水利工程安全監理實施細則精選(九篇)

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第1篇：水利工程安全監理實施細則范文

經過10年實踐，二級壩水利樞紐工程維修養護管理制度體系不斷完善。目前，形成了五大類別、14項主要制度以及若干技術標準組成的管理制度體系框架。管理制度體系縱向貫穿上級單位、主管單位和水管單位，橫向涵蓋工程管理和維修養護工作的職責界定、計劃編制、合同簽訂、維修養護實施、質量管理、項目監理、項目驗收、責任追究、經費管理和技術標準等多個方面。管理制度體系框架構成一般可以分為以下五個大類：①基本制度：主要包括項目管理辦法、經費使用管理有關規定、價款結算辦法、驗收管理規定、合同示范文本、管理責任和責任追究制度等；②實施細則：主要包括檢查考核細則、內業資料管理標準和驗收細則等；③管理細則：主要包括工程管理細則和維修養護管理細則；④技術圖表；⑤其他技術規定。基本制度是對維修養護管理各階段工作原則性的規定，是開展維修養護管理的基本依據和基礎性文件。實施細則和運行管理細則是結合工程現狀和管理實際，對基本制度的深化和細化，重在日常管理的可操作性。技術圖表和其他技術規定是維修養護管理的技術性指標，為維修養護實施和驗收提供科學、標準、規范的工作標準。

2主要內容

二級壩水利樞紐工程維修養護管理制度體系主要應用于維修養護內控管理，這里從維修養護項目管理角度對其主要內容加以介紹和闡述。（1）管理體制與職責：水利工程維修養護實行統一管理與分級負責相結合的管理體制。主要對上級單位、主管單位和水管單位的職責進行了界定。職責內容主要包括貫徹落實制定相關規章制度、維修養護設計方案、維修養護經費預算、監督檢查、項目驗收、培訓、總結應用和安全生產監督等方面。（2）設計方案及預算項目實施方案：水利工程維修養護經費實行部門預算管理，納入年度項目支出預算。主要對設計方案及預算項目實施方案編報時間、編制原則、主要內容、項目確定和定額標準等作出了規定。（3）項目實施：主要對合同簽訂、示范文本、任務下達、實施、檢查考核、價款結算、預算調整和安全生產等進行了細化。（4）監督檢查：水利工程維修養護實行經常性經查與專項監督檢查相結合的制度。主要對檢查主體、檢查對象、檢查內容、檢查時間和意見反饋等作出了規定。（5）技術資料管理：主要對技術資料的收集、整理、移交等作出了規定，同時通過制定實施細則對技術資料管理標準作出了示范性規定。（6）驗收：主要對驗收類別、驗收主體、驗收對象、驗收時間、驗收程序以及格式文件等方面進行了規定，同時通過制定實施細則對驗收標準作出了示范性規定。（7）責任制度：為建立水利工程維修養護經費使用管理分級負責制和崗位責任制，保證維修養護經費合法、有效使用，提高維修養護經費的使用效益，制定管理責任制度。主要制度包括：項目管理與預算管理責任、資金申請與支付責任、資金使用管理責任、會計核算責任、合同管理責任、決算和驗收責任、監督審計與考核責任、維修養護企業責任以及責任追究制度等。（8）管理細則：根據《水閘設計規范》、《水閘技術管理規程》、《水閘工程管理設計規范》以及上級工程管理制度辦法等制定《水閘工程管理實施細則》，從運行管理角度對水閘工程管理的任務和職責、水閘工程控制運用、水閘工程檢查觀測和水閘工程維修養護等作出了規定。根據上級維修養護管理辦法，制定《維修養護項目管理實施細則》，從維修養護角度對管理職責、設計方案及預算項目實施方案、項目實施、經常性檢查與月考核、技術資料管理、價款結算和驗收等作出了規定。以上兩個細則分別從工程運行管理和維修養護兩個方面，對相關工作作出了規定，是水管單位日常管理的主要依據，也是考核工程運行管理和維修養護成果的重要標準。（9）技術圖表：主要包括水閘平、立、剖面圖、電氣主結線圖、啟閉機控制圖、主要技術指標表、主要設備規格和檢修情況表等。（10）其他技術規定：水利工程維修養護屬于水利工程建設領域，但其項目安排和施工技術有別于水利工程基本建設。目前，很多水利工程維修養護項目尚無專門的國家或行業統一的技術標準，因此有必要針對具體情況制定相應的技術規定。目前，已初步制定并試行的技術規定僅適用于單項水利工程維修養護，主要包括標志標牌、工程觀測、工器具維修養護等。

3結語

第2篇：水利工程安全監理實施細則范文

關鍵詞：水利工程;建設管理;質量監督

Abstract: based on the author's work experience in China, such as water conservancy project management mode of some talk about their own opinions

Keywords: water conservancy projects; Construction management; Quality supervision and

中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：

1落實好項目法人責任制

項目法人責任制是水利工程建設管理的主體,是全面實行工程招投標制、建設監理制的可靠保證,是建立完善的工程項目管理體制的根本前提“如果項目法人責任制不落實,或落實的不到位,其它建設管理工作也將無法深入開展”項目法人制的落實:①要認真貫徹執行國家相關的法律、法規;②要熟悉和掌握與水利工程有關的規程、規范;③要熟悉和掌握水利工程建設的全過程;④要嚴格配備項目法人單位人員,不僅專業齊全,而且人員素質要高,有經驗。

1?1組建適合工程建設管理的項目法人

中央項目由水利部(或流域機構)負責組建項目法人“流域機構負責組建項目法人的水利部備案;地方項目由縣級以上人民政府或其委托的同級水行政主管部門負責組建項目法人并報上級人民政府或其委托的水行政主管部門審批;地方大型水利工程項目(投資在2億元以上)由項目所在地的省(自治區、直轄市及計劃單列市)人民政府或其委托的水行政主管部門負責組建項目法人”項目法人組建后要按項目的管理權限報上級主管部門審批和備案。

項目法人組建應具備一定的條件,要有與水利工程建設管理相適應的人員。因為水利工程建設的復雜性,要求在組建項目法人時法人代表應為專職人員。技術負責人應具有高級專業技術職稱,有豐富的技術管理經驗和扎實的專業理論知識,負責過中型以上水利工程的建設管理,能獨立處理工程建設中的重大技術問題。人員結構合理,應包括滿足工程建設需要的技術、經濟、財務、招標、合同管理等方面的管理人員。大型工程項目法人具有高級專業技術職稱的人員不少于總人數的10%,具有中級專業技術職稱的人員不少于總人數的25%,具有各類專業技術職稱的人員一般不少于總人數的50%。中型工程項目法人具有各級專業技術職稱的人員比例,可根據工程規模的大小參照執行。有適應工程需要的組織機構,并建立完善的規章制度。小型水利工程可參照以上條件組建項目法人。

1?2項目法人主要職責

項目法人是項目建設的責任主體,對項目建設的工程質量、工程進度、資金管理和生產安全負總責,并對項目主管部門負責。

項目法人在工程建設期間組織初步設計文件的編制、審核、申報等工作;按照基本建設程序和批準的建設規模、內容、標準組織工程建設;組建現場管理機構;負責辦理工程質量監督、工程報建和主體工程開工報告報批手續;負責與項目所在地地方人民政府及有關部門協調解決好工程建設外部條件;依法對工程項目的勘察、設計、監理、施工和材料及設備等組織招標,并簽訂有關合同;組織編制、審核、上報項目年度建設計劃,落實年度工程建設資金,嚴格按照概算控制工程投資,使用建設資金;負責組織制訂、上報在建工程度汛計劃、相應的安全度汛措施,并對在建工程安全度汛負責;負責組織編制竣工決算;負責按照有關驗收規程組織或參與驗收工作;負責工程檔案資料的管理,包括對各參建單位所形成檔案資料的收集、整理、歸檔工作進行監督、檢查。

2開展好建設監理制

2?1組建適應監理工作的監理機構

水利工程監理機構的組建,應適應水利工程建設的需要,依據水利工程特點組建工程監理指揮部,行使監理職責與權力,遵照與項目法人簽訂的監理合同管理水利工程建設。監理機構的設立應該職責明確,分工合理,團結協作,能夠發揮監理的職能。監理單位編制監理規劃,參照施工組織設計編寫監理實施細則。監理機構一般有3個層次組成,總監理工程師及其助手根據水利工程項目的監理活動特點與內容進行科學化、程序化決策;專業監理工程師及其助手具體負責監理規劃的落實、目標控制及合同實施管理,屬承上啟下管理層次;監理員具體負責監理工作的操作。

2?2監理工作主要職責

監理單位與項目法人簽訂監理合同,明確監理工作范圍、內容和責權;依據監理合同,組建現場監理機構,選派總監理工程師、監理工程師、監理員和其他工作人員;熟悉工程建設有關法律、法規、規章以及技術標準,熟悉工程設計文件、施工合同文件和監理合同文件;編制項目監理規劃;進行監理工作交底;編制各專業、各項目監理實施細則;實施施工監理工作;督促承包人及時整理、歸檔各類資料;參加驗收工作,簽發工程移交證書和工程保修責任終止證書;結清監理費用;向發包人提交有關檔案資料、監理工作總結報告;向發包人移交其所提供的文件資料和設施設備。

3實行好招標投標制

水利工程招標是一種競爭性的市場采購方式,即項目法人通過公告等形式,招引或邀請具有能力的企業參與投標競爭,通過一定的招標程序,從所有的應招標投標者中,擇優選擇合適的中標者。招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。水利工程實行招標投標制有利于促使設計、施工、設備制造、監理和咨詢單位、自我決策、自主經營、自我發展,提高技術與管理水平。實行招標投標制,形成良性的市場交易機制和合同制約機制,對深化水利建設領域的改革,促進水利工程建設領域的發展,提高建設管理水平和經濟效益,具有重要意義。

3?1招標范圍

水利工程中的防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利建設項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,達到下列標準之一的,必須進行招標:施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的;重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;勘察、設計、監理等服務的采購,單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;單項合同估算價低于第上述規定的標準,但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

建設項目的勘察、設計采用特定專利或者專有技術的,或者其建筑藝術造型有特殊要求的,經項目主管部門批準,可以不進行招標。

3?2招標類型

招標方式分為公開招標和邀請招標。公開招標是招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織形式投標。邀請招標是招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。水利工程建設項目原則上應采用公開招標。工程技術復雜或者有特殊要求,只有少數潛在投標人可供選擇的;涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災,適宜招標不適宜公開招標的;法律、法規規定不適宜公開 招標的其他情形,并履行規定批準手續方可采用邀請招標。

招標組織形式分為自行招標和委托招標。項目法人具有編制招標文件和組織評標能力的,經向有關主管部門備案或獲準,可以自行招標;需要委托機構招標的,可進行委托招標。

3?3招標、投標程序

項目法人在招標前,按項目管理權限向水行政主管部門提交招標報告備案。編制招標文件;招標信息(招標公告或投標邀請書);發售資格預審文件;按規定日期接受潛在投標人編制的資格預審文件;組織對潛在投標人資格預審文件進行審核;向資格預審合格的潛在投標人發售招標文件;組織購買招標文件的潛在投標人現場踏勘;接受投標人對招標文件有關問題要求澄清的函件,對問題進行澄清,并書面通知所有潛在投標人;組織成立評標委員會,并在中標結果確定前保密;在規定的時間和地點,接受符合招標文件要求的投標文件;組織開標評標會;根據評標委員會推薦的中標候選人確定中標人;向水行政主管部門提交招標投標情況的書面總結報告;發中標通知書,并將中標結果通知所有投標人。進行合同談判,并與中標人訂立書面合同。

第3篇：水利工程安全監理實施細則范文

這次全省水利系統電視電話會議是在全省上下防治非典、加快經濟發展的形勢下召開的。剛才,呂振霖廳長傳達了省委、省政府近期部署精神，對今年1-4月份全省水利工作進行了回顧總結，分析了當前面臨的新形勢、新問題，對下一階段我省水利系統一手抓非典預防、一手抓水利發展作出了重點部署。呂廳長的講話指導思想明確，任務要求明確，具體措施明確，對全省水利系統抓好當前工作具有很強的指導性，各地區、各單位要結合實際情況，認真抓好貫徹落實。下面，我就這次會議的貫徹以及加強基本建設管理和水利經濟工作講點意見。由于防非典的形勢，原定四月份召開的全省水利基建管理和水利經濟兩個會議未能召開，借今天會議強調幾點要求。

一、關于會議的貫徹

這次會議十分重要，關系到全年目標任務的完成。貫徹好這次會議精神，關鍵在于狠抓落實。提三點要求：一要迅速傳達會議精神，研究落實有效措施。要認真組織學習呂振霖廳長的講話，切實領會精神實質，增強干部職工兩手抓的緊迫感和責任感。要按照這次會議要求，對本地區、本單位今年以來各項工作完成情況，認真檢查回顧，研究新情況，調整新思路，創造新方法，針對薄弱環節研究落實有效措施，統籌安排、有序推進當前各項工作。各地、各單位貫徹會議情況請在5月底前報廳。廳辦公室要對這次會議的貫徹落實情況加強督促檢查。二要把防汛抗旱作為當前水利工作的重中之重，切實抓緊抓好。主汛期即將來臨，今年我省氣候異常，各地務必要高度警惕，抓緊落實好以行政首長負責制為中心的各項防汛責任制，抓緊完善各項防汛預案和應急方案，抓緊防汛歲修和應急除險加固工程建設，抓緊完成今年防汛清障各項目標，抓緊防汛物資和搶險人員的到崗到位。同時，要堅持一手抓防汛、一手抓防旱，積極做好蓄水保水和江水北調工作，加大節約用水和計劃用水工作力度，努力奪取今年防汛防旱斗爭的全面勝利。這次會后，廳領導將帶隊按流域分片組織汛前工作檢查，部署流域聯防，各地要認真做好準備。三要咬定全年目標，堅持兩手抓。今年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，也是水利現代化建設的關鍵一年。能否順利完成全年目標任務對新形勢下的水利發展有著重要意義。各地、各單位必須正確認識和把握預防非典和促進水利發展的關系，更好地堅持兩手抓。一方面，要繼續做好非典預防工作，進一步建立健全防控體系，嚴格落實各項措施，確保非典不在系統內發生和流行，為水利發展創造良好條件。另一方面，要不失時機地加快發展，集中更多的精力抓好水利建設和各項水利工作。現在離完成上半年目標還有一個多月時間，要堅決克服等待觀望心理和畏難情緒，咬定全年目標不放松，進一步振奮精神，迎難而上，調整思路，創新方法，加倍努力把非典造成的損失補回來，爭取上半年的工作時間任務雙過半，確保全年任務的完成。

二、強化建設管理，確保水利建設順利進行

強調四點要求：第一，要進一步完善項目法人責任制。項目法人責任制是工程建設管理體制改革“四項制度”的一項核心制度，是實行其他三項制度的基礎。目前，我省有的地方指揮部模式尚未根本改變，由水利局領導兼任項目法人單位負責人的還不少；有的沒有按規定獨立組建項目法人，責任主體不明確；有的項目法人內部組織機構不健全，兼職過多，業務素質和管理水平不高，嚴重影響工程建設的順利進行。今后，凡重點水利工程必須組建項目法人，明確法人代表，落實責任主體，并按管理權限上報主管部門審批。主管部門要放手讓項目法人大膽、負責地挑起擔子，加強對項目法人的指導、服務和監督工作，對工程建設中存在問題要積極幫助協調解決，同時加強對工程質量、安全生產的檢查。項目法人要充分發揮建設主導作用，在設計、施工、監理等參建單位之間，建立有效的現場協調機制，嚴格實行項目建設目標管理，為我省打造更多的水利精品工程。

第二，要進一步規范水利工程建設監理行為。當前在建設監理中還存在一些突出問題。一是大部分水利資質監理單位缺乏市場主體地位，多依附于設計院、科研院校、咨詢單位等為母體的企事業單位，產權不清晰、責權不明確。二是監理人員素質總體還不高，有的臨時湊班子，人員不穩定，聘請的離退休人員偏多，一線的持證人員偏少。三是監理工作不夠規范，工程項目監理組織不健全，監理規劃、監理細則缺乏針對性，人員配備不足，現場監管不力。各級水行政主管部門對監理單位要嚴格資格審批、注冊管理和年檢、業績考核，對不合格的監理單位要給予降級處理，對不稱職的監理人員要依法處罰，實行動態管理。要嚴禁監理人員無證上崗，嚴禁分發轉包監理業務，切實按監理合同辦事，把好質量關、工期關、造價關。同時要從長遠出發，努力培養監理人才，提高業務水平和管理水平。要積極培養高水平的總監人才，逐步創立總監理工程師個人品牌。

第三，要進一步提高水利工程建設質量。質量是工程建設的生命，百年大計，質量第一。我省水利工程建設質量總體上是好的，但是質量管理方面存在的問題不容忽視。有些項目法人質量管理體制不健全、過分注重低價中標，有的施工單位偷工減料，特別是還存在違法分包、層層轉包，分包代管的現象；少數質量部門質量監督流于形式。這些問題必須引起高度重視。當前要突出加強對施工單位亂分包的查處。亂分包，容易出現質量問題，也常常導致行賄受賂，拖人下水。事實也證明，凡是質量不好的甚至出質量事故的地方，相當一部分是由于亂分包引起的。即使是合法的分包、租賃，也不能分包代管，以租代管。要認真貫徹落實國務院《建設工程質量管理條例》和《工程建設標準強制性條文》水利工程部分的執行，項目法人和監理人員要切實負起責任，各級主管部門要加強監督和查處。同時，要一絲不茍繼續深入搞好安全施工，確保不出重大安全生產事故。

第四，要進一步提高招標投標工作質量和水平。工程建設實行招投標的關鍵是依法辦事，規范程序。當前主要是要進一步提高招標投標質量和加快推行設計招標。各建設單位要嚴格按照《省水利工程建設項目招標投標管理辦法》和《省水利工程建設項目施工招標投標實施細則》等規定進一步完善各項招標投標工作。今年水利部已下發了關于監理招標，設備材料招標的管理辦法，我廳即將下發設計招標實施細則，請大家認真貫徹執行。要結合整頓和規范市場經濟秩序，加強工程建設執法監察，堅持標本兼治、重在治本。對于不執行招標程序和弄虛作假等違法行為，要依法追究當事人的責任。同時，要加快推進設計、施工、監理單位體制改革，使其與市場經濟發展要求相適應，加快形成公平競爭的建設市場。

三、堅持不懈抓好水利經濟工作

水利經濟是水利工作的重要組成部分，是水利行業實現全面小康和富民目標的重要途徑。各地、各單位要把加快發展水利經濟擺到重要議事日程，及時研究解決水利經濟發展中遇到的困難和問題，為做好水利經濟工作提供保障。當前，要著重抓好三件事：

第一，要強化水費管理。這個問題呂廳長講話中已有明確要求，各地要認真執行。補充三點具體意見：一要加強和規范水費票據的使用管理，適當時候要進行一次培訓。二要抓好計量設施建設，工業及自來水廠等供水全部安裝計量設施，按用水量及價格收取水費。工業水費要繼續挖掘潛力，加大工作力度，尋找新的增長點。三要繼續推進水價改革和供水體制改革，將供水體制改革和工程管理單位的改革相結合，抓緊做好供水資產的評估工作，不斷規范供水管理行為，促進供水工程的正常運行。

第二，要依托行業優勢大力發展涉水經濟。當前，水利多種經營要抓緊調整結構，充分發揮水利行業的水土資源、人才等優勢，提高以行業為依托的供水、旅游、建筑施工、種植養殖業等項目比重，形成資源優化配置、行業優勢明顯的水利經濟結構。一是拓展種植養殖業。要加強與科研院校、高校的合作，合理開發利用現有資源，提高水利種植業和漁業的科技含量和經濟效益，大力發展特色產品。在水土開發過程中，要注重生態效益與經濟效益相結合，水土保持與開發利用相結合。二是積極開發水利旅游。我省江河湖泊和水庫較多，蘊藏著較大的旅游發展潛力，要把水利旅游作為新的增長點，積極做好水利旅游發展規劃，努力使每一處水利工程都成為一個新景點。要加強水利風景區的建設管理，強化水環境的保護和水庫的深度綜合開發。三是鞏固發展水利建筑施工企業。要加強水利施工業的內部管理，整合資源，擴大規模，以質量、實力、服務和水平贏得市場，提高市場占有率。四是大力發展供水產業。要充分挖掘現有水利工程潛力，逐步建立和完善鄉鎮供水管理體系和投入機制，按照現代企業制度的要求，提高供水企業效益和經營服務水平。同時，要積極推進和深化水利企業改革，為水利經濟的發展提供體制、機制保障。

第4篇：水利工程安全監理實施細則范文

關鍵詞：水利工程 建設管理投資管理

建設管理工作是否貫徹到位，是否落實到實處，直接關系到整個水利工程能否在確保質量、安全的前提下，以最小的投資，在預定的工期內完成。以下便是作者根據多年的工作經驗，就如何做好水利工程建設管理進行了闡述。

1前期準備工作

首先就是要明確水利工程建設程序，然后才能組織建設。水利工程與其他建筑工程一樣，其建設程序包括項目建議書、可行性研究報告、設計招投標、施工招投標、項目實施、竣工驗收等階段。另外，應該積極主動及時快速的辦理好各項審批手續，爭取在枯水季節開工建設。

2招投標管理

嚴格按照《招標投標法》，堅持公平、公開、公正的原則進行招投標，以確保選擇資質符合要求、實力雄厚、經驗豐富、信譽優良的優秀的施工單位，確保水利工程建設的順利進行。施工單位的選擇直接關系到整個工程任務能否保質保量的順利完成，因此，通過嚴格的招投標競選出優秀的施工單位十分重要。在進行施工單位審查時，應該重點審查其實際的參建人員與投標時所報人員是否一致，人證是否對應，尤其是項目經理及主要的技術管理人員。

監理人員是否認真履行職責是水利工程建設的質量、安全、進度、投資管理目標能否實現的關鍵因素。因此，必須選用信譽高、技術力量強、同類工程監理經驗豐富的監理單位。要求到達施工現場的監理人員數量、質量必須符合相關要求。監理人員必須具備相應的資質，且必須有良好的職業道德及很強的責任心。

3質量管理

質量管理是所有工程建設永恒的課題，水利工程建設當然也不例外。若工程質量出了問題，勢必會影響到投資的效益。小的質量問題，將會增加運行后的維修費用；大的問題，將給整個工程帶來安全隱患，嚴重影響到工程的使用功能及壽命，有的甚至直接導致整個項目建設失敗，投資效益更是無從談起了。因此，必須堅持以質量為本的管理思想，嚴格的控制工程施工質量。

首先是組織設計單位對施工單位及監理單位進行技術交底及圖紙會審工作，盡可能的將設計圖紙上出現的問題徹底解決，避免因設計圖紙問題影響施工質量。

其次嚴格執行開工報告、施工方案、施工工藝等報批程序。項目開工前施工單位必須向監理單位報送開工報告，待監理工程師審查其機械、材料及施工組織等后，確定具備開工條件，批準后方能開工。施工單位還必須根據設計文件及實際工程情況編制切實可行的施工方案，報監理工程師批準后，嚴格按照該方案組織施工，不得擅自更改施工方案。尤其是對于關鍵部位，重點環節的施工，施工單位應該編制詳細的施工工藝或者作業指導書，確保施工萬無一失。

再次就是嚴格控制原材料的質量關。要求現場監理按照規范要求對進入施工現場的原材料進行抽檢，經檢驗合格后方能使用。嚴禁施工單位使用、過期、變質的不合格原材料，從源頭上控制工程質量。

最后就是加強施工過程中的質量控制。要求監理單位嚴格按照監理實施細則進行監督管理，嚴格按照設計及規范要求對施工工序進行檢查驗收，工序檢查不合格的不得進入下一道工序的施工。對于關鍵部位、隱蔽工程施工必須全過程的旁站控制。施工過程中若發現大的質量問題，比如混凝土強度不合格等，應要求施工單位立即返工處理。

4安全管理

隨著社會的發展，安全生產越來越受重視。建設單位必須監督參建各單位切實貫徹“安全第一，預防為主”的方針，將安全生產管理落到實處。督促施工單位配備數量充足的專職安全工程師，與項目經理一同負責整個工程的安全管理。定期組織監理及施工單位對工地的安全生產經行檢查，發現安全隱患立即要求施工單位停工整改，安全隱患未消除前，嚴禁其重新開工。安全管理關鍵是要提高參建人員的安全意識，尤其是項目經理的安全意識，因此，可以通過組織安全教育、培訓的方式提高他們的安全知識，強化他們的安全意識。組織是保障，資金是基礎。參建單位必須設立安全生產專項資金，施工單位若不按照要求進行安全生產管理或發生安全事故，直接將該部分費用在計價中予以扣除。所有的特殊工種（吊機司機、挖機司機、電焊工等）必須持證上崗。大型的模板支架、深基坑開挖等施工方案必須報監理工程是批準后方能實施。

5進度管理

開工前施工單位應該根據合同工期、設計文件、施工方案等編制一個切合實際的施工進度計劃，并報監理工程師批準。施工中嚴格的按照進度計劃組織施工，若在施工過程中發現實際進度偏離計劃進度時，必須認真分析產生偏差的原因，采取恰當的措施及時糾正。若原進度計劃的確存在問題，那么就應該調整進度計劃，再按照新的進度計劃進行施工。

施工單位應每月上報月度進度計劃分析表，及時的掌握施工現場的進度情況。業主和監理單位應認真分析施工單位在施工中遇到的問題，及時幫助施工單位解決問題。業主在進度管理中也可以采取一些經濟手段，比如提前完成某節點工程，給予適當的獎勵。進度的快慢直接關系到投資的收益時間，早完工早收益，但是也不得隨意的壓縮施工工期，進度管理是必須在確保工程質量及安全的前提下進行的。

6投資管理

投資管理就是盡量將工程投資控制在預定范圍內。在完成施工圖預算后，首先應該組織相關管理人員對施工圖預算進行審查，再由財政部門審定建筑安裝工程的預算最高限價，然后再進行招投標活動。

施工過程中，應該嚴格控制設計變更，不得隨意增加投資。尤其是要重點審查隱蔽工程現場簽證及設計變更的真實性及必要性，防止施工單位弄虛作假。現場業主代表及監理工程師必須及時做好現場簽證工作，防止施工單位故意虛報，加大工程量。對施工單位的資金使用情況應該定期的監督檢查，防止其將資金用于其他工程項目，導致資金緊張，影響工期。通過加強預決算管理，確保工程嚴格按照施工圖和計劃進度施工，確保資金的正確合理使用。

工程竣工后，施工單位應該編制好竣工結算以及相關的資料，并上報業主審查，然后再由財政部門或者審計部門進行審定。

第5篇：水利工程安全監理實施細則范文

【關鍵詞】水利工程；質量；控制；監督；管理

1.質量管理的基本任務

（1）認真貫徹國家和上級部門有關質量管理工作的方針政策，嚴格執行國家和上級頒發的技術標準，規范，規程和各項質量管理條例，并結合工程項目的實際情況制定實施細則和有關管理制度。

（2）實行質量目標管理，并將其分解落實到項目部下屬相關部門和單位，力爭優質工程，創造良好的社會信譽。

（3）制定工程項目的質量控制計劃，確定質量管理要點，提出各項工程的質量保證措施，針對施工中存在的質量難點，質量通病與薄弱環節，組織研究攻關并強化施工過程中的質量控制工作。

（4）施工單位應按“三檢制”原則組織經常性的各種質量檢查，加強自檢和預檢，并做好質量評定資料整理工作，發現問題及時解決，不留隱患，做好質量事故的分析處理工作。

2.基層水利常見問題

（1）技術力量單薄業務水平偏低。設計或監理工作多由縣（區）級以上相應單位負責，基層水利人員從思想上有了靠山并產生了惰性，致使整體技術水平徘徊不前，有的還出現下降趨勢，另一方面，基層水利技術人員從事上傳下達等事務性工作較多，沒有或很少有時間進行深造，技術水平提高的速度慢，更缺乏層次的實踐經驗，難于承擔有一定深度的工作。

（2）技術資質不具備多種智能融于一身。設計單位按其資質等級及業務范圍承擔勘測設計任務，監理單位依照核定的業務范圍承擔相應的監理任務。

（3）設計施工不規范因陋就簡意識濃，小型水利。水利立項很少組織可行性論證，工程建設常常不合理或不規范。國家或水利部已經出臺了一系列法律法規，技術標準和規范，但很多樹立基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施，小型水利工程多以民辦公助為主，建設資金較為緊張，存在能省則省，因陋就簡的意識。

3.加強施工管理的舉措

（1）嚴格執行水利建設程序.嚴格執行《水利工程建設程序管理暫行規定》和有關文件，把好項目立項，報建，開工，竣工驗收等重要關口，任何項目上一階段工作未完成，不得批準進行下一階段的工作，嚴格工程設計審批制度，未獲批準的項目不準開工，堅決杜絕“三邊”工程，嚴格按照單元，分部，單位工程進行質量評定，任何工程未經驗收不得投入，使用或進行下一階段施工。

（2）建立健全各種規章制度，建立健全與質量管理有關的各種規章制度，規范企業和約束每個職工的行為，以全面達到保證工作質量和工程質量的目的，

1）質量崗位責任制。各項目部質量崗位責任制，是明確項目部各級人員和相關部門在工程工作中的具體任務，責任和權利，是質量管理中極其重要的一項基礎工作。2）質量檢查工作細則。項目部制定檢查工作細則，明確檢查工作內容，檢查方法，檢查記錄，檢查職責，記錄格式，不合格品處理等權限。3）工程質量獎懲辦法。各項目部施工質量管理工作應貫徹質量與經濟效益掛鉤的原則，制定內部質量考核與經濟獎懲辦法，實行獎優劣罰。

（3）制定監理細則，明確監理目標，根據工程要求規定監理目標，進度計劃，人員和料物計劃，以及為現實這些目標所進行控制的依據，方法，制度及保證體系等，制定監理細則，以及怎樣去評價做的效果，也便于相互工作協調和各工序的銜接，同時監理保證體系，包括質檢機構，質檢制度，質監人員的素質，并明確各級質檢人員的權限和責任等。

（4）施工質量控制，影響工程施工質量的因素，可概括為：人、材料、機械、方法或工藝和環境五大因素，“人”是指直接參與設計，施工的操作者和管理者，以及監理工程師，提高工作質量的關鍵在于控制人的素質和工作水平，“材料”是指導工程項目所用的原材料，構件和工程金屬結構及設備等，加強材料的質量控制是工程質量控制的重要內容，機械是指施工機械設備和檢驗工作質量所用的儀器設備，它對質量控制也有直接影響，方法或工藝是指施工方法，施工工藝及施工方案，施工方案的合理性，施工方法或工藝的先進性均對施工質量影響極大，環境是指技術環境，自然環境和施工管理環境等。

（5）加強質量教育，建立保證體系。要加強對全體水利職工質量意識和質量管理意識的培訓。監理和完善質量管理的獎勵機制，積極開發群眾性質管理和合理化建議活動，質量管理決不能因小而不赤，如果因陋而簡，雖然一次性投入較少，但將來的運行費用高，使用壽命短，結果并不節省投資，反而有可能勞民傷財。縣（區）級水利部門需要綜合監督，設計，監理，施工等多種職能，參照國家的有關規定，監理自己的質量保證體系，工程建設標準的要求，加強設計過程質量控制，建全設計文件的審核，會簽，批準制度，在工程施工時，做好“三控制，兩管理，一協調”工作，用經濟手段制經濟建設各方，確保工程質量達到優質的目的。

（6）改進監控方法提高檢測水平。為了提高質量檢測水平，需購置必要的檢驗，測試儀器和設備，對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查，通過實測，實量、實敲，實彈等手段，獲得準確，客觀，公正的監控數據。該好就好，該孬就孬，增加質量控制的說服力和威懾力，減少或避免工程質量評價中的錯誤，糾紛和矛盾，減少“人情工程”“關系工程”的弊端。首先，嚴把材料，設備的進貨關，批量購置的材料，設備等，要根據國家，部頒技術標準先檢測后使用，不合格的不使用，其次加強施工質量檢測，對種點工序和部位，設置質量監控種點，對關鍵工序實施旁站監理。嚴格監控施工質量，技術人員在施工現場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”等。

（7）注重美學研究營造景風工程，水利工程與其它建筑工程一樣，要注重美學研究與景觀設計，這將會取得良好的社會效益和環境效益。人類已經從原始水利階段，工程經濟水利階段進入生態水利階段，水工建筑物的建設必須與維護生態和保護環境相協調，在物質文明和精神文明飛速發展的現代社會中，各種建筑越來越多地開始質疑視角效果，水利建筑也不應該例外，其外表形應成為人類美學的載體。

（8）加強能力建設和培養優秀的建設與管理隊伍。水利工程的建設與管理工作是個復雜而艱巨的任務，自身的能力建設是基礎，也是基本條件，能力建設應包括：一是基礎資料和信息管理系統的建立實現一定規范的資源共享，二是必要的工程質量檢測設計的建設，三是作好代言人所必備的技術支持和相應的專家庫建設，四是培養和造就一批優秀的水利工程建設與管理人才是關鍵，就是要建立既有高深的理論知識又有豐富的時間經驗，既懂技術又懂管理，既有專業技術職稱又有技術崗位資格的復合型人才。

4.結束語

水利工程的施工質量直接關系到人民的生命財產安全，因此必須加大執法力度，狠抓質量管理，堅持不懈，使水利工程施工質量控制真正做到縱向全過程，橫向全系統，意識全方向，時間全控制，從而全面的符合國家相關規定的要求。

【參考文獻】

第6篇：水利工程安全監理實施細則范文

【關鍵詞】水利工程建設；工程管理；控制方法

On how to strengthen water conservancy construction management

Yang Yun-xiao

（Zaozhuang rock Ma Shuiku management officeZaozhuangShandong277214）

【Abstract】WATER is an important livelihood projects， and its importance is self-evident. In the process of water conservancy construction， construction management work is very important， quality and security， progress and investment is the core， how to effectively leverage their investments project management lies. Given the critical importance of water conservancy construction and management of the national economy， aiming at water conservancy construction and management of the current situation was analyzed， we discussed the reasons for these problems， and the corresponding requirements.

【Key words】Project management；Method of controlling water conservancy construction

水利工程建設項目是一項關系國計民生的重大工程，大多是非盈利公益性項目，一般投資主體是國家。但整個水利建設項目運行是由項目單位臨時組建指揮部等非法人機構負責，沒有一個相應機構代表政府實行管理，使項目投資難以得到有效控制。在傳統體制下，項目建設單位在建設過程中，由于缺乏制約建設單位容易偏向自己本部門的利益，擅自擴大建設規模，導致項目投資風險化。根據以上此種情況，國家要及時建立起完整管理體系來控制局面，水利工程建設管理是社會活動中的一種普遍的活動，是共同勞動的產物，是社會化大生產的必然要求。當人們獨立從事各種活動就能滿足個人的需要時，個人可以單獨地決定其行動計劃，并加以執行和對執行結果加以控制。實際操作中，水利工程建設涉及范圍很廣，投入資金較多的建筑項目，必須要合理利用國家財政，搞好水利工程中管理工作，使項目各項資源能合理配置，盡量節約成本，用最少經濟成本發揮最大效益。

1. 我國目前水利工程建設管理現狀

（1）水利工程項目法人責任制落實不得力。

工程項目法人責任制在水利工程項目的“三項制度”中處于的核心地位，可是在許多工程項目組建時，出現法人組建不規范，尤甚者是對項目法人根本未組建，導致工程責任主體缺失。與此同時，行政干預時，時常出現違反建設程序現象，只注重工期，不注重水利工程質量，時常出現工程資金不到位現象。

（2）招投標管理不夠嚴格規范，招投標管理中存在諸多的問題。

許多工程在招投標過程中，存在委托無資質單位或資質過低的單位進行招投標，因而導致資質較低的或者沒有資質的相關的設計單位、施工單位、監理隊伍參與水利工程建設。由于招投標管理不夠規范，存在違規操作和虛假招標，以及存在直接發包工程，從而造成對部分工程實施違法分包或轉包在水利項目建設中，常常出現項目法人、質量監督機構、施工單位及監理單位隸屬一個行政部門的“同體”問題，甚至是監理單位隸屬于項目法人、施工單位及設計單位管理管轄。并且在監理隊伍中存在素質低，人員配備不足，有無證上崗現象；在監理工作中存在突出的問題是作假帳，沒經準確的核實工作，就簽單。部分工程項目在設計前期準備工作管理不到位，設計人員技術水平較低，缺乏嚴格的強制性的標準，設計時對工程中各種因素考慮不全面，致使設計質量較低，并且對設計質量工作缺乏有效監督機制。

（3）質量稽察不到位，執法力度不嚴，監督力度不夠；稽查整改率低。

部分市地級的質量監督機構缺乏完善的機制，對于政府質量監督機構中存在標準定性不明確，在質量管理方面存在著職能責任不明和質監人員配備不足現象，監督工作程序缺乏規范性，監控手段不得力，時常出現監控失靈現象，需要加強工程質量檢測工作。

（4）水利建設工程中存在驗收工作以及偷工減料問題。

在水利工程建設中，對建設項目實施的很多，可是經過正規驗收的卻是很少；在病險水庫除險加固工程中，由于對其驗收率低，導致影響水庫除險的進度和新項目的實施。由于水利工程經過多次分包和轉包，層層收費，導致工程實體資金不足，因而造成偷工減料，施工不按要求標準操作，雖是節約了顯成本，卻加大了隱成本。質量控制體系不健全，導致質量控制不得力。

2. 建設管理的措施

2.1施工質量管理。

（1）質量管理是所有工程建設永恒的課題，水利工程建設當然也不例外。若工程質量出了問題，勢必會影響到投資的效益。小的質量問題，將會增加運行后的維修費用；大的問題，將給整個工程帶來安全隱患，嚴重影響到工程的使用功能及壽命，有的甚至直接導致整個項目建設失敗，投資效益更是無從談起了。因此，必須堅持以質量為本的管理思想，嚴格的控制工程施工質量。

（2）首先是組織設計單位對施工單位及監理單位進行技術交底及圖紙會審工作，盡可能的將設計圖紙上出現的問題徹底解決，避免因設計圖紙問題影響施工質量。

（3）其次嚴格執行開工報告、施工方案、施工工藝等報批程序。項目開工前施工單位必須向監理單位報送開工報告，待監理工程師審查其機械、材料及施工組織等后，確定具備開工條件，批準后方能開工。施工單位還必須根據設計文件及實際工程情況編制切實可行的施工方案，報監理工程師批準后，嚴格按照該方案組織施工，不得擅自更改施工方案。尤其是對于關鍵部位，重點環節的施工，施工單位應該編制詳細的施工工藝或者作業指導書，確保施工萬無一失。

（4）再次就是嚴格控制原材料的質量關。要求現場監理按照規范要求對進入施工現場的原材料進行抽檢，經檢驗合格后方能使用。嚴禁施工單位使用、過期、變質的不合格原材料，從源頭上控制工程質量。

（5）最后就是加強施工過程中的質量控制。要求監理單位嚴格按照監理實施細則進行監督管理，嚴格按照設計及規范要求對施工工序進行檢查驗收，工序檢查不合格的不得進入下一道工序的施工。對于關鍵部位、隱蔽工程施工必須全過程的旁站控制。施工過程中若發現大的質量問題，比如混凝土強度不合格等，應要求施工單位立即返工處理。

2.2安全管理。

隨著社會的發展，安全生產越來越受重視。建設單位必須監督參建各單位切實貫徹“安全第一，預防為主”的方針，將安全生產管理落到實處。督促施工單位配備數量充足的專職安全工程師，與項目經理一同負責整個工程的安全管理。定期組織監理及施工單位對工地的安全生產經行檢查，發現安全隱患立即要求施工單位停工整改，安全隱患未消除前，嚴禁其重新開工。安全管理關鍵是要提高參建人員的安全意識，尤其是項目經理的安全意識，因此，可以通過組織安全教育、培訓的方式提高他們的安全知識，強化他們的安全意識。組織是保障，資金是基礎。參建單位必須設立安全生產專項資金，施工單位若不按照要求進行安全生產管理或發生安全事故，直接將該部分費用在計價中予以扣除。所有的特殊工種（吊機司機、挖機司機、電焊工等）必須持證上崗。大型的模板支架、深基坑開挖等施工方案必須報監理工程是批準后方能實施。

2.3進度管理。

開工前施工單位應該根據合同工期、設計文件、施工方案等編制一個切合實際的施工進度計劃，并報監理工程師批準。施工中嚴格的按照進度計劃組織施工，若在施工過程中發現實際進度偏離計劃進度時，必須認真分析產生偏差的原因，采取恰當的措施及時糾正。若原進度計劃的確存在問題，那么就應該調整進度計劃，再按照新的進度計劃進行施工。

3. 加強水利工程建后管理，保證水利工程的長期使用效益

目前，我國一些地方的水利工程，只是重視建設過程中的管理，卻忽略了建后的管理，造成水利工程損壞，以及資產閑置問題，導致百姓誤認為是勞命傷財的工程，故此要加強建后的管理，發揮其長期效益，需要建立健全管護和監管制度，加強管護工作的考核。各級政府需要建立相關的機制，層層落實監管，做到有責必究，有過必罰，對于建后監管做出巨大貢獻的，或者監管工作成績突出的，給予適當的獎勵和表彰。同時發揮黨，共青團，社團組織的作用，積極組建各級義工團隊輪流參加水利工程建后管理活動，加強對其管理宣傳力度及監管力度。

參考文獻

第7篇：水利工程安全監理實施細則范文

1水利工程設計變更的分類

為加強水利工程建設管理，嚴格基建管理程序，規范設計變更行為，保證工程建設質量，控制工程投資，提高工程勘察設計水平，便于對水利工程設計變更分級管理，國家水利部于2012年頒發了《水利工程設計變更管理暫行辦法》，將水利工程設計變更分為重大設計變更和一般設計變更。重大設計變更指的是工程建設過程中，工程的建設規模、設計標準、工程任務、總體布局、工程布置方案、主要建筑物的結構形式、重要機電金屬結構設備及重大技術問題的處理措施、施工組織設計等方面發生變化，對工程的質量、安全、工期、投資和效益產生重大影響的設計變更。其他設計變更為一般設計變更。一般設計變更又可根據產生變更的原因分為設計改進、設計優化和設計修改。設計改進一般是由于地質地形條件發生變化、征地移民等社會原因，或由其他工程變化相應引起的設計變更；設計優化指施工過程中發現有更優的設計方案，在不影響工程質量、進度和投資的情況下，更有利于施工、提高施工質量、加快進度，或降低投資所引起的設計變更；設計修改指對原設計圖紙和設計文件中的紕漏、錯誤等加以修改和完善而引起的設計變更。

2水利工程設計變更管理的相關要求

根據國家水利部《水利工程設計變更管理暫行辦法》（2012年），水利工程設計變更審批采用分級管理制度。重大設計變更文件，由項目法人按原報審程序報原初步設計審批部門審批。一般設計變更文件由項目法人組織審查確認后實施，并報項目主管部門核備，必要時報項目主管部門審批。

3當前國內水利工程設計變更管理存在的問題

3.1缺乏相關法律法規和管理措施作為依據由于我國在水利工程的設計方面起步時間尚短，發展還不夠成熟，沒有完善的相關法律法規和管理措施，國家和行業也沒有對水利工程設計變更設立明確的標準，設計變更的權限也不夠明確，因此，在水利工程中存在較多的問題。此外，從國家頒布的《建設工程勘察設計管理條例》來看，在水利工程建設過程中，只是對工程勘察和設計內容的變更統一進行了規定，但沒有明確規定設計變更中一些重大修改的權限和修改的內容，沒有具體的實施細則，這對于中國進一步發展水利工程建設造成了一定的困難。3.2對工程前期決策、初步設計和勘察階段不重視水利工程設計變更涉及建設項目的全過程，但目前大多數項目的參建單位一般把工程變更管理和控制的重點放在工程施工階段，而不重視項目決策階段、勘察和設計階段。一般而言，工程施工階段的大多數設計變更是由于項目前期決策和勘察設計不足、不夠深入造成的，提高前期的決策質量和勘察設計深度與質量，從根本上減少設計變更的數量和頻率，降低設計變更對工程建設的影響。3.3勘察合同、設計合同和施工合同中缺少對設計變更的相關規范和約束勘察設計中一般只規定了勘察設計的范圍和任務等內容，而缺少對其質量的控制措施，沒有在合同中明確規定因前期勘測不到位、設計文件深度不夠、施工操作不當等原因引起的設計變更的管理辦法。只有在合同中明確規定了設計變更中各方的權利和義務，才不至于在管理設計變更時出現混亂。

4加強水利工程設計變更管理的建議

4.1制定水利工程設計變更管理措施在水利工程開展過程中，設計變更對工程施工的質量、安全和投資有直接的影響，所以，國家和行業有關部門應在充分考慮水利工程的實際情況后，制定和設計變更相對應的管理措施和管理程序，使國內水利工程設計變更管理做到有法可依。4.2提高前期決策和勘查設計質量在前期決策過程中，項目法人應予以足夠重視。在整個水利工程建設中，前期的決策和勘察設計是基礎。提高前期決策質量和勘測設計深度，可以從專家評審方案，在勘測合同中明確要求勘測深度，委托設計監理，編織明確的設計任務書，簽訂完備的有關于設計變更條款的設計合同，實行施工圖紙評審制度等方面進行。4.3在參建各方的合同中明確規定關于設計變更管理的條款在合同中明確關于設計變更的職責，落實責任，并對可能引起設計變更的原因進行規定處罰。在合同中對勘測深度不夠、勘測錯誤、設計錯誤、設計漏項、設計深度不夠及施工中產生的錯誤等行為進行一定的處罰，對參建各方明確要求，減少施工過程中不必要的設計變更。

5工程實例

寧夏固原地區（寧夏中南部）城鄉飲水安全水源工程是將寧夏固原地區南部六盤山東麓雨量較多、水量相對較豐沛的涇河流域地表水，經攔截、調蓄，向北輸送到固原市中北部干旱缺水地區的區域性水資源優化配置工程。該工程輸水線路總長74km，多年平均引水量3980萬m3，建設內容包括調蓄水庫3座，截引點5處，隧洞11條，壓力輸水管道11段，加壓泵站3座，主管線布置隧洞等各類建筑物190座。該工程所在地的地形地質條件復雜，氣候惡劣，施工條件差，共產生7項重大設計變更，按照《水利工程設計變更管理暫行辦法》（2012年）上報給項目初步設計審批單位，并得到了相應批復。一般設計變更的主要原因是地質變化及細部結構優化調整引起的，已報給項目主管部門自治區水利廳核備。

6結語

第8篇：水利工程安全監理實施細則范文

【關鍵詞】水利工程;監理;探討;規范;素質

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

長期以來,我國水利水電工程建設一直采用自營制方式,即由國家撥款,國營工程局施工,建成后移交相應的管理部門生產運行,收益上交國家。資金的使用,工程建設的進度、質量和成本,名義上都由工程局負責,沒有現代意義上的項目管理概念。直到20世紀80年代末,隨著改革開放政策的實施,在引進外資的同時也引進了國外長期在市場經濟條件下形成的并為社會公認的規則,即被稱為“國際慣例”的市場經濟規則以及FIDIC合同條件下的建設工程監理制。

水利工程建設監理制,是一項科學的管理制度。實踐證明,實行監理制對于加強工程建設管理,控制工程質量、工期和投資,確保工程安全,提高工程效益具有十分重要作用。但是,從水利工程建設監理實際來看,也存在著一些不容忽視的問題,如參與工程建設的有關單位不能很好地按照國家規定的建設程序、規程規范和技術標準開展工作,致使監理作用的發揮受到很大限制。針對目前水利工程監理工作存在的問題,現提出完善水利工程監理工作的對策。

1水利工程監理工作存在的問題

1.1對監理工作的作用和意義認識不足

(1)部分業主對實行工程監理的意義及其重要性缺乏科學認識,有的認為是迫不得已,有的認為是“多此一舉”,有的實行監理制只是為了應付上級部門的檢查或領取施工許可證,有的把監理僅僅當作是檢查質量的工具;即使授予了“三控制”的權力,在實際監理工作操作中業主也認為監理人員是自己的雇員,必須為自己的利益服務。有些業主經常用不成文的“地方慣例”來決定工程上的許多實際問題,使得承包商常常處在進退兩難的境地,導致工程建設進度滯后,工程效益下降,而監理單位則成為造成這種不良后果的“替罪羊”。

(2)承包商是建設工程的直接生產者,其管理水平直接影響著工程的質量和效益,也是監理單位開展監理工作的主要對象之一。有些施工單位把監理看成是質檢員,在質量檢查控制方面依賴監理,某一部位施工完成后尚未進行自查自檢,就叫監理去驗收,導致自身的質量體系不能有效運行。有些承包商在中標后,沒有及時按照承包合同中的承諾,組建工程項目部及配備相關人員;或是為了節約生產成本沒有或減少本應投入的生產設備,導致工程建設管理混亂,許多施工方案無法實施,從而嚴重影響工程建設的正常開展。也有的施工單位認為監理人員是業主利益的代表,是為業主服務和替業主作主的,不把監理人員當作獨立的第三方看待,因此在施工過程中不予以應有的配合,使得監理工作難以正常開展,工程建設不能走上正常的軌道。

1．2監理單位管理水平和監理人員素質有待提高

工程建設監理的主要任務是“三控制、兩管理、一協調”,監理單位實施工程建設監理應根據監理合同中所承擔的監理任務組建項目監理機構,實行總監理工程師負責制。監理總體目標的實現有賴于監理總體布置和科學管理,是一種高智力的勞動,因此該機構要求各類技術人員在數量、業務能力、專業搭配上合理,特別是對總監理工程師的技術水平、業務能力、組織協調能力有較高的要求。現實中,目前仍有部分監理公司不能獨立于原單位,有監理任務時就臨時拼湊人員,而被拼湊的人員往往缺乏必要的經濟管理知識和法律知識,運用現代管理手段提高工作質量和工作效率的能力較低,同時離退休人員多,監理人員構成難以穩定;而擁有較高專業技術水平、較強組織協調能力、較豐富管理經驗的人才難以引進,致使公司及其人員的素質總體水平較難提高,不利于公司的長遠發展。監理單位要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地,必須在加強管理工作的同時,重視培養人才,引進人才,以增強自身實力,從而達到內強素質外塑形象的目的。

1．3工程建設中存在不規范行為,監理合同得不到認真履行

目前,一些小型水利工程建設項目還不能完全按照工程建設規范要求施工,仍然存在“邊設計邊施工”,或者是業主、設計單位、施工單位同屬一家單位的現象,造成工程建設職責不清,責任不明,管理混亂,監理人員的決定和意見不能落實,監理效果不夠理想,工程質量監督出現漏洞,在工程質量問題的處理中互相推卸責任。因此,建設項目各方及質量監督機構必須認識到在我國過去的工程建設管理體制下,由于責、權、利不明確,投資失控、進度失控、質量失控的現象時有出現,以致造成了很大損失。通過20多年的監理實踐證明,實施工程建設監理是降低工程造價、加快工程進度、提高工程質量、減少投資浪費的有效措施。

2完善水利工程監理工作的對策

2．1大力加強監理隊伍建設

加強自身業務培訓,提高自身素質,規范監理行為,是一切監理工作的基礎。目前,一些大中型水利工程建設監理工作中,明顯暴露出監理人員特別是總監人才匾乏的問題。為此,有必要加強總監隊伍建設,培養綜合型的、高素質的總監隊伍,從而確保總監理工程師負責制的有效落實;加強監理人員的業務培訓和檢查、督促工作力度,以適應工作的需要;加強對現場監理工作的檢查、監督,力求監理行為規范。與此同時,應加強監理公司和現場監理工作的宣傳工作力度,加強輿論監督,切實做到內強素質,外樹形象;應不斷總結經驗,編制總監業務工作手冊和監理業務考核手冊。

2．2監理單位要增強責任意識

監理單位應增強責任意識和服務意識,以良好的工作業績和優質的服務爭取市場、占領市場,以質量求發展。同時,監理單位應充分認識到水利水電工程技術的復雜性和功能的多樣性,認真分析影響工程質量、進度和投資的主要因素,編制好監理規劃和監理實施細則,并增強這些細則的針對性和可操作性。

2．3加強與業主方及其他參建方的溝通

監理工作成績的取得,離不開上級領導和業主的正確指導與支持,離不開承包人的充分理解與配合,離不開設計單位的大力協作。特別是業主和設計單位的支持與配合,關系到每一項合理的施工方案的調整。如不能得到支持,許多好的設想將不能得到貫徹執行,監理工作的成績也無法取得。監理單位及監理人員應通過自身努力,扎實工作,使業主充分相信監理、依靠監理,其他參建單位能夠積極配合支持監理工作,從而達到“三控制、兩管理、一協調”的作用。

2．4完善法律體系,規范監理市場

我國水利水電建設領域法律體系的建立已取得了長足的進展,但是仍存在不少的問題,主要表現在:不同的法律法規之間,國家的法律法規和地方性法規、部門規章之間存在不少不協調乃至抵觸的地方;法律法規還存在許多覆蓋不到的范圍,不少法律的定義不明確。例如,我國建設工程質量管理條例第三十六條規定:“工程監理單位應該依據法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同,代表建設單位對施工質量實施監理,并對施工質量承擔監理責任。”必須以《合同法》《招標投標法》《建設工程質量管理條例》和有關法律、法規、規章為依據,培育規范的水利工程建設監理市場;打破地區保護,嚴格監理市場的準入管理制度,杜絕監理單位無資質或超資質等級與業務范圍承攬業務,杜絕監理人員無證上崗現象;杜絕分包、轉包監理業務行為。

3結語

隨著我國進一步推進改革開放,監理市場競爭日益激烈,水利建設工程監理行業面臨著監理能力、監理技術、資本市場、工程法律、監理人才等方面的激烈挑戰。為此,必須加強行業內部的學習,“走出去,請進來”,不斷完善現有的工程監理制度,強化法制意識,努力按國際慣例辦事。在守法、誠信、公正、科學的原則下認真細致地做好各方面的工作,力爭使建設監理行業有一個更加美好的未來。

目前,國家已將監理工作提升到重要的地位,對監理項目采取了質量責任終身制。隨著市場經濟建設的不斷推進與市場競爭的日趨激烈,如果沒有自己真正的管理水平與工作業績作后盾,要想在競爭中取勝,幾乎是不可能的。因此,水利行業監理單位應針對自身存在的問題,進一步規范監理行為,提高管理水平,以取得最佳經濟效益,更好地為國家工程建設服務。

參考文獻

第9篇：水利工程安全監理實施細則范文

關鍵詞：水利工程；項目管理；問題；策略

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：

1、前言

水利建設在經濟社會發展和生態環境改善中具有重要地位。水利工程具有很強的基礎性、公益性、戰略性，是關系經濟安全、生態安全、國家安全的一項戰略工程。然而，在水利事業高速發展，投資規模不斷擴大的大背景下，如何健全水利工程建設方面的管理制度，是擺在我們面前的一項重大課題。我國水利建設目前還存在著技術含量低，管理水平落后等狀況。因此，從確保工程質量，節約投資角度上講，必須加強對水利項目建設的重視和管理。

2 當前水利工程管理存在的主要問題

2．1 建設管理關系不順

在大規模水利建設質量管理工作中，由于受人員隊伍和工作精力的限制，監督檢查的深度和及時性難以保證，同時，工程的建設單位和設計、施工、監理單位以及質量監督部門有時隸屬于同一個地方或部門，容易導致地方和行業保護，不利于質量管理工作的到位。還有部分水利項目法人組建不規范，責任主體不明確。建設單位為了自身的利益，違反建設的正規程序，只抓工期，不考慮質量。這些都給工程質量埋下了隱患，嚴重影響水利工程的使用，直接影響農村的經濟效益，進而影響我國社會經濟的發展。

2．2 建設程序執行不嚴

水利工程大多數為公益性項目，一般沒有直接的經濟效益回報，投資形式以國家投資為主。一些地方和建設單位往往把主要工作精力放在爭取國家投資上，前期工作不夠充分．爭取到建設資金后，不執行基本建設程序，匆匆開工建設，甚至不辦理立項審批手續，以致完工后無法驗收，對整體工程質量無法評價。同時，一部分項目法人不具備實質條件，責、權、利分離，難以承擔起應有的責任。

2.3招標和投標管理中存在的問題

在水利工程建設之初，有很多工程項目在招標的過程中，根本沒有經過公平的競爭，而是靠著關系委托一些沒有資質的隊伍參與工程的建設。招標的工作不規范，違反操作的規定，虛假招標或者直接發放承包工程致使一部分工程存在轉包以及違法分包的現象。水利工程建設施工單位、監理部門屬于同一個行政管理部門進行管理，這樣的監理部門形同虛設，根本起不到真正的監理作用。還有設計單位的設計人員，責任意識不強，拿出來的圖紙往往不符合實際，施工單位在施工的時候也就不按照圖紙進行，而是隨意的更改，這樣不僅影響工程質量，還大大增加了投資，浪費了材料。

2．4 施工過程控制不嚴

一是精細化管理不足，施工過程工藝作風比較粗糙，缺乏精耕細作，質量缺陷較多。二是措施落實缺位，雖然制定了作業指導書、施工措施等，但未能嚴格執行并落到實處。三是基礎管理薄弱，質量記錄及時性、準確性、完整性、閉合性較差；生產性試驗結果整理、分析、總結、改進的資料不全。

2．5 人員隊伍素質偏低

近幾年，水利行業加大了人員培訓和隊伍建設力度，施工、監理、質監等隊伍和機構建設大大加強．但質量管理專職人員力量仍較薄弱，專業素質難以滿足工程要求。少數現場質量控制人員責任心不強，不按施工規程和監理有關規定操作；工人素質不高，存在偷工減料現象等。

2.6監督檢查力度小

在農村的水利工程建設管理中，普遍存在的現象是監督的影響范圍相對比較小，而且針對性還不強，質量管理職能責任也不明確，質量監督人員配備不足，監督沒有規范，有的時候就是簡單的走走形式，這樣監督檢查工作就會出現很多的漏洞，對工程的質量就難以保證。

3 提高水利工程質量管理的對策措施

3．1 完善質量管理體系

要做好質量管理與控制，管理體系是基礎。有了體系，就有了程序，有了管理的措施、內容，有了管理的部門和管理的責任人。 是要健全質量管理組織機構。首先，業主單位要設置管理工程質量的分管領導和具體管理工程質量的部門，分別給予他們管理工程質量、處理質量事故的權利和職責。監理單位應設立專職質量副總監和質量技術保證部，分別確定相應的職責和要求。施工單位從班組到施工隊到項目部要形成“三檢” 組織機構，約定各自的職責，形成施工單位的質保體系。三方并舉，相互制約，相互監督。二是要完善質量管理制度體系。首先，要制定質量管理辦法，從總體上約定參建各方在質量管理與控制方面的職責、權限和義務。其次，要制定工程質量管理實施細則，對施工單位的施工工藝、工序、環節，以及抽檢結果、外觀質量等各個細節作出獎罰的規定，通過獎懲激勵措施確保工程質量，營造良好的施工質量管理氛圍。

3．2 提高質量觀念意識

水利工程建設投資大、工期長、涉及面廣，工程質量是直接關系到人民群眾生命財產安全的重大社會問題，是水利事業賴以生存和發展的基礎，也直接關系設計、施工、業主的效益和形象，水利工程建設過程就是質量的實現過程，質量管理“沒有最好，只有更好”。因此，應樹立“大質量”觀念，即工程質量既包括內在質量(講求“內實”)，也包括外在的質量(講求“外光”)；既包括工程的實體質量，也包括形成實體質量的工作質量。同時，廣泛開展“質量教育”，提高全員質量意識，使每個崗位真正地認識到“質量是建設工程永恒的主題”．“質量是企業的生命線”、“今日的質量是明日的市場”，企業良好質量信譽、合理的質量成本是依賴于各崗位的優質工作，使員工明確崗位質量工作特點、范圍，使員工具有團結合作的精神，維護企業質量信譽，通過常抓不懈的教育、培訓，使企業員工對施工質量必須達標、創優形成共識。

3.3規范招標投標的工作

工程進行招標是為了讓投標單位進行公平的競爭，也是為了給工程建設提供更多的選擇，讓投標單位有競爭意識，提高施工質量，保證工程的質量。所以這個環節一定要嚴格控制。首先，要選擇有施工資質，并且有一定水利工程施工經驗的單位；其次，要嚴格落實招投標制度，避免出現關系單位，遏制違法分包以及轉包的現象。

3．4加強圖紙的設計與審查，嚴格質量控制過程

在設計過程中，要嚴格的按照勘察設計的相關條例進行設計，提高設計人員的整體素質，建立健全的施工圖紙的審查制度，防止隨意的變更設計圖紙。設計人員在設計的過程中要和施工負責人相互配合。因為設計人員往往缺乏實際施工的經驗，所以有時候設計出來的圖紙是不合實際的，給施工帶來了很大的難度，所以要求設計人員和施工負責人進行討論，保證設計出來的圖紙切實可行又標新立異。

嚴格質量控制過程，就是要嚴格抓好事前、事中和事后控制。從第一道工序起抓質量，做到質量不留后患，工程不留遺憾。

3.4.1、事前控制精細化，做到預警防范、準備到位。包括建立預警制度，并結合工程特征對重點復雜部位及重點工序制定相應的施工導則；嚴格控制檢查施工用原材料，從采購、進貨、貯存等環節進行層層抽樣檢查，嚴格把關。

3.4.2要強化事中控制，做到規范糾偏、責任到位。包括嚴格實行“三檢”制度，即施工隊技術員進行“初檢”，專業施工隊質檢員負責“復檢”，質量辦專職質檢工程師負責“終檢”，并向監理工程師提交質量檢查記錄；推行“無縫交接” 制度，堅持工序傳遞卡及節點工序會簽，保證施工工序間傳遞時不留質量問題；推行“樣板單元”工程制度，通過“典型引路”，帶動其他員工、其他部位的進步和提高；實行重點工序質檢員旁站監督制度、施工過程獎罰制度等。3.4.3事后控制要做到督促檢查，落實到位。包括嚴格執行檢查制度，及時檢查處理已發現或懷疑可能出現的質量問題，減少后期處理難度；堅持分析制度，定期召開質量月例會，分析施工中存在的問題，提出預防措施或限期整改，并在其后的施工中督促檢查、落實；堅持考核制度，實施質量“季考核、年評比”，施工質量與經濟利益掛鉤，并對重點量工程實施質量特別獎，保證施工質量管理優質。

3.5提高監理人員的素質，加大監理力度

工程監理的主要任務就是對項目工程的工期、質量以及投資進行監督和管理，以確保工程的施工質量。首先，監理人員要具有良好的職業素養，有一定的監理經驗，在監理過程中，制定詳細的監理制度，對整個工程進行定期的檢查，并明確項目工程中的一些施工難點以及弱點，知道哪些環節是比較容易出現疏漏，需要加強檢查的，一旦在監理過程中發現問題，要及時勒令施工單位加以整改，如果問題嚴重就要重新施工。只有這樣才能保證工程質量。

4 結束語

隨著我國的水利建設的高速發展，各流域水利開發呈現你追我趕、齊頭并進的發展態勢。大規模水利建設過程中，如何采取有效措施解決質量管理工作中存在的矛盾與問題，這既是水利戰線工作者所面臨和經常思考的課題，又是關系國計民生的焦點問題，更是確保工程建設質量、提升整體建設管理水平的關鍵問題。

參考文獻：

[1]建設工程項目管理.作者：本叢書委會.出版社：中國建材工業出版社.2004-08-01.