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2009年初,經濟危機以烏云壓頂之勢籠罩全球,沿海地區不斷傳來風暴沖擊的消息,湖北亦開始懼寒。彼時,出口受阻,內需不強,但挑戰困難的勇氣仍在。
在2008年12月份召開的全國經濟工作會議上,中央提出了2009年經濟工作的重點任務,力保8%的增長目標。國務院總理在會后的記者招待會上坦陳:“目標確有難度,經努力有可能實現。”
一個月之后,湖北省經濟形勢分析會上,省經濟形勢分析與預測中心預測,2009年全省經濟預計可增長12%。如果該目標實現,將可解決36.6萬個就業崗位。
“全國保八,湖北保十二”,國內媒體均興奮卻又質疑地報道湖北的這一目標。
在2009年12月25日召開的湖北省經濟工作會議上傳出好消息:“在經濟形勢極為嚴峻、經濟條件急劇惡化的情況下,全省經濟保持平穩較快發展,預計全年生產總值增長約12.5%,各項主要經濟指標好于年初預期,好于全國平均水平。”
目前,湖北省已確定了2010年經濟增長的目標:生產總值增長10%。根據實際情況,制定一個合理的目標,湖北正謀求在危機中尋找新的發展機遇。(成正茂)
擴大內需
2008年11月,湖北省統籌使用2009年至2010年各項經濟社會發展資金,集中投入各級財政性資金1500億元,帶動社會投資1.5萬億元左右,涉及建設項目10大類、55個專項、2962個子項目。湖北省發改委主任許克振透露,1.5萬億投資除大力支持制造業、高新技術產業及產業集群的發展外,2009年-2010年,湖北還將投入900億元,重點加強農業和農村基礎設施建設;交通重點項目投資將達到649億元;能源重點項目建設投入400億元;同時安排150億元用于節能減排和生態環境建設重點項目投資。
2009年初,中央宣布投資4萬億拉動內需,湖北對此已做好全力爭搶的準備。總理強調一定要促進中部的崛起。為全力擴大內需,湖北省共提出2.6萬項的重大建設項目,總投資規模達到7.91萬億元人民幣,希望執行中央政府提出的擴大內需計劃外,更能帶動地方主動投資,拉動區域經濟。武漢市市長阮成發更在接受媒體采訪時稱,武漢2009年在拉動內需方面,固定資產投資將力爭超過3000億,使武漢成為全國新一輪拉動內需的戰略平臺。
2009年12月25日,湖北省全省經濟工作會議,全省發改委工作會議指出,確保2010年全省投資規模突破萬億元。數據顯示,從2008年底到2009年,湖北擬新開工或續建的億元以上項目達1853項,總投資1.5萬億元。許克振表示,2009年以來,湖北省投資和消費都保持了高速增長,城鎮固定資產投資超過35%,社會消費品零售總額超過18%,這是歷史上少有的,2010年在這個基礎上再擴大內需難度很大,湖北任重道遠。(吳文文)
交通“”
鋪路架橋年年有,2009特別多。去年是湖北交通建設突飛猛進的一年,不僅上馬工程多、竣工里程長、投資巨,而且是“海陸空”齊發――全省新增高速公路563公里,高速公路總里程由全國第八位上升到第六位,新開工高速公路達15條,長1006公里;截至2009年11月底,全省境內開工建設的23個鐵路項目累計完成投資972億元,全年完成投資310億元;截至2009年10月,肩負開發長江黃金水道使命的武漢新港建設,擬定總投資額956.5億元的81個項目已開工建設25個,完成投資141.81億元;天河機場首次進入全國“千萬級”機場行列,即將開工的天河機場第三航站樓能滿足每年超過3500多萬人次的客流量,竣工后將成為中國內陸最大的航空基地。
“打好基礎才有長遠的大發展。”湖北省委書記羅清泉早在2008年年底就批示省交通廳:明年交通投資規模還可再大一些,因這是我省拉動內需的重中之重。
借武漢城市圈獲批的東風,湖北提出了五個一體化的建設目標,交通一體化首當其沖。
過去的一年,湖北已經形成武漢到城郊30分鐘、到武漢城市圈8城市2小時、到周邊省會城市4小時的高速公路交通網。到2020年,以武漢為中心,將形成“一環十三射四聯線”的高速公路主骨架網。
正緊張施工的漢宜鐵路通車后,省會武漢和省域副中心城市宜昌,最快只需1小時30分鐘,比目前壓縮3個小時。屆時,將有近4000萬人口受此路之益,江漢平原腹地無干線鐵路、無客運火車的歷史得到徹底反轉。
2009年4月1日開通的合武高鐵,使武漢至合肥只需1小時55分,比原來縮短了5小時40分;武漢至南京只需2小時50分,縮短了7小時56分;武漢至上海只需4小時45分,縮短了4小時41分。
建設中的武漢新港,是長江中游唯一的深水良港,其未來的建設目標是,達到年吞吐量3.5億噸,1000萬標箱,成為我國中部地區連接海岸線的水上“國際門”,湖南、河南、山西、陜西、重慶、貴州等省的貨物都可以通過這里集裝運輸,通江達海,直接進入國際市場。
武漢市斥資千億元打造軌道交通網,爭取在2017年前,7條軌道交通線全部建成。該市規劃軌道交通網總長220公里,設站182座。軌道1號、2號、3號、4號線目前已動工在建。屆時,武漢將成為全國四大路網中心之一。
“早餐熱干面,午餐白切雞”,“才飲‘珠江水’,又食武昌魚”,過去的暢想如今變為現實。武廣高鐵的開通,毫無疑問是湖北省2009年的一大盛事,國內媒體對這條中國真正的高速鐵路第一線不吝版面,不吝美言――大動脈攪動南中國,武廣高鐵開創了“陸地飛行”的新時代,開動了鄂湘粵三省及整個南中國經濟社會發展的新引擎。
美國《新聞周刊》撰文指出,中國正在進行一場“鐵路革命”,時速達350公里的高鐵讓幅員遼闊的中國正在“大大縮小”。誠然,交通建設是當前基建盛宴中最大的一塊蛋糕,湖北不愿也沒有錯過這一良機。中部之中的湖北,坐擁長江漢水,承東啟西、連貫南北,過去的2009,湖北與外界的時空距離大大縮短,客運物流的省內循環也更為便捷。(王坤祚)
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產業轉移
產業轉移是經濟發展的必然規律。在經濟全球化和區域經濟一體化進程加快的大背景下,積極主動地承接產業轉移,已成為后發展地區加快轉變經濟發展方式、實現跨越式發展的重要助推器。如何解決環境與發展之間的沖突,成為湖北在承接沿海產業轉移過程中又一個必須邁過的“坎”。
作為全國資源節約型和環境友好型改革試驗區,武漢城市圈目前正在大力發展循環經濟,從傳統的高開采、低利用、高排放工業生產方式,向低開采、高利用、低排放的新型工業化模式轉變,實現環境友好的可持續發展。湖北在承接沿海產業轉移過程中面臨著如何平衡地區經濟增長與科學發展、保護環境之間關系的挑戰。
據悉,湖北承接產業轉移的重點將立足于制造業、高新技術業、服務業以及加工貿易業。推廣城中村改造經驗,學習沿海成功做法,增加工業用地資源。
2009年的鄂港粵經貿合作洽談會以“承接轉移、促進消費”為主題,湖北省長李鴻忠、武漢市市長阮成發率代表團參加,一些省市重點項目中國長江金屬交易中心等隨團參加洽談。洽談會安排了湖北(香港)商品采購對接會、鄂港戰略合作懇談會、武漢市承接珠三角制造業轉移投資說明會等專題招商活動,旨在重點推動湖北與香港、珠三角地區的經貿合作向多層次、全方位、寬領域發展。
而在2009年底開通的武廣高速,無疑是一場產業轉移狂歡的前奏,湖北也將迎來更多來自珠三角的產業轉移的機遇。有關專家分析,東部沿海地區大規模產業轉移估計5年左右完成,到2010年,僅廣東、上海、浙江、福建4省市需要轉出的產業產值將達到14000億元左右。專家也指出,產業轉移將在三、四年之內會有重大變化,也表明湖北迎來了新的發展契機。(吳文文)
環保重拳
2009年6月22日,湖北省環境保護廳成立,將環境保護納入湖北省政府工作的一個組成部分,在政府大力開建兩型社會的當口,有著尤為重要的意義。事實上,當年也是湖北環保工程開工、竣工項目最多、新增設計處理能力最多、工作力度最大的一年。
2009年初,一場為期半個月的長江環保執法行動,是對兩江干流的一次全面“體檢”,也是湖北對“病源”排污口的一次大規模肅清。3月18日,湖北在武漢光谷聯合產權交易所正式啟動全省主要污染物排污權交易,此舉標志著湖北醞釀近3年的排污權有償使用工作在全省范圍正式推行。
2009年11月1-5日第十三屆世界湖泊大會在“百湖之城”的武漢盛大開啟,這是繼第十一屆在江西召開之后大會走入的第二個城市。來自全球45個國家的1500余名權威專家和政府官員共商湖泊治理保護與可持續發展大計,向全球了以“讓湖泊休養生息”為核心理念的《武漢宣言》。
不斷探索發展模式的武漢城市圈在2009年牽手區域低碳能源、低碳交通、低碳產業發展模式,更準備將青山-陽邏-鄂州大循環經濟示范區申報成國家低碳經濟發展試驗區。湖北省政府稱,發展低碳經濟將是湖北省未來10年重要的探索性工作。武漢城市圈將搶搭低碳經濟發展“頭班車”,建設全國首個低碳經濟試驗示范區,并引領全省發展低碳經濟。湖北省發改委相關人士也估計,不久的將來,“低碳”將可能成為武漢城市圈最醒目的名片。(吳文文、吳淋淋)
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“兩圈一帶”
2009年“兩圈一帶”無疑是出現頻率最高的關鍵詞之一,圍繞著這個關鍵詞,城際鐵路也正如火如荼開工建設、武漢新港、大東湖生態水網、打通鄂西交通通道等一系列動作正閃亮著我們的眼睛。
2008年7月召開的湖北省委九屆四次全會上,明確提出了這一發展戰略。“兩圈”就是武漢城市圈和鄂西生態文化旅游圈,“一帶”是指湖北長江經濟帶新一輪的開發。湖北省財辦副主任趙凌云曾表示:“兩圈一帶”,以“兩圈”為引擎,以“一帶”為傳動,是湖北省近些年來探索振興之路的戰略思路集成。
武漢城市圈“兩型社會”試驗區2008年已獲國家批準;鄂西生態文化旅游圈匯集了十分豐富、極具特色的生態、文化、旅游資源,可以建成文化底蘊深厚、地方特色鮮明的旅游板塊;長江橫跨湖北全境千余公里,沿江分布有25個縣市,其經濟總量占全省的三分之二,可極大地拉動投資需求,對全省的經濟發展有極強的承載力。
作為“一帶”中的長江,“黃金水道”的利用,被放在突出位置。2008年底至2009年,首批啟動的項目總投資超過百億元,是湖北省“兩圈一帶”戰略建設中的重中之重。
與此同時,加快鄂西生態文化旅游圈交通基礎設施建設。通往全省最西部恩施州的宜萬鐵路、滬蓉西高速公路、宜巴高速正在建設中,三年內可望全部建成。武當山至神農架生態旅游公路、十堰至房縣高速公路、十堰至宜昌鐵路、神農架機場等工程,也在進行建設或開工準備工作。(呂留平)
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2009年,湖北再次無緣全國百強縣(市)名單榜,縣域經濟成了湖北經濟發展的軟肋。2009年,湖北省政府下定決心,要盯住進入全國百強的目標,力爭2至3年內實現縣域經濟全國百強零的突破。
2009年9月7日至9日,湖北省委、省政府在荊門市召開全省縣域經濟現場會,交流縣域經濟發展經驗,分析當前經濟形勢,部署下一階段工作。縣域經濟在經濟保增長中發揮了積極作用,全省縣域生產總值占全省經濟總量的比重由2008年同期的52.2%升至54.3%,縣域規模工業增加值增速高于全省平均水平9.2個百分點。2009年11月15日,湖北省縣域經濟研究會第二屆會員大會暨湖北縣域經濟研究院揭牌儀式在湖北經濟學院舉行。
2009年1月至11月,湖北省有12個市州的規模以上工業增加值增幅達到20%以上,其中增幅在24%以上的就有9個。在應對國際金融危機過程中,全省縣域經濟異軍突起,成為保增長的中堅力量。規模以上工業增加值、地方一般預算收入等主要經濟指標增幅高于全國平均水平。
湖北省統計局副局長葉青曾指出,湖北經濟發展要有新的突破,一個重要的條件是要發揮湖北優勢。這個優勢并不局限在大城市,而更多的是在中小城市,那里應成為未來經濟發展的主戰場。2010年,湖北省級還將追加10億元投入,共30億元財政資金進一步激發縣域經濟發展活力,這是前所未有的力度,也昭示了湖北省政府狠抓縣域經濟的決心。(吳文文)
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上市軍團
2006年6月,中國證監會一聲令下,拉開了股權分置改革的大幕。從此,中國證券市場進入全流通時代。正當全國各省都在“國九條”的東風下,大力推進轄區內企業上市的時候,湖北企業上市步伐不進反退。隨后兩年里,在眾多IPO新股發行的企業中湖北沒有一家,而與此相對照的是,湖北上市公司業績也差強人意。
2009年,在創業板大幕開啟的元年,多元化融資渠道的開拓,讓湖北企業上市之路迎來的新的歷史機遇。到2009年12月底,湖北已有三家企業成功上市,8家企業過會,成為湖北勇勢破局的一年。
2009年7月23日,證監會正式受理創業板上市企業材料申請,江通動畫等8家企業向證監會遞交了申請材料。7月30日,武漢光訊科技通過中國證監會最后一關審批,拿到在中小板發行A股并上市的批文,從而成為湖北省2008年以來第一家上市企業。8月6日,南國置業成功過會,成為IPO重啟以來湖北第一家上市的房地產公司。三個月后,南國置業在深交所敲響了正式上市的鐘聲。
2009年,鄂企海外上市工作也進一步實現突破。楚冠實業在美國粉單市場實現借殼上市,并積極籌劃轉板進行再融資。國測諾德則成功登陸美國OTCBB市場,募集資金2100萬美元,兩家企業均為我省東湖高新開發區的高新技術企業。至此,我省境外掛牌上市的企業增至七家,累計融資近52億元人民幣。而早在2009年3月上旬,湖北省發改委上市辦公布了282家上市后備企業名單,這282家企業依上市基礎條件分為了三個層次,其中重點培育類61家,培育類54家,扶持類167家。至此,湖北上市后備企業培育體系初步建立。(胡廷鴻)
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“東星”墜落
2009對于蘭世立來說,無疑是其有生以來最糟的一年。這個生于武漢江夏區烏龍泉鎮,卻聲稱是新加坡公民的前湖北首富,人生過山車在牛年墜至谷底。
圍繞蘭世立的一系列新聞是2009年新聞媒體的熱點財經話題,東星航空被樹立為民航業“國進民退”的標桿。
同蘭世立出人意料地神速殺入航空業一樣,東星航空事發突然而迅速。在蘭世立主動謀求國航接手東星航空,雙方進行了多次接觸之后,2009年3月13日晚間,東星航空一份“措辭嚴厲”的嚴正聲明,拒絕再與國航進行任何談判。3月15日,東星航空被民航總局強制停航,蘭世立本人試圖從珠海出境未果而被小范圍監視居住。3月30日,東星航空進入破產程序。
隨后,一連串的新聞和事件則是圍繞東星航空是破產清算還是重整。最終,湖北省高院駁回了包括中航油、中航信、新鄭機場等企業各自提交的重整申請。而被看做是拯救東星航空的白衣騎士的汪潮涌,也在8月25日收到了駁回的重整方案。8月27日,東星航空被裁定破產清算。
不得不承認,東星航空的覆滅有行政干預和國企推動的身影,但蘭世立豪賭般的經商哲學才是根因。一位從事礦產開發的民企老板曾在和《鄂商》記者談到蘭世立時說:“這個人,吃到饅頭之后想吃包子,吃了包子之后想吃面包,吃了面包又想吃燕窩……其實他連吃饅頭的本錢都不夠。”
“攤子越大、政府越放不了”,一些污染嚴重的企業曾經就有過論斷:只要創造了GDP,解決了大量的就業,政府就不可能在環保問題上對自己痛下辣手……
有分析人士指出,蘭的種種表現,實際是對地方政府的“綁架”和挑戰。“我這么大、這么知名的企業,政府不會讓我垮的。”騙貸、欠款久拖不還、一房多賣,“老賴”蘭世立被曝光的種種劣跡,為他無所畏懼的心理作了注腳。
如今,東星集團過去宣稱的三駕馬車中,房產業務的標志性建筑已經易主;“旅游+航空”產業鏈中60多個門店僅剩20余家苦苦支撐,神龍架景區被當地政府收回,鐘祥景區也已不在其掌控之中。(王坤祚)
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金融突圍
2009年,正當全世界都在金融危機的泥淖中掙扎之時,中國經濟卻率先拔出了一只腳。于是,企穩回暖成為人們口中形容中國經濟最多的詞,湖北經濟也應聲看好。2009年湖北省經濟企穩回暖態勢明顯,而這背后,金融市場的發展也為湖北經濟的復蘇提供了動力。全年省內銀行業、證券期貨業、保險業發展創歷史新高。全省新增信貸3307億元,增長37.8%;新增存款4079億元。利用資本市場直接融資130億元。截至去年11月底全省保費收入實現343.75億元,均高于全國平均增幅。
省部戰略合作開啟湖北金融新時代
2009年3月9日下午,湖北省政府與中國銀監會在北京舉行戰略合作座談會。湖北省委書記羅清泉、省長李鴻忠、中國銀監會主席劉明康出席座談會并表示銀監會將以支持湖北武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區建設為契機,加快推進與湖北建立戰略合作機制,進一步加大對湖北金融改革創新發展的支持力度。
多家金融機構整飭上路
2009年9月9日,經國務院批準,武漢農村商業銀行股份有限公司在漢正式掛牌成立。該行是我國省會城市中首家掛牌的農村商業銀行,也是總部設在武漢的第二家全國性銀行機構。12月23日,武漢國有資產經營公司以第一大股東身份成功入主天風證券,天風證券注冊地及總部亦相應從成都變更和遷至武漢,成為湖北省內繼長江證券后的第二家全國性券商。而2009年湖北首家專為科技型中小企業融資的科技銀行――漢口銀行光谷支行的成立,也為解除銀行和擔保公司的后顧之憂,東湖開發區首期拿出2000萬元貸款風險補償基金,若貸款發生損失,銀行、風險基金、擔保公司將按1:2:7的比例共擔。該項金融創新模式在湖北省尚屬首例。
全省信貸創新高助經濟企穩回升
2009年11月末,湖北全省金融機構各項貸款余額11999億元,同比增長40%,創出歷史新高。1-11月,貸款新增3244億元,創近20年來最高紀錄。
湖北2009年新批41家小額貸款公司,累計發放貸款超10億元以緩解中小企業融資難。
銀行業調信貸結構
2009年9月15日,湖北省銀監局組織省內銀行業召開大會,啟動為期3個月的“轉變經營理念和經營方式”系列活動,推進銀行業調整信貸結構。
為切實抓住春節前后企業用工的高峰期和外出勞動力返鄉過節的有利時機,大力促進農村富余勞動力以及外出務工人員向縣內企業轉移就業,滿足工業園區企業節后用工需求,保障企業正常生產,促進企業正常循環和我縣經濟持續發展。根據《__縣人民政府辦公室關于印發__縣__年春季招工活動實施方案》(安府辦字[__]222號文件)精神,經鎮政府同意決定春節期間在全鎮范圍內廣泛組織開展幫助企業招工活動,具體活動方案如下:
以科學發展觀為統領,深入貫徹黨的十八屆四中全會和省委十三屆十次、市委三屆八次會議精神,結合我縣工業園區企業用工實際情況,大力引導外出務工人員“回歸”縣內企業就業,幫助缺工企業招聘急需勞動力,緩解企業缺工問題,保障企業正常生產,促進農村勞動經濟和企業協調和諧發展,著力加強招工服務工作,優化企業用工環境,推動縣域經濟持續健康發展。
圍繞“早摸底、早策劃、早準備、廣宣傳、造聲勢、搭好臺、唱好戲”的工作思想,抓住春節期間外出務工人員返鄉過年有利時機,通過開展系列幫助企業招工活動,確保我鎮園區招工任務的圓滿完成。
1、各村居委會要提前做好在廠員工的宣傳動員工作,既要爭取將原來在本廠就業的員工節后回廠就業,還要發揮老員工“以工引工”的作用,利用他們回鄉過年的時機,在村組為我縣園區企業用工環境、工資待遇等多做宣傳報道,吸引更多回鄉勞動力留在本縣企業就業。
一年來,在市科技局的正確領導下,中心深入開展學習實踐科學發展觀活動,緊緊圍繞全市科技經濟工作大局,中心上下齊心協力,創新思路,開拓進取,扎實工作,不斷提高服務質量和服務水平。在為政府服務、為企業服務、科技咨詢、培訓等方面取得了新成效。中心2009年被評為國家級示范中心。
一、圍繞全市科技經濟工作重點,為政府部門提供決策咨詢服務。一是編輯印發《**科技參考》4期。中心結合本地區產業現狀進行專題調研,并形成專題調研報告,重點就國內外科技發展動向、水平、趨勢及影響,科技成果的應用,科技發展的熱點、焦點、難點問題以及科技發展戰略、發展政策等通過《**科技參考》有針對性的進行報道,為政府、科技決策部門和從事科技管理工作的領導提供參考服務。二是為市政府化解金融危機提供決策參考服務。積極為市政府收集、整理國內發達城市所采取的應對金融危機的有關政策和措施資料,為我市政府部門科學應對金融危機提供了參考依據。
二、整合科技資源,完善綜合性公共服務平臺,為區域科技創新提供科技支撐
中心通過整合科技資源,加強科技服務軟硬件基礎設施建設,建成了**市中醫藥企業科技創新公共服務平臺、技術轉移服務平臺等8個共性技術支撐平臺和17個基礎數據庫,打造了一個區域性公共科技網絡資源服務平臺,拓展了服務空間,為加快區域自主創新、成果轉化和產業化步伐,不斷提升科技自主創新服務水平,促進區域經濟又好又快發展提供有效的科技服務。
三、發揮優勢,開展特色科技服務。一是依托公共服務平臺,大力開展信息服務。充分發揮現代網絡優勢,通過中心網站、中藥科技創新服務、技術轉移網等公共服務平臺各種信息23972條,為政府、企業、社會等提供信息服務;二是發揮中心科技人員智力優勢,開展咨詢服務。利用中心科技人員智力優勢,開展咨詢和技術服務,減少企業的創新市場風險,促進科技成果的轉化和經濟發展。先后為**生化藥業有限責任公司、中國化學工業**工程有限公司等100多家企業及個人提供了咨詢和技術服務。其中,提供技術咨詢服務32項、管理咨詢18項、申報項目咨詢20項、解決技術難題、科技成果登記及獎勵咨詢和科技項目查新服務80余項。取得了良好成績;三是組織“三農”專家服務團,開展科技服務三農工作。為加強科技服務三農服務工作,中心對科技服務“三農”專家庫進行了更新和充實,擴大了“三農”專家服務團專家隊伍,拓展了服務領域,三農專家由原來的由60多人擴大到100人。先后組織三農專家深入**、**、**、**等縣(區)村屯田間地頭,針對***病防治、**優質高產栽培、**修剪、**病蟲害防治、**改造技術等開展技術指導、咨詢服務,幫助農民解決生產中的技術難題。全年共組織專家開展三農服務工作15次,發放技術資料1600多份,接受技術咨詢250余人次。與此同時,為破解制約產業發展難題,為農業產業發展提供技術支撐。中心積極組織“三農”專家服務團專家對***穿孔并**病進行課題攻關,其中由市科技局立項支持的**穿孔病防治試驗,已通過專家驗收,目前,正組織專家在**主產地**進行**病防治試驗;四是積極開展培訓服務,提高科技素質。中心圍繞提高中小企業管理水平和科技創新能力以及農民的科學素質等關鍵問題,積極開展科技培訓服務。先后舉辦了科技型中小企業創新基金項目申報、監理培訓班、組織企業參加“企業轉型與升級管理研討會”、“制造業設計仿真一體化解決方案”研討會以及三農科技培訓等共20多期,培訓各類人員1000多人次。
四、認真組織企業參加“兩會一周”活動。
中心利用“**科博會”、“**高交會”和“**科技活動周”平臺,組織企業參加展覽和項目對接洽談,為企業技術需求項目牽線搭橋,使企業通過“兩會一周”這一平臺,既宣傳了企業,擴大了企業的影響力,又實現了企業與名牌高校、科研院所及大企業集團技術項目洽談對接,為企業產品技術創新提供了有力科技支撐。今年共組織4家企業的4個項目參加**科博會,并成功與**有色金屬總院、**大學、**科技大學以及**中國公司和中國**工業集團、中國**總公司等進行了對接洽談;組織22個企業的22個項目,參加深圳高交會;在市科技局的領導下,成功籌備了**屆**科技活動周,組織了300多人、80多家企業的新技術、新成果參加了展示展覽及項目簽約洽談,高標準完成了市科技局委托我中心承辦的“新技術新產品交流交易會”任務,在全*評比中**市獲得最佳組織獎,我中心獲得地市組織一等獎。
五、大力加強廣西科技文獻共享與服務平臺推廣應用,促進科技成果轉化
為加強廣西科技文獻服務平臺的推廣應用,提高企業自主創新能力,促進科技成果轉化,中心加大對平臺的推廣宣傳力度,與縣科技局聯合將平臺的推廣應用向縣(鄉)機關、企事業單位延伸輻射,為縣級政府部門制定縣域經濟、發展規劃、政策法規,以及企業提供信息服務,有力的促進了縣域科技創新,推動科技進步,對提升中小企業競爭力起到積極作用。今年舉辦平臺推廣應用培訓班2期,其中6月份在**縣舉辦的培訓班由縣政府主辦。共培訓人員100多人次。全年接待用戶300多個、讀者1000多人次。先后到**科學研究所、**有限公司等20多家企事業單位開展了科技文獻服務,發放了廣西科技文獻共享與服務平臺用戶卡150多張。發展20多個會員單位。
六、加強科技項目工作,提升中小企業創新能力
中心為9家企業編制了國家創新基金項目申報材料,為企業策劃包裝自治區、市科技計劃項目、農業成果轉化資金項目共15項。對***儀器廠、***科技發展有限公司等7家獲得科技型中小企業技術創新基金項目的企業進行了監理工作,指導3家企業開展項目驗收工作。
在昂首邁進“十一五”,加快推進巨鹿跨越崛起的關鍵時刻,縣委、縣政府今天在這里召開全縣經濟工作會議,這是一次十分重要的會議,目的是準確把握當前經濟發展面臨的形勢,深刻分析我縣經濟運行中存在的突出問題,進一步統一思想,堅定信心,硬化措施,狠抓落實,確保全年目標任務圓滿完成。一會兒,徐書記還要做重要講話。下面,我就總體經濟工作講三方面的意見:
一、回顧上半年經濟工作,更加堅定了我們加快經濟跨越崛起的必勝信念
上半年,我縣大力實施“創業年”和“落實年”活動,全面推進年初確定的“四十工程”和五項工作重點,各項突破性工作和重點工作都取得了令人欣慰的階段性成績,為今后的經濟發展奠定了“三個良好基礎”。
(一)主要指標快速增長,為全年目標的完成奠定了良好的發展基礎。截至6月底,全縣生產總值完成13.3億元,同比增長14.9%;規模以上工業增加值完成2.1億元,實現利稅6809萬元,分別增長18.7%和21.6%;全社會固定資產投資完成10.3億元,增長26%,其中城鎮固定資產投資3.1億元,增長49.3%;全部財政收入完成4892萬元,增長6.4%;全社會消費品零售總額完成4.8億元,增長17.3%;出口創匯額255萬美元,增長197%;工業用電量8321萬度(其中燕南自備發電2700萬度),增加1380萬度,增長20%;全縣金融機構存款余額2.37億元,比年初增加2.3億元,貸款余額15.7億元,比年初增加1.3億元。各項主要經濟指標實現了時間過半、任務過半的要求。特別是今年工業運行形勢較好,實現了開工率高、銷售率高、利稅率高。
(二)大項目建設勢頭強勁,為經濟跨越崛起奠定了良好的產業基礎。經過調整,我縣共確定縣級以上重點項目102個,總投資28.9億元,年度投資19.1億元。截止目前,已竣工或部分投產41個,在建52個,完成投資9.6億元,占年計劃的50.4%,同比增長53.4%。今年項目建設有兩大亮點:一是大項目的支撐作用明顯。列入省重點2項,市重點7項,總投資13.6億元,占重點項目總投資的近50%,年度投資9.9億元。一批大項目陸續開工建設,而且建設速度較快,這個局面是近幾年不多見的。二是產業集中度高。新上項目向棉紡織產業集中,新上工業加工項目73個,其中棉紡織項目達24個,投資占工業項目投資總和的39.4%,五大紡織項目投資達7.4億元。益雅、三昌、韓一等一批重點項目的建設,使得棉紡織產業對經濟的拉動作用明顯增強。
(三)城市建設力度加大,為開放招商奠定了良好的環境基礎。今年,我縣城市建設工程多、亮點多、投入大,拉大了框架,提升了層次,展示了大氣魄。上半年開工建設的城建項目20個,總投資6億多元,截止目前,已完成投資3.8億元。縣城工業園進行了道路硬化,完善了配套設施;高標準環城路網、生態植物園等“十大城建工程”進展順利,成為縣城的亮點工程;人和綠色家園等一批商住設施投入使用,縣城的配套功能進一步完善;五大市場、五大商貿的商業格局進一步強化,城市建設水平、商貿輻射能力進一步提升。
同時,我縣的其它工作,也都取得了較好的成績。上半年,我縣被國家商務部批準為“萬村千鄉市場工程”試點縣,被省批準為農業財政資金整合試點縣,成功爭列國家級優質小雜糧基地縣;農業綜合開發實現全省“紅旗縣”四聯冠;全省勞動力轉移工作現場觀摩會、全市扶貧工作現場觀摩會、全市廣電事業現場會在巨鹿召開;成功舉辦了第十五屆中國巨鹿杏節,召開了我縣與市建行銀政、銀企交流座談會;上半年我縣共爭取國家級和省級無償資金近7000萬元,等等。
回顧上半年的工作,我深切地感到:巨鹿發展每取得一項成績,都蘊含著各級各部門搶抓機遇、克難攻堅的膽識與氣魄,都飽含著廣大干部群眾扎實苦干、干事創業的汗水與心血,都凝聚著全縣36萬人民團結拼搏、跨越崛起的智慧與力量。特別是今年以來,縣鄉村三級換屆,廣大干部群眾思想不散,秩序不亂,干勁不減。對此,我代表縣四大班子向廣大干部群眾、向各位企業家表示衷心的感謝!
二、總結分析經濟運行中的突出問題,使我們倍感加快經濟跨越崛起的壓力巨大、責任重大
在充分肯定成績的同時,我們應該看到,在推進經濟跨越崛起的進程中,我們仍面臨一些不容忽視的問題和矛盾:
一是經濟發展缺乏大企業、大項目的支撐。分析經濟運行中的問題,最突出的、最根本的還是項目問題,缺少立縣的大型、巨型項目支撐。上半年,全市共新上投資超10億元的項目18個,姜市長還不滿意。而目前我縣仍沒有一家產值超10億元的骨干企業,投資超5億元、10億元的巨型項目,甚至沒有新謀劃的前期大項目。今年新上項目中,年度投資最大的項目也沒有突破2億元。這說明我們項目謀劃力度不夠大,項目投資強度不夠大,招商引資仍沒有實現大的突破。這反映出我們開拓意識和創新精神還不夠,思路不夠寬,措施辦法少,工作力度小。需要我們各級各部門在項目謀劃、招商引資、創造性地破解發展難題上下大力氣、下真功夫。
二是農業產業化鏈條短,經營層次低,附加值低。這是制約我縣當前農業發展的關鍵問題。我縣特色種植已有40年的歷史,種植面積20多萬畝,但沒有一家可以支撐產業發展的龍頭企業,產業鏈條很短,附加值很低,處于初級加工階段,受市場影響大、風險大。比如今年鮮杏上市,在其它水果普遍漲價10%的情況下,由于外來大客戶少,杏價格比去年下降了30%,嚴重影響了農民收入和種植積極性。據有關部門調查,近兩年,特色種植面積有減少的趨勢,主要原因是價格不穩定,農民收入沒有保障。如果有幾家龍頭企業的帶動和支撐,產業鏈條拉長,有暢通的銷售渠道,農民收入能夠穩步增加,我們的特色產業將走出被動局面,這個問題我們要高度重視。
三是巨鹿經濟缺乏知名度,缺乏品牌效應。由于產業化程度低,我縣特色農業品牌沒有打響;加工企業只有燕南是省級名牌企業,喜德來家具有一定的知名度,其它企業知名度很小;縣域支柱產業對外影響力也很小,沒有形成自己響亮的產業基地稱號。宣傳力度不夠,如果沒錢在中央級媒體上搞宣傳,那么網上宣傳也不失為當今時代的一種低成本宣傳渠道,現在哪個部門沒電腦?哪個企業不上網?我們還有自己的網站,可是我們的網絡宣傳意識還遠遠不夠,現成的資源得不到充分發揮。最近,政府辦公室做了個統計,在網上搜索“巨鹿枸杞”、“巨鹿銀花”和其它產業的信息,只能找到幾千條,而搜索“寧夏枸杞”、“封丘銀花”以及同類型的產業信息則高達數十萬條,這說明我們的縣域經濟知名度很低。縣域經濟品牌不響亮導致對外來投資的吸引力不強,招大引強就很難實現。
四是企業融資難問題日益突出。我們的中小企業由于缺乏信用等級貸款難,一些大項目也由于土地問題得不到及時解決,手續不全,導致貸款難問題也日益突出。從全國情況看,下半年將給項目建設帶來新的壓力。今年上半年,全國出現了投資趨熱、土地供應過多的現象,已經出現經濟過熱跡象,我國GDP增速達10.9%。上半年,銀行貸款狂增2.2萬億,同比多增7233億元,已完成全年放貸任務的87%。這已引起中央高度注意,近日連續出臺關于加強宏觀調控的政策,控制投資、土地供應過快增長。三季度,土地、信貸兩個閘門將進一步收緊,給我縣項目建設帶來嚴峻挑戰。
五是優化產業結構與轉變增長方式的任務依然艱巨。經過近幾年的膨脹,目前國內的棉紡產能已經出現過剩苗頭,紡織企業僅靠擴張規模,勢必造成“大而不強”,在新一輪產業競爭中敗下陣來。目前,我們的棉紡織80%以上企業,還停留在低檔設備、初加工、低附加值產品階段,行業利潤率在5%以下,多數企業微利運行甚至不盈利,棉紡織產業面臨著隱憂。調整產業結構、提升產業層次、加快技改創新勢在必行,加快推進小企業做大,大企業做強。清河、沙河等縣市發展走過的彎路,給我們敲響了警鐘,這些縣產業結構單一、增長方式粗放、產業層次較低、產業鏈條短,經濟發展受市場影響風險較大。而寧晉的工業門類齊全,產業層次高,增長方式好,有單晶硅、紡織服裝、電纜、淀粉等多個產業,技術含量高,產品附加值高,具有很強的競爭優勢,經濟發展一直處于良性狀態,增勢強勁,值得我們深思。
縱觀我縣經濟運行中的突出問題,我感到有“四個壓力”:
1、培育壯大支柱產業的任務依然艱巨,壓力比較大。一方面,受國際市場、國家政策調整以及我國與歐盟、美國貿易摩擦的影響,目前紡織產業競爭激烈;另一方面,周邊縣市上棉紡的勢頭較旺,同處于產棉區的臨西、隆堯、廣宗、威縣、南宮、清河,甚至沙河都在謀劃、建設棉紡織項目,上半年這些縣市新上紡織大項目10個,總投資15億元,紡紗能力70萬錠,目前已投產13萬錠,幾天就有一個幾萬錠的紡織項目開工或者投產,就像雨后春筍一樣,上棉紡的勢頭強勁、競爭激烈。玉米深加工也是如此,寧晉、隆堯、清河、南宮等都在運作淀粉企業,而且單體項目投資大,生產土霉素堿、生物制藥等高技術產品,燕南的淀粉還是初級產品,產業鏈短,附加值較低,處于不利的競爭地位。這些因素決定著我們發展支柱產業的壓力很大,能不能把產業做大做強,需要我們認真研究,謀劃新思路、新措施。
2、謀劃大項目、上大項目的壓力比較大。近幾年,我縣經濟保持了較快增長的勢頭,得益于項目對經濟的強力拉動作用。但是,我縣項目建設工作仍存在著諸多問題。一是項目進度慢,目前仍有9個項目由于前期工作不到位,尚未動工。二是項目規模小,投資超千萬、超億元的項目不夠多。三是謀劃中的后續項目少,特別是大項目少、前期項目少,項目建設后勁嚴重不足,明年的省市重點還沒有眉目,壓力非常大。
3、優化環境的壓力比較大。環境也是生產力。現在,全國各地都在招商引資,都在爭跑項目。許多地方在資源、區位、產業等方面條件比我們優越,我們只有把投資環境變成發展優勢,才能形成競爭力。我們一直強調抓經濟就要以項目為中心,各部門要立足本職,為項目建設大開綠燈,同時,要有發現“黃燈區”的能力,學會打球。但是作為部門來講,都有上面的要求和條條規定,如何吃透上面,結合地方,服務發展,做好上級政策、條條規定與地方發展結合這篇文章,創造一個比較完美的發展環境,需要做的工作還很多,壓力相當大。
4、提升農業產業化水平,拓寬農民增收渠道的壓力比較大。盡管近幾年我縣農民收入保持了8%的增幅,但是農民增收的壓力仍比較大。從目前看,農民收入來自政策性因素和糧食價格上漲的空間越來越小,農民增收主要依靠勞動力轉移和農業產業化的發展。對我縣來講,就是要在做好農村勞動力轉移的同時,大力發展農業產業化,提高特色農產品的附加值,從而增加農民收入。而我縣產業化發展滯后,特色農業增值鏈條短,對農民持續增收形成很大制約。
盡管我們工作有壓力,發展有挑戰,但是我們同樣面臨著外資內移、南資北移承接資金轉移的機遇,渤三角快速崛起的輻射機遇,國家加大對貧困地區扶持的政策機遇。在加快發展的緊要關頭,誰的眼界寬、辦法多,誰就能掌握主動;誰的措施實、行動快,誰就能贏得先機。在加快巨鹿經濟跨越崛起的新征程里,我們各級各部門都要增強搶抓機遇、加快發展的緊迫感、責任感,扎扎實實地干好本職工作,確保全年目標任務的圓滿完成。
三、以重點工作的突破激活發展全局,努力開創加快經濟跨越崛起的新局面
加快經濟跨越崛起,必須找準發展縣域經濟的關鍵點、突破口,以重點工作的快速突破,激活經濟發展全局。同時,還要找準適合我縣實際的發展模式。從全省前30強縣域經濟綜合分析看,農業產業化模式和特色產業集群模式,相對契合我縣農業比例偏高、勞動力資源豐富的基本實際,是比較現實的發展路徑。因此,從下半年開始,我們的工作重點要突出以下六個方面:
(一)加速推進農業產業化。要將推進農業產業化發展作為我縣經濟的主要抓手,重點扶持壯大龍頭企業,發展農產品加工項目。一是鼓勵龍頭企業加快發展。要做好投資1.3億元的整合農業財政資金建設中藥材基地及加工項目,以此為契機,扶持建設一批農產品加工企業,提高特色產品加工率。要加快扶大扶強燕南、三昌、昌隆等現有產業化龍頭企業,加快企業升級改造步伐,引導企業與大專院校、科研院所等研發機構開展合作,加快開發新產品,拉長產業鏈,拓寬企業發展空間,實現產加銷一條龍生產、貿工農一體化經營。下一步,我們要研究制定“產業化重點龍頭企業扶持獎勵辦法”,對固定資產投資超千萬的龍頭企業技改或擴建項目,給予獎勵;對新進入國家或省級的重點龍頭企業,給予重獎。通過政策導向,推動小龍頭做大,大龍頭做強。二是搞好規劃指導,整體推進特色農業加工項目。要把三大特色農業分包給農口和涉農部門,要求分包部門制定產業發展規劃,每個產業新確定1-2個標志性產業化項目,對于填補空白的精深加工項目,政府給予獎勵。這些項目可通過吸納民間資本建設,吸引域外資金建設,或向上爭跑資金建設。對這些項目要實行領導負責制,推行“有領導分包,有部門專抓,有專人服務”的項目建設制度,把責任落實到每個工作環節,并強化對分包部門的督導落實。三是建設無公害特色基地。要加快我縣綠色食品基地、GAP基地、無公害產品、生態示范縣等認定工作。加快建設三個5000畝標準化示范方,發揮示范帶動效應,提高特色農業基地的規模化、標準化水平。要樹立品牌意識,打造農業特色品牌,搞好著名商標的推薦、認證工作,以品牌帶動基地建設,促進農民持續增收。四是健全完善農業服務體系。要健全完善枸杞、銀花、紅杏等農村專業合作組織,充分發揮作用,把一家一戶的農民有效組織起來,真正讓合作組織成為服務三農、增加農民收入的有力支撐。同時,加快提升特色農產品市場。壽光蔬菜、安國藥材之所以有名、有規模,是因為它的市場搞得好。我縣枸杞、銀花面積和產量都不小,但市場不行。有關部門要在這方面研究對策,扶持市場建設,促進產業化向縱深發展。
(二)扎實推進“工業強縣”戰略。加快經濟跨越崛起,關鍵在工業的騰飛。我們必須堅定不移地抓住工業不放松,全力以赴抓好重大項目、龍頭企業、支柱產業和工業園區。
1、提升龍頭企業的帶動能力。大企業、大龍頭是縣域經濟的生命力所在。內邱引進了一個建滔,兩年納稅突破億元,下一步還要建設投資百億元的煤化工基地,一個龍頭激活了縣域經濟;隆堯一個華龍,帶起了數十家食品企業集聚,成為隆堯發展的支柱;新河一個玉樹造紙,就能把一個財政窮縣、經濟小縣,推進全市一檔縣行列。所以說,我們一定要培育出自己的大企業、大龍頭。各有關部門要研究政策,發揮職能,采取多種措施,從政策、資金、人才、土地、信息等各方面,對現有骨干企業給予重點傾斜和扶持,為企業創造良好的發展環境,促其不斷發展壯大,努力打造一批知名的龍頭企業。經過兩年左右的積極培育,力爭把燕南、三昌、昌隆、方正4家建成銷售收入超10億元的企業,把韓一、益雅2家建成銷售收入超5億元的企業,把喜德來、昌泰、科達3家建成銷售收入過億元的企業。
2、提升大項目的支撐能力。發展經濟靠項目,是不容置疑的。項目建設是我們經濟工作的重中之重,各部門要牢牢扭住項目建設這個龍頭,各項工作都要圍繞項目去開展、實施。一是加大項目謀劃力度。今年,我縣列入省市重點項目9個,但是,明年列哪些項目,現在還沒有謀劃出來,也沒有前期大項目,如果不及早謀劃,明年的項目建設就很被動。為此,要加大項目謀劃力度。要依托優勢骨干企業上項目,加快企業再造,積極創造條件,促進骨干企業擴張規模,增強實力;要依托優勢產業上項目,以項目建設為支撐,擴大產業規模,提高技術水平,提升產品檔次,加快推進產業升級;要依托老企業升級改造上項目,促進老企業技改創新,擴大規模,實現持續健康發展;要圍繞產業政策上項目,謀劃項目既要研究市場規律,又要研究產業政策,準確把握產業政策支持重點,謀劃一批立縣大項目。一季度經濟會上,徐書記提出,年內每個鄉鎮都要新上一個固定資產投資超300萬元的工業項目,我說經濟強鎮還要新上一個投資超千萬的大項目,年底要要賬。二是加大項目爭跑力度。上半年,我們共爭取上級資金近7000萬元,尤其是開發辦、土管局、民政局、農業局、交通局、教育局、衛生局、財政局等部門都做了大量工作。今后,大家一定要再接再厲,抓住國家對貧困地區和西部地區加大支持力度的機遇,利用國家級貧困縣這一有利條件,加大跑辦力度,多方爭取上級資金,為我縣經濟社會各項事業發展增添新的活力。三是加大項目落實力度。重點加強對縣領導分包的16項重點項目的推進力度,對分包領導給足權力,壓死責任,確保重點項目順利建設。各分包領導對項目要真包、實包、包到位,全力協調項目建設。縣委、縣政府將倒排時間表,定期調度,督查要賬,年底驗收考核,對沒有做好協調工作、完不成分包任務的領導和責任人要進行問責。
3、提升產業的競爭能力。全省銷售收入50億元以上的產業集群中,所在縣有一半進入了全省30強;100億元以上的產業集群中,所在縣全部進入了全省前30強。因此,我們要致力于做強特色產業,著力在培育產業集群上下功夫。我們的近期目標是,把棉紡織、食品加工培育成銷售收入超20億元的產業集群,把機件加工培育成銷售收入超10億元的產業集群,把橡塑制品培育成銷售收入超5億元的產業集群。
4、提升園區的集聚能力。巨鹿工業騰飛的希望在園區,招大引強的主陣地在園區,經濟跨越崛起的關鍵也在園區。下半年,重點抓好縣城工業園區的建設,按照“高起點、高標準、有特色”的要求,進一步拉大園區框架,完善硬件設施,提高園區承載大項目的能力,吸引一批紡織、機件、橡膠項目盡快入駐園區,推進特色產業集群的形成。同時,依托優勢產業和楊官線全線貫通、定魏線升級改造有利時機,突出抓好西郭城淀粉工業園、巨鹿鎮紡織工業園、王虎寨機件工業園和官亭橡膠工業園的規劃和建設,形成“一主四副”園區建設格局。其它鄉鎮也要加快建設自己的工業園區。
(三)強力推進民營經濟擴張。民營經濟是縣域經濟最具活力的增長點,是加快發展的主要推動力。民營經濟發展重點是狠抓投入,加強扶持,營造環境。一是激活內力。對民營企業家和縣內經濟能人,要給政策、給支持、給環境、造氛圍,充分激活民資民力,讓創業型人才脫穎而出,不斷壯大企業家群體,推進全民創業氛圍的形成。引導個體私營企業能擴則擴,能上則上,不斷擴大規模,提升檔次;引導產品有市場、擴張有基礎的民營企業,與外地企業尋求對接合作,引進新技術、新工藝、新設備;引導骨干民營企業做大做強,形成新一輪的擴張強勢,提升民營經濟對我縣經濟發展的支撐能力。二是營造環境。要狠抓“四項制度”、“五項要求”的落實,特別是一季度經濟會上徐書記提出的“五項要求”,要認真加以落實。抓環境關鍵要提高政府的辦事效率,提高部門的服務水平。巨鹿四大班子都是抓發展的班子,各部門都是為發展搞服務的部門,都要圍繞全縣大局,圍繞經濟發展,互相配合,搞好服務。辦事效率要上去,服務水平要上去,真正做到行政提速、服務提質,真正在全縣形成“親商、愛商、安商、干商”的濃厚發展氛圍。
(四)強力推進招商引資。縣域經濟的開放度決定著縣域經濟的發展水平,沒有外資大項目的帶動,就不會有我縣經濟的超常規發展,只有招商引資活躍起來,才能真正增強我縣經濟的發展活力。江蘇邳州把招商引資視為第一要事,連續4年全面下達招商任務,嚴格考核獎懲,一票否決,僅05年一年就引進域外資金60多億元,特別是引進了投資5.6億元的深圳金鳳凰家具,帶動了近百家廣東家具配套企業的集聚;引進投資6.9億元的浙江家具城項目,吸引了100多家浙商前來投資,近日,又與香港黃河集團簽約了投資80億元的巨型項目,迅速把邳州提升為中國最大的家具制造基地。通過招商引資,邳州在短短五年內財政收入由不足3億迅速突破了10億元,明年將穩定突破20億元。從我省前30個強縣看,無一例外都將招商引資作為發展經濟的重要抓手。姜德果市長最關注的兩件事,就是項目建設和招商引資,并在多次會議、多個場合強調。如今,我市的廣宗、威縣、南宮等縣市都迅速行動起來,實行了全民招商或下達招商任務,實行一票否決,有些縣招商引資已初見成效,今年廣宗市重點項目投資比去年增長了6倍,威縣增長了3倍,分列全市項目投資增速的前兩位。如果我們仍然不積極行動,不僅引不來大項目,而且在全市的位次還要后退。因此,招商引資工作力度要加強,鄉鎮部門必須動起來,干部必須參與進去,要集中精力,集中人員,走出去全民招商,全力招商。一是下達招商任務。下一步,結合我縣的招商實際,要給鄉鎮和部分部門下達招商指標,并進行嚴格考核,激發調動各級參與和支持招商的積極性。二是確定重點招商區域。選擇南方或沿海地區那些當地不再重點支持,企業發展面臨用電、用工、用地制約,急需向外轉移的區域和產業,進行定向招商,產業對接,承接轉移,提高招商針對性。三是對接產業龍頭。立足優勢產業提升、配套建設和產品的深度開發,選準外地知名的產業龍頭重點招商,持續攻關,全力以赴引進產業龍頭,帶動招商全局的突破。
(五)繼續加大城市建設力度。抓城市建設本身就是抓經濟發展。我們要把城市建設作為一項首先要啟動的工作來抓,先造環境,提升魅力,再去招商,助推發展。今年,我們新上的拉大城市框架、提高城市品位的多項城建工程,特別是“十大城建工程”,要加快推進,力爭按預定的工期保質保量完成,為巨鹿營造一個良好的城市環境。對今年的重點城建工程,一要卡死責任。黃巾大道、西平街、行政新區、文化中心等重點工程,要進一步明確分工,強化責任,那個層面出了問題,影響工期,影響質量,就追究誰的責任,真正使責任人撲下身子,深入工地,解決工程建設中遇到的困難和問題。二要倒排工期。針對主要工程,要細化任務,建立臺帳,按工期要進度,保證工程順利推進、按時完成。三要加大宣傳。利用各種媒體或設置宣傳牌,狠抓宣傳,營造氛圍,天天有報道,街街有標語,并組織開展“創建文明縣城,爭做文明市民”等一系列主題活動,提高廣大群眾的城市意識、文明意識和城市建設管理的參與意識,激發群眾創建熱情,使城市建設建立在廣大群眾參與基礎之上,形成齊抓共建的濃厚氛圍。
各位領導、同志們:
今天,我們在這里召開全縣造林綠化工作會議,主要任務是對全縣“大造林、大綠化”工作進行全面部署,對各鄉鎮、各部門今冬明春造林綠化任務提出具體要求。剛才,**縣長就全縣“大造林、大綠化”工作的實施方案進行了全面講解,對具體工作進行了詳細安排,在工作措施、目標、任務、責任、政策等各個方面講的都非常到位、非常明確,完全符合省、市政府的目標要求,符合我縣發展實際。各鄉鎮、各部門要高度重視,細化任務,強化措施,把全縣造林綠化工作抓好抓實,為全縣生態環境建設的快速發展打下堅實基礎。
下面,結合全縣造林綠化工作的實施,我重點強調以下三點意見:
一、充分認清造林綠化工作的重要意義
造林綠化工作是省委、省政府向全省各級黨委、政府下達的一項重要工作任務,也是涉及生態保護、環境改善的一項基礎性民生工程,目標是力爭用三年時間將遼寧建設成為環境秀美的綠色生態大省。市委、市政府高度重視造林綠化工作,按照省委、省政府統一部署和出臺的相關政策,明確提出“三年任務兩年完成”的總體奮斗目標,**市長還多次深入有關鄉鎮進行實地考察,全面了解造林綠化工作的實際情況,找準問題,理清思路,制定了詳細周密的全市造林綠化工作實施方案,確保造林綠化工程在全市全面高效鋪開。前不久,市政府專門召開造林綠化動員大會,動員全市上下全力以赴完成好今冬明春綠化工作任務,要求各縣區、部門高度重視、認真落實,進一步細化職責分工,為完成整體工作任務提供堅強保障。
多年來,縣委、縣政府對造林綠化工作的認識始終與省、市的要求保持高度一致,尤其是近幾年,在全縣城鄉一體化建設不斷加快、工農業迅猛發展、路網建設和基礎設施建設突飛猛進的基礎上,更加需要通過造林綠化來襯托和完善縣域經濟的大發展、快發展,為全縣廣大群眾展現一個生態宜居的秀美家園,展現出一座新興、外向的綠色濱海水城的全新風貌。因此,各鄉鎮、各部門要充分認清此次造林綠化工作的重要意義,以高度的政治責任感和為人民造福的歷史使命感,充分把握全省“大造林、大綠化”工作的有利時機,凝聚力量,圓滿完成“大綠化、大造林”的各項工作任務。今天召開這次會議,就是要動員全縣上下,從現在開始,充分利用秋冬季節的最佳時機,通過全黨動員、全社會參與的方式立即投入到“大綠化、大造林”工作中來,扎扎實實開展好林臺土方工程建設,這不僅是樹木成活率的有效保障,也是實現預期目標的關鍵所在,是我們當前工作的重中之重。全縣上下要立即領受任務、解讀方案,大規模、大力度地投身到秋冬季節這場關鍵性戰役之中,為明年春季大面積造林綠化奠定堅實基礎。
二、扎實開展大造林大綠化工作
剛才,**縣長對全縣造林綠化工作任務的安排和部署非常全面,也非常有針對性,我完全贊同。在此基礎上,我再重點強調以下幾點:
一是堅持貫徹屬地原則。要進一步明確造林綠化的主體單位,即鄉鎮、園區、學校等,各鄉鎮、各部門要依據屬地管理的原則對所在轄區內的造林綠化工作進行統一部署和安排,認真細致研究方案中涉及的各項目標任務,制定實施方案,確保各項工作任務扎實有序進行。
二是明確各級政策標準。為促進造林綠化工作全面貫徹實施,省、市政府相繼出臺了樹苗補助及其他相關政策,結合我縣實際情況,縣政府研究決定對縣內沿路兩側占用群眾耕地的綠化地在享受省、市相關政策補貼的基礎上,由縣財政再給予適當補助,其他與群眾利益無關的地塊則不享受縣財政補助。在實施過程中,各鄉鎮要高度重視造林綠化的六個重點,尤其是路網、鄉村造林綠化,參照補助標準嚴格實施,在占地補償工作中,要嚴格按標準執行,堅決杜絕資金截留現象,要切切實實為群眾著想,不與民爭利,確保資金全額補償到位,如出現任何一例相關事件,將嚴肅追究相關鄉鎮、部門主要領導和相關人員的責任,并嚴肅處理,決不姑息遷就。
三是實施林權拍賣政策。造林綠化是一件利國利民的大事,既有極大的生態效益、社會效益,也將帶來良好的經濟效益。因此,各鄉鎮要按市場經濟規則,認真開展林權拍賣工作,拍賣后所得收益歸各鄉鎮所有,用以補充造林綠化相關補償資金,超出部分由鄉鎮自由支配。同時,林權拍賣一定要采取報批制度,全縣將進行統籌管理、集中研究,穩定市場價格,保持市場秩序,盡可能創造更大價值,讓各鄉鎮受益。
四是建立健全臺帳機制。各鄉鎮造林綠化工作領導小組和縣農經部門務必建立健全“大造林、大綠化”工作臺賬,作為各項補助等工作實施的重要依據,要本著實事求是的原則,由主要領導親自把關,專人負責,做到深入一線、親自測量,確保帳實相符。縣政府對此將高度重視,嚴格標準,統一驗收,確保各項工程公開公正,各項政策落實到位。
五是要積極對上爭取資金。各鄉鎮、各部門要積極對上爭取資金、政策扶持,在確保現有政策爭取到位的基礎上,不斷擴大爭取范圍,提高補助標準,為全縣造林綠化工作提供更加有利的前提條件。同時,縣農經部門要充分發揮對口聯系和橋梁紐帶作用,加大對各鄉鎮及其他部門的指導力度,積極行動,全力開展對上爭取工作,最大限度地提高我縣造林綠化工作水平。
六是科學實施造林綠化工作。在造林綠化工程的實施過程中,我們既要注重綠化的數量,更要考慮綠化美化的效果,尤其是沿校園周邊等地區要以達到美化效果為主要目標,科學規劃,巧妙設計,合理搭配,在綠化成林的基礎上實現最好的視覺效果,全方位打造花園式學校、單位和景觀大道。同時,要結合我地區土壤和氣候條件,選擇適宜樹種,注重科學植栽方法,切實提高樹木的成活率。
七是要切實做好群眾工作。全縣造林綠化工作要建立在不與民爭利的基礎上,對于涉及到群眾的補償政策要堅決落實到位,足額發放。可采取逐年實施的辦法,由縣、鄉財政預算逐年進行撥付,切實做到讓廣大群眾放心、滿意。
八是要全面加大督促檢查力度。縣農經局等相關部門要通力配合、團結協作,深入基層及施工現場檢查并指導工作。縣委、縣政府督查室要做好督查督辦,及時通報有關工程進展情況,大打一場造林綠化工程的擂臺賽,促進各鄉鎮之間互相學習、彼此借鑒,全面提高工作效率,掀起全縣“大造林、大綠化”工程實施的新。同時,要將造林綠化工作任務納入年終目標考核范疇之中,作為考核評比的重要依據。
九是要進一步加大宣傳力度。造林綠化是一場涉及全縣人民切身利益和全縣經濟社會發展的重大戰役性工程,縣內各新聞媒體一定要高度聚焦,多角度、全方位進行實時跟蹤報道,尤其是對工作過程中涌現出來的優秀單位和個人要給予重點關注,及時
總結成績和經驗,進一步弘揚先進,鞭策后進。
十是動員全社會參與造林綠化工作。要做到全黨動員、全社會參與,縣直各部門以及工、青、婦、武等社會團體、單位都要積極參與到造林綠化工作中來,發揮組織和引導作用,調動一切積極因素,團結全社會的力量,積極投身到這項利國利民、美化家鄉、造福子孫的重大工程中去。
一年來,在市科技局的正確領導下,中心深入開展學習實踐科學發展觀活動,緊緊圍繞全市科技經濟工作大局,中心上下齊心協力,創新思路,開拓進取,扎實工作,不斷提高服務質量和服務水平。在為政府服務、為企業服務、科技咨詢、培訓等方面取得了新成效。中心**年被評為國家級示范中心。
一、圍繞全市科技經濟工作重點,為政府部門提供決策咨詢服務。一是編輯印發《xx科技參考》4期。中心結合本地區產業現狀進行專題調研,并形成專題調研報告,重點就國內外科技發展動向、水平、趨勢及影響,科技成果的應用,科技發展的熱點、焦點、難點問題以及科技發展戰略、發展政策等通過《xx科技參考》有針對性的進行報道,為政府、科技決策部門和從事科技管理工作的領導提供參考服務。二是為市政府化解金融危機提供決策參考服務。積極為市政府收集、整理國內發達城市所采取的應對金融危機的有關政策和措施資料,為我市政府部門科學應對金融危機提供了參考依據。
二、整合科技資源,完善綜合性公共服務平臺,為區域科技創新提供科技支撐
中心通過整合科技資源,加強科技服務軟硬件基礎設施建設,建成了xx市中醫藥企業科技創新公共服務平臺、技術轉移服務平臺等8個共性技術支撐平臺和17個基礎數據庫,打造了一個區域性公共科技網絡資源服務平臺,拓展了服務空間,為加快區域自主創新、成果轉化和產業化步伐,不斷提升科技自主創新服務水平,促進區域經濟又好又快發展提供有效的科技服務。
三、發揮優勢,開展特色科技服務。一是依托公共服務平臺,大力開展信息服務。充分發揮現代網絡優勢,通過中心網站、中藥科技創新服務網、技術轉移網等公共服務平臺各種信息23972條,為政府、企業、社會等提供信息服務;二是發揮中心科技人員智力優勢,開展咨詢服務。利用中心科技人員智力優勢,開展咨詢和技術服務,減少企業的創新市場風險,促進科技成果的轉化和經濟發展。先后為xx生化藥業有限責任公司、中國化學工業xx工程有限公司等100多家企業及個人提供了咨詢和技術服務。其中,提供技術咨詢服務32項、管理咨詢18項、申報項目咨詢20項、解決技術難題、科技成果登記及獎勵咨詢和科技項目查新服務80余項。取得了良好成績;三是組織“三農”專家服務團,開展科技服務三農工作。為加強科技服務三農服務工作,中心對科技服務“三農”專家庫進行了更新和充實,擴大了“三農”專家服務團專家隊伍,拓展了服務領域,三農專家由原來的由60多人擴大到100人。先后組織三農專家深入xx、xx、xx、xx等縣(區)村屯田間地頭,針對xxx病防治、xx優質高產栽培、xx修剪、xx病蟲害防治、xx改造技術等開展技術指導、咨詢服務,幫助農民解決生產中的技術難題。全年共組織專家開展三農服務工作15次,發放技術資料1600多份,接受技術咨詢250余人次。與此同時,為破解制約產業發展難題,為農業產業發展提供技術支撐。中心積極組織“三農”專家服務團專家對xxx穿孔并xx病進行課題攻關,其中由市科技局立項支持的xx穿孔病防治試驗,已通過專家驗收,目前,正組織專家在xx主產地xx進行xx病防治試驗;四是積極開展培訓服務,提高科技素質。中心圍繞提高中小企業管理水平和科技創新能力以及農民的科學素質等關鍵問題,積極開展科技培訓服務。先后舉辦了科技型中小企業創新基金項目申報、監理培訓班、組織企業參加“企業轉型與升級管理研討會”、“制造業設計仿真一體化解決方案”研討會以及三農科技培訓等共20多期,培訓各類人員1000多人次。
四、認真組織企業參加“兩會一周”活動。
中心利用“xx科博會”、“xx高交會”和“xx科技活動周”平臺,組織企業參加展覽和項目對接洽談,為企業技術需求項目牽線搭橋,使企業通過“兩會一周”這一平臺,既宣傳了企業,擴大了企業的影響力,又實現了企業與名牌高校、科研院所及大企業集團技術項目洽談對接,為企業產品技術創新提供了有力科技支撐。今年共組織4家企業的4個項目參加xx科博會,并成功與xx有色金屬總院、xx大學、xx科技大學以及xx中國公司和中國xx工業集團、中國xx總公司等進行了對接洽談;組織22個企業的22個項目,參加深圳高交會;在市科技局的領導下,成功籌備了xx屆xx科技活動周,組織了300多人、80多家企業的新技術、新成果參加了展示展覽及項目簽約洽談,高標準完成了市科技局委托我中心承辦的“新技術新產品交流交易會”任務,在全x評比中xx市獲得最佳組織獎,我中心獲得地市組織一等獎。
五、大力加強**科技文獻共享與服務平臺推廣應用,促進科技成果轉化為加強**科技文獻服務平臺的推廣應用,提高企業自主創新能力,促進科技成果轉化,中心加大對平臺的推廣宣傳力度,與縣科技局聯合將平臺的推廣應用向縣(鄉)機關、企事業單位延伸輻射,為縣級政府部門制定縣域經濟、發展規劃、政策法規,以及企業提供信息服務,有力的促進了縣域科技創新,推動科技進步,對提升中小企業競爭力起到積極作用。今年舉辦平臺推廣應用培訓班2期,其中6月份在xx縣舉辦的培訓班由縣政府主辦。共培訓人員100多人次。全年接待用戶300多個、讀者1000多人次。先后到xx科學研究所、xx有限公司等20多家企事業單位開展了科技文獻服務,發放了**科技文獻共享與服務平臺用戶卡150多張。發展20多個會員單位。
六、加強科技項目工作,提升中小企業創新能力
中心為9家企業編制了國家創新基金項目申報材料,為企業策劃包裝自治區、市科技計劃項目、農業成果轉化資金項目共15項。對xxx儀器廠、xxx科技發展有限公司等7家獲得科技型中小企業技術創新基金項目的企業進行了監理工作,指導3家企業開展項目驗收工作。
一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀、構建和諧社會統領全局,緊密圍繞全縣經濟工作會議和市、縣**工作會議精神,全面報道我局在公路建設、養護管理、路政執法、規費征收和在文明行業創建以及職工隊伍建設、機關作風建設、行風建設、黨風廉政建設等工作中實行的新舉措、取得的新作為,在“創新發展年”建設過程中探索的新理念、新思路和典型做法,形成上下聯動、聲勢強勁、主題鮮明的輿論聲勢。
二、工作目標
深入挖掘各科室、單位在創新發展和構建和諧社會,努力打造東平公路特色品牌過程中的新經驗、新成就,客觀、生動、及時、適時地向外、向上宣傳,確保工程建設、養護管理、路政執法、規費征收、引資發展、安全管理、財務審計監督、機關作風建設、文明行業創建等項重點工作的順利開展。縣內、縣外、內外聯動,報紙、電視、電臺齊頭并進,力爭在省、市各級新聞媒體上,上大稿、上重頭稿,上稿量實現新的實破,形成全新的立體式宣傳報道格局。
三、宣傳重點
1、突出建設質量,做好重點工程項目建設的文章。重點介紹我縣2005年度“五路一橋”工程建設項目,堅持基礎設施建設是加強縣域經濟發展為主導的重頭戲,打造具有強大支撐力和拉動作用的**公路品牌,向外界昭示**公路已步入了一個全新的快速發展期。
2、立足基礎工作,做好管理水平的文章。重點報道**國道**段國家級文明樣板路大通道建設;國、省干線公路綠化、美化、生態化的養護管理水平和不斷創新發展的養護管理方式。
3、文明執法,做好服從服務于全縣經濟發展結合的文章。重點介紹我縣路政執法管理對確保公路安全暢通的顯著成效,以及基礎設施建設、超限運輸治理、執法隊伍建設和深化體制改革等方面的發展情況。
4、構筑聚積公路建設資金服務經濟發展的啟示。重點介紹通行費、汽車養路費征收為服務經濟建設的基本規律,昭示規費征收是市場銜接、鏈式發展的依法執收行為和亮點。
5、環境也是生產力,機關作風建設巡禮。主要宣傳報道我局在培育形成人氣環境、政策環境,自身發展環境的具體工作理念、工作思路和工作作法,在服務經濟和社會各項事業進步中所起的積極作用。
6、打造**誠信公路,引來上級投資興縣。通過高效能行政管理手段,對比公路建設質量、養護管理水平、文明執法、依法執收、安全管理、財務審計監督等方面。全方位立體反映我局廉潔高效的行政運作行為,爭取上級投資工作中的新思路、新想法、新舉措。
7、加大“創新發展年”宣傳力度。重點在“六個創新”上作文章,進一步突出“創新”主題,以新作為展示**公路的嶄新形象。
8、黨建工作。重點在“三城聯創”、“一學兩爭”,“細工隊伍”建設和“能人經濟”等方面搞好報道,充分反映我局黨建工作取得的成就。
9、精神文明建設。重點報道我局在文明行業創建活動、職工道德教育活動等工作中的一些典型作法,在創建省級文明單位、群眾性文化建設中鮮活題材的先進典型。
10、構建和諧社會,創造美好生活。重點反映工會、共青團、女工等群眾組織在大力發展公路建設事業、文明社區建設、等工作過程中做出的突出成績;及時、準確報道突發性政治任務的實況、作法和先進典型,如抗洪搶險、排澇救災等上級黨委、政府交辦的緊急突發性任務。
四、大型宣傳活動策劃
略
五、工作安排及要求版權所有
1、組織有關人員參加上級舉辦的通訊員學習班,召開新聞宣傳工作會議,制訂工作措施,安排部署下步工作任務,兌付上年度新聞稿件獎勵。
2、建立健全各項工作制度。①建立健全通報制度。將各單位新聞宣傳情況每季一次報送局黨總支后通報全局。②制訂目標責任。2005年度上稿量:A、報紙,《****報》、《**日報》上稿不少于60篇,《**》報30篇以上。B、電視新聞,**電視臺4篇、**電視臺18篇。③嚴格新聞例會制度。每月召開新聞宣傳工作例會,通報情況。④嚴格重點稿件送審制度。新聞宣傳無小事,應該把個人宣傳納入全局新聞宣傳的整體框架,確保重要稿件不走調子,防止和避免報道失實。
3、積極與上級新聞媒體協調溝通,正確對待輿論監督。①實行輿情信息第一責任人制度。各科室主要負責同志對輿情要及時上報。因工作失誤,思想麻痹造成的負面影響,嚴格實行責任追究制度。
4、加強通訊員隊伍建設。各科室要明確配齊專(兼)職通訊員,并為他們開展工作創造條件。宣傳科要強化調度、幫助、督促各科室(單位)寫出高質量的稿件。
5、突出質量第一的原則。新聞稿件的撰寫要做到不采訪不寫稿、不知情不投稿件、不深入不發稿,確保稿件質量,正確發揮新聞輿論的導向作用。重點稿件一律報宣傳科并請領導審定,提高稿件撰寫水平、投報品味和發表檔次。
六、組織領導
今年的新聞宣傳工作要突出重點,著眼全局,注重策劃,要與全局工作大局步調一致,增強針對性、時效性和引導性,確保輿論導向的正確。為進一步加強新聞宣傳工作的領導力度,經研究決定成立新聞宣傳工作領導小組。
組長:***
副組長:***
一、圓滿完成宣傳工作任務
1、新聞宣傳:緊緊圍繞縣上中心工作,牢牢把握正確的輿論導向,針對春節期間安全生產,各級領導心系百姓送溫暖,“4411”工作,“感動”人物,精神文明先進個人優秀事跡等進行電視展播;圍繞“改作風、提效能、抓落實、促發展”主題教育活動、“向雷鋒同志學習”活動,兩會,“三夏三秋四禁止”及一系列關于民生、經濟、社會發展的重大事件進行多方位的宣傳報道;針對我縣創建國家衛生縣城及平安創建工作進行了全面的跟蹤報道;圍繞縣委十五屆四次全會和“強責問效抓落實,改進作風促發展”主題教育活動,開設專題新聞,并對十五屆四次全會精神進行分期解讀,收到了良好的社會效益。截止目前,共制作、播發廣播電視新聞各130余期,分別發稿1500多條。
2、專題欄目宣傳涵蓋健康教育、農事科技、城鎮建設、節能環保、文物旅游、文化名人、民生教育等諸多方面,是為了豐富電視宣傳內容不可或缺的節目形式,截止目前,共計播發《回眸2012》、《春滿有邰》、《書畫名家彭元植》、健康教育節目《環境保護與肺功能的檢測》、遠教節目《人民的好公仆蔣智能》等40余期。其中《文化名人—劉志謀》等節目已在市臺播出,《賀家草莓》等節目經市臺播出后,推薦到省臺播出,為擴大我縣對外影響力,提升知名度開辟了新的渠道。
3、為了宣傳,推介,提升的對外知名度和影響力,對外宣傳主要聯系電視臺《新聞聯播》、《百姓視線》,一臺新聞部、人民廣播電臺100.7,及時、準確報道我縣的主旋律新聞和各類社會新聞,截止目前,共上送省、市臺電視新聞150多條,播發近100條,上送廣播新聞170余條,播發90多條,代表性稿件有《親民躬政,播散溫暖》、《手工掛面香飄萬里成就致富路》、《縣開展獻愛心、共成長、關愛留守兒童培訓活動》等。
4、廣播欄目版塊,截止目前已制作播出《美文共賞》期130多期,《歌曲欣賞》130多期,《天南地北話》近40期,《周末放輕松》近20期。
二、安全播出工作認真細致
認真貫徹60號令和61號令的各項要求,堅持對內部傳輸線路、播出前端進行定期檢查、養護,規范播出程序,確保播出工作長期零事故。特別在節、假日期間,嚴格執行《縣廣播電視臺安全播出應急預案》等一系列安全應急預案,加強值班安排,完善安全防范措施,確保節目安全播出與傳輸。同時加大廣告審查力度,并曾停播廣告半年時間進行調整。
三、事業建設穩步提升
為進一步強化和擴大我縣媒體輿論主陣地作用,合理有效利用頻道資源豐富我縣廣大人民群眾文化生活,我臺通過充分調研,引進資金,增開二套電視節目,已于元月份試播,4月1日正式開播,目前一切運行正常。
為適應廣播電視發展的需要,今年,我臺把加強培訓提高全體工作人員素質放在首位,嚴格學習制度,完善學習措施,注重學習實效。一是制定學習計劃,堅持每周一例會學習和各部室自行組織學習。結合“改作風、提效能、抓落實、促發展”和“強責問效抓落實,改進作風促發展”主題活動,集中學習了黨和國家的方針政策,縣上工作要點及縣域經濟發展情況,準確把握工作大局和輿論導向;系統學習了廣播電視采、編、播等業務知識和新聞記者職業道德準則,不斷豐富知識,提高了工作能力,提升了個人綜合素質。通過學習,提高了干部隊伍整體素質,為宣傳、服務提供了強有力的保證。
四、班子和隊伍建設進一步加強
我臺重視發揮領導班子的戰斗堡壘作用,注重班子建設,加強政治業務學習,提高領導能力,全體班子成員在主要領導的帶領下,精誠團結,勇于創新,既互相監督又互相支持,團結一心,勤奮共事,清正廉潔。
加強黨風廉政建設,切實貫徹落實反腐倡廉七項制度,領導班子成員能按照“五個一”的要求,嚴格遵守單位的各項規章制度,堅持重大事項由黨組會集體研究決定,嚴格按照制度政策辦事,在原則問題上不亂開口子。
在黨建和精神文明建設中,以成功爭創市級文明單位標兵為契機,開展文明機關創建活動,要求全體干部職工從自身做起,講文明話,辦文明事,做文明人,爭創文明科室,提升干部職工的文明素質。同時,認真貫徹“十六字”方針,全力抓好發展黨員工作,召開支部會議6次,按時足額完成了全年的黨費收繳任務。
進一步健全和完善了單位各項規章制度、考核管理辦法,實行崗位業績打分制度,考核細則更加合理化、規范化、人性化,極大地推動機關制度建設科學規范化。
按照縣上的統一安排部署,積極參加各項重要學習活動。在縣上開展的“改作風、提效能、抓落實、促發展”和“強責問效抓落實,改進作風促發展”主題教育活動中,領導高度重視,認真組織干部職工學習重要會議精神和規定篇目,要求每人撰寫讀書筆記和心得體會文章。通過學習和培訓,極大地提高了干部職工的業務知識水平和綜合素質。
五、認真完成縣上重點工作任務
1、春節與夏收前期,我臺領導分別對各自所包扶的貧困戶進行走訪、慰問,為了幫助他們排憂解難,分別向他們送去了過節用品以及麥收費用等。
2、為了進一步改進工作作風,提升工作效能,我臺積極開展“改作風、提效能、抓落實、促發展”與“強責問效抓落實,改進作風促發展”主題教育活動,并結合縣委十五屆四次全會精神,對照我臺當前工作中存在的問題進行深入分析,制定了相應的整改方案及工作計劃,結合我臺當前工作實際,建立健全了單位及各部室各項工作紀律制度及處罰機制,做到了有章可循,有據可查,為我臺各項工作落實打好了基礎。
總之,經過全體領導同志奮發努力,今年各項工作進展順利,圓滿完成預期目標任務,取得了可喜成績。但是,在肯定成績的同時,全面檢查也存在不少差距和問題。下一步,我們將更加努力,以新的舉措,新的姿態,再創廣電工作新業績。
2014年工作打算如下:
一、加強節目創新工作
1、新聞部要對現有的《新聞》進行創新,認真包裝,新聞報道要多出亮點,增加節目的吸引力。
2、廣播節目要重新設置,增加民生新聞篇幅,多創造群眾喜聞樂見的欄目版塊,增加節目的趣味性、靈活性。
3、欄目部要大力搞好優化欄目組合,調整節目結構,進一步打造《魅力》品牌欄目,爭取開設新的版塊,節目形式要靈活,內容要豐富。
4、加大考核力度,充分調動全員參與節目創作的工作熱情,多出精品節目,爭取更多的節目在省市廣播電視節目評選中獲獎。
二、加大學習培訓力度
為適應廣播電視發展的需要,我臺要把加強培訓、提高全體工作人員素質放在首位,嚴格學習制度,完善學習措施。
1、開辟學習培訓新渠道,定期聘請省市專業人士來單位進行現場培訓,選派部分同志去上級業務部門進行學習實踐。
2、堅持每周一例會學習、黨團組織學習和各部室自行組織學習相結合。按照近期“強責問效抓落實,改進作風促發展”、“正行風、促服務、樹形象”等主題教育活動要求,制定學習計劃并嚴格執行,要求每個同志都要有學習筆記,堅持定期測試考評,學習結果及成績納入個人工作考核。
3、學習內容要豐富。學習內容包括黨和國家的方針政策,縣上工作要點及縣域經濟發展情況,準確把握工作大局和輿論導向;學習廣播電視采、編、播等業務知識和新聞記者職業道德準則,不斷豐富知識,提高工作能力,提升個人的綜合素質。
4、定期開展節目質量評審研討活動,評優評差,對優秀節目進行獎勵,對較差的進行處罰,以提高節目質量。
5、鼓勵同志積極參加縣上舉辦的各種競賽和技能展示活動。
三、加快事業建設步伐
1、積極爭取資金,改善辦公設施,添置、更新設備,加快新媒體設備的投入,從而提高廣播電視節目質量及收視率。
一、指導思想
貫徹落實科學發展觀,圍繞黨的十七大、十七屆三中全會精神,按照“政府推動、學校主辦、部門監管、農民受益”的原則,配合國家在農業領域和農村地區實施的重大工程項目,大力開展農村勞動力就地就近轉移就業培訓、創業培訓和農村帶頭人培訓,引導農民轉變就業觀念,提高農民就地就近就業能力、創業能力和輻射帶動能力,促進農業勞動力向農業產業延長鏈轉移,由單純外出務工向就地就近轉移就業轉變,由服務城市發展向支撐農村經濟社會發展轉變,推動城鄉統籌協調發展和社會主義新農村建設。
二、培訓任務
2012年我市示范性培訓任務7750人。其中農機手200人,沼氣工100人,村級動物防疫員100人,機防手100人,農村建筑工匠150人,農民專業合作社負責人100人,其他7000人。各縣(市、區)和市級培訓學校任務分解表見附表1。
三、培訓內容
1、培訓對象:年滿16周歲以上,具有一定的文化基礎、身體健康的農民。凡有培訓意愿者,可憑本人身份證就近申請參加培訓,獲得項目資助。
2、培訓范圍:今年我市將圍繞農機使用和維修、沼氣工(含沼氣生產、維修、服務)、村級動物防疫員、機防手、農村建筑工匠、農民專業合作社負責人等六大專業進行培訓;圍繞服務當地縣域經濟和社會發展所需的二三產業從業人員開展培訓;針對有外出就業意愿的農民和返鄉農民工開展轉移就業技能培訓。
3、培訓時間:開展農機使用和維修、沼氣工(含沼氣生產、維修、服務)、村級動物防疫員、機防手、農民專業合作社負責人、農村建筑工匠等六大專業的培訓時間應不少于7天;開展有外出轉移就業意愿的農民和返鄉農民工培訓的培訓時間應不少于20天。
4、完成時間:2012年12月底完成培訓任務。
四、培訓資金
1、分級籌措。2012年中央財政安排我市農村勞動力轉移培訓陽光工程示范性培訓補助標準為人均360元,省財政按人均20元配套。我市、縣(市、區)應按人均10元安排陽光工程培訓工作經費。
2、直補農民。2012年我省補助資金按不同培訓專業實行差別補助。其中農機使用和維修、沼氣工(含沼氣生產、維修、服務)按每人550元的標準進行補助;機防手、村級動物防疫員、農民專業合作社負責人、農村建筑工匠、鄉村旅游服務員按每人430元的標準進行補助;開展外出轉移就業培訓的按每人360元的標準進行補助。培訓補助資金繼續采用培訓券補助的方式直補農民。
五、組織實施
培訓機構承擔具體培訓任務。培訓內容包括引導性培訓和示范性培訓,其中引導性培訓仍不少于8個學時。培訓機構與市、縣(市、區)農業局簽訂合同,按照合同簽訂條款,制定培訓方案,開展招生,組織學員參加培訓。要根據專業編好培訓班次,并制定《陽光工程培訓基地教學實施計劃表》(見附表2),報縣(區)農業局審核備案。在實施教學過程中,按培訓班次填寫《陽光工程教學計劃進程表》(見附表3),建立《陽光工程學員培訓臺帳》(見附表4),培訓臺帳將作為項目管理和檢查驗收的重要依據。培訓結束后,培訓基地要加強對學員的考核,對考核合格的學員,頒發培訓結業證書。
六、具體要求
1、加強組織領導。今年陽光工程工作時間緊、內容多、要求新,各項目縣要站在統籌城鄉經濟社會協調發展的高度,加強對陽光工程工作的組織領導。各項目縣農業局既需要做好陽光工程與其他農村勞動力轉移培訓項目的銜接,還需要做好內部的相互協調配合,各項目縣能源、農經、種植、農機、畜牧和開放辦等部門應根據行業發展人才需求,積極配合陽光工程項目主管部門,按照陽光工程項目管理辦法,抓好分類培訓的組織工作。
2、規范機構認定。各項目縣陽光辦要根據陽光工程的新要求,按照公平、公正、公開的原則,新增加一些培訓機構。要嚴把培訓資質關,認定有培訓資質的單位承擔培訓任務;遵循認定程序,適當控制培訓機構數量、擇優確定。對上年已認定的培訓機構,要重新進行審查,按照規定的程序確定。對往年未完成培訓任務或培訓工作做得不好的培訓機構一律取消陽光工程的培訓資格,不再承擔今年的培訓任務。鑒于2012年新增了農機使用和維修、沼氣工(含沼氣生產、維修、服務)、村級動物防疫員、機防手、農民專業合作社負責人、鄉村旅游服務員、農村建筑工匠等工種,為確保培訓任務完成,如果認定的培訓機構缺乏師資或實習條件,可采取與縣級農業推廣機構或其他單位合作辦學的形式,簽訂合作協議,明確雙方的權利與義務,共同按照要求做好培訓工作。各項目縣陽光辦認定培訓機構后,要向社會公布各培訓機構承擔的培訓任務、補助標準、舉報電話,接受社會監督。
3、落實項目監管。
(1)堅持“第一節課”。各項目縣陽光辦要把上好“第一節課”作為加強項目監管的重要環節。在培訓班開班第一節課上,分管陽光工程工作的領導必須到班,并講解國家實施陽光工程的重要意義和項目實施有關要求;農業、財政部門要共同到場核實學員身份,檢查招生簡章,指導學員簽名,將培訓券直接發放到學員手上,告知學員培訓券的金額,介紹培訓券的使用方法。
(2)強化監督指導。各項目縣陽光辦要加強對各培訓班次的隨堂抽查、培訓臺帳、檢查驗收等環節的監督,農業、財政部門積極配合,同時到場,并填寫《陽光工程監管登記表》(見附表5)。認真對各培訓機構的學員培訓臺賬進行審核,指導規范填寫培訓臺賬。督促培訓機構加強師資隊伍建設和培訓教材建設,對于今年新增培訓專業,各地原則上實行統一培訓教材,做到人手一份。培訓大綱和教材分別由各相關行業主管部門確定。指導培訓機構建立統一的學員培訓檔案。
(3)嚴格財務制度。各項目縣財政部門應負責培訓補助資金兌付及使用情況的監督檢查,嚴格執行培訓補助資金報賬制度和程序,禁止將資金先行切塊撥付到有關單位和部門。各地今年先期已開展的培訓任務,按照以往陽光工程資金報賬程序,經審核后進行撥付。
(4)實行動態管理。各項目縣要以培訓質量為標準,建立培訓工作動態管理機制。做到培訓任務向培訓積極性高、培訓能力強、培訓質量好的培訓機構傾斜;對培訓進展慢、確實難以按計劃完成任務的培訓機構,及時調整其培訓任務。
(5)統一裝訂檔案。各培訓基地應在每期培訓結束后,建立統一的學員培訓檔案,培訓檔案的具體內容包括:開班申請和批復、教學計劃(或大綱)、第一節課學員簽到表、培訓臺賬、學員信息登記表、教學計劃進程表、驗收申請和結論。培訓檔案應裝訂成冊,并配制封面,封面內容包括:培訓機構名稱、期數、培訓時間、專業、學員人數。