科學防范自然災害精選(九篇)

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第1篇：科學防范自然災害范文

關鍵詞：水文災害；等級劃定；水文要素頻率；防災效率

1、引言

自然界有許多災害，自然災害按孕災環境可分為大氣災害、水文災害、生物災害、巖石圈災害（地震和地質災害）和天文災害。水文災害是其中之一,水文災害現象主要表現為洪澇、水資源短缺、水污染等，可危及人類生存。隨著人類的進步發展，倡導人與自然和諧相處，人類防御自然災害的公眾意識在提高，能力在加強，措施在規范，應對不同等級的突發性災害需要相應的應急及防范措施。探討如何正確劃一水文災害等級，以提高防災抗災的服務效率，拓寬水文學的發展。

2、水文概況地球上現有約13.9億立方公里的水，水在循環過程中的存在和運動的各種形態稱為水文現象。水文現象在各種自然因素和人類活動影響下，在空間分布或時間變化上都顯得十分復雜。 水文現象的時間變化過程存在著有周期而又不重復(概率、重現期）的性質，一般稱為“準周期”性質。水文學研究是關于地球上水的起源、存在、分布、循環、運動等變化規律，以及運用這些規律為人類服務的知識體系、領域十分寬廣。

水文科學不僅研究水量，而且研究水質，不僅研究現時水情的瞬息動態，而且探求全球水的生命史，預測它未來的變化趨勢。社會的發展，大規模的人類活動對自然水體產生多方面的影響，另一方面人類對水資源的突出需求，研究和評價人類活動的水文效應和這種效應的環境意義，揭示人類活動影響下水文現象的規律；在與洪澇、水旱災害的斗爭，在保護水資源的可持續發展中，探討水文分析的新方法和新途徑，思考和研究水文現象的規律等等，現化水文科學的研究領域正在向著為興利除害、水資源最優開發利用的方向發展，以期為防災減災增效以及客觀評價、合理開發、充分利用和保護水資源提供科學依據。

3.自然災害情況各種自然災害既可能單獨發生，也可能與其他災害連鎖反應，形成群發性災害，其影響和危害更為慘重。在所有的自然災害中，水災造成的損失最大，約占 40%，發生在1998年7-8月份長江及松花江流域百年不遇的洪澇災害就是最有說服力的證明；其次是熱帶風暴和臺風占20%， 地震和旱災各占15%；其他災害占10%。

4、水文災害情況從古至今，天氣、氣候和水對人類的生產、生活一直具有很大影響，人類的社會活動反過來也影響著天氣、氣候和水循環。特別是人類社會進入工業時代以后，天氣、氣候與水文現象的人為因素逐漸強化。亞洲備災中心執行理事Bhichit Rattakul博士表示：“水文氣象災難會對人類、人類社會以及人類所依賴的社會經濟系統造成巨大的破壞。干旱、洪水及暴風雨可危及人類的生存，破壞重要的生存系統，阻礙社會經濟發展的進程”。世界氣象組織指出，龍卷風、洪水、干旱等極端氣候現象的發生頻率近百年來有增無減。尤其最近幾年，這些災害的強度前所未有。過去10年的統計顯示，超過80％的自然災害是氣象和水文災害。所有自然災害造成的損失從20世紀50年代的每年約40億美元增加到20世紀90年代的每年約400億美元，其中氣象和水文災害造成的損失占65％以上。

5、水文災害與和社會關系我國災害種類多、強度大、頻率高、受災國土面積廣，是世界上遭受自然災害最為嚴重的國家之一。災害交替頻繁發生，給社會財產、人身安全、政治穩定和社會秩序造成了嚴重危害和巨大的損失。水已成為影響社會發展的重要因素，水在表現它的自然屬性的同時，它的社會屬性也日益表現出來，并逐漸為人們所認識，水文科學發展成為具有自然科學和社會科學雙重性質的一門綜合性科學，水文災害問題日受公眾關注。

現代科學技術使獲取水文信息的手段和分析水文信息的方法有了長足的進步,使人們研究水文現象的能力發展到新的水平。世界各國、各級政府為提高防御災害的管理和決策能力，增強預測預報能力，相應建立災害類別等級制度，對不同災害區域、等級分別進行建檔歸類，使各個災害點的資料規范系統，有據可查,以應對突發性的自然災害,并制定相應的應急及防范措施。

同時，人們注意到解決經濟社會發展所面臨的洪澇災害、水資源短缺、水質污染、水土流失即水多、水少、水臟、水渾四大水文課題，水文工作是基礎、是前題；從歷史上看，沒有任何一個時期社會對水文工作的要求如此迫切，2002年有近20條涉及水文工作的新水法頒布實施，以及2007年6月1日頒布施行的《中華人民共和國水文條例》，更為水文事業發展提供了難得的歷史發展機遇。

6、災害等級的 劃分

6.1等級劃定設想水文的自然災害深受公眾和政府的重視,如何正確劃一水文災害等級有必要納入管理化、規范化、進程化。隨著水資源保護和管理工作統一的需要,便于社會公眾參與了解水文災害狀況和政府的管理決策,用更為科學的方法和依據來劃定水文災害等級，提供了水資源可持續發展的水文狀況,是提高防災抗災效率的一個環節，是提高組織水平和科學水平的一個表現，以保障國家公共安全、促進經濟發展和社會進步、保護人民生命財產安全。水文災害等級劃定設想是跳出專業圈子尋找通俗、通用又科學的新語言，把涉及水文自然災害程度一般用這種相對等級表示。這樣可以從水多、水少、水臟、水渾四大水文課題入手。可歸類為三種災害,洪澇災害主要是水多,水旱災害主要指水少，即水資源缺乏或水旱,可以降雨、徑流、蒸發等洪水水文要素的出現概率為標準，水資源缺乏的地方還增加人均水資源量指數為標準；水質災害為水臟、水渾，合稱水資源質量問題,以水質綜合指數（國家地面水環境質量標準

6.2幾個說明劃定水文災害等級，可操作性強、分類簡單、通用、易看懂、易掌握，便于統一向社會和公眾，能警示水文災害動態：洪澇、旱災、水質污染的程度狀況。（1） 在防汛中，推進我國水文災害的監測、預警和防御，提高洪澇災害預測預報能力，用相對等級增強預測洪澇災害的中長期度，提供強有力的技術支撐；強化各級行政管理人員與群眾理解各種預報、警報和組織防治救災的效率（2）在水資源管理上，便于統一管理和保護各類水資源，便于統一制定水資源水質保護的技術政策和法規條例，以及水文災害的風險評估機制。（3）能滿足防御災害的公眾需求和公眾意識，及掌握水文災害的知情權、水文災害的警惕性。

參考文獻：

第2篇：科學防范自然災害范文

2008年元月中旬，我們南方發生了特大冰凍雪害，造成了電塔倒塌、房屋倒塌、樹木被毀……使許多城市斷電斷水，給我們的生活帶來了很多不便，對環境造成了極大的破壞。特別是2008年5月12日，發生了我們永遠也不會忘記的汶川大地震，它帶走了多少生命，拆散了多少家庭，多少個孩子因此成為孤兒，多少人因此將要孤單一生。電視上看到災區那悲傷的場面、聽到災區那悲傷的故事，我無比的心痛，我期望很多。

我期望建筑師用靈巧的雙手為常發生自然災害的地方設計一種像“不倒翁”的房子，萬一發生狂風暴雨、地震等災害，房子能像“不倒翁”一樣不倒塌，同時房子還無比堅固，大石頭壓不扁、壓不垮，讓住在里面的人高枕無憂。

報紙上說自然災害發生前有些動物會出現反常現象，如：狗狂叫、蜜蜂會驚飛、老鼠成群結隊搬家等等。我期望科學家發明一種比現在的技術還要先進很多很多的自然災害預報機，能比動物更早知道自然災害發生的時間，就可以通知人們早點撤離，遠離危險。

我期望政府讓每一個大人、小孩都經常參加培訓，掌握自然災害科學處理方法。如果災害來臨，能臨危不懼，勇敢面對，共同科學應付災害，減少損失。

許多災害都是我們人類破壞環境的后果，所以，我期望大家做好以下幾點：

1、保護森林，多種花草樹木。

2、工廠要處理好廢氣污水，不隨意排放。

3、減少汽車尾氣排放，保護我們蔚藍的天空。

4、不亂扔垃圾，保護我們家園的環境。

第3篇：科學防范自然災害范文

關鍵詞：自然災害；電力系統；影響；對策

一、電力系統在風災、地震、冰災等災害中的影響

1、在引發電力系統的自然災害中,風災是最為嚴重的一種。日本的統計表明,其電力供給中所有故障的70%都是由架空輸電線路的故障產生的。2005年登陸美國的數次颶風,都給登陸地區的電力系統造成極大的損失。其中颶風卡特里娜造成290萬戶用戶停電,颶風威爾瑪更是造成600萬戶用戶停電。事實上,由強風暴所造成的大停電在近些年來在世界各地呈現遞增的趨勢。

除了在強風作用下輸電塔的倒塌,導地線的裹冰舞動也是造成事故的原因之一。導地線在裹冰的情況下,由于截面形狀的改變,再加上其他一些因素,即使在風速不高的情況下,也可能引起導地線的舞動。舞動是一種發散型的振動,振幅很大。日本對其國內的輸電線舞動狀況進行過較為全面的觀測,通過研究發現,舞動所造成的事故包括線間短路和接地短路,所造成的損失包括電弧燒傷、斷股、斷線、桿塔損壞、倒塔、防振錘或間隔棒損壞等。

2、地震的發生也會對電力系統產生很大的威脅。近年發生的多次強烈地震都對所在地區的電力系統造成了嚴重的破壞。在這些破壞性強烈地震中,電力系統中高壓變電裝置的破壞尤其引人注目。在我國發生的地震中,也多次對電力系統造成嚴重威脅。例如: 1976年唐山大地震使電力系統遭受極大的破壞,從此展開了電力系統抗震的若干研究工作。

3、除了強風和地震外,其它的一些自然災害也威脅到電力系統的安全運行和穩定。一些極端氣候條件對電力系統的破壞還非常嚴重。除了冰災、雪災以外,洪水、沙塵暴等也會對電力系統造成很大的危害。

二、電網應對自然災害的對策及建議

1、要不斷提高電網的防災抗災水平，設計時應遵循普遍性與特殊性相結合的科學適用原則，綜合政治、安全、經濟等因素，充分考慮不同線路的重要性和差異性、同一線路不同地段的差異性、不同供電區域的差異性等因素。對重要線路提高設防標準，如重要電源送出線路、骨干網架、重點用戶配電線路等；對跨越主干鐵路、高等級公路、通航河流、重要電力線路以及運行維護和事故搶修特別困難的局部地段適當提高設計標準；對同樣電壓等級的線路，根據其在電網中的重要性，給予差異化的可靠度要求；從設計規范考慮，在不同地區建設的線路，針對不同的地理環境和氣候條件，要有更詳細的地區差異化設計原則。

2、自然災害有許多不可抗力的因素，但有些自然災害具有一定的季節性、地域性和可預測性，在技術措施和組織措施上可以提前防范。隨著當今氣候變化加劇、環境惡化、資源過度開發等因素的影響，地震、臺風、暴雨、冰雪等極端自然災害發生的強度和頻率還會進一步加大。面對災害我們有必要加快電力系統內部自然災害預警機制的建立。加強與氣象、地質、水利等相關部門的專業合作，形成電力行業自己的自然災害數據解讀能力，提高災害預測和預警能力，真正做到防患于未然，盡量把災害的損失降到最低水平。

3、加強電力系統相關技術及科學方法的研究，積極推進電力抗災技術創新。研制和開發新型防冰雪、防污閃涂料及絕緣材料等抵御自然災害的新產品，并加快其推廣應用；優化導線、桿塔、金具等電網設施的設計，提高電網設施防強風、防冰凍、抗震減振等抗災能力；研究輸電設施故障測距、在線監測及報警系統、電力設施快速修復等技術，提升設備安全監測及防災綜合技術。應密切關注國內外先進的防災研究方面的動態。

三、電力系統提高電力基建工程質量建議

1、實施全方位,多層次強網工程,構建堅強牢固電網

當前隨著電網架構逐漸增大,系統日趨復雜,各級電網企業要針對電網系統存在的大面積停電風險和配網薄弱瓶頸制約等問題,以及近年來出現的自然災害對電網造成的巨大破壞情況,增強風險意識,加大電網建設投資力度,通過加強電網技術改造,優化電網結構,解決重點和難點問題,防范發生大面積停電和重大社會影響的停電事故,提高電網安全穩定水平,防范各類風險和災害沖擊.要全面分析電網安全隱患和薄弱環節,加強輸,配電網薄弱環節的改造力度,深入開展互聯電網安全防御體系,電網應急處理技術等重大課題的研究,完善電網安全穩定措施,構筑牢固的電網安全穩定"三道防線",強化電網安全的技術支撐,提高駕馭電網的能力.

2、強化電網調度運行管理,廠網共同維護系統安全

大電網的調度運行日趨復雜,對電力調度運行管理提出了更高的要求,各級電力調度機構要從維護電網安全穩定出發,進一步加強調度運行管理,合理安排電網運行方式,加強負荷預測與監控,完善應急預案,有效應對各類突發事故,防范和化解電網風險,要嚴肅調度紀律,做到令行禁止.發電企業要服從調度管理,嚴格按調度指令安排運行生產,積極配合開展涉網安全性評價工作.各單位要高度重視涉網技術協調問題,加強電力二次系統安全防護,廠網共同努力保障系統安全.

第4篇：科學防范自然災害范文

關鍵詞:災害;嚴重性;土木工程屬性;防災減災;重要性

災害是人類社會中的一種特殊現象，全球每年各類災害的損失多達上千億萬美元，它的發生給人類社會帶來了嚴重的人財損失，加劇了社會的不穩定因素。面對種類繁多的災害，土木工程在防災減災中具有明顯的作用，其通過一定的工程技術來實現防災減災的目的。土木工程防災涉獵的眾多學科以及自身的屬性成為當今防災減災的重要力量，同時，國務院委員也將“防災減災”隸屬于土木工程這個一級學科以下的一個二級學科。由此可見，防災減災是全球性的問題，需要受到人們的關注，而土木工程更是要在防災減災中發揮自身的優勢。

一、災害的屬性及其嚴重性

(一)災害屬性。災害的屬性主要體現在七個方面，具體體現如下:第一，災害具有普遍性和永恒性。災害的發生不會因為一時間的控制而消失，它具有永恒的意義，且災害的發生范圍波及到世界的各個國家。第二，災害具有全球性和區域性。災害的發生遍及全球的各個區域，無論是發展快的地區，還是發展落后的地區，都會不定期的發生災害。第三，災害具有多樣性和差異性。災害的種類繁多，不僅包括自然災害，還包括人為災害、煤氣泄漏等災害，不同災害的影響不同。第四，災害具有隨機性和預測性難的特點。比如災害中的地質災害，其發生的時間、地點、強度不好預測。第五，災害具有緩慢性和突發性。比如災害中的地震、火山都具有突發的特點，而水土流失則是在緩慢中造成的。第六，災害具有滯后性和遷移性。災害的發生會給人口的遷移帶來影響，會導致地區的人口膨脹的滯后性問題，災害中的大氣污染則是具有很強的遷移性。第七，災害具有聯系性和伴生性。比如暴雨災害會帶來滑坡、泥石流。

(二)災害的嚴重性1．自然災害呈上升的發展趨勢。災害中，特別是自然災害在近幾年隨著社會發展對自然環境的影響，呈現了不斷增加的發展趨勢、比如，被人們較為熟悉的全球變暖和冰川融化，這些災害的發生不僅嚴重影響了動植物的生長，也嚴重制約了人類社會的發展和進步，甚至對人類社會的發展帶來了嚴重的人財損失。2．人為災害頻發。人為災害包括核戰爭、恐怖襲擊、生態失衡、人口膨脹等方面。戰爭方面比如日本、等，這種非正義的戰爭不僅給經濟上帶來損失，還會對人們的心靈健康帶來傷害。生態失衡主要是由于人們對資源的不合理開發導致的，這種不加節制、非科學的資源開采導致了資源緊缺以及環境污染等問題的產生，對人們的生存環境帶來了威脅。

二、土木工程在防災減災中的重要性

防災減災作為一個二級學科是在一級學科土木工程的基礎上進行的，因此土木工程在防災減災中具有重要的作用，是一個科學的防災減災工程。其中，土木工程屬性的個別屬性決定了其在防災減災中的重要性，具體體現如下:

(一)防護性。反觀土木工程發展演變的歷程可以發現，土木工程的出現最開始就是為了進行抵御自然災害的。最早土木工程的建設是為了幫助人們防范風雨、防御猛獸、構筑巢穴，后來發展演變成防御敵人的襲擊，開始具有防護性的功能。土木工程的防護、抵御等屬性一直延伸到現代，我國所說的防震減災也和土木工程的這個屬息相關。現代意義上土木工程的防護屬性體現在新技術的開發和使用，比如核電站的出現、核電站通過形成了混凝土為主體的反應堆，來實現防核泄漏的功能。

(二)超前性。土木工程的防護設施具有超前性的特點，比如從原始的防風雨、古代的長城、近代的人防工事到現代的核電站的建立，均體現了其在災害到來前的預先防范功能。原始的防風雨需要事先構建巢穴;古代的長城建需要防范匈奴的侵襲;事先修建核電站的安全外殼才能防范反應堆事故。另外，近代工程的超前性還表現在航運方面，比如要先開通蘇伊士運河才能實現由紅海到地中海的運輸;要先建筑三峽大壩才能實現對長江下游的洪水控制。總而言之，土木工程在社會發展中扮演先行者的角色，同樣，在社會的防災減災中也具有先知的能力，從而提早對災害進行防控。

(三)恒久性。人類社會是不斷發展的，人類的生活、生產都需要土木工程的配合，土木工程的存在和人類社會的存在一樣，具有恒久性的屬性。人類社會是物質社會，物質是運動的，災害也是運動的，土木工程在運動的災害面前能夠利用自身恒久的屬性對其進行長遠的監控。比如，颶風、洪水等氣象災害我們是無法在短期內用肉眼看見的，那么就需要通過土木工程加強防波堤、修大壩的建設;地殼運動所帶來的地質災害也是具有突現性的，無法提前預見，因此就需要通過土木工程加強房屋建筑的穩固性及一些必要減震裝置的配置。

總結

全球每天都在發生或大或小的災害，大到火山、地震、海嘯，小到燃煤污染、資源緊缺。由此可見，防災減災是一項長期復雜的工作，需要涉及多種科學、復雜的學科技術，隨著近幾年災害的加劇，防災減災逐漸發展成為一門學科，其下又涉及到了關于自然科學、社會科學等學科，相互之間體現了一種依存、滲透。因此，防災減災工作需要有關人員不斷提升技術研究，因地制宜地分析各種災害的發生及影響，并要將土木工程充分的應用到防災減災中，從而實現在最大程度上對災害的控制，減輕災害給人們社會帶來的人財損失。

參考文獻:

［1］許莉，房貞政．構建城市土木工程防災減災數字信息系統的探討［J］．福建建筑，2004，02:1－2+7．

［2］周福霖，崔杰．土木工程防災的發展與趨勢淺論［J］．黑龍江大學工程學報，2010，04:3－10．

［3］羅仕姜．淺談土木工程中的災害［J］．河南科技，2010，08:63．

第5篇：科學防范自然災害范文

關鍵字：市政橋梁；自然災害；應急管理

Abstract: The Wenchuan earthquake in recent years in the south, heavy snow and ice disaster shocked the world is exposed to the potential safety hazards of infrastructure and emergency management system is not perfect, we need the scientific system of public emergency prevention,early warning system and the countermeasures. According to the municipal bridge engineering "as the analysis object,contingency plan for sudden natural disasters in. How to use the emergency management theory, coordination,further improve the analysis ability of the emergency pipe in municipal bridge engineering, emergency rescue missions toquickly complete the natural disasters.

Keywords: municipal bridge; natural disasters; emergency management

中圖分類號：[TU997]文獻標識碼：A文章編號：

我國是世界上受自然災害影響最為嚴重的國家之一，災害種類多、發生頻度高、每年造成的損失都超過上千億元。近年來的南方特大冰雪災、震撼世人的汶川大地震均暴露出我國基礎設施的安全隱患和應急管理體系的不完善，迫切需要我們科學系統地研究突發公共事件的防范、預警及應對機制和措施。

一、市政橋梁工程應對自然災害應急管理的作用和內容

救災是一項非常復雜而且緊急的工作，必須擁有一套科學系統的制度用以指導救災工作的開展，才能使救災工作高效有序地進行，從而最大程度地降低災害給社會和人民帶來的損失。我國救災工作是以在政府為主導，結合所用能發揮作用的力量，發動社會團體、求助企業單位，號召人民大眾，多方面組合構建成具有中國特色的社會化的抗災體系，使抗災工作更具有計劃性和主動性，務必做到隨時隨地都能迅速、高效的進行抗災工作。整個救災中最重要的工作就是要保障交通的順暢。發生區域性災害時，市政橋梁的暢通無阻往往起著生命線工程的作用，對搶險救援、交通疏導、人員物資運輸等起著至關重要的作用，特別是對于山區橋梁來說，在天災面前顯得是如此的脆弱。一旦橋梁交通出現問題，遭遇重大自然災害和疾病災害時，很難及時救援和運送物資。所以,在突發自然災害時，保證市政橋梁的暢通至關重要。

市政橋梁工程應對自然災害的應急管理措施

2.1在市政橋梁規劃建設時注意提高的其抵抗突發自然災害地能力

規劃時，要調查當地的環境條件，歷年發生災害情況，確定抗災的層次，明確所需的抗災能力，同時分析各種橋梁橋梁的構造功能，適合什么樣的抗災水平，按照不同路段抗災能力需求做出規劃，并對抗災的薄弱路段及時做出改造的計劃或者建設輔助橋梁，保證市政橋梁在災害條件下突發災害時的可靠性；設計時，如果是突發自然災害較多的地區，要提高設計標準，或者著重考慮易發生的突發自然災害問題，優化線形設計、避開災害多發地帶，以提高橋梁橋梁自身抗災能力。

2.2制定市政橋梁抗擊自然災害應急預案

通過分析歷來突發自然災害的數據，按照自然災害類型、發生區域、影響范圍及其破壞橋梁交通的程度，將災害分級，并分別配合不同級別的預警，一方面橋梁管理部門可以根據警報的級別啟動與之相配的應急預案，另一方面它可以告知廣大出行者，將要發生什么災害，讓出行者有所準備，以免受到不必要的傷害。市政橋梁應急響應預案內容主要包括救援方案、應急通組織和管制方案等。既要保證預案的完整性，涵蓋應急組織機構、預測與預警、應急響應、善后處置、信息、應急保障、監督管理各方面，模擬各種自然災害事件的情景，設計培訓程序和演練計劃、行動戰術和程序和事故后清除和恢復程序。盡量細化和明確各機構及其運輸隊伍的職責、權限、響應流程和時效、處置技術與手段、安全防護、應急保障隊伍的建設等各方面，使預案更具可操作性。突發自然災害時，可以根據橋梁的破損程度，選擇最合適的救援方式進行救災；根據當時的交通狀況，及時按照交通組織和管制方案疏通交通，保證橋梁的正常通行。

2.3做好應急管理保障

為了能使應急系統在災害發生時充分發揮作用，必須做好應急保障工作，保證管理部門的領導指揮人員、能發揮作用的人力物力、可用資金、先進設備和GPS先進技術手段的配合，全面提升橋梁的管理能力，保障應急管理的順利進行。同時，在號召群眾、調配設備、協調社會團體、增強物質儲備、及時傳遞信息等方面形成較為成熟的應急管理機制，加強災前預警、提高應對突發災害時的能力。加強自主創新，著力開發出更好、更先進的救災設備和救災的科學方法。

構建完備的抵抗突發自然災害的管理系統是應急管理的關鍵，只有有了完備的應急管理體系，才能在突發災害發生前，有效整合救援相關部門的資源，在災害發生時，合理的選擇救援方案或及時制定搶救措施，完善調度資源，采取交通控制和協調等措施，以保持救災災后重建時的道路交通的運輸能力，保證災后重建工作順利進行，將災害損失所造成的各種影響降到最低限度。

2.4保障應急隊伍及裝備建設

2.4.1成立一支救災專業素質高的隊伍。

政府建立一整套應急專業隊伍的培訓體系，充分利用目前與相關大學的合作辦學，加強應急專業教育培訓，開辦應急職業技能培訓，并授予相應的資格證書，培訓對象應是事故和救援過程中的各類人員，并包括一些社會志愿者。培訓內容包括救災的專業知識和現代化信息技術知識，不斷提高救災工作的整體水平。通過培訓進一步推動建設與社會工作者相關制度，使他們也成為應急管理和救援的生力軍。

2.4.2橋梁基礎設施建設

主要指健全橋梁沿線交通安全設施的配備和實施橋梁交通應急反應系統的設施和事故處理設備。特別是應急管理中心下屬的各應急處理中心應儲存種類齊全、數量充足的應急器材。更多的簡易應急設備可向社會團體或個人臨時借用或租用，以避免不必要的重復購置和過分閑置。

2.5市政橋梁災害的修復治理

修復時按照“先急后緩、先通后暢，修復與提高相結合”的原則，遵循橋梁工程相關技術規范，科學整治，提高抗災能力。災后治理修復時，應準確了解災害性質和成災機理，有針對性的選擇防治方案和措施，根據自然環境、資金、技術條件等因素選擇一次性根治、分階段治理、維持性治理等方式。對修復工程，做到科學設計、精心施工、確保質量。主要通過“先繞避、后整治，少挖填、增橋隧，重防護、強支擋”的原則實現，將“地形選線”、“地質選線”、“環保選線”有機結合起來，避讓災害、增加橋隧比例，合理掌握標準、避免大挖大填，科學整治災害、確保安全穩定。

結束語

當今時代，科學技術是第一生產力，它已經成為綜合國力競爭的核心。提高自主創新能力，是提高綜合國力的關鍵，是國家發展戰略的重心。在關系國家和人民安全，關系經濟發展的關鍵領域，核心技術和關鍵技術必須依靠自主創新。只有自主創新，才能開發出適應我們獨特環境的救災技術與設備，以更好的應對突發性災害的襲擊。國家要加大對自主創新的投入，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。加快國家重大科技專項的組織實施，切實把自主創新思想和能力貫徹到現代化建設的各個方面。包括加強社會公益性的技術研究，應對自然災害事件的專性科技設備研究。要加快科技成果向現實生產力轉化的進程，儲備具有處理各項事物的裝備技術，以應對各種自然災害事件的發生。

參考文獻:

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第6篇：科學防范自然災害范文

關鍵詞：橋梁；災害；防治；搶修

自然災害的發生往往極具破壞性和隨機性。破壞性強的自然災害雖然發生的頻率小，但是卻會給橋梁、公路等交通運輸設施帶來災難性的毀壞。在當前的經濟發展狀況下，我國的橋梁建設也將自然災害的預防系數作為橋梁等級和結構設計的一個標準。當自然災害超過了橋梁的承受范圍，將導致橋梁的毀損甚至坍塌。為了進一步防范橋梁災害的發生，降低自然災害的沖擊力度，橋梁建設單位和養護單位都需要做好準備防范災害發生。

1 橋梁災害的防治措施

1.1 做好橋梁災害的日常防治和養護工作

1.1.1 建立災害防治機構，構建專業養護隊伍

在公路管理部門設置專門的災害防治機構，嚴格執行橋梁、隧道、公路等交通設施的檢查和養護工作。災害防治機構要針對當地可能發生的自然災害，及時安排定期檢查，組織對轄區內橋梁的檢查報告工作，對于危橋要及時進行加固維修，防止出現橋梁事故。針對防治機構內的日常養護工作，制定考核和監督機制，明確工程師的責任制度，提高防治機構的責任意識。要構建專門的養護隊伍，按照區劃對轄區內的橋梁進行專業養護，提高養護隊伍的專業能力，保證掌握橋梁的基本狀況，對出現的突發狀況進行及時搶修，提高專業隊伍的責任意識。

1.1.2 設立橋梁系統檔案，強化危橋加固養護

在災害防治機構內部要設立專門的橋梁數據整理部門，要建立橋梁信息系統，對橋梁的設計、竣工數據、意外損害、補救情況、車輛通過情況等數據都要進行詳細的收集和記錄，要利用先進的現代化技術實現一橋一檔的數字化信息庫建設。根據相關的橋梁信息和實際橋梁狀況，對橋梁的結構進行分析和鑒定，要針對危橋制定具體的加固方案，防止橋梁出現危險。

1.2 提前做好特殊階段的橋梁災害防治工作

1.2.1 開展汛前災害防治技術檢查，預防可能發生的洪水危害

在每年汛期即將來臨時，針對橋梁可能出現的情況做好必要準備，同時要加強對橋梁的技術檢查，做好搶修準備工作。對于橋梁的墩臺等構造物，要做好護坡工作，檢查橋梁的擋墻結構等是否完好，查看橋梁主體的堅固性，防止出現橋梁被損害、沖空的現象。檢查橋梁上方是否有雜草、石塊等物體，防止出現雜物淤塞河道的現象。要對橋梁上游河道進行檢查，防止出現河道變化，河道破壞現象。針對橋梁上方的水庫必須要做好檢查和防治工作，減輕汛期防水對橋梁的沖刷破壞。做好河流的清淤和加固工作，防止大型漂浮物進入橋孔。

1.2.2 針對不同河流狀況，做好冰凍害防治工作

橋梁的冰凍害防治工作需要結合本地的氣候與天氣特點，做好調查和分析工作，制定相應的防治措施，提高治理效果。對于河流量較小，水源較少的河流，其會在冬季出現河流結冰現象，水流受到河流冰面的壓力所迫，導致水流突破冰面，水面上升甚至會沒過橋洞，使橋孔發生阻塞。情況嚴重的時候還會溢出河岸，使路面出現冰凍現象。針對這樣的河流，首先要檢查河流周圍的情況，如果出現洼地可以建筑土壩截流。針對河床縱坡較小的河流，可以在橋位下游建筑土壩，使橋梁的上下游形成水池。當出現河面結冰現象時，可在水池上方挖掘人字形冰溝，并在水池下游挖掘土壩，使水池內的水流出，從冰層下方自由流動。

1.2.3 分析山區橋梁自然環境，應對泥石流自然災害

泥石流災害是山區自然災害中危害極強的災害之一，對于泥石流災害防治需要結合當地的地質條件和自然環境進行分析，以更好的找出泥石流發生的原因，從而做好泥石流防治工作。在粘土土質狀況下的山區，泥石流多為粘性泥石流。粘性泥石流發生時會裹挾著大量的粘土、粉土和石塊，并以粘稠狀態的整體運動作為運動形式，一般這種泥石流的破壞力極大，具有較高的速度和沖擊力。在粉狀土質山區，經常發生的泥石流是稀性泥石流或泥流。這種泥石流的破壞力相對較小，其中的粘土和粉土含量小，水無法與固體的物質結合在一起，因此，沖擊力相對較小。針對不同的泥石流種類，要采取不同的防治措施，要強化對日常生物防護措施的實施，要做好泥石流的改道引導工作。

2 橋梁災害的搶修措施

2.1 針對洪水沖擊做好搶修工作

當發生洪水災害時，災害防治部門一定要做好引流分洪工作，要針對不同的措施采取不同的搶修手段。當發現洪水水量沖擊墩臺和護坡時，要及時做好拋石、沉砂等緊急措施。當出現特大洪水時，要經過批準，利用炸藥炸掉橋頭以宣泄洪水、保護主體。當出現洪水沖毀橋梁的情況時，要及時做好通報工作，搶修便道，要快速利用可使用材料，在橋梁附近的狹窄河段上搶修便道。

2.2 針對冰凍時期做好搶修工作

當預測到氣溫變化情況，可能導致河流冰凍時，要及時做好防護工作。在解凍前，對橋梁上游的冰層進行調查，在流速減慢的河流淺灘處要及時做好搶護工作，設置懸梯、跳板以利于防護工作的開展。在河流將要解凍時對將下游的冰面進行爆破，減少河流的擁堵現象，防止冰塊阻塞河道。

2.3 針對已發生泥石流做好搶修工作

對于泥石流災害，要根據泥石流發生的原因和規模科學的制定疏導和搶修工作。當泥石流的規模較小時，可以利用疏導措施，將河道的淤泥清除出去。當泥石流的規模較大時，要及時進行疏導，采用改道的方式，使橋梁能夠在沖積扇的上游跨越，減少泥石流對橋梁的沖擊。

3 結束語

針對橋梁災害的防治和搶修工作，應首先以預防和養護為主，提高橋梁的堅固性，根據橋梁的使用情況對橋梁及時進行加固和修護，防止橋梁出現大的問題。當已經發生橋梁災害時，要針對不同的災害及時組織搶修工作，保證人們的安全通行，減少人們的財產損失，避免發生人員傷亡。

參考文獻

[1]湯柏江，賈群.淺析京津塘高速橋梁檢查和預防性養護[A].中國高速公路管理學術論文集（2010卷）[C].2010.

[2]孟凡文，任文明.橋梁養護管理分析及建議[J].中國高新技術企業， 2010（9）.

第7篇：科學防范自然災害范文

關鍵詞：輸變電線路；運行；維護

中圖分類號：TM246文獻標識碼A 文章編號

Abstract: The effects of transmission line is easy to damage, wear and adverse weather conditions and failure, so it is of vital importance to strengthen the stability of the power system. In this paper, the current existing problems in the operation of transmission lines, and some corresponding countermeasures

Keywords: power transmission line; operation; maintenance

1當前輸電線路運行中存在的問題

1.1外力破壞

外力破壞是指人們有意或無意而造成的線路故障．而大量的外力破壞是由于人們疏忽大意、蓄意或對電的知識了解不夠而引起的。近年來，輸電線路遭到人為過失破壞的問題越來越突出．例如：砍伐樹木、引發山火、野蠻施工、機耕作業、放炮取石、交通事故、以及放風箏等等。由于輸電線路長期野外，而且面廣、線長有的還處于人口密集地區，輸電線路一旦遭受外力破壞．不僅僅影響電力企業的安全生產和人民群眾的人身安全，還易引發群死群傷等惡性重大事故。更重要的是可能導致整個電網的瓦解癱瘓，嚴重制約國民經濟的快速發展。1.2由于設備本身的缺陷導致輸電線路的掉閘故障。

如金具磨損導致掉線或斷線、接管過熱導致導線跳線燒斷等。1.3由于自然外力導致輸電線路的掉閘故障的，如雷擊、冰雪、大風、鳥糞等。

首先，雷電是一種很嚴重的自然災害，雷電會引起巨大的熱效應、電效應和機械力，從而具有極大的破壞力。雷擊是造成輸電線路閃絡的主要原因之一，在我國跳閘率較高的地區，高壓線路運行的總跳閘次數中由雷擊引起的次數約占40%-70%，在多雷、土壤電阻率高、地形復雜的地區，雷擊輸電線路而引起的事故率則更高。輸變電線路遭受雷擊后，會產生雷電過電壓，使設備的介電強度下降，甚至會損壞敏感設備中的電子器件，而且沿輸電線傳入的侵入波會威脅著變電站的電氣設備安全，因此加強輸變電線路的防雷是保證電力系統穩定運行的重要環境。

其次，大風、覆冰在低溫雨雪天氣里，天氣寒冷時，由于濕度高，大量水氣凝聚在導線表面造成覆冰，容易造成電力系統的冰凍災害。覆冰時保桿兩側的張力不平衡，會出現導線斷落沖擊荷載造成倒桿；結冰的電線遇冷會收縮，風吹引起震蕩，電線有時會因不勝重荷而斷裂，即使不斷舞動時間過長，也會使導線、塔桿、絕緣子和金具等受到不平衡沖擊而疲勞損傷。由覆冰、舞動引起的輸電線路倒桿(塔)、斷線及跳閘事故會給電力系統的輸變電線路造成重大的損害，更會威脅到電網的安全穩定運行和供電系統運行的可靠性。2加強輸變電線路運行與維護的建議

2.1實施全方位,多層次強網工程,構建堅強牢固輸電線路當前隨著輸電線路架構逐漸增大,系統日趨復雜,各級輸電線路企業要針對輸電線路系統存在的大面積停電風險和配網薄弱瓶頸制約等問題,以及近年來出現的自然災害對輸電線路造成的巨大破壞情況,增強風險意識,加大輸電線路建設投資力度,通過加強輸電線路技術改造,優化輸電線路結構,解決重點和難點問題,防范發生大面積停電和重大社會影響的停電事故,提高輸電線路安全穩定水平,防范各類風險和災害沖擊.要全面分析輸電線路安全隱患和薄弱環節,加強輸,配輸電線路薄弱環節的改造力度,深入開展互聯輸電線路安全防御體系,輸電線路應急處理技術等重大課題的研究,完善輸電線路安全穩定措施,構筑牢固的輸電線路安全穩定""三道防線"",強化輸電線路安全的技術支撐,提高駕馭輸電線路的能力.

2.2強化輸電線路調度運行管理,廠網共同維護系統安全大輸電線路的調度運行日趨復雜,對電力調度運行管理提出了更高的要求,各級電力調度機構要從維護輸電線路安全穩定出發,進一步加強調度運行管理,合理安排輸電線路運行方式,加強負荷預測與監控,完善應急預案,有效應對各類突發事故,防范和化解輸電線路風險,要嚴肅調度紀律,做到令行禁止.發電企業要服從調度管理,嚴格按調度指令安排運行生產,積極配合開展涉網安全性評價工作.各單位要高度重視涉網技術協調問題,加強電力二次系統安全防護,廠網共同努力保障系統安全.

2.3自然災害有許多不可抗力的因素，但有些自然災害具有一定的季節性、地域性和可預測性，在技術措施和組織措施上可以提前防范。面對災害我們有必要加快電力系統內部自然災害預警機制的建立。加強與氣象、地質、水利等相關部門的專業合作，形成電力行業自己的自然災害數據解讀能力，提高災害預測和預警能力，真正做到防患于未然，盡量把災害的損失降到最低水平。同時，全面收集和長期積累氣象資料，特別是微地形、微氣象區的資料收集，并做好分析，掌握歷年來電力設施遭災情況及規律，為輸電線路設計、運行維護提供全面可靠的基礎數據。另外，在設計時應遵循普遍性與特殊性相結合的科學適用原則，綜合政治、安全、經濟等因素，充分考慮不同線路的重要性和差異性、同一線路不同地段的差異性、不同供電區域的差異性等因素。對重要線路提高設防標準，如重要電源送出線路、骨干網架、重點用戶配電線路等；對跨越主干鐵路、高等級公路、通航河流、重要電力線路以及運行維護和事故搶修特別困難的局部地段適當提高設計標準；對同樣電壓等級的線路，根據其在輸電線路中的重要性，給予差異化的可靠度要求；從設計規范考慮，在不同地區建設的線路，針對不同的地理環境和氣候條件，要有更詳細的地區差異化設計原則。在關鍵線路上，增設地下管道輸配電線路作為備用線路，以便于在部分設施和輸配電線路受到損壞時，仍能有效地對用戶供電。

3結語輸電線路安全穩定運行保障是關系到國計民生的一項重要工作。自然環境、設備技術和人是電力生產的三要素。我們要充分認識到應對突發性自然災害事件的艱巨性和重要性，及早部署，加大力度做好各項工作，加強電力行業的可持續發展，提高輸電線路的災害防御能力和緊急救助能力，切實提高輸電線路抵御自然災害的能力。

參考文獻：

第8篇：科學防范自然災害范文

一、災情

1、災情概況：2009年我縣先后遭受了洪澇、風雹和干旱等多種自然災害。受災人口25.9萬人，農作物受災面積10941公頃，成災面積8167公頃，絕收面積2207公頃。倒塌房屋81間，其中倒塌居民住房36戶、76間，損壞房屋3373間。因災死亡1人，傷病1811人。飲水困難人口6.21萬人，飲水困難大牲畜3210頭只，緊急轉移安置人口41人。各項直接經濟損失10996萬元，其中農業損失8408萬元。分災種概況如下：

（1）洪澇災害致受災人口4.1萬人，農作物受災面積1914公頃，成災面積1148公頃，絕收面積161公頃。倒塌房屋38間，損壞房屋351間。各項經濟損失1596萬元，其中農業損失1061萬元，災害程度為中度，重災區域分布在沿山的、白鹿等鄉（鎮）。

（2）風雹災害致受災人口2.6萬人，農作物受災面積627公頃，成災面積299公頃，絕收面積30公頃，倒塌房屋43間，損壞房屋3022間。因災死亡1人。各項直接經濟損失813萬元，其中農業損失320萬元。災害等級為輕度，重災區域分布在、、等鄉（鎮）。

（3）干旱災害致受災人口19.2萬人，農作物受災面積8400公頃，成災面積6720公頃，絕收面積2016公頃。飲水困難人口6.21萬人，飲水困難大牲畜3210頭只，死亡大牲畜41頭。各項直接經濟損失8587萬元，其中農業損失7027萬元，災害等級為重度，受災區域為轄區全境。

2、災情特點：①局部地區多次重復遭災。沿山和沿湖局部地區的部分村民連續遭災嚴重，農業和家庭財產損失較大。②干旱災害持續時間長，影響范圍廣，受災面積大。我縣的干旱災害是夏秋、秋冬連發，降雨量較歷年同期偏少4-5成。自7月初至今，旱情仍在蔓延，蘇家垱、、、澤泉、白鹿等鄉（鎮）受災最為嚴重，城鎮居民飲用水和工業用水也相繼告急。③糧棉減產減收嚴重。持續4個多月的干旱災害造成我縣糧棉大幅減產減收，糧農、棉農損失慘重。蘇家垱鄉是我縣人均耕地面積最多的鄉（鎮），人均耕地1.1畝，也是重點糧棉產區。去年人均產糧1000多斤，糧食總產量達13250噸，干旱災害造成該鄉糧食總產量只有10600噸，僅此一項減收20%。鄉新華村是我縣人均耕地面積最少的行政村，人均耕地不足0.3畝，因旱60%的農戶一季稻因無水灌溉而不能栽插，40%的農戶在搶水栽插后，因干旱無雨而不能正常灌漿，顆粒不飽滿，有的完全是枯草，全村100%農戶缺過年糧。棉農損失更慘，全縣棉花普遍減產50%。今年棉花市場價格看好，按現在收購價計算，全縣棉農人平減少200多元，部分種棉大戶，算上肥料、藥械、抗旱等投入損失更大。從抽樣調查到整體分析情況看，在今年干旱情況下，農作物減產減收嚴重。

二、應急工作分析和評估

1、組織領導方面。縣政府設立特、重大自然災害應急指揮部，負責指揮、組織和協調全縣性的特大、重大自然災害應急工作。

2、應急準備方面。已制定了《縣救災應急救助預案》，建立了101人的災情信息員隊伍，有救災儲備倉庫300余平方米，縣財政已列支60萬元救災儲備資金。

3、信息管理方面。今年我縣發生的三次自然災害的初報、續報、核報、年報的災情信息統計，報送較為迅速及時，實行了災情信息共享。

4、應急響應方面，啟動了抗旱四級應急預案一次，組成了9個工作組，各負其責。

5、宣傳教育方面。在“5·12”汶川地震一周年紀念日和今年國際減災日期間，協同氣象、衛生、教育、文廣、國土、城建等部門2次聯合舉行了防災減災宣傳教育活動。10月份在縣城富豪大酒店對全縣災情信息員進行了一次全面業務培訓，進一步增強了災情信息員的政治素質和業務素質。并在3個重點村落社區制作了防災減災掛圖，使防災減災知識深入農村社區。

6、恢復重建方面。36戶災民倒房戶得到了恢復重建。

三、決策和建議

水旱災害是我縣主要自然災害之一，對經濟社會發展、城鄉居民生活以及生態環境影響巨大。各地要從全面貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的高度出發，充分認識加強和改進抗旱減災工作的重大意義，

（一）要強化組織領導，全面落實抗旱工作責任制。各鄉鎮、各有關部門必須進一步增強責任感、緊迫感。

（二）要以人為本，確保城鄉居民飲水安全。各部門要堅持以人為本，要把確保城鄉居民生活用水安全放在重要位置，制定合理的用水方案，確保居民基本生活用水。

第9篇：科學防范自然災害范文

摘要：近年來，人為因素已成為導致災害事故發生的重要誘因之一，并呈現上升趨勢，給各國造成了嚴重的經濟損失及人員傷亡。由于人為災害具有主觀規避性，我們可以采取措施加以防范。要建立健全管理機構，完善災害管理法律、法規及防災減災應急預案體系的建設，堅持防范與治理，推進科技防災減災，完善政府人員的獎懲機制，加大災害管理保障體系的建設力度。

 

關鍵詞：人為災害；防范措施；災害管理；災害預警

中圖分類號：f113.3 文獻標識碼：a

文章編號：1005-913x（2013）02-0009-02

一、提出問題

近年來，全球范圍內發生了一系列重大災害事件，僅2011年度就爆發了眾多意想不到的災害，3月日本地震引發的福島核泄漏事件、10月土耳其凡城地震事件、12月菲律賓熱帶風暴“天鷹”入侵導致的洪災等。同樣，我國近年也是災害不斷，如2003年的“非典”、2008年春節期間南方的低溫雨雪冰凍災害、“5.12”汶川大地震、2011年“7.23”溫州動車追尾事件等，除此，各類火災、爆炸、交通事故、廢水污染以及礦難等災害更是接連不斷發生，可以說當今世界沒有任何國家及地區可以避免遭受災害的襲擊。各種災害事故的頻繁發生嚴重影響了世界各國經濟的發展，并因此帶來了巨大的經濟損失和人員傷亡。據民政部數據顯示：2011年，我國各類自然災害共計造成4.3 億人次受災，死亡（含失蹤112人）1126人，緊急轉移安置939.4萬人次，最終造成國家直接經濟損失3096.4億元（不含港澳臺地區數據）。[1]

 

面對這些殘酷的事實，我們必須更加重視災害問題，積極探求災害產生巨大破壞性的原因。而大量事實表明人類自身的不當行為會導致災害發生或進一步激發某些已經存在的事故隱患，最終使得這些隱患顯性化為災害事故，如人類修建道路、劈山開礦、濫砍亂伐等行為就會誘使山體滑坡、泥石流等災害；現在常見的溫室效應、酸雨、大氣污染等，雖然是以自然災害的形態表現出來，實際卻是由人類行為所誘發導致的。由此可見在誘發災害的因素中，不僅包含自然因素還包含人為因素，而且隨著人類活動性的加強，自然誘因的比重在相對下降，人為誘因所占比重卻呈上升趨勢。如據國土資源部最新數據顯示，2012年1月我國共發生地質災害15起，造成直接經濟損失284.5萬元，其中人為致災7起，占總數的47%，雖然數量少于自然致災，但不能忽視的是，直接經濟損失卻是以人為因素誘發為主，主要為采礦和工程建設等，共造成直接經濟損失超231萬元，占總數的81%。[2] 由此可見，人為災害給人類社會造成了極大損失，如何防范人為災害的產生，或面對人為災害應該采取何種措施降低其造成的損失已成為一個不容忽視的課題。

 

二、人為災害的內涵界定

災害是指能夠造成國家或社會財富損失和人員傷亡的各種自然、社會現象。它們是相對于人類社會而言的異常現象。根據誘發災害產生的原因不同，我們可以將其分為自然災害、人為災害及復合災害。具體到每類別的災害又可以再劃分為若干子類別或子子類別。而我們研究的人為災害主要是指由于人類自身的不合理行為對人類生命、財產所造成的危害和損失的現象及過程。根據不同分類標準，人為災害可以劃分為不同種類：如按照導致形成災害的人員數目可以分為個體人為災害與團體人為災害；按照人為災害發生時段的不同可以分為事前、事中與事后災害；按照人們是否具有主觀動機可以分為道德性災害及過失性災害；按照災害對象不同可以分為自然災害、管理災害、技術災害及社會災害等，這些都是本文所研究的對象。

 

三、人為災害的主要防范措施

與自然災害不同，人為災害具有主觀性，通過采取某些相應措施是可以提前預防或避免發生的。因此我們必須正視人為災害，發揮主觀能動性，逐步建立完善人為災害防范體系，減少或避免人為災害的產生。

 

（一）建立健全綜合性災害管理機構

災害管理是一個復雜而又系統的工程，要想良性運轉，有效指揮，必須設立一個綜合性的常設災害管理機構。而事實也證明面對任何災害，僅靠單個部門、單個臨時指揮機構都無法達到防災減災的目的，它需要多部門、多領域的協調和聯動。因此我們應該建立健全綜合性的常設災害管理機構，實現對各種風險和安全隱患治理的常規化和制度化，完善決策指揮機制，突發事件監測預警機制，各類相關數據資源的信息共享機制，負責理順各級災害管理機構，形成強有力的綜合協調管理機制，從而提高防災減災工作的有效性。

 

（二）進一步完善災害管理法律、法規及防災減災應急預案體系的建設

作為政府，應當迅速展開災害管理的立法研究工作，進一步完善現有的災害法律、法規體系，并對出現的新型災害及時研究其特點、成因，有針對性的制訂相關法律法規，使對其的防治工作做到法制化、規范化；對現有法律法規中的薄弱環節如災情統計、民眾救災救援義務等進一步完善；同時，加快各災害層面應對突發事件的應急機制，如根據災害發生的實際情況定期修訂預案體系，根據日常演練效果查找不足、改進預案體系，使其真正發揮防災減災的作用。

 

（三）完善對政府行政人員的獎懲機制

政府官員對防災減災工作的重視程度及災害知識的了解程度也會影響災害的防治工作，甚至會導致災害發生或加大災害損害程度。因此，國家應完善對政府行政人員的獎懲機制，加大對于防災減災工作業績的考核比重，改變政府官員只注重gdp發展模式的觀點，將其與相關人員的職務升遷、工資晉級、日常考核與行政問責等相聯系，對于分管地區或領域出現災害事故的人員實施問責制；對于分管地區或領域防災減災工作出色的加大獎勵力度。通過這些激勵措施的實行來改進政府官員的態度，使其能夠提高防災減災工作的重視程度，減少或杜絕相關人員因為追求地區經濟效益而采取的不當措施或不道德行為。

 

（四）將災害預警機制常規化，堅持災害源頭預防與治理

近年來，我們身邊發生的大大小小的災害事故越來越多，防治災害已成為我們的日常工作之一，因此要做好常規的災害預警工作，做到把災害控制在源頭，避免或減少災害的發生。

1.加強對公眾防災減災知識教育。正如前文所說，現今災害中，人為因素造成的災害占八成以上，很多災害就是由于人的不當行為造成。因此，在日常工作中應當加強民眾的防災減災知識教育，定期深入社區、校園、農村及工廠等人口密集地區開展安全教育活動；建立新聞媒體、政府機構、社會團體三位一體的防災減災知識宣傳聯動機制；定期開展培訓、演習等措施在民眾中普及防災避險、安全自救互救等知識。

 

2.建立健全災害風險評估、動態監管機制。據有關數據表明，做好災害風險的評估、監管工作，提前預報災害隱患至少可以杜絕60%以上人為災害的發生。由此可見風險評估與監管的重要性。這里的監管不僅包括政府對企業安全管理的

監管，也包括企業自身的監管。因此，在日常工作中要重視風險評估工作，構建合理風險評估體系；做到定期進行安全隱患排查、監管工作；實施分級、分區域管理和動態監管；對危險地區、重點風險源頭實行標注等各項工作，并使之長效化。

 

3.加強信息建設，及時披露災害信息。作為權威信息的掌握者和控制者，政府應當對能夠預見的災害通過合理的渠道及時、準確告知民眾，使之做到提前防范；對不能預見的突發災害，在事件發生之初應當第一時間通報情況并對民眾提供指導與幫助。通過建立權威的信息機制，可以引導民眾排除不安定因素，消除恐慌心理，從而保持社會穩定，降低災害所帶來的衍生危害。如在我國，甲流h1n1發生初期也因為政府在第一時間及時向公眾通報相關情況，并提供詳細指導，才沒有引起大范圍的恐慌。

 

（五） 優化地區基礎防災設施建設

防災設施可以說是一個地區安全體系的主要硬件部分，因此在設計本地區城市建設規劃時要將減災防災功能納入規劃，尤其是交通、電力、給排水、消防、防洪等基礎設施承擔著地區防災救災的主要功能，直接面對災害的考驗，更要重點加強其防災和保障能力建設，做好建設標準的設定和施工質量的監管與驗收。除此，防災設施的建設布局還要充分考慮本地區災害的特點，做到合理布局，并使它們與相關部門之間保持暢通的聯絡渠道，形成防災設施的聯動機制。

 

（六）積極推進科技防災減災，提高災害管理的科技水平

科技水平較低，不能及時準確提供預警導致災害發生的情況越來越多，尤其是氣象、地震等破壞力較大的災害。因此，加大投入，積極推進科技防災減災迫在眉睫。作為災害防范的主體，無論是政府還是企業都應當積極鼓勵開展預防和減輕災害的科學研究，根據災害具體情況，有針對性的開發風險管理核心技術，并加以應用，如提高對惡劣天氣、地震的預測預報能力；提高對煤礦滲水層的勘探等。此外，還要加大資金投入力度，提高各種救援裝備的技術含量，支持并鼓勵災害管理專家進行理論研究，充分發揮防災減災工作的智囊團作用。

 

（七）加大災害管理保障體系的建設力度

災害管理保障體系貫穿于災前、災時及災后整個災害管理過程，為防災減災工作提供人、財、物的保障，可以說保障體系的完整與否將會決定防災減災工作的成效如何。1.對于人的保障：各地區、各部門、各單位應按照災害類型不同建立針對性的救援隊伍，并逐步增加人員數量；此外，還應積極宣傳、培訓，引導更多民眾加入防災救援的兼職隊伍和志愿者隊伍，提高其社會化程度，形成具有我們自己特色的專業、兼職、志愿者三支隊伍有機結合的機制。2.對于財的保障：應加大防災減災及災后重建資金投入力度，并積極探尋多種籌資渠道，實行政府、社會、經濟主體各方面相結合的保障資金投入機制；同樣對于救災及災后重建應積極完善損失補償機制，加大商業保險及社會公益性基金的補償作用，尤其是進一步擴大巨災保險體系的險種，強調它的公益性和適度強制性，從而有效分散風險，減少政府壓力及害損失。3.對于物的保障：應完善災害應急物資儲備倉庫的地區布局，合理確定物資品種及儲藏方式，擴大應急物資調配運送渠道。

 

參考文獻：

[1] 鄭功成.災害經濟學[m].北京：商務印書館，2010.

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