市政管理工作計劃精選(九篇)

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第1篇：市政管理工作計劃范文

總體思路是，以黨的十七大及十七屆六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展這個大局，積極探索服務(wù)地方經(jīng)濟的新體制、機制，全面強化積極行政、文明行政、廉潔行政的觀念，大力推進制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，努力實現(xiàn)人與人之間的和諧、工商內(nèi)部的和諧、工商部門與地方黨委政府及相關(guān)部門的和諧、工商部門與市場主體之間的和諧、工商部門與消費者和人民群眾的和諧。

一、積極履行市場準入職責，用科學發(fā)展觀指導企業(yè)登記和監(jiān)管工作，服務(wù)地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展

（一）全力服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)。積極應(yīng)對全球金融危機，深入落實市局出臺的政策措施，開展送政策、送信息、送技術(shù)的“三送”活動，積極扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、從事農(nóng)村經(jīng)紀活動，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。積極探索股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)登記，為中小企業(yè)拓寬融資渠道。著手擬定促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見，認真落實促進廣告業(yè)發(fā)展的意見。

（二）全力服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。進一步完善紅盾護農(nóng)、主體活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標富農(nóng)、市場興農(nóng)等五位一體的服務(wù)方式，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。積極探索服務(wù)土地流轉(zhuǎn)的方式方法，大力推廣農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本，積極指導農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合作社和林產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)展，更加扎實地開展“百企聯(lián)百村”活動，大力發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營。

（四）全力服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資建設(shè)。加大服務(wù)力度，加強行政指導，開通企業(yè)服務(wù)直通車，進一步落實市場主體分析報告制度，改善投資環(huán)境，以吸引越來越多的沿海企業(yè)落戶本地，對重點企業(yè)實行重點服務(wù)，對市政府確定的招商引資項目和“三農(nóng)”項目實行跟蹤服務(wù)，對困難企業(yè)實行上門服務(wù)。同時，要嚴格把關(guān)，防止高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

二、積極履行市場監(jiān)管職責，依法治理影響市場秩序的突出問題

（一）繼續(xù)抓好流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。以《食品安全法》的實施為契機，認真宣傳和貫徹落實《食品安全法》，進一步加強食品安全監(jiān)管體系建設(shè)。確保流通環(huán)節(jié)的食品安全。

（二）繼續(xù)開展“紅盾護農(nóng)”集中整治行動。突出對農(nóng)資經(jīng)營主體、商品質(zhì)量兩個重點的監(jiān)管，取締無照經(jīng)營，規(guī)范流通渠道。堅持農(nóng)資銷售“兩帳一卡一書”制度，全面推行農(nóng)資經(jīng)營單位信用等級評定，促進農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)完善和加強自律，樹立守法誠信經(jīng)營形象，高度重視農(nóng)民消費投訴，從根本上規(guī)范農(nóng)資市場秩序。

（三）繼續(xù)加強反不正當競爭執(zhí)法工作。始終保持對傳銷的高壓態(tài)勢，從嚴從快查處大要案件，堅持露頭就打，堅決阻止傳銷活動蔓延。開展打擊“傍名牌”執(zhí)法行動，查辦商業(yè)賄賂大要案件，查處其他不正當競爭行為，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個公平競爭的市場秩序。

（四）繼續(xù)加強商標專用權(quán)保護和廣告監(jiān)管工作。加大對電視、網(wǎng)絡(luò)的廣告的監(jiān)管力度，繼續(xù)把關(guān)系人民群眾身心健康和違法問題易發(fā)的藥品、醫(yī)療、保健食品等廣告作為整治重點，依法查處未經(jīng)登記擅自戶外廣告和擅自改變已登記戶外廣告內(nèi)容的違法行為，有效遏制和查處嚴重損害消費者權(quán)益的違法廣告。

三、積極拓展監(jiān)管新領(lǐng)域，探索縣域工商監(jiān)管機制，促進監(jiān)管職能到位

（一）拓展領(lǐng)域，加強新興領(lǐng)域監(jiān)管。重點是按照“五個延伸”的要求，積極探索網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管、金融市場監(jiān)管、涉外主體監(jiān)管的方式方法。一是從主要監(jiān)管小商小販，向監(jiān)管各類市場主體延伸，從監(jiān)管弱勢主體向監(jiān)管大企業(yè)、壟斷行業(yè)企業(yè)、涉外企業(yè)等強勢主體延伸；二是從主要監(jiān)管傳統(tǒng)集貿(mào)市場，向監(jiān)管各類消費品、生產(chǎn)資料和生產(chǎn)要素市場延伸，從有形市場向無形市場延伸；三是從監(jiān)管面對面的商品交易和服務(wù)行為，向監(jiān)管遠程的網(wǎng)絡(luò)商品交易和服務(wù)行為延伸；四是從主要監(jiān)管低端商品，向監(jiān)管高端商品延伸；五是從查處簡單、常規(guī)違法行為，向查處復雜、新型違法行為延伸。

（二）完善設(shè)施，探索縣域工商監(jiān)管機制。一是完善屬地管理機制。按照網(wǎng)格化食品電子坐標式巡查要求，確定相應(yīng)的監(jiān)管人員和責任人，全面負責網(wǎng)格內(nèi)的日常巡查、案件查處、投訴處理、商品質(zhì)量安全、主體服務(wù)等各項監(jiān)管工作，做到經(jīng)濟戶口清、主體狀態(tài)明，問題早發(fā)現(xiàn)，情況快反饋、事態(tài)能控制，構(gòu)建形成覆蓋轄區(qū)、任務(wù)明晰、工作細化、要求具體、責任到人、監(jiān)管到位的轄區(qū)立體綜合動態(tài)監(jiān)管體系；二是完善分類管理機制。以市場主體信用狀況、行業(yè)風險、市場類別、商品性質(zhì)等為基礎(chǔ)，對監(jiān)管對象進行細分，針對不同類別對象的特點，實行差別化的監(jiān)管措施，構(gòu)建多方位、多層次的分類監(jiān)管體系；三是完善互動管理機制。進一步加強與有關(guān)職能部門之間的互動，形成協(xié)作機制；四是完善人本管理機制。堅持以人為本，提供人性化服務(wù)，實施人性化管理，尊重行政相對人享有的合法權(quán)益。堅持寬嚴相濟，注意化解市場監(jiān)管執(zhí)法過程中的不和諧因素，與行政相對人建立更為融洽、和諧的新型關(guān)系；五是完善科學管理機制。在目前已推廣的網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上辦案等系統(tǒng)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，進一步推動信息化在主體登記、市場監(jiān)管、商標管理、廣告監(jiān)測、合同管理、消費維權(quán)、執(zhí)法辦案和政務(wù)管理等各項日常管理工作中的應(yīng)用，注重利用現(xiàn)代化的商品質(zhì)量檢測設(shè)備、廣告監(jiān)測設(shè)備，以及聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、移動辦公等手段，提高管理的科技含量；注重以信息化為支撐，強化各項工作的流程化、透明度和可控性，推進標準化管理，促進管理效能大提升。

（三）加強理論學習，狠抓職能優(yōu)化配置。大力推進基層工作重心轉(zhuǎn)移，把以往大量投入收費工作的基層監(jiān)管力量轉(zhuǎn)向監(jiān)管、服務(wù)、維權(quán)和執(zhí)法工作崗位，防止出現(xiàn)原來的收費人員“無事可干”的問題。一是進一步調(diào)整基層機構(gòu)職能設(shè)置和人員配置。在已經(jīng)確定的兩種模式的基礎(chǔ)上，根據(jù)崗位和人員專長，逐步推行競爭上崗和雙向選擇。二是深化屬地監(jiān)管、科學劃片、定崗定責、權(quán)責統(tǒng)一的崗位責任制。按照“做什么工作、由誰做、什么時候完成、要達到什么效果，都一清二楚地落實到崗到人”的要求，細化分解每項目標和任務(wù)，全面實行“五定”管理，即定區(qū)域、定人員、定任務(wù)、定職責、定獎懲，在工作中開展“五比”活動，即比服務(wù)效果、比監(jiān)管基礎(chǔ)、比執(zhí)法辦案、比社會評價、比干部素質(zhì)，真正做到目標任務(wù)項目化、指標化、數(shù)量化、精確化，做到事事有目標、人人有指標、項項有考核、結(jié)果有公示、年度有評價。三是切實增強規(guī)則治局意識，加強規(guī)范化管理。進一步修訂工作規(guī)范和規(guī)章制度，實行流程管理，使各項工作有章可循、有法可依，在工作環(huán)節(jié)上達到無縫銜接，消除無序狀態(tài)。

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第2篇：市政管理工作計劃范文

加強隊伍建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，是我們做好各項工作的前提和關(guān)鍵所在。因此，執(zhí)法局始終把隊伍建設(shè)放在首位，按照觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新的整體要求，堅持以人為本，外樹形象，內(nèi)強素質(zhì)，全面實施素質(zhì)建設(shè)工程，不斷提高執(zhí)法隊伍整體思想業(yè)務(wù)水平。一是加強教育，打牢行政執(zhí)法隊伍的思想基礎(chǔ)。思想是行為的先導，隊伍建設(shè)的靈魂在于思想政治建設(shè)，為此，執(zhí)法局黨組始終把執(zhí)法隊伍的思想政治教育抓住不放，擺到各項工作的首位，通過開展上黨課、看警示教育片、學習交流等形式多樣的活動，筑牢執(zhí)法隊伍的思想基礎(chǔ)。二是強化培訓，打牢行政執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。“工欲善其事，必先利其器”。因此，知法、懂法、熟練運用法律法規(guī)條文執(zhí)法，是我們行政執(zhí)法人員必備的基本功。加強對全體執(zhí)法人員進行政治理論、相關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、廉潔自律、集體觀念、執(zhí)法形象等方面的培訓，通過培訓使全體執(zhí)法人員養(yǎng)成了良好的日常行為習慣，培養(yǎng)了令行禁止、積極主動、雷厲風行、勤奮高效、團結(jié)互助、實事求是、艱苦奮斗、廉潔自律、開拓創(chuàng)新、扎實過硬的作風。三是完善制度，打牢行政執(zhí)法隊伍的規(guī)范基礎(chǔ)。“沒有規(guī)矩不成方圓”。為此，我局進一步完善了《日常行為準則》、《網(wǎng)格化管理制度》等一系列制度，實現(xiàn)了全局上下人人有職責，項項有規(guī)定，處處有制度，事事有獎懲。與此同時，我局重新啟動監(jiān)察股，不斷規(guī)范全局人員的行為，使全局上下形成一種人人盡職盡責，人人遵規(guī)守紀，人人奮發(fā)向上的良好局面。四是對標先進，打牢行政執(zhí)法隊伍的形象基礎(chǔ)。“榜樣的力量是無窮的”我局以“學習關(guān)松發(fā)同志先進事跡，爭做百姓喜愛的好官”活動為契機。全局上下對標先進、查找不足、人人爭當群眾滿意的“好城管”。取得明顯成效，樹立了執(zhí)法隊伍的良好形象，期間以“為民服務(wù)網(wǎng)”為載體，及時解決群眾反映的熱難點問題共27件，做好人好事10余件，收到表揚信4封，表揚電話10余通，使人民群眾真正感受到我局的新變化和新氣象?？傊?，通過“爭做百姓好官”活動的開展使全局干部職工進一步統(tǒng)一了思想，提高了認識。學習意識、創(chuàng)新意識和責任意識明顯增強，工作作風明顯轉(zhuǎn)變。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動開展以來，執(zhí)法局積極響應(yīng)縣委、縣政府號召，以城市管理標準化、精細化為手段，以規(guī)范城區(qū)秩序、美化城區(qū)環(huán)境為重點，本著工作力度再加大、措施再創(chuàng)新、效率再提升的工作思路，抓重點、求落實，全面提升城區(qū)環(huán)境，切實提高人民群眾滿意度。一是在全面掌握村內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境的基礎(chǔ)上，我局于4月24日下午組織機關(guān)人員近百人，深入毛莊村對村內(nèi)4處垃圾死角進行徹底清掃，期間清運村內(nèi)積存垃圾6車。同時，每周組織機關(guān)人員深入村內(nèi)實地調(diào)研，將提升村內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境作為我局一項長效機制。二是在加大市政設(shè)施投入的同時，切實加大了管護和維修、維護力度。先后完成了城區(qū)104個井蓋的更換、維修，對31個垃圾箱進行了維修、噴漆和底座硬化等市政設(shè)施維修、維護工作。三是開展小廣告專項治理工作。對城區(qū)內(nèi)各街道兩側(cè)小廣告進行全面清理，共清理路邊、燈桿、沿街墻體等處非法張貼廣告10760余處。并每天安排專人巡查，做到發(fā)現(xiàn)一處清理一處，真正實現(xiàn)了無“癬”城區(qū)。通過一系列活動的深入開展，使縣城臟、亂、差現(xiàn)象基本消除、市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生情況顯著改善，從而實現(xiàn)從根本上治“臟”，真正做了到讓群眾滿意，讓領(lǐng)導放心。四是針對馬路市場攤點侵街占道等行為進行專項治理，對商戶分散和影響交通等情況，采取提前通知指定經(jīng)營地點，派專人負責攤位的劃分及秩序的維護,并組織市場管理人員鏟除冬季市場積雪，填墊低洼地段，排泄市場積水，清除瓜果、蔬菜、塑料垃圾、雜草，清理市場公廁等多項工作，使商戶提出的合理建言、建議、要求落到實處，得到商戶一致好評，自身形象得到提升。

今年我局在做好日常工作的同時，切實做好了我局所承辦的各項工作。一是與城區(qū)內(nèi)600多家單位門店簽訂了“門前五包”責任狀，要求各家要自覺遵守“門前五包”責任狀內(nèi)容，包環(huán)境衛(wèi)生秩序，包建筑景觀美化，包車輛停放秩序，包綠化，包門前經(jīng)營秩序。執(zhí)法大隊將隨時進行監(jiān)督管理，此項工作徹底改變了我縣臨街單位門店周邊環(huán)境差的現(xiàn)狀，實現(xiàn)了規(guī)范管理。二是我局共建設(shè)完成垃圾收集點1100余個，涵蓋夏墊鎮(zhèn)30個村，祁各莊鎮(zhèn)21個村，邵府鎮(zhèn)8個村，中轉(zhuǎn)站每日轉(zhuǎn)運50噸農(nóng)村生活垃圾，全部運往縣垃圾填埋場進行無害化處理。計劃于今年8月份建成并投入使用的垃圾場新建工程，截至目前，可研、環(huán)評、原擬定的項目BOT法人招標、勘察、

設(shè)計招標已相繼完成。三是做為縣城防汛的主要部門，我局制定了防汛方案和防汛預案，實行24小時值班制度和天氣預報日報制度。在汛期來臨之前，徹底整修了縣城破損的雨水井和下水管道，共清除下水井及排水管道內(nèi)淤積堵塞的雜物20余車，整修、清淤雨水井130余個，更換水箅子494套，更換污水井蓋375套。同時，購置了足量的防汛用具，確保了防汛工作萬無一失。四是針對城區(qū)雨水箅子、雨水井蓋、污水井蓋、果皮箱、工地圍擋、游商占道經(jīng)營、暴露生活垃圾、暴露建筑垃圾、占道亂堆物、占道施工、違規(guī)懸掛廣告條幅、違規(guī)設(shè)置占道廣告牌、道路遺撒、臨街玻璃門窗亂張貼廣告宣傳品、張貼非法小廣告等問題，我局數(shù)字化監(jiān)督指揮中心巡查員加大巡查力度，受理各類案件5245件，辦結(jié)案件5140件、結(jié)案率達98%，人均上報案件數(shù)875件，人均按時核查數(shù)850件，按時核查率97%，對重點監(jiān)督的8項內(nèi)容共上報3657件，均在規(guī)定時限內(nèi)處理結(jié)案，無漏項現(xiàn)象發(fā)生，通過規(guī)范運作，樹立了良好的窗口形象，成為百姓與政府心連心的橋梁。今年我局繼續(xù)本著“嚴”字當頭，“導”字為主，“查”要經(jīng)常，“抓”要深入，“管”不放松，“懲”不手軟的工作原則，堅持“教育與監(jiān)管相結(jié)合，突擊治理與長效治理相結(jié)合、分區(qū)治理與集中治理相結(jié)合”的三結(jié)合工作方針。嚴抓城區(qū)臟亂差，開展了多次集中整治行動。一是露天燒烤專項整治。我局于3月20日召集所有燒烤商戶召開專題會議，簽訂了責任狀，并每日安排專人對責任狀執(zhí)行情況進行監(jiān)督。按照上級要求在室內(nèi)燒烤商戶必須安裝凈化設(shè)施，6月初執(zhí)法局聯(lián)合環(huán)保局，對全城區(qū)59戶燒烤商戶進行檢查，對未安裝凈化設(shè)施的商戶堅決給予關(guān)停整頓。目前，42戶已安裝油煙凈化設(shè)施，環(huán)保部門已對其進行了環(huán)保測評；2戶經(jīng)營燒烤的商戶已積極聯(lián)系相關(guān)廠家準備安裝油煙凈化設(shè)施；另有15戶表示取消燒烤項目（其中：4戶關(guān)停），對以上商戶我局將加大監(jiān)督檢查力度，確保城區(qū)燒烤攤點依規(guī)有序經(jīng)營。二是道路遺撒專項整治。我局在渣土運輸?shù)缆愤z撒方面管理上，不斷地加大整治力度，嚴密監(jiān)控建筑垃圾和工程渣土的運輸，保證其按指定的時間、路線和場所清運處置。從嚴查處偷運、偷倒行為。做好渣土運輸車輛的監(jiān)管，做好施工工地出入口的硬化和沖洗，以及密閉苫蓋，防止沿路拋撒、泄漏、帶泥上路等問題污染路面。三是道路揚塵專項整治。為進一步降低道路揚塵，執(zhí)法局市政管理所加大對城區(qū)道路的灑水頻次，對城區(qū)主次干道每天最少灑水8次以上（根據(jù)天氣進行調(diào)整）有效地降低了道路揚塵。四是拆違專項整治。執(zhí)法局本著“教育先行、和諧共拆”的原則，于5月16日依法對__街12家商戶下達限期拆除通知書并組織隊員上門講解整治的目的、意義和要求，廣大商戶非常理解并接受這一舉措，自覺協(xié)助我局拆除私搭亂建的違規(guī)建筑，通過大家的不懈努力，__街沿街門店違規(guī)建筑已于五月底全部拆除，拆除面積共計657.51平方米，至此本次整治活動完美收官。

今年上半年我局共對城區(qū)進行了40余次集中整治，共出動執(zhí)法車輛500余輛次，執(zhí)法人員1500余人次，規(guī)范店外經(jīng)營520余處次，治理攤點740余個。

為進一步解決縣城主要路段、城區(qū)大街小巷路燈多，老化嚴重等問題，執(zhí)法局路燈大隊克服人少活多等因素，認真施工，搶進度，講質(zhì)量，冒著嚴寒和酷暑，加班加點，無私奉獻，確保了各街道路燈的照明。對群眾來電來信來人反映路燈故障等問題始終做到小修不過夜、大修不超過24小時，使亮燈率和設(shè)施完好率達到98%以上，確保了市民走上明亮的“放心路”。半年以來共更換路燈燈泡337個，整流器105個，觸發(fā)器43個，華燈罩35個，電熔30個，保安管80個，保險盒50個，保安器342個，燈口51個，接觸器3個，100A漏電2塊。

今年執(zhí)法局在抓好日常工作的同時，切實做好了上級部門交辦的各項工作。一是我局經(jīng)政府批準投資120萬元新建3座水沖式公廁，同時對中心城區(qū)27座公共廁所進行維修改造和翻建，這一舉措有效解決了我縣公廁老舊破損、市民如廁難的問題。二是為徹底根治__街南口早市及周邊環(huán)境差、秩序亂的現(xiàn)狀，經(jīng)領(lǐng)導同意，決定將__街早市市場外遷，把現(xiàn)有廣場改造為街心公園。實質(zhì)性的為群眾提供了一處休閑健身的場所。三是針對縣城__街混凝土主路面多處開裂、兩側(cè)人行道破損嚴重、高低不平的現(xiàn)狀，我局經(jīng)政府批準后，對__街主路面進行洗刨后鋪油，兩側(cè)人行道拆除重建。此舉不僅美化了縣城，還便利了群眾的出行。

我局各項工作順利開展，取得了可喜的成績，這些成績的取得主要得益于局黨組發(fā)展思路清晰明確，采取的措施切實有效，同時也有賴于全局上下的團結(jié)一致，共同努力。成績的取得來之不易，這就更要求我們必須保持清醒的頭腦，克服盲目樂觀和小進即安、小績即滿的思想，不斷提高站位、揚長避短、精益求精、更進一步。因此，在看到成績，聽到贊譽的同時，我們必須清楚地看到我們的工作中還存在許多不足之處。一是干部職工中的學習風氣不濃，缺乏向書本學習、向?qū)嵺`學習、向他人學習的精神，造成整體的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，文化素質(zhì)均不高，觀念落后，方法陳舊，解決實際問題的能力和水平偏低；二是個別領(lǐng)導干部和職工，仍存在工作中等、靠、隨、拖的思想，不求上進，工作不能做到積極主動、自我加壓，催催動動，撥撥轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)；三是城管工作的標準還不夠高，力度不夠大、方法不靈活，監(jiān)管處罰還不到位，效果不明顯，亮點不突出的問題依然存在，導致各條街道不規(guī)范現(xiàn)象屢屢發(fā)生，有些問題甚至是屢禁不止，時常返彈；四是縣城區(qū)仍存在環(huán)境衛(wèi)生的死角死面，市政設(shè)施的維護與維修不到位、不及時的問題也時有發(fā)生。

加強環(huán)衛(wèi)清掃、保潔、清運力度，加大城區(qū)縣容縣貌日常監(jiān)管和建設(shè)工作秩序規(guī)范的力度。完善環(huán)衛(wèi)工作機制，結(jié)合__實際，建立切實可行的環(huán)衛(wèi)機制，增加環(huán)衛(wèi)投入，理順工作機制，明確環(huán)衛(wèi)工作區(qū)域、時間、責任和處罰措施，建立日?；?、全時化的環(huán)衛(wèi)工作手段。在執(zhí)法過程中，堅持嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，同時，結(jié)合實際，注重工作方法，工作中突出“三字”，即：對“弱勢群體”的處罰，在處理上注重一個“情”字，對“不懂規(guī)定”的處罰，在處理上注重一個“教”字，對“暴力”抗法的處罰，在處理上注重一個“穩(wěn)”字，對非法建設(shè)從嚴打擊，規(guī)范建設(shè)秩序，根除占道經(jīng)營、亂擺亂放等影響縣容縣貌的違法違規(guī)行為。

制定執(zhí)法局內(nèi)部城區(qū)環(huán)境綜合治理工作考核辦法, 加強干部職工的考核力度，自上而下成立統(tǒng)一的城區(qū)管理工作機制，實現(xiàn)城區(qū)管理科學、規(guī)范；加強“門前五包”的監(jiān)督，建立嚴格的考核獎懲機制，將城區(qū)環(huán)境綜合治理工作納入局機關(guān)各股室和干部職工年終目標考核的重要內(nèi)容，作為獎優(yōu)評先的重要依據(jù)，局領(lǐng)導對所有干部的履職情況進行定期不定期的督查。

以班長帶班子，班子帶隊伍，領(lǐng)導干部身先士率，率先垂范；以堅持團結(jié)、開展形式多樣活動為載體，提高城管隊伍的凝聚力；實行嚴格的督查糾查機制，健全各類

第3篇：市政管理工作計劃范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;基層工會;財務(wù)管理工作;問題及措施

中圖分類號：F810.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01

作為行政事業(yè)單位核心競爭力的一部分，財務(wù)管理工作對于行政事業(yè)單位的基層工會也發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。基層工會與企事業(yè)單位的區(qū)別在于他們更貼近于群眾，但與此同時群眾對他們也更加關(guān)注，其財務(wù)管理工作質(zhì)量的優(yōu)劣在很大程度上影響他們在群眾中的印象，甚至影響群眾對事業(yè)單位整體的印象。因此，強化行政事業(yè)單位基層工會財務(wù)管理工作非常關(guān)鍵，我們應(yīng)該針對財務(wù)管理工作中常見的問題，提出相應(yīng)的解決對策，從而進一步完善基層工會的財務(wù)管理工作。

一、行政事業(yè)單位基層工會財務(wù)管理工作的重要性

基層事業(yè)單位工作作為基層事業(yè)單位不可或缺的重要組成部分，它的主要工作是為基層員工服務(wù)、強化黨群建設(shè)、強化組織團結(jié)。因此，基層工會在運作過程中籌集、分配、運用資金等情況是必然會發(fā)生的，相應(yīng)經(jīng)濟關(guān)系的產(chǎn)生也是在所難免的，這就要求基層工會的財務(wù)管理一定要科學、獨立，只有這樣才能確保基層工會各項工作正常、有序的開展。另外，行政事業(yè)單位工會財務(wù)管理工作一定程度上是對工會財務(wù)狀況的反映，因此，強化行政事業(yè)單位基層工會財務(wù)管理工作有助于規(guī)范化財務(wù)流程的有效推進，為公共資金的安全提供保障，在一定程度上還能保證員工的根本利益。

二、行政事業(yè)單位基層工會財務(wù)管理工作中存在的問題

1.財務(wù)管理體系不健全

基層工會財務(wù)管理工作本身錯綜復雜，再加上我國事業(yè)單位基層工會當前面臨著很多問題，例如基層事業(yè)單位眾多、各個單位之間存在著一定的差異性、沒有統(tǒng)一的概念工會職能范圍等，這些都對我國基層工會財務(wù)管理工作造成了非常嚴重的影響，導致基層工會的財務(wù)管理比較混亂。目前，我國的基層工會財務(wù)管理工作中存在很多問題，例如財務(wù)管理體系不健全、管理制度落后、人員配置和財務(wù)獨立性不夠、缺乏法律和制度約束等。這些問題的存在是對當前我國行政事業(yè)單位基層工會財務(wù)管理工作病態(tài)最直觀的反映。

2.資產(chǎn)管理混亂

對于我國很多行政事業(yè)單位基層工會來說，會計管理問題以及賬實不相符的情況是很常見的，導致這種問題的根本原因包括以下幾個方面：第一，歷史遺留問題。由于過去的財務(wù)制度不健全，并沒有資深的專業(yè)人士參與到資產(chǎn)的審核過程中來，導致賬實不符的問題一直存在，而糾正這種問題需要花費大量的人力、物力、財力進行重新審核，工作量可想而知。第二，基層工會資產(chǎn)明細賬目缺失。資產(chǎn)明細賬目對于很多基層單位來說比較陌生，他們都不設(shè)置具體的資產(chǎn)明細賬，因此在財務(wù)資產(chǎn)管理上有很多缺失，賬實、賬賬、賬卡等信息之間的審核工作也無法進行。第三，實物管理和價值管理之間存在脫節(jié)現(xiàn)象。第四，管理人員問題。由于管理人員責任心或?qū)I(yè)技術(shù)的缺乏，導致現(xiàn)實資產(chǎn)與賬面不相符。

3.專業(yè)人才短缺

根據(jù)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，目前我國行政事業(yè)單位基層工會財務(wù)管理人員大都是從外行轉(zhuǎn)入的，他們掌握的財務(wù)管理知識和技能都是通過自學或在工作學習中積累的，沒有經(jīng)過系統(tǒng)化、科學化的教育，而且大多數(shù)管理人員已經(jīng)大齡。這就使得在接受新的管理規(guī)定、管理知識和管理模式時，這些管理人員存在一定程度的偏頗，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的根本原因就是缺乏相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)，從一定程度上看也會影響到基層工會財務(wù)管理工作的進一步開展。

4.缺乏內(nèi)控

內(nèi)控作為基層工會財務(wù)管理的一種方式或手段，在工會財務(wù)管理工作中發(fā)揮著非常關(guān)鍵的作用，但有些基層事業(yè)單位在這方面做的并不到位。例如工會預算，工會預算的主要任務(wù)對是工會年度收支計劃進行審核，該過程需要特定的程序來完成，它的主要目的是確保工會全年經(jīng)費的正常使用和流轉(zhuǎn)。但是就工會預算這項工作而言，很多基層工會財務(wù)管理人員并沒有給予高度重視，而只是單純的應(yīng)付了事，甚至有時會出現(xiàn)仍然延用上年度數(shù)據(jù)的情況，根本無法發(fā)揮預算的真正作用。另外，有些基層工會根本就沒有年度預算這項工作，采用流水賬的形式，這種情況很容易導致工作經(jīng)費收支不平衡，甚至會影響到后期工會活動的開展。

三、提高行政事業(yè)單位基層工會財務(wù)管理的措施

1.端正態(tài)度，深入學習

無論是領(lǐng)導層還是財務(wù)管理層，甚至包括普通員工，都應(yīng)該對基層工會財務(wù)管理工作有正確的理解和認識，如果有必要可以學習一些基礎(chǔ)知識。財務(wù)管理能夠保障工會的正常運轉(zhuǎn)和資金流的健康，也是防止部分人員誤入歧途的有效手段，它為基層工會的健康發(fā)展發(fā)揮著非常重要的作用。

2.健全財務(wù)管理制度

目前我國行政事業(yè)單位基層工會財務(wù)管理制度嚴重缺失，這也是造成財務(wù)管理混亂的主要原因，因此，建立健全行政事業(yè)單位基層工會財務(wù)管理制度迫在眉睫。首先要在我國相關(guān)法律法規(guī)的要求基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的財務(wù)管理制度，并在制定的過程中結(jié)合當前的基本情況，不能閉門造車。其次，財務(wù)管理制度在制定過程中要遵循可行性和制度性的原則，并且在制度中要嚴格規(guī)定責任制，使其逐漸向科學化和規(guī)范化的道路邁進。第三，要制定相應(yīng)的約束機制和激勵機制，無論是從精神上還是經(jīng)濟上都要進行約束，確保財務(wù)管理工作能夠有序、健康的開展。而激勵機制能夠加強員工工作的積極性和責任心，在管理制度的建立中不可或缺。

四、總結(jié)

行政事業(yè)單位基層工會財務(wù)管理工作是工會各項活動順利開展的有效保障，也是工會能夠健康穩(wěn)定運行的必要前提。因此，強化行政事業(yè)單位基層工會財務(wù)管理工作是非常有必要的。通過加強工會各級人員對財務(wù)管理知識的了解和認識以及建立健全財務(wù)管理制度，使我國基層工會財務(wù)管理工作朝著科學、規(guī)范的方向不斷發(fā)展。

參考文獻：

[1]司淑靜.行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作之我見[J].工會論壇――山東省工會管理干部學院學報，2007，13（4）：95.

第4篇：市政管理工作計劃范文

一、工作總結(jié)

（一）安裝休閑座椅，市民稱贊不已。

為給市民提供漫步休憩的場所，__月中旬，市政科以牡丹大道試點，增設(shè)了76套嶄新的休閑座椅。__月中旬，市政管理科又在__北街等人流量大、人行道較寬路段及公交站臺周邊、行道樹樹蔭下安裝了150套休閑座椅，讓市民在等候公交或散步的時候，有了短暫休息的地方。

自從安裝了226套休閑座椅，其“上座率”非常高，很多時候 “座無虛席”， 贏得了市民的高度贊揚。

（二）更換“三防”新型井蓋，確保群眾生命安全。

為提升城市道路的安全性和舒適度，最大限度減少因窨井移位、沉降引起的安全事故，自__年初，市政管理科大力推廣使用對防盜、防沉降、防響動的“三防”節(jié)能環(huán)保井蓋，將原來__多套老式的窨井蓋、水篦子統(tǒng)一更換成“三防”井蓋、水篦子。

同時，為防止汛期道路積水或雨污管網(wǎng)水壓過高造成井蓋移位引發(fā)的安全事故，市政管理科提前介入，在汛期前，將往年因低洼易積水路段的50余套窨井蓋也更換成“三防”井蓋。截至目前，未發(fā)生1起安全事故。實踐證明，新型市政材料的推廣應(yīng)用，極大地確保了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（三）進行城市橋梁檢測，為城市橋梁日常管護提供技術(shù)支持。

1.年初，通過招投標確定了橋梁檢測機構(gòu)，中標單位中鐵西南科學研究院有限公司工程檢測中心于10月底出具__繁江南路橋、牡丹大道北段2號橋等17座橋的橋梁檢測報告，目前正在對余下橋梁進行檢測，按建議計劃對橋梁進行維修加固。在橋梁維修加固、竣工移交、日常管護等方面提供必要的技術(shù)支撐，填補了我市城市橋梁技術(shù)檔案和管護缺乏專業(yè)人員的空白。

2.為進一步加強城市橋梁的安全性，依據(jù)《城市橋梁設(shè)計通用規(guī)范》，對未設(shè)置橋梁欄桿和設(shè)置不規(guī)范的__座橋梁增設(shè)規(guī)范欄桿182米，極大地確保了橋梁運行的安全性。

（五）市政設(shè)施零星維護走向市場化運作

年初，我們啟動了__市市政設(shè)施零星維護項目政府采購。目前已完成招投標前期準備工作，__年__月將完成招投標工作，至此，市政設(shè)施零星維護將走向市場化。為避免市政零星維護市場出現(xiàn)的監(jiān)管漏洞，我們首次在零星維護中引入監(jiān)理機制，對市政零星維護公開招標監(jiān)理機構(gòu)，這在成都市算得上首開先河。通過監(jiān)理的質(zhì)量監(jiān)管和考核機制，將有效地解決市政維護因工程量小、費用少等造成的施工單位對零星維護任務(wù)不夠重視、敷衍了事、質(zhì)量不高的現(xiàn)象，極大地提高維護質(zhì)量和維護及時率。

（七）道橋日常管護工作

1.城市道橋日常維護

截止__年11月，共維護人行道松動、缺損、沉陷病害5317平方米，車行道坑槽、網(wǎng)裂病害__平方米，路沿石缺失、啃邊__米，更換缺失、破損的窨井蓋、水箅子、溝蓋板__套，橋欄桿破損缺失182米，安全島隔離墩8處。

2.D級橋梁（涵）維修加固

2013年8月—9月，我局通過政府采購對檢測為D級橋梁的彭什路橋進行了維修加固。共拆除橋面層混凝土9平方米、拆除橋板3處，采用板橋 C40混凝土__立方米、更換支座12個，同時對橋臺進行了鋼筋混凝土加固、梁板露筋處理，鋪設(shè)橋面C30混泥土2.5立方米、橋面瀝青混凝土__平方米。

3.加強汛期巡查，及時排除安全隱患

5月——10月是每年的汛期，為確保安全度汛，道路橋梁巡查人員除加強汛期期間的巡查外，在大（暴）雨后30分鐘內(nèi)必須趕赴現(xiàn)場，排查隱患，并及時上報巡查情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早治理，防止災(zāi)情的發(fā)生。

__月16日汛期巡查中，及時發(fā)現(xiàn)濱河路橋因連日暴雨沖刷，出現(xiàn)路面嚴重塌陷，疑似橋面斷裂。我局立即在現(xiàn)場采取臨時安全警示防護措施，聯(lián)系橋梁檢測機構(gòu)對橋梁進行應(yīng)急排查并安排應(yīng)急搶險人員打圍封鎖，對該路段進行交通管制，及時控制了險情，排除了安全隱患。

（八）完成“6+4+2”重點工作及領(lǐng)導臨時交辦任務(wù)

1.“6+4+2”重點工作任務(wù)

__年__月—__月，對上升街道路路面維護整治，將原破損、沉陷、松動的路面磚更換為清雅古樸的青石木紋條磚；對__進行涂裝提升，將兩座橋梁新增噴灌設(shè)施、花邊木圍欄、栽植花草、安裝廣場燈、路燈等，美化了城市橋梁，提升了城市形象；加強中心城市道路檢查井蓋病害治理，我局積極治理病害井蓋，對全市病害井蓋進行全面排查。

2.牽頭開展公建配套項目

根據(jù)__市城鄉(xiāng)建設(shè)工作領(lǐng)導小組《__年舊城區(qū)公建配套和老舊小區(qū)改造會議紀要》文件安排，牽頭進行西海北街街頭綠化改造、公廁建設(shè)、車站綠化廣場改造工程，截止__年年底，各項改造全部完成。

3.完成天府巷改造工程

根據(jù)彭州市城鄉(xiāng)建設(shè)工作領(lǐng)導小組《__年第4次城鄉(xiāng)建設(shè)口工作例會紀要》文件安排，對天府巷進行了整體改造。共改造道路1538平方米，通過改造，經(jīng)長期泥濘的泥土路面，改造成了平整舒適的瀝青道路，極大的方便了附近居民出行。

二、__年工作計劃

__年市政管理工作較之__年取得了較大的進步，但還是存在不足之處，為使__年工作更上一層樓，擬定工作計劃如下。

（一）按照我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作領(lǐng)導小組《__年第2次城市管理和城鄉(xiāng)建設(shè)口工作例會》的要求，對全市開放式廣場、開放式小區(qū)、公共開敞空間納入日常維護。

（二）繼續(xù)加大力度搞好休閑座椅等便民舉措，爭取進一步擴大休閑座椅安裝區(qū)域，為老百姓出行提供便利。

第5篇：市政管理工作計劃范文

關(guān)鍵詞：鄭東新區(qū);綠化管養(yǎng);市場化;創(chuàng)新模式

收稿日期：2011-08-10

作者簡介：杜瑞瑞（1981―），女，河南博愛人，助理工程師，主要從事園林綠化施工，綠化管養(yǎng)工作。

中圖分類號：TU986.1 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2011）09-0043-02

1 引言

在國家“十二五規(guī)劃”中明確提出了功能區(qū)的劃分,國務(wù)院批準了中原城市經(jīng)濟圈的發(fā)展規(guī)劃,讓鄭州的經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的需求逐步提高,城市配套基礎(chǔ)建設(shè)不斷升級,街頭綠地、道路綠地、主題公園等園林綠化建設(shè)突飛猛進。園林綠化可以改善人居環(huán)境,提升城市品位,使城市建設(shè)更加具有魅力和特色。但園林綠化有著“三分種、七分管”的特殊性,建成后的綠化管養(yǎng)工作更為重要。作為城市經(jīng)營的一部分,如何科學合理的使用資金,把綠化管養(yǎng)工作做好,解決城市經(jīng)營與經(jīng)費投入問題,實現(xiàn)環(huán)境改善,需要不斷地探索創(chuàng)新運作模式。

鄭州市鄭東新區(qū)是河南省鄭汴一體化發(fā)展的引擎,中原城市經(jīng)濟圈發(fā)展的核心區(qū)域,規(guī)劃區(qū)域150km 已建成區(qū)域近50km 是河南省唯一在全區(qū)開展市政管養(yǎng)市場化運作的城區(qū)。鄭東新區(qū)的園林綠化美景引人入勝,市政設(shè)施保障筑巢引鳳,依靠創(chuàng)新的市場化管養(yǎng)運作模式,使城市發(fā)展環(huán)境與市政管理的難題迎刃而解,吸引了大量海內(nèi)外投資者來投資興業(yè),帶動了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

2 綠化管養(yǎng)運作模式現(xiàn)狀

目前城市的綠化管養(yǎng)主要有以下兩種運作管理模式。

（1）政府主管部門管理。由政府下屬的綠化主管部門,配備相應(yīng)的人員、機械設(shè)備等對城市道路綠地和公園綠地等進行管理養(yǎng)護工作。

（2）市場化運作。對管養(yǎng)工作進行公開社會招標,經(jīng)過篩選、考察后由符合資質(zhì)的中標企業(yè)在政府部門監(jiān)督下開展管養(yǎng)工作。

傳統(tǒng)的行政管理模式,缺少有效的監(jiān)管機制,應(yīng)對突發(fā)事件能力相對薄弱,且管養(yǎng)成本相對較高。市場化有效彌補了傳統(tǒng)模式的短板,這項改革實現(xiàn)了干管分離、政企分開,將各種社會資源進行整合利用,同時接受行政部門的監(jiān)管和指導。近幾年,市場化運作的管養(yǎng)模式在各地逐步試點展開,從最初的模式初創(chuàng)摸著石頭過河,經(jīng)過實踐和完善,已經(jīng)取得一定的經(jīng)驗,正在逐步成熟。

3 市場化綠化管養(yǎng)模式發(fā)展分析

鄭東新區(qū)成立了專門的市政管理機構(gòu)-鄭東新區(qū)市政管理局,負責行使市政管理職能,指導、協(xié)調(diào)、考核管養(yǎng)作業(yè)。采取市場化運作,招投標的辦法,確定8家資質(zhì)高、素質(zhì)高、信譽好、實力強、經(jīng)驗豐富的綜合管養(yǎng)單位,采取分片包干、整體打包形式負責鄭東新區(qū)已建成區(qū)域的市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、水務(wù)管養(yǎng)工作。這項改革在機構(gòu)上實現(xiàn)了干管分離,政企分開,在作業(yè)方式上實現(xiàn)了專業(yè)化、一體化,在經(jīng)費上由“按人撥付”變?yōu)椤鞍词聯(lián)芨丁?在作業(yè)承包上引進市場競爭機制,完善了管理機制,強化企業(yè)服務(wù)意識,在體制改革上走在了全省、乃至全國的前列。

這項改革變原來的政府上下級管理模式為政府與企業(yè)的合約關(guān)系,政府出錢向企業(yè)買服務(wù)。政府主管部門管理人員20余人,專心當好“裁判員”,嚴格按照招標要求和企業(yè)投標承諾的標準管理和監(jiān)督管養(yǎng)企業(yè),用最低的成本向社會提供最好的服務(wù)。經(jīng)過一年的摸索實踐,完善了合同約定期限與企業(yè)投入匹配問題,解決了企業(yè)利潤與管養(yǎng)資金的平衡問題,使政府的社會效益和企業(yè)的經(jīng)濟效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一、和諧發(fā)展。

4 市場化綠化管養(yǎng)模式的特點

4.1 創(chuàng)模式,定規(guī)范,提高綠化管養(yǎng)效率

鄭東新區(qū)已建成綠地面積507萬m 市場化運作后“建一塊,交一塊”,職責清楚。主管部門綠化專業(yè)管理人員不超過10人,效率得到提高。主管部門根據(jù)現(xiàn)狀制定了《鄭州市鄭東新區(qū)市政管理養(yǎng)護暫行規(guī)定》,對綠化管養(yǎng)制定了嚴格要求。根據(jù)管養(yǎng)規(guī)定,園林綠化管養(yǎng)分為特級和一級管養(yǎng),每個標段每10萬m2綠地要求有1個專業(yè)技術(shù)人員,且有5年以上專業(yè)實踐經(jīng)驗;每60萬m2綠地至少1個病蟲害防治技術(shù)人員;特級每3 000m2 1個管養(yǎng)工人（一級每4 000m2 1個管養(yǎng)工人）。同時對園林植物生長狀況、病蟲害防治、每平方米年施肥量、整形修剪和日常保潔等各個方面都有嚴格標準和硬性要求。

市政局根據(jù)規(guī)定對各企業(yè)進行日常管理,堅持每天2h段督導檢查,每周進行評比打分,每月進行匯總排名通報,獎優(yōu)罰劣,并將日常考核成績作為合同期滿后續(xù)簽或淘汰的考評依據(jù)。通過考評、獎罰、末位淘汰等機制的建立,實現(xiàn)“檢查與不檢查一個樣,平時與節(jié)假日一個樣,全年365d一個樣”的“三個一樣”長效管理目標,提升了綠化管養(yǎng)效率和質(zhì)量,使綠化景觀面貌煥然一新。

4.2 筑體系,劃權(quán)責,節(jié)約綠化管養(yǎng)經(jīng)費

實行市場化運作后,企業(yè)按照合同約定的要求進行進管養(yǎng)服務(wù),政府花錢買服務(wù),每月定時定額撥付企業(yè)管養(yǎng)經(jīng)費,錢花到明處,不會產(chǎn)生其它費用。且建和管各自承擔自己責任,權(quán)責分明,節(jié)省政府許多不必要的開支。

正常情況下綠化管養(yǎng)經(jīng)費中工資占45%～50%,水電耗費5%,農(nóng)藥、肥料5%,設(shè)備、工具、耗材10%,其它費用5%～10%,應(yīng)急處理5%,利潤15%～20%。在保證經(jīng)費按時撥付的情況下,加強對企業(yè)的督導檢查,如果企業(yè)管養(yǎng)不到位,督促其及時整改到位,否則扣除20%的浮動經(jīng)費,做為對管養(yǎng)不到位的補償金,政府可以通過其它方式重新投入到該地塊的管養(yǎng)中。企業(yè)在各自負責的區(qū)域內(nèi)自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展進一步深化了市場化競爭機制。企業(yè)職工主人翁意識增強,勞動積極性提高,協(xié)調(diào)工作同步性,在同等工作量情況下,減少了不必要的綠化管養(yǎng)費用。同時政府財政及時撥付管養(yǎng)經(jīng)費,減輕企業(yè)經(jīng)營壓力,調(diào)動企業(yè)積極性,節(jié)約了綠化管養(yǎng)經(jīng)費,進一步促進城市經(jīng)營發(fā)展。

4.3 全天候,多功能,凸顯市場化潛能

綠化管養(yǎng)市場化帶來的是企業(yè)嚴格按照標準要求執(zhí)行、合理優(yōu)化資源配置、快速響應(yīng)突發(fā)事件的全覆蓋一體化服務(wù)。各企業(yè)在自己負責的區(qū)域內(nèi)高標準、嚴要求進行管養(yǎng),制訂相關(guān)工作計劃,及時進行苗木修剪、打藥、澆灌、補植栽種、環(huán)衛(wèi)保潔、市政設(shè)施維護等工作,逐年提高管養(yǎng)標準,實現(xiàn)精細化管理。同時獎罰的常態(tài)化讓各企業(yè)更加積極的投入競爭,提高綜合管養(yǎng)水平。企業(yè)整合利用社會資源,解決了閑散勞動力的就業(yè)問題,鄭東新區(qū)已建成的507萬m2的綠地管養(yǎng)（按4 000m2/人）,就解決了1 267個人的就業(yè)問題。企業(yè)配備或租用了水車、水泵、修剪機械、噴藥器、除雪車、工程搶險車等設(shè)備,保障了管養(yǎng)的機械化作業(yè)率和突發(fā)事件解決的及時性。2007年冬季暴雪后的主干道清理工作,在未使用融雪劑的情況下,主干道1d內(nèi)清理干凈確保通行。2011年7月暴風雨后,管養(yǎng)單位1d內(nèi)將東風渠河道486棵倒伏樹木扶植加固,同時完成整理地形、修剪受損樹木、綠地排水等工作。為保障焰火晚會、大型展會等活動的順利安全進行,各企業(yè)針對活動制定預案報批,確?；顒佑行?、順利進行。

5 市場化運行過程中的問題

綠化管養(yǎng)是一個長期持續(xù)投入才能見效的過程,目前政府主管部門采用末位淘汰制與企業(yè)簽訂管養(yǎng)合同一般為3～5年。近幾年綠化管養(yǎng)成本日漸增加,部分企業(yè)為追逐利潤,在合同實施的最后一年減少管養(yǎng)現(xiàn)場投入,造成現(xiàn)場管養(yǎng)質(zhì)量波動。市場化模式使得企業(yè)自主經(jīng)營靈活性增加,減少內(nèi)耗,增大利潤。但管養(yǎng)工人流動性較大,職業(yè)素養(yǎng)低,綠化管養(yǎng)質(zhì)量差,使得監(jiān)督和指導工作無法全過程監(jiān)管,造成局部影響整體景觀面貌。

鄭東新區(qū)綠化管養(yǎng)自2007年4月實行市場化運作,采取“建一塊,交一塊”的模式,企業(yè)作為政府的管家,為政府提供專項管養(yǎng)服務(wù)。運行幾年來,成效顯著,確保了綠化管養(yǎng)“縱向到底、橫向到邊、不留空白、不留死角”,使現(xiàn)場管養(yǎng)工作更趨科學化、精細化,為城市綠化養(yǎng)護管理工作走向規(guī)范化、制度化奠定了基礎(chǔ)。

參考文獻：

第6篇：市政管理工作計劃范文

2000年之前，華帝集團的知名度還僅限于灶具行業(yè)（當時已經(jīng)成為中國灶具行業(yè)的第一品牌），2000年2～3月，廣東太陽神廣告公司策劃和運作了“華帝兩權(quán)分離”（即華帝7個創(chuàng)業(yè)老板退居二線，讓職業(yè)經(jīng)理人上臺，實行企業(yè)經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)分離）公關(guān)活動之后，華帝成為“開中國職業(yè)經(jīng)理人先河”的民營企業(yè)，開始引起更多的社會關(guān)注。隨著企業(yè)的快速發(fā)展，華帝集團迫切希望大規(guī)模進軍熱水器行業(yè)，使華帝由原先較單一的灶具企業(yè)成長為綜合性的大型燃氣具企業(yè)。

多年來，中國燃氣熱水器行業(yè)一直處于混戰(zhàn)之中，1000多家大大小小的熱水器廠家良莠不齊，產(chǎn)品技術(shù)含量小，進入門檻很低。這種狀況帶來的最嚴重后果是：消費者的生命安全無法得到保障，每年都有幾十位消費者死于直排式燃氣熱水器一氧化碳中毒。生產(chǎn)廠商的產(chǎn)品安全成了迫切需要解決的問題。

國家有關(guān)部門早就有關(guān)于淘汰直排式燃氣熱水器的政策，如去年國家經(jīng)貿(mào)委16號令《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》規(guī)定：直排式燃氣熱水器作為落后產(chǎn)品被列入淘汰目錄，自2000年6月1日起正式淘汰。市場調(diào)查表明，由于燃氣熱水器的安全問題長期得不到解決，致使燃氣與電熱水器的市場占有率之比正由原有的8:2演變?yōu)?:5，甚至更低。顯而易見，燃氣熱水器行業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。那么淘汰掉落后的不安全的直排式燃氣熱水器后，消費者如何去選擇新的沒有安全問題的熱水器產(chǎn)品呢？燃氣具行業(yè)如何來引導消費者更安全更有理性地選擇新的產(chǎn)品？行業(yè)如何走向自律、能夠更加有序和良性發(fā)展，促進產(chǎn)品更新?lián)Q代？

其實，安全問題早已被解決，這就是直排熱水器的替代產(chǎn)品——強排燃氣熱水器。主推強排熱水器的萬家樂公司，推廣這一新產(chǎn)品已經(jīng)兩年多了。但是，作為產(chǎn)品標準的制定者，雖然多年來萬家樂在熱水器行業(yè)中，一直是當之無愧的領(lǐng)導者，但由于孤軍奮戰(zhàn)，勢單力薄，市場反映一直不太樂觀。華帝集團作為多年來灶具行業(yè)的領(lǐng)導者，2000年也已成功地推出了新一代強排熱水器，并且在許多技術(shù)上有領(lǐng)先優(yōu)勢。但在熱水器行業(yè)，由于華帝進入時間不長，排名較為落后，亟須快速提高產(chǎn)品的知名度和美譽度。廣東太陽神廣告公司理性地分析了市場態(tài)勢，通過一系列公關(guān)活動，促成了“萬華聯(lián)盟”。國內(nèi)行業(yè)之間多年來一直缺乏“競合精神”，希望本案例能給企業(yè)一些現(xiàn)實的幫助。請看本期華帝、萬家樂集團“萬華聯(lián)盟”公關(guān)策劃案例。

... ...（本文尚未結(jié)束）... ...

第7篇：市政管理工作計劃范文

二、工作目標和基本原則

（一）總體目標

深入開展城市市容環(huán)境綜合整治，大力推進城市綜合管理制度改革，初步建立起符合市場經(jīng)濟要求的城市管理體制和運行機制；積極探索完善城市管理政策保障體系，促進城市管理工作的規(guī)范化和制度化；不斷強化城市綜合管理水平，提高城市發(fā)展質(zhì)量，努力打造“暢通、靚麗、文明、和諧”一流宜業(yè)、宜居城市環(huán)境。

（二）階段性目標

近期目標即城市市容環(huán)境面貌得到明顯改觀，城市管理水平得到顯著提升，基本實現(xiàn)市內(nèi)建成區(qū)無暴露垃圾，無衛(wèi)生死角，無違規(guī)廣告招牌，無渣土污染，無違法占道亂停亂放亂竄馬路亂吐亂扔及不文明施工現(xiàn)象，切實解決“道路擁堵、垃圾圍城、廣告雜亂、立面破舊、沿街為市、綠化缺失”等六個方面的突出問題。

中期目標即按照“規(guī)劃高標準、建設(shè)高檔次、管理高水平”要求，重點理順城管體制機制，完善執(zhí)法保障體系加快數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)步伐，著力構(gòu)建“大城管”格局，建成一流幸福宜居城市。

長遠目標：即通過5年的努力，逐步爭創(chuàng)國家園林城市”國家衛(wèi)生城市”全國環(huán)保模范城市”及“全國文明城市”

城市道路機械化清掃率達到70%以上；城市生活垃圾無害化處理率達到85%以上，城市污水處理率達到90%以上；建成區(qū)綠化覆蓋率達到40%以上，綠地率達到36%以上，人均公共綠地面積達到12平方米，機動車道、人行道綜合完好率達到97%亮化設(shè)施完好率達到95%率先建成數(shù)字化管理平臺。

（三）基本原則

城市管理是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，必須調(diào)動各方積極性，堅持以人為本、共享和諧，統(tǒng)籌安排、標本兼治，監(jiān)管分離、重心下移，齊抓共管、密切協(xié)同，建管并重、相互促進的原則。

三、強化措施，加大城市環(huán)境綜合整治力度

（一）加強城市交通秩序管理。按照“主干道嚴管、次干道嚴控背街小巷規(guī)范”要求，積極開展示范路創(chuàng)建，引導市民守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營；按照疏堵結(jié)合與便民利民的原則，加快專業(yè)市場建設(shè)的同時合理設(shè)置臨時市場，引攤?cè)胧校€路于民；加強機動車、非機動車的交通管理，合理設(shè)置車輛停放區(qū)域，切實解決無序占道停車特別是學校周邊“堵點”阻礙通行的問題；規(guī)范出租車、公交車、客運站經(jīng)營秩序，嚴厲打擊“黑的違法經(jīng)營；加大交通法規(guī)宣傳教育力度，引導市民、車主文明出行；加快停車場建設(shè)的同時，積極引導各單位向公眾開放停車場，滿足日益增長的機動車停放需求。

（二）加強環(huán)境衛(wèi)生市容秩序管理。分門別類制定環(huán)境衛(wèi)生管理標準，科學合理配備垃圾容器，高標準建設(shè)城區(qū)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站，加大對環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維護與管理；嚴格落實各臨街單位和門店的門前四包”責任制；對占道經(jīng)營、流動經(jīng)營、出店經(jīng)營、亂潑亂倒、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂丟亂扔等問題進行綜合治理；合理規(guī)劃建設(shè)大型洗車場，取締違規(guī)經(jīng)營的零星洗車場；轉(zhuǎn)變收費方式，切實推行生活垃圾處理收費方式改革；加大對臨街餐飲業(yè)的監(jiān)管力度，合理選址，規(guī)范“早點”夜市”經(jīng)營；加大城區(qū)生產(chǎn)、生活、商業(yè)等各類噪聲、油煙污染整治力度，杜絕城區(qū)違規(guī)燃放煙花爆竹；加強游園、公園環(huán)境衛(wèi)生及秩序的管理；重點治理小街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村”及轄區(qū)公路、內(nèi)河、過境鐵路周邊的衛(wèi)生死角。加大對城區(qū)主次干道的清掃保潔、垃圾清運、灑水降塵力度，大力推進城市道路清掃保潔作業(yè)機械化，逐步提高城市道路清掃保潔機械化水平。

（三）加強臨街立面美化亮化管理。堅持高起點規(guī)劃、高標準設(shè)計、高質(zhì)量施工，按照“一街一品”一路一景”原則，制定建筑立面改造規(guī)劃，對臨街陳舊、污損的建筑物立面進行整體修繕、清洗和粉飾刷新；實施屋頂平改坡工程，合理確定坡屋頂顏色基調(diào)；積極實施管線入地工程，未設(shè)于或不能設(shè)于地下的架空線路應(yīng)排列整齊；對臨街違章搭建的建筑物、雨棚和外伸式晾衣架、防盜網(wǎng)等設(shè)施進行整治拆除；統(tǒng)一空調(diào)外機懸掛安裝標準，實施美化遮擋；維修破損路燈，大力實施臨街樓宇“輪廓式”亮化工程，對臨街店面亮化進行提檔升級。

（四）加強戶外廣告管理。按照《市人民政府關(guān)于進一步規(guī)范戶外廣告設(shè)置經(jīng)營管理的通知》潛政發(fā)〔〕20號）規(guī)定，明確戶外廣告范圍，健全市場運作機制，規(guī)范戶外廣告設(shè)置審批程序，綜合運用行政、法律等手段，按照“統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一樣式、色彩協(xié)調(diào)”原則，對戶外廣告進行規(guī)范管理，引導戶外廣告規(guī)范和科學設(shè)置。進一步加強戶外廣告的清理整頓，逐步取締跨街廣告、路燈廣告。

（五）加強建筑工地施工管理。進一步加大工地源頭管控力度，對臨街施工場地要采用剛性封閉圍欄，不得占用機動車道和非機動車道；施工進出口道路要硬化，合理配備沖洗設(shè)備、沉淀池；對建筑渣土運輸車輛進行封閉、覆蓋運輸，杜絕施工車輛帶泥上路、隨意撒漏和傾倒建筑垃圾等現(xiàn)象；施工場地清潔、物料分類堆放整齊，施工現(xiàn)場有明顯安全標志和安全設(shè)施；加強工地文明施工管理，組織開展創(chuàng)建文明工地、標準化工地活動，重點治理施工現(xiàn)場噪音擾民、揚塵及建筑垃圾污染城市道路和環(huán)境問題。

（六）加強城市居民集中居住區(qū)整治與管理。重點整治“城中村”城鄉(xiāng)結(jié)合部、小街小巷居民區(qū)的生活環(huán)境，合理配置環(huán)衛(wèi)、健身、宣傳等各類公益設(shè)施，完善道路、綠化、路燈、給排水等配套設(shè)施。加強城市居民集中居住區(qū)綜合治理，抓緊修訂完善《市物業(yè)管理暫行辦法》規(guī)范物業(yè)公司服務(wù)行為，成立業(yè)主委員會，加強社區(qū)物業(yè)化管理。逐年安排綜合治理任務(wù)，推進“城中村”城鄉(xiāng)結(jié)合部、小街小巷的改造和社區(qū)化管理。

（七）加大違法建設(shè)查處力度。嚴格按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，全面加強違法建筑巡查管控工作，健全防違控違責任網(wǎng)絡(luò)，對違法建筑做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早控制。嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃維護規(guī)劃管理的嚴肅性和權(quán)威性，扎實、持續(xù)開展違法建設(shè)和違法占地“兩違”專項整治工作。強化基層管理責任，嚴格落實責任追究，形成有效防控違法建設(shè)的長效機制。

四、完善功能，加快城市管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）制定并落實城市管理專項規(guī)劃。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”原則，加強與城市公共交通專項規(guī)劃對接，重點抓好公廁垃圾收集、清運與無害化處理系統(tǒng)城市綠地城市交通及標志集貿(mào)市場夜市”停車場洗車場廢品回收點戶外廣告小街小巷數(shù)字化城市管理等城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃編制。強化對城市規(guī)劃實施工作的監(jiān)管，確保城市規(guī)劃得到有效實施。

（二）提高城市污水與垃圾處理水平。規(guī)范管理，進一步提高現(xiàn)有垃圾處理場、污水處理廠營運效率；加快城北污水處理廠建設(shè)步伐；完善城市新區(qū)及老城區(qū)城市排水、垃圾清運等相關(guān)配套設(shè)施；進一步加大財政投入與引進社會資金的力度，完善建筑垃圾專用處理設(shè)施；認真研究和開展污水再生利用、垃圾無害化處理與資源化綜合利用的相關(guān)工作，集中收集和處理城鎮(zhèn)污水，規(guī)范生活與建筑垃圾清運行為減少污染，減少廢棄物產(chǎn)生量，保護江河水系水質(zhì)，實現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污、增效。

（三）加快園林市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實現(xiàn)創(chuàng)建“國家園林城市”目標，積極推進“公園綠地工程”老城區(qū)增綠工程”道路綠化提升工程”和“林蔭停車場工程”抓好城市“拆墻透綠”屋頂添綠”沿街補綠”和園林綠化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)各類型生態(tài)小區(qū)，進一步提高城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率和綠化質(zhì)量；圍繞“道路設(shè)施完好、排水設(shè)施暢通”市政管理目標，進一步加大市政設(shè)施的維護與管理力度。

五、改革創(chuàng)新，建立科學、長效的城市管理體制機制

（一）推行“城管進社區(qū)”城市管理嚴格遵循屬地管理原則，按照“兩級政府，三級管理，四級網(wǎng)絡(luò)，五級聯(lián)動”和責權(quán)統(tǒng)一、重心下移的要求，形成以社區(qū)行政區(qū)劃為主的網(wǎng)格化管理模式。市城管委負責研究制定城市管理制度、行業(yè)政策和專項規(guī)劃，確定城市管理目標任務(wù)、工作計劃、考核辦法、作業(yè)標準，組織考核、評比和獎懲，對涉及全局性、方向性、整體性以及跨地域、跨部門、跨行業(yè)的重大事項進行管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)；城區(qū)辦事處負責落實市城管委制定的管理制度、政策；社區(qū)（居委會）負責落實辦事處分解的各項城市管理工作，組織指導轄區(qū)內(nèi)各臨街單位、業(yè)主積極參與各項城市管理活動，聯(lián)系、配合各執(zhí)法專業(yè)隊伍共同做好城市管理工作。

（二）推進城管數(shù)字化、法制化建設(shè)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),整合公安、交通、城管、規(guī)劃等城市管理資源,實現(xiàn)資源共享,建設(shè)數(shù)字化城市綜合管理系統(tǒng)，明確各地、各專業(yè)職能部門職責，優(yōu)化管理流程,提高管理效率，形成責任明確、反應(yīng)快速、處置高效、監(jiān)督有力的城市綜合管理新模式；開展城市管理重點項目調(diào)研，加快修訂制定城市管理方面的規(guī)范性文件，促進城市管理工作規(guī)范化和制度化

（三）完善城市管理績效考核。各地各部門要按照《城市管理考核辦法》認真制定本單位城市管理工作考評標準和獎懲辦法，市城管委將通過經(jīng)常性的明檢、暗查和數(shù)字化平臺考核相結(jié)合的方法，定期組織開展檢查、考核、排名并將考核結(jié)果納入全市目標管理考核體系，嚴格獎懲兌現(xiàn)。

（四）推行市場化運作機制。按照“政企分開、政事分開、管干分離”思路，進一步轉(zhuǎn)變“政府包攬、壟斷經(jīng)營”城市管理模式，積極探索市場化運作機制，打破行業(yè)和地區(qū)壟斷，開放作業(yè)市場，走專業(yè)化、企業(yè)化運營路子。先期選擇一條示范路作為試點，將園林綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設(shè)施維護、渣土清運等，實行建管分離、管養(yǎng)分開，市場化運作，通過招標選擇專業(yè)公司或社會組織承擔管養(yǎng)維護工作，然后在城區(qū)其他街道逐步推廣，形成統(tǒng)一管理、市場服務(wù)、有序競爭的運行機制。

（五）建立群眾參與的監(jiān)管機制。按照“人民城市人民管、管好城市為人民”思路，充分發(fā)揮市民管理城市的積極性和創(chuàng)造性，面向社會招聘城管協(xié)管員，與城管執(zhí)法隊員、公安干警形成“三位一體”市容監(jiān)督管理隊伍。城管執(zhí)法隊員負責對城市普遍存在隨地吐痰亂扔果皮、紙屑、煙頭亂倒垃圾亂貼亂畫等行為糾章處罰，城管協(xié)管員協(xié)助執(zhí)法。公安干警依法對車輛亂停亂放、行人亂穿馬路等行為進行處罰，力求通過教育、處罰，引導市民形成愛護城市環(huán)境衛(wèi)生遵守社會秩序良好氛圍。公安機關(guān)要加強與城市管理執(zhí)法部門的相互協(xié)調(diào)配合，城管部門設(shè)立公安派出機構(gòu)，建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，切實防止妨礙執(zhí)法的暴力事件發(fā)生。

（六）建立經(jīng)費保障機制。市政府將城市管理經(jīng)費納入年度財政預算，確保城市管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護及“數(shù)字城管”等工作需要，形成長期、穩(wěn)定的投入機制。市財政每年安排一定比例資金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進城市生活垃圾處理費征收方式改革，采取與水費捆綁、由自來水等部門征收等方式提高生活垃圾處理費征收率，確保?？顚Ｓ?。按照全省編制的城市環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政維護工作費用的定額標準，劃撥相關(guān)工作費用，提高財政保障水平。

六、規(guī)范管理，打造依法行政的城市管理執(zhí)法隊伍

（一）健全城市管理執(zhí)法機構(gòu)。按照《國務(wù)院關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》遵循“精簡、統(tǒng)一、效能”原則，參照全省推行的7+1基本模式，整合城管、環(huán)衛(wèi)、公安、交通、工商園林、市政等部門的行政處罰權(quán)成立城市管理綜合執(zhí)法局，積極推行相對集中行政處罰權(quán)工作。要根據(jù)工作需要，合理配備城管執(zhí)法人員，緩解城市面積不斷擴大、人口不斷增加與城管力量相對不足的矛盾。應(yīng)按照規(guī)定明確城管執(zhí)法人員的身份，符合條件的納入?yún)⒐芾矸秶?/p>

（二）強化城市管理執(zhí)法隊伍建設(shè)。嚴格實行工作目標管理制度和行政執(zhí)法責任制度。落實城管執(zhí)法資格管理制度，執(zhí)法人員必須經(jīng)培訓考試合格，取得執(zhí)法資格和行政執(zhí)法證后，持證上崗，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法。制定城市管理執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)標準，促進城市管理執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)。城管執(zhí)法工作必要的裝備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等要納入全市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實施，逐步提高城管執(zhí)法科技含量和執(zhí)法隊伍的裝備水平，不斷改善城管執(zhí)法單位辦公條件，規(guī)范城管執(zhí)法文書和標志標識管理。

七、強化保障，推進城市管理工作有序發(fā)展

（一）加強組織領(lǐng)導。進一步強化市城管委對城市管理的決策、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核職能。各地各部門要在市城管委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，進一步明確專班專人、落實工作經(jīng)費，結(jié)合各自部門職責，相互協(xié)調(diào)、密切配合，共同做好城市管理工作。

（二）提高管理水平。各地各部門要將城市管理工作列入重要議事日程，經(jīng)常研究城市管理工作，解決工作中存在困難和問題。組織開展多形式、多層次的城市管理知識培訓，定期舉辦城市規(guī)劃、建設(shè)和管理方面的專題研討班，學習借鑒外地成功經(jīng)驗及做法，不斷提高城市管理工作水平。

第8篇：市政管理工作計劃范文

時至今日，南京市大城管改革的內(nèi)涵，已經(jīng)遠遠超越了當初單純的城市管理相對集中行使行政處罰權(quán)改革試點工作。其實質(zhì)是行政管理體制改革的深化，是大部制改革模式的一種探索，由相對集中行使行政處罰權(quán)向綜合管理逐步推進，將城管從市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生管理的狹義范疇擴展到廣義范疇，實現(xiàn)城市管理的決策、執(zhí)行和監(jiān)督適度分離，旨在推進城市管理法治化建設(shè)。

一、南京市大城管改革的特點

2010年4月，南京市全面啟動大城管體制改革，市政府根據(jù)“三定方案”所確立的各個職能部門的法定職責，對涉及城市管理的15個部門的42項職責，共797項行政權(quán)力進行梳理，從實現(xiàn)現(xiàn)代化城市的科學管理目標，將原有的42個職能部門進行整合，調(diào)整變動了26個機構(gòu)，減少了9個正局級機構(gòu)，將過去有些管理交叉、責任分散的部門實行職能有機統(tǒng)一。撤銷市容局、市政公用局、園林局，成立新的城市管理局，同時加掛城市管理行政執(zhí)法局牌子，并在“三定”方案中明確市城管局負責“承擔市城市管理委員會辦公室的具體工作”，主要包括市容管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、愛國衛(wèi)生管理、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、城市管理綜合執(zhí)法、市政管理、綠化管理和數(shù)字城管綜合考評八項主要職能，以及城區(qū)防汛工作。原市容局所屬的城市管理行政執(zhí)法支隊，與原市政、園林的執(zhí)法隊伍合并，升格為南京市城市管理綜合行政執(zhí)法總隊，副局級建制。2012年，南京結(jié)合多年“大城管”改革實踐，制定了作為城市治理“小憲法”的《南京市城市治理條例》，系統(tǒng)性規(guī)定了城市治理的主體和范圍、城市治理原則、管理體制、公眾參與、城市管理事項和城市管理行政執(zhí)法等內(nèi)容。至此，南京大城管的框架基本形成，其主要特點如下所述。

（一）打破傳統(tǒng)觀念，樹立起多元主體共同參與為核心的城市治理理念

南京市在多年大城管改革實踐中充分認識到：傳統(tǒng)的城市管理模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代民主政治的發(fā)展，應(yīng)及時將“以人為本、公眾參與、共同治理”的理念引入現(xiàn)代城市治理中，實行政府主導、社會協(xié)同、公私合作，提供多樣化的利益表達渠道，確保決策執(zhí)行的順暢，落實民眾權(quán)益，有利于秩序穩(wěn)定和城市發(fā)展。因此，南京市在全國率先突破和創(chuàng)新理念，倡導以多元主體共同參與為核心的先進的城市治理理念，在城市管理中重視市場作用、貫徹參與式民主，處理好城市管理與改善民生，處理好公共秩序與公民權(quán)利之間的關(guān)系，樹立“管理與服務(wù)相結(jié)合、以服務(wù)為根本目標”的管理理念，在管理體制中注重社會力量和社會組織的培育，積極發(fā)揮事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、社區(qū)、公民的力量，有效彌補政府能力的不足。

（二）規(guī)劃、建設(shè)、管理既分設(shè)又聯(lián)動，優(yōu)化程序、強化管理

為了深化行政管理體制改革，形成現(xiàn)代意義上的城市管理格局，實現(xiàn)城市管理的決策、執(zhí)行和監(jiān)督適度分離，南京市推行的大城管體制采取了規(guī)劃、建設(shè)、管理既分設(shè)又聯(lián)動的模式。從轉(zhuǎn)變政府職能入手，對涉及城市管理的行政權(quán)力進行全面梳理，按照“決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求”，按照規(guī)、建、管三個環(huán)節(jié)進行機構(gòu)調(diào)整和權(quán)力配置，進一步明晰規(guī)、建、管各部門的權(quán)責，充分體現(xiàn)權(quán)力制衡與綜合協(xié)調(diào)，整合資源、優(yōu)化程序、強化管理。

（三）設(shè)立城市治理委員會，構(gòu)建高位領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)機制

為進一步完善城市管理體制，提升城市綜合管理水平，南京市設(shè)立了城市治理委員會，由市人民政府及其城市管理相關(guān)部門負責人、專家、市民代表、社會組織等共同組成。城市治理委員會的設(shè)置，意味著高位領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督平臺的建立，有利于解決涉及城市管理各職能部門之間職責不清、管理交叉、工作缺位、監(jiān)督乏力、協(xié)調(diào)不夠等客觀問題。

（四）構(gòu)建“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的管理體制，寓城市管理于社會創(chuàng)新之中

1.“以塊為主、屬地管理、區(qū)總負責”的分級管理體制?！皟杉壵笔侵甘小^(qū)縣級政府及部門；“三級管理”是指市、區(qū)縣、街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個層級進行城市管理。南京市政府及相關(guān)部門，主要負責對各區(qū)實施指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和考核，以及重大項目的審批和重大案件的查處；其他事項按照“屬地管理、重心下移、費隨事移、責權(quán)統(tǒng)一”的原則，下放到區(qū)縣。各區(qū)縣政府及責任部門按屬地管理的原則負責本轄區(qū)的城市管理工作，會同街道、鎮(zhèn)政府做好轄區(qū)內(nèi)的日常巡查、執(zhí)法工作。同時授予街道部分城市管理執(zhí)法權(quán)，向街道下放權(quán)力，下移管理重心，提高管理執(zhí)法效率。將街道和鎮(zhèn)作為城市管理的主陣地、主力軍，按照守土有責的原則強化日常管理，協(xié)同各行業(yè)主管部門做好環(huán)衛(wèi)、市政、綠化、物管等工作，并指導社區(qū)（居委會、村委會）發(fā)揮自治的優(yōu)勢，開展社區(qū)管理和愛國衛(wèi)生工作；各區(qū)執(zhí)法大隊向街道派駐執(zhí)法中隊，實行區(qū)、街雙重管理，中隊隊員則分別掛鉤到社區(qū)，實行城管服務(wù)進社區(qū)。社區(qū)（居委會、村委會）主要承擔著宣傳、教育、勸阻、制止和舉報工作。

2.“網(wǎng)格化”管理體制。南京市在市、區(qū)縣、街道和鎮(zhèn)、社區(qū)（居委會、村委會）建立對口管理、網(wǎng)格管理的“四級網(wǎng)絡(luò)”立體模塊。江南八區(qū)原則上以社區(qū)為單位，劃定了389個數(shù)字化管理網(wǎng)格，將公安、街道城管干部、城管執(zhí)法隊員、協(xié)管員、環(huán)衛(wèi)個人以及社區(qū)工作者、城管志愿者等力量按職能進行整合，構(gòu)建既各自分工、各有側(cè)重，又互相支持、互通信息的管理體系，形成了管理合力。若干個網(wǎng)格組成片區(qū)，實行片長負責制，每個管理者都有具體的任務(wù)分工、監(jiān)督辦法和考核標準，確保能在第一時間發(fā)現(xiàn)存在問題的環(huán)節(jié)，找到相關(guān)責任人；實行責任倒逼機制，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定實施獎罰，促進問題整改。

（五）構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)平臺，營造公眾參與機制，推進政府職能部門陽光運行

1.南京市以數(shù)字化城管平臺為依托，將涉及城市管理物化的管理事項作為監(jiān)管內(nèi)容，實行全方位、跨部門的聯(lián)合監(jiān)管。數(shù)字城管在13個區(qū)縣和18個市級主管部門設(shè)置了數(shù)字信息終端，實現(xiàn)了城市管理信息的對接和聯(lián)動。

2.整合市民投訴舉報熱線。為方便市民投訴舉報，南京市整合原有的市政、市容投訴電話，正式開通12319服務(wù)市民熱線，作為市政府12345呼叫中心的二級平臺，對市民各類訴求逐一進行登記、交辦、回復。將涉及城市管理舉報投訴的辦理情況計入考評得分，對反復舉報并長期未解決的問題增加考評權(quán)重。

3.通過城市管理局門戶網(wǎng)站公布城管相關(guān)信息，并建立了紫金城管論壇，接受網(wǎng)絡(luò)問政和網(wǎng)民監(jiān)督。市城管局定期通過媒體城市管理的重點信息，公布城管動態(tài)，發(fā)動市民參與，接受社會監(jiān)督。在群眾中挑選熱心公益的人做信息采集員深入全市街道、社區(qū)、公園、廣場、農(nóng)貿(mào)市場等公共場所查找問題，以照片形式反饋，限期及時整改。

4.積極推進政府部門權(quán)力陽光運行體系構(gòu)建工作，積極構(gòu)建信息化網(wǎng)絡(luò)平臺。南京市民除了參加聽證會、行業(yè)協(xié)會座談會，還可以直接通過權(quán)力陽光運行平臺參與城市管理，監(jiān)督政府工作流程，促進執(zhí)法公開透明，體現(xiàn)了行政的民主性。同時，在全市范圍內(nèi)開展了豐富多彩、形式各異的民意調(diào)查活動、政風行風評議活動、萬人評議行政機關(guān)活動、“向人民匯報”、“走進直播間”等群眾監(jiān)督互動活動，通過公眾參與、“官民對話”，共同探討城市管理中的熱點、難點問題，加大城管宣傳力度，完善城管工作格局。

二、南京市大城管改革的成效

隨著南京市大城管改革的深入，城市管理水平、執(zhí)法水平明顯提升，城市生活質(zhì)量和文明程度明顯提升，全社會法治意識明顯提升。這一改革舉措取得了顯著成效。

（一）制定城市管理的一系列地方立法，奠定了法治化管理的制度基礎(chǔ)

2000年以來，南京市先后在城市規(guī)劃管理、城市公共環(huán)境管理、城市公共基礎(chǔ)設(shè)施管理、城市公共空間管理、城市公共秩序管理、城市應(yīng)急管理等方面出臺了100多部地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。《南京市城市治理條例》更是在歸納和總結(jié)城市管理的基本理念及發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，對城市治理的主體和范圍、城市治理原則、管理體制、公眾參與、城市管理事項、城市管理行政執(zhí)法等作出了系統(tǒng)性規(guī)定。這些地方立法緊扣城市管理創(chuàng)新，解決城市發(fā)展和民生的實際問題，為南京市的城市管理提供了制度依據(jù)和立法支撐，有效改善了以往部分領(lǐng)域立法、修法滯后導致的管理缺位和法律規(guī)定存在交叉導致的多頭執(zhí)法現(xiàn)象，使城市管理日趨規(guī)范化、法治化。

（二）加強城市管理的制度建設(shè)，增強管理力度和效率

近年來，南京市對涉及城市管理的若干項行政權(quán)力，逐項進行了主體、事項、流程的確認及轉(zhuǎn)移行使，重新編制外部流程、內(nèi)部流程，細化行政處罰自由裁量權(quán)基準，加強重大行政處罰備案審查工作。在城市管理中，南京市堅持依法行政年度工作計劃和工作報告制度；全力打造便捷高效的行政審批制度；完善城市管理的行政決策程序制度，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為城市管理重大決策的必經(jīng)程序，保證行政決策合法、科學、民主。南京市著重強化行政執(zhí)法監(jiān)督的前期指導、中期服務(wù)、后期監(jiān)督功能，突出新主體、新立法、新情況和三年“零”處罰單位的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；建立案件投訴舉報制度；重點推進玄武湖公園、旅游執(zhí)法支隊等新授權(quán)和新建單位執(zhí)法制度完善；認真落實依法行政考核制度。此外，在城市管理執(zhí)法隊伍建設(shè)中，南京市堅持學習培訓制度，落實領(lǐng)導干部學法制度和依法行政知識培訓計劃，加強督促檢查；堅持評比競賽制度，有針對性地開展“秦淮杯”城管創(chuàng)優(yōu)、隊伍執(zhí)法“三學三比”等活動；堅持嚴考重獎制度，逐級對執(zhí)法隊員、門前三包協(xié)管員、保潔員三支隊伍的管理績效進行嚴格考核，對成績突出的實施“重獎”。

（三）科學精簡機構(gòu)和整合部門職能，優(yōu)化了政府機構(gòu)和運行機制

2010年南京市市委十一屆六次全體擴大會議上，明確提出把城市管理工作與經(jīng)濟工作放在同等重要的位置，并以市政府的名義先后出臺了《關(guān)于加強街巷環(huán)境衛(wèi)生管理工作的意見》和《關(guān)于組建南京市“門前三包”協(xié)管員隊伍的實施方案》，初步確立了城市管理工作在城市工作中的基礎(chǔ)性地位。南京市對政府各部門職能進行了全面梳理，進行機構(gòu)精簡和科學整合，在一定程度上緩解了以往部門職責重疊、交叉等問題，優(yōu)化了政府機構(gòu)和運行機制，提高了行政效率和管理水平，基本上做到了一事一部門管理。

（四）城市管理體制機制不斷創(chuàng)新，提升了城市管理的整體水平

隨著管理重心的逐步下移，區(qū)、街的管理積極性被全面調(diào)動，在管理體制和機制上不斷創(chuàng)新。鼓樓區(qū)搭建了“數(shù)字化城管”平臺；玄武區(qū)積極推行“一家管、兩班運、三清掃、全天?！钡沫h(huán)衛(wèi)保潔機制；建鄴區(qū)在河西新城區(qū)率先實施“公交式巡邏”。同時，近年來南京市以幾項重大創(chuàng)建活動和承辦十運會、2014年青奧會為載體，開展了聲勢浩大的環(huán)境綜合整治工作，在短時間內(nèi)實現(xiàn)了城市環(huán)境的明顯改觀，群眾滿意程度明顯提高。

（五）城市管理重心下移和公眾參與，推動了社區(qū)民主自治和公民社會建設(shè)

近年來南京市在城市管理中將政府主導與公眾參與有機結(jié)合在一起，在一定程度上促進了社區(qū)民主自治的良性發(fā)展，也促進了公民社會的發(fā)育?！赌暇┦兄卫項l例》在第二章專章規(guī)定了“公眾參與治理”， 明確了公眾參與的方式、程序和效力，第19條還明確要求“各級人民政府應(yīng)當為公眾參與城市治理提供物質(zhì)和制度保障”。

三、南京市大城管改革的不足

行政管理體制改革是綜合配套的社會系統(tǒng)工程，而城市管理也是城市建設(shè)和發(fā)展的永恒主題，是形成城市核心競爭力的重要因素。南京市的大城管體制改革尚在探索階段，雖已取得一定成效，但在制度設(shè)計及其落實方面尚有不足。

（一）大城管體制亟需完善

大城管體制確立后，有的機構(gòu)雖然劃歸到一起，但融合程度不到位，尚處于“磨合期”；有的改革由于權(quán)力關(guān)系的制約而推遲，個別部門對撤并其下屬系統(tǒng)的機構(gòu)施加壓力，導致改革進程放緩。而有的改革方案還有待于實踐檢驗。

1.機構(gòu)設(shè)置的科學性、合理性還有待提高

實踐中，長期以來行政部門決策與執(zhí)行不分的慣性對大城管改革形成了強大阻力。比較突出的是市旅游園林局，其職能整合有利于拉動南京市旅游業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)“大旅游”的戰(zhàn)略目標。但是，將有生命的城市綠化部分交給不同部門來履行職能，管養(yǎng)效果卻大打折扣。景區(qū)、窗口地區(qū)執(zhí)法邊界也不清晰，善待厘清。

2.隊伍管理體制不順

目前南京市的城市道路和設(shè)施建設(shè)由城建委和城建集團負責，按“三定方案”要求，建成后應(yīng)及時移交城管部門清掃管養(yǎng)。但實際工作中還存在移交不及時、不徹底的問題。如近年來建設(shè)的大量橋梁、高架、隧道等，建成后的管養(yǎng)、清掃也直接由城建集團指定公司負責，沒有移交所屬區(qū)環(huán)衛(wèi)、市政部門。這些公司往往技術(shù)力量不足、管理標準不高、保潔管養(yǎng)質(zhì)量比較差，平時考核中發(fā)現(xiàn)大量問題，影響了城市管理質(zhì)量。

3.改革改制尚未完全到位

2004年，按照省市統(tǒng)一部署，南京市全面展開事改企工作，市編制委員會發(fā)文，撤銷了市容的兩個局直屬單位和江南八區(qū)環(huán)衛(wèi)所，市政的三個直屬單位和江南八區(qū)市政所，以及江南八區(qū)園林所的事業(yè)編制。目前各區(qū)環(huán)衛(wèi)所既不是事業(yè)單位，也不是企業(yè)，符合國家退休條件的老環(huán)衛(wèi)職工不能辦理退休手續(xù)，農(nóng)民保潔工無法簽訂用工合同。在市政園林改制上，各區(qū)也不統(tǒng)一，有的成立綜合養(yǎng)護所，有的改為民營企業(yè)，有的還沒有進行改制。市政所屬三個直屬單位取消了事業(yè)編制，成立國有獨資有限責任公司，還加掛了市政設(shè)施養(yǎng)護處的牌子，承擔事業(yè)托管職能，實施特許經(jīng)營，改制沒有完全到位。

（二）現(xiàn)有機制存在不足

1.執(zhí)法保障機制不到位

一是城管經(jīng)費保障渠道不順、標準偏低。南京市大城管改革的基本指導思想是貫徹一事一部門原則，建管分開、費隨事轉(zhuǎn)。但在執(zhí)行中，由于上級主管部門的“條條式管理”，導致沒能按照建管分開原則來徹底調(diào)整城管經(jīng)費撥付渠道，劃分建管職能。目前，南京市城管局沒有獨立的財政戶頭，經(jīng)費主要依賴于城市維護費，由住建委根據(jù)管理任務(wù)實施劃撥。這種投入機制與日益繁重的管理任務(wù)、日漸提升的管理標準相比，差距明顯，且不利于管理工作的開展。面對應(yīng)急性的任務(wù)、突擊性的項目，部門仍需要先申請立項再經(jīng)住建委審核后方可撥付經(jīng)費，這種工作程序很難保證行政效率。同時，南京市雖然實現(xiàn)了管理重心下移，但在調(diào)整下放事權(quán)、事務(wù)的同時，卻沒有一并下放相應(yīng)保障經(jīng)費，以確保區(qū)級政府有錢管事、有權(quán)辦事、有人理事。

二是執(zhí)法人員編制不足，執(zhí)法力量得不到保障。國務(wù)院在《推進相對集中行政處罰權(quán)工作的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好相對集中行政處罰權(quán)試點工作的通知》等文件中明確要求：集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)的執(zhí)法人員必須是公務(wù)員。但目前南京市機構(gòu)編制委員會辦公室審定的“三定方案”在機構(gòu)調(diào)整、職能劃分、編制配備上還存在明顯不足，有的規(guī)定與法律法規(guī)的規(guī)定也不一致，與上位法的銜接不夠。尤其是人員編制的配備，還沒有完全跟上大城管體制改革的步伐，市城管局、市文廣新局等部門的執(zhí)法人員編制都明顯不足。各部門、各區(qū)、街道只好大量聘用協(xié)管人員來輔助執(zhí)法。但協(xié)管人員不具有執(zhí)法主體資格，且大部分素質(zhì)不高，執(zhí)法理念、方式都還處于較低水平，成為規(guī)范執(zhí)法的一大難題。

2.執(zhí)法監(jiān)督機制仍不健全

大城管擴大和集中了城市管理的各項權(quán)力，相應(yīng)地，監(jiān)督難度也隨之上升。如前所述，雖然南京市監(jiān)督形式豐富，民眾參與途徑多樣，重大執(zhí)法活動和領(lǐng)導干部黨政監(jiān)督有力，內(nèi)部層級考評機制初見成效，但常規(guī)化的監(jiān)督措施較少，監(jiān)督力度遠遠不夠。監(jiān)督的重點還沒有及時轉(zhuǎn)向權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督、司法機關(guān)的監(jiān)督、媒體的監(jiān)督和社會公眾的監(jiān)督上，也沒有建立起針對城市治理委員會的績效測評機制。

第9篇：市政管理工作計劃范文

一、指導思想和工作目標

工作指導思想是：緊緊圍繞黃藍國家戰(zhàn)略的實施，認真落實市委、市政府決策部署，牢牢把握科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，堅持“又好又快”工作基調(diào)，著力在大項目引進、高端產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)支撐體系建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、新城區(qū)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展上實施突破，全面提升開發(fā)建設(shè)水平，努力打造增長極，朝著兩千億開發(fā)區(qū)目標邁進。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：

經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長。實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值290億元，增長18%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1430億元，增長30%；完成全社會固定資產(chǎn)投資212億元，增長23%；實現(xiàn)地方預算內(nèi)財政收入12.5億元，增長25%；實現(xiàn)進出口總額35億美元，增長11%；實際利用外資達到5000萬美元。

高端產(chǎn)業(yè)加快聚集。汽車及零部件、電子信息、新能源、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加快聚集，石油裝備優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速壯大，銅壓延及深加工、新材料等產(chǎn)業(yè)加快改造提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)新的突破，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和層次顯著提升。

支撐體系建設(shè)進一步加強。科技創(chuàng)新體系加快構(gòu)建，聚集一批高層次研發(fā)機構(gòu)，國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)創(chuàng)建完成年度目標?！叭瞬盘貐^(qū)”建設(shè)深入推進，高層次人才引進和職業(yè)教育培訓取得明顯成效。金融服務(wù)體系不斷完善，資本運作能力明顯增強。物流環(huán)境進一步改善?；A(chǔ)設(shè)施配套進一步加強。

開發(fā)框架進一步拉開。臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)全面鋪開，廣利港開工建設(shè)。生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)快速推進，落地一批重點項目。主體區(qū)整合提升步伐加快，新城區(qū)建設(shè)進一步拉開框架，城區(qū)面貌煥然一新。

生態(tài)文明建設(shè)取得新進展。國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作順利推進，節(jié)能減排完成市政府下達的指標任務(wù)。環(huán)境保護力度進一步加大，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。綠化工作取得顯著成效，建成一批精品綠化工程。

社會事業(yè)全面發(fā)展。民生得到進一步改善。社會管理得到加強，社區(qū)服務(wù)和農(nóng)村服務(wù)工作更加規(guī)范，教育文化衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。社會秩序和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、抓好經(jīng)濟運行調(diào)度

（一）保障企業(yè)健康運行。密切關(guān)注國家宏觀政策和國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化，加強預警監(jiān)控，建立信息互通機制，及時了解并解決企業(yè)運行中的問題。抓好骨干企業(yè)運行，加大中小企業(yè)扶持力度，支持企業(yè)搞好戰(zhàn)略策劃，規(guī)范內(nèi)部管理，實施品牌戰(zhàn)略，提升核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。進一步加強政銀企合作，支持企業(yè)創(chuàng)新融資方式，鼓勵支持有條件的企業(yè)上市運作，同時培育一批后備上市資源。引導企業(yè)用足用好扶持政策，積極引進先進技術(shù)、先進設(shè)備，瞄準高端延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)品升級換代。深入推進“兩化”融合，運用信息技術(shù)提升企業(yè)自動化、智能化水平。抓好企業(yè)家隊伍建設(shè)，加大培養(yǎng)培訓力度，建立長效激勵機制。力爭全年新增銷售收入過50億元的企業(yè)1家，過10億元的企業(yè)4家，過億元的企業(yè)14家；1家企業(yè)上市。

（二）加強外經(jīng)外貿(mào)工作。建立進出口工作協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮出口獎勵資金、市場開拓和出口信用保險補貼專項資金作用，支持企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場。深入實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大高附加值產(chǎn)品出口，打造新的出口增長點。積極擴大先進裝備、關(guān)鍵零部件和重要資源性產(chǎn)品進口。鼓勵企業(yè)“走出去”，充分利用國內(nèi)外兩種資源兩個市場。加強反傾銷、反補貼預警和應(yīng)訴機制建設(shè)，幫助企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。

（三）加強財稅和統(tǒng)計工作。進一步加強財源建設(shè)，加大稅收和非稅收入征管力度，深挖財政增收潛力，努力培植一批后續(xù)財源，確保財政收入穩(wěn)定增長。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制“三公”等一般性財政支出，集中財力保障重點工程、重點項目和便民實事建設(shè)。嚴格財務(wù)管理，加強部門預算、國有資產(chǎn)管理、政府采購管理，加快公務(wù)卡制度改革。進一步加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)，提高統(tǒng)計工作水平。

三、加快高端產(chǎn)業(yè)聚集

（一）加快產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建。按照“產(chǎn)業(yè)層次高起來、產(chǎn)業(yè)鏈條長起來、產(chǎn)業(yè)集群強起來”的思路，集中發(fā)展汽車及零部件、電子信息、新能源、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，壯大石油裝備優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升銅壓延及深加工、新材料等產(chǎn)業(yè)，積極突破現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，以整車項目為龍頭，促進廣汽吉奧公司提質(zhì)上量，俊山五菱項目投產(chǎn)運營，同時積極引進一批高端汽車零部件項目；以科嶺項目為龍頭，推動電動汽車產(chǎn)業(yè)快速起步。電子信息產(chǎn)業(yè)，加快大規(guī)模集成電路、裸眼3D電視、平板電腦等項目建設(shè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。新能源產(chǎn)業(yè)，進一步拉長光伏和風電產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)中美新能源合作示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以力達新醫(yī)藥港項目為龍頭，推進資源聚集。石油裝備產(chǎn)業(yè)，瞄準高精尖產(chǎn)品，突出石油裝備的高端制造、技術(shù)研發(fā)、物流等功能，建設(shè)高端石油裝備產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。銅壓延及深加工產(chǎn)業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高加工深度。新材料產(chǎn)業(yè)，嚴格控制鹽化工發(fā)展總量，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融等生產(chǎn)業(yè)，集中突破服務(wù)外包業(yè)，積極培育健康、休閑、旅游等高端服務(wù)業(yè)，加快文化產(chǎn)業(yè)聚集。

（二）加大招商引資力度。開展“高端項目招商年”行動，加強產(chǎn)業(yè)前瞻性研究，找準主攻方向，提高招商層次，集中突破一批牽動全局、有震撼力的高端產(chǎn)業(yè)項目。設(shè)立駐外招商站，瞄準港臺、日本、歐美等重點地區(qū)集中開展對外招商活動。加強專業(yè)招商隊伍建設(shè)，不斷提高招商工作的成效。力爭全年引進2家世界500強企業(yè)，20個過億元的項目，總投資不少于200億元。

（三）加大項目推進力度。開展“項目興區(qū)行動”，落實項目推進計劃和責任，實行干部掛職制度，強力推進項目建設(shè)。加強督查考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

四、加強支撐體系建設(shè)

（一）加強科技支撐體系建設(shè)。加快“生態(tài)谷”、黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院、青年創(chuàng)業(yè)基地、軟件園二期等平臺建設(shè)，吸引高層次研發(fā)機構(gòu)聚集；支持企業(yè)申報省級工程技術(shù)研究中心和省市級企業(yè)技術(shù)中心，全力創(chuàng)建國家級采油裝備工程技術(shù)中心；加強科技中介服務(wù)體系建設(shè)，引進一批高質(zhì)量中介服務(wù)機構(gòu)；做好國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)創(chuàng)建工作，建成黃河三角洲標準技術(shù)服務(wù)中心；加大知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)保護力度，建設(shè)全省知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)；深化產(chǎn)學研結(jié)合和油地校合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。力爭全年申報市級以上科技計劃項目50項以上、市級以上科技獎勵20項以上，申請專利190件以上，新認定高新技術(shù)企業(yè)3家，新建規(guī)范化科研機構(gòu)5家。

（二）加強人才支撐體系建設(shè)。加大“人才特區(qū)”建設(shè)力度，實施好“百名高層次人才引進計劃”，重點引進一批高端領(lǐng)軍人才和創(chuàng)業(yè)團隊，支持其搞好研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化運作；加強培訓平臺建設(shè)，支持市技師學院發(fā)展，加快大學研究院和軟件與服務(wù)外包學院建設(shè)，辦好黃河三角洲高級培訓中心，打造區(qū)域性培訓品牌；規(guī)劃建設(shè)科教園區(qū)，吸引國內(nèi)外教育資源聚集。

（三）加強金融支撐體系建設(shè)。運營好私募股權(quán)基金和黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金，運作設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、新能源汽車產(chǎn)業(yè)基金和石油裝備產(chǎn)業(yè)基金，引進股份制銀行、擔保公司和融資租賃公司，構(gòu)建完善的金融服務(wù)體系。

（四）加強物流支撐體系建設(shè)。推進與青島保稅港區(qū)的合作，加快黃河三角洲國際物流港和保稅物流中心建設(shè)，引進一批大型物流企業(yè)，打造區(qū)域性物流樞紐。

（五）加強基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系建設(shè)。實施好2012年基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)計劃，抓好重點園區(qū)配套建設(shè)。加強質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量。

五、構(gòu)筑開發(fā)新格局

（一）搞好規(guī)劃。按照全市新的戰(zhàn)略布局和定位要求，進一步調(diào)整優(yōu)化各項規(guī)劃，形成科學完善的規(guī)劃體系。

（二）集中推進“兩區(qū)一園”建設(shè)。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，加快推進廣利港建設(shè)前期工作，盡快開工建設(shè)；做好高端石油裝備產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃選址和基礎(chǔ)設(shè)施配套，集中擺布高端石油裝備項目。臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)，按照規(guī)劃搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套，盡快具備項目承載條件。生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，做好土地收回工作，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套和重點項目建設(shè)。

（三）推進東八路以西主體區(qū)整合提升。依據(jù)整合方案，推動工業(yè)聚集和功能完善提升，打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心和高品質(zhì)生活中心。按照打造城市新標志的定位，全面推進新城區(qū)建設(shè)，搞好中心商務(wù)區(qū)CBD開發(fā)，集中推進黃河三角洲國際廣場、金融大廈、黃藍時代金融港、黃河生態(tài)城、悅來湖整體開發(fā)、海洋城、臺灣風情小鎮(zhèn)、阜外醫(yī)院醫(yī)療中心等22個重點項目建設(shè)，加快體育館、圖書館、規(guī)劃展覽館、城建檔案館等場館建設(shè)，高標準實施運河路、沂州路、府前街、黃河路改造工程，實現(xiàn)城區(qū)面貌煥然一新。

（四）加強城市管理工作。加大城市管理執(zhí)法力度，實行重心下移，提高城市精細化管理水平。加強城市交通設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極推進市政管、養(yǎng)、護外包，提高市政管理水平。

六、加強生態(tài)文明建設(shè)

（一）做好國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。嚴格落實年度工作計劃，推進重點行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核和ISO14001環(huán)境管理體系認證，實施一批循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)示范工程，將創(chuàng)建工作推向。

（二）抓好節(jié)能減排。抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)節(jié)能減排，加大技術(shù)改造力度，提高項目生態(tài)門檻，嚴格落實項目能評制度，加強預警調(diào)控和能源監(jiān)察，加快淘汰落后產(chǎn)能，確保完成節(jié)能減排目標任務(wù)。

（三）加強環(huán)境保護。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”制度，開展重點行業(yè)、重點企業(yè)環(huán)境風險源排查，建立化學品、危險廢物監(jiān)管體系，完善環(huán)境應(yīng)急預案。加大水氣污染治理力度，開展大氣污染物監(jiān)測預警，將PM2.5納入常規(guī)空氣質(zhì)量監(jiān)測體系。加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動濱海新材料園公用污水處理廠和環(huán)境監(jiān)管中心盡快投入使用。完成好中心城工業(yè)企業(yè)搬遷任務(wù)。

（四）推進集約集聚發(fā)展。依據(jù)園區(qū)規(guī)劃，合理擺布項目，促進聚集發(fā)展。嚴格項目評估審核，嚴格執(zhí)行工業(yè)項目分類供地管理辦法，鼓勵建設(shè)多層廠房，鼓勵中小項目入駐標準廠房，提高單位面積投資和產(chǎn)出強度。加大城鎮(zhèn)土地使用稅和土地閑置費征繳力度，集中開展土地清理，堅決收回閑置土地。

（五）推進綠化工程建設(shè)。加大綠化投入力度，編制主體區(qū)景觀規(guī)劃，實施一批精品綠化工程。加強綠化養(yǎng)護管理。加強企業(yè)院內(nèi)綠化工作。加大濕地保護力度，提升濕地生態(tài)功能。

七、加強社會事業(yè)發(fā)展

（一）切實保障和改善民生。認真落實促進就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)體系。扎實做好社會保障工作，高度關(guān)注困難群眾和弱勢群體生活，不斷擴大社會保障覆蓋面。發(fā)揮工會組織作用，維護企業(yè)職工合法權(quán)益。加快保障性住房建設(shè)，實施社區(qū)服務(wù)中心、金水市場改造等一批便民實事。統(tǒng)籌發(fā)展教育衛(wèi)生文化等社會事業(yè)，突出抓好普通中小學和幼兒園標準化、校車安全、學生營養(yǎng)補助等重點項目建設(shè)。切實做好人口和計劃生育工作。

（二）全力維護社會穩(wěn)定。切實做好群眾工作，拓寬群眾訴求表達渠道，設(shè)立群眾服務(wù)工作中心，妥善解決群眾合法合理訴求。落實社會穩(wěn)定風險評估機制，對重大事項、重大決策實行風險評估，從源頭上預防和減少社會矛盾。深入推進“平安開發(fā)區(qū)”建設(shè)，搞好交警大隊指揮中心、社會穩(wěn)定視頻動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、“網(wǎng)格化數(shù)字社區(qū)”等重點工程建設(shè)，組建治安巡邏（特警）大隊，加強單位內(nèi)保群防群治隊伍和社區(qū)基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善社會治安防控體系。深入開展嚴打整治斗爭和打霸治痞行動，強化建筑工地、出租房屋、復雜場所、兩新組織、網(wǎng)絡(luò)輿情及流動人口綜合管理，維護良好的社會治安秩序。加強普法陣地建設(shè)，搞好普法教育。加大油區(qū)綜合治理，搞好油地共建，構(gòu)建和諧油區(qū)。健全預警應(yīng)急機制，提高應(yīng)對突發(fā)事件和風險的能力。

（三）全力抓好安全生產(chǎn)。持續(xù)推進安全生產(chǎn)示范園區(qū)建設(shè)，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和“一崗雙責”，突出抓好?；?、壓力容器、道路交通、建筑施工、消防等行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。加強市場管理和食品藥品監(jiān)管，確保食品藥品安全。

（四）加強精神文明創(chuàng)建。依托工青婦組織，開展形式多樣的文化體育活動，豐富企業(yè)職工和區(qū)內(nèi)群眾的業(yè)余生活。大力加強企業(yè)文化建設(shè)，提高企業(yè)的凝聚力和向心力。

八、推進體制機制創(chuàng)新

進一步理順管理體制，調(diào)整健全內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，形成與發(fā)展階段相適應(yīng)的統(tǒng)一高效的行政管理體制。推進用人機制和分配機制改革，完善考核獎懲機制，增強內(nèi)部活力。繼續(xù)深化行政審批制度改革，強化服務(wù)功能，簡化審批程序，提高工作效能。深化投資體制改革，在政府融資、園區(qū)建設(shè)和城市經(jīng)營等方面探索新路子，多渠道多元化解決資金問題。加強和創(chuàng)新社會管理，整合管理服務(wù)資源，提高社會管理服務(wù)能力和水平。積極探索土地管理開發(fā)的新模式，保障開發(fā)建設(shè)需要。

九、加強黨的基層組織建設(shè)、黨風廉政建設(shè)和干部隊伍建設(shè)

（一）加強黨的基層組織建設(shè)。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為抓手，大力加強“兩新”組織建設(shè)，推進基層組織黨務(wù)公開，不斷增強創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。