縣域經濟存在問題精選(九篇)
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第1篇：縣域經濟存在問題范文
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）23-0150-01
1.縣域經濟概述
縣域經濟是以縣級行政區劃為范圍的一種中觀性質的區域經濟，是宏觀經濟和微觀經濟的結合部，是城市經濟和農村經濟的結合部，是國民經濟管理系統的中間環節。在整個國家行政區劃中，縣域行政區處于國家、省、市、自治區等更高一層的經濟區域中，而下面又有鄉鎮、村社等更小的基層單元，作為一級貼金基層的行政機構，縣級政府起著連接城鄉、承上啟下的溝通各業的重要作用。整個國民經濟活動的各項指標，在一個縣域的范圍內，基本上都可以得到反映，我們可以把縣域這一層面的經濟，看作是整個國家的基層經濟。如果把城市特別是大中城市經濟說成是一個國家的經濟支柱，那么縣域經濟則是國民經濟的基石。
河北省縣域經濟的發展關系到全省綜合經濟實力能否提高，對全省國民經濟發展的整體帶動作用將十分巨大，關系到貧困縣致富奔小康的問題，是關系全省人民共同富裕的大事，對縣域經濟的發展壯大應放在戰略高度來抓。
2.河北省縣域經濟發展存在的問題
2.1 在全國中等水平徘徊，與縣域經濟強省差距很大
從全國情況看，河北省縣域人口比重是全國平均水平的90%，縣域經濟總量占全國平均水平的115%，在全國縣域經濟中發展水平位于中等略微偏上水平。雖然河北省縣域經濟發展取得了一些成績，但是與全國部分沿海省、縣域經濟相比，差距還是比較大，形式很嚴峻。河北省的縣域GDP及縣域財政收入等都低于其他沿海省份，尤其是縣域平均財政規模只有山東省的二分之一，浙江省四分之一，江蘇省的五分之一。
2.2 城鄉二元結構突出
河北省農村各項社會事業發展滯后，城鄉二元結構矛盾十分突出。一方面，城鄉居民收入差距在拉大。城鎮居民人均可支配收入與農民人均純收入之比逐年擴大，.同時農民人均純收入增長幅度低于城鎮居民人均可支配收入增一長幅度，農民增收趨緩；另一方面，非農產業就業比重偏低。非農就業結構的變化跟不上非農產業結構的變化，二者呈現不協調狀況。實現工業化的基本標準是全體社會成員都能分享工業化帶來的成果，而如果存在較大比重傳統意義上的農民，則無論工業和服務業發展到何種水平，都不能說工業化取得成功，農村人口向非農產業和城市轉移過程中仍然存在著嚴重體制障礙。
2.3 縣域經濟發展不平衡
國際經驗和經濟理論都證明，在工業化進程開始以后，區域差距通常要經歷先低一后高一再低的“倒U型”過程。主要原因是資源由效率低的地方向效率高的地方流動的結果，是一個典型的發展中的問題，資源得到合理流動應使人均占有量差距得到平抑。河北省的區域差距基本處于差距擴大的階段，且由于區域之間要素流動存在一定障礙，區域不平衡問題在人均占有量方面差距日益突出。
3.促進河北省縣域經濟發展的建議
3.1 積極轉變發展思路
有山靠山，有水吃水，有資源開采資源，有傳統特產發展傳統特產，依據這種比較優勢理論。河北省縣域經濟發展執行的基本是“憑借優勢，發揮特長，一縣一業”的思路。有是什么發展什么的比較的比較優勢發展思路容易被接受，便于操作和執行，但它可能抹煞經濟發展中的創造力，增加技術創新、產品進步和產業結構調整的惰性；也會使經濟發展停滯在市場學所講的“生產觀念”階段，只關注產出，對市場重視不夠，造成產銷脫節，生產趕不上市場的變化；它還會造成經濟發展因自然條件不同而產生的極度不平衡，而且是落后者有所托詞并甘居人后；另外，比較優勢發展思路是一種傳統的穩步發展策略，在大家都在努力發展的時候，一般不會有出眾的速度和業績，從而也就不可能實現跨越式發展，趕超發達地區和發達國家的既定經濟發展目標。指導縣域經濟發展的思路必須以現實為基礎，面向未來，具有前瞻性，在保證繼續發揚現有優勢的同時，更大力度地鼓勵縣域經濟向符合時代需要的市場型和知識型轉化，爭取發展的先機。
3.2 大力發展縣域特色經濟
發展縣域特色經濟不是一個可選可不選的模式，而是縣域經濟發展的必然趨勢和必由之路。培育和發展縣域特色經濟，首先必須普遍強化縣域特色經濟的意識，才能確立培育和發展縣域特色經濟的思路。遵循因地制宜的原則，發展縣域特色經濟，大致要經歷三個發展階段。萌芽階段：它是以農產品的種植為背景的。過渡階段：形成一種或幾種特色產品和服務。高級階段：它以滿足國際國內市場需求，并且具有獨特競爭力的商品和服務生產為內容。
縣域經濟的三段式發展過程，其實也就是縣域經濟結構調整和優化的過程。在這個過程中，某些要素的功能會逐漸弱化，另一些要素的功能將得到強化。必定使一些產品或產業成長壯大而另一些產品或產業萎縮。這就是縣域特色經濟發展的必然，也是當前新一輪產業結構調整的題中之義。
3.3 促進資源型縣域產業結構的調整與升級
河北省縣域經濟綜合競爭力前30強的縣域最明顯的特點之一就是靠資源強縣，即資源型縣域經濟。資源型縣域經濟是指在一個縣域內的國民經濟結構中，支柱產業是依靠資源的優勢是靠資源優勢發展起來，在生產總值中（GDP）中，資源的開發及銷售所占比重較大的縣域經濟。邯鄲的武安，唐山的遷安、承德的寬城等資源型縣域經濟發展勢頭較好，成為河北省縣域經濟發展，綜合競爭力增長的主動力。必須把促進資源型縣域產業結構的調整與升級，走科技興縣之路，促進其經濟的可持續發展，作為綜合競爭力較強的縣域經濟發展的基本途徑，并促進縣域經濟的可持續發展。同時，縣域經濟強縣的產業結構調整，能夠創造更為寬廣的產業平臺，發揮經濟增長極的擴散效應，帶動周邊縣的經濟綜合競爭力的提升。
首先，要堅持科學發展觀，走可持續發展之路。要提高全省、特別是縣、鄉、鎮領導干部和企業經營者的“可持續發展的意識”，使可持續發展的思想深入人心，形成較為堅實的社會公眾認知基礎。要堅持速度與效益的統一，提高資源利用率，努力提高經濟發展質量，正確處理經濟建設與人口、資源、環境的關系，實現經濟社會的協調可持續發展和社會的進步。要在資金配套和稅收減免等方面采取切實可行的政策措施，促進節能減耗技術和設備的推廣使用，促進資源的綜合循環利用。
其次，走節約型道路，積極促進經濟發展方式的轉變。資源縣的最大劣勢是容易受到市場需求萎縮的沖擊，多數情況下靠出賣資源型產品獲利，市場不穩定，產品附加值低，深加工不夠，產業循環差，這不僅造成資源的無度開采，也造成資源的浪費和環境污染。如張家口的尉縣、興隆的煤炭生產，以煤炭資源為主導產業的縣域經濟，在大多數情況下，多數生產單位都是靠提高煤炭產量和銷售量來獲取利潤，這種粗放的產業，無論在經濟效益上還是在資源供給方面都缺乏后勁和可持續性。
參考文獻
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第2篇：縣域經濟存在問題范文
[關鍵詞]縣域經濟 經濟發展 問題及對策
一、當前縣域經濟發展中存在的問題
1.縣域經濟同城市經濟之間發展不協調
縣域經濟之間，經濟基礎好、資源豐富的縣比較富余，財政資金雄厚；而經濟基礎較差，資源匱乏的縣，財力緊張，有的甚至舉步維艱，干部職工工資發放都有困難。不僅如此，縣域經濟與城市經濟之間的發展更不平衡，主要表現在：一是縣域經濟發展速度明顯低于城市經濟，并且這種差距不是在縮小，而是在拉大。二是縣域經濟與城市經濟“兩層皮”問題仍然存在。一方面，城市對縣域的輻射帶動作用不強，輻射的傳導機制尚未真正形成；另一方面，客觀上仍然存在著城市與縣域爭項目、爭資金、爭資源等問題，城市與縣域仍然相互獨立。三是城市與縣域在產業整合、分工協作等方面還沒有形成有效的協作機制和緊密的產業鏈與配套關系。
2.傳統農業的效率低下
傳統農業是指完全以農民世代使用的各種生產要素為基礎的農業。當前，中國縣域傳統農業可以歸納為6個特征：一是農業在縣域經濟中占有很高的比重。二是農業發展片面追求產量和產值的增長，而對市場需求以及與此相聯系的農產品質量、農業結構升級和農業效益等關注不夠。三是農業的種養、加工、流通相脫節，利益關系不緊密。四是高度分散的小規模家庭經營方式。五是農業的資本有機構成低下，技術進步水平不高。六是農業仍然是農民主要的收入來源。建國以來，盡管中國的農業生產取得了穩步增長，但是，由于人口的增加，以及工業化和城鎮化發展不足，大量農業富余勞動力停留在有限的土地上，導致中國農業發展緩慢。
3.縣域工業尚未發揮主導作用
目前大多數地區縣域工業不僅發展緩慢、總量過小，而且檔次也比較低，突出表現：一是深加工能力不強，生產經營的基本方式仍然是“收獲―初加工―銷售”為主要形式的粗放式經營，真正能夠發揮較大帶動作用的深加工企業仍然很少。二是產品檔次不高，科技含量低，主導產品和優勢產品少，難以形成積累和提升自我發展能力，嚴重制約縣域工業的發展。三是縣域工業發展仍在一定程度上受傳統計劃經濟思維模式的影響，遲遲走不上發展的坦途。
4.縣域民營經濟發展遲緩
縣域民營經濟發展遲緩主要表現為：從民營經濟自身來看，主要問題是：數量少、規模小、檔次低；產業分布不合理，多數集中在第三產業中的餐飲服務業；以家族式管理為主，管理上的非規范性和非科學性問題較為明顯；自身發展潛力有限，大部分民營企業產品結構不合理，生產規模小、技術含量低、產品檔次低，市場前景不廣闊；借貸能力低，多數民營企業預期收益不明顯，自有資金少，由此導致其償貸能力低，甚至部分民營企業缺乏還貸意識和法制意識，信譽度低。
二、加快縣域經濟發展的主要對策
根據以上分析，就如何加快縣域經濟發展提出如下幾點對策：
1.解放思想，確立新的發展理念
在新階段實施縣域新突破，加快發展和壯大縣域經濟，從某種意義講，最缺的是適應現代市場經濟和社會生產力發展的思想理念和制度保障。因此，解放思想、轉變觀念、深化改革、擴大開放是加快發展和壯大縣域經濟的首要動力。我們要聯系工作實際，要沖破各種制約縣域經濟發展的思想觀念約束及體制機制，徹底轉變機關工作作風，增強服務意識，提高工作效率和服務水平，為加快縣域經濟發展營造寬松良好的軟環境。
2.立足自身優勢，發展特色經濟
結合縣域實際，立足自身優勢，發展特色產業，培育特色經濟，這是市場經濟條件下加快縣域經濟發展和富民強縣的重要途徑。特別是比較落后的縣要實現快發展、大發展，必須立足本地實際，制定適合自己的發展思路，找準重點，充分發揮自身的資源、區位等比較優勢，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜（旅）游則游，走專業化、規模化、品牌化發展的路子，培育重點企業，形成特色，創出品牌，促進縣域產業從多樣化轉為特色化，把比較優勢轉化為市場優勢和經濟優勢。要把特色產業進一步做大做強，形成支柱產業和拳頭產品，發展產業鏈條和特色經濟，以此推進縣域經濟跨越式發展。
3.培育龍頭企業，推進農業產業化經營
發展縣域經濟要緊緊抓住培育龍頭企業這個“牛鼻子”，大力推進農業產業化經營。第一，要打破地域界限，優化資源配置，圍繞主導產業，積極扶持壯大，形成規模經營。重點培育和扶持規模較大、實力較強，帶動輻射力也強的龍頭企業。要把農副產品深加工作為發展重點，延長農業產業鏈條，促進農業增效和農民增收，加快縣域經濟發展。第二，鼓勵工商企業投資興辦龍頭企業，興辦貿工農、種養加、農科教相互滲透，有機結合的聯合式龍頭企業。特別是要積極引導大型企業進入農業產業化領域，真正成為龍型經濟發展的龍頭。第三，積極探索產業化經營的新模式，我國農業產業化有多種多樣的模式，例如，“公司+農戶、基地+農戶、公司+基地+農戶、專業協會+農戶”等不同的模式。
4.以項目建設為重點，大力推進工業化進程
加快推進工業化，使農村富余勞動力大規模地轉入工業和城鎮，這是縣域經濟發展的根本出路，也是國內經濟大縣強縣發展實踐所證明的。對于欠發達地區來說，推進縣域經濟工業化進程，首先要堅持比較優勢原則，調整縣鄉工業與城市工業的分工關系，堅持工農結合，城鄉互動，改變城鄉分割的二元結構，走工業支持農業，城市帶動農村的道路，發展農產品加工業，用高科技提升農業生產效益，帶動農業結構調整，吸納農村富余勞動力，增加農民收入。其次，要采取多種措施促進市縣產業有機整合，形成緊密的產業鏈和合理的配套協作關系。
5.全力發展民營經濟
發展壯大縣域經濟必須把民營經濟放在突出的位置。首先，要徹底轉變和根除對民營經濟的偏見，牢固確立民營經濟是縣域經濟的主體、是發展壯大縣域經濟的生力軍這種主導意識。其次，政府要在加快體制創新，強化政策扶持，鼓勵科技創新，引導集約發展等方面加大工作力度，為縣域民營經濟發展提供最優惠的政策、最良好的社會環境。再次，發展縣域民營經濟，要同縣域國有、鄉鎮企業改革相結合，鼓勵民營經濟積極參與國有經濟改革，逐步使縣域經濟民營化；要同發展農村新型經濟組織相結合，引導、鼓勵、支持民營經濟組建各種形式的農村經濟組織，使它們成為中堅和骨干；要同能人帶動相結合，以技術能人、經營能人等縣域各類能人為核心，支持他們在組織生產經營、開拓市場、技術創新等方面發揮帶頭作用，鼓勵他們成為縣域民營經濟發展的領軍人物。
參考文獻:
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第3篇：縣域經濟存在問題范文
建水縣是國家歷史文化名城和國家重點風景名勝區，其建制歷史悠久，文化旅游資源豐富，區位優勢顯著，是滇南地區的富庶之地。作為“文獻名邦”、“滇南鄒魯”的建水縣，如何在云南省實施“旅游強省”戰略中抓住機遇，順勢而上，打造旅游經濟強縣，是當前亟待解決的問題。
2建水縣旅游業發展優勢及現狀分析
隨著國家西部大開發、云南“兩強一堡”和紅河州旅游強州建設戰略的實施，國家、省和州的層面就發展旅游出臺了一系列政策措施，尤其是昆玉紅文化旅游經濟帶建設以及建水“國際化文化旅游景區”的發展定位，形成了建水旅游發展的諸多有利因素。近年來，建水縣旅游業取得了長足的進步與發展，已經由先前低效、粗放的旅游發展模式逐步向高效、可持續的旅游發展模式轉變，各種旅游要素得到不斷完善，發展優勢進一步凸顯。
2.1區位優越、交通便利
建水縣位于云南省南部，紅河中游北岸，縣境東接彌勒市、開遠市和個舊市，南隔紅河與元陽縣相望，西鄰石屏縣，北與通海縣、華寧縣相連。縣城距州府所在地蒙自市80km，北距省會昆明市210km，南距國家一類口岸河口250km。境內交通四通八達，雞石、通建兩條高速公路橫穿縣境，泛亞鐵路通過縣境連接東南亞，是紅河州的重要交通樞紐，是滇南重要的物資中轉站和商品流通中心。隨著中國-東盟自由貿易區建設不斷推進、中越“兩廊一圈”建設步伐加快，為建水縣發展國際、國內旅游提供了更為廣闊的市場空間。
2.2氣候宜人、風光秀麗
建水縣擁有優越的氣候、土地、生物、礦產、文化等資源，北回歸線穿境而過，屬亞熱帶氣候，夏無酷暑，冬無嚴寒，四季溫和，有“天然溫室”之稱，是一個多元適宜種植區。農耕文明相對發達，種植業、養殖業水平和規模在紅河州乃至云南省都名列前茅，是國家級農業綜合開發縣、“中國果品之鄉”，發展休閑農業旅游具有良好的資源稟賦。此外，縣境內還有被稱為亞洲最大、最壯觀的天然溶洞-燕子洞以及以云龍山、黃龍寺、哈尼山寨、曲江溫泉渡假村等為代表的融山水風光、民族風情、建筑景觀為一體的重點景區120多處，構成了建水縣獨特的旅游資源優勢。
2.3歷史悠久、文化燦爛
建水古城最初為南詔國時期所建，至今已有1200多年歷史。元朝之后，隨著江南地區大量漢族移民遷來，逐漸形成了漢文化和少數民族文化相交融而又具特色的多元一體的邊地文化。明清時建水為臨安府所在地，長期是滇南的政治、經濟、文化中心。縣境內文物古跡薈萃，風景名勝諸多，具有元、明、清各朝代建筑特點的儒學經院、宗教寺院、人居宅院遍及城鄉。其中具有較高文物價值、科學價值、觀賞價值的典型建筑：中國首屈一指的國家級文物保護單位文廟；雄踞紅河岸邊國家級文物保護單位彝族土司府署；在云南省內罕見的宋式大型木橋架古建筑指林寺；歷經風雨600多年仍巍然屹立，比北京天安門早建28年的朝陽樓；被列為中國18座著名大型古橋之一的雙龍橋；具有“滇南大觀園”美稱的清代大型民居朱家花園等。建水縣還是中國四大名陶之一紫陶的產地。擁有插秧號、煙盒舞、哈尼族硭鼓舞、串寨等傳統習俗，苦扎扎、扎特勒、阿瑪拖、火把節、采花山等傳統節日各具風采。
2.4旅游發展、優勢凸顯
2013年建水縣共接待游客321.36萬人次，同比增長16.17%，其中國內游客318.97萬人次，同比增長16.29%，海外游客23974人次，同比增長3.25%，旅游業總收入17.44億元，同比增長17.09%。經過多年的努力，建水縣旅游逐步被國內外游客認可，品牌效應日益凸顯，相繼被授予“中國最令人向往的50大旅游勝地”、“云南最具吸引力的景區”、“2007年度最具活力的優秀旅游城市”、“中國最具民俗文化特色旅游目的地”等稱號。
3建水縣旅游業發展過程中存在的問題
3.1旅游發展意識有待加強，體制機制不完善
旅游發展觀念還不適應建設國際型旅游業的要求，全民參與旅游發展，人人樹旅游形象的觀念和意識不強。由于諸多因素的制約，旅游管理體制還沒有完善，主要反映在多頭管理，條塊分割，相互牽制，決策分散以及行業管理力度不強等方面，影響和制約了旅游資源的開發與利用。政府的開發配套工作沒能跟上，重點景區景點建設缺乏力度。旅游產業發展支撐性政策還需進一步爭取，缺乏可靠的資金投入保障和有吸引力的招商引資政策，適應市場經濟體制的開發機制尚未完全形成。
3.2基礎設施建設滯后，制約了旅游業的快速發展
由于投入旅游相關配套設施的資金缺乏，各個景點的配套設施滯后，通達性建設不夠，市內景區公路等級差、路面窄，嚴重制約了景區的發展。同時，接待能力不足、水平不高、環境容量小等問題相對突出，星級酒店、重點地段、交通路口的旅游標志物和標識牌尚不健全，各種高質量、高水準的休閑娛樂服務設施依然滯后，影響了建水旅游產業發展速度。
3.3產業結構不合理，產業鏈有待延伸
建水縣在旅游規劃、旅游項目建設、旅游產品開發和旅游業態創新等方面還需要完善。僅重視自然風光的建設，民族、民俗的文化內涵的開發不夠。新興旅游如休閑度假旅游、康體健身旅游、體驗旅游產品缺乏。旅游消費比重較小，沒有形成一個較為完善的旅游產業鏈，旅游收入比較單一。旅游商品開發明顯滯后，未形成具有較強市場競爭力的旅游商品，難以適應旅游市場多元化的需求。
3.4龍頭企業缺乏，市場競爭力不強
建水縣旅游企業普遍規模小、旅游發展的資金不足，品牌意識差、效益不高、沒有形成具備一定規模的旅游企業和集團，市場競爭能力不強，制約了旅游發展的步伐。旅游產業布局呈現“多、散、小”的特征，沒有形成核心和主打“拳頭”產品，缺乏有影響力的景區做龍頭，資源等級不高，吸引力弱。
3.5營銷未形成整體格局，品牌效應較小
由于旅游宣傳資金有限，整個宣傳促銷工作呈現“散、弱”的局面，產品組合優勢不突出，難以形成區域強勢宣傳格局，導致建水旅游品牌不響，招牌不亮。一是政府和企業之間的資源力量沒有得到有效的整合。二是對市場發展趨勢分析得不夠，對旅游促銷對象缺乏詳盡了解，有針對性地促銷宣傳活動很少。
3.6旅游專項人才嚴重缺乏，制約行業服務水平提升
由于旅游企業體制和機制不順，很難吸引和留住人才，尤其是各種外語人才及旅游企業管理經營人才，旅游專項人才嚴重缺乏，旅游從業人員素質參差不齊，仍然是建水縣旅游發展面臨的難題。
4加快建水旅游經濟強縣發展的對策
4.1創新旅游管理體制
一要實施政府主導型發展戰略。以縣旅發委成立為契機，強化旅發委的組織領導和統籌協調職能，進一步整合行政管理資源，理順行政管理體制。二要堅定信心。各級領導干部要有后發趕超意識，加快推進旅游業發展。三要市場帶動。要讓市場理念成為旅游發展的活力源，加大招商引資力度，吸引大企業、大集團參與旅游開發。四要群眾參與。要充分調動群眾參與旅游發展的積極性，讓他們獲得更多的實惠，依托旅游發展過上富裕文明的幸福生活。
4.2優先做好旅游發展規劃
按照“新理念、高起點、大手筆、重保護”的原則，統一規劃。一要突出規劃的科學性。正確處理好旅游資源開發、利用與保護的關系。二要突出規劃的協調性。強化全縣一盤棋的思想，以精品線路和拳頭產品為據點，推動單點突破向全域發展的轉變。三要突出規劃的層次性。要分清層次、突出重點、打造亮點。確定建水以“一城、四區、十景”為規劃布局，將建水的旅游產業發展定位為“國際化文化旅游景區”。四要突出規劃的特色性。圍繞“千年臨安古城”、“千年建水紫陶”兩張核心名片，抓好古城規劃，發揮古城對旅游文化內涵的承載作用。
4.3切實加大旅游投入
充分發揮財政資金對社會資本的撬動作用，充分調動企業、金融機構和社會資金投入旅游產業的積極性，形成多元化投入格局。加強與國家和省有關部門的匯報銜接，爭取更多的旅游發展項目和資金。加大旅游信貸和社會融資的力度，加快組建旅游投資公司，積極引進國內外股權基金和保險基金進入旅游開發領域。吸引國內外大企業、大集團參與建水旅游資源開發和景點景區建設
4.4推進旅游產業轉型升級
一是要推進全縣旅游產業從單一的觀光旅游為主向觀光、休閑度假、商務會展并舉轉變。大力開發休閑度假、溫泉理療、生態體驗、主題公園、醫療養生等產品，探索發展修學科考、探險旅游等專項旅游產品。二是要推進旅游客源從近程周邊市場為主向近程市場與遠程新興市場并舉轉變。大力開拓東部沿海地區的客源市場，繼續擴大以越南為重點的東南亞和港澳臺市場。三是要推進旅游產業從大眾旅游為主向高端兼顧大眾市場轉變。四是要推進旅游產業從依托縣內資源為主向縣內外和境外（越南）資源發展并舉轉變。以昆玉紅文化旅游產業經濟帶建設為契機，加強與相鄰地區和周邊國家的合作，延伸境外的跨境旅游線路。五是要推動旅游產業從注重旅游單向發展向實現旅游與產業、文化、城鎮融合的轉變。
4.5狠抓旅游重點項目建設
旅游產業發展需要項目支撐。始終以項目建設為載體，全力以赴，突出抓好各類旅游項目建設，積極打造一流的景點景區。一是做好項目前期工作。深入分析研究國家政策和市場預期，科學規劃一批市場前景好，帶動面廣的重大旅游項目。二是項目資金籌措。要加大旅游項目建設資金的籌措力度，多形式籌措資金。三是項目管理服務。要加強對項目開發建設的全程指導和管理，真正達到“建設國際化、服務現代化、管理精品化”的要求。
4.6打造和擦亮建水旅游品牌
大力實施旅游品牌發展戰略，打響“東方古城，南滇樂園”品牌，加快培育昆明-紅河（建水）-河內國際旅
游經濟走廊和昆明-建水-元陽-河口-彌勒-昆明等國內旅游精品線路。著力打造《建水小調》等精品旅游演藝品牌和“中國紅河?建水孔子文化節”、“燕窩節”等旅游節慶品牌。以“古城韻”為元素，開發以下旅游產品。一是以臨安古城，西莊鎮旅游小鎮為核心的歷史文化攬勝產品，二是以曲江溫泉旅游度假區為龍頭的康體休閑旅游度假產品，三是以建水燕子洞、哈尼梯田為主體的自然觀光旅游產品，四是以建水紫陶、工業園區為代表的工業旅游產品，五是以農業生態、田園風光、農家體驗為重點的“鄉村四季游”等旅游產品。
4.7加大旅游宣傳營銷力度
一要健全營銷網絡。按照“政府主導、媒體引路、企業跟進、市場運作”的方式，充分調動媒體、景區、旅行社、酒店等方面的積極性，把旅游宣傳促銷與各行各業有機結合起來，將旅游宣傳納入全縣對外交往和整體宣傳計劃，與重大外宣、招商、對外友好、文化交流等活動有機結合起來。二要創新營銷方式。發揮傳統主流媒體和網絡、短信、數字寬頻等新興媒體的作用，形成立體宣傳陣勢；通過旅游標識、旅游口號、旅游歌曲、旅游廣告的創作、制作及旅游市場的推廣，不斷提高建水旅游的知名度和市場吸引力。策劃舉辦大型旅游節慶活動，組織參加海內外旅游宣傳促銷活動。
第4篇：縣域經濟存在問題范文
>> 創新國家治理方式現代化的路徑探析 國家治理體系現代化與治理能力現代化的互構邏輯 國家治理現代化的新意 國家治理現代化的關鍵 國家治理現代化 國家治理現代化背景下我國稅收征管存在的問題及策略研究 國家治理體系與治理能力現代化研究 推進國家生態環境治理現代化的法治化路徑探析 國家治理體系與治理能力現代化的建構路徑 國家治理體系與治理能力現代化的實現路徑 國家治理體系和治理能力現代化與黨的建設制度發展 國家治理體系與治理能力現代化的政治學闡析 實現國家治理體系現代化的意義及路徑探析 基于馬克思制度變遷理論探析國家治理現代化的實現路徑 國家治理現代化視域下中央八項規定的政治功能探析 信息經濟學視角下推進國家治理能力現代化的思考 多黨合作與推進國家治理現代化 論國家治理現代化與生態文明建設 國家治理現代化：民主與法治 國家治理現代化與以德治國 常見問題解答 當前所在位置：，2013-11-16/3014-04-16.
〔2〕馬克思恩格斯文集（第二卷）〔M〕.北京：人民出版社，2009：53.
〔3〕馬克思恩格斯文集（第七卷）〔M〕.北京：人民出版社，2009：431.
第5篇：縣域經濟存在問題范文
（一）產業政策與信貸政策協調發展難點突出。一是農業產業升級需要大量資金投入與國有金融收縮農村信貸所形成的矛盾。隨著縣域農業經濟進入快速發展時期，資金需求量很大。農村信用社作為縣域農業經濟主要的資金供給者，局限于自身薄弱的資金實力，加上利潤最大化經營目標和農業經濟低收益高風險的雙重作用，信貸資金日漸遠離農業經濟而流向其他領域，造成縣域農業融資需求的成長性與農業資金供給的萎縮性并存。二是企業的申貸條件與金融部門放貸條件不對稱所產生的矛盾。縣域大量企業規模小、產權不明晰、資產負債率高、有效抵押資產不足、缺乏社會信用評級等，與金融部門的信用評級標準不對稱，獲得信貸資金較為困難。三是地方政府經濟發展規劃與金融部門規避高負債高風險行業的經營思路存在分歧。
（二）縣域經濟總量小，發展不平衡，社會有效需求不足。近年來縣域經濟雖然保持快速增長，但總量仍偏小。經濟發展中的不平衡現象仍存在，致使有效需求普遍不足，大量的信貸資金追逐較少的有效信貸需求，增加了區域金融生態環境建設難度。
（三）資金外流明顯，縣域經濟發展資金供求矛盾突出。隨著商業銀行普遍實行扁平式管理，資金大部分上存。郵政儲蓄存款增勢迅猛，成為縣域資金外流的主要渠道。另外，省屬企業統收統支、資金實時上劃的資金管理模式、居民的教育支出，保險、債券投資等也相當大程度上造成縣域資金外流，加劇縣域資金供求矛盾。
（四）社會信用體系不健全，全社會尤其是企業信用缺失的問題依然突出。社會信用意識淡薄，借款人逃債、賴債現象仍不同程度的存在。部分借款人在獲得銀行信貸資金后對銀行的貸后監督檢查持抵觸情緒，使銀行很難真正落實貸款“三查”制度。另外，企業財務制度不健全，存在不規范乃至違法行為，使得銀行對企業的效益分析、貸款風險預測等無法正常進行。
（五）擔保、評估機構缺乏，社會中介服務體系不健全。一是擔保制度沒有真正建立，貸款擔保難問題未得到有效解決。二是尚未建立完善的評估、中介體系，一定程度上增加了借款人貸款的成本。三是從事社會中介服務的人才缺乏，中介機構很難順利開展業務。
（六）政府職能轉換不徹底以及法院執行難等問題的存在，維護金融債權任務艱巨。政府職能定位不準確，仍未從微觀經濟領域完全退出，存在政府干預金融的潛在隱患。同時，由于司法不能真正獨立，法院判決執行難仍然存在，銀行在依法維護債權過程中經常陷入“贏了官司輸了錢”的窘境。
二、進一步改善縣域金融生態環境的建議
（一）統一思想，加強配合，為經濟發展營造良好的區域金融生態。
從落實科學發展觀的高度，充分認識建設區域金融生態環境的重要性，進一步加強全社會信用意識的宣傳教育力度。將金融生態環境建設納入政府工作的重要組成部分，為金融生態環境建設創造良好的法律、信用、輿論環境。以保護金融債權為中心，提高司法機關的執法公正性和執法效率，為金融生態平衡提供良好的社會信用環境和信用秩序。同時，加快社會中介服務體系建設，建立多種形式的中介服務機構和多層次、不同類型的中小企業信用擔保體系、信用評估機構、信用評級機構、金融咨詢機構等。
（二）促進產業政策與信貸政策的協調。
在解決農業經濟發展問題上，可考慮實行農業貸款財政貼息政策。也可由縣、鄉兩級財政出資或聯合相關龍頭企業籌資組建農業貸款擔保機構，解決農業經濟有效資產少，抵押擔保難的問題。同時，協調組建行業協會和信息平臺，為農業經濟發展與融資做好配套服務，拓展農業與金融之間雙向選擇的空間，促進贏利激勵中的合作。縣域企業發展問題的解決，不能完全寄托于大量銀行信貸資金聚集，應在政府適度的行政性支持下，從加強它們的信用意識做起，逐漸建立銀企良好的融資合作關系。同時，盡快建中小企業貸款擔保基金，解決擔保難問題。金融部門則要按照當前信貸調控中加大民營經濟投入的要求，完善中小企業信用評級制度，增加授信額度和資金安排。人民銀行應與地方政府合作，建立符合銀行信貸條件的企業儲備庫，建立定期聯系制度，積極組織銀行、企業通過項目推介、銀企洽談等市場化運作方式推進銀企合作。同時，引導金融機構之間的合作，引導和促進轄內金融機構和諧發展。
第6篇：縣域經濟存在問題范文
一、我國中部地區縣域經濟發展存在的主要問題
⒈經濟發展水平偏低，整體競爭力較弱。我國中部地區縣域經濟無論是從經濟總量、經濟集中度，還是財政收入和整體競爭力上，與東部比都存在較大差距。一是經濟總量不到東部的二分之一。××年，東部地區縣平均規模為億元，是全國縣域平均規模億元的倍；而中部縣平均只有億元，比全國平均規模少億元，僅是東部地區的％。二是經濟集中度不及東部的三分之。××年，東部縣超過億元的個，占全國總數個的％；而中部縣超過億元的只有個，僅占全國總數的％（附表一）。此外在去年全國百強縣評選中，中部僅獲席，而東部達到席。三是財政收入僅為東部的三分之一。××年，東部縣財政平均收入億元，是全國平均水平億元的倍；而同期中部縣財政收入只有億元，與全國基本持平，與東部相比差了近倍（附表二）。四是整體競爭力只有東部四分之一，根據第三屆縣域經濟競爭力評價結果，東部地區縣競爭力評為級達個，占全國總數的％，而中部只有個，僅占％。由此可見，中部縣域經濟無論是發展水平還是競爭力，相對東部都處于明顯劣勢。
⒉經濟結構不盡合理，產業調整依然滯后。一直以來，中部地區是全國商品糧的重要生產基地，縣域經濟第一產業占有很高的比重，典型的農業經濟特征明顯，效益農業、綠色農業和生態農業近幾年雖有所發展，但占經濟總量的比重很小；第二產業優勢不夠突出，資源性加工企業規模小，能力弱；現代高科技企業起點低，數量少，產業的技術含量仍然較低；第三產業比重上升雖然較快，但因起步晚，規模小，不足以支撐整體經濟發展。目前中部地區縣域經濟三次產業結構為，正處于工業化早中期階段；而東部地區三次產業結構為，表明東部地區縣域經濟開始步入工業化中后期階段。由此可見，中部地區縣域經濟產業結構相對東部地區而言，整整慢了一個階段（見附表四）。附表四：中部地區縣域經濟產業結構與全國、東部和西部地區對比
⒊經濟自主增長乏力，縣級財政運轉困難。經濟自主增長乏力主要表現在三個方面：一是縣域投資面臨困境。中部縣域自然資源相對東部豐富，但由于交通等基礎設施條件限制，年中部地區社會投資總額只有億元，而東部地區達億元，其總額僅為東部的％、占全國的％。二是縣域工業發展水平低。目前中部縣域工業大多是一些傳統工業，粗加工產品多，精加工產品少；大眾產品多，名牌產品少，××年中部地區馳名商標在全國的占有率只有％，市場活力明顯不足。三是縣域消費市場低迷。××年中部縣實現社會商品消費總額億元，僅為全國的％；而東部縣達到億元，占全國比例高達％。由于以上原因，當前中部縣級財政運轉比較困難。財政收入占縣比重比東部地區低了個百分點。而中部縣財政剛性支出直線上升，目前有半數以上縣級財政入不敷出，運轉十分艱難。附表五：（資料來源：根據中國商報期刊網、中國統計信息網和國家商標信息網數據整理）
⒋生產要素大量外流，對外開放程度偏低。一是資金嚴重短缺。由于縣級財政拮據，加之國有商業銀行收縮縣級以下業務，使中部地區縣域經濟發展深受“失血”之痛，××年中部地區縣金融機構貸款余額只有億元，而同期東部地區縣級金融機構貸款余額高達億元，貸款余額僅為東部地區的％。二是人才大量外流。受中部地區縣的待遇、人居環境等條件的限制，大中專學生回縣率很低，到縣級企業工作更少，在待遇和事業留人方面缺乏強久吸引力，％的人才去了沿海地區和大中城市。三是產品科技含量低。年中部地區科技產品總產值的全國占有量只有，而東部高達％，與東部相比差了個百分點（附表六）。四是對外開放度偏低。××年中部地區縣域實際利用外資億美元，占全國的；××年中部地區縣域出口總額億美元，僅為全國的，只有東部的％。由此可見，中部地區縣域經濟的國際聯系及其產品國際市場依存度是相對比較低的。
二、推進中部地區縣域經濟發展的主要對策
以上分析可以得出，中部縣域經濟的發展水平與東部相比，相差巨大；與西部相比，優勢并不突出；與全國平均水平相比，處于中等偏下水平。目前，東部縣域經濟有民間投資的高速增長，西部有國家投資和政策的強力推動，而中部地區由于缺乏內外推動力量，縣域經濟發展呈明顯劣勢。客觀地講，中部縣域經濟落后東部地區既有自然方面的因素，又有歷史方面的原因，是多因素綜合作用的結果，因此，任何單一的發展思路對中部縣域經濟發展都是無能為力的。發展中部縣域經濟必須要有全局性、長遠性和戰略性眼光，要立足自身經濟發展階段和國際國內兩個市場，通過實施整體戰略來解決。
⒈以現存優勢資源為依托，開展錯位競爭，打造特色產業。無數實踐證明，一個地區的競爭優勢獲得關鍵在于對自身優勢的認識和把握，因此中部在發展縣域經濟的戰略決策中，應始終注意自身的比較優勢。總體上來看，在中部縣域經濟中，農業資源占有十分重要的位置，但由于各縣所處地理環境、自然和資源稟賦不同，所表現出來的比較優勢千差萬別。如有的縣礦產資源儲量較大，有的縣旅游資源獨具特色，有的縣勞力資源豐富，因此在經濟發展和產業結構調整目標和方式上不能強求一致，其關鍵是要站在經濟全球化和區域經濟一體化的高度，立足國際國內兩個市場，通過發揮自身比較優勢，確立主導產業，實行重點開發，在資源優勢中培育地方特色，在傳統產品中篩選優勢品牌，打造獨具特色的戰略產業和名牌產品。通過提倡一縣一業、一鄉一品，堅持一業為主，多元互補，進一步推進農業和農村經濟結構的戰略性調整。對于中部地區縣而言，在生產要素配置市場化的前提下，由于資本的趨利性，不可能發展全方位、全門類經濟，只能依托本地比較優勢來發展和壯大特色經濟。只有這樣，中部縣域經濟才能得到更好的發展。
⒉以區域 經濟合作為支點，加強東引西聯，擴大對外開放。資金是制約中部地區縣域經濟發展的關鍵因素。中部縣域經濟要實現跨越式發展，關鍵是要面對經濟全球化的趨勢，緊緊抓住“泛珠三”“泛長三”等區域經濟合作的機遇，加強“東引西聯”，擴大民間投資。所謂“東引”，就是要引進東部地區轉移的產業資本，發展民營經濟。目前東部地區經濟已經進入工業化中后期階段，土地、人力要素成本大幅上升，東部勞動密集型、資源密集型產業為了降低成本，開始大量西進尋找商機。中部縣域在承接東部產業轉移中，要搶占“地利”先機，盡可能引進更多的東部民間投資。同時還要按照各自縣域產業發展規劃，引導民資投向，重點發展農業產業開發、能源、重要原材料的重點建設項目，以及能夠綜合利用資源、防治環境污染、節能降耗和提高產品檔次的項目，力求走出一條縣域新型工業化的道路。所謂“西聯”，就是要利用西部建設東部大通道的契機，極力爭取國家投資，搞好東西對接的交通等基礎設施建設，營造中部區位優勢，為縣域經濟發展創造一個良好硬環境。
第7篇：縣域經濟存在問題范文
關鍵詞:教學銜接現狀 問題和影響因素 解決對策
Abstract:Under the new curriculum background，the author analyzed the current situation in junior and senior high English teaching convergence，and conclude the problems.Meanwhile，the author put forward the efficient measures.
Keywords:Current teaching convergenceProblems Solutions
1.高一新生英語學習現狀
為了深入具體地了解和掌握高一新生的英語學習情況，我校每年會對升入高中后不久的高一新生進行一次較正規的，由本校老師根據新課標對初中畢業生教學目標的要求所設置的統一測試。考試結果顯示:許多中考中表現出色的，成績優秀的學生摸底考試不及格，甚至有些中考取得滿分的學生的成績也僅限于及格。并且有相當一部分曾經成績優異的高一新生經歷一段高一學習生活后，成績急速下滑，從曾經的“優秀學生”轉為“后進生”，以致自暴自棄。針對上述現狀，筆者從初、高中英語教學銜接的角度出發，以高中英語課程標準的理念為基礎，對其存在的問題和影響因素進行了探索和研究。
2.教學銜接中存在的問題和影響因素
2.1 高中教學節奏快、容量大，學生無所適從。
由于受高考制度的制約及升學壓力的影響，高中英語課堂往往是教學任務繁重，教學內容繁多，時間緊迫。結果，課堂教學形式單一，氣氛沉悶，使得習慣于初中活躍的課堂氣氛，直觀的教學模式，變化多樣的操練形式的高一新生難以適應高中學習生活，從而出現了高中英語生詞難記、語法難用、課文難懂、練習難做的困窘局面。
2.2 學生不會記筆記，不能及時有效地梳理整合知識點。
升入高中后，學習的一個重要環節就是課堂筆記的記錄和整理。教學中發現，有些學生力圖將老師講的一字不落地都記下來，要不就等老師明確告訴才知道哪些需做記錄，自己難以判斷主次和重難點，造成了顧此失彼，或是眉毛胡子一把抓，結果得不償失;另有部分學生則認為老師講的全在教材中，沒必要做筆記，結果復習時沒有參照;還有部分學生筆記做了課后不能及時有效地梳理整合。以上這些顯現出學生不懂得把握老師講課的精髓，不會抓學習規律、知識體系，只是一味盲目的學習。
2.3 延用機械的詞匯記憶法，對相當數額的新詞望而生畏。
長期以來，詞匯一直是困擾大多數學生學習英語的一大難題。學生經常抱怨單詞記不住、記不準、記不牢，從而產生恐懼感、厭倦感，以至于看到單詞就頭痛，漸漸失去學習英語的興趣，更不用說高中課標所要求的3500~4000個詞匯。
2.4 語法知識不系統，難以在短時間內建構語法知識框架。
除受詞匯困擾之外，高一新生中普遍存在的問題還有語法知識的淡薄，具體表現在對英語語法術語知之甚少，詞性辨析困難，不懂得句子中的成分劃分，難以把握不同詞性與不同的句子成分之間的關系。
2.5 閱讀量有限，閱讀技能和策略匱乏，缺乏閱讀能力。
主要表現在一方面由于學生掌握的詞匯量太少，過不了語言關;另一方面閱讀方法不科學，習慣于指讀、筆讀、回讀、出生朗讀等閱讀方法，或是過分重視每個生詞的詞義，忽略文章的篇章處理，即所謂的只見樹木不見森林;加之閱讀技能和策略欠佳，閱讀速度太慢，難以根據語境中的提示和構詞法猜詞意，無法準確把握文章中的主要事實和中心思想，不能根據上下文全面掌握文章的主旨和文章段落的寓意，難以達到教學大綱對學生閱讀能力培養的要求。
2.6 開放式的作業無從下手。
高一新生中絕大部分仍停留在初中被動的學習環境中，總習慣性地將作業默認為是“寫單詞”、“記單詞”——只做有書面要求的任務，而忽略聽、說、讀、背等無形任務的訓練。而這些作為英語學科中“軟指標”的作業恰恰是學好英語的關鍵環節之一。
2.7 缺乏良好的學習習慣。
只重視課堂45分鐘教師引導下的學習，不知道預習—聽課—鞏固是一個整體的學習過程，過分依賴老師，缺乏自主學習能力，不知道上課如何記筆記，如何自主高效完成本學科中的大量的“軟指標”的作業，沒有語言積累的習慣等。
3.教學順利銜接的解決對策
新課標和中學英語教學大綱指出:高中英語課程的總目標是學生在義務教學階段英語學習的基礎上，進一步明確英語學習的目的，發展自主學習和合作學習的能力，形成有效地英語學習策略;培養學生的綜合語言運用能力。而要達到這個總目標，就必須首先解決初、高中英語教學的銜接問題，現就上述銜接中出現的問題提出一些相應的解決對策。
3.1 促進初高中教學學段的交流與溝通。
新課程的改革在一定程度上使初、高中英語教材編排取得了前所未有的一致性，這為高一年級的教學銜接帶來了極大的便利。作為高中教師，關鍵是要熟悉初中教材，了解初中教材中要求學生應該掌握的詞匯、句型和語法，這樣才能在高中起始年級的教學中做到有的放矢，逐步引導學生貫通知識經絡，矯正學習方法，增強學習興趣，提高學生學習效率。而要做到上述幾點，高中教師就要有“向下”的意識，多聽初中教師的課，多與初中教師溝通交流，了解自己教育對象已有的知識儲備。
3.2 注重初高中生心理的轉變，做好英語教學形式的銜接。
學生進入高中階段，從心理上來說有朦朧的成人感，有獨立與創新的愿望，對自己的能力信心日趨上升。因此，高中教師應有針對性的對他們進行正確的引導，端正，既不能讓學生有升入高中了就可以放松一下的想法，又不能讓學生有進入高中英語特難的畏懼心理，消除他們的消極情緒和思想顧慮，要讓學生們認識到高一年級是整個高中階段打基礎的關鍵階段，應全身心地投入學習。
3.3 學習加強學生的語音訓練，幫助學生高效記憶單詞。
對于單詞，其實天底下沒有背不好單詞的人，只有不愿背單詞的人及不善于有效背單詞的人。因此，首先，教師可以幫助學生樹立自信心，使學生保證自己激昂的學習斗志和積極心態;其次，教師可以幫助學生先掌握基本的讀音規則，引導其把握單詞的字母組合，通過音標逐步拼寫單詞;再次，教師可以引導學生通過構詞法中的詞匯合成、轉化、派生及詞根等規則記憶單詞;最后，教師還可嘗試通過具體的語言環境來背誦單詞，使學生做到“詞不離句，句不離篇”。
3.4 培養學生良好的學習習慣，使學生懂得自主學習。
要想使學生學習行之有效，必須培養學生良好的學習習慣。良好的學習習慣是學生掌握有效學習方法的前提條件和必要保證。首先，培養學生養成預習的習慣。教師可以指導學生在詞匯方面、篇章理解方面預習，并且記錄預習過程中遇到的問題和難點以便加以解決;其次，培養良好的閱讀習慣。中學教學大綱指出:在聽、說、讀、寫綜合時，側重培養閱讀能力。閱讀是理解和吸收書面信息的能力，有助于擴大詞匯量，豐富語言知識，了解英語國家的社會文化背景，而且是高考的重頭戲。因此，要指導學生學會跳讀、略讀等閱讀技能，鼓勵學生根據上下文猜詞意，使學生獲得獨立閱讀的能力。另外，應使學生養成做好筆記的習慣。還要指導學生對平時閱讀中遇到的重點詞匯、句型做好摘記。
3.5 把握全局，加強學法引導，注重學生能力的培養。
新課程要求課堂教學應改變以教師為中心“教師帶著教材走向學生”的單純傳授書本知識的教學模式，變為以學生為中心“教師帶著學生走向教材”，引導學生主動參與的教學模式。而調查中發現，學生最喜歡的學習內容及方法依次是:文化背景介紹、小組討論和游戲表演;而教師最常用的教學內容和方法依次是:語法講解、課文結構分析和作業講評，這很容易使學生失去學習英語的興趣和動力。為改變這種局面，教師可以加強和鼓勵學生通過對教材內容的“觀察、體驗、探究等積極主動的學習方法，充分發揮學生的學習潛能，形成有效的學習策略，提高自主學習能力”。
總之，高一階段的英語教學需要耐心和恒心，要循序漸進，不可操之過急。初、高中英語教學的銜接是重要環節，解決得好，學生便可以盡快適應高中的學習生活，順利完成高中學業。相信初高中教師在認識到這個問題的重要性后，一定能把英語的銜接做好，從而實現新課標對學生所要求的[M]的“知識和能力的統一，過程和方法的統一，情感與價值觀的統一，突出學生的主體。
參考文獻
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第8篇：縣域經濟存在問題范文
我們理解的健康食品，具有的一般特性是純天然，無污染，而無公害園藝產品就是一類這樣的健康食品。在近幾年烏什縣農業發展的同時，我們在逐步爭取做好自己的無公害園藝產業，在這期間需要充分了解消費潮流，合理的找準戰略目標，并以基地建設為根本出發點，核心關鍵在于高品質產品的保證，紐帶是如何建立龍頭企業。截止到2008年，我縣農產品方面取得了良好的成績。無公害農產品基地的數量已經超過了二十多個，面積接近三十萬畝，這些基地大多是是各類果樹，蔬菜，瓜果，花卉等。在無公害園藝產品加工銷售并且具有一定經濟規模的企業接近六家，每年所獲得的純收入超過了500多萬元，這樣可喜的成果正是向我們昭示著，在現代農業發展道路上，烏什縣的無公害園藝產業的發展取得了巨大的突破。
一、烏什縣發展無公害園藝產業的主要做法
1.科學規劃定位，確立無公害園藝產業的發展目標
在2005年～2009年，縣人民政府聘請了有關專家和學者，制定了“無公害園藝食品五年發展規劃”，這個規劃的制定主要是為了將深厚耕地土層以及有機質含量相對較好的土壤等自然優勢發揮最大的潛力，這樣也可以更好地將無公害園藝產業推向一個新的高度，還可以從系列化、整體上推動，最終的結果是保證了規劃的有效實施。
2.嚴格實行農業的標準化生產，建設地區內一流無公害園藝產品的生產基地
想要建立無公害園藝產品的生產基地，需要我們做的事有很多方面：一是，最大限度的保證無公害產品質量；二是，在有關生產、銷售環節實行嚴密的標準化生產；三是，在基地建設層面上，需要相關研究人員對基地周邊環境條件進行仔細的調查和分析，具體體現水源，空氣，土壤以及所使用的各種化肥，農藥，只有這樣才會更好、更快的使農戶朝向規模化的規模去發展。
想要大力發展無公害園藝產業，我們需要做的是健全技術服務和執法服務等體系，還需要引進很多新品種，運用很多先進技術進行相應的生物防治和有機肥施用等，這樣就可以在很大程度上提高對應的科技含量。與此同時，我們還需要很多有效的措施，例如技術措施監督機制，建立農戶技術檔案等等，這樣就可以更好地保證產品的質量和安全。對于烏什鎮縣的無公害園藝產品基地來講，它的建設與管理和國內的很多發達地區的要求基本都可以連接在一起。
3.培植無公害園藝產品加工龍頭企業，加快無公害園藝的產業化
各級部門應該將產業化發展理念和市場化手段充分的貫徹，達到同步推進發展龍頭企業和建設無公害園藝產品基地的目標，將無公害園藝發展成為招商引資的一個主要支撐品牌，而且還應該增加與國內外發達地區的農產品企業和經銷商的合作與交流，憑借優勢資源，優惠政策和優質服務吸引企業和經銷商來烏什投資和合作，從而完善和發展無公害園藝產品基地的建設。
4.培育品牌品質，增強無公害園藝產業的發展優勢
在發展本縣的無公害園藝產業的時候，應該充分的調動全縣無公害園藝產品的相關資源，做好本縣的無公害園藝品牌的培養和宣傳。
首先，在縣內樹立和推廣無公害園藝的品牌形象。并且使得無公害園藝基地的產品通過地區無公害園藝產品認證機構的質量認證，全縣的20多個無公害園藝產品基地全部通過質量認證。此外，應該將本縣的無公害園藝產品逐步向外推廣，擴大本縣的無公害園藝品牌的影響。并且作為地區的知名品牌積極的參加本省市和鄰近省市的農產品交易會以及園藝產品博覽會，加大宣傳的力度；充分開發本省市內的無公害園藝產品市場，與此同時，還應該拓展本縣無公害園藝產品的省外市場。
5.創新發展模式，增強無公害園藝產業發展的活力
創新發展是風險和利益并存的，而且是相互分擔分享的，企業在此原則基礎上可以與基地的農戶組成經濟共同體形式。烏什縣內開展了無公害園藝產品股份制合作形式，大力推廣專業協會，從而促進無公害園藝產品基地的發展，不斷的提高基地內部各方面的管理水平，逐步實現企業與農民雙贏的局面。
二、烏什縣無公害園藝產業發展過程中出現的問題
烏什縣無公害園藝產業取得了一些進步和發展，但是總結后發現以下問題：
1.個別鄉鎮的無公害園藝產業發展速度緩慢。很可能是因為個別鄉鎮對無公害園藝產業重視程度不夠。
2.企業與農民之間的利益關系并不是十分協調。
3.對于發展無公害園藝產業的相關政策還需要進一步的完善。
4.無公害園藝產業在科技推廣方面的力度還有待加強。
三、發展無公害園藝產業的措施
1.制定落實發展計劃
到目前為止，烏什縣無公害園藝產業發展態勢較好的鄉鎮包括：邊院，烏什真，阿科托海，阿合雅，阿恰塔格，亞科瑞克，奧特貝希等鄉鎮，以這些鄉鎮為重點發展對象，并對其他鄉鎮起到帶動作用，推動無公害園藝產業區域由烏什鎮向奧特貝希鄉擴展。全縣初步計劃到2012年建成無公害園藝產品示范區35萬畝。
2.加強服務引導
首先，地方政府應該做好相關的宣傳工作，從而可以提高烏什無公害園藝產品的影響力合知名度，這樣就可能會獲得更大范圍，更高層次的合作。其次，各級政府應該增加財政扶持力度。最后，各級政府和相關部門要做好監督管理工作，做好相關誠信教育，從而維護烏什無公害園藝產業的品牌形象。
3.堅持不懈抓龍頭
重點發展和建設無公害園藝產品基地的龍頭企業。并且，逐步增加招商引資的力度和扶持政策，從而吸引更多的外來投資者到無公害園藝基地投資。
4.完善農民與企業的分配機制
確保企業與農民的合作協調發展，主要原則是保證質量，便于管理，運轉協調，風險共擔，進一步的完善利益分配體制機制。
第9篇：縣域經濟存在問題范文
關鍵詞：隆德縣；縣域經濟；農業經濟；措施
1隆德縣轄區內鄉鎮分布概況和經濟發展
全縣幅員面積985km2，轄10鄉3鎮1個街道辦事處，118個行政村，5個社區居委會，總人口18.21萬人，其中回族人口2.13萬人。由于隆德縣屬于半濕潤半干旱地帶，因此整體農業經濟幾乎都是靠天吃飯，再加上傳統農業耕作方式，整體農戶經濟收入水平不容樂觀。隨著新農村建設的發展，目前各個鄉鎮的交通建設基本能達到村鎮道路硬化，這些對村民的出行和對外界的溝通起到了十分積極的作用。在信息技術發展方面，由于村民的文化水平有限，互聯網發展帶來的優勢還無法對農戶的實際經濟發展帶來影響，因此，信息技術的推廣舉步維艱。在土地開發方面和現代農業發展方面，都是進步緩慢。在新農村建設中凸顯出來的這些問題，都對當地農戶的實際生活和經濟收入產生了嚴重的影響。
2山區經濟發展中存在的問題
在山區長期封閉的生活環境中，當地農戶對現代農業和現代經濟發展的概念比較模糊，在現代與傳統之間更加趨向于傳統的農業經濟自然發展模式，觀念的封閉和思想的僵化，嚴重制約了當地經濟的發展。在農業經濟發展中，特色農業和農產品深加工以及現代訂單農業發展遲緩，在農業種植上大多都是趨同于盲目性，跟風種植，導致農產品價格無法提高。這主要也是對價值理論的理解趨向于空白，對市場規律比較陌生，對供求關系無法掌握。在村干部的選舉上，由于農村整體文化水平比較低下，只要識字和比較有威信的人基本就是選舉的對象，而這些人基本就沒有什么科技和文化知識，用這樣的村干部去帶動全村人去發家致富搞創收，無疑是癡人說夢。更有甚者，由于村干部工資低廉，基本沒有什么服務意識，因此產生的村霸存在壓榨農民、挪用貪污用于農村扶貧的各種款項，中飽私囊，這樣的村干部的存在，不僅沒有帶動當地經濟的發展，反而嚴重的影響了黨在當地群眾中的威信，禍害了黨群關系，引發了潛在的社會矛盾，致使當地群眾的經濟生活處于自給自足狀態，對黨和政府的政策理解處于真空狀態。因此，解決廣大山區村干部的使用問題也是當前必須面對的問題。
3對當前隆德縣山區縣域經濟發展存在問題的解決措施
3.1積極發展現代農業經營模式
農業協會可發展訂單農業、手工產業，能實施“公司+基地+農戶”工業化出產模式。使農戶聯合起來破除阻礙市場經濟發展的傳統觀念和習俗、結合自身特點、規范自身行為、謀求自身發展。農企結合、互補。引進企業、土地折股量化、農夫變“股民”、就地“工人化”。無工不富，農民若與企業建立利益聯結機制，土地流轉，集中經營，風險共擔、利益共享，農民變股民，離土不離村，月月領工資，按期有假日，住有所居，病有所醫，工農結合，這將是最有效的發展方式。應積極引進企業，充分施展其在市場開拓、技術立異、資金融通、信息收集利用、農產品品牌建設、實現農業結構晉級等方面的作用。
3.2大力培養農民的農業科技知識
農業現代化主要取決于農民的能力和素質，一個懂得并精曉運用泥土、植物、動物、機械的科學知識的現代農夫，即使在貧瘠的土地上，也能產出豐碩的食品。應全面培養農村學生，使得被升學淘汰出局的學生不會成為新一代有文化無生存技能的“科盲”。應把教育和農業相結合，施展職業教育的作用，使縣域今天的教育成為明天的經濟。縣域缺乏哪種專業人才，公示給報志愿的學生做參考。施展市場經濟對人力資源的調節配置作用。福利待遇要適當向農村傾斜，調節人才流向村域。搶占人才制高點，吸收高學歷人才，優化智力資源配置。組建“人才庫”、“軍師團”和“專家網”等思維庫。“思維庫”的上風在于宏觀與理論，政府的上風在于微觀與實踐。在村干部的選舉和任命上，盡量做到德才兼備，嚴格杜絕那些心術不正的人為非作歹，這個就需要鄉鎮一級政府在村干部的選取上嚴格把關，確保選舉的每一位村干部都能經得起時間的檢驗。
作者:雍秦科 單位:寧夏固原市隆德縣財政局
參考文獻：
