新能源項目管理辦法精選(九篇)
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第1篇：新能源項目管理辦法范文
關鍵詞：新能源產業發展現狀研究
一、新能源開發應用現狀
（一）地下能利用
沈陽市區地下水資源豐富，含水層厚度較大，導水能力強。地下水水質屬于中型水，水質相對較好。地下水溫變化較小，經多年多次測試，地下水溫在9－15℃，絕大多數為12－14℃，且不受季節變化影響。而且目前地下水位呈緩慢上升趨勢。截至2009年6月30日，全市累計已有地源熱泵技術應用項目551項、應用面積已達到4019.18萬平方米。
沈陽市現有供熱面積1.58億平方米，其中公共建筑供熱面積為4000多萬平方米，其余為民用建筑。沈陽市每年公建和住宅的竣工量都在1000萬平方米以上。沈陽市通過推廣再生水源熱泵與集中供熱聯供項目，可以優化能源結構，促進多能互補，提高能源利用效率，降低資源、能源消耗，節約運行成本，改善大氣質量。這一項目的啟動，使沈陽市同時擁有三種形式的地源熱泵，即地下水源、土壤源和再生水源熱泵熱泵。從而在全市范圍內，不同區域可以根據不同的特點，使用不同形式的地源熱泵。
（二）風能
通過收集整理沈陽地區7個常規氣象臺站49A風速資料以及沈陽北部地區10個加密測風站資料，分析沈陽地區風能時空演變規律與特點，風速與海拔高度、發電量的密切關系等。在總結十幾年來康平、法庫兩縣風力發電工作實踐經驗，結果表明：沈陽北部的康平、法庫兩縣為沈陽市乃至遼寧省風能資源豐富區；區域內海拔130M以上的低山丘陵，經前期測風，輪轂高度年平均風速在6.0M/S以上，具有開發大型風電場的可行性；在開闊的丘陵山地，高度每增高10M，風速將增加0.3M/S。因此，在設計制作風機時應根據風電場所在地的海拔高度，適當加高機身并增大單機發電量，以期充分利用沈陽地區有限的風能資源。
2009年，在嚴峻的經濟形勢下，沈陽風能的業績仍然持續增長，納稅額達1.4億元人民幣。沈陽工大、沈陽華創風能有限責任公司、沈陽遠大集團及通用電氣能源（沈陽）有限公司、沈陽瑞祥風能有限公司等1500KW／70M／77M風機先后研制和部分進入批量生產階段，但沒有形成優勢產業。
（三）太陽能
作為東北最大的制造業基地，沈陽市擁有眾多的太陽能設備制造企業。沈陽市天佑太陽能技術有限公司研發并擁有自主知識產權的內管清洗風干數控生產線、自動熱管式真空管法蘭口成型機床、簡約型玻璃管內管清洗機等設備是太陽能光熱行業的著名企業。愛發科中北真空（沈陽）有限公司生產各種真空爐，真空感應熔煉爐，真空燒結爐，真空釬焊爐，真空熱處理爐，高壓氣淬爐，真空油氣淬爐，連續真空爐等系列產品為太陽能非晶硅生產提供了各種關鍵設備。沈陽漢鋒新能源技術有限公司擁有標準化空調、凈化廠房，并設有工藝技術及過程設備裝備研究所，非晶硅和CIGS太陽能薄膜式光伏板生產線設備研發、裝配車間，是一座研發和生產功能齊全的工廠可生產非晶硅及CIGS薄膜電池。
目前，沈陽市太陽能利用主要是光熱利用，在工廠、醫院等公共建筑安裝的太陽能集熱板約80萬平方米，普及率約5％。完成了一批新能源的應用示范，如太陽能光伏發電、太陽能路燈、交通信號燈等一批新能源的示范項目。沈陽工程學院科技園太陽能研發中心大廈100KW光伏建筑一體化系統進入安裝調試階段。
（四）生物質發電
沈陽市老虎沖垃圾填埋沼氣發電項目規劃規模為5MW，一期工程建設4×500KW沼氣發電機組，投資2643萬元。一期裝機容量2兆瓦，年發電1300萬千瓦時，目前已運行1兆瓦。按目前的裝機容量，年發電可達1000多萬千瓦時，能滿足2.5萬城市居民1年用電。該項目二期工程將在兩年后建成，建成后年發電量可達2600多萬千瓦時，可供5萬城市居民1年用電。沈陽市老虎沖垃圾場每日接納處理沈河、和平、渾南、東陵部分、蘇家屯和桃仙副城等6個城區生活垃圾1700噸。項目利用上述生活垃圾所產生的沼氣進行發電，計劃動態投資近600萬美元，年發電2600多萬度，可供5萬城市居民1年用電。
（五）依法推進節能降耗和新能源發展
根據《中華人民共和國節約能源法》，沈陽市出臺了《沈陽市節約能源條例》、《沈陽市建筑節能新型墻體材料應用管理辦法》和《固定資產投資項目增列節能篇暫行辦法》等地方法規。以國家發改委節能中長期發展規劃為指導，制定了《沈陽市節約技術政策大綱》和《沈陽市推薦節能技術目錄》，引導全社會開展節約降耗工作。為促進沈陽市風電產業的健康發展，印發了《關于加快我市風電產業發展規范風電項目管理的若干意見》，并組織編制了《沈陽市風電產業發展規劃》。為規范地源熱泵系統建設及應用管理，了《沈陽市地源熱泵系統建設應用管理辦法》。為了確保燃氣汽車的改裝、加氣站建設的順利實施，了《沈陽市人民政府關于推廣使用燃氣汽車的通告》。
二、沈陽市新能源產業發展影響因素分析
新能源產業對于經濟增長的支撐作用體現于三個方面：一是投資拉動效應；二是能源供給效應；三是技術進步效應。通過對沈陽新能源產業發展的市場因素、政策因素進行綜合分析，發現由于受制于市場、成本、技術和政策激勵等，沈陽新能源產業短期內仍無法擔當起支撐經濟增長的重任。
市場方面，新能源產業供給結構性有余而需求不足。長期以來，沈陽新能源產業發展缺乏明確的發展目標，沒有形成連續穩定的市場需求，新能源支持技術發展相對緩慢。除了風電和太陽能熱水器有能力參與市場競爭外，大多數新能源產業因開發利用成本高、資源分散、規模小，而缺乏競爭力。
成本方面，新能源產業發展的政策扶持及激勵措施力度不夠，激勵角度存在偏差。支持風電、生物質能、太陽能等新能源發展的地方性法規和政策體系還不夠完善，經濟激勵力度弱，相關政策之間缺乏協調，沒有形成支持新能源持續發展的長效機制。從其他國家的已有經驗來看，對新能源產業發展進行政策激勵方向主要集中于用戶方面，旨在提高消費者對新能源產品的需求能力，這經過理論論證和實踐印證都是最有效的激勵方式。目前，沈陽新能源產業政策，各級政府通過補貼、投資等激勵方式，對企業進行直接支持，幫助企業降低生產成本和擴大其賬面收益。但這不利于提高企業的自主研發能力和積極性，也不利于繼續拓展市場。
技術方面，經濟社會發展對新能源技術進步提出更高需求。科技投入不足，研究成果轉化緩慢，新能源產業的研發偏重單項技術突破，而缺乏綜合解決方案。新能源產業具體到實際應用，成功的案例少之又少。總體而言，沈陽技術開發能力和產業體系薄弱，新能源資源評價、技術標準、產品檢測和認證等體系還不完善，人才培養不能滿足市場快速發展的需求。
三、促進沈陽市新能源產業發展對策措施
（一）發揮優勢，慎選產業發展方向
發展新能源產業，要突出地方特色，發揮自然資源和技術比較優勢，建立具有自主知識產權的可持續發展的產業體系。慎重選擇新能源產業發展的方向，避免低水平重復建設。充分考慮沈陽新能源資源賦存、基礎、技術、人才儲備等發展條件，合理選擇新能源產業的發展方向，從而力爭在新能源產業發展的起步期，抓住機會，乘勢而上。新能源產業的發展方向應主要集中在大容量風能發電技術與裝備、煤高效改質技術及其應用、生物質能源規模化利用技術與裝備、太陽能利用技術與裝備、先進核能技術與裝備。同時必須注意的是，對于新能源這樣發展時間不長、技術和市場環境等還有待完善的新興產業來說，理智的發展尤其重要。對新能源產業的發展要設置技術壁壘、環保標準等行業門檻，引導新能源產業有序、健康發展。
（二）大力發展新能源裝備制造業
國際能源署預計，到2010年，全球替代能源市場的產值將達到6250億美元。發展新能源產業應當因地制宜。沈陽的優勢之一就是發展新能源設備的制造業。為此，沈陽要增加研發投入，搞好軟硬件設施建設，進一步在重大能源設備上有所突破。要在新能源裝備制造產業鏈的分工中，爭取更多的市場份額。如在風能產業鏈中，除了風電場運營與風機制造外，風機零部件制造同樣蘊含機會。太陽能的產業鏈更加復雜，從金屬硅到原生多晶硅的制造、硅片切割、光伏組件、光伏電池，到電池組應用，以及第二代薄膜電池的超白玻璃制造、鍍膜等，整個產業可以容納眾多企業。
在產業布局方面，鼓勵、引導重大新能源產業項目到裝備制造業聚集區投資發展，并籌劃建立新能源裝備產業園，大力引進太陽能裝備和風力發電項目入駐；在土地規劃方面，土地指標將優先保障新能源產業發展；在專項資金方面，規劃設立新能源產業發展基金，對光伏光電、風電制造等重大新能源項目的技術改造、自主研發進行優先補助，安排適量財政資金用于重大項目的貸款貼息。
（三）加強政府引導，加大支持力度
在沈陽市新能源產業發展初期，政府部門應當承擔起政策引導的責任，理順與新能源產業發展相關的行業標準、治理監管、金融服務、技術平臺、補貼扶持、市場培育、消費轉型等各種關系，最大限度地支持其發展和規避商業機構的經營風險。政府應設立發展新能源專項資金，根據發展需要和省財力狀況確定資金規模。同時，要運用稅收政策對水能、生物質能、風能、太陽能、地熱能和海洋能等新能源的開發利用予以支持，對新能源技術研發給予政策上的傾斜，對設備制造等給予適當的企業所得稅優惠。要借鑒發達國家經驗，探索建立強制性的市場保障政策，如采取優惠的固定電價收購新能源發電量，實行新能源強制性市場配額政策，對可再生能源實行投資補貼和稅收優惠、采取產品補貼和用戶補助結合的扶持政策等，為新能源產業發展提供持續的市場拉動。市財政也要按照《可再生能源法》的要求，結合本地區實際，安排必要的財政資金支持新能源發展。
參考文獻
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第2篇：新能源項目管理辦法范文
一、一年來，市發展改革委按照年初確定的“以擴投資夯實保增長的基礎、以調結構提高保增長的質量、以抓創新激發保增長的動力、以惠民生提升保增長的水平、以優服務改善保增長的環境”的工作思路，著重開展了以下七個方面的主要工作：
1、加強經濟運行監測分析。加強對中央調控政策、經濟發展態勢、重點行業的監測分析，定期開展月份、季度、半年、年度的經濟形勢分析，研究制訂《市第四季度保增長沖刺工作方案》，提出33條措施并經市政府批準實施。建立健全市場監測網絡，在超市、農批市場、油氣經營單位建立信息聯絡制度，并納入價格監測點進行實時監測。
2、全力以赴加大投資力度。根據金融危機的發展態勢，加大工作力度，全力推動政府投資和社會投資項目建設，突出以擴大投資需求拉動經濟增長。先后3次組織召開全市固定資產投資工作會議，組織簽訂責任書，分解落實年度投資任務。
3、積極爭取新增中央投資。充分發揮中央擴內需的政策作用，積極組織申報新增中央投資項目計劃，起草并經市政府批準實施《市中央投資項目專項管理暫行辦法》，建立起自查制度、督查制度和考核制度。
4、全力做好資源供給與保障。積極應對甲型H1N1流感事件，加強重要物資儲備管理，做好防控藥物、防護用品的調度和儲備。加快能源保障項目建設，西氣東輸二線深港支干線、大鏟島LNG應急調峰站項目建設扎實推進。研究協調天然氣產業政策，積極推進我市天然氣高壓輸配系統工程一張網規劃建設。開展抽水蓄能電站、電網工程、國家成品油儲備油庫等項目的前期工作。
二、抓自主創新，加快構建現代產業體系，提高城市的核心競爭力
1、深入推進國家創新型城市建設。出臺《國家創新型城市總體規劃實施方案》，制訂《市創新型產業用房建設方案》，向國家發改委上報《生物產業自主創新和產業化專項實施方案》，積極爭取國家在高技術產業項目和創新資源的支持，電子信息產品標準化、電子信息產品協同互聯、數字音頻編解碼技術、數字電視等國家工程實驗室獲批建設，填補了我市在國家工程實驗室領域的空白。
2、全力培育戰略性新興產業。組織編制并經市政府批準實施《市互聯網產業振興發展規劃（年）》、《市生物產業振興發展規劃（年）》和《新能源產業振興發展規劃（）》，相繼出臺三大新興產業的振興發展政策。成功引進中國電子信息產業集團、阿里巴巴集團、三大電信運營商等戰略合作項目。國家新能源工程技術研究中心華南熱利用研發與測試中心等項目落戶。
3、積極推動高新技術產業發展。制定《市LED產業發展規劃（年）》、《市推廣高效節能半導體照明（LED）產品示范工程實施方案》、《關于加快新能源汽車產業發展的若干規定》、《市節能與新能源汽車示范推廣實施方案（年）》等高技術產業規劃和政策，推動中芯國際、思科、華星光電8.5代TFT-LCD面板生產線、航天科技產業化基地等項目建設。加快精細化工產業園區建設，招商引資工作全面展開。
4、加快推進總部經濟發展。在年出臺《關于加快總部經濟發展的若干意見》基礎上，制定和實施《市總部企業認定辦法》、《關于加快總部經濟發展的若干意見實施細則》、《市總部經濟年工作計劃》等配套措施，明確總部企業認定資助、總部企業引進、總部集聚基地建設和深化服務等工作。
5、加強產業結構調整的政策引導。編制完成《市現代產業體系總體規劃()》，為產業發展的政策制定和重大產業項目的規劃建設提供重要依據。修訂《市產業結構調整優化和產業導向目錄（年修訂）》，確定新一輪鼓勵類、限制類、禁止（淘汰）類的產業準入導向政策，調整產業項目的約束性指標。
三、抓區域合作，促進特區內外一體化，拓展經濟發展腹地和發展空間
1、統籌協調珠三角規劃綱要的落實。承擔并迅速開展領導小組辦公室的日常工作，制定《市貫徹落實〈規劃綱要〉工作方案》，明確指導思想、目標要求、主要任務和責任分工。承辦《規劃綱要》珠三角（）現場會，制定《市貫徹落實珠三角各市現場會精神工作方案》，提出交通對接、跨界河流治理等重點合作事項。研究起草《市實施〈規劃綱要〉方案》，明確各部門的責任分工，確保2012年前取得明顯成效。
2、務實推進深莞惠合作。牽頭起草《推進珠江口東岸地區緊密合作框架協議》，建立起“三市黨政主要領導聯席會議”、“三市黨政主要領導聯席會議辦公室”和“重點領域專責小組”三級合作架構，形成三市合作的領導協調機制。提出《市東莞市惠州市貫徹落實<規劃綱要>推進珠江口東岸地區緊密合作近期工作重點事項》、《三市規劃一體化合作協議》，明確近期三市在發展規劃、交通基礎設施、界河治理等領域的重點合作事項。
3、強力推動特區內外一體化建設。積極組織與國家發改委等部委的溝通協調，推進特區延伸工作。加大項目、資金和投資傾斜力度，推動特區外基礎設施的規劃建設。加快推動大運項目建設，開展96所特區外原村小改造工作，推進新建市屬綜合醫院和專科醫院向特區外轉移，繼續落實固本強基項目。
四、抓民生實事，統籌公共服務需求和供給，穩步提高民生福利水平
1、加快基本公共服務項目建設。推進大學醫學院、市信息學院新校區、南方科技大學等高等院校建設，繼續實施衛生事業“一大一小”發展戰略，推進第三人民醫院、疾控中心等衛生項目，全面啟動社康中心業務用房購置工作，推進當代藝術與城市規劃館、觀瀾版畫藝術博物館、寶安書城、龍崗書城、24小時街區自助圖書館系統等項目建設。
2、加強人口調控和管理。研究提出分區域人口調控指導性計劃與戶籍人口機械增長指令性計劃相結合的調控方式，印發實施《市、區、街道人口工作機制方案》，加強人口政策研究，推進人口信息采集平臺建設。
3、著力減輕社會價費負擔。出臺系列價格惠民政策，停止征收國家和省取消的100項行政事業性收費，減免部分中介服務收費，自年春季學期起取消義務教育借讀費和高中節假日補課費，完善出租小汽車油價運價聯動機制。
五、抓節能減排，積極發展循環經濟，加快建設生態文明城市
1、推進循環經濟試點城市建設。編制《市循環經濟試點實施方案》并報國家發改委審定，開展循環經濟試點總結工作，完成《市全面推進循環經濟發展近期實施方案（2006-）》評估工作。出臺《市循環型社區規劃與實施方案》，組織起草《市政府采購循環經濟產品目錄》。
2、加快推進節能減排工作。制定《市節能減排綜合性實施方案》，起草《市單位GDP能耗考核體系實施方案》、《市固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法（試行）》并上報市政府。組織各區及部分重點耗能企業簽訂節能降耗責任書，分解落實全市節能指標，順利通過省政府對我市年節能目標的責任考核。組織開展節能宣傳周活動。
3、積極推進生態環保項目建設。落實治污保潔工程建設責任制，推進大鵬污水處理廠工程、葵涌污水處理廠工程等項目建設。全力推進市油氣及其他危險品倉儲區規劃建設和搬遷整治。
六、抓體制改革，發揮市場的基礎性作用，完善社會主義市場經濟體制
1、啟動醫藥衛生體制改革。履行市醫藥衛生體制改革領導小組辦公室的職責，深化醫藥衛生體制改革。開展我市醫療衛生體制改革的組織協調，修改完善并出臺實施《關于推進醫藥衛生體制改革的意見》，起草《近期重點實施方案》。
2、改革和精簡投資項目審批制度。先后出臺《關于簡政提效強力推進固定資產投資的若干意見（試行）》、《加大固定資產投資力度保持經濟平穩較快增長若干措施》，實施政府投資項目并聯審批方案、社會投資項目核準備案辦法。開展政府投資項目的標準體系建設，改進項目審批辦法，優化審核流程，提高服務效率。
3、積極發揮價格的調節作用。推進水、電等資源性產品的價格改革，健全有利于生態環保和市場經濟發展的價格體系。理順排水設施營運費管理體制，出臺電動汽車充電設施用電電價政策、建筑垃圾處置臨時收費政策和汽車尾氣排污檢測收費政策。貫徹落實國家和省電價調整方案，優化電價分類結構。
七、抓機關建設，扎實開展“服務年”活動，推動行政服務再上新臺階
1、深入開展學習實踐科學發展觀活動。深入開展第二階段的分析檢查、第三階段整改落實和“回頭看”活動，形成《深入學習實踐科學發展觀領導班子分析檢查報告》，制定《深入學習實踐科學發展觀整改落實工作方案》，37項整改措施100%按目標進度推進和落實，達到了預期效果。
2、“服務年”活動取得明顯成效。按照以“三服務”促“三保”的要求，制定并落實“服務年”活動13項措施。實施“三減少一下放”（減少審批程序、減少審批環節、減少審批時間、下放審批權限）的簡政提效措施。
3、切實加強黨風廉政建設。認真落實市紀委、市委組織部的部署要求，以落實黨風廉政建設責任制為重點，認真履行“一崗雙責”。堅持開展黨組中心組理論學習，嚴格執行重大問題議事規則，制訂《市高技術產業發展項目管理暫行辦法》、《市發展和改革委員會貫徹落實新增中央投資項目專項管理辦法》等規章制度。貫徹落實厲行節約八項規定，推進信息公開和“陽光政府”建設。
第3篇：新能源項目管理辦法范文
一、指導思想
全面貫徹落實中央經濟工作會議和省、市節能降耗工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，以轉變經濟發展方式為主線，以調整產業結構為抓手，以提高資源利用效率、發展工業循環經濟為重點，進一步提高思想認識，進一步完善工作機制，進一步強化工作措施，為“十二五”節能降耗工作開好頭、起好步。
二、工作目標
（一）確保完成市政府下達的年節能降耗目標任務。
（二）組織實施節能技改重點項目12項以上。
（三）淘汰落后騰出用能空間6000噸標煤以上。
（四）通過清潔生產審核驗收企業6家以上。
（五）創建省、市級綠色企業1—2家，縣級綠色企業6家以上。
（六）能源利用監測、監察企業5家。
（七）水泥散裝率達到77%以上。
（八）新型墻體材料應用比例達到78%。
三、主要工作措施
（一）強化節能目標考核。繼續把節能降耗目標任務分解落實到各鄉鎮、各重點用能企業。縣政府將與各鄉鎮（開發區）、各重點用能企業和非工業用電大戶簽訂年節能降耗目標責任書。對節能目標考核實行問責制和“一票否決制”。對未完成年度節能目標的鄉鎮，鄉鎮主要領導、分管領導不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等，對超標100噸標準煤以上的按每噸標準煤20元繳納節能目標轉移金。對未完成年度節能目標的重點用能企業和非工業用電大戶，該企業當年不得參與年度評獎、授予榮譽稱號等活動，對其新建投資項目和新增工業用地從嚴控制，并不得享受次年政府各項優惠政策。
（二）把好項目準入關，嚴控高耗能行業過快增長。嚴格執行《省固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法》和《市固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法》，結合實際，制定出臺《縣固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法》，防止低水平重復建設，合理控制新增能耗。強化服務，鼓勵企業投資新建能耗低、污染小、產出大的項目，對低能耗項目實行綠色通道。堅決不再核準、備案“兩高”和產能過剩行業擴大產能項目。對已建成的高耗能項目，進一步分析項目能耗強度以及對全縣GDP能耗的影響，盡早采取對策措施。對確需新建能耗強度高于全縣平均值的項目，所在鄉鎮應落實等量替代方案。
（三）著力抓好重點行業節能技術改造。重點抓好建材、造紙、印染、化工、磁性材料、金屬壓延加工、紡織等行業的節能技改工作，突出抓好余熱余壓回收利用、工業爐窯改造和電力拖動系統的節能改造。加快熱電聯產機組建設。強化節能技術改造重點項目管理，及時掌握項目進展情況，督促重點用能企業制定和實施節能技術改造方案。對實施節能技術改造取得顯著成效的項目，除縣政府獎勵外，積極向上爭取資金補助。
（四）加快光伏等新源推廣應用。根據“1321”新能源推廣計劃，年，我縣將完成6000平方米太陽能屋頂發電、1.3萬平方米太陽能熱水器和3500平方米地源（水源）熱泵空調任務。在宣傳引導、政策扶持和項目服務等方面要做好工作，確保完成推廣任務。
（五）建立完善節能統計、監測和考核體系。建立健全節能管理網絡，強化節能基礎工作，督促重點用能單位定期報送能源利用狀況報告，完善重點用能單位節能降耗工作聯系機制，強化跟蹤、指導和監督。每月15日前，對高能耗行業、企業能耗情況進行分析，密切關注節能降耗指標完成情況。出現異常情況，及時采取應對措施。
（六）加大節能監察和執法力度。依法對全縣重點用能企業、非工業用電大戶的能源利用狀況進行監測、監察。重點檢查高耗能企業單位產品耗能、主要耗能工藝有無使用國家明令淘汰的用能設備、執行國家和省制定的主要產品能耗限額、主要耗能設備能效等情況。對達不到節能標準和要求的企業，依法加大處罰力度，對超能耗限額的企業實行差別電價，對不按期淘汰國家明令淘汰產品、工藝、設備的企業，依法責令其停產整頓和予以關閉；強化對政府機關、事業單位用能量、建筑節能標準、規范執行情況的監測，對人均用能量超標的部門予以通報，督促其盡快采取節能措施。
第4篇：新能源項目管理辦法范文
一、高起點規劃和定位
本著高起點、高層次、高水平的原則，2008年，市聘請美國科爾尼國際戰略咨詢公司編制了產業發展規劃，對產業未來發展方向和空間布局進行了科學定位，勾勒出市中長期經濟發展的藍圖。這在全省縣級市是首創的，目前來說也是唯一的。2009年，聘請北京中物聯物流研究院編制了物流業發展規劃，明確定位將西部商貿區打造成為省級商貿集聚區，南泉物流區打造成省級物流區，建成膠東半島重要的物流基地，目前，各項工作正在順利推進。編制完成了《城市商業網點規劃》，2011年計劃投資10億元，對小商品市場進行提檔升級、搬遷擴建，全面打造現代商貿區。
根據國內外產業轉移趨勢，市在對總體競爭優勢進行對標分析的基礎上，確定了著力打造生產制造和旅游生態兩個成長引擎，集中精力發展汽車及零配件、船舶、旅游、現代物流等現代服務業和先進制造業。進一步明確了區域產業定位，在東部重點發展旅游休閑和臨港產業，在中部構建現代制造和商貿物流產業帶，在西部優先發展現代農業。
到2010年，市基本構筑起現代產業優勢互補、區域協調聯動、城鄉共同繁榮的一體化發展新格局。未來的，不僅是市重要的次中心城市，更是大城市化向發展必不可少的節點。
二、完善政策體系
市自2009年開始連續三年出臺促進企業發展二十條意見，推動產業結構升級。市財政共安排資金1.4億元，直接獎勵企業技術改造、品牌創建、企業上市、節能減排、固定資產投資等，引導企業提升發展層次，向現代產業發展。
2010年，制定出臺了支持骨干企業加快發展的意見，到2012年通過重點培育，將打造形成大企業集群，確保年銷售收入過100億元、50億元、10億元的企業分別達到1家、3家、15家以上。對女島船舶工業功能區和汽車及零部件工業功能區新引進企業實現的地方工商稅收市級留成部分，自2010年起五年內全部返還工業功能區，專項用于重點工業功能區建設。2009、2010年連續兩年市財政直接投資2.8億元，完成了汽車功能區的基礎設施配套。
三年來，市產業結構調整的初步成效，規模以上固定資產投資由2008年的252億元增長到360億元；高新技術產值由379億元增長到616億元；2010年三次產業結構比調整為8.3:54.7:37。
三、突出抓好定向招商
市成立以市長為組長的市實施定向招商工作領導小組和定向招商辦公室。連續兩年出臺了《關于深入開展定向招商突破年活動的意見》，配套出臺了《市定向招商重點推進產業指導目錄》和《關于建立定向招商評價制度的意見》，定向招商目標更加明確。將制造業和服務業的汽車及零部件、船舶制造、新能源、新材料、旅游會展等15個產業作為重點產業，通過定向招商實施重點突破。
2008-2010年，定向招商成效明顯，呈現出了資金到帳快、項目質量高、產業定向集聚的良好態勢，三年實際利用內資累計達到323.3億元，實際吸收到賬外資達到8.14億美元，在全省縣級市位居前列。港中旅、溫泉國際會展度假城、光伏產業基地、船舶制造等一批現代產業項目相繼落地、開工建設，先進制造業和現代服務業迅速崛起。扶持龍頭骨干企業做大做強取得新進展。即發、雪達等一大批龍頭骨干企業規模加快擴張，海立美達公司于2011年1月10日在深圳證券交易所成功上市，這是市第一家上市的本土企業，也實現了五市本土企業上市融資零的突破。先進制造業快速發展。初步培育起了造船、汽車及零部件、重型裝備制造業三大龍頭。船舶制造項目1800噸級首制船已建成下水。落戶汽車及零部件工業功能區的涉及總投資38.8億元的2個專用車、改裝車項目和28個汽車零部件項目已陸續建成投產；已簽約的總投資54億元的捷能汽輪機整體搬遷改造升級和新建汽輪發電機項目全部建成后，年可實現銷售收入100億元，同時可吸引60多家配套企業落戶；新引進建設的總投資30億元的莊明核電及重型容器制造項目填補了市重型裝備制造業的空白。這三大先進制造業布局的形成和呈現出的強勁發展態勢，改變了市以輕工產業為主的傳統工業發展格局，成為推動轉方式調結構的強力增長極。現代服務業集聚效應越來越突出。港中旅項目23萬平方米的五大旅游度假設施主體已基本完工、正在加緊內外裝修；溫泉國際會展度假城項目建成后將成為擁有10萬人口的藍色經濟新城，其中，22萬平方米的國際會展博覽中心已基本建成；投資40億元的大學校區項目已經教育部批復；總投資136億元的國際服務外包生態產業園項目5年內建成運營后將成為世界一流的服務外包產業示范園區。戰略性新興產業實現較大突破，呈現出規模化發展態勢。市引進涉及總投資88億元的太陽能光伏產業園、非晶帶材、河海新能源、生物醫藥等一批新興產業項目正在加快建設，為轉方式調結構增添了新的力量。
四、全力抓好重點項目促進
2008年4月市專門成立了由市長任組長、副市長任副組長和各部門主要負責人任成員的重點項目促進工作領導小組。研究出臺了《重點項目管理辦法》，明確了重點項目提報標準和初選程序，組織召開重點項目評價會，從國家產業政策、土地規劃、城市規劃、稅收和就業等方面對重點項目進行全面綜合評價，確保重點項目質量。將市和市重點項目全部責任分解到市級領導，納入市級領導績效考核；按照項目投資額大小實行分級分檔管理，納入對鎮和市直部門目標管理績效考核。2009年、2010年連續兩年免收市和市重點項目基礎設施配套費；優先安排市和市重點項目年度土地指標。2011年，市共有41個項目列入市重點項目管理，涉及總投資890.6億元,今年計劃投資170.8億元。
五、全面啟動藍色經濟區建設
抓住半島藍色經濟區建設正式上升為國家戰略的機遇，發揮東部濱海資源優勢，積極對接軌道交通、新機場等重大基礎設施項目，加快編制完善市藍色經濟區發展規劃，建設全省藍色經濟發展的先行區和市藍色產業的核心區。堅持產業支撐、重點突破，優先發展船舶、海洋裝備制造、海洋生物醫藥等高科技產業，培育壯大海洋新材料、新能源、海洋科研教育等新興產業，發展提升漁業養殖、遠洋捕撈等傳統產業。堅持生態優先、科學開發，嚴格審批海岸線和近海資源利用項目，加強岸線控制，合理保護灘涂、島嶼，實現海洋經濟可持續發展。
第5篇：新能源項目管理辦法范文
第一條為加快重大科技成果向現實生產力轉化，培育壯大具有自主知識產權的高新技術產業，增強我縣經濟整體素質和綜合競爭力，依據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、《省促進科技成果轉化條例》，縣政府設立縣科技成果轉化專項資金（以下簡稱“成果轉化資金”）。為加強成果轉化資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。
第二條成果轉化資金每年由縣財政撥款，縣財政局、科技局共同管理。
第三條本辦法所稱科技成果轉化項目，是指已取得科技成果、經中試并進入產業化開發、能較快形成產業規模、顯著提升相關產業技術水平和核心競爭力的重大科技成果轉化項目。
第四條成果轉化資金的使用和管理嚴格執行國家和我省有關法律、法規，按照突出重點、集成聯動、科學管理、專款專用、注重效益的原則，鼓勵和引導各級政府、金融機構、民間和外資等多方面資金支持重大科技成果的轉化。
第二章工作機構及職能
第五條設立縣科技成果轉化專項資金管理協調小組。其主要職責是：
（一）審議成果轉化資金管理辦法；
（二）審議成果轉化資金年度工作計劃；
（三）審議成果轉化資金的年度經費預算及決算；
（四）審議成果轉化資金支持的重大項目；
（五）協調解決成果轉化資金運作中的重大問題。
第六條縣科技成果轉化專項資金管理協調小組由縣政府分管科技工作的副縣長任組長，縣政府辦分管副主任、縣科技局和財政局主要負責同志任副組長，成員由縣經貿委、科技局、財政局等部門分管負責同志組成。
第七條縣科技局具體負責成果轉化資金管理的日常工作。其主要職責是：
（一）會同縣財政局擬定成果轉化資金管理辦法及相關實施細則，研究提出成果轉化資金項目的評審論證標準；
（二）研究提出成果轉化資金年度支持重點和項目指南，統一受理成果轉化資金項目申請并進行形式審查；
（三）組織專家開展成果轉化資金項目的評審、論證工作；
（四）會同縣財政局編制成果轉化資金工作計劃，提出成果轉化資金年度支持項目及經費安排建議；
（五）負責成果轉化資金項目實施過程的跟蹤管理，包括成果轉化資金項目的合同簽訂、項目監理、驗收、統計等，并向縣科技成果轉化專項資金管理協調小組匯報重大項目的進展情況；
（六）辦理縣科技成果轉化專項資金管理協調小組交辦的其他事項。
第八條縣財政局是成果轉化資金的監管部門。與縣科技局共同擬定成果轉化資金管理辦法、相關實施細則及工作指南，研究提出成果轉化資金項目的評審論證標準，編制成果轉化資金年度工作計劃及項目安排建議；根據成果轉化資金年度工作計劃，安排成果轉化資金年度經費，并依據項目合同及實施進度撥付項目經費；負責成果轉化資金使用情況的監督、檢查。
第三章資金支持范圍與對象
第九條成果轉化資金主要支持生物與新醫藥技術、新能源及節能技術、新材料技術、高新技術改造傳統產業、高技術服務業、資源與環境技術、電子信息技術、航空航天技術等重點領域的重大科技成果轉化項目。重點支持列為國家科技計劃、創新基金、專利二次開發項目、購買一、二、三類新藥證書和省重大專項等科技成果項目的轉化及產業化。
第十條成果轉化資金支持的項目應具備以下條件：
（一）符合國家產業、技術政策，技術含量高、創新性強、成熟度高、處于國內領先或國際先進；
（二）具有自主知識產權，無知識產權糾紛；
（三）產品的附加值高、市場容量大、產業帶動性強、經濟效益和社會效益顯著、有望形成具有較大規模和較強競爭能力的新興產業或高新技術產品群。
第十一條成果轉化資金項目的實施以企業為主體。實施項目的企業應具備以下條件：
（一）在注冊，具有獨立企業法人資格；
（二）具有較強的科技創新能力或與國內外高校、科研機構有穩定的合作關系；
（三）企業資產及經營狀況良好，具有較高的資信等級和相應的資金籌措能力。
第四章資金使用方式
第十二條根據項目和企業的不同特點確定成果轉化資金支持方式。主要有：
前期補助。主要用于對重大科技成果轉化項目中試或產業化過程中的研究開發工作給予經費補助，補助額度原則上不超過項目研究開發經費的50%。
貸款貼息。主要用于為形成較大產業化規模效益而向銀行大額借貸的重大科技成果轉化項目，進行貸款貼息。根據項目技術水平、產業規模及貸款額度，確定相應的貼息比例和年限。
轉化獎勵。對科技成果取得后進行轉化并有明顯成效的給予獎勵，兩年內實現年銷售收入1000萬元以上、稅收超過100萬元的為三等獎，獎勵10萬元；年銷售收入2000萬元以上、稅收超過200萬元的為二等獎，獎勵20萬元；年銷售收入5000萬元以上、稅收超過500萬元的為一等獎，獎勵50萬元。對二等獎、三等獎的項目，在兩年后評獎時，達到更高獎項條件的，補足兩檔之間獎勵差額；對一等獎，在兩年后評獎時，達到年銷售收入2億元以上、稅收超過1000萬元的，再獎勵50萬元。
上述方式可以單項使用，也可以混合使用。每個項目總資金量不超過100萬元。
第五章項目申報
第十三條每年由縣科技局成果轉化資金項目申報工作指南，企業根據指南申報項目。
第十四條申報單位應提交以下材料：
（一）成果轉化專項資金項目建議書；
（二）成果轉化專項資金項目可行性研究報告；
（三）企業與技術依托方的合作協議；
（四）經會計師事務所審計的企業上兩年度的會計報表，包括資產負債表、損益表、現金流量表以及報表附注等，并提供最近1個月的各類會計報表（復印件）。
（五）項目技術情況的證明文件（包括科技成果鑒定證書、查新報告、檢測報告、專利證書或其他技術權益證明等）。
第六章項目審批
第十五條由縣科技局選聘相關專家組成專家組，對申報項目進行評審、論證。專家組由縣內外科技、產業、管理等方面的知名專家組成。專家組對申報項目的技術創新性和可行性、市場前景、風險性、投資概算及資金來源等進行評審、論證，并提出明確的咨詢意見。
第十六條縣科技局、財政局依據專家組的咨詢意見，并聽取有關方面意見，提出項目安排建議，報縣成果轉化資金管理協調小組審定。經審定的項目，采取適當形式予以公示。經公示無異議的項目，由縣科技局、財政局行文立項，并與有關責任方簽訂科技成果轉化資金項目合同。
第七章項目管理
第十七條項目承擔單位應根據可行性論證報告和項目合同書的要求，落實自籌資金等實施條件，保障項目順利實施，并定期報送項目進展及經費使用情況。
第十八條縣財政局、科技局負責落實地方財政配套經費，了解項目進展情況，協調解決項目實施中遇到的有關問題，監督檢查經費使用和財務管理情況，并及時報告項目實施中的重大事項。
第十九條縣科技局、財政局負責項目的實施管理和監督檢查。縣科技局組織對項目的驗收。
第二十條建立成果轉化資金使用效果的績效考評和獎懲機制。考評的重點是使用成果轉化資金的項目是否較快形成較大產業規模，是否顯著提升相關產業技術水平和核心競爭力并取得預期的經濟效益。
第八章資金管理
第二十一條成果轉化資金由縣財政局實行專戶管理，專款專用。對批準立項的項目，其經費由縣財政局按項目合同和實施進度及資金合理流向予以撥付。
第二十二條項目承擔單位要嚴格執行國家有關財經政策和財務制度，科學、合理、有效地安排和使用經費，加強經費管理和核算。成果轉化資金、配套資金與自籌資金等實行統一預算管理和核算。
第二十三條對違反財經紀律，弄虛作假、挪用或擠占成果轉化資金的，由縣財政局、科技局采取通報批評、停止并追回撥款、終止項目、取消申報資格等處罰措施；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條政府相關人員違反項目管理規定，弄虛作假的，對有關責任人依法追究其行政直至法律責任。
第九章附則
第二十五條縣科技局、財政局依據本辦法制定項目管理、財務管理等實施細則。
第6篇：新能源項目管理辦法范文
關鍵詞：產業人才工程;實踐困惑;理論反思;路徑重構;案例研究
一、 問題的提出
多年來，中央和各地陸續實施了系列人才工程，對于培養、吸引和使用人才，乃至促進經濟社會發展起到極大的推動作用。當前各地正在編制和實施“十三五”人才發展規劃，而“人才工程”正是其中的重要內容。隨著規劃的各項政策和重點人才工程的啟動，相應的績效評估也提上重要日程。對于以往人才工程的實施情況進行考察，發現并及時解決問題具有重要的現實意義。基于上述考慮，本研究對人才工程的實踐困惑進行梳理。如表1所示。
二、 理論分析和路徑重構――以A省某產業人才工程為例
人才工程的設計與實施涉及政府績效管理、公共治理、項目管理等理論范疇。基于上述理論視角，本研究以A省的重點人才工程――“人才高峰計劃”為案例，通過對其中問題的分析，試圖提出人才工程路徑重構的策略。
1. 案例分析。
（1）案例背景。產業發展是引領未來的強大引擎和促進經濟轉型升級的戰略舉措。A省是東部發達省份，人才集聚，部分行業和產業在國內具有明顯優勢。從2002年起，A省啟動了以教育、醫藥衛生、電子信息、機械汽車、建筑、農業等六大行業為重點的“人才高峰”計劃，確立了以行業發展和市場需求為導向、應用性項目建設為載體、拔尖創新人才培養為核心、資金資助為激勵、目標考核和動態管理為保障的人才工程建設目標。之后的2010年，將人才高峰計劃進一步向新能源、新材料、生物技術和新醫藥、節能環保、新一代信息技術和軟件等等十大戰略性新興產業拓展、延伸。A省人才高峰計劃的重點是高層次創新人才，以科技領軍人才以及產業高端人才等為主要組成部分。迄今共實施人才項目4 293個，選拔、培養重點高層次人才38 812人。通過10多年的建設，A省重點行業、產業人才總量增長，結構優化，競爭力增強，拔尖創新人才快速集聚，人才高峰逐步崛起，為經濟轉型升級提供了重要支撐。
（2）案例分析。通過座談、問卷調查、個別訪談等方法，研究發現A省人才高峰計劃在取得顯著成效的同時，也存有諸多實踐困惑。一是重項目、輕培養。不少用人單位重人才申報，而在獲批立項后，對人才的跟蹤培養、梯隊建設、政策落實、資金匹配等普遍缺少后續關注。二是考核形式化。A省以人才資助協議書模式約定人才高峰建設3年期各方責任，但各協議方對于人才考核管理的義務難以真正落實。考核以中期考核或結項考核驗收為主，缺少系統的考核標準。三是目標設置寬泛化。A省人才高峰計劃涵蓋六大行業和十大戰略性新興產業，資源分配不均衡，行業、產業之間和地區之間存在顯著差異，尤其是戰略性新興產業人才培養相比傳統行業優勢不明顯。四是資助力度較小。3萬元～5萬元的資助標準偏低，存在“撒胡椒面”現象。后續的滾動支持少，項目承擔單位匹配經費落實不到位。五是項目管理科學性不強。A省實行人才資助資金一次性撥付，缺少和項目進展及效益考核的緊密掛鉤;缺乏系統的信息化管理平臺，項目審核、評審及后續的中期考核、結項驗收等難以高效化。六是綜合治理的理念有待強化。A省人才高峰計劃涉及政府、產業主管部門、人才市場、企事業用人單位、專業評估機構等方面，存在多頭管理、治理主體不明晰的現象，用人單位、專業評估機構、專業人才市場等其他治理主體作用發揮顯著不足。
2. 路徑重構。A省“人才高峰”計劃是產業人才工程的一個典型，面對長遠發展，須借助相關理論，對人才工程的設計、定位和發展進行反思和提升。以下即以A省案例為背景，從個別到一般，通過要素分析，以期提出具有普遍意義的人才工程重構路徑。
（1）績效管理的視角。作為人才工程的政府公共項目，其實施的政府行為代表公眾意志，體現政治理念，而且也是促進政府績效目標實現的重要途徑。就本研究而言，政府的績效管理包括人才項目成果轉化的效益、財政資金投入產出比，以及政府有效履行人才管理職能等過程。其要素體現為人才工程決策的科學性、定位的準確性以及實施的有效性。然而，現實中政府對公共項目績效評估的認知仍有置工具理性于價值理性之上的傾向，強調簡單、便捷，甚至形式化，缺乏應有的預期性和導向性。實踐中公共項目績效管理須包括目標和權責、績效導向、流程再造、技術支持等必要選項。基于上述分析，A省人才高峰計劃“十三五”期間重構路徑為：
――人才工程決策：圍繞重點行業和新興產業發展主題，推進以應用型、創新型高層次人才選拔培養為重點的“新一輪人才高峰行動計劃”，通過人才引進、項目資助、政策引導、專門培訓等方式，實現預期目標。
――人才工程定位：通過與政府各行業主管部門人才子工程的統籌推進，錯位發展，突出地域人才工程建設的產業特色和行業特色。重點實施對A省產業結構優化、技術水平提升和新興產業發展有重大影響和帶動作用，特別是戰略性新興產業人才的選拔培養項目。
――人才工程績效：總體服務于用人單位、人才和社會滿意度的目標。具體包括財政資金投入方向明確，匹配資金及時到位;完善政府評估、社會評估、第三方機構評估等機制;受資助人才項目與行業（產業）發展匹配度高;人才梯隊建設顯著進展，科研成果轉化率高;信息管理服務平臺更為完善。
（2）項目管理理論的視角。系統的項目管理理論創建于20世紀60年代，美國項目管理學會（PMI，1983）對項目管理基本內容界定為范圍、成本、時間、質量、人力資源和溝通等六個領域的管理。除計劃、協調和控制等傳統的內容外，項目管理理論也重視包括合同、采購、費用、進度、質量以及風險等內容。20世紀90年代以后，在全球化背景下，人的因素、顧客導向、柔性管理等也受到更多關注。一般工程項目管理模式定義了項目各參與單位的角色和責任，目前國內外相關研究主要涵蓋項目管理績效、決策指標、決策方法等內容，而在公共項目評估實踐中，Shadish（1998）提出的操作性問題包括評估需求、執行、委托者、效果、影響、成本等。上述研究為人才工程管理提供了理論依據。基于上述分析，A省人才高峰計劃“十三五”期間重構路徑為：
――資金管理：制定專項資金管理辦法;專項人才資金預算執行率高;行業主管部門，企業等項目承擔單位給予經費配套;設定財務管理規范度指標，資金支出手續完備;按要求及時報送項目實施和資金使用情況報告。
――項目管理：有人才高峰計劃的組織協調機構;公共服務信息平善，為人才網上申報、科研成果與企業對接等提供服務;建立規范化的評審制度，創新第三方評價機制;制定并執行人才培養對象跟蹤培養制度。
――績效管理：明確各方職責，通過人才項目資助協議書進行細化、分解;建立績效評價指標體系，將考評結果與后續資金安排掛鉤，促進績效評價、財政監督和績效審計形成內外合力;完善人才培養考核辦法;強化社會監督，委托第三方機構進行抽樣評估。
（3）公共治理的視角。“治理”（Governance）是指控制、引導和操縱的行動或方式。治理理論的創始人之一Rosenau（1992）將治理定義為一系列活動領域里的管理機制，它們“雖未獲正式授權，卻有效發揮作用”。聯合國全球治理委員會則指出，“治理是各種各樣的個人、團體――公共的或個人的――處理其共同事務的總和”。不論怎樣理解“治理”，研究者們都會強調以下特征：其一，治理主體是多元的，包括公共及私人部門;其二，治理機制的包容性，既有正式的制度化機制，也有非正式機制。
人才工程實施中涉及政府的計劃、專家的評價、資金的撥付、項目的考核和驗收等各個方面，其實已經構成了一個特殊的“科學共同體”。公共治理的公信力需要制度保障：其一，在法律層面上對政府人才公共項目的內容和程序進行規定。其二，對人才經費投入、科研活動監管、社會評價和監督方式等進行制度安排。其三，發揮多元主體作用。就A省人才高峰建設而言，其本身就是一個涵蓋多方主體的治理結構。基于上述分析，A省人才高峰計劃“十三五”期間重構路徑為：
――政府及行業主管部門（主導方）：提高公共資源配置的科學性，發揮財政資金的導向作用，提升項目管理水平，加大考核力度;對人才資助項目進行督查，并建立績效評價制度。
――用人單位（主體方）：對人才項目進度、資金使用、項目產出等進行自查，并建立結項驗收（審計）制度。配合人才工程實施，完善用人單位的人才培養制度。
――產業界（參與方）：把握行業和產業發展方向，為政府制定和實施評審和評價標準提供參考;積極反饋企業人才需求，以及基于不同區域發展的人才需求。
--評審機構（評價方）：科學設計評審環節，保證人才資助項目科學、公正;加強評審的全程監督，提高評價專家隊伍水平;創新第三方評審機制。
――社會專業機構（評估監督方）：加強中介評估機構的專業評估和績效評估，公布公共項目管理情況，加強社會監督，增加公共決策的透明度。
――人才機構（市場方）：發揮市場在配置人才資源中的決定性作用;人才工程實施須引入市場機制，鼓勵企業等用人主體通過市場化方式培養、引進和使用人才，促進科研成果轉化運用;減少對政府對人才的微觀干預。
三、 產業人才工程建設的相關政策建議
新理論視角下的產業人才工程建設要體現“戰略引領，服務全局;集聚要素，統籌資源;分類管理，選育并重”的方向，將人才工程建設與區域經濟轉型升級相銜接，發揮其服務于經濟和社會發展的協同效應。
1. 創新產業人才培育機制。產業人才開發的核心是用人和收入分配機制的創新。一是實施產業人才培引計劃。通過政府搭臺、市場主導、企業主體的機制，引進能夠突破關鍵技術的領軍人才，實現“引進一批人才，發展一個產業，培育一個經濟增長點”的鏈式效應。支持高校、科研機構和企業聯合培養和使用產業人才。二是創建產業人才激勵“特區”，制定知識、技術、專利、資本、管理等生產要素參與分配的實施辦法，鼓勵專業人才持股經營和兼職兼薪，完善項目分配、股票期權、績效掛鉤、協議工資等分配機制，保障人才獲得相應回報。
2. 強化產業人才政策扶持。一是提升載體建設水平。發展企業博士后工作站、留創園、高新技術創業園區等載體，為人才創辦高科技企業、轉化科技成果提供孵化器。二是創新投入機制。鼓勵設立產業風險性人才投入基金，支持政策性銀行和金融機構對新興產業人才項目的投入，使重點產業成為人才創新創業的“示范區”和優秀人才集聚的“強磁場”。三是促進“產學研”的深度結合，實現人才與項目、企業與高校、技術與產業、研發與生產的融通發展。
3. 打造產業人才服務平臺。一是瞄準產業技術需求，探索建立以企業為主體的技術創新體系，促進經濟聯合、技術聯合和市場聯合，鼓勵企業、高校、科研機構在產業集聚區共建技術研發平臺;二是提供市場化的科技成果轉化信息、知識產權、專利等服務;建立與風投機構、專業孵化器、中小企業管理機構的聯系機制，打造產業人才公共服務平臺;三是圍繞產業轉型中對高技能人才的結構需求，開展境內外培訓，打造產業高技能人才能力建設平臺。
4. 創新產業人才工程管理模式。探索“創新創業”為導向的人才培養機制，完善企業為主體的協同育人模式。改進產業高層次人才培養支持方式，完善支持的優惠政策。在人才工程實施中注重構建科學、技術及工程專家的協同創新機制。建立人才工程的信息管理平臺，推動產業人才工程項目與其他科研計劃的銜接。深入推進人才工程的績效評價、機構評估的改革。完善符合人才創新規律的產業人才資助經費管理辦法，完善競爭性和穩定支持相協調的經費投入機制，不斷提高產業人才項目立項、評審、驗收的科學化水平。
5. 提高產業人才工程建設的組織化程度。一是轉變職能。簡政放權，推進人才管理政社分開、政事分開、管辦分離，保障用人主體自，健全市場化、社會化人才機制。二是加強規劃。研究開發包含分布密度、素質標準、結構比例、流動活力和產出效率等方面內容的產業人才指標體系，建立需求預測機制。三是形成整體合力。加強部門協調，推動資源整合，綜合利用產業政策、財稅、信貸等手段，促進資源向重點產業、重點企業、重點項目和高層次人才傾斜。發展專業性人才市場，強化產業和行業協會組織的橋梁紐帶作用。
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第7篇：新能源項目管理辦法范文
從成立之初的小公司、新公司，發展成為運營裝機總容量3511萬千瓦，資產總額超過1300億元的全國性大型發電公司，業務遍及國內華北、東北、西北、中南、華東及海外的印尼。
國華電力以誠信與專業鑄就品質，經過近15年跨越式發展，煤機平均單機容量遠高于全國平均水平，呈現了大機組高效率，小機組熱銷高的良性發展態勢，兩次奪得國家優質工程金獎，四次榮獲中國建筑工程魯班獎，四臺機組被評為全國金牌機組，52臺機組獲得歷年全國大機組競賽獎項，以“國華速度”和“國華品牌”贏得了廣泛認可，創造了無愧于時代的輝煌業績。
責任國華
建設“有追求、負責任，中國特色、世界一流發電企業”是國華電力堅持不變的承諾。
使命之莊嚴、責任之重大，國華電力以可靠、可調、規范、誠信，做電網的不間斷電源為己任，積極履行央企的政治、經濟、社會責任。在長期的發展和建設實踐中，“有追求、負責任”成為國華電力對社會的不變承諾。追求資產保值增值，管理品質提升，員工身心愉悅，追求報效黨和人民，服務祖國經濟和社會發展，追求建設具有中國特色的世界一流發電企業，追求是國華電力最執著的夢想。對國家負責、對企業負責、對員工負責、對社會負責——責任是國華電力最鄭重的承諾。國華電力連續11年盈利，連續11年保持經濟增加值EVA大于零，綜合獲利能力處于行業優秀水平，持續致力于節能環保和資源綜合利用，供電煤耗317克每千瓦時，二氧化硫、氮氧化物及煙塵排放量遠低于國家平均水平，十一五期間累計節約標煤1100萬噸。在2010年度機組煤耗評比中，全國60萬千瓦機組前五名，國華電力占據四席，整體環保水平連續多年處于行業前列。國華電力出色完成了國慶60周年、奧運會、世博會、亞運會等重大政治保電任務，為國民經濟高速發展持續提供環保電、效益電、責任電，贏得了電網、政府以及社會各界的充分肯定。
安全國華
“以人為本、安全發展”，國華電力始終把人的安全作為第一要務。
國華電力堅持文化引領與標準建設相結合，致力建設生產、政治、經濟三位一體的本質安全管理體系，從項目的開發論證、設計、建設到生產、經營、管理的各個環節，都將安全放在首位。追求人、機、料、法、環的統一，有力保障企業的安全、健康、可持續發展，率先引入在國際上被廣泛認可的安健環五星管理系統，秉承一切風險皆可控制，一切意外皆可避免的理念，以風險預控、閉環控制為主要方法持續推進安健環管理，并進一步發展成以保障人的安全為核心的安健環文化宣示系統，以安健環表現持續改進事故、傷害、火災為零為目標，以每一位員工平平安安回家為使命，以安全零容忍，對標持續化、考訓常態化為策略，堅持第一責任人現場帶班值班，安全調考等具體做法，實現了“要我安全”到“我要安全”的轉變，安全文化深入人心。
創新國華
國華電力按照黨的十七大加快轉變經濟發展方式推動產業結構優化升級的要求不斷增強企業價值創造力和可持續發展力為神華集團戰略調整轉變經濟發展方式發揮了蓄水池、調節器的作用，以現代企業內部控制盒風險管理辦法為基礎構建起了針對不同業務管理平臺，涵蓋18個專業系統的專業化管控體系，推行“小業主、大咨詢”的基建管理模式，努力建設低碳環保、技術領先、國際一流的數字化電站。堅持產、學、研、用相結合的自主技術創新模式加大科研攻關與新技術研究，在海水淡化、海水冷卻、低氮燃燒、空冷應用、中水回用、煙塔合一等方面創造了多項行業第一，獲得了國家科技進步獎、中國電力科學技術獎等98個獎項以及國家授權專利108項。極大地提升了企業自身價值，有力的促進了所在區域的可持續發展，為電力啊河南鞏義技術進步注入了生機與活力。
和諧國華
第8篇：新能源項目管理辦法范文
一、著力擴大投資，促進經濟平穩較快發展。按照有力、有序、有效的原則推進投資工作。
1?郾突出實施“三個一批”項目。一是加快建設一批。關鍵是要加快政府主導性重大項目建設進度，帶動全社會投資。加快組織實施《浙江省2009－2010年政府主導性重大建設項目計劃》，確保完成政府主導性投資1838億元。加快寧杭客專、滬杭客專、杭州鐵路東站擴建、北侖電廠三期、國華寧海電廠二期、川氣東送、蕭山機場二期擴建等項目建設。開工建設滬杭客專、金溫鐵路擴能改造、九景衢鐵路、杭長客專及三門核電、樂清電廠二期、嘉興電廠三期、舟山電廠二期擴建、紹興濱海電廠等項目。二是加快上報一批。要按照“能早則早，能快則快”的原則，加快實施《浙江省2009年上報國家審批、核準的重大項目前期工作計劃》，加速37個、總投資達4877億元的交通、能源、水利和產業等項目的前期工作進程。同時，積極溝通銜接，做好上報項目的催批工作。尤其要加快梅山保稅港集裝箱碼頭、涼潭鐵礦石碼頭、麗龍慶高速龍泉至慶元段、杭新景高速建德壽昌――白沙關段、龍游核電、LNG接收站、臺州煉化一體等投資大、帶動強的項目前期工作。三是加快前期準備一批。要樹立戰略眼光，創新前期工作理念，著手準備2010年以后開工建設的重大項目的前期工作，確保充足的項目儲備。啟動全省核電場址資源踏勘和儲備，以及近海風電場前期工作。
2?郾拓展融資渠道。重點要做好爭取、引進和協調3篇文章。一是積極爭取國債和企業債券。大力爭取國家擴大內需各類中央投資資金，力爭今年發行企業債券200億元，緩解重大項目的資金壓力。設立省級創業投資引導基金，進一步擴大創業投資資本，積極開展股權投資基金籌建工作。二是積極促進銀企項目對接。發揮綜合協調作用，促進金融機構與重點項目對接，落實銀團貸款，保證重點工程和民生項目建設的融資需求。進一步加強與金融機構的合作，開展中小企業信用融資試點，緩解中小企業融資難的問題。三是積極穩妥地利用外商直接投資和國際金融組織、外國政府等優惠貸款。配合有關方面繼續做好與央企的合作工作。
3?郾加強協調推進工作。一是發揮計劃的導向作用。組織實施2009年重點建設投資計劃，初步安排投資計劃約1000億元，建成投產約60項。二是完善重點項目推進工作機制。完善重大項目建設協調機制，做到有部署、有責任、有檢查。堅持重點建設聯席會議制度，加強協調推進力度。特別要完善對各地各部門項目推進情況的考評，加強投資項目的監管，確保工程進度和質量，努力提高投資效益。三是加強與各地、各部門的協同配合。積極主動與省級部門及市、縣政府協調，堅持和完善重點項目與資金、土地等要素聯動制度，著力攻克重點項目政策處理難題。加快推進項目、土地、環保、規劃等審批事項的聯動審批，進一步簡化和優化內部工作流程，縮短辦理時間，切實提高項目審批的效率，形成全社會推進重點項目建設的強大合力。同時，要加強重大項目稽察工作。
二、著力推進產業優化提升，促進經濟發展方式轉變。
這是增強我省經濟整體素質、產業競爭力和可持續發展能力的必由之路，也是有效應對當前經濟形勢的緊迫任務。
1?郾進一步加快服務業發展。要把服務業放在更加突出的戰略位置。一是要認真落實規劃和政策。按全省服務業工作會議的要求，編制實施《2009年浙江省服務業重大項目計劃》，深化細化促進服務業發展的各項政策措施，并切實抓好落實。以生產業為重點全面推動服務業加快發展。二是大力推進“六個一批”工作。樹立一批工業轉型升級與生產業聯動發展的典型，建成一批示范性強、支撐作用大的服務業項目，做強一批現代服務企業，打造一批現代服務業集聚區，培育一批服務業品牌，推進一批服務業創新發展試點。三是進一步完善服務業發展的推進機制。各級發展改革部門要義不容辭地承擔起推進服務業發展的綜合協調職能，充分發揮相關部門的作用，做到目標一致、行動一致，合力開創服務業工作的新局面。
2?郾推動工業轉型升級。關鍵是要突出重大工業項目、高技術產業和開發區（園區）幾個重點。一是會同有關部門，抓緊制訂鋼鐵、船舶、汽車、裝備、石化和化工、輕工、紡織、電子信息等行業振興規劃，抓好2009―2011年重大工業項目計劃的編制工作，爭取我省更多的重大工業項目列入國家振興規劃。二是加快推進一批重大工業項目。力爭目前正在推進的重大石化、造船、鋼鐵結構調整、汽車整車等項目有新的突破。三是大力推進高技術產業發展。認真落實高新技術企業扶持政策。加強對杭州國家軟件產業基地、杭州信息產業、生物產業等國家高技術產業基地的指導，及時了解進度，發現問題，協調推進，真正發揮基地的集聚發展效應。牽頭組織實施信息安全、生物技術、新能源等一批國家和省級高技術產業化示范工程項目，形成浙江高技術產業的群體優勢和局部強勢。會同科技等部門，加快一批工程實驗室、工程研究中心、企業技術中心建設。四是大力推進企業組織結構調整。鼓勵行業龍頭企業、優勢企業兼并重組落后企業、困難企業，充分利用有效資產，穩定生產和就業；鼓勵優勢企業強強聯合，提高規模效益，實現優勢互補；鼓勵關聯企業、上下游企業聯合重組，實現一體化經營，提高抗風險能力。對跨地區、跨行業兼并重組的企業，在項目核準、用地、信貸、稅收、企業債券發行等方面予以支持。
3?郾促進農業增長方式轉變。一是大力發展高效生態農業，積極推進農業社會化服務體系建設，加強農業科技創新，促進農業發展方式轉變。二是積極爭取國家支持，重點抓好糧食產量大縣和生豬、奶牛標準化養殖場建設,確保糧食安全和主要農產品有效供給。三是加強農業基礎設施建設。推進國家級現代農業示范項目建設，爭取國家對我省大型灌區續建配套工程、節水灌溉增效示范項目、大中型病險水庫除險加固、錢塘江干堤和浙東標準海塘等工程的資金支持。加快欽寸水庫、朱溪水庫、好溪水利樞紐、方溪水庫、嵊泗中心漁港、閑林水庫等前期工作。抓好防洪排澇、引供水、農村飲水安全、農村沼氣和清潔型小流域建設。四是加快推進小洋山北側圍墾、大漁灣等灘涂圍墾工程的前期工作。
4?郾扎實推進循環經濟和節能減排工作。一是重點圍繞循環型產業發展、循環經濟示范區建設、“四節”和資源綜合利用，組織實施《浙江省循環經濟試點實施方案》。組織編制重點行業和重點領域循環經濟發展規劃。繼續推進發展循環經濟“991行動計劃”。啟動一批循環經濟試點基地建設工作。定期組織開展全省循環經濟先進市縣和示范單位的評選工作。建立健全科學的循環經濟統計制度。二是全面落實節能減排工作。配合有關部門，認真分解節能減排目標，嚴格節能降耗目標責任制。支持重點節能減排項目的建設，加快城鎮污水、垃圾處理設施建設和污染防治。推進省內電廠脫硝工程建設。落實企業購買節能設備和節能減排投資項目的所得稅優惠政策。繼續加強脫硫電價監管，完善需求側電價管理制度。繼續開展排污權有償使用和交易試點。牽頭加大太湖治理重點項目推進力度，著重抓好太湖流域水環境綜合治理“三大清水環境工程”的實施方案的深化和項目的前期工作；研究提出太湖治理的政策措施和長效機制。組織實施《浙江省應對氣候變化行動方案》。三是加快淘汰落后生產能力。督促各地嚴格執行產業政策，促進落后生產能力有序退出。建立淘汰落后產能企業名單公告制度，落實限制類和淘汰類企業實施差別電價的政策，完善落后產能退出機制。
三、著力深化重點領域和關鍵環節的改革，完善有利于科學發展的體制機制。
要切實履行改革的總體指導和綜合協調職能，抓緊制定中長期改革規劃，盡早出臺年度改革意見。重點抓好以下幾方面的改革。
1?郾繼續推進三大省級綜合配套改革試點。按照2008―2009年試點第一階段目標，排出一批改革項目，扎扎實實推進。杭州市重點組建產業投資基金，創新新城管理體制和開發機制，深化醫療衛生“四改聯動”改革，健全投資項目審批代辦制度。嘉興市、義烏市重點推進土地承包經營權流轉、實施新型戶籍制度改革、農合聯組織組建與運行、擴權強鎮等改革。溫州市、臺州市重點推進公平市場準入、金融組織和融資產品創新、海域和灘涂開發利用機制、拓展民營經濟發展空間等改革。
2?郾深化農村改革。一是深化農業發展體制改革，健全統分結合的雙層經營體制，創新農村土地承包經營權流轉機制，努力提高農業規模化水平。二是以農村種養業大戶和中青年農民為主要對象，大力培育現代農業生產經營主體。三是探索農村非農建設用地制度改革，逐步建立城鄉統一的建設用地市場，嚴格界定公益性和經營性建設用地。四是進一步破解城鄉二元體制，推進經濟社會發展規劃、城鎮建設規劃和土地利用規劃“三規融合”體制改革；建立健全穩定增長的支農惠農長效投入機制；推進中心鎮擴權改革，賦予中心鎮部分縣級經濟社會管理權限，探索中心鎮綜合執法體制改革，把中心鎮培育成為連接城鄉、繁榮農村、服務農業、集聚農民的戰略節點。
3?郾推動行政管理體制改革。一是以理順職能為關鍵，推進大部門體制改革，提高行政運行效能。二是以減少行政層級、探索“扁平化”管理為導向，全面推進擴權強縣改革，擴大縣級政府經濟社會管理權限，進一步增強縣級政府社會管理和公共服務職能，做大做強縣域經濟。三是以提升行政效能為目標，深化審批制度改革，全面完成非行政許可審批事項省、市、縣聯動清理和規范工作，繼續推進市級機關內部行政許可職能整合與集中改革，推廣行政審批服務全程制，切實方便群眾辦事。
4?郾加快要素市場化配置改革。一是放寬農村金融準入門檻，鼓勵和引導民間資金進入農村金融服務機構，大力發展村鎮銀行，積極培育多種形式的小額貸款公司，進一步開展企業股權質押、無形資產抵押、集體建設用地使用權、農村住房、土地承包權、林權抵押貸款改革試點。二是深化土地要素市場化配置改革，建立健全閑置土地加快開發利用的激勵和約束機制，探索非經營性用地有償出讓制度。三是構筑要素資源節約集約利用的新格局，實施燃油稅改革，推進環境資源有償取得和公開交易市場化進程改革，建立淘汰落后生產能力的經濟補償機制，完善流域生態環境保護的激勵機制。
同時，要繼續加大對外開放力度。抓好開發區（園區）等載體建設。積極推進開發區的改造提升。做好梅山保稅港、杭州空港保稅物流中心及出口加工區、保稅區、內陸口岸物流中心等各類功能性園區的設立申報和建設工作。積極推進一批重大外資項目的建設，鼓勵企業開發境外資源類項目。全面貫徹實施長三角《指導意見》和《區域規劃》，實施我省相應的推進意見和方案。全面落實“2008年度長三角地區主要領導座談會”精神和要求，加快推進區域基礎設施網絡化建設和建立統一開放的政策體制環境。
四、著力實施基本公共服務均等化行動計劃，進一步改善民生。
要分解落實基本公共服務均等化行動計劃的工作責任和年度工作計劃，深入實施《浙江省社會發展“十一五”規劃》等社會事業發展專項規劃，加快重點社會項目建設步伐。
1?郾加快保障性住房建設。加快列入政府主導性重大建設項目計劃的4類保障性安居項目建設步伐。開工建設經濟適用房300萬平方米。建立健全城鎮廉租住房制度，改進和規范經濟適用住房制度，加快農村困難群眾危舊房改造，多渠道解決城鄉低收入家庭住房困難問題。
2?郾加大生態環保項目建設力度。加快啟動建設太湖流域水環境綜合治理、城鎮污水處理等5類重大生態環保項目。推進垃圾焚燒發電、集中無害化處理和資源化利用，爭取國債資金支持，協同建設等部門，加快縣級和100個重點鄉鎮污水處理廠和配套網管項目建設，加快建成我省環太湖流域城鎮污水處理廠和垃圾處理廠建設。加大對農村面源污染治理項目的支持力度。
3?郾加快教育、衛生、體育等社會項目建設。編制《浙江省文化產業發展規劃》、《杭州市區省市兩級醫療資源配置規劃》。加大對農村、欠發達地區教育設施支持力度，促進教育硬件設施均等化。抓好國家中醫臨床研究基地建設和重點中醫院建設，重點推進25個欠發達縣縣級醫院、69個鄉鎮衛生院、60個社區衛生服務中心建設，加快城鄉衛生統籌協調發展步伐。抓好省十二屆全運會比賽場館建設。整合我省旅游資源，加強國家級、省級紅色旅游經典景區和精品線路以及愛國主義教育基地建設，促進紅色旅游成為我省旅游新亮點。
4?郾做好就業和社會保障工作。配合有關部門認真落實就業再就業各項政策，鼓勵支持自主創業、自謀職業，加大就業培訓力度，積極做好“零就業家庭”、高校畢業生、農村勞動力轉移就業工作，進一步改善勞動力市場設施條件，擴大就業規模。進一步完善社會保障制度，繼續擴大城鎮職工基本養老、醫療、失業、工傷等社會保險覆蓋面，積極探索建立農村養老保險制度，逐步提高城鄉居民最低生活保障水平。積極推進收入分配體制改革，著力提高低收入者收入水平，健全農民工工資支付保障機制；健全社會救助體系，完善社區服務設施、未成年人救助保護和兒童福利設施建設。
5?郾促進欠發達地區加快發展。落實《關于推進欠發達地區加快發展的實施意見》，創新扶貧措施，加大對欠發達地區生態環境保護、基礎設施建設和社會事業發展等各方面的扶持力度。做好新一輪結對幫扶工作，繼續推動欠發達地區加快發展。繼續做好支援青川縣災后恢復重建工作，尤其要加強規劃指導，抓好年度項目實施計劃編制，做好援建的各項組織協調工作。同時，繼續做好“”、“援疆”工作，特別要抓好支援項目和資金的落實。
五、著力做好三大形勢分析和“十二五”規劃等研究編制工作，立足當前，謀劃長遠
1?郾加強經濟、社會、改革三大形勢分析。2009年我省發展面臨的國內外環境更加嚴峻，經濟社會發展不確定不穩定因素增多，改革攻堅難度更大，保持經濟社會平穩較快發展面臨的挑戰和困難更多，要健全三大形勢分析制度，加強對經濟社會發展形勢和重點領域改革的研究，及時提出有針對性、可操作性的對策建議，力爭做到見事早、判斷準、行動快、工作實，當好黨委、政府的參謀助手。
2?郾加強發展規劃的編制和實施工作。一是進一步推進主體功能區規劃的編制。積極參與國家規劃編制工作，繼續做好銜接，爭取有利定位；加快編制完成省主體功能區規劃，并制定配套政策措施。二是啟動“十二五”規劃前期工作。推進“十二五”規劃編制工作，采取選聘、委托和自主研究等方式開展規劃前期課題研究，盡早形成“十二五”規劃基本思路。三是繼續深化規劃體制改革。進一步完善省政府規劃協調會議制度，加強分類管理、全程管理和規范化管理；繼續開展市縣規劃體制改革試點，在規劃理念、內涵、方法和管理體制改革等方面取得新的進展；加強與省級有關部門的綜合協調，共同推進發展規劃環境評價、流域規劃綜合管理等工作；進一步推進規劃立法進程，啟動《規劃管理條例》調研起草工作。
第9篇：新能源項目管理辦法范文
關鍵詞：可再生能源、太陽能、地源熱泵、建筑應用
中圖分類號：TK511文獻標識碼： A 文章編號：
能源是人類社會生存與發展的物質基礎，開發利用可再生能源是確保能源供需平衡、減少環境污染的先決條件。目前我國正處于城市化和新型工業化快速發展時期，建筑能耗呈現快速增長態勢。尤其是國家“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區的設立，為我國帶來了前所未有的發展機遇，同時也給能源供應帶來巨大壓力。因此，利用太陽能、淺層地能是建筑能耗可再生能源中的一部分，這些能源可以解決建筑的采暖、空調、熱水供應、照明、電器用電等功能設施，對替代常規能源，促進建筑節能具有重要意義。可再生能源目前在我國的建筑實際應用上并不多，主要還是局限在太陽能熱水器的利用上。為了提高可再生能源的利用，可大面積推廣屋頂太陽能發電、地源熱泵等技術的應用，目前這幾項技術已經比較成熟，但沒有大面積的推廣應用。本文從屋頂太陽能發電應用與地源熱的利用兩方面進行介紹。
1、光伏技術的介紹
太陽能現代技術設備的應用起步較晚，與全國先進地區相比差距較大。目前，在建筑工程太陽能利用方面較為成熟的兩大產品是太陽能熱水系統和太陽能光伏發電系統。在太陽能發電技術工程中主要有太陽能路燈和太陽能屋頂發電，目前，在屋頂上利用太陽能發電還是不多，主要是起步晚，還有各種條件的制約而形成的。但在太陽能熱水利用中還是比較好的，太陽熱水利用在我國沿海一帶已比較普遍，但在全國性上每千人太陽能熱水器保有量僅為22，相對來說利用率還是比較低的。
2、屋頂太陽能發電技術應用
近些年，太陽能光伏產業一擁而上造出泡沫式的產能是業內公認的事實。今年光伏業的日子尤其難熬，昂貴的太陽能光伏板此前多數依賴出口，面臨經濟困境，歐美進口量銳減，為保護本國的光伏產業，今年還啟動了對中國光伏業的反傾銷和反補貼調查，為中國光伏產品出口設置壁壘。作為國內領先的光伏產業大省，浙江光伏產業迎來轉機。省科技廳相關負責人說，浙江近期打算大批量試點太陽能光伏屋頂，在嘉興、紹興改造2萬戶屋頂。接下來的更大的計劃是在浙江100萬個屋頂上裝上太陽能。
在屋頂太陽能發電技術的應用上，現在浙江富陽城郊，富春街道三橋店口村和洞橋鎮洞橋村的17戶民居屋頂實現了太陽能發電技術的應用，為這項技術應用大面積推廣和宣傳得到了很大的作用。這種技術設備利用光伏陶瓷瓦，結合屋頂瓦片特點而研制出一種新的光伏技術，將光能轉換為電能的可直接應該到了村民的屋頂上。其技術優點：它是一種利用太陽可見光直接發電的裝置，將太陽能電池板（晶硅太陽能模組）和以陶土為主要原料的陶瓷瓦片相組合，變成具有光伏發電功能的瓦類建材。不同于普通太陽能電池板，光伏陶瓷瓦在發電的同時，可通過保持屋頂外觀原有的一致性，從而實現整個屋面傳統的建筑風格。同時光伏陶瓷瓦的隔熱防水性能異乎尋常，能將20%左右的太陽能量轉換為電能，從而減少熱量在屋面的積聚，有效阻燃；其滲水率是普通建筑瓦片的幾十分之一，這樣就不會因為天氣寒冷，水分進入瓦片內部結冰，導致膨脹而縮短使用壽命。光伏陶瓷瓦的抗彎曲強度是普通瓦片的3倍以上，如果將一枚225克重的鋼球從1米高處連續砸下25次，瓦片也不會留下任何傷痕。這種生產耗能低，工藝無污染的環保“高科技瓦片”榮譽多多，不僅在去年獲得了國家能源科技進步獎，還得到了中央預算內產業化資金的支持，同時也是浙江省重大科技專項A類項目。
3、地源熱泵介紹及應用
3.1 地源熱泵技術
地源熱泵技術屬可再生能源利用技術，地源熱泵是利用了地球表面淺層地熱資源（通常在100米深）作為冷熱源，進行能量轉換的供暖空調系統。地表淺層地熱資源可以稱之為地能（Earth Energy），是指地表土壤、地下水或河流、湖泊中吸收太陽能、地熱能而蘊藏的低溫位熱能。地表淺層是一個巨大的太陽能集熱器，收集了47%的太陽能量，比人類每年利用能量的500倍還多。它不受地域、資源等限制，真正是量大面廣、無處不在。這種儲存于地表淺層近乎無限的可再生能源，使得地能也成為清潔的可再生能源一種形式。
到目前為止，淺層地熱建筑應用項目已經涵蓋了三大基本利用方式：地表水水源熱泵、地下水水源熱泵、土壤源熱泵，這三者統稱為地源熱泵。地源熱泵的技術特點：由于地源熱泵系統采取了特殊的換熱方式，使它具有普通中央空調系統不可比擬的優點:1)高效、節能夏季高溫差的散熱(制冷的冷凝溫度降低)和冬季低溫差的取熱(熱泵的蒸發溫度提高),使得地源熱泵機組能效比提高。2）一機多用，應用范圍廣，此系統可供暖、空調、地板采暖、還可供生活熱水等。3）環境效益顯著，地源熱泵的污染物排放，與空氣源熱泵相比，相當于減少40%以上，與電供暖相比，相當于減少70%以上，如果結合其它節能措施節能減排會更明顯。雖然也采用制冷劑，但比常規空調裝置可節能40%以上。
3.2 地源熱泵的應用狀況
淺層地熱能利用相對于歐美國家起步時間較晚，2004年才開始有第一個水源熱泵項目。最近幾年發展比較快，特別是在我國北方建筑工程上對地源熱的利用上比較快。地源熱泵作為一種新型的制冷供暖方式，現在雖然發展勢頭較好，但作為一個整體的系統來推廣應用時，還是存在很多的問題。在我國南方還比較滯后，因氣候、環境、地質、開發商、人們的生活習慣以及國家政策等因素制約。比如政府相關職能部門之間缺乏溝通機制，地源熱泵和水源熱泵項目的審批手續過于復雜，目前 還沒有出臺具體的管理辦法，來引導項目進行辦理相關的審批手續。例如湘江沿岸一些建筑項目，設計時考慮采用水源熱泵，但在審批中過程牽涉到的部門太多、周期太長而放棄。
到目前為止，在我國沿海一帶有幾處零星的項目在做試點推廣，其中嘉興嘉善縣為浙江建筑節能試點推廣縣，主要有政策的支持和鼓勵。在國家于2006年頒發了《可再生能源法》后，各省市相繼出臺了各種激勵辦法和強制措施。但監督管理和執行力度都還不夠，而沒有大面積推廣應用。
4建立可行的可再生能源建筑應用發展機制
自2007年12月14日國家發改委批準 為全國資源節約型、環境友好型建設綜合配套改革試驗區以來，在推進“兩型”城市建設綜合配套改革中，一直以可再生能源建筑應用視為工作重點。通過大規模在建筑用能系統推廣應用可再生資源，實現調整建筑用能結構、節約建筑耗能，大力推進城市建筑節能發展。加強組織領導，各部門協調配合，解決推廣工作中遇到的問題，督促各項工作的落實，總結工作中的經驗教訓等，積極而穩妥地推進可再生能源在建筑中應用的工作。結合可再生資源狀況的特點，建立和完善具有特色的可再生能源建筑應用政策法規，研究制定適宜可再生能源建筑應用特點的相關經濟激勵政策措施。充分借助政策激勵措施推動可再生能源建筑應用市場的發展，貫徹落實國家法律法規，制定強制性推廣政策，發揮財政、稅收等經濟政策的引導和調控作用，促進可再生能源在建筑中應用和相應產業的發展政策。對符合規定要求的可再生能源建筑應用項目，及時支付補助款項。通過無障礙實施財政補助，以資金激勵方式推動可再生能源建筑應用規模化。建立有效的項目管理體系,“十一五”期間完成太陽能光熱建筑一體化、地表水地源熱泵、地下水地源熱泵、地埋管地源熱泵等可再生能源建筑規模化應用示范項目，培育和促進可再生能源建筑應用產業發展。不斷提高人們對能源狀況的憂患意識和應用可再生能源重要意義的認識，使可再生能源建筑應用的知識進入到千家萬戶。
5 結論及建議
太陽能及淺層地熱能建筑應用產業剛剛起步，技術較為薄弱，政策法規建設、產業發展等多方面存在諸多問題，因此，需要結合可再生能源及建筑應用的特點，建立和完善具有特色的可再生能源建筑應用政策法規、經濟激勵措施及技術、產品質量標準，引導可再生能源建筑應用產業健康、快速發展。
參考文獻：
[1] 付祥釗. 可再生能源在建筑中的應用. 中國建筑工業出版社2009(09).
[2] 鮑齋. 太陽能與建筑一體化漸成發展趨勢.經濟參考報2008（01）
