投資建設單位組織驗收。養護工程項目原則上采用一階段竣工驗收。
技術檔案管理。各級道路管理部門和較大的工程都應建立技術檔案。技術檔案是道路技術歷史記錄的匯總,是以路線為單元的全部技術變更過程的資料,應分別建立專案存檔并裝訂成冊,以便查閱。
3.道路養護管理的常見問題
路政管理執法力度不強。在道路管理中,制止、清除道路及道路控制區內的私搭亂建、亂擺亂放、亂貼亂畫等各種侵路違章行為時,路政人員執法力度明顯不強,普遍現象是查處不力、有法不依、執法不嚴,起不到威懾作用,嚴重影響執法效果,從而阻礙了道路的安全暢通。
監控管理系統覆蓋不全面。由于道路建設期一般較長,其增長速度遠遠跟不上車輛的急劇增長,使得交通狀況日益惡化,隨著交通量的日益增大,以及一些運輸企業和個體運輸戶為了個人利益,不顧公路的承載能力,私自超裝超載和改裝車輛,這些超限運輸車輛對公路造成了巨大的損害,嚴重影響了公路的使用壽命。
養護管理模式相對落后。目前我國道路養護管理運營管理模式有兩種,一種是按企業經營方式進行管理,另一種是按事業單位模式管理,大部分道路養護管理單位是按事業單位編制管理,導致管理經費不能按時足額到位,給道路養護管理帶來一定困難。而且由于管理模式相對落后,道路養護管理單位薪酬制度差別很大,不能實現同工同酬。
道路養護管理體制不完善。道路養護管理體制深層次的矛盾還沒有取得根本性的解決。政出多門、職責交叉,再加上道路資產管理不順,對投融資體制改革出現的新情況缺乏深入的研究和經驗,直接影響著交通行業履行行業管理職能。
4.解決道路養護管理問題的對策
提高思想認識。首先從思想認識上要貫徹落實“建養并重”的方針,切實扭轉長期重建、輕養、輕管理的傾向,增強做好養護管理工作的責任感和緊迫感;其次要從行動上落實各項養護管理措施,做到領導力量到位,養護資金到位,養護組織到位;再次要建立健全監管機制,加強督促檢查。
積極推進體制改革。道路養護體制改革是大勢所趨,我們應積極協助改企后的養護公司迅速建立起符合企業化運作的管理制度,尤其是在財會制度、工資制度和用人制度等方面。通過建立了一套行之有效的機制和制度,企業內部各部門之間達到了相互協調,相互促進,實現了公平與效率的統一,各方面的積極性得到充分發揮,使企業充滿生機與活力。
大力推進科學養護制度。首先要加強對預防性養護制度內涵的研究,提出適合我國國情的預防性養護工作總框架;二是加強道路養護管理系統建設,利用信息技術實施科學養護管理,采取有力措施,一手抓系統研發,一手抓實際應用,向著開發的深度和應用的廣度發展,推進養護管理方式的轉變;三是針對我國城市道路路面損壞特點,抓緊預防性養護技術研究,盡快形成我國城市道路養護的基本措施和成套技術。
規范養護標準體系。我們應在總結我國道路養護管理技術經驗的基礎上,借鑒國外先進成熟的養護技術和經驗,抓緊推進城市道路養護管理標準規范體系建設,盡快形成具有中國特色的標準規范體系。同時建議養護標準規范建設推行國家和省兩級管理制度,允許并指導地方在國家標準規范體系的框架下,從當地實際出發,建立更適合當地特點,更具操作性的標準規范系統,不斷提高養護管理的規范化、標準化水平。
創新科學養護技術。引進“完全封層技術”,對病害路面進行修補。實踐表明,使用該技術不僅能有效治理裂縫、老化、滲水等常見的路面病害,還能節省養護經費。如何在寒冷的冬季和雨雪天氣等惡劣條件下,可以隨時隨地使用簡單工具修補道路,一直是困擾道路維護部門的一個難題。推廣環保型路面養護新技術研究推廣循環經濟模式下的環保型路面養護新技術,包括瀝青路面再生技術、低噪音路面技術、常溫瀝青混合料應用技術、工業廢料筑養路技術等,用較低的能源消耗,較小的環境成本,使公路維持較高的服務水平,最大限度提高公路資源的利用效率,實現廢舊公路材料的循環利用,滿足建設節約型社會和環境友好型社會的要求。
[1]彭富強.公路養護與管理技術[M].北京:人民交通出版社,2006
[關鍵詞]醫院經濟 經營效益 市場經濟
醫院作為非營利性機構,肩負著為群眾提供醫療救助、保健服務和社會公共衛生的職責。而同時,醫院作為一個獨立的經濟實體,有承擔著自負盈虧的責任。因此,在福利性與經營性雙重原則的要求下,在市場經濟浪潮的推動下,在當前衛生行業的改革進程中,醫院受到的最大的沖擊來源于經濟方面。醫院經濟效益的高低已成為醫院自我發展的重要影響因素,也是醫院管理中最棘手的問題。
醫院如何適應市場經濟發展,滿足廣大群眾不斷增長的醫療需求,提高醫院經濟效益,促進醫院持續發展是我們所要研究的問題。
一、經濟效益影響因素
醫院的經濟效益受多方面因素的影響。概括起來,可以分為內部因素和外部因素。
1.內部因素。包括技術水平、服務質量、管理政策和醫療環境四個方面。(1)技術水平。技術水平包括醫療水平、護理水平、醫技水平等,這些因素的高低可以通過治愈率、門診診斷與出院診斷符合率、手術前后診斷符合率、病死率、臨床與病理診斷符合率、入院3日確診率、臨床與超聲診斷符合率、臨床與放射診斷符合率等統計指標中反映出來。(2)服務質量。隨著目前人們生活的不斷提高和法律意識的不斷增強,人們對醫院服務質量的要求越來越高,包括工作人員素質、文明禮貌程度、工作效率、便民措施等。(3)管理政策。醫院作為獨立的經濟實體,只有應用恰當事宜的管理策略,才能提高工作人員的工作積極性,贏得患者的信賴和醫院的聲譽,提供醫院的經濟效益。(4)醫療環境。先進高級的醫療設備能夠有效提高醫院的技術水平,優雅整潔的院容院貌能夠為患者就醫、醫生工作提供良好的環境。醫療設備如CT、MRI、彩超、胃鏡、B超、生化等,設施用具如病房設施、室內用具、冷氣、暖氣等生活供應都是醫院提高經濟效益的必要設備。
2.外部環境。包括政府政策、地理位置以及社會環境,這些大多不以人的意志為轉移。(1)政府政策。政府如果能夠發揮經濟調控者和社會監管者的作用,出臺有利于醫院發展和醫療進步的政策,對醫院醫療質量、發展規模、醫療成本等實行有力的干預,必將對醫院的經濟效益起著很大的影響作用。(2)地理位置。地理位置包括醫院所處道路交通狀況、通訊設施完善狀況等因素。良好的地理位置對于醫院經濟效益的提升有積極的促進作用。(3)社會環境。醫院的社會環境包括整個社會,尤其是當地群眾對醫院的就醫環境的認可度、醫療水平的信賴度及醫院的知名度,對醫院的長期發展也起著至關重要的作用。
二、如何提高醫院的經濟效益
1.實行全面成本管理,實現效益最大化。隨著醫院建設的推進,醫院資源需求不斷增加,醫院發展資金短缺的問題漸漸顯露。而客觀上政府社會醫療保險制度也使得醫院運行的經濟負荷進一步加重。醫院自身也不同程度地存在成本意識淡薄、成本管理弱化等問題。因此,在醫院經營管理中,成本控制發揮著越來越重要的作用。建立以成本控制為主,全面落實可持續發展的科學發展觀是實現醫院內涵建設管理目標的重要舉措。
首先,醫院應建立分級成本核算網絡,加強全院的成本核算和成本管理工作,例如對行政、后勤科室以科室為基本核算單位,對臨床科室以病區為基本核算單位。第二,醫院應增強全院成本核算的可比性,規范核算單位的收入、支出項目。第三,醫院應逐步實行完全成本核算,完善成本核算,提供更多更有效的信息。第四,醫院應盡力減少各項成本支出,建立節約型醫院,有效降低醫院管理經營成本,保證醫院經濟效率不斷提升。
2.加強流動資產管理,提高資金使用效率。流動資產高效、安全的周轉對醫院提高經濟效益有著重要意義。在現行的市場經濟條件下,首先,醫院要慎重考慮庫存設備、藥品材料的儲備數量,運用現代物流管理方式,最大限度地降低儲備定額,提高資產周轉率。在保證醫院用藥的前提下,減少庫存物資,進而減少資金占用,降低經營成本。其次,醫院的往來款項積壓也是不容忽視的資金浪費,醫院要做好往來款項的清理工作,盡早收回應收賬款,做好壞賬準備,加強成本管理。再次,醫院要善于將現金等流動資產投入收益較好的項目,合理利用自有資金和借貸資金,加快醫院發展步伐。
3.加強固定資產管理,提高資產使用效率。一般固定資產占醫院總資產的70%左右,明確固定資產相關管理部門的職責,加強固定資產的管理,對于提高資產的使用率,提高醫院的經營績效有著至關重要的作用。
資產管理部門要根據相關發票和使用調撥單據對資產的購建、調撥、投資、捐贈、融資租入、轉讓、變賣、盤盈、盤虧、報廢等進行準確登記和核算,嚴格執行資產報廢審批制度,定期清查盤點。
4.適度負債經營,增強醫院聲譽。適當的負債經營,可以為醫院的后續發展提供強有力的保障,加快醫院發展的步伐。負債經營,資金可用于提高醫院醫療水平、護理設施,人才培訓,醫療研究,從而為病人提供規范、優質的醫療服務,使醫療服務質量上檔次、擴大醫院知名度,贏得患者的信賴,自然到醫院就診的病人增多,醫院的經濟效益提升。
關鍵詞:生態休閑;現狀;對策
進入21世紀以來,中國旅游業保持高速發展,生態休閑產業作為國民經濟新的增長點的地位再次被確認,在整個社會經濟發展中日益顯現。我局提出了建設“天保立局、產業興局、項目帶動、強局富民”的戰略構想,把生態休閑產業作為林業產業的龍頭產業和支柱產業,研究生態休閑產業,分析我局生態休閑產業的優劣勢,提出可行的發展對策,并用以指導生態休閑產業可持續發展,具有重要的現實意義。
1 陜西省太白林業局基本情況
陜西省太白林業局始建于1963年,隸屬陜西省森林資源管理局,管護區域橫跨長江、黃河兩大流域,經營面積15.8萬公頃,建有黃柏塬國家級自然保護區和青峰峽國家級森林公園,局下設七個林場、一個中心苗圃、職工醫院、資產管理中心等16個基層單位,現有在冊職工 731名。
2 發展生態休閑產業的優勢
2.1 迷人的自然風光 陜西省太白林業局處于秦嶺中高山地,海拔高度落差大,境內景區景點廣布,大氣、水質、土壤沒有化學污染,目前太白地區是我國及世界上同緯度生態環境最好的地區之一,是名副其實的避暑勝地、山水畫廊、戶外天堂和綠色寶庫。
2.2 獨特的氣候 太白林區屬溫帶濕潤大陸性季風氣候,長冬無夏,春秋相連,氣候溫和濕潤,小氣候特征十分突出。林區大氣負氧離子含量高,被譽為“天然氧吧”和“天然空調城”、“秦嶺的香格里拉”、“關中水塔”。
2.3 資源豐富 礦產、水能、生物三大資源豐富。野生動植物種類繁多,據統計,有陸棲脊椎動物305種,兩棲爬行類5種,魚類4種,是“天然動物養殖園”。種子植物豐富,林區內擁有大量的林副資源,被譽為“亞洲植物園”和“生物資源庫”。
太白地區一直是我國中藥材的重要產地,屬南北薈萃之地,素有“天然藥庫”之稱。20世紀70年代太白縣被省上確定為貝母生產基地,2002年被省上確定為中藥材規范化種植示范圓,并通過GAP認證。
2.4 交通通信優勢明顯 太白地區交通較為便利,距寶雞市64公里,距西安市200公里,距西寶高速公路48公里,出入太白十分方便。通信事業發展迅速,固定電話已得到全面普及,移動電話幾乎達到全覆蓋,已經建成以光纜為主的大容量、高速率傳輸網、數據寬帶業務覆蓋全部林區各林場和各大景區。
2.5 歷史文化厚重、自然人文景觀豐富多彩 “雄關漫漫,覽盡三國風云。禪院深深,領略盛唐遺風。”我局林區內有我國歷史上開鑿最早、規模最大、沿用時間最長的褒斜古道;青峰禪院鐵瓦覆頂,規模宏大,據鐘銘載,唐代為皇家寺院,明代為鄭王府山場。還有多處名勝古跡、文化景區,更有保存完整的第四紀冰川遺址,四十里跑馬梁和高山草甸。
2.6 發展環境優良、潛力巨大 我局所在的太白縣在深入調研的基礎上,立足資源優勢,確立“生態立縣、特色富民”的發展戰略,把生態休閑產業作為培育新的經濟增長點和實現經濟突破發展的突破口,以“雪域太白、秦嶺夏都”為主題,以打造“西部生態休閑名縣”和“西部慢城”為目標,大力發展生態休閑產業。
3 發展生態休閑產業的劣勢
受國家安全和秦嶺保護條例的限制,太白林區的軍事區、自然保護區和水分涵養區的影響,招商引資難度很大,客商投資風險較大,開發資金短缺,基礎設施建設難以跟上形勢發展,有好多有帶動作用的大項目難以引進,這就限制了生態休閑產業的大發展。
國有林區地處偏遠,道路交通還不是很完善,缺乏整體規劃和合理組織,景區景點零散分步,未做統一規劃部署,仍處于盲目發展階段,服務體系不完善,旅游人才缺乏,產品種類少,很難滿足客戶需求。
4 建議和對策
4.1 建立生態休閑產業領導機構,理順管理體制,建立高效的發展機制 我局應成立生態休閑產業發展領導小組,負責全局生態休閑產業規劃的編制和規劃實施工作,制定相應的保障措施和監督制度,在一定程度上制止景區的經營行為對生態環境和森林資源造成破壞。從建立高效的發展機制入手,實施包抓共建制度,明確各科室的包抓單位和包抓項目。激勵領導干部創新工作,積極推動規劃的落實,探尋創新發展的新思路、新舉措。
4.2 堅持國家安全第一,堅持保護定開發的原則 生態休閑產業作為新興旅游產業,涉及面廣,尚需在探索中進一步摸索,必須沿著法治的道路前進。在經濟發展和國家安全問題上,一切開發項目必須符合國家安全的需求,以保護為前提,保護和開發既有矛盾的一面,也有相鋪相成的一面,而在新型的生態休閑理念中,強調的是兩者之間的和諧統一和雙贏。
4.3 堅持高起點規劃,科學有序發展 按照“一個景區、兩條線路、三大板塊、四個優先”高起點編制我局生態休閑產業規劃。以太白縣城為中心,把陜西省太白林業局作為一個大的景區進行規劃,沿著林區兩條黃金主干線設置景區景點,按照高起點,高標準,高要求逐步開發。抓好三大板塊:林區資源利用板塊是基礎和根本、太白休閑服務板塊是引領和重點、臥龍寺創新創業板塊是前景和長遠增收點。確保四個優先:利用現有資金或申請項目資金優先建設秦嶺植物觀光園、觀音峽野生紅豆杉產業園、野生名貴中藥材馴化中心;優先招商引資建設青峰山景區、黃柏塬原生態休閑度假區、海棠湖風景區;優先合作太白休閑健身會所、太白物流倉儲中心、太白家居市場項目;優先籌資改造開發綜合服務樓開發改造項目,大修廠技改項目。
4.4 市場運作,借梯上樓,促進我局生態休閑產業大發展 解放思想,轉變觀念,發揮市場作用,翻曬我局優勢資源,積極招商引資,制定優惠政策,鼓勵廣大干部職工發揮自身潛力和周邊人脈關系,吸引有識之士,投入到太白林區的開發建設中來,我們也要借助太白縣的生態休閑產業發展契機,大膽創新,大膽讓利,共同發展。
4.5 建立培訓學習制度,及時引進專業人才 天保工程實施十幾年來,旅游行政管理人才和創新性人才的缺失、培訓少、學習少,使我局已經與社會發展脫節,急需單位和個人充電,建立培訓學習制度迫在眉睫,提示明確的學習目標和要求很有必要。
我們生活的大秦嶺在整個中國地質構造中,占有極其重要的地位。在古代是南北的重要通道,在政治、軍事、經濟和生態諸方面發揮著重要作用,他有厚重的歷史文化、迷人的自然景觀和神秘的人文景觀資源,開發利用他一定要尊重和愛護他。通過生態休閑產業的大發展,把秦嶺變成人類的真正的世界級公園。
參考文獻
[1] 賀東.太白縣生態休閑產業發展探析―大秦嶺發展論壇文集,2010.
所謂金融后臺服務,是指與金融機構直接經營活動(稱前臺服務)相對分離,并為前臺服務提供支撐的功能模塊和服務部門,如數據中心、清算中心、銀行卡中心、研發中心、呼叫中心、災備中心、培訓中心等。金融機構基于現代信息技術對金融服務流程的再造,實現金融前、后臺服務在時間和空間上的完全分離,將票據支付和清算、金融資產管理、數據分析和處理、災難備份和安全、人力資源培訓和管理、客戶服務、定損理賠、產品研發等服務環節或流程,交由集團內專業子公司或外部專業機構實施集中統一處理。
目前,通過制定戰略,積極承接國際服務外包轉移的國家主要有印度、愛爾蘭、菲律賓等國,尤其以印度最為突出。加拿大、墨西哥等北美國家,俄羅斯、匈牙利、捷克等東歐國家,以及馬來西亞、斯里蘭卡、新加坡、越南等亞洲國家,也憑借語言優勢、區位優勢、勞動力成本優勢,后來居上,逐漸成為發展服務外包的新興力量。通過分析比較上述國家金融后臺與服務外包,在園區運行管理和招商引資方面的成功做法,可以總結出以下重要經驗。
一、國外金融后臺與服務外包園區規劃和發展經驗
1.國外政府都對園區發展制定了科學的產業發展規劃
考察國外金融后臺與服務外包園區的發展,他們在園區發展之初都制定了科學的產業發展規劃,來指導園區的建設和發展。只有科學的產業發展規劃才能保證園區產業發展的有序性和布局結構的合理性,不會因為政策環境的變化而出現朝令夕改的隨意性,從而保持園區產業的可持續發展。以下是部分國家的案例。
20世紀80年代初,印度總理拉吉夫?甘地明確提出:“要用電子革命把印度帶入21世紀”,并及時制定了產業發展規劃來指導其發展。以后的歷屆政府都堅持了這個產業發展規劃,并不斷進行完善,為印度今天成為全球第一大金融后臺與服務外包基地奠定了堅實的基礎。在發展對策上,印度政府特別重視培養具有國際競爭力的金融后臺與服務外包企業,大力支持以本土公司為主導來開展外包業務,充分發揮園區已形成的產業優勢和集群效應。
新加坡在90年代初就提出了建立“智慧島”的宏偉藍圖,并制定了“信息技術1500(IT1500)”戰略規劃。90年代中期以來,韓國政府提出了“核心先導技術開發計劃”(即“G7項目計劃”),選擇對提高韓國主導產業在世界市場競爭力有顯著作用的技術作為主要發展對象。菲律賓政府則在蘇比克灣興建了“智能城”,并及時制定了產業發展規劃來指導其發展。馬來西亞在1996年制定了國家信息技術規劃(National Information Technology Agenda, NITA),目標是將馬來西亞轉變成知識價值型社會。愛爾蘭則選擇軟件本地化作為產業發展的切入點,并根據歐洲市場不同語言的實際需要,將自己定位為軟件產品歐洲版本的加工基地。
2.國外園區都把優先發展公共交通作為園區規劃建設的重點
交通運輸的布局是金融后臺與服務外包基地發展的關鍵。國際建設金融后臺與服務外包基地的經驗表明,只有擁有便捷的內部交通和園區與外部聯系的公共交通才能提高園區的競爭力,增加園區的可持續發展能力。因此,國外都把發展便捷的公共交通系統作為園區規劃建設的重要內容。
根據研究,在歐洲主要城市,地鐵和公共汽車占據了高峰時期交通流量的80%,甚至更多。在北美,紐約、波士頓和芝加哥等城市公共交通所占比重也接近80%左右。亞洲也是如此,新加坡達到60%-70%,曼谷、雅加達和馬尼拉也達到50%-60%。因此,如何組織和對接好園區與城市的公共交通發展成為園區建設的重要內容。
澳大利亞政府在規劃投入大量資金來加強交通的同時,更注重改善園區與城市交通的對接。比如,高峰時段限制停車和私人車輛使用道路,取而代之的是公交及輕軌系統的大力發展。在墨爾本,有直達園區的多條電車、輕軌火車和公共汽車,以滿足進入園區的客流需求。在布里斯班,使用輕軌火車、公共汽車和渡船來提供公共交通服務。悉尼的園區則是大悉尼的公共交通運輸中心,其政策也是鼓勵使用公共交通工具,它通過限制停車泊位數量來阻止私家車的使用,堅決反對使用地面停車場停車,停車場的收費標準奇高,主要鼓勵入園者短暫停留,而不是全天候停車。
新加坡政府計劃將公共交通系統所占的份額,從目前的65%-70%增加到80%以上。為達到這一目標,新加坡已規劃建成了比較完善的高速便捷和價格低廉的公共交通體系,形成了通往園區的公共汽車與地鐵網緊密結合的公共交通網絡布局。另外,為了控制進入園區的過境車輛,公路電子收費系統對進入園區的車輛實施高額收費,這一措施將高峰期的車流量減少了9%。
二、國外金融后臺與服務外包園區建設和管理經驗
1.國外政府都注重加強園區的基礎設施建設
從國外金融后臺與服務外包產業園區的經驗來看,高水平的基礎設施建設是園區發展的根本保證,也是世界著名園區取得成功的重要原因。國外政府對園區的投資主要是建設道路交通系統和市政公共設施,以創造園區優勢,提升區位價值。園區便捷的道路交通,高效的信息網絡,高質量的生活環境等,越來越成為吸引后臺企業,特別是服務外包企業落地生根的重要條件之一。
印度班加羅爾為消除與硅谷聯系的“最后一英里障礙”,政府于1991年投資興建了高速傳輸數據的微波通訊網絡SoftNET,為軟件企業和它們在海外的研發機構提供可靠的數據通信連接,同時還設立了第一個國際商務支持中心,配備全套先進的服務設施,通過虛擬辦公室提供24小時服務,及時反饋市場信息,力爭實現本土公司與境外企業之間聯系的即時化和同步化。
倫敦道克蘭園區在開發建設中曾出現過無力改善基礎設施,開發投資不足而使很多公司撤離,大量資金撤走,空置率一度達到60%的教訓。為此,政府下決心在1993年開始大規模擴建城鐵、加強交通環境的改善。經過幾年努力,吸引力又重新回升,辦公用房出售率上升至80%。巴黎拉德芳斯園區從無人問津到門庭若市,政府推動基礎設施建設發揮了重要作用。在低谷時期政府堅持對市政設施進行大量的資金投入,而且先行在園內開發建設高檔公寓,提升了人氣,逐步吸引了大批機構入駐。
馬來西亞注意加強園區與城市的交通基礎設施對接,大力發展遠洋運輸和港口建設,增設國際國內航線,便利園區人員出入。新加坡除建設高標準的海、陸、空及電信通訊網絡外,還加強了園區高效率的交通網絡包括地鐵、計程車和巴士建設。東京新宿園區在全面開發之前,政府率先對區內包括高速公路、廣場、花園等交通、市政和公共設施建設投入巨資,把“生地”變成“熟地”后再投向市場,開發周期大大縮短,投資環境大大改善,很快吸引了大量后臺和外包企業入駐。
2.園外金融后臺與服務外包園區都注重提高物業管理水平
國外發展金融后臺與服務外包產業園區的經驗表明,良好的物業管理水平,特別是提供個性化服務對吸引外包企業起到重要的作用。服務外包企業一般都是高科技企業,對物業管理有著較高的要求,在較成熟的園區,非常注重引進高水準的物業管理公司,以提升整個園區的物業管理水平,甚至有的園區根據企業的個性化需要,提供量身定做的物業服務。
90年代中期以來,美國曼哈頓園區有效地引進了高水準的物業管理公司,使物業管理不斷向高級化和人性化方向發展。物業公司通過近10年的努力,對原有的物業管理不斷進行升級換代,達到了園區物業結構、物業價值與區域經濟價值的平衡。從園區物業層次上看,由于曼哈頓園區的發展定位,明確了建立高檔物業管理體系為主的區域商務功能發展方向,通過物業調整與置換,使曼哈頓中心區的物業價值達到了與該區經濟價值相適應的良性發展態勢。從園區產業結構看,園區內高檔物業管理水平的提升鞏固了金融、保險等金融機構的聚集。這些金融機構在該園區的聚集,一方面為該園區提供了巨大的財政稅收,區可以不斷加強基礎設施的改造與完善;另一方面,為園區提供了大量的就業機會,也帶動了區域的商業消費。
巴黎拉德芳斯園區物業管理,努力滿足入駐機構個性化要求。20世紀70年代,金融保險業、商業服務業、信息咨詢業的快速發展對園區內物業升級提出了新的要求。為了適應這種需求,法國拉德芳斯開發公司(Public Establishment for The Development of La Defense Region,簡稱EPAD)開始對寫字樓進行了大規模的升級和改造,如建筑物外部形態、室內空間生態、智能化設計和設施配置的提升換代,為不同性質、不同規模和不同類型的公司度身定制差異化的辦公空間。與此同時,在改造中推廣節能技術,強調城市發展與環境保護之間的協調,努力為入駐企業提供更加個性化的服務。經過不懈的努力,每家進入拉德芳斯的公司都得到了符合其要求的辦公職場,實現了物業升級和產業結構的高級化。
三、國外金融后臺與服務外包園區營銷推廣和招商引資經驗
1.制定立體化的營銷推廣方案是國外園區對外宣傳的重要手段
考察國外金融后臺與服務外包產業園區,立體化的營銷策略是它們成功的重要的經驗。所謂的立體化營銷推廣,就是除了傳統的廣告宣傳以外,還通過會展、論壇、考察交流、出臺政策、政府推介和招商引資等多種方式進行營銷推廣。加快金融后臺與服務外包園區的建設,不僅需要具有良好的基礎設施和政策環境,而且積極有效的營銷推廣活動也是園區發展的關鍵環節。
倫敦金融城的面積只有一平方英里,倫敦人都稱之為“那一平方英里”(“The Square Mile”),是倫敦市33個行政區中最小的一個,金融城有自己的市政府、市長、法庭,是倫敦市中名副其實的“城中城”。 一般城市的市長要關心市民的衣食住行,但金融城的市長最關心的是如何創造良好的經營環境,讓入駐機構安心做生意;要為入駐機構提供豐富的商業信息,為他們帶來更多的賺錢機會;制定立體化的營銷推廣方案,想方設法吸引更多的公司來金融城“安家落戶”。倫敦金融城市長還扮演英國金融服務業“特別大使”的角色,每年約有80天時間在國外,有20天時間在全國各地推介。相應的金融城當局的中心工作也是迎接和會見各國有助于提高倫敦金融中心地位的政治家、銀行、監管部門,策劃與外國政府及監管部門之間建立新的聯系和交流,以提升倫敦金融城的全球聲譽。
印度的班加羅爾在紐約、倫敦、東京等全球金融中心城市設立了24小時的宣傳服務機構,為有興趣的企業提供情況介紹和投資咨詢。利用各種機會同國際金融后臺服務企業和外包市場開展全方位的交流與合作。愛爾蘭、馬來西亞和菲律賓等國政府在園區推介上也有新創意。特別是在園區招商方面,都是政府牽頭,出臺優惠政策,利用多種手段營銷推廣,幫助園區提升知名度和吸引力。另外,還積極采取走出去戰略,主動與國際知名企業接觸交流,提供量身定做的入園方案,以爭取它們的落戶。
2.突出特色發揮優勢是國外園區招商引資的重要特點
在吸引外包服務企業落戶和引進機構方面,園外金融后臺與服務外包產業園區都充分發揮了自身優勢,拉近與發包方的關系,其中利用語言、血緣、地緣和文化等因素, 積極對接國際市場就是較為常用的做法。
印度充分利用血緣和語言的優勢,培養了大批服務外包的技術型人才,這些人才成為發展服務外包產業的重要條件。不僅如此,印度還采取“走出去”戰略,大量參與發達國家的服務外包計劃和項目。在美國硅谷,不少印度人已走上了高層領導崗位,擁有一定的管理和分包項目權力。印度金融后臺和服務外包產業園區建設就充分發揮了美籍印度人的這種溝通作用,借助他們積極開拓了美國市場。同時,政府也鼓勵美籍印度人回國創業。
愛爾蘭充分利用語言和文化的優勢承接外包服務,在美國 500 強企業首席執行官中,愛爾蘭裔占了近1/4, 微軟公司創始人比爾蓋茨就是愛爾蘭后裔。愛爾蘭極為重視這一資源, 積極推動美國企業選擇愛爾蘭為外包基地。比如IBM 、微軟、甲骨文等公司不少面向歐洲國家產品的本地化、歐洲化,都是在愛爾蘭制作完成的。加拿大也充分利用與美國在文化、地緣方面的優勢,吸收美國的高端后臺業務,并為美國公司提供了多層次的外包服務。
1.開展“現代服務業大項目落地年”活動。
堅持“放量增長”與“業態升級”兩手抓,扎實開展“現代服務業大項目落地年”活動,力推招大引強、土地上市、項目開工,全年實現第三產業增加值330億元以上。
2.主攻樓宇經濟。
依托已建、在建和閑置樓宇資源,科學規劃引導樓宇主營業態,著力引進銀行證券、營銷中心、區域總部、研發中心等入駐。大力盤活老舊樓宇資源,提升樓宇品質。全年新增5000萬元以上稅收樓宇1個、1000萬元以上稅收樓宇3個。
3.大力發展城市綜合體。
進一步完善萬達廣場、世紀城、東方廣場、綠地贏海等綜合服務配套,加快吉瑞泰盛、星隆廣場等城市綜合體建設進度,力促知名商企入駐。依托新區、十五里河中段片區、工業區以及城中村和棚戶區(危舊房)改造,招引一批體量大、實力強、稅收貢獻高的城市綜合體落戶。用足用活市里土地政策,不失時機地改造升級建設一批商業、服務業項目,大力發展一批5億元以上的大型商業服務綜合體和五星級酒店
4.加快特色商業街區建設。
優化布局,提檔升級,重點推進寧國路美食街、馬鞍山路軌道交通服務業集聚區、世紀金源商業示范社區等建設。各街鎮按照“規劃引導、品牌塑造、錯位發展”的原則,因地制宜打造一批特色商業街區。
5.加快成熟地塊開發建設。
充分利用好高鐵、地鐵、主干路交口等優越地段,加快推進安摩地塊、觀音廟地塊、南二環與馬鞍山路西南地塊、大道與靶場路東北地塊等開發建設。
6.完善現代服務業發展措施。
強化樓宇信息動態管理,擴大商務樓宇網的知名度和影響力。指導各街鎮制定現代服務業發展規劃,推行網格化管理服務,提升服務業發展整體水平。依托綠地贏海大廈周邊、工業區兩大重點區域,打造全市服務外產業示范園區。全年完成社會消費品零售總額210.2億元、增長21%以上。
二、以轉型升級為主線,創出城區工業發展新模式
7.編制園區轉型發展規劃。
深入貫徹市土委會有關會議精神,高起點編制工業區轉型發展規劃,又好又快推進園區大轉型大發展。
8.加快園區產業轉型發展。
堅持“產城一體化、產城融合、以車為主、多園發展”的方向,率先創出城區工業發展新模式。加大園區閑置和低效用地的清查處置,加快不履約建設項目的退出。采取有效措施,盤活現有存量項目,解決一批歷史遺留問題。加快多層標準化廠房建設,為優質中小企業落戶搭建載體。鼓勵工業用地向空中發展,積極發展工業綜合體和都市工業,確保全年完成工業產值240億元,完成戰略性新興產業產值52億元以上。著力在大道、繁華大道、重慶路、北京路、上海路等主干道路增加商業開發,大力發展服務外、文化創意、總部經濟、臨港物流等各類特色專業園,在全市率先建成現代服務業“百億園區”。
9.完善園區基礎設施建設。
完善園區路網、綠化、公共服務配套等基礎設施建設,增強對園區企業的綜合保障能力。
10.推進工業結構轉型升級。
做大做強主導產業,發展壯大戰略性新興產業。支持大企業兼并、重組、上市,扶持中小企業加快發展,實施創新型企業培育計劃。優化整合街鎮項目集聚區,有序實施一批“退二進三”項目。全年完成規模以上工業總產值465億元以上,完成工業投資75億元以上,新增規模以上工業企業10家以上。
11.完成節能減排任務。
強化目標責任制,深入開展重點排查和專項整治,全面完成市下達的節能減排約束性指標。
三、以項目建設為抓手,保持經濟發展高位運行
12.加強項目策劃和裝。
做好“無中生有”和“小題大做”文章,分級分類完善重點項目庫,強化動態管理。
13.狠抓招商引資。
改進招商引資績效考評獎勵辦法,繼續落實領導帶頭招商、駐點招商、以商招商等有效措施,精心組織多層次、務實型招商推薦活動,確保完成市下達的大項目招商任務。全年實現招商引資242億元、增長17.6%以上,完成外商直接投資12200萬美元以上。
14.擴大有效投入。
突出先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業、基礎設施、生態環境、社會事業等領域,新建、續建200個以上超億元的重點項目,全年完成全社會固定資產投資671億元、增長25.2%以上。
15.完善項目推進機制。
成立大項目服務工作領導小組,建立健全重點項目調度會議制度,推進項目快簽約落地、快開工建設、快投產達產。
16.強化企業服務措施。
加大《關于促進工業用地集約利用的意見》等三個文件,以及扶持中小微企業發展等政策的宣貫力度,幫助企業用足用活各項政策。充分發揮區屬擔保公司作用,積極開展銀企對接活動,拓寬企業融資渠道。
17.完善政策扶持體系。
密切關注宏觀環境變化和調控政策走勢,安排專項資金,完善現代服務業、先進制造業、都市農業三大產業扶持政策。
18.提高項目對財稅貢獻率。
堅持把項目建設的落腳點放在增加財政收入上,加大協稅護稅力度,強化在建項目的稅源管理,提高建成項目的稅收貢獻,突出項目對稅收、投資、就業等方面的考核激勵。全年完成財政收入29.4億元、增長16%以上。
四、以提升功能為目標,統籌片區大開發
19.保障中心項目建設。
堅持把服務中心項目建設作為頭等大事,成立專門領導組織和服務機構,統籌抓好拆遷安置、環境營造、宣傳引導等工作,超前謀劃業態發展、項目布局、功能配套等,迎接“一個新中心”的到來。
20.服務新區“工程”建設。
按時平穩完成新的拆遷任務,妥善做好康園Ⅱ期、欣園的分房回遷,督促施工單位加快順園等復建點建設進度,全力做好各項保障服務工作,確保“工程”建設順利推進。
21.保障大建設重點工程。
認真做好拆遷、安置、群眾等工作,全力保障鐵路樞紐南環線及高鐵站、環巢湖大道、港綜合碼頭Ⅱ期等交通樞紐,以及軌道交通1號線、大道高架段、銅陵路高架、大道與高鐵南站銜接、繁華大道東延、黃山路東延、北京路、上海路、黃河路、高鐵片區和淝河片區路網等城市道路順利建設。
22.加快城中村、棚戶區(危舊房)改造。
認真研究市里有關政策,按照“成熟一個、實施一個、成功一個”的原則,加快九華山路城中村、合客生活區、太湖新村改造,確保南二環沿線及燈泡廠、水安公司宿舍、省軍區、省教院、等城中村、棚戶區(危舊房)改造項目取得實質性突破。
23.推進城市支路網和農村公路建設。
進一步加大工作力度,加快推進23條城市支路網,以及等15條農村公路建設。
24.構建科學高效的城市管理體系。
創新城市管理體制,強化屬地管理責任,充分發揮街道、社區主體作用,完善網格化管理,再創一批“最美街道”。堅持“不將就、不湊合、零容忍”,提升新區城市管理精細化水平,探索建立綜合管理質量標準與控制系統,打造數字城管示范點。進一步完善物業管理制度,大力提升物業管理水平。
25.推進重點區域開發。
強力推進十五里河中段片區拆遷掃尾,按時完成姚公片區拆遷任務。爭取盡快實施淝河鎮總規及淝河片區控規,加快片區整體改造開發。
26.加快新農村建設。
繼續推進農村環境綜合整治,健全環衛城鄉一體化常態機制,加快公共服務產品向農村區域延伸和覆蓋,再創一批新農村建設的先進典型。
五、以巢湖元素為引領,加快實施“生態立區”戰略
27.強化生態環境保護。
以巢湖綜合治理開發為契機,研究制定“生態立區”建設的相關政策和實施意見,抓好一批生態工程建設,加強生態保護和可持續開發。
28.加強水環境治理。
進一步創造良好的施工環境,加快推進南淝河下游河道整治、十五里河綜合治理、十五里河污水處理廠Ⅱ期等重點工程建設。
29.提高防洪保安能力。
以區域內河道護砌、溝渠清淤、泵站改造等為重點,深入開展水利興修,保障城市防洪和排澇安全。
30.著力解決環保突出問題。
嚴格落實環保各項制度規定,提高“三同時”驗收率,重點解決農村生活污水治理、產業園區污水治理、工程污染治理、企業排放治理、河流綜合整治等領域的突出問題。
31.實施城鄉綠化工程。
搶抓方興湖公園建設和巢湖、塘西河、十五里河岸線造林的機遇,繼續開展綠化大會戰,全年完成農村植樹造林6000畝,新增城區園林綠地29萬平方米。深化市場化運作模式,完善綠化補植補造、大戶經營、社會管養等機制。
32.提升生態旅游功能。
加強規劃,完善設施,豐富內涵,大力提升巢湖、東大圩、牛角大圩等生態旅游功能。
六、以改善民生為重點,推動社會事業全面進步
33.大力實施民生工程。
繼續按照“提標、擴面、規范、高效”的總體要求,全面完成省、市規定項目,選好辦實區自定項目,保持民生工程在全市的先進位次。
34.努力增加城鄉居民收入。
堅持富民優先導向,制定實施“城鄉居民收入倍增計劃”,推進就業提升、創業富民、民生普惠、財富增值“四大工程”。加快農民市民化步伐,促進城鄉居民收入持續穩定增長。
35.切實抓好創業就業和社會保障。
抓好各類創業平臺建設,完善創業扶持政策體系,促進農村轉移勞動力、高校畢業生和困難群體就業。繼續做好被征地農民養老保障工作,扎實推進城鄉居民養老保險、居家養老和養老服務2460工程、城鄉低保和五保戶供養標準與物價上漲掛鉤聯動、困難群體醫療救助和生活救助等工程。
36.妥善做好拆遷群眾回遷安置。
認真做好廣福花園等9個復建點回遷安置,加快推進順園等10個復建點建設,爭取盡快確定新的復建點規劃選址并啟動建設,努力讓拆遷群眾早日回遷、安居樂業。
37.加快廉租房、公租房建設。
按時完成市下達的廉租房、公租房建設任務。
38.大力發展教育體育事業。
深入實施《區學前教育三年行動計劃》,大力發展公辦園、普惠園,新建幼兒園7所,規范民辦幼兒園辦學行為。著力優化中小學布局,完成46所學校標準化建設。深化中小學課程改革,全面推進素質教育。突出抓好校園安全,加強中小學及幼兒園校車保障和交通安全監管。認真開展全民健身活動,爭創群眾體育工作全國先進。
39.推進衛生事業發展。
以加強績效考核為重點,繼續深化基層醫藥衛生體制綜合改革,保障食品藥品安全,促進公共服務能力提升,爭創“全國社區衛生服務示范區”和“國家慢性病綜合防控示范區”。
40.加強計生、民族宗教及外事僑務等工作。
進一步加大出生人口性別比整治、計劃生育綜合治理和惠民政策落實的力度,力爭實現人口與計劃生育公共服務全覆蓋。進一步加強民族宗教及外事僑務工作。
41.加快殘疾人、檔案、婦女兒童等社會事業發展。
實施殘疾人共享小康工程,提高殘疾人康復工程建設水平。強化檔案管理,發展檔案事業。切實保障婦女、兒童權益。
42.健全公共文化服務體系。
多方籌措資金,推進演藝中心建設。完成區“三館”建設。加快鎮綜合文化站、街鎮文化活動廣場、社區文化活動中心、文化共享工程基層服務點建設,完善“農家書屋”日常管理。加大歷史文化資源修復、保護和開發力度。
43.發展壯大文化產業。
搶抓新區文化基礎設施大建設機遇,加強文化產業招商,培育壯大會展、動漫、創意設計、旅游文化、文藝演出等產業,提高文化產業占地區生產總值的比重。
44.全面加強文明創建。
推進社會主義核心價值體系建設、群眾性文明創建活動和城市文明創建,全面提升精神文明建設工作水平。
七、以群眾滿意為根本,著力打造社會管理創新示范區
45.夯實三級平臺建設。
建立區聯席會議制度,進一步實化、規范街鎮綜治維穩中心、警民聯調室和村居工作站。
46.打造社會管理創新特色品牌。
學習借鑒先發地區的經驗做法,以新型社區管理創新為抓手,找準服務群眾與社會管理創新的結合點,著力打造一批亮點項目。
47.實行網格化與信息化聯動管理。
整合社會管理創新信息資源,建立健全社會管理創新軟件系統,在全省率先打造信息化管理品牌。整合社會管理創新工作力量,推行社會管理創新網格化、扁平化管理。
48.完善社區服務體系。
突出惠民育民安民,深入推進基本公共服務進社區,創新特色化的社區服務模式。
49.完善服務體系。
堅持用群眾工作統攬工作,突出抓好源頭預防、來訪處理、事要解決三個環節,進一步落實風險評估、領導干部接訪等各項制度,著力解決群眾問題。
50.完善公共安全服務體系。
深入創建“平安”,突出抓好安全生產、道路交通安全、消防安全等工作,完善應急管理體制機制,增強居民群眾的安全感。
51.完善維權服務體系。
加強勞動爭議仲裁,維護農民工合法權益。
八、以能力提升和作風改進為重點,切實加強政府自身建設
52.建設學習型政府。
堅持把學習作為一種常態,開展全民讀書月活動,全方位、多層次、高質量地學習貫徹黨的十精神,進一步健全領導干部學習制度、調研制度和政策信息參閱制度,加快人才培養和人力資源開發,完善公務員教育培訓、輪崗交流、學習考核機制,提升政府全體人員整體素質。
53.建設服務型政府。
強化宗旨意識,投入更多的精力訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生。持續深化效能建設,完善目標管理,嚴格績效考評,強化行政問責。推進人事制度改革、事業單位改革、城市管理體制改革、機關后勤服務制度改革,以及國有資產管理、財政管理體制和投融資體制改革等,加快形成體制機制新優勢。
54.建設法治型政府。
自覺接受區人大的法律監督、工作監督和區政協的民主監督,虛心聽取派、無黨派人士和各人民團體的意見建議,認真辦理人大代表建議和政協提案,高度重視社會公眾和新聞輿論監督。深入實施“六五”普法,加快依法治區進程。認真貫徹《市政府重大行政決策程序規定》,建立完善聽取意見、專家論證、合法性審查、集體討論決定、實施效果評價等制度。推進政府信息化建設。依法加強政府信息公開,常態化推進政務公開,深入抓好陽光村務、居(村)民自治等基層民主建設。