農業防災減災措施精選(九篇)
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第1篇：農業防災減災措施范文
近期，我州大部分地區災害風險等級普遍增高，是農業自然災害發生和危害高峰期，為做好當前農業防災減災工作，奪取糧食豐收，實現全年糧食穩定增產和農民持續增收，我局采取措施切實加強農業防汛減災工作。現將防汛減災工作開展情況報告如下：
一、嚴格落實防汛減災責任
我局于7月10日組織相關科室人員召開專題會議，貫徹落實7月9日省防汛減災緊急會議精神和州委書記胡昌升的重要指示精神，并就汛期期間加強農業防汛減災工作進行了安排部署。要求各級農業部門一定要高度重視防汛減災工作，認真抓好各項防災責任的落實，主要領導要對防災工作親自安排部署、親自督促檢查、親自落實措施，分管領導要具體抓，一級抓一級，層層分解任務，層層落實責任，確保領導到位、責任到位、工作到位。務必嚴格執行、切實落實24小時應急值班值守制度，落實專人值班，領導帶班，密切監測氣象，及時報送信息。
二、強化農業防汛減災工作
目前，大春作物仍處在中期生長階段，離作物收獲仍有一段時間，農業自然災害防御任務仍十分艱巨。為切實做好汛期農業防災工作，努力減輕災害損失，我局已下發了《州農業局關于切實做好防汛抗旱農業防災減災工作的緊急通知》，要求各級農業部門：一是要增強防汛減災意識。樹立抗大災、防大災的思想，立足抗災奪豐收，繼續做好今后農業自然災害防御工作。大力宣傳培訓農業抗災生產技術，增強農民防災減災意識，提高救災水平，最大限度減少災害損失。
第2篇：農業防災減災措施范文
健全自上而下、覆蓋城鄉的氣象防災減災體系，完善氣象防災減災機制，完善氣象災害應急響應體系和責任考核制度。建立社會組織參與氣象防災減災的機制，推進氣象防災減災社會組織建設，發揮氣象信息員、志愿者、社會媒體的積極作用。加強氣象防災減災氣象業務支持系統與平臺建設。提升氣象災害預警信息與傳播能力，加強村級氣象預警設備建設，提高氣象災害預警信息公眾覆蓋率。推進氣象防災減災知識普及，提高氣象防災減災能力，努力形成政府統一領導、綜合協調，氣象部門準確預警，相關部門各負其責、有效聯動，各社會組織（單位）廣泛協同，廣大公眾積極參與配合的氣象防災減災局面。
二、構建城鄉均等化、保基本促公平的基本公共氣象服務體系，提高基本公共氣象服務水平
完善基本公共氣象服務均等化制度，優化公共氣象服務業務布局、流程，促進業務集約、信息共享，推進氣象服務技術發展，統籌推進城市和農村公共氣象服務體系建設，加強生態文明建設、環境、為農、城市、湖泊、能源等氣象服務，推進環境氣象業務發展，加強人工影響天氣工作，不斷改進服務提供方式，豐富服務產品，推進氣象服務品牌化、集約化發展，提升服務能力，擴大服務覆蓋面。結合XX天氣氣候特征，開發和制作公眾迫切關心的氣象服務產品，不斷滿足公眾個性化需求。
三、重大項目和重大工程
（一）重大項目
1.農業生產氣象保障項目
以XX農業現代化發展對氣象的需求為重點，開展自動化農業氣象觀測能力、信息化農業氣象服務能力和專業化農業氣象技術支撐能力建設，建成自動化農業氣象觀測能力、信息化農業氣象服務能力和專業化農業氣象技術食生產農業氣象服務保障體系，使觀測基礎更加穩定可靠、技術支撐更加科學高效，服務的針對性、時效性、覆蓋面和精細化程度明顯提升，農業生產氣象防災減災水平和效益顯著提高，農業生產適應氣候變化的能力不斷增強。
2.基層氣象防災減災體系建設項目
（二）重大工程
第3篇：農業防災減災措施范文
1.1目的
為做好農業重大自然災害的預防、應急處置和災后農業生產恢復工作，最大限度地減輕自然災害對農業的損失，保證農業生產安全、有序、可持續發展，特制定本預案。
1.2工作原則
1.2.1樹立農業自然災害可持續治理的科學發展觀，堅持以防為主，防抗結合。
1.2.2在縣政府的統一領導下，實行縣農業行政主管部門首長負責制，屬地管理，分級負責。
1.2.3農業部門上下密切配合，分工協作，各司其職，各盡其責。
1.3編制依據
制定本預案的依據是《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國農業機械化促進法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、農業部《農業重大自然災害突發事件應急預案》、《*省突發公共事件總體應急預案》、《*省農業重大自然災害突發事件應急預案》和《*市突發公共事件總體應急預案》。
1.4適用范圍
本預案適用于全縣行政區域內可能發生或者已經發生的，需要由縣農業局負責處置的較大農業自然災害出發事件，或者需要縣農業局參與處置的重大、特別中大農業自然災害突發事件的應對工作。
2應急組織機構及職責任務
2.1組織機構
縣農業局成立農業自然災害突發事件應急領導小組，負責協調、指導全縣農業自然災害突發事件的處置工作。由局長擔任領導小組組長，分管防災減災工作的副局長擔任副組長，辦公室、農情站、財務股、農技中心、水產站、種子站、土肥站、植保站等站（室、股、中心）及農機局負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室。
2.2防災減災領導小組職責
安排部署農業防災減災工作；及時收集、整理和反映全市農業重大自然災害信息；指導農業抗災救災和災后農業生產恢復；指導災區農業結構調整、旱作農業節水等防災減災技術的示范、推廣應用和動物防疫工作；提出農業生產救災資金的分配意見，參與資金管理工作；負責種子（種畜禽、水產苗種）、飼草、獸藥等救災物資的儲備、調劑和管理。
2.3防災減災領導小組各成員單位職責
2.3.1辦公室：組織研究提出農業防災減災工作計劃；籌備領導小組辦公會議；根據災情及時啟動應急預案；在自然災害多發時期，組織安排人員值班；負責組派農業抗災救災慰問團、工作組、專家組等到實地察視災情；及時了解和督導各鄉（鎮）農業防災減災工作；開展防災減災工作新聞宣傳及處理其它日常工作。
2.3.2農情站：與氣象、水利等有關自然災害預測預報部門保持密切聯系，及時收集、反映與農業有關的自然災害預測預報信息；負責協調涉及其他部門有關農業抗災救災的工作；負責全縣農業重大自然災害信息上報。
2.3.3財務股：協調和落實農業生產救災資金；爭取、落實農業和農業系統抗災基礎設施建設項目及災后恢復重建項目。
2.3.4種子站：組織救災備荒種子的儲備、調劑和調撥。
2.3.5農技中心：收集、反映種植業災情，組織、指導災后種植業恢復生產和結構調整。
2.3.6植保站：指導種植業進行災后病蟲害防治。
2.3.7畜牧中心：收集和反映畜禽受災情況；督導各鄉（鎮）畜牧部門組織飼料及畜禽救災和災后恢復生產服務工作；負責指導災后動物防疫工作，督導受災區域落實免疫、消毒、檢疫等防疫措施，協調疫苗、消毒劑等應急防疫物資供應。
2.3.8水產站：收集、反映漁業災情；組織飼料及水產救災和災后恢復生產服務工作；負責指導災后水產防疫工作，督導受災地區落實免疫、消毒、檢疫等防疫措施，協調疫苗、消毒劑等應急防疫物資供應；組織檢查岸堤、漁船等的安全狀況；協助鄉（鎮）政府及相關部門做好災區漁民轉移工作。
2.3.9農機局：督導各鄉（鎮）及時組織農機人員和農機具，參與抗旱、排澇、抗災搶險和災后恢復生產服務工作。
3預防、預警
3.1預警信息
包括氣象局的氣象災害預警信息，水利局的水情、汛情信息，各鄉（鎮）農業重大自然災害發生情況。
3.2信息采集
3.2.1采集途徑。與氣象、水利等單位建立穩定暢通的信息交換渠道，定期、不定期的進行會商；與各鄉（鎮）人民政府建立通暢的農業自然災害信息網絡系統。
3.2.2采集內容：氣溫、降水、光照等氣候條件，水文、汛情等水文資料；農業自然災害災種、發生時間、地點、范圍，農作物受災、成災、絕收面積，漁業受災面積，農作物、畜禽、水產品損失程度，農田及農業基礎設施、農業機電設備損毀，農業直接經濟損失，已經采取的對策措施等。
3.3信息報送
3.3.1實行分級上報，歸口處理。農業自然災害發生后，由各鄉（鎮）人民政府向縣農業局上報匯總后，向縣人民政府應急委員會和上級農業行政主管部門報告。
3.3.2一般性農業自然災害信息，定期逐級上報。
3.3.3農業重大自然災害信息應立即上報。因不可控因素一時難以掌握詳細農業重大自然災害信息的，應及時報告基本情況，同時抓緊核查，3日內補報詳情。
3.4災情信息
協助縣防汛抗旱總指揮部和有關部門做好自然災害信息的工作。縣農業局要認真核實農業重大自然災害，需對外的，交由縣政府指定的專門部門,未經授權，不得自行。
3.5預警報告
出現下列情況之一時，立即發出農業自然災害預警。
3.5.1收到氣象、水利等部門的災害預測預報。
3.5.2易受熱帶氣旋影響的地區，當接到熱帶氣旋可能受影響的信息。
3.5.3干旱等進行性自然災害趨重。
3.5.4其它突發的農業重大自然災害。
3.6預防控制
3.6.1組織、思想準備。不斷完善農業防災減災組織，落實責任制。加強宣傳，強化農業部門和農民的防災減災意識，做好防大災抗大災的思想準備。
3.6.2工程準備。加強農業基礎設施建設，做好農田設施、棚室建筑、畜禽圈舍、養殖魚塘、農業機電設備的加固和防護措施，并配合水利等部門做好相關基礎設施的維修、加固、改造，增強農田及各類農業基礎設施抗御自然災害的能力。
3.6.3預案準備。根據農業重大自然災害的發生規律，修訂完善不同類型自然災害的應急預案，確定防御重點；研究制定關鍵時段、重點地區和薄弱環節的農業抗災救災、恢復生產措施。指導自然災害多發地區的農業生產結構調整、適應性種植，提高農業生產的避災抗災能力。
3.6.4物資、技術準備。按照分級負責的原則，儲備必要的種子（種畜禽、水產苗種）、飼草（料）等救災物資。積極培訓、推廣農業防災減災技術，組織開展農業防災減災技術攻關。督導農機管理部門協調有關部門做好農機設備、配件及救災用油的貯備和供應。
3.6.5適時防控
及時組織搶收已成熟的農作物；對沒有成熟和來不及搶收的農作物，因地制宜地采取措施防護。
風暴災害前，協助當地政府及時組織人員、設備轉移。
縣農業部門建議本級政府并協助當地氣象部門適時實施人工降雨和防雹作業。
接到低溫凍害、干熱風等災害預報后，及時與有關部門協調，組織、指導農民采取熏煙、噴施植物抗寒劑、覆蓋以及噴灌等相應防范措施。
4災害分級和應急響應
在主汛期（6—8月），安排人員值班，做好值班記錄，并根據農業自然災害發生范圍、強度和受災面積，分四級啟動應急響應。
根據屬地管理、分級負責的原則，農業自然災害發生后，在縣政府的統一領導下，由縣農業局負責組織實施搶救和農業生產恢復工作。
4.1一級應急響應
4.1.1一次突發性災害出現下列情況之一者，為一級響應：
（1），農作物和水產養殖受災面積占受災縣耕地和水產養殖總面積的25％以上，且受災面積達到20萬畝以上。
（2）在特殊情況下需要劃為一級響應的農業自然災害。
4.1.2一級響應行動
（1）防災減災領導小組組長主持會商，局內各成員參加，部署應急工作。及時將情況報告縣委、縣政府及有關部門。
（2）密切監視災情動態，主動提出救災意見和措施。及時向重災區派出救災工作組和專家指導組，指導災區農業救災工作。組織動員，指導各地農業機械參與搶險救災，實施灌溉、排澇等服務工作。
（3）根據災區救災工作的需要，研究提出支持災區農業生產恢復意見，商縣發改委、財政局等有關部門，及時下撥災后基本建設投資和農業生產救災資金。
（4）必要時動用市救災備荒種子，幫助災區調劑、調運恢復農業生產所需救災物資。
（5）督導災區對水生動物疫病及時采取相應的預防、控制和撲滅措施，疫情嚴重時，按《*市水生動物疫病應急預案》處理。
（6）監督救災應急措施的落實和救災資金、物資的規范使用。
4.2二級應急響應
4.2.1一次突發性災害出現下列情況之一者，為二級響應：
（1）農作物和水產養殖受災面積占受災縣耕地和水產養殖總面積的20％以上，且受災面積達到15萬畝。
（2）在特殊情況下需要劃為二級響應的農業自然災害。
4.2.2二級響應行動
（1）防災減災領導小組副組長主持會商，部署應急工作，及時將情況報告縣政府，并通報有關部門和局內各成員單位。
（2）加強災情調度，根據災區救災工作的需要，派出救災工作組或專家指導組，指導災區農業救災工作。組織動員，指導各地農業機械參與搶險救災，實施灌溉、排澇等服務工作。
（3）根據災區救災工作的需要，研究提出支持災區農業生產恢復意見，商縣發改委、財政局等有關部門，及時下撥災后基本建設投資和農業生產救災資金。
（4）根據災區要求，及時動用縣救災備荒種子，幫助災區調劑、調運恢復農業生產所需救災物資。
（5）督導災區對水生動物疫病及時采取相應的預防、控制和撲滅措施，疫病嚴重時，按《*市水生動物疫病應急預案》處理。
（6）監督救災應急措施的落實和救災資金、物資的規范使用。
4.3三級應急響應
4.3.1一次突發性災害出現下列情況之一者，為三級響應：
（1）農作物和水產養殖受災面積占受災縣耕地和水產養殖總面積的15％以上，且受災面積達到10萬畝。
（2）在特殊情況下需要劃為三級響應的農業自然災害。
4.3.2三級響應行動
（1）防災減災領導小組副組長主持會商，作出工作部署。加強災情調度，及時向縣政府報告災情，并通報有關部門和局內各成員單位。
（2）根據災區救災工作的要求，派出專家指導組，指導災區農業救災工作。組織動員，指導各地農業機械參與搶險救災，實施灌溉、排澇等服務工作。
（3）根據災區救災工作的需要，研究提出支持災區農業生產恢復意見，商縣發改委、財政局等有關部門，及時下撥災后基本建設投資和農業生產救災資金。
（4）根據災區要求，幫助災區調劑、調運救災備荒種子。
（5）督導災區對水生動物疫病及時采取相應的預防、控制和撲滅措施，疫病發生時，可根據規定啟動《*市水生動物疫病應急預案》。
（6）監督救災應急措施的落實和救災資金、物資的規范使用。
4.4四級應急響應
4.4.1一次突發性災害出現下列情況之一者，為四級響應：
（1）農作物和水產養殖受災面積占受災縣耕地和水產養殖總面積的10%以上，且受災面積達到6萬畝。
（2）在特殊情況下需要劃為四級響應的農業自然災害。
4.4.2四級響應行動
防災減災領導小組辦公室主任主持會商，作出工作安排。加強災情調度和農業救災、農業生產恢復工作的指導，必要時將情況按規定程序上報市政府，并通報有關部門和局內各成員單位。
4.5應急解除
當自然災害結束，農業生產恢復正常時，縣農業局宣布應急解除。
5后期處置
5.1善后處置
5.1.1加強與縣水利局溝通，及時調動機電排灌設備和農業機械，進行堵口復堤、農田排澇，疏浚渠道、漁塘淤泥，搶整、修復損毀農田和各類農業基礎設施。
5.1.2督促、幫助、指導災區農民加強農作物田間管理，及時搶種、補種、改種各類應時農作物。
5.2協調救助
根據災區需求，及時協調有關部門，按照程序及時組織區域間種子、種畜禽、水產苗種、化肥、地膜、農藥、飼草料、柴油等各種農業生產資料的調劑、調撥。
積極與銀行、信用社協商，落實災后農業生產恢復所需貸款。協助有關部門做好對農業損失、農業設施裝備財產損失的保險賠付。
6應急保障
6.1資金保障
處置農業自然災害突發事件所需財政經費，按《興國縣財政應急保障預案》執行。
6.2物資保障
在自然災害易發期，縣、鄉農資部門應儲備一定數量的農業抗災救災物資。應急預案啟動后，各相關單位應優先保證各類農業救災資金的落實和農業救災應急物資的供應。
6.3信息保障
各級農業自然災害突發事件應急領導小組要加強農業自然災害災情信息體系建設，實現上下暢通，達到早預報、早發現、早處置的要求。加強通訊設施建設與維護，保障自然災害應急工作中的電話、網絡等信息渠道暢通。
6.4職責保障
農業自然災害突發事件應急領導小組要完善內部責任制，保證自然災害應急工作有專人負責，并定期組織培訓救災應急工作專門技術人員。
6.5宣傳保障
各級農業自然災害突發事件應急領導小組要組織加強防災減災科普知識宣傳。
7附則
7.1名詞術語
7.1.1本預案所稱農業，包含種植業、畜牧業、水產業，不包含林業。
7.1.2本預案中農業重大自然災害,是指干旱（含高溫熱害、干熱風）、洪澇（含因暴雨造成的洪水、漬澇、泥石流、滑坡等）、低溫凍害（含冷害、霜凍、冰凍、雪災、寒露風等）和風雹（含臺風、寒潮大風、龍卷風、沙塵暴等風災及冰雹）等危害農業生產的自然災害。
7.2預案管理
本預案由興國縣農業局負責制定，并根據實際情況召集有關部門單位專家及有關人員進行評審、修改，報縣政府辦公室備案。
7.3預案解釋
第4篇：農業防災減災措施范文
關鍵詞：氣象信息電子顯示屏;必要性;有利因素;發展主體
建設農村氣象預警信息電子顯示屏,是依托氣象部門的氣象預測預報、災害預警服務平臺,在廣大鄉鎮農村直至自然村及公共場所安裝氣象電子顯示屏,依靠GPS通信技術或衛星技術,將氣象預測預報、災害預警傳遞到社會各個領域、各個層面[1-2]。同時,該平臺還可以向社會公眾涉農政策、法規、農業科技、動植物疫病科普宣傳、科學種田等綜合信息,是直接傳遞到廣大農村、服務“三農”的公共氣象服務系統,具有傳播便捷、覆蓋面廣泛、功能完備等特點。建設農村氣象綜合信息電子顯示屏服務平臺,是落實科學發展觀和黨的十七屆三中全會精神,加強農村防災減災工作的一項重要措施,是政府向社會提供公益、解決農村綜合信息傳遞問題的重要途徑。
1建立氣象信息電子顯示屏服務平臺的必要性
(1)農村氣象預警信息電子顯示屏的所有信息既可直接顯示,又可預留語音播報功能,具有傳播便捷、覆蓋廣泛、功能完備等特點,是政府向社會提供公益、解決農村綜合信息傳遞的重要途徑。系統建成后,能有效整合氣象部門和相關部門現有的資源,形成一個集約化的預警信息系統,將大大增強政府公共服務及全社會的防災減災意識和應急處置能力,提高防災減災水平,對促進地方經濟社會科學發展、社會主義新農村建設具有重要的現實意義。
(2)根據當地農業生產過程中各種主要農事環節以及相關技術措施對天氣條件的需要,制作針對作物所需的有利和不利氣象條件的服務,通過電子顯示屏分類發送給不同需要的服務對象,以便為當地農業生產充分利用有利的天氣條件提供便利,使氣象和農業緊密結合起來。
(3)與傳統信息傳輸手段相比,農村氣象綜合信息電子顯示屏不僅投資小、見效快、效益高,而且信息傳遞速度快,是最簡單、最直觀、最實用的了解外部信息的方法。
2農村氣象綜合信息電子顯示屏服務平臺建設的有利因素
2.1氣象信息的準確性、專業性和針對性
氣象信息的準確性、專業性和針對性決定了電子顯示屏內容的質量。隨著氣象現代化建設的發展,新一代多普勒天氣雷達系統、中尺度自動、氣象衛星等高科技手段,使得天氣預報越來越準確[3]。可針對農業生產經營活動,如種植業、水產養殖業等各種作物(動物)品種的生長、產量形成等與天氣條件的關系,開展有特色的農產品氣象保障服務。
2.2傳輸氣象信息的及時性和覆蓋面
目前氣象信息主要渠道有:電視、廣播、報紙、12121、手機短信等,但及時性還不能得到很好解決。農村氣象綜合信息電子顯示屏服務平臺的建設,彌補了上述渠道的不足,隨著各地方政府村村通電子顯示屏報務平臺的開通,農業氣象信息及災害天氣預警信息將及時覆蓋到任何地方,從而拓寬農業信息的渠道。
3發展農村綜合信息電子顯示屏服務平臺的主體
3.1政府主導,部門聯動,社會參與,氣象主辦
農村綜合信息電子顯示屏服務平臺的建設,是氣象防災減災綜合信息服務系統建設之一,是氣象部門結合地方經濟社會發展的需求,全面提升公共氣象服務能力,解決氣象信息傳遞“最后一千米”瓶頸問題的重要舉措。建立健全“政府主導、部門聯動、社會參與、氣象主辦”的氣象防災減災體系,組織做好區域氣象災害分布及影響特征,為政府科學指揮防災減災提供支撐。該服務平臺還可推進農業、漁業等信息服務技術的發展,增強政府公共服務及社會的防災減災意識和應急處理能力,提高防災減災水平[4]。
3.2建立農業氣象點對點信息服務系統
鄉鎮氣象電子顯示屏的安裝,將全天循環顯示該區域2~3 d以內的氣象預報及氣象信息,在突發氣象災害來臨前,迅速氣象災害預警信息,及時告知應對措施,以做好農業生產和災害防范工作。并針對不同區域、不同地點所需的氣象信息,制作相應的特色服務,實行點對點服務。
4拓展農村氣象綜合信息電子顯示屏服務平臺的思考
為切實做好服務“三農”工作,為社會主義新農村建設服務,氣象部門可通過氣象信息電子顯示屏將氣象等各類信息及時傳遞到農村。拓展農村氣象信息電子顯示屏服務平臺,增加或多設置一些信息內容,如國家法律法規宣傳、農產品價格以及一些科普知識等,最大限度地發揮電子顯示屏的作用,這就需要整合各部門的資源,以政府為主導,多部門聯動,社會廣為參與,增加電子顯示屏的覆蓋面,真正做到使廣大群眾受惠于公共氣象服務。
5參考文獻
[1] 溫亞麗,馬玉玲,張靜.發展湛江農用氣象信息的對策和思考[J].氣象研究與應用,2009(A02):234-235.
[2] 吳明柱.無線電子顯示在氣象信息中心的應用[J].山西電子技術,2009(6):88-90.
第5篇：農業防災減災措施范文
一、**縣自然災害基本情況
**地處川中丘陵與川東盆地東南邊緣的山丘地帶，屬亞熱帶季風氣候區。地形從東南至西北分為東南部低山區、中部淺丘寬谷區、西北部深丘區三大類型。山地、丘陵占全縣總面積90.1%。境內有大小溪河239條，其中流域面積100平方公里以上的有7條。境內山丘廣布、崗嶺起伏、溪河縱橫、地形復雜，自然災害的成災因素明顯。
（一）自然災害災種多、發生頻繁、季節性強
我縣自然災害種類按地球表面四大圈層內的形成以及年內的發生發展過程分為四大類：
1、大氣圈災害。主要有干旱、低溫寒潮、陰雨低溫、綿雨、暴雨、大風、冰雹。干旱按季節分為春旱、夏旱、伏旱和冬干，發生頻率最高、時間最長、危害最大的是伏旱，出現頻率達56%左右。綿雨分為初夏綿雨和秋綿雨，頻率達42%、60%。寒潮在秋、冬、春3季均有發生，以春季最頻繁。暴雨主要出現在5—9月份，年平均3次，最多年份為9次。大風主要出現在3—9月份，尤以4、5月最多，年平均4次。冰雹主要發生在4—8月份，近80年共發生60次左右。
2、水圈災害。主要有洪澇、泥石流和水土流失等。洪澇主要為本地暴雨型。6—9月為洪澇災害易發期，我縣每年均有發生，有的地方甚至出現多次，頻率達33%。泥石流伴隨暴雨洪澇災害發生。全縣水土流失嚴重，面積達600余平方千米，占全縣面積的43%，年土壤侵蝕量達360萬噸，相當于2.5萬畝耕地的五寸表土。
3、巖石圈災害。主要有滑坡和崩塌等。汛期暴雨是誘發滑坡、崩塌的主要因素。我縣的易發區域主要分布于龍崗、棠香、寶頂、珠溪、中敖、石馬、玉龍、寶興、拾萬、鐵山、國梁、金山、高升、季家、高坪、古龍等16個街鎮鄉的全部或部分地區；中易發區主要分布于龍崗、棠香、龍水、郵亭、萬古、三驅、智鳳、雍溪、回龍、龍石等10個街鎮鄉的全部或部分地區。
4、生物圈災害。主要有生物病蟲害和森林火災。農作物病蟲鼠害每年發生面積約5.4千公頃。對農作物危害較大的有稻飛虱、稻縱卷葉螟、螟蟲、稻瘟病、馬鈴薯晚疫病、小麥蚜蟲、赤霉病等。每年發生森林病蟲害約2千公頃，主要有馬尾松毛蟲、蜀柏毒蛾、竹蝗、鞭角華扁葉蜂、松蚧殼蟲、松茸毒蛾。森林火災受災率控制在萬分之一以內，森林病蟲災害控制在千分之五以內。
（二）自然災害地區分布廣，情況復雜
我縣自然災害地區分布可以分為以下三區：
1、西北部深丘區。該區主要位于中敖、高坪、三驅、鐵山、季家、高升等鎮鄉。由于經濟欠發達，抗災能力較弱，自然災害造成的直接經濟損失的絕對值相對較低，但人員傷亡較重。主要自然災害是干旱、滑坡和崩塌。其次是泥石流、水土流失、大風冰雹、陰雨冷濕、濃霧和生物病蟲害等，對農業和基礎設施影響較大。
2、中部淺丘寬谷區。由西向東，饅頭狀丘廣布，地表起伏和緩，以淺丘向寬谷為主。包括龍崗、棠香、龍水、郵亭、珠溪、金山、回龍等街鎮鄉。該地區經濟發展不平衡，抗災能力也各異，龍崗、棠香、龍水經濟發展較快，人口密度高，單位面積的國民生產總值較大，抗災能力較強，但自然災害直接經濟損失的絕對值最大。其它地區的抗災能力中等或較弱。自然災害主要是洪澇和干旱，給工農業生產造成的損失尤為嚴重。其次是滑坡、崩塌、泥石流、水土流失、陰雨冷濕、濃霧、酸雨、大風、冰雹、生物病蟲害等，自然災害每年對工業、農業、商業、交通運輸業和城鎮基礎設施造成巨大損失。
3、東南部低山區。位于巴岳山沿山一線，包括有萬古、雍溪、國梁、石馬、玉龍、拾萬等鎮鄉。該地區經濟發展在我縣居中等水平，農業生產發展較快，承災抗災能力中等，自然災害直接經濟損失的絕對值相對較大，主要災種是干旱、滑坡、崩塌，其次有泥石流、地裂、水土流失、陰雨冷濕等，對農業和農村基礎設施損毀嚴重。
（三）自然災害呈上升趨勢，損失加劇
近年來，地質災害、洪澇、干旱、風雹等災害頻繁發生。一般年份，大多數街鎮鄉每年遭受不同程度的自然災害，年均30萬人受災，約占總人口的32%，因災死亡3人，房屋倒塌0.2萬間，需轉移安置0.1萬人，農作物受災21千公頃。特別是近幾年災害損失嚴重，1998年遭受特大洪災，全縣受災29萬人，其中成災21萬人，死亡2人，房屋倒塌0.3萬間，直接經濟損失0.53億元。1999年受災12萬人，其中成災11萬人，直接經濟損失0.5億元。2000年受災31萬人，其中成災26萬人，死亡5人，直接經濟損失0.6億元。2001年受災64萬人，其中成災48萬人，直接經濟損失0.64億元。2002年受災69萬人，其中成災33萬人，死亡7人，直接經濟損失1.3億元。2003年受災74萬人，其中成災41萬人，死亡1人，直接經濟損失1.48億元。
二、減災工作的指導方針和基本原則
（一）指導方針
以“三個代表”重要思想為指導，以服務于我縣國民經濟和社會發展為宗旨，依據可持續發展理論，在充分尊重自然規律和經濟規律的前提下，堅持以政府組織指揮為主體，社會各界廣泛參與為行動主體，深入發動群眾，依法實施救災減災措施，依靠科技減災，盡力增加投入，力爭實現綜合防治的最大效益，確保人民生命財產安全和社會穩定，保障我縣2010年經濟和社會發展目標的順利實現。
（二）基本原則
1、堅持為我縣國民經濟和社會發展服務。正確處理減災與經濟建設的關系，堅持減災工作與經濟建設一起抓，為社會穩定和經濟建設提供有力保證。
2、堅持以防為主，防、抗、救、治相結合，大力開展減災建設，不斷增強減災綜合效益。
3、堅持政府統一領導，統一規劃，分級管理，分工合作。強化組織領導，廣泛發動群眾，組織社會力量參與，調動一切積極因素，群防群治，共同減災。
4、堅持統攬全局，突出重點，兼顧一般。集中有限的資源和資金，解決減災工作中的重大問題；加強重點減災工程建設和重點地區的綜合減災工作；堅持減災工作與生態環境保護和建設相結合，逐步改善生態環境。
5、堅持科技減災，充分發揮科技在減災工作中的作用。加快科技成果轉化為實際減災能力的進程，逐步應用高新技術，全面提高綜合減災能力；將普及教育和專業教育相結合，面向社會廣泛開展減災宣傳，提高全縣人民減災知識水平，增強減災風險防范意識。
6、堅持依法減災，依法治災。建立減災工作的地方法規體系，健全和完善各項管理制度，使減災工作實現規范化、制度化。
7、堅持自力更生為主，上級扶助為輔，其他社會力量救助為補，不斷提高人民的生活水平，增強縣域自防自救和抵御自然災害的能力，積極探索在社會主義市場經濟條件下，減災工作的有效途徑和方法。
三、減災工作的主要目標
（一）總體目標
建設一批重點防災減災工程，加快科技成果的轉化，廣泛應用現代高新技術，建立全縣自然災害監測預警和信息傳輸網絡系統；建立健全地方減災法規體系和管理制度；提高全縣人民的防災減災意識和知識水平，完善減災工作的運行機制。到2010年，自然災害造成的直接經濟損失率比20世紀末平均損失率下降30%，人員傷亡減少40%。
（二）主要自然災害的具體減災目標
1、洪澇、干旱。建設一座大型水利工程，病險水庫除險加固89座，新擴建小型水利工程16座。洪澇災害的防治硬件設施達到國家規定設防標準；縣城、中心鎮以抗御20年一遇，其他鎮鄉以抗御10年一遇的防洪標準設防；全面提高農業裝備水平，增強抗旱能力，農田能抗御一般干旱和大旱，50%的農田能抗御大干旱；解決農村9.3萬人飲水問題。
2、滑坡、崩塌。建成全縣地質災害監測預警和信息傳輸系統；將不能消除危險區內的居民和單位全部進行搬遷，對危害大的滑坡和崩塌逐步治理；加強城鄉建設管理，實現新建居民點和基礎設施避開現有災害危險區；使人員傷亡減少50%，經濟損失減少30%。
3、氣象災害。建立以氣象哨、雨量站、多普勒天氣雷達和氣象衛星接收系統為主的天氣監測系統；建立人工防雹增雨和防雷減災工作體系，減少冰雹次數和降雹強度；雷電人員傷亡損失減少50%，對農業生產不造成較大的危害。
4、泥石流、水土流失。縣域內60%的泥石流得到有效治理。水土流失加劇的趨勢得到遏制，治理水土流失面積370平方千米以上，泥沙年流失量減少25萬噸以上。
5、森林火災。建立一套全方位監測系統，加強分工合作，把受災率控制在萬分之一以內。
6、農業生物災害。切實控制遷飛性、流行性、爆發性和常發性病蟲鼠害的發生；損失率控制在3%以內，疑難病蟲害得到有效防治。
7、森林病蟲鼠害。成災率控制在5‰以內，檢疫率達90%，監測率達85%，防治率達到75%以上。
四、減災工作的主要任務
（一）組建六大減災體系
1、防洪抗旱減災體系
圍繞我縣經濟和社會發展總目標，抓住西部大開發和渝西經濟走廊建設的歷史性機遇，把防洪抗旱、水資源持續利用以及生態環境保護作為根本出發點，加強防洪抗旱減災的工程措施和非工程措施的落實。堅持依法治水、強化管理和創新發展機制，提高科技含量，進一步建設好完善的防洪抗旱減災安全保障體系。
加強防洪工程設施體系建設，完成瀨溪河綜合整治工程，加強縣城防洪護岸工程建設，完成中（小）病險水庫除險加固工程，增強蓄洪抗洪能力。抗旱服務組織要通過加強裝備，提高技術水平，努力引進和運用適合我縣的抗旱新技術、新設備，增強提水抗旱、機動輸水、打井以及臨時抗旱設施的能力。
組建好防洪抗旱的非工程體系，進一步完善防洪抗旱減災機制，建立健全相關部門的防汛抗旱機構，組織好高效機動的防洪抗旱隊伍，重點防洪的街鎮鄉要組建好防洪減災機動搶險隊，以完成大規模的抗洪搶險任務。加強抗旱服務組織建設，建立各級抗旱服務體系。以縣抗旱服務隊建設為核心，逐步建立和完善街鎮鄉及村社抗旱服務組織，科學規范地指導好群眾性的抗旱服務工作。
進一步更新和完善縣防汛抗旱指揮調度系統，加快全縣防汛抗旱監測、信息傳輸站的建設，實現防汛抗旱信息的交換和共享，提高防汛抗旱信息收集、處理、傳輸的速度和質量，確保防汛抗旱調度指揮決策的科學性和準確性，建水文站1個、水位站3個和雨量站14個，實現全縣水文站、水位站和雨量站的水文、雨量信息的實時傳輸。建成縣防洪工程管理信息系統，實現防洪工程管理的科學化和現代化。
2、地質災害減災體系
以滑坡危巖崩塌和病害水利工程為重點，加強地質災害的監測和防治。各街鎮鄉要因地制宜地制定好地質災害防災減災預案，落實各項防災減災措施。要采取經濟合理的工程措施，治理一批影響人民生命財產安全的地質災害。
加強地質災害預防預測，落實責任，整合資源，形成合力。同時，加快建立地質災害管理信息系統，實現網絡化管理，為防災減災提供科學依據。對危及人民生命財產安全和經濟建設的災害多發地區，要建立健全地質環境監測，開展預測預報工作。對城鎮、交通和居民構成嚴重威脅的地質災害，實行重點監測。
按照《**縣地質災害防治規劃》的要求，結合全縣社會經濟的發展，對全縣地質災害進行綜合防治。重點對坡度大、農村居住點集中的山前地帶、老滑坡和危巖失穩地帶、玉龍獅子巖、燕子巖崩塌地帶、人類不良工程導致的地質災害多發地段、滲漏而無法正常蓄水影響村民生產生活用水的庫區，加強監測預防和工程整治。2010年前，對重點防治點內的地質災害，要在勘察和治理工程可行性研究的基礎上，逐步進行治理。對未進行治理的地質災害危險區內的居民和單位，由各街鎮鄉負責組織實施遷安工程。
結合生態環境保護和建設，對一般地質災害實施排水工程和生物工程措施進行防治。采用修截排水溝、回填積水洼地（塘堰）、水田改旱地、封山育林、退耕還林還草等措施，改變生態環境，減輕地質災害，實現標本兼治的目的。
要通過以上工程性的和非工程性的措施切實增強我縣地質災害減災體系的質量，達到明顯減少地質災害的目的。
3、氣象災害減災體系
以增強服務功能、提高人工影響天氣的能力，減少冰雹、干旱等自然災害損失為目標，利用現代科技成果，不斷加大投入，加強基礎設施建設，初步建立與我縣經濟發展相適應的氣象災害減災體系。
在現有4門“3·7”高炮的基礎上，新增人工防雹增雨火箭發射裝置3套,并逐步更新人工影響天氣作業的裝備；在縣行政區域內選擇適當的位置設置固定的作業炮點；組建人工防雹增雨指揮作業人員隊伍20人。建成覆蓋全縣、站點布局合理、作業機動靈活、時機選擇科學、組織指揮有力、效果顯著的人工影響天氣減災系統，充分發揮人工防雹增雨作業在防災減災中的作用。
4、森林火災減災體系
要按照“預防為主，積極消滅”和“全社會抓保護，全民搞防火，政府負全責”的總體要求，加快森林防火的科學化進程。努力提高科技含量，大力推進依法治火進程，實現森林防火工程的科學化、法制化、信息化、專業化。按照“四網兩化”，即瞭望監測網、預測預報網、通訊指揮網、森林阻隔網和防火隊伍專業化、撲火工具現代化的要求，建立森林火災減災體系。大力引進和購置先進的防火設備，設立縣指揮中心，各街鎮鄉建立監測點，實現對火源的有效監控。務求在盡可能短的時間內，將縣森林防火指揮中心建成一個集監測預報、通訊聯絡、指揮調度、業務培訓為一體的現代化的綜合性指揮系統。
為實現森林火災“打早、打小、打了”的治火目標，林區堅持成片造林和阻隔帶同步建設，充分發揮天然屏障的作用。全縣要共建阻隔帶748千米。加強撲火專業隊伍的建設，組建一支具有專業撲火知識、掌握現代技術、以專為主、專群結合的森林防火隊伍。建立林火測報機構1個，共20人；林火監測人員250人（其中地面巡護230人，瞭望觀測員20人）；防火通訊機構1個，共20人；森林消防隊38個，共1520人，使我縣的森林火災減災體系實現先進、高效的目標。
5、森林病蟲鼠害減災體系
實現政府與行業雙線目標管理，將森林病蟲鼠害防治納入年度綠化的檢查考核內容，加強專項指導和檢查，層層簽定目標管理責任書，明確責任，落實措施，切實加強減災工作。
按照市標準站建設的要求，建成森林病蟲防治檢疫測報點，主要對松毛蟲、柏毛蟲、竹蝗等多種病蟲害的發展趨勢實施監測，定期中長期預報，初步形成森林病蟲害監測網絡，完成全縣的森林病蟲檢疫、預報、防治站的微機聯網，實現管理信息資源共享的減災機制。按營造多樹種、多形式混交林的要求，建優良苗圃，培育良種壯苗，實現森林有害物種的有效控制。配備和完善防疫檢查設施和設備，做好林木、種苗、花卉、果品等調運的檢疫工作。全縣設立檢疫檢查哨卡1個，專職森林植物檢疫員2名。
6、農作物病蟲鼠害減災體系
圍繞農業和農村經濟發展，以“三高”農業為目標，快速推進植保產業服務化進程。建成以縣級病蟲測報站為中心，鄉鎮測報點為主體，專業測報和群眾測報相結合的農作物病蟲害監測預警系統。結合氣象資料，建立病蟲害數據庫和主要病蟲害預報模型。引進先進技術，加強對遷飛性病蟲害的監測。通過建立病蟲害綜合防治體系，使全縣綜合防治面積達80%以上。
強化植物檢疫，嚴格控制檢疫對象及危險性病蟲草鼠害的擴散、蔓延，保護農業生產安全。建立健全農藥質量監管制度，組建縣檢疫中心，承擔農藥質量檢查和管理工作。大力引進生產技術，力爭環保型農藥、生物制劑使用率達50%。加快農作物實用技術的推廣和應用。推行無公害化生產，建成1個市級無公害污染的綠色生產示范基地，促進綠色農產品生產的擴大。進一步加大法制建設，健全地方性的植保法規體系。至2010年，要完成《**縣農藥管理辦法》、《**縣農作物病蟲測報管理辦法》等規章的制定，使我縣農作物病蟲鼠害的減災體系更加法制化和規范化。
（二）完成三項減災工程建設
加大生態環境的恢復重建速度，提高生態環境質量，是我縣減災工作的基本途徑，也是獲取最大減災效果的基礎工作。要重點抓好以下三項基礎性減災工程。
1、綠化造林工程
大力開展植樹造林、封山育林、綠化荒山等活動，提高森林覆蓋率，有效控制水土流失，減少自然災害發生。到2010年，現有森林資源要得到有效的保護，坡度大于25度的耕地基本實現退耕還林，實現封山育林面積23萬畝。新增森林面積24萬畝，森林覆蓋率增加10.3%，達到36%。
以國家實施長江上游地區生態環境建設工程為依托，加快實施退耕還林還草和天然林保護工程。退耕還林還草工程以治理水土流失和改變生態環境為重點，結合農業產業結構調整和旅游業發展，培育區域特色經濟，打造新的旅游景區，顯著改善人居環境，增加農民收入，采取“退田還林（還草）、封山綠化、以糧代賑、個體承包”的政策，有計劃、分步驟地實施退耕還林還草工程。天然林保護工程以恢復和種植林草植被為重點，采取封山育林、業主制承包等形式，對森林、灌木和未成林實施有效管護。全縣新營造林地2.55萬公頃，其中，封山育林0.4萬公頃，完成綠色通道建設0.07萬公頃。同時，要加強非重點工程營造林和草場的建設，廣泛開展封山育林和義務植樹活動，完成造林0.22萬公頃。
2、水土保持工程
按照統籌規劃，標本兼治，分步實施的原則，完成水土流失治理面積370萬平方千米。編制《**縣水土保持規劃》,建立水土保持檔案，對水土流失進行有效監測，提供科學防治依據。進一步加大主要溪河沿岸、在建重點工程項目區域和蓄水工程集雨區的水土流失治理力度，營造水保林0.55萬公頃，栽植經果林0.93萬公頃，其它措施治理水土流失面積2.22萬公頃。
3、防汛抗旱工程
加快水利工程建設步伐，進一步增強水利工程設施的防汛抗旱能力。根據我縣水資源特點和實際，完成上游、化龍、龍水湖等3座中型水庫的除險加固。力爭2008年完成玉灘水庫工程。新增蓄水能力1.2億立方米以上。以興建水利工程為重點，實行大中小并舉，全面推行蓄、集、引、提、節相結合的抗旱措施，盡力增加有效蓄水量，擴大農田灌溉面積，增強農業抗旱能力，爭取灌溉率達到75%以上。建設1個大型灌區的續建配套與節水改造工程，完成3座中型水庫的支渠和田間灌溉設施的配套建設。加強小（微）型水利工程建設，新擴建小型水庫16座，新建蓄水池3170口。加快農村飲水工程建設，興建農村人飲水池83處，新建供水站10處。加快實施電力提灌網的技術改造工程，完成提灌站技改135處、裝機功率6000千瓦，新建電灌站12處、540千瓦。組建縣鎮兩級抗旱服務組織，增加農田抗旱灌溉面積0.13萬公頃。全面推廣和應用地膜覆蓋、旱地栽培和旱地龍抗旱劑等新技術，顯著提高農業生產的抗旱能力。
（三）建立兩套監測預警系統
為充分發揮減災體系和減災工程效益，針對主要災種，建立兩套監測預警系統。
1、氣象災害監測預警系統
建成具有縣級一流水平的氣象災害監測預警系統。提高監測水平，進一步增強天氣預報能力，形成現代化的氣象服務體系。適時對VSAT工作站進行換代升級；在規劃期內建設雷達觀測站；在近期內，縣級觀測站除目測項目外，全部實現遙測自動化；全縣4個氣象哨逐步實現遙測自動化，增設2個雨量自動觀測站點，形成立體的、完備的監測體系。建立各種氣象要素資料的收集、加工處理、分析系統，提高對天氣的預報能力和對重大災害性天氣的預警能力。短期天氣和氣候以及災害性、關鍵性、突變性天氣預報準確率提高3%—5%。適時開展短時、短期、中期連續滾動天氣預報。加強縣級氣象減災信息網絡系統建設。建立完善氣象防災減災決策服務系統和面向社會公眾的氣象信息服務系統，實現氣象服務的網絡化、現代化。結合我縣農業結構調整和推進農業產業化的實際，加強農業氣象減災服務工作。建立專業氣象減災服務系統，拓寬氣象服務領域。加強防雷設施的安全檢測和工程驗收工作，逐步建立雷電災害防御減災服務體系。
2、地質災害監測預警系統
建立健全地質災害監測預警系統。開展全方位的監測工作。建立縣鎮村（組）四級監測系統。建成以縣地質環境監測站為管理中心，以各街鎮鄉和村組三級地質災害監測點為網絡的監測預警系統。加強對滑坡體、危巖變形、地下水位以及建筑物變形的監測。對危及人民生命財產安全和經濟建設的災害多發地區，要建立健全監測場站，開展監測預報和臨災預警工作。重點地質災害地區要加密設置自動雨量點，各縣直部門和街鎮鄉要盡快做好地質災害的預測、預報，完成預報業務工作平臺的開發，建立地質災害數據庫，實現網絡化管理，做到資源共享，為防災減災提供科學的決策依據。
（四）組建好縣災害信息管理中心
為迅速掌握我縣地域內發生的各種自然災害，并作出及時的救助和治理，保證我縣的社會安定和經濟建設的順利進行，必須對各種自然災害信息進行高度的集中管理。在現有的各災種的監測、預警預報系統和各種災害信息傳輸通道的基礎上，盡快開展災害信息自動化管理中心的開發建設和系統集成建設，確保自然災害信息得到快速收集、分析處理、損失評估，增強救災應急反應能力。
五、減災工作的主要措施
（一）提高思想認識，加強組織領導
各級各部門要充分認識自然災害的巨大危害性，認清減災工作面臨的復雜性和艱巨性，牢固樹立“防大災，抗大災”的思想，做到警鐘常鳴，居安思危，常抓不懈，有備而戰。各級政府要把防災減災作為經濟可持續發展和社會全面進步的保障措施，確立減災工作的基礎地位，納入經濟和社會發展總體規劃，建立全縣減災安全保障機制，盡最大努力減輕自然災害損失。全面落實各級政府首長負責制，進一步明確領導職責和部門職責；建立健全工作制度，完善目標管理責任制。各級政府要將防災減災工作納入重要議事日程，切實加強組織領導。完善自然災害應急指揮、調度、通訊以及物資儲備系統。組織和動員全社會力量，建立群眾性的自救互救機制，形成社會各界廣泛參與的防災減災局面。
（二）強化災害監測，制定減災規劃
認真總結減災工作經驗，分析自然災害發展發生規律，做出科學的、及時的預測預報。建成全縣自然災害監測預報系統，建立各種自然災害監測站、點，完善信息收集、傳輸網絡和重大自然災害監測預警體系，建立科學的災害評估系統。形成全縣減災快速反應機制，增強減災工作的主動性。各街鎮鄉要結合本地災害實際，制定減災規劃和災害應急預案。防災減災的重點項目要納入政府發展規劃，認真組織實施。減災工作中存在的重大問題，政府和有關部門要采取有效措施，及時協調加以解決，確保減災工作的順利開展。
（三）明確減災重點，完善管理體制
堅持減災工作統籌兼顧，突出重點，兼顧一般的方針，加強重點工程項目抗災能力建設。各級各部門要堅持從實際出發，確定減災工作重點和重要減災工程項目，制定有效措施，全面加以落實。建立減災工作管理體制，各街鎮鄉要進一步完善防災減災綜合管理機構，提高統籌協調能力，抓好防災減災工作的決策、措施和規劃的組織實施。縣政府各部門要各司其職，各負其責，密切配合，通力合作，努力形成完善的防災減災管理體制，切實做好減災工作。配合國家扶貧工作方針政策，建立綜合減災示范點，推動多災貧困鎮鄉的防災減災工作進程，增強抗災能力，加快脫貧步伐，實現減災脫貧的目的。
（四）利用科技成果，提高減災能力
加強對自然災害形成、發生和發展規律，災害對環境、經濟和社會的影響以及相互作用的理論研究；加強自然災害的成因、危害、防治以及對策措施的應用研究；探索自然災害防、治、救的綜合理論體系，走科技減災之路。加快減災科技成果的轉化，推動高新技術在減災領域的廣泛應用。減災重點工程要使用新材料、新設備和新技術，提高減災工程的科技含量。加快防災減災管理的現代化進程，實現防災減災工具、手段和設施的現代化，使科技成為推動減災工作進步的原動力。
（五）健全法規體系，實施依法減災
要堅持依法治縣的戰略方針，加強減災工作的法制化建設，全面實現依法行政，依法減災。認真貫徹執行國家減災的法律、法規，建立健全減災工作行政執法責任制，加強執法檢查和監督。進一步完善減災法規體系和減災預案，實現減災工作的制度化、規范化和法制化。
（六）拓寬資金渠道，增加減災投入
建立以自救為主，各級政府投資為輔，社會各界出資為補的減災資金籌措機制，不斷拓寬減災資金渠道。要隨著經濟的發展不斷增加投入，使減災投入與我縣經濟和社會發展相適應。各項建設工程中有減災項目的，建設單位要做好項目規劃，落實建設資金，并與建設工程同步實施。積極鼓勵社會各界增大投入，參與減災工程建設。企事業單位要加強自然災害防范，積極參與減災建設。建立健全自然災害的社會保險機制，發揮社會保險的補償作用。發揚“一方有難，八方支援”的優良傳統，廣泛開展“扶貧濟困送溫暖”活動，開展對口支援和社會捐助活動。積極發展紅十字慈善事業，采取有效措施，提高老人、未成年人、殘疾人等社會特殊群體的抗災能力，建立社會化的災害救助救援機制。
第6篇：農業防災減災措施范文
關鍵詞：現代信息技術；防災減災聯動機制；農業風險宏觀管理體系
一、引言
黨的“十”把信息化提升列入“四化同步”并舉的總體發展戰略，對國民經濟建設具有總體指導意義。要深刻認識運用現代信息技術對我國現代農業發展的重要性。信息技術手段為揭示風險運動的規律以及為提高農業生產經營風險決策效果起著關鍵作用。研究農業風險管理機制，建立風險管理體系，基于現代市場經濟管理理念，面對市場的日益擴大，提高農業經營中的預期收入，優化要素配置水平，揭示市場主體之間存在的風險偏好差異，需要提升各類農業生產企業和經管部門的風險管理決策水平，包括為政府的宏觀農業風險管理政策提供科學的決策依據。
21世紀以來，自然界和社會經濟環境中不確定性在增加，加上經濟全球化和世界經濟危機等多重影響，致使我國農業經濟發展和農村社會生態系統承受自然生態和社會經濟環境的壓力不斷增大。主要是自然災害頻繁，各種災害發生的頻率、強度和危害程度呈上升趨勢，市場波動加劇。在經濟全球化、市場國際化、貿易自由化趨勢日益增強的背景下，我國農業生產經營環境也已發生了重大變化。受多方面、多種類、多形式風險因素的影響，不僅直接關系農業產出的數量，還會引起農產品種類、規模及要素投入效果的變化，加速農業生產結構調整，進而影響農民收入穩定和農村經濟社會整體發展。因此，研究具有中國特色的現代農業風險管理體系具有重要實踐價值和理論意義。
二、國內外研究綜述
（一）關于風險決策
風險分析和決策首先把敏感性分析、概率論和模擬技術等廣泛用于風險識別和度量。Mclnerney（1969）構建了用于農場計劃的風險規劃模型；JoséA.Gómez-Limón等人（2002）依靠效用理論構建多屬性效用函數，利用多標準數學規劃來獲取農民的相對和絕對風險規避系數；MarkR等人（1998）利用VaR對不同作物及不同災害種類進行風險預測及有效評估；David Ripplinger等人（2008）開發保險定價模型，將糧食供應安全和財政補貼損失納入成本效益分析，利用天氣參數和地區差異計算保費公平值；Miguel Carriquiry & DanielE.O.（2008）為克服生產決策中信息不完全，引入指數保險和概率季節性預測作為風險管理工具。近年來，混沌經濟理論引入農業風險管理研究，隨機優勢抉擇、非線性方法、模糊數學、突變理論等成為新趨勢。
20世紀80-90年代中國的農業風險管理仍處起步階段。1994年在西北農業大學召開了國際農業保險學術研討會，出版《農業保險：理論、經驗與問題》文集；在農業風險的識別與評估方面，郭迎春（1998）對農作物受災級別進行了評估；中國氣象科學研究院李世奎等（1999）利用數理統計原理對農業災害風險進行評估與辨識，在分析農業氣象災害風險體系的基礎上定義了風險鏈以及風險體系兩個風險度，闡明了農業氣象災害風險的特點和基本分析方法；張建敏（1999）利用灰色預測模型、直線平滑平均模型、Logistic模型、正交多項式模型等來評估農業風險。
（二）針對災害應急管理
1982年美國出版《自然災害風險評價與減災政策》一書，應用風險分析技術給出美國1970-2000年災害的年期望損失，從理論上確定了減輕災害所涉及的各方面對策。2001年美國9.11事件和2004年印度洋海嘯以后，世界各國十分重視防災減災工作，應急管理迅速成為全球關注的焦點。
1987年我國成立災害防御協會。2003年、2004年成功應對“非典”、禽流感后，中央、地方政府以及專業部門相繼制定、《突發公共事件總體應急預案》和各類“突發公共事件專項應急預案”。2005年成立應急管理專業委員會；2007年通過并施行《突發事件應對法》；2008年舉辦了“中國災備管理戰略國際研討會”。在四川汶川特大地震發生一周年和首個國家“防災減災日”到來之際，中國政府發表了第一個防災減災工作白皮書《中國的減災行動》（2009年5月），較詳細介紹了中國減災事業發展狀況。近年來，我國應急管理體系建設速度加快，進一步加強應災減災的法制和體制、機制建設，大力倡導減災社會參與，行政應急體系的“一案（預案）三制（體制、機制、法制）”輪廓日益清晰，應災減災能力不斷提高。
（三）農業風險管理
農業風險管理的具體實踐方面，農業保險和農產品期貨市場建設作為西方農業風險轉移和分散的重要手段。德國首先建立了世界上最早的農業保險機構；法國建立了“金字塔”式農業互助保險；美國1938年實行多種作物的災害保險。1996年美國建立農業風險管理機構，利用風險評估公司幫助搞好農業風險管理。2000年6月，美國國會通過《農業風險保護法》；希臘利用國家建立公共保險組織；西班牙和葡萄牙建立“公私伙伴關系”系統；巴西農業保險體系是以國家財政出資組建國有農業保險公司為主渠道，其他商業保險公司參與農險業務，國家通過結合財政補貼及其他經濟政策（如農業信貸）措施，通過自愿與強制相結合擴大積累農業保險基金渠道，并利用國際再保險分散風險。美國從1993年就在俄亥俄州、依利諾斯州等地鼓勵農業進入CBOT的期權市場，購買玉米、小麥、大豆的看跌期權。2002年以后，可以稱為收入價格補貼政策階段。農業救濟作為常用的一種災害事后補救方式起到彌補風險損失的作用。
中國對農業風險管理的研究在加快。2007年中央開展政策性農業保險試點工作，截至2008年末，政策性農業保險覆蓋北京市農業資源的30%以上。陳璐等人（2008）研究了中國農業保險風險管理與控制；韋良、張文安等（2009）結合廣西的災害保險探討農業保險巨災損失分攤機制。在農業災害與風險管理系統研究方面，王健（2005）研究了農業生產經營風險管理的理論與方法；欒敬東，程杰（2007）研究基于產業鏈構建農業風險管理體系；王國敏，鄭曄（2007）對中國農業自然災害的風險管理與防范體系建設；楊衛軍，葉祥松（2008）探討了建立我國農業多層次風險防范體系；西愛琴、陸文聰（2007）提出基于MOTAD的我國農戶農業生產動態風險決策模型。
（四）新經濟時期的發展趨勢
西方國家農業風險管理一個突出的特征是加強農業市場信息系統建設，采用信息技術支持信息搜尋與實施風險管理。美國農業部的信息調查和內容就有12個系列，而且下設一個專門的農業風險評估局；歐盟借助于現代的交通和通訊條件，除對農業普遍實行各種保險措施，按照Cafiero，C.（2009）對歐洲農業風險和危機管理發展前景的分析，認為，利用金融工具有效地管理風險屬于私人的行為，然而，要克服私人間信息不完全帶來的公眾效率損失，必須建立無成本的信息傳遞體制構架。“建立信息收集、驗證和擴散的新機制，深入完善現行的知識產權（IP）機構，進一步整合保險和金融市場，以及適當界定營銷和金融產品征稅的體制環境”。可見，一個新的發展趨勢是基于現代信息技術的應用。
三、研究框架初步構想
綜觀國外，對農業風險管理進行微觀研究的成果較多，針對農業風險宏觀管理系統的研究較少。尤其是，私有制下個人風險管理決策凸顯，社會風險管理過程協調機制缺失，應對措施匱乏。因此，當以信息技術為支撐，以農業風險評估和專業網站的開發為切入點，對農業風險的識別、風險衡量、風險決策和評價、風險管理措施進行系統深入分析，建立農業風險防災減災的宏觀科學管理體系。圍繞現代農業體系的建立，應進一步整合農業風險管理資源，完善農業自然災害與風險管理制度，提高農業風險決策水平。同時，由于我國農業風險管理主體因經營規模、管理素質等原因，還存在嚴重的風險意識和抗風險能力缺陷，農業風險管理重災后補救輕災前防預，農業風險市場還不健全，缺乏農業風險管理市場中介服務機構。因此，需要深入研究農業自然災害與風險管理的制度與機構建設，探索建立農業防災減災與風險管理的聯動機制，形成政府主導、市場牽引、農民和企業參與的農業風險管理組織運行模式。根據風險發生、積聚、傳遞、擴散的特征，把農業風險日常管理與災害防御和應急管理構成一個復雜巨系統。
風險管理系統本身是一個信息系統，防災、減災、救災各個階段的工作都以信息為基礎來展開。信息是風險防范的充分必要條件，從風險規避的角度看，風險的大小與獲取信息量的多少呈反方向變化。需要研究利用信息集成與擴散技術，開發多媒體綜合信息服務平臺，建立風險管理數據庫，利用網絡信息平臺支撐各種農業風險的識別、監測、評估和預警。協同風險管理機制，信息居于“神經中樞”地位起著指揮、協調與組織實施的作用。創新開發農業風險信息管理系統，開展農業風險識別、風險衡量、風險評價與風險管理的咨詢服務，需關注應災全過程，以協同學理論為指導針對多主體、多層級、多環節研究應災機制，對信息流程進行細致分析，促進信息多向溝通，構建相應的協同機制，提高現有應災信息管理的科學性和高效性。
總之，要立足我國風險管理現狀，借鑒國內外先進經驗。從風險信息管理入手，研究管理的協同、信息的協同，探求如何實現聯動應災，有效提升災害監測預警、防災備災、應急處置、災害救助、恢復重建等能力。研究利用現代信息技術開發農業風險管理網絡平臺，要有應對自然災害的風險管理兼容性，通過研究聯動響應機制，實現對災害的應急和日常風險的協同管理。
參考文獻：
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第7篇：農業防災減災措施范文
[關鍵詞]氣象防災減災 科學氣象災害觀 措施
[中圖分類號] P429 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-4-287-2
1引言
我國是世界上受氣象災害影響最嚴重的國家之一，氣象災害種類多，發生頻率高，強度大，范圍廣，造成的損失嚴重。
近年來，全球氣候環境急劇惡化，自然災害日益增多，而氣象災害是自然災害中最為頻繁而又嚴重的災害，每年因氣象災害造成的經濟損失占到自然災害總損失的70%以上。每年都會因干旱、洪澇、臺風、暴雨、冰雹等災害危及到人民生命和財產的安全，國民經濟也受到了極大的損失。而且，隨著經濟的高速發展，氣象災害造成的損失亦呈上升趨勢，直接影響著社會和經濟的發展。在全球氣候變化的大背景下，氣象防災減災與經濟社會發展緊密相連，與生態文明建設息息相關。我們必須認識到氣象防災減災與生態文明建設之間的互利關系。氣象防災減災工作做到位，可以促進生態文明更好的發展；生態文明建設好，可以減少氣象災害，從而減輕氣象防災減災工作負擔。因此，必須加強氣象防災減災工作，才能保障生態文明建設的順利進行。
2氣象災害的分類
按形成災害的形式來分類，氣象災害分為兩個主類一個副類約數十種。
一個主類是大氣運動以突變形式出現，而造成直接的、明顯的、危害程度現實的災害現象，稱為突變性災害，通常指天氣災害。
另一個主類是氣候系統緩慢發生變異，甚至持續變異，有的還疊加社會因素，產生長期效應的、潛伏的、整體危害嚴重的災害現象，稱為漸變性災害，通常指極端氣候事件（ 氣候災害）及氣候變化的負面和不利影響形成的災害。
一個副類是指氣象次生災害和衍生災害，如暴雨山洪誘發的山體滑坡、泥石流等地質災害，臺風登陸引起的近海區風暴潮、巨浪等海洋災害，北方江河凌汛，干旱、焚風和雷擊引發的森林、草原火災，大旱、大澇過后和寒潮引發的病、蟲、鼠、凍等生物災害，以及氣候變化的負面影響引發的生態環境災害等等。
3科學的氣象災害觀
3.1災害的嚴重性和可減性
氣象災害對經濟建設、社會發展和國家安全的影響是嚴重的，但具有可減性。目前，我國已建成了星羅棋布氣象臺站網，特別是近來，電子、衛星、雷達技術的突飛猛進，使我國的大氣監測網絡不斷充實、完善，能力不斷增強，災害的預報、預警水平顯著提高，大幅度地減輕了氣象災害造成的損失。事實表明，只要確定科學的對策，進一步增強氣象防災減災能力，災害是可以預防和減輕的。
3.2災害的“災”和“利”的兩面性
氣象災害是氣象變異向正反兩個方面的變化超過一定限度的產物，它像任何事物一樣都具有兩面性。有些變異在造成危害的同時，又帶來有利的一面。例如新疆“96.7”特大暴雨造成通往烏魯木齊鐵路、公路中斷，首府成為一座“ 孤島”，而全疆糧油瓜果喜獲豐收，草場林帶綠郁蔥蔥。可見，防災減災必須充分重視“避害趨利”、“除害興利”、“害中求利”、“化害為利”。
3.3減災與致災
減災措施都是以犧牲某些或某一部分利益去換取價值更大的減災效益的，故不僅要看投入產出比，還要看減災與致災的辯證關系。由于致災才導致減災。實際上還存在減災也有致災的另一面。比如避雷不當可成導雷天氣，上游地區人工防雹可能導致下游地區出現雹災等等。減災與致災是一對矛盾，減災必須作為一個系統工程來綜合考慮。
3.4災害的自然和社會的兩重性
氣象變異只有在造成人員傷亡和經濟損失時才構成災害。因此災害本身既具有自然屬性也具有社會屬性。實際災害大小除氣象變異的強度外，還必須考慮人口密度、經濟發展水平、防御和承受災害的能力以及成災機制等多重因素。防御和減輕氣象災害是社會經濟發展的推動力量“減負等于加正”，防災減災即意味著GDP的增加。
3.5發展、環境、資源、災害的辯證統一
災害發生的原因有二：一是自然變異，二是人為影響。人類自創生之日起，就以生物界前所未有的能力對自然界進行著干預，一方面利用環境，開發資源，為人類生息與繁衍創造條件；另一方面也由于無節制地、過多地、不科學地向自然界索取，致使產生災害的綜合因素不斷增加，從而環境惡化、災害叢生。因此，防災減災工程建設是實現“ 人天合一”的可持續發展的重要組成。
4氣象防災減災措施
4.1要更加重視氣象災害的風險管理
近年來，在國務院和各級地方政府的重視和努力下，氣象災害應急管理能力有了顯著提升，氣象災害的防御水平得到有效提高。以臺風災害的防御為例，針對臺風的可能影響，基層政府可以組織數十萬甚至上百萬的群眾轉移，有效減少了因災的人員傷亡。我國的臺風減災成效和做法得到了國際社會的認可和借鑒。但是，氣象災害的應急管理，就其功能而言，主要是在災害來臨前的應急防御和災害發生后的應急救災，屬于一種被動的災害防御。我們從一些重大氣象災害影響的實例中已經看到，由于一些基層領導干部和群眾缺乏氣象災害的防范意識和相應的防災避災知識，一些地方缺乏基本的氣象防災減災能力，發生了一些本該可以避免的氣象災害損失。由暴雨引發的城市洪澇災害往往是由于城市基礎設施建設中防洪排澇設防標準沒有充分考慮氣象災害的影響；由山洪地質災害引發的人員傷亡往往是由于災害易發區居民設施建設選址沒有考慮山洪地質災害的影響；農村農民遭受氣象災害損失也往往是由于缺乏必要的氣象防災減災知識。因此，提高氣象災害防御的能力，需要統籌氣象防災減災的當前和長遠工作，既要重視災害來臨的應急防御，更要重視立足長遠的氣象災害風險防范，培育氣象災害風險意識，樹立氣象災害風險管理的理念。通過加強風險管理，使氣象災害防御的端口前移，變被動防災為主動應對，實現氣象防災減災工作由減輕氣象災害損失向降低氣象災害風險轉變，這也是國際氣象防災減災發展的新趨向。
4.2普及氣象防災減災知識
目前，我國的科學技術已處于比較先進的水平，各種媒體發展也呈現蒸蒸日上的繁榮。可以說，電視、手機、網絡、廣播等等都是非常方便有效的普及手段。然而，現狀卻并不樂觀，尤其是在一些比較偏遠的山村地區[1]。另外是人們對于氣象防災減災知識存在著輕視的態度，認為這些知識無關緊要。氣象防災減災知識可以讓人們更加了解各種自然災害，同時掌握有效的保護措施，在關鍵的時候能夠減少經濟損失和自救。加強氣象防災減災知識普及可以通過以下措施：為公眾講解氣象防災減災知識的重要性和一些預防措施，對他們進行氣象防災減災知識的講解，包括對災害性天氣的危害以及當災害來臨的時候應采取的急救和自
救措施；轉變氣象防災減災知識的普及形式，讓大家更容易接受、更易于理解。比如說拍攝一些自然災害的視頻或圖片，或者搞一些以普及氣象防災減災知識的小品或歌唱演出；發放災害性天氣防御手冊，將一些氣象防災減災知識制作成小手冊免費發放給公眾，尤其是對學校的學生更加必不可少；其他方式，普及氣象防災減災知識的渠道很多，比如在車站、村口、商場、超市設立LED電子顯示屏，建立公共的氣象科普館，開辟氣象防災減災網站等等。
4.3建設農村減災防災體系
我國是傳統的農業大國，農村地區在我國占據了絕大部分。在我國的傳統歷史就有“靠天吃飯”的說法。隨著科學技術的發展和社會的進步，我們已經脫離了“靠天吃飯”的歷史，然而，自然災害依然對農業生產有著重要的影響，不僅是對農村作物產量造成影響，對人們的生命財產安全也造成重要的影響。加強農村氣象防災減災的建設是一項迫在眉睫的任務，最行之有效的方式就是通過各項措施和方案建立一套完善的防災減災體系。首先在人員方面要提高重視，從領導到農民要有從思想上提高防災減災意識；其次，加大資金、設備的投入，建設完善的氣象觀測系統和防災減災防御系統及形式多樣的氣象災害信息系統，同時要注重提高氣象災害監測預警能力。
4.4加強氣象防災減災的非工程性措施建設
加強氣象防災減災的非工程性措施建設，一是要重視氣象災害監測預警在防災減災中的基礎性和先導性作用，加強監測預警能力建設，提高預報的準確性和預警信息的及時性，有效地發揮氣象預警“消息樹”和“信號槍”的作用；二是要加強氣象防災減災的應急體系建設，完善氣象災害應急預案及應急管理的機制、體制和法制建設。農村和社區基層是氣象防災減災的第一線，應作為“一案三制”建設的重點；三是要重視群測群防體系建設，將氣象災害監測預警信息服務網絡和應急防御的組織網絡延伸到農村和社區基層，構建“縱向到底”的防災減災組織體系。要將氣象防災減災科普教育作為群測群防體系的重要內容，提高基層群眾的自我防范意識。
第8篇：農業防災減災措施范文
一、我縣救災減災工作面臨的形勢和采取的措施
位于中部，境內海拔最高處4874米，終年冰雪覆蓋，海拔最低2040米。氣候寒冷，年平均氣溫-0.2℃，年最低氣溫零下30多度，年降水量在231.3-555.2毫米之間，無霜期90-145天。特殊的地理位置和氣候條件使全縣自然災害呈現頻發、多發、易發等特點。干旱、暴風雪、低溫冷凍、強降雨洪水、泥石流等極端天氣過程和自然災害每年給農牧業生產造成上億元經濟損失。因處于河西走廊地震帶、祁連山地震帶交匯區域，屬國家及全省地震重點監視防御區，抗震減災形勢十分嚴峻。擁有豐富的森林資源及草地資源，林地面積270多萬畝，活木總蓄量達370多萬立方米，草原面積580多萬畝，屬祁連山水源涵養林重點保護地區，森林和草原防火減災任務十分艱巨。
多種自然災害頻發，使全縣受災地區群眾生活困難，救災減災形勢嚴峻，工作難度加大。主要表現在：
一是農牧民抗災自救能力差，災后恢復重建任務十分繁重。由于我縣屬于少數民族邊遠貧困地區，受自然、地利和交通條件的限制，地區物資運輸費運高、成本大，造成在價格傳導因素下的農業生產資料、生活消費品和部分公共服務品等價格水平始終高于周邊縣區運行，加之受經濟條件的制約，農牧民住房設防標準低，抗災能力差，災害發生后，群眾根本無力實施自救，主要依靠政府救助，同時，群眾缺乏建筑技術，無法自行承擔重建任務，雇用外地施工隊，致使重建成本增加。
二是我縣連續12年遭受自然災害，全縣19個鄉鎮176個村都不同程度受災，群眾返貧面大，生活困難。2012年，全縣19個鄉鎮以低溫冷凍、大風降溫、干旱、冰雹、洪澇等自然災害造成43.58萬人（次）受災，2.096萬公頃（其中絕收2622.99公頃）農作物成災，占全縣可耕地面積的95%，緊急轉移安置604人，房屋倒塌23間，損壞266間。災害共造成直接經濟損失達28496.05萬元，其中農林牧業損失20596.78萬元，基礎設施損失848.68萬元，家庭財產損失315.83萬元。雖然在我縣各級政府、各個部門的共同努力下，災區群眾生活得到妥善安排，救災救濟工作有序進行。但由于連續受霜凍、暴洪等多種自然災害侵襲，特別是持續干旱災害，災害救助任務十分艱巨。
三是救災減災人員素質有待提高。救災減災工作的特殊性要求各類救災減災人員要具備一定的文化水平及專業素質，然而由于長期缺乏系統的培訓，救災減災隊伍素質參差不齊，還有不少鄉鎮沒有配備專門的民政助理員，有的民政助理員身兼多職，疲于應付，嚴重影響了救災減災工作的正常開展。
面對嚴峻的救災減災形勢，我縣高度重視，始終將救災減災工作做為民政工作的重中之重，按照中央及省、市的總體要求，從近期抗災及長遠防災的實際情況出發，以確保困難群眾基本生活為目標，以防災減災項目及應急機制建設為重點，形成了較為完整的防災減災工作體系，有效地開展了救災減災工作。
（一）減災機制逐步健全。近幾年，縣上按照救災減災應急工作的要求，成立了減災委員會，制定了災害應急預案，各部門也相應建立了應急預案，縣、鄉、村設立和開通了災害信息網絡，逐步健全和完善了統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的災害應急管理機制和災情信息報告網絡，提高了防災、減災、救災能力。
（二）加大救災資金物資的投入力度。2006至2012年發放救災救濟資金3435.55萬元，并強化農村低保、農村五保運行機制，及時調查摸底，掌握需救助群眾的基礎數據，重點對因災造成生活困難且無力自救的缺糧戶、常年特困戶、困難優撫對象、農村分散供養五保對象及時進行救助，確保了受災群眾的基本生活。
（三）全縣上下通力協作，積極開展生產自救。面對嚴重的災情，全縣上下積極應對，層層制定抗災救災方案，各級干部組織廣大群眾迅速開展生產自救，幫助解決生產生活中存在的困難和問題。縣直部門特別是農業、水利、畜牧、民政、氣象、電力等部門充分發揮各自的職能作用，全力以赴抗災救災。工商、物價等部門加強農資市場監管，穩定農資價格。縣鄉兩級農牧業技術干部繼續深入鄉鎮、村組和抗災生產第一線，開展技術服務。
二、下一步工作重點
掌握縣自然災害的發生規律，把握抗災救災減災工作的主動性，科學提高防災減災工作水平，這是我縣民政工作者需要認真研究和破解的難題。針對我縣的防災減災工作實際，我們在以后的救災減災工作中必須重點抓好以下幾點：
（一）進一步規范和強化災害應急管理體系。從近期抗災及長遠防災的實際情況出發，著眼于對各類自然災害的提前介入，制定和完善一系列應急管理預案，并在預案制定的基礎上做好對各級各類預案的演練、實踐、運用工作，使災害發生后能做到上下一盤棋、部門一盤棋、真正發揮預案的實際作用。充分發揮民政部門在防災減災工作中的綜合協調功能，建立和規范起以民政部門為中心的災情信息平臺。規范緊急救助行為，提高緊急救助能力，在災害發生時能迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產損失，維護災區社會穩定。
（二）進一步加強災情信息報送制度。要按照各級救災減災應急預案的要求，嚴格災情信息報送制度，嚴肅工作紀律，杜絕災情的慌報、漏報、多報及數據報送不完整等現象。進一步加大對災情信息員的培訓力度，努力提高災情快速統計上報及災害緊急應對能力。
（三）加強救災減災資金物資的爭取及管理。積極向省、市民政部門匯報災情及救災減災工作開展情況，爭取上級部門支持；建立經常性社會捐助渠道，采取多種方式，并廣泛宣傳；動員對口幫扶和慈善事業的關心和支持，爭取上級福利彩票公益金對救災減災、防災、抗災和減災工作和項目的支持，募集更多資金用于救災減災事業。在多渠道爭取救災減災資金物資的同時，加強對救災資金物資的管理，不斷改進管理措施，加強監管力度，進一步完善民政專項資金管理使用的各項規章制度，自覺接受社會監督，確保救災資金成為保障受災群眾基本生活的“救命錢”。
（四）加強救災減災隊伍組織保障體系建設。一方面加強對全縣救災減災干部尤其是基層救災減災專業人員的培訓力度，采取多種辦法與形式，不斷提高隊伍素質。另一方面積極與駐軍聯系，根據“軍隊參加搶險救災減災條例”，進一步加強與駐天部隊在抗災救災方面的聯系與合作，充分發揮其重要作用。
第9篇：農業防災減災措施范文
農業災害的孕育環境包括地質環境、氣象環境、水環境、生物環境和人文環境。在各類環境因子中，低層大氣處于最活躍和多變的狀態，絕大多數農業災害的發生和演變都與大氣的運動有關。水環境與大氣、地面環境緊密相關，水的多少和污染程度對一個地區的農業生產具有決定性影響。同時，農業災害的形成與發展，不僅僅受自然條件控制，人的活動及人類社會經濟發展影響是巨大的。
3.1地形地貌安徽省地貌以平原、丘陵、山地為主，平原面積占全省總面積的31.3%（包括5.8%的圩區），丘陵占29.5%，山區占31.2%，湖泊洼地占8.0%。境內地形復雜，平原、丘陵、山地相間分布，斷裂帶發育眾多，河湖水量豐富，水位季節變化顯著。地勢西南高，東北低，內橫淮河、長江兩大水系。北部平原由淮河及其支流沖積而成，淮河河床平緩，支流眾多，南北兩岸支流呈不對稱分布，北岸支流較長，河床淤淺；南岸支流多發源于大別山區，短、陡而湍急；長江由西南向東北斜貫安徽南部，同樣支流眾多，湖泊密布；故而，易發洪水，泛濫成災。江淮丘陵自東而西拱曲上升，與皖西山區構筑成江淮分水嶺，地勢略高，干旱少雨；皖西丘陵山高坡陡，皖南丘陵由山地核心向谷地漸次下降，成中山、低山、臺地與平原的層狀地貌，易受洪水及冰凍災害。
1.2氣象環境安徽地區四季大氣環流的基本特征是：對流層和平流層在西北風帶控制下，與之相應，在地面來自西北利亞和蒙古西北風帶的控制，同時長江中下游地區是中國冬季氣旋最高發生區，四季分明，特點突出。淮河以北屬暖溫帶半濕潤季風氣候，淮河以南屬亞熱帶濕潤季風氣候，南北氣流經常在江淮流域交匯，極易引發種種氣象災害。淮河以北地區春夏之交經常出現連陰雨、霜凍、干熱風等災害；長江、淮河沿岸和皖南山區梅雨季節，暴雨時常發生，從而引發山洪、泥石流及內澇災害；江淮之間入伏后，多為晴熱少雨天氣，易造成大面積干旱，有時形成伏旱連秋旱；大風、冰雹、龍卷風從初夏到秋末，不分地地域，屢見不鮮。大澇和特大澇高度集中在梅雨季節，梅雨期及雨季降水的多少是造成安徽旱澇的主要因素。
1.3生物環境由于安徽地處南北過渡地帶，氣候適宜，四季分明，終年溫和濕潤，自然植被多樣，物種資源豐富。20世紀60年代前，安徽農業基本是以傳統農業為主的自給型農業，自然植被保存完好；20世紀60、70年代，開始使用化學肥料和化學農藥，并大興圍墾造田、毀林開荒，自然生態逐漸被破壞，病蟲害日益猖獗。基于以下原因生物災害有加劇趨勢：一是全球氣候變暖，越冬季節病菌和害蟲的死亡率降低；二是缺少土壤冬翻，冬休田為害蟲提供了安全越冬場所；三是化學農藥在殺死害蟲的同時，也殺死了大量天敵，農田生物多樣性被破壞；四是人為過量捕殺有益生物（如鳥類、蛙類、蛇類等）；五是分散經營，綜防統治難以實現，造成防治效果差，害蟲耐藥性增強；六是科學監測水平的不足，外來有害生物隨著國際貿易往來而侵入，帶來了新的生物災害。
1.4人為及社會因素自然災害是人類開發自然資源的“孿生子”，隨著時代的進步、人口的增長和對資源的需求不斷加劇，經濟在得到快速發展的同時，催生了新的農業災害，并加大了災害頻率和受害強度。人為及社會、政治與經濟因素帶來農業災難，造成的損失是十分巨大的。森林是生態平衡的核心，具有調節氣候、涵養水源、防止水土流失、防風固沙等功能，能夠抵御和減輕臺風、干熱風、冰雹等災害性天氣對農業生產的破壞。但20世紀60、70年代的亂砍濫伐，開墾荒山等違規發展生產，導致植被嚴重破壞，據統計，皖南、皖西山區森林覆蓋率已由1949年的70%下降到現在的36%；研究還表明：安徽地質災害主要是自然地質作用與人類工程活動復合作用的結果，如人為侵蝕、搬運、挖掘、塑造地形等經濟活動，破壞了地質環境在天然地質作用下的平衡，造成災害性天氣時極易發生江湖崩岸、山體滑坡、泥石流、地面塌陷等地質性災害，導致延伸性災害的發生，損失更加嚴重。
2當前農業科技應對農業災害存在的問題
農業生產是最易遭受自然災害侵襲并造成重大災情，幾乎所有的災害發生后都對農業生產產生一定的破壞作用。一旦災情發生后能做的，就只有緊急抗災減災，如何謀劃著降低災后損失了。安徽省各級政府在防災減災、災害預警、災情響應、恢復生產等方面做出了大量卓有成效的工作，但是，從農業科技應災的角度出發，目前存在的問題還是十分突出的。主要有：一是農業科技防災減災的觀念不強，重視不夠，對重大生產活動沒有農業災害防控論證意識；二是缺少農業科技防災減災專門研究機構，也沒有綜合性專業化的應災技術研究團隊；三是在農業災害的預防上，沒有防災減災農業科技研究長、短期應對與發展規劃；四是面對眾多的農業災害，防災和應災針對性強且有效的技術十分欠缺，防災研究工作不能常態化。
3農業科技應對重大農業災害的應急機制與對策
農業是一個弱質產業，不僅僅是因為農業生產的效益低，人們從事農業生產的積極性不高；更確切點說，農業生產是一個風險十分突出的產業，它處于一個自然開放的系統，自然界各類因素都可直接對其產生影響，尤其是在農業災害威脅下，農業生產顯得異常脆弱。農業科技如何應對重大農業災害，最大限度降低農業生產損失，答案只有一個：提升農業科技應對災害的能力，發展抗災減災農業。努力做到：預防為主，抗災、減災和救災相結合，災前加強抗災技術研究與儲備、災時科學分析辯證災情、災后搜集技術緊急補救。
3.1建立農業科技應災機構和技術隊伍農業科技應災是一項針對性強且十分有效的手段，應從其長遠性工作任務出發，設立綜合性的防災減災省級農業科研機構（或掛靠省農科院），聚集并形成一支專業性的研究人才隊伍。針對安徽省農業災害的發生規律和災后農業緊急處置，應制定農業科技應災的短期研究計劃與長期科技發展規劃，并形成一套農業科技應災的工作及管理體系；加強農業科技應災全局性和專業性的常態化研究，特別是要對一些長遠性的農事活動或重大農業工程，加強其致災因素防控論證，保證應對各類農業災害做到：災前有預案、災時有技術、災后有措施。
3.2強化應災技術創新，提升農業科技應災能力要避免和減少災后損失，只有重視并加強災前投入，建議國家及省財政設立農業科技防災減災研究專項資金，變“應急救災科研”為“穩定預災科研”。一是針對多發性農業災害，加強抗災農作物新品種、動植物重大病蟲害及疫病研究，儲備救災減災新品種、新技術。如：以生物技術為突破口，發展抗逆農業，針對多發的內澇與冰凍災害，加強抗耐淹和抗凍（耐寒）農作物新品種選育，以及作物抗寒劑研究；二是指導災害多發地區農業生產結構調整，提高農業生產的避災防災能力。如：安徽省北部是易旱、易澇且多為鹽堿的地區，高粱因具有抗耐鹽堿、適應性強的特性，是最為適宜的防災救災作物，加強諸如高粱等抗災減災農作物品種資源的收集、保護與種質創新工作，以便儲備災后減災應急替代品種；三是針對常發性災害如風災、雪災、霜（冷）凍災害等，加強防災生態系統與災變地形地理研究，指導農民特別是在發展規模生產時要提高生態及地形防災意識，合理布局，著眼“眼前”，又兼顧“長遠”，從源頭防范，減輕災害損失。
3.3建立專業協同的農業科技快速反應機制農業災害發生后，為充分發揮科技在減災和災后重建中的重要作用，把災害損失減到最小限度，必須要有多專業協同的農業科技快速反應。農業科技應急救災同樣具有深入現場查災、診斷、尋求技術支持、災后響應、實施減災技術等程序化過程，必須設立常態化的安徽省農業科技防災救災領導組織，建立健全農業科技抗災減災應急反應機制，有利于及時制定救災減災預案，全面提升農業科技救災響應能力，第一時間面向災區、面向社會提供抗災救災和災后重建技術信息和技術支持，指導救災和恢復生產。
