環境治理的成就精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的環境治理的成就主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：環境治理的成就范文

【關鍵詞】 整體性治理 城市生態環境治理 整合策略

一、整體性治理理論

1、定義

整體性治理理論是目前在西方最為推行和前沿的治理理論，希克斯在其著作《邁向整體性治理》（2002）中將整體性治理理論定義為政府機構之間在充分溝通與合作的條件下，達到有效的協調與整合，使得彼此的政策目標能夠連續一致，政策的執行手段能夠相互配合，創造相互強化的效果，達到沒有間隙的合作治理。波利特在其發表的《聯合性政府》一文中認為整體性治理是一種通過橫向和縱向協調的思想與行動來實現預期利益的政府治理范式。簡言之，整體性治理理論是以政府內部各層級機構、部門的整體性運行為出發點，強調預防、公民需求和結果導向，充分重視信息技術在治理當中的重大作用，通過在政策、規章、服務和監督四個方面的層級整合、功能整合、公私部門整合，達到整體性的治理效果，為公民提供一站式無縫隙的單一窗口服務的新興治理理論。

2、問題指向

碎片化與棘手性是整體性治理理論所面臨和需要解決的兩個問題。希克斯認為，以往根據功能將政府劃分成了各個部門，部門之間呈現高度分化的狀態，以至于難以有效地解決越來越復雜的民生問題，整體性治理則是要解決這一問題。他認為，整體性治理所指的碎片化是“專家之間因為缺乏協調所導致的結果”；“碎片化是一個復雜的問題，它有無數種問題的來源，必須在完善設計的整體性治理當中才能準確的知道它的由來”。韓保中則認為“碎片化是指不同功能及專業的機關間，缺乏溝通、合作與團結，導致各自為政的局面，無法有效處理共同的跨界議題，造成政府機關個別或整體政策目標執行時的失敗”。棘手性是整體性治理的一個挑戰方向。希克斯指出“人民有許多聯合性的難題（Joined-up problems）……，這些難題并不是按照專業、功能或機構的邊界發生的”，“解決跨部門邊界（Boundries）的復雜難題，需要新的途徑”，“棘手性是指許多民生問題跨越了數個部門的邊界，導致很難以單獨的某個部門獨自解決的情形”。按照他的理解，棘手性的問題是跨越部門邊界的、是具有聯合性質的不能以單一部門的力量解決的，因而整體性治理需要以此來作為努力的方向，找到解決這些棘手性問題的對策。

3、核心概念

（1）目標與手段相互增強。希克斯認為單純的跨界合作并不能構成整體性治理，要分辨一個政府的管理形態是否為整體性政府需要從目標和手段兩個維度之間的相互關系程度來判斷。他以組織機構的政策目標和手段是否相互增益將政府的治理形態分為漸進式政府、領主式政府、整體性政府、碎片化政府和協同型政府五種，而整體性政府要求的則是達到目標與手段相互增強的效果。

（2）信任與責任。希克斯認為在政府組織之間建立信任是整體性治理所需要的關鍵性整合，沒有信任的相互合作和協調是不可能成為現實的，即使成為現實也是不會長久的。因此，建立信任的相互關系對于構建整體性治理戰略非常關鍵。同時，希克斯認為責任感是整體性治理當中最重要的，這里的責任感包括了誠實、效率以及有效性（或項目責任）三個方面的內容。誠實主要是指在涉及公款使用的時候應當遵守規矩；效率主要涉及在提供公共服務時，政策輸入和輸出之間的關系；有效性（或項目責任）指的是行政人員應對其行政行為負責。

（3）信息技術。信息技術是整體性治理理論的重要治理工具，也是整體性治理取得成功的先決條件，其快速發展為整體性治理的實現奠定了基礎。鄧利維認為，數字時代的治理核心在于強調服務的重新整合，整體的、協同的決策方式以及電子行政運作廣泛的數字化。因此，整體性治理理論把信息技術和網絡技術作為治理的手段，整合不同的網絡支撐技術、網絡基礎設施和人力資源，簡化基礎性的網絡程度和步驟，從整體性目的出發，力求建立一個統一、標準的信息平臺，簡化政府治理的程序，實現輕松快捷、資源共享的在線治理模式。

（4）協調整合。希克斯將整體性治理中的整合分為兩個維度進行了闡釋，一個是政府的組織構架與形態，一個是政府運作。在政府的組織構架與形態上的整合包含治理層級的整合、治理功能的整合以及公私部門的整合三個方面，治理層級的整合是指國際與國家層級的整合、中央與地方層級的整合等階梯式的整合；治理功能的整合是指將具有不同功能的各部門進行整合；公私部門整合是指將公共部門與私營部門、非營利性組織進行整合。在政府運作層面則包含了政策、規章、服務和監督四個方面的整合，政策整合主要包括政策制定、政策內容、政策評估以及政策過程的整合；規章整合是指有關個人的規章制度與公共部門的規章制度、私人部門的規章制度中的內容的整合；服務整合是指將政府所提供的公共服務、公共產品、供給方式以及產生的影響進行整合；監督整合則是對政策整合、規章整合、服務整合三方面的科學評估。

二、我國城市生態環境治理現狀

1、整體性治理視角下我國城市生態環境治理存在的問題

（1）存在政府部門之間合作不足的現象。政府部門之間合作不足主要是由于各部門、各層級之間的條塊分割所導致的。部門間條塊分割導致的合作不足主要表現在兩個方面：一是行政職能上的重疊，導致資源浪費；二是行政行為上的互相推諉，導致治理效率低下。行政職能上的重疊主要表現在各部門分別對自己所轄范圍內的行政事務負責，這樣就容易出現因為相互之間的信息溝通不足導致政出多門的情況；同時，不同的部門彼此之間可能目標沖突、數據不一致、標準不一，多重管理和執法最終導致人力、財力資源的雙重浪費。行政行為上的相互推諉在那些職能重疊、邊界模糊的行政問題上屢見不鮮，“遇到好管的事，都爭著管；遇到有財政資金分配支持的事，都搶著要”，遇到難管的事則是“事不關己，高高掛起”、“多一事不如少一事”，最終導致行政效率低、信任度缺失。

（2）存在公眾及其他治理主體參與不足的現象。城市生態環境治理的主體包括政府、公民、企業、環境NGO等，但是由于各種體制內和體制外因素的影響，公民、企業、環境NGO等民間治理主體在我國城市生態環境治理中的參與程度不高、作用不明顯。我國獲得環境標志認證的企業數量相對于我國龐大的企業基數來說偏少，參與渠道受限、專業人員不足、活動經費有限等才是我國環保NGO在城市生態環境治理中作用受限的主要因素，公民的“搭便車”思想也限制了其作為我國城市生態環境治理主體的積極性。

（3）存在信息閉塞的現象。我國在城市生態環境治理問題上，信息不暢主要表現在兩個方面：一是基礎設施建設嚴重滯后導致的信息閉塞；二是電子政府服務系統建立不夠完善導致的信息閉塞。“環境中污染物成分的多樣性和復雜性對檢測設備的技術要求愈來愈高，而多數環保部門現有的監理儀器裝備嚴重匱乏、陳舊落后、檔次低、品種少。基層環保部門情況更糟，以至于不能及時出數據；有些需要監測的項目，無能力監測，只好放棄”。網絡技術的運用在城市生態環境治理上面也顯得非常欠缺，2013年環境統計年報數據顯示，我國環保系統機構總數達14257個，其中國家級機構45個，省級400個，地市級2252個，縣級環保機構8866個，鄉鎮環保機構2694個，但是這些機構多數都沒有自己獨立的網站，有獨立網站的也很少更新。

2、整體性治理視角下我國城市生態環境治理問題產生的原因

（1）政府的自利性特征。以布坎南為代表的公共選擇理論學派將政府和政府工作人員的行為納入了“經濟人”的假設，認為政府和政府工作人員具有自利性的取向，他們追求個體利益最大化，當公共利益與他們自身的利益相沖突時，他們更多選擇的是自身利益。我國目前官員考核選拔的重要衡量標準是GDP，即使還有民生改善、社會進步、生態效益等考核指標，但GDP在其中還是占據著主要位置，這就容易導致地方政府、官員為了促進本轄區的經濟增長，不惜以破壞環境和自然資源為代價，降低環境準入的標準，把一些高污染、高能耗的企業引進來，對他們的污染破壞行為睜只眼閉只眼，甚至干擾環境部門執法。

（2）制度建設滯后。在我國城市生態環境治理中，制度建設的落后可以簡單概括為法律法規制定的滯后性和模糊性以及組織管理模式的不合理兩個方面。首先，我國在環境治理上的研究起步較晚，法律法規還不夠健全和完善，法律數量和所涉及的范圍相較于我國城市生態環境治理所面臨問題的難度和寬度還是有所不足，導致一些環保問題無法可依、模棱兩可。其次，我國現行環保法律法規對于跨地域性的生態問題規定多個治理主體，但是沒有細化主體之間的職責和義務，導致在執法的過程中無所適從，自由裁量。同時，我國目前實行的政府直控式的管理模式使環保部門工作的開展受限，成為制約我國城市生態環境治理發展的重要因素。

（3）社會環保意識不高。從整體性治理視角而言，我國城市生態環境治理不僅僅是政府的責任與義務，企業、公眾、非營利組織更是踐行環保政策、環保行為的直接主體。但是目前的狀況是全民無法做到共同參與、共同治理，無論是民眾、企業還是非營利組織環保意識不足，參與度不夠。公眾雖然重視環保，但是落到實處的行動還是非常有限；企業追求利益，不惜以破壞環境為代價；環保NGO很多掛靠在行政機構之下，行政色彩濃厚，在資金、人員等方面缺乏獨立性，大多數心有余而力不足。

（4）技術支撐不足。城市生態環境治理是一個從頂層設計到具體執行都需要大量人力、物力支持才能高效運行的系統，掌握信息、處理信息對這個系統的正常運轉有著很大的作用。首先，環境信息的獲取需要更為先進的監測裝備和更多的專業知識，但是我國目前在監測裝備上的先進程度與西方發達國家還存在一定的距離，由于購買裝備的費用過高，很多政府部門都不愿自己掏腰包去完善監測系統。其次，有很多的政府網站缺乏有關城市生態環境治理的通報，即使是專門的環保部門網站數據也沒有及時更新，網絡技術的運用沒有得到充分發揮。

三、我國城市生態環境的整體性治理策略

1、構建我國城市生態環境治理中政府組織與形態的整合策略

（1）加強治理功能的整合。整體性治理所強調的治理功能的整合主要是指“機關內功能之整合，如行政院之各部委，或功能性機關間的整合，如健保與社福功能之整合”。我國城市生態環境治理功能的整合可從以下三個方面來入手：首先，強化我國城市生態環境治理的目標，大力宣傳“生態城市”的理念，嚴格執行綠色GDP制度，將城市生態環境的治理轉變為每一個部門、每一位公務人員的切身責任。其次，構建區域環境綜合管理體系，目前在我國實行城市生態環境治理的大部門治理方式（即大部制）還不具備成熟的條件，因此構建我國“區域環境綜合管理體系”，將區域內各相關政府部門和機構協調整合起來，就有可能成為我國城市生態環境治理的突破口。最后，建立協調議事機構，由于涉及城市生態環境治理的政府部門有很多且同屬于一個級別，因此設立一個較高級別的協調議事機構對于推動全國城市的生態環境治理工作具有十分重要的意義。

（2）加強治理層級的整合。行政層級的整合意味著減少城市生態環境治理中的治理層級，創建扁平化的行政組織結構模式，扁平化的組織機構有利于增強信息共享、加強各部門各層級的橫向聯系、縮短決策層與執行層之間的距離，在城市生態環境治理方面加強治理層級的整合可以通過“省部合作”、“市區共治”、“市縣共治”、“友好城市”來實現。“部省合作”是近年來不斷見諸報道的跨越層級鴻溝、實現互不隸屬的政府部門之間直接銜接向等級間協商轉變的很好體現。因此，在城市生態環境治理方面我們也可以借鑒這種模式，實現治理層級的整合。發展“市縣共治”、“市區共治”有利于減小市級行政部門的壓力，調動縣一級和社區等相關部門治理環境問題的積極性，市級政府運用政策引導、財政補貼、先進獎勵、大力宣傳等工具，運用經濟杠桿與分級統籌、合作參與的形式，推動縣級和社區積極參與城市生態環境的治理和建設。“友好城市”是促進國際間城市交流的重要方式，目前其主要涉及文化、經貿、教育等方面，若將其擴展到城市生態環境治理領域，將是拓寬我國城市生態環境治理合作渠道的重要途徑，也是打破國際與國內城市生態環境治理層級的重要方式。

（3）加強與私營部門及非營利組織的合作。由于城市生態環境的復雜性和公共部門作為治理主體存在的各種缺陷，公私合作在城市生態環境治理問題上就顯得尤為重要。公私合作不僅要求在公私之間建立良好的信任機制和順暢的參與機制，還要求在私人參與治理城市生態環境時政府相關部門提供法律和政策以及資金的支持，在城市生態環境治理問題上的公私合作可以從實行合同能源管理、采用美國E.S薩瓦斯提出的BOT與TOT模式、大力推廣清潔發展機制（CDM）等與私營產業合作的整合策略出發，大力培育環保NGO，拓寬其參與治理城市生態環境的渠道，走出一條“政產學研聯盟”一體化的城市生態環境治理道路。

2、構建我國城市生態環境治理中政府運作層面的整合策略

（1）加強政策的整合。政策的整合是希克斯關于整體性治理理論的關鍵活動之一，為了實現我國城市生態環境治理政策上的整合目標，我們要保持有關環保政策的連續性和一貫性，以高效的管理和執行，提供給國民更好服務質量的治理，從而達到預防和治療的效果。在我國的具體實踐當中，我們要在環境管理政策、環境經濟政策、環境技術政策和環境保護產業政策四個方面下工夫，以生態城市建設為中心，把握好眼前利益與長遠利益的關系、經濟發展好與快的關系、人與自然和諧發展的關系等。

（2）加強規章的整合。規章可以分為國務院部門規章和地方政府規章，國務院組成部門以部長令形式的是國務院部門規章，地方政府以政令形式的是地方政府規章。要將以上類似的規章制度形成一股治理城市生態環境的合力，就必須要對其進行整合，構建一個整體性的規章制度框架。首先，在國家層面上理清各部委的相關職責，以免出現規章重復、多頭執法的現象。其次，在地方層面必須嚴格按照中央的要求制定本地方相應的規章制度，與中央層面保持高度的一致性，以公共利益為目標，規避地方政府自利性的特質。再次，建立和健全監督機制，進一步強化現有的區域環境保護督查機構，增強其協調處理跨行政區域污染防治的職能。

（3）加強服務的整合。整體性治理理論中服務的整合，指的是對公共服務、公共產品的內容、供給方式以及其產生影響的整合，在城市生態環境治理的過程中，要充分發揮政府提供和社會提供公共服務相結合的積極作用，鼓勵市場主體參與到提供公共產品和服務中來，形成以政府為主導、市場活躍、非營利組織積極參與的城市生態環境治理的公共服務和產品提供模式，提高公共產品和服務的質量。

（4）加強監督的整合。首先，構建完善的績效考核機制。在政府方面，以經濟發展、社會和諧、科技進步、資源消耗和利用以及生態環境治理作為考核指標，建立起一個“政績指標”和“綠色指標”相統一的績效考核體系；在市場方面，提高行業進入門檻，加大環境污染的懲罰力度，以企業污染物排放量和是否破壞城市生態環境作為考核標準，決定是否強行關閉該企業；在公民個人方面，可以建立環保獎懲機制，促使公民在日常行為中自覺遵守環保政策。其次，完善環境監督體制。加大環境信息公開的力度，通過立法構建公眾參與環境監督的方式，構建多元主體的環境治理監督體制。

3、構建一體化的我國城市生態環境治理信息系統

（1）改造和整合我國城市生態環境治理的信息資源系統。制定《城市生態環境治理信息集中報送管理辦法》，在政府網站上設立當地城市生態環境治理的專欄，按照分類、及時、雙向、集中的原則采集和反饋有關城市生態環境建設和治理的政策、制度、節能、排污等實時情報。

（2）建立城市生態環境治理信息公開、共建和共享機制。制定相關法律制度，及時公開相關企業的能耗與排污情況、污染布局以及環境評價的相關信息，促進信息共享，形成環境治理的數據信息網絡。

（3）通過信息流與服務再造，力爭向“一站式”城市生態環境治理信息系統靠攏，實現我國城市生態環境治理的一體化。采取網上辦公服務的方式，將事前審批、環境評估、稅費繳納等涉及不同部門的對接活動聯合起來，轉變傳統串聯審批的方式為并聯審批，實行一次性告知服務，實現“一站式”的服務目標。為了實現我國城市生態環境治理的一體化，可以在環境治理數據信息網絡的基礎上，收集和傳遞由各省市提供的各種生態環境治理信息，實現與各級城市生態環境管理部門及環保科研部門的局域網相連，通過網絡將國家級、省部級和地市級的環境治理信息系統相連，促進不同區域間的信息交流，實現數據資源共享，及時了解全國城市生態環境治理的具體情況，為科學決策提供準確、及時的信息。

【參考文獻】

[1] Perri6、Diana Leat、Kimberly Steltzer and Gerry Stoker：Towards Holistic Gocermance：The New Reform Agenda，Houndmils[C].Basingstoke，Hampshire：PALGRAVE，2002.

[2] Christopher Pollit：Joined-up Government：A Suvey[J].Political Studies Review，2003（1）.

[3] 韓保中：全觀型治理研究[J].公共行政學報（臺灣），2009（31）.

[4] 關音：我國環保NGO的發展與生態環境保護[J].環境教育，2012（4）.

[5] 曾凡軍：基于整體性治理的政府組織協調機制研究[M].武漢：武漢大學出版社，2013.

[6] 周厚豐：環境保護的博弈[M].北京：中國環境科學出版社，2007.

[7] 2013年環境統計年報[R].http：///hjtj/nb/2013t

jnb/.

第2篇：環境治理的成就范文

關鍵詞：生活垃圾填埋場;填埋氣;滲濾液;治理與恢復

中圖分類號 X705 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）13-75-04

Environmental Problems of Municipal Solid Waste Landfill and its Management

Li Jing et al.

（Nanjing Research Institute of Environmental Protection，Nanjing 210013，China）

Abstract：The number of municipal solid waste landfill was increasing as the pushing of urbanization process，and the landfill gas and leachate caused different levels of pollution from surrounding ecological environment. The management and recovery had become important content of ecological environment protection.In this thesis，firstly，the situation of Chinese municipal solid waste treatment was outlined;secondly，the harm of landfill gas and leachate to ecological environment and its control measures were discussed;finally，the technologies and their trend of development of Chinese municipal solid waste landfill pollution management were summarized.

Key words：Municipal solid waste landfill;Landfill gas;Leachate;Management and recovery

隨著居民生活消費水平的提高和城市化進程的加快，城市生活垃圾產生量的增長速度十分迅速，全球城市垃圾產生量年平均增長速率為8.4%，我國城市垃圾產生量年增長速率達10%，超過世界平均增長速度[1]。據中國人民大學國家發展與戰略研究院2015年的《中國城市生活垃圾管理狀況評估研究報告》顯示，近年來中國人均生活垃圾日清運量平均為1.12kg，處于較高水平，根據城市化水平推算，2030年和2050年我國將分別產生城市生活垃圾4.09億t和5.28億t[2]。隨著城市生活垃圾產生量的劇增，出現了一系列的問題，如土地占用，土壤污染、水污染、大氣污染等生態問題，并引發了一些社會問題和經濟環境問題。因此，對城市生活垃圾進行合理的處置刻不容緩。一般來講，城市生活垃圾的處理方式主要包括填埋法、堆肥法、焚燒法等[3]，而就我國國情而言，填埋法具有投資少、容量大、見效快等優勢。相關研究表明，我國生活垃圾大約有70%以上被運送到填埋場進行填埋處置[4]，因此填埋法是目前我國處理生活垃圾的主要手段。

1 我國城市生活垃圾填埋處理現狀及主要類型

我國城市生活垃圾的衛生填埋技術發展較晚。20世紀80年代初，我國城市生活垃圾填埋場大部分為簡易填埋場，場內沒有設置滲濾液防滲和填埋氣體的回收利用系統，并且欠缺填埋場附近的環保措施，致使填埋場區垃圾泛濫、臭氣熏天。此外，城市生活垃圾填埋場還時有爆炸事故發生，這不僅影響了周圍的生態環境，還會對人體造成一定危害[5]。20世紀80年代中后期，隨著城市經濟的快速發展，各級政府開始規劃籌建比較規范的生活垃圾填埋場。截至2009年，中國大約有50%～60%的城市和10%的縣級市修建了衛生填埋場[6]。例如，杭州市天子嶺垃圾填埋場填、上海老港垃圾填埋場、北京阿蘇衛垃圾填埋場、深圳下坪垃圾填埋場以及重慶長生橋垃圾填埋場等。

根據地形和地質條件，目前我國城市生活垃圾填埋形式主要有3種類型，即山谷填埋型、平原填埋型、濱海填埋型。（1）山谷型填埋場，利用城市附近的山谷填埋生活垃圾，在中國比較常見。這種利用三面環山的谷地和山谷周圍斜坡的自然地形修建的填埋場可以填埋到較高的高度，具有較大的填埋容量，如杭州的天子嶺垃圾填埋場;（2）平原型填埋場，利用天然洼地填埋城市生活垃圾，常用于平原地區。這種填埋場規模一般比較小，服務年限也較短，如北京的阿蘇衛垃圾填埋場;（3）濱海型填埋場，利用海邊灘涂進行垃圾填埋，適用于濱海城市固體廢棄物的處理，如上海的老港垃圾填埋場。

2 城市生活垃圾填埋場的環境問題

垃圾填埋法具有處理量大、操作工藝簡單、費用低廉等優點，從而成為各個國家和地區的主要固體廢棄物處理方法。然而，填埋的垃圾在漫長的穩定化過程中會產生大量的填埋氣和垃圾滲濾液，填埋氣和滲濾液從填埋場內的釋放與滲漏后，已導致大氣、地表水、地下水污染，加劇溫室效應，以及填埋場塌陷等環境問題，不可避免地對人們生存的環境和人們的身體健康產生不良影響。因此，生活垃圾填埋過程中需要采取一定的措施來解決這些生態問題。總體來說，城市生活垃圾填埋主要從以下3個方面帶來生態環境問題：

2.1 垃圾填埋氣的環境問題 生活垃圾集中填埋后，填埋場的大部分有機垃圾可以被微生物厭氧降解為氣態產物，即填埋氣，它的產量一般與填埋垃圾的組成、含水量和壓縮程度以及外部的氣候因素等有關。填埋氣的主要成分為甲烷和二氧化碳，其余部分為一些痕量氣體，如硫化氫、氫氣以及揮發性有機物等。填埋氣會在一定程度上影響和破壞我們的生存環境，大致集中在以下幾個方面：

2.1.1 加劇溫室效應，促進全球變暖 甲烷和二氧化碳是重要的溫室氣體。據研究，垃圾填埋場每年釋放的甲烷占全球年甲烷排放總量的8%～15%，因此，垃圾填埋場釋放的甲烷和二氧化碳在全球溫室效應中扮演著重要角色。現階段，許多國家己經進行了大量的相關研究，研發減少填埋場溫室氣體排放的各種措施[7]。

2.1.2 釋放惡臭氣體和揮發性有機物，污染大氣環境 垃圾填埋場釋放大量的揮發性有機物和具有難聞氣味的成分，如硫化氫、有機硫化物、烷基苯等，這些揮發性有機物和散發異味的氣體成分具有一定的毒性。此外，填埋氣中還含有其它痕量氣體成分，當這些痕量氣體的濃度超過一定的濃度水平后，導致大氣環境質量下降，影響當地居民的生活質量，具有潛在的危害[8]。

2.1.3 釋放有害氣體，破壞周圍植被 填埋場周邊地區植被的根際氧氣被填埋場釋放的填埋氣替換，可以導致植物窒息死亡。此外，填埋氣中的有毒微量氣體成分也會影響植物的正常生長，從而破壞填埋場周圍的植被[9]。

2.1.4 其它環境危害 填埋氣中含有大量的揮發性有機污染物，它們可以隨著填埋氣體的擴散作用進入地下水，污染地下水資源[9];甲烷除了是一種溫室氣體外，還是一種易燃氣體，當填埋場的排氣系統不暢時，甲烷在填埋場的空氣中積累，當甲烷的體積比達到5%～15%時，填埋場就可能發生爆炸和火災[5]，對周邊環境造成嚴重的危害。

2.2 垃圾填埋場滲濾液的環境問題 生活垃圾填埋以后，垃圾中某些組分以溶解態或懸浮狀態的形式存在于滲濾液中，伴隨著水分運動發生淋濾作用形成垃圾滲濾液，它是垃圾填埋場伴生的二次污染物，所需的水分主要來源于降水和垃圾本身的內含水。由于液體在流動過程中受到各種物理因素、化學因素以及生物因素的影響，所以滲濾液的組分在一個相當大的范圍內變動，是一種成分復雜的高濃度廢水。垃圾滲濾液泄露后不僅嚴重威脅周邊的水源，還嚴重影響附近的土壤環境，具體有以下幾個方面：

2.2.1 有機污染物含量高 滲濾液中有機污染物組分復雜，且濃度含量高，COD高達60 000mg/L，其中以烷烴、芳烴類較多，還存在著一些酸類、酯類、醇類、酚類等。其中許多成分是過去自然界從未出現過的人工合成有機化合物，具有不同程度的生物毒性和生物富集性，長期污染會產生嚴重的環境安全問題[10-11]。

2.2.2 氨氮含量高 滲濾液中氨氮含量高，可達1 000mg/L以上，高濃度的銨離子具有生物急性毒性效應，如果氨離子超標就會影響附近生物的正常生長發育[12]。

2.2.3 含有多種重金屬元素 滲濾液中含有多種重金屬，如Zn、Cu、Cd、Pb、Ni、Cr和Hg等重金屬，尤其是當生活垃圾與工業垃圾混合填埋時滲濾液中重金屬種類更多、含量更高。一旦發生溢漏或滲漏，滲濾液將不可避免地污染飲用水資源，對下游的生態系統產生毒害作用[13]。

2.2.4 含有豐富的微生物 滲濾液中含有豐富的微生物，其中含有大量的致病菌和病原微生物，它們一旦進入飲用水源，將誘發各種生理疾病，嚴重危害附近居民的身體健康。

2.3 垃圾填埋場的地面沉降問題 垃圾填埋后，如果垃圾在填埋時如果沒有被徹底、均勻地壓縮，加上垃圾的某些組分在不斷的降解和淋溶損失，填埋場在漫長的穩定化過程中通常會出現不同程度的沉降現象。這一行為會破壞填埋場的頂部覆蓋層、底部防滲層和邊坡防滲隔離層，導致垃圾滲濾液和填埋氣的溢漏，污染周邊環境[14-15]，如果逸出的填埋氣中甲烷濃度超過其極限，還可能發生爆炸[5]。此外，填埋場的不規則沉降也不利于填埋場的生態恢復和重新開發利用。

3 城市生活垃圾填埋場的治理與恢復

垃圾填埋場在運行過程或封場后，一直都存在著上述的各種生態安全隱患。因此，采取有效措施治理與恢復填埋場的生態環境，具有重要的生態意義和經濟意義。現階段，國內外開展的有關垃圾填埋場的治理與恢復工作，主要涉及填埋場的填埋氣治理、滲濾液治理、場地恢復等3個方面。

3.1 填埋氣的治理

3.1.1 建立導排氣系統，減少填埋氣產生量 在垃圾填埋場建立合理的導排氣系統，減少填埋氣的產生量和累積量，能有效防止填埋場發生火災、爆炸的風險，降低填埋氣的溫室效應，減少填埋場的臭味，減少氣體污染。一般來講，規模較大的填埋場可以鋪設專用收集管道，收集填埋氣用作燃料，用于生活或工業供熱;規模較小的填埋場，在填埋氣不足以作為燃料的情況下，為了嚴防發生爆炸，必須安裝填埋氣的收集系統并進行火炬燃燒[16-17]。

3.1.2 填埋場的惡臭防治技術 生活垃圾填埋場惡臭污染防治的傳統技術主要包括物理法、化學法和生物法，3種方法在處理填埋場惡臭過程中各有優缺點。其中，物理法操作簡單、見效快，但處理惡臭濃度偏低、處理范圍較小，且成本高，存在二次污染現象;化學法效率高、適用范圍廣，但處理持續時間短，成本高;生物法工藝簡單、操作方便，且無二次污染，但篩選和培養菌種難、見效慢[8]。因此，在實際應用中應根據填埋場惡臭的特性和除臭要求等選用合適的治理方法或聯合工藝，以最大程度地減少惡臭。近年來，以生物法為基礎的生物除臭劑法和原位控制技術得到了快速的發展，其運行費用極低、除臭效果好、操作方便，具有巨大的發展潛力，是未來垃圾填埋場除臭的主導技術[18]。

3.2 滲濾液的治理 填埋場滲濾液的處理及排放是生活垃圾衛生填埋法面臨的主要環境問題之一。到目前為止，垃圾滲濾液的處理方法主要有兩大類，物理-化學處理法和生物學處理法。由于垃圾滲濾液的組分及其濃度具有很大的不穩定性，因此在選擇合適的處理方法時具有很多困難。

3.2.1 設置有效的填埋場頂部防滲蓋和底部防滲層，控制滲濾液產生量和釋放量 填埋場滲濾液主要來源于降水和垃圾本身的內含水，其中以降水為主。因此，控制滲濾液污染，首先要設置有效的頂部防滲層，避免和減少降水的滲入，使滲濾液的形成量盡可能的小;其次是設置防滲能力強的底部防滲層和邊坡防滲隔離層，避免發生滲濾液滲漏現象[13]。

3.2.2 物理-化學法處理滲濾液 物理-化學法是利用物理化學原理設計的處理工藝處理滲濾液的方法，一般作為滲濾液的預處理或深度處理工藝，但成本較高。主要處理方法有吸附法、化學沉淀法、吹脫法、高級氧化技術、膜分離處理技術等[19-20]。吸附法是通過各種不同類型吸附劑去除滲濾液的色度、金屬離子和難降解有機物污染物等，處理效率高但成本也較高[21];化學沉淀法是通過加入某種化學沉淀劑發生化學反應將滲濾液中溶解性離子轉化成不溶性固體，以去除滲濾液中難降解有機物和重金屬等[22];吹脫法是對滲濾液的一種預處理，能有效去除滲濾液中的氨氮，調整其C/N比，有利于后續的生化處理，但易造成二次污染[23];高級氧化技術是通過羥基將難降解有機污染物氧化成小分子有機污染物以去除滲濾液有機污染物的方法，主要有光催化氧化法、電化學氧化法、Fenton氧化法等;膜分離處理技術主要包括反滲透、超濾及微孔過濾等，膜分離技術已逐漸被國內外發達地區采用處理垃圾的滲濾液[24]。

3.2.3 生物學法處理滲濾液 生物學處理法是利用微生物的新陳代謝作用吸附降解作用去除滲濾液中污染物的方法，一般分為好氧生物處理、厭氧生物處理和兼性生物處理3種。好氧生物處理主要是利用好氧微生物降解滲濾液中的有機物，有效去除COD、BOD5和重金屬，具有良好的運行效能，主要處理方法有活性污泥法[25]、穩定塘[26]和序批式反應器、生物轉盤[27]等方法;厭氧生物處理主要是利用厭氧細菌降解、穩定滲濾液中的有機物，具有操作簡單，運行費用低等優點，其處理處理工藝主要包括：厭氧序批式反應器[23]、上流式厭氧污泥床[28]、上流式厭氧過濾器[29]、厭氧折流板反應器[30]等;兼性生物處理，即采用厭氧-好氧生物相結合處理滲濾液，處理效果較好，且操作簡單，運行費用低，具有廣泛的應用前景[25]。

3.2.4 人工濕地處理滲濾液 人工濕地含有多種微生物，它們可以與滲濾液中有機物、氮磷及重金屬等污染物發生生化反應，降解污染物，具有成本低、管理方便、處理效果好等優點[31]。人工濕地處理填埋場滲濾液在我國許多地區具有一定的適用性。

3.3 填埋場的生態恢復 按照我國《生活垃圾衛生填埋場封場技術規程》（CJJ112-2007）規定，填埋場停止使用后必須進行相關的生態恢復，實施封場工程。同時，我國土地資源緊缺，生態恢復效果合格的填埋場，可用來興建各類廠房、停車場、公園等，有利于進一步提高土地的利用價值，實現土地的合理利用。垃圾填埋場生態恢復的整體原則可以參考《生活垃圾衛生填埋場封場技術規程》（CJJ112-2007）。首先，建立完整的封場覆蓋系統。其次，要保證場地的綠化工程與周圍景觀相協調，并根據場地覆蓋層土壤的性質和當地氣候條件配置合理的植物群落，不易選用根系穿透力強的樹種。再次，還應及時對填埋垃圾進行壓實處理并設置完善的填埋氣導排設施，預防產生場地沉降和填埋氣爆炸，避免發生危險[32]。

4 結語

衛生填埋技術是目前我國生活垃圾處理的主要手段。但與此同時，由于垃圾填埋產生的大量填埋氣和滲濾液，對周邊生態環境造成了嚴重的危害。雖然現階段針對填埋氣和滲濾液的處理方法較多，但這些方法均具有不同程度的缺陷，如何選擇最佳的處理技術方法，降低運行成本，提高處理效果，改善填埋場的生態環境，是目前急需要解決的關鍵問題。因此，在未來的工作中，應借鑒發達國家的先進經驗，結合中國國情，切合當地垃圾填埋場的特點，在遵循生態經濟原則和國家相關政策下，因地制宜的開展垃圾填埋場的治理和生態修復工作，促進我國生態與經濟的可持續發展。

參考文獻

[1]中華人民共和國住房和城鄉建設部.城市、縣城和村鎮建設統計公報[M].2008.

[2]董鎖成，曲鴻敏.城市生活垃圾資源潛力與產業化對策[J].資源科學，2001，23（2）：13-16，25.

[3]韓懷芬，金漫彤，遲春娟，等.適合我國國情的城市生活垃圾處理方法[J].環境污染與防治，2000，22（6）：40-41.

[4]趙由才.城市生活垃圾衛生填埋場技術與管理手冊[M].北京：化學工業出版社，1999：125-139.

[5]王煒，張小梅，劉茂.垃圾填埋場火災爆炸風險分析[J].環境衛生工程，2005，13（5）：41-44，47.

[6]杭正芳.鄰避設施的區位選擇與社會影響研究以西安市垃圾填埋場為例[D].西安：西北大學，2013：20-23.

[7]李海玲.我國典型城市生活垃圾填埋場溫室氣體甲烷排放特征研究―以北京市某大型生活垃圾填埋場為例[D].蘭州：蘭州大學，2014.

[8]胡斌.垃圾填埋場惡臭污染解析與控制技術研究[D].杭州：浙江大學，2013.

[9]陳鵬遠.垃圾填埋的生態環境問題及治理途徑[J].中國高新技術企業，2015，18：93-94.

[10]anic compounds in municipal landfill leachates[J].Water Science and Technology，2000，42（7-8）：323-323.

[11]Sakakibara Y，KurodaM.Electric promptingand control of denitrification[J].Biotechnology and Bioengineering，1993，42（4）：535-537.

[12]趙宗升，劉鴻亮，李炳偉，等.垃圾填埋場滲濾液污染的控制技術[J].中國給水排水，2000，16（6）：20-23.

[13]趙勇勝，洪梅，董軍.城市垃圾填埋場地下環境污染及控制對策[J].長春工業大學學報（自然科學版），2007，28（增刊）：136-141.

[14]Daniel D.E.，Koerner R M，Bonaparte R，et al.Slope stability of geosynthetic clay liner test plots[J].Journal of geotechnical and geoenvironmental engineering，1998，124（7）：628-637.

[15]馮國建，城市生活垃圾填埋場降解及沉降模型研究[D].重慶：重慶大學，2010.

[16]Fokion E.Landfill gas as an alternative fuel for pollution prevention and energy productio[D].California：University of Southern California，1998.

[17]黃婷，莊毅璇，林楚娟.垃圾填埋氣體處理和利用的可行性研究[J].當代化工，2012，41（3）：298-301.

[18]石磊，邊炳鑫，趙由才，等.城市生活垃圾衛生填埋場惡臭的防治技術進展[J].環境污染治理技術與設備，2005，6（2）：6-9.

[19]張賀.垃圾填埋場滲濾液處理技術研究[D].武漢：華中師范大學，2014.

[20]張勝利.基于垃圾滲濾液中有機污染物特征的預處理研究[D].成都：西南交通大學，2010.

[21]Aziz H.A.，Adlan M.N.，Zahari M.S.M.et al.Removal of ammoniacal-nitrogen（N-NH3）from municipal solid waste leachate by using activated carbon and limestone[J].Waste Management and reserch，2004，22（5）：371-375.

[22]Tatsi A.A.，Zouboulis A.I.，Matis K.A.，et al.Coagulation-flocculation pretreatment of sanitary landfill leachate[J].Chemosphere，2003，53（7）：737-744.

[23]劉靜，劉強.垃圾填埋場滲濾液對生態環境的污染影響及其治理[J].北方環境，2012，24（1）：8-89.

[24]楊憲平，牛瑞勝.一種垃圾滲濾液的處理技術[J].安全與環境工程，2011，18（2）：49-51.

[25]徐迪民，陳紹偉，宋偉如，等.低氧-好氧兩段活性污泥法處理垃圾填埋場滲濾水的研究[J].中國環境科學，1989，9（4）：311-315.

[26]吳荻，熊向陽，孫蔚F，等.三級穩定塘在垃圾滲濾液處理系統后續處理中的應用[J].信陽農業高等專科學校學報，2005，15（1）：33-35.

[27]Henderson J.P..Besler DA，Atwater J.et al.Treatment of methanogenic landfill leachate to remove ammonia using a rotating biological contactor（RBC）and a sequencing batch reactor（SBR）[J].Environmental Technology，1997，18（7）：687-698.

[28]徐竺，李正山，楊玖賢.上流式厭氧過濾器處理垃圾滲濾液的研究[J].中國沼氣，2002，20（2）：12-15.

[29]李軍，王寶貞，王淑寶，等.生活垃圾滲濾液處理中試研究[J].中國給水排水，2002，18（3）：1-6.

[30]劉啟東，王玉珍.厭氧折流板反應器處理垃圾滲濾液工藝設計[J].工業水處理，2008.28（8）：75-76.

[31]BulcT.，VrhovsekD.，KukanjaV..Theuseof constructed wetland for landfill leachate treatment[J].Water Science and Technolgy，1997，35（5）：301-306.

第3篇：環境治理的成就范文

關鍵詞：城市化；環境質量；地理脆弱性；因子分析；面板數據模型

中圖分類號：F290文獻標識碼：A文章編號：1000-176X（2009）02-0022-07

一、引 言

工業化、城市化進程加速是中國經濟發展現階段的主要特點，區域自然地理條件不平衡是中國的現實國情，與之相伴而生的城市環境污染問題給我國經濟和社會發展帶來巨大的直接間接成本，因而成為經濟學、城市發展和環境科學中影響最大、最迫切需要優先解決的課題。

自從2001年日本通產省白皮書首次提出中國已成為“世界的工廠”，學術界對這一說法的合理性、對世界產業分工與我國經濟發展路徑多有爭論和研究。但有一個基本的共識，那就是中國的工業化進程加速，但尚未擺脫粗放增長的模式。國內工業生產在消耗大量資源能源同時帶來大量環境污染，而相當多最終產品通過出口為發達國家消費，這種狀況并未改變，因而關于環境與貿易的研究也快速發展起來。1978年以來，我國城市化率保持了年均1．2%的增長速率，2006年達到43．9%。據此推算，中國的城市化水平到2020年就能達到60%，2035年以前就可以達到75%。與工業化相伴隨的廢氣排放與城市化的城市建設和消費增長帶來了城市環境的嚴峻壓力，進而付出了巨大的經濟社會總成本。世界銀行報告稱，我國空氣和水污染帶來的總成本達到GDP的5．8%，已成為世界上最大的SO2排放國，僅酸雨一項每年就造成300億元的農作物損害和70億元的物質損失。2003年中國城市年度可吸入顆粒物指標PM10平均值達到150μg/m3，為美國的兩倍。以上所有損失，尚未計入影響個體健康的隱形成本。

城市環境質量不僅受到人類經濟行為的影響，同時也會受到自然地理條件和環境治理政策多方面的影響。我國北方和南方的自然地理、氣候條件差異很大，由此帶來城市空氣質量的地理和季節差異。例如，在20世紀90年代，我國總懸浮顆粒物（TSP）和二氧化硫（SO2）濃度呈現出北高南低，冬季高于其他季節，早晚出現兩個高峰的明顯規律（趙濟，2007）。另一方面，環境治理政策是否有效對城市環境質量的影響也非常明顯，例如地方政府對建設項目施工粉塵的治理力度就對區域環境有一定影響。

國內有關城市環境質量的研究，在經濟領域側重單一污染物排放量/存量與經濟增長的經驗研究，在技術領域重視局部環境與具體地理氣象條件方面的研究。前者大多借鑒環境庫茲涅茲（EKC）理論的簡化模型，分析人均GDP（或人均收入）指標與單一污染物流量/存量的關系。根據該理論所得結論隨污染物不同而略有差異，不可避免地降低了該理論的政策指導意義。而且，城市空氣質量沒有依據多種污染物濃度綜合評價，容易失于片面。我國加速工業化和城市化的國情不能在簡化模型的單自變量設計中反映出來。技術領域的研究針對某一具體地理氣象指標，沒有綜合考慮各地區的地理氣象條件差異。把研究限定在經濟或技術研究范疇，一方面會影響假設模型解釋城市環境污染存量的能力，另一方面會無意中放大某些變量的影響，從而帶來誤導。本文試圖基于中國現實國情，把自然地理條件內生化，綜合考量現階段工業化、城市化、地理脆弱性與環境質量的關系，解釋城市環境變化規律，為工業化和城市化發展的政策制定提供依據。

一、文獻評述

環境質量的理論研究，基本上按照經濟和技術的兩個方向展開。環境與經濟增長理論發端于20世紀60年代關于資源廢棄物與增長的研究，隨后則是90年代基于內生經濟增長理論帶來的啟示。近10年，基于環境污染與國民收入的研究的理論發展仍在進行當中。EKC假設就是該理論分支的一個重要研究成果。

Grossman和Krueger[1]將原用于收入不均等與經濟發展階段的庫茲涅茨曲線應用于環境問題，提出了環境庫茲涅茨假設（EKC），用來說明如果沒有一定的環境政策干預，增長與環境質量或污染水平之間呈倒U型曲線關系，即環境質量在經濟發展的初期隨著經濟的增長先惡化，當經濟發展到較高水平時，環境惡化的趨勢逐漸轉緩，并隨著經濟的繼續增長，環境質量不斷得到改善。該理論受到了廣泛的關注，并有越來越多的實證研究提供證據。Grossman和Krueger[2]在擬合人均收入與空氣污染關系時，采用了以下的簡化模型：

Yit=G

該文作者認為，簡化模型與同時考慮環境管制、技術水平和產業結構的結構方程模型相比，更直接地反映了二者之間的關系。另外，環境管制和技術水平的數據很難獲得，這也是采用簡化模型的原因之一。并進一步指出，簡化模型研究無法說明二者形成的原因，因而只邁出了重要研究的第一步。

國外大量學者進行了EKC曲線轉折點的驗證，并認為轉折會發生在人均3 000―15 600美元之間，這個區間范圍很大是因為對于不同的污染物到達轉折點的時間不同[2-3-4-5]（Shafik，1992；Panayotou，1993；Selden，1994；Grossman，1995；Cole，1997）。其中，Shafik、Grossman污染物采用濃度指標，Selden和Cole采用了排放量指標。

近年來，國外學者也發現了EKC假設解釋能力不足的問題。Kenneth Arrow[6]指出，由于EKC假說的實證研究局限于特定污染物，應對這些實證研究的結論保持清醒的認識。并不能說明經濟增長，一定會帶來環境改善。資源環境是經濟增長的基礎，如果資源環境的破壞不可逆轉，經濟活動本身就不可持續。另外，EKC曲線也難以說明能夠帶來長期影響的污染物如CO2、資源存量、污染產業轉移、制度變革（環境立法與市場激勵）的影響。生態的惡化往往突然發生，并不可逆轉。經濟增長與環境政策不能互相替代，為了保持生態彈性，需要更嚴格的環境政策變革。世界銀行在“經濟增長中的空氣污染”報告[7]中指出，EKC錯誤假定“不發達國家不可能存在強有力的污染管理”，對環境與經濟增長關系產生誤導。傳統的環境理論也未考慮地理因素（氣候和區域特點）對空氣質量的影響。僅政府環境管理和地理弱點兩個因素就可以解釋發展中國家的環境危機。適度的城市增長戰略可以在國家達到中等收入之前顯著降低空氣污染水平。

國內關于污染物排放與經濟增長關系的研究，主要集中于我國環境EKC簡化模型的驗證方面。一些研究發現，我國人均污染物排放量/存量與人均GDP之間具有環境庫茲涅茲曲線特征，大致呈倒U型曲線的左半部分，基本上處于轉折點[8]。也有研究認為我國尚處于環境惡化的發展階段，沒有存在環境庫茲涅茲曲線的現象[9]。針對我國部分地區的環境污染指標與經濟增長研究，發現部分符合倒U型曲線的特征[10-11-12-13-14]。

環境質量的技術研究重點是有關環境與自然地理條件的研究，包括溫度、濕度、降雨量、沙塵、區域污染與環境質量的關系研究，如魯然英等[21]研究了沙塵天氣與API指數的關系，張國勛[22]分析了杭州城市環境空氣中污染物濃度與氣象觀測數據的相關性，孫雪麗等[23]利用美國EPA 區域空氣質量模式Models23/ CMAQ，對北京市SO2 區域污染情況進行模擬，并在此基礎上，研究區域污染對北京市采暖期SO2污染的影響。

在文獻檢索中我們發現，國內城市環境質量的經濟和技術研究均僅描述了城市環境質量形成機制的一個側面。在經濟領域，大多對EKC的簡化模型進行驗證，至于該理論與簡化模型存在的局限性很少涉及。筆者認為至少存在以下幾點：一是僅考慮環境污染與人均收入的關系，未能考慮區域自然地理條件；二是該假說僅說明了某一污染物與經濟增長的關系，不能全面反映多種污染物的實際效果。從國內外現有的相關研究看，國家層面的研究較少，城市個體層面的研究較多。無論國內外對EKC的驗證，還是研究自然氣象條件，都沒有綜合反映中國國情的城市化、工業化、地理自然因素，對污染物存量的解釋能力有限。

二、數據及變量界定

本文參考借鑒了國內外關于環境質量與經濟增長的模型。包括SOLOW經濟增長模型、EKC模型、IPAT環境負荷模型等，最終基于數據的可獲得性和模型假設對橫截面和面板數據設計了不同模型。以往，在環境問題與經濟增長的實證研究中，多采用國別或者省級時間序列的數據。本文以30個主要城市數據作為樣本，研究城市空氣質量、城市化與經濟增長的互動關系。對2006年的橫截面數據采取多元回歸分析方法，2003―2006年則建立了面板數據模型。選用城市數據，一方面我們可以深入研究城市化對城市空氣質量存量的影響，另一方面可以有助于解釋不同地區的差異，解決不同地區城市化存在的問題。

1．變量選擇和指標設計

城市環境質量包括空氣質量、水環境、聲環境以及生物多樣性等維度。基于數據的可獲得性，本文的研究對象僅限定為城市空氣質量。城市空氣質量根據污染存量指標確定，污染存量指標選取列入國家統計局年度城市環境統計的可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）濃度指標（mg/m3）和空氣質量達到或超過二級的天數四項指標。采取因子分析的方法，根據污染四項指標提取環境因子。環境因子越小，環境質量越高。這里未直接采用環境監測周報的API指標，API指標選取各種污染物的分指數的最大值作為觀測點的污染指數，能夠反映出主要矛盾的大小，但不能夠反映各種污染因素的綜合影響，也不適合橫向的比較。

城市化率（URB）定義為非農業人口/總人口。工業化水平沒有采用通常的人均工業總產值指標，而是采取了工業二氧化硫、煙塵和粉塵排放量三項提取的工業三廢排放因子作為變量，這種方法的優點在于一方面在反映工業化水平的總量的同時也可以反映環境污染治理技術的水平，另一方面可以在某種程度上體現政府對工業環境管制的力度。由于難以定量化，我們在模型中沒有單獨設定環境管制變量。

有關地理脆弱性（Fac_g），本文檢測了平均溫度、平均風速、降雨量、沙塵暴、采暖度日數（HDD18）的影響。其中，平均溫度、平均風速、降雨量、采暖度日數指標源自文獻[15]，平均溫度取全年平均溫度（℃），平均風速取冬夏季平均風速（m/s），降雨量取全年降雨量（mm），采暖度日數（HDD18）是一年中當某天室外日平均溫度低于18℃時，將低于18℃的度數乘以1天，所得出的乘積的累加值，單位為℃•d。由于考慮北方地區燃煤采暖是重要的污染源，這里采取采暖度日數（HDD18）作為變量區分南北方的溫度差異。沙塵暴影響為一啞變量，根據歷史環境監測數據，參考文獻[16]確定。經檢測降雨量和HDD18均不顯著，筆者分析認為這里降雨量采用全年降雨量而非日均降雨量平均值，無法反映空氣質量的監測結果。采暖度日數與平均溫度存在較強相關性，可能是其統計不顯著的主要原因。為了構建統一的地理脆弱性指標，本文對溫度、風速和沙塵暴影響進行了因子分析，構建了地理脆弱性指標。地理脆弱性指標越小，代表該地區越容易受到環境污染。與單一自變量的方法相比，這種方法可以對各地的地理脆弱性進行綜合評價，更易于在總體上把握環境質量差異的構成要素。圖1顯示了本文理論模型的基本思路，圖中虛線部分為隱含在該指標中的其他變量。

本文數據取自《中國統計年鑒》和《中國城市統計年鑒》，采取了2006年的橫截面數據，面板數據模型時間跨度為2003―2006年。

2．因子分析

先對數據標準化處理，圖2為城市環境質量四項指標的曲面分布圖。以下PM10、SO2、NO2、DAYS、ISO2、IGAS、IPOW、URB、SAN、TEM、VEL分別代表：可吸入顆粒物、二氧化硫和二氧化氮濃度、空氣質量優于二級天數、工業二氧化硫排放量、工業煙塵排放量、工業粉塵排放量、城市化率、沙塵暴影響、平均氣溫和平均風速。Fac_e、Fac_i和Fac_g分別代表環境質量因子、工業廢氣排放因子和地理脆弱性因子。

分別提取環境質量因子、工業廢氣排放因子和地理脆弱性因子。采取主成份分析法確定因子載荷，選擇保留特征根大于1的主成份。由碎石圖3可以看出，均保留一個主成份（因子）是合理的，KMO值分別為0．632、0．735、0．422，Bartlette球形檢驗值分別為64．6、37．2、27．7，P(sig．=0．000)

因而，環境因子Fac_e=0．362PM10+0．269SO2+0．246NO2-0．372DAYS，同理可以計算工業廢氣排放因子。Fac_i=0．374ISO2+0．380IGAS+0．379IPOW，Fac_g=-0．507SAN+0．445TEM+0．287VEL。從實際意義來看，環境因子的三項污染物濃度系數均為正值，二級以上天數的系數為負值，說明環境質量因子能夠正確反映污染物濃度越大、二級以上天數越少環境質量因子越大，環境質量越差的關系，而且二級以上天數和可吸入顆粒物PM10變化對環境因子的彈性均在0．3以上。工業廢氣排放因子的三項污染物排放量系數均為正值，而且對該因子的貢獻相差不大。地理脆弱性因子中，沙塵暴影響的因子得分為負值、溫度和風速的系數為正值，反映了沙塵暴、溫度風速越低造成地理脆弱程度加大，地理脆弱因子數值減小。一方面可以解釋北方低溫地區容易發生燃煤污染，低溫不容易促進污染物流動的問題，另一方面與風速較小容易造成污染物聚集的現象相符。其中，沙塵暴的影響最高，彈性超過了0．5，風速影響最小。

三、計算結果與分析

1．因子分析的結果

因子分析的結果見表2。

由圖4可以看出，根據因子分析法計算得出的工業廢氣排放與環境質量排名有一定關聯度，海口、杭州、濟南、長沙四城市兩者排名相同，但前者并不能完全解釋后者。北京工業廢氣排放較低，在30個城市中排名第8位，而環境污染因子則排在第28位，地理脆弱性排名可以在一定程度上解釋之間的差異。

2． 回歸分析的結果

采用多元線性回歸分析方法，假設模型為：

Fac_e=c+β1Fac_i+β2Fac_g+β3URB+ε，由殘差圖5可以看出，隨機誤差項存在明顯的異方差性，故選用加權最小二乘法(WLS)。

由回歸分析我們可以發現，采用加權回歸模型的擬合優度有了較大提高，模型常數項及自變量的顯著水平均得到改善。工業廢氣排放、地理脆弱因子通過了1%置信度下的顯著性檢驗，城市化率通過了5%置信度下的顯著性檢驗。模型的決定系數R2為0．605，在以往文獻關于橫截面污染增量的回歸分析擬合優度均只能達到0．4。相對而言，本模型的解釋程度較好。

3．面板數據分析的結果

在采用2003―2006年的面板數據分析中，采用以下模型：

Fac_eit=c+β1Fac_iit-1+β2URBit+β3URB2it+β4URB3it+uit

模型中it里的i代表區域，t代表時間。在模型分析中，加入了因變量的一階滯后項，因而有關自然地理的影響因素在方程左右可以同時抵消。在設定變量時空氣質量因子不包括達到二級的天數，模型中也未考慮地理脆弱性的影響。為了減少由于截面數據造成的異方差影響，計算給出了采用廣義最小二乘法（GLS）估計。

計算結果表明，模型R2超過了0．92，擬合優度較高。模型F值達到245．8，模型方程在1%的置信度下顯著。因變量的一階滯后項、城市化率、城市化率的平方和三次方項均通過了5%顯著水平檢驗，常數項p值略高于0．05。DW檢驗值2．11，證明殘差無序列相關。模型說明，城市空氣環境質量一階滯后項顯著，表明城市空氣質量較多受到自然和地理因素的影響。城市化率的一次和三次項系數為負值，二次方項系數為正值，從動態來看，表明城市化率對城市空氣環境質量的影響效果存在倒U型曲線的特征，即城市環境質量隨城市化率提高先惡化后上升，這一峰值對不同區域有所不同。由此，根據橫截面分析和面板數據分析，我們可以得出以下結論：當前，我國各地區尚處于城市化率上升，空氣質量惡化加據的階段，呈現出區域城市化率與空氣質量負相關的關系。

四、結論與政策建議

本文回顧了城市環境質量經濟與技術研究的理論成果，基于我國30個大中城市經濟、環境和社會數據，采取因子分析、橫截面多元回歸分析和面板數據模型，分析城市化、工業化、地理脆弱性對環境質量的影響。主要結論包括：

第一，對城市主要空氣質量指標的因子分析發現，影響我國城市空氣質量的關鍵污染物是可吸入顆粒物PM10。

第二，根據因子分析法得出的城市空氣質量狀況排名與傳統API排名有一定差異。

第三，從2006年橫截面數據的回歸分析可以發現，城市空氣質量具有較強的地域性，中國正處于快速城市化的發展階段，在當前階段，城市化率與地區城市空氣質量負相關。

第四，工業化的規模與質量對空氣質量的影響十分顯著。

第五，空氣質量最差城市更多受其人口、自然和地理因素影響。本文基于沙塵暴影響、平均溫度和平均風速構建地理脆弱性的指標，能夠較好地反映地理氣象因素對空氣質量的影響作用，對于提高回歸模型的解釋能力作用明顯。

第六，面板數據的分析表明，城市空氣質量的演變具有較強的自相關性。針對某一具體城市，城市化率與空氣質量呈現三次多項式曲線變化的過程，即隨著城市化率的提高，城市空氣質量下降，在達到峰值后會逐漸上升。這與發達國家，城市化進程與城市空氣質量改善的過程相吻合。由此，我們可以得出以下結論：當前，我國各地區尚處于城市化率上升，空氣質量惡化上升的階段，呈現出區域城市化率與空氣質量負相關的現象。

根據以上研究結果，本文提出以下建議：

第一，建議對城市空氣質量的評價采取因子分析法。傳統API指標選取各種污染物的分指數的最大值作為觀測點的污染指數，能夠反映出主要矛盾的大小，但不能夠反映各種污染因素的綜合影響，也不適合橫向的比較。

第二，根據環境質量因子，當前的環境治理應把工業粉塵、沙塵的治理放在首要的位置，有效控制一次污染和二次揚塵污染。二次揚塵主要來自工業煙塵與粉塵沉降、建筑施工和各種垃圾清運時撒落于地經碾壓后再次揚起。控制二次揚塵的關鍵仍是控制其來源，同時應選擇美觀、節水、低排的樹種，綠化美化城市環境。

第三，提高工業化發展質量。一方面，要調整工業產業結構，大力發展節能、環保產業；二是走新型工業化的發展道路，用先進環保科技改善傳統產業，降低單位產值能耗和污染物排放。

第四，針對不同地區的地理氣象特征，有針對性地出臺保護和治理城市環境質量的政策。如對受沙塵暴襲擾的地區應多考慮防風固沙措施，根據地理氣象條件，合理確定城市發展布局等，這種布局的改變可以通過污染源治理、搬遷或能源結構調整來實現。

第五，保持一定的城市化和工業化發展速度，加大環境保護和環境治理的力度，盡快達到城市環境質量的轉折點。一是要制定更為嚴格和科學的環境標準，建立環境與經濟的綜合決策體系；二是制定城市發展和工業化發展規劃，適當控制地理脆弱區域的人口規模和工業比例；三是按照污染者付費，利用者補償，開發者保護，破壞者恢復的原則，拓寬環保投資主體，加大環境治理的力度。

參考文獻：

［1］ Grossman,Gene M,Alan B．Krueger．Environmental Impacts of a North American Free Trade Agreement［D］．in The U．S．Mexico Free Trade Agreement,P．Garber,ed,1993．

［2］ Grossman Gene M．,Alan B．Krueger．Economic Growth and the Environment:The Quarterly Journal of Economics［J］．1995,(5):353-377．

［3］ Shafik N，BandyopadhyayS．Economic Growth and Environmental Quality：Time Series and Cross-country Evidence［M］．Background Paper for World Development Report，Washington D C：World Bank，1992．

［4］ Selden T，Song D．Environmental Quality and Development：Is There a Kuznets Curve for Air Pollution Estimates? ［J］．Journal of Environmental Economics and Management，1994，（27）：147-162．

［5］ Cole MA，Rayner A J，Bates J M．The Environmental Kuznets Curve：an Empirical Analysis［J］．Environment and Development Economics，1997，（2）：401- 416．

［6］ Kenneth Arrow,Bert Bolin，Robert Costanza，Partha Dasgupta，Carl Folke，C．S．Holling,Bengt-Owe Jansson,Sinnon Levin，KaRL-Goran Maler，Charles Perrings，David Pimentel．Economic Growth,Carrying Capacity,and the Environment［J］．Ecological Applications,1996，（1）：13-15．

［7］ Susmita Dasgupta．Air Pollution During Growth：Accounting for Governance and Vulnerability［M］．World Bank，2004．

［8］ 余瑞祥，楊剛強．我國工業化進程中SO_2污染的環境庫茲涅茲曲線特征分析［J］．煤炭經濟研究，2006，（7）：4-8．

［9］ 曹光輝，等．我國經濟增長與環境污染關系研究［J］．中國人口、資源與環境，2006，（1）：25-29．

［10］ 吳玉萍，董鎖成，宋鍵峰．北京市經濟增長與環境污染水平計量模型研究［J］．地理研究，2003，(2)：239-245．

［11］ 楊凱，葉茂，徐啟新．上海城市廢棄物增長的環境庫茲涅茨特征研究［J］．地理研究，2003，(1)：60-65．

［12］ 劉耀彬．中國城市經濟增長與環境質量變化關系的實證研究［J］．商業研究，2007，（10）：24-27．

［13］ 陸虹．中國環境問題與經濟發展的關系分析――以大氣污染為例［J］．財經研究，2000，(10)：53-59．［14］ 李周，包曉斌．中國環境庫茲涅茨曲線的估計［J］．科技導報，2002，（4）：57-58．

［15］ 國家統計局．中國建筑熱環境分析專用氣象數據集［C］．北京：中國建筑工業出版社，2005．

第4篇：環境治理的成就范文

關鍵詞：生態城；水環境系統智能化管理平臺；水質數據；監測

1 概述

1.1 研究背景

為實現天津生態城2020年水系統規劃建設目標（非常規水源利用率≥50%、地表水達到IV類水環境標準）積累成功經驗，天津生態城投資開發有限公司進了國家“十二五”水專項“中新生態城新型水系統實施保障及智能化管理系統示范研究”的課題研究工作。為實現課題技術研究與示范工程建設相結合的目標，進行了“天津生態城水環境系統智能化管理平臺”的研究與實施工作。

1.2 研究目標

天津生態城區域水環境系統智能化管理平臺是國家“十二五”水環境專項課題研究的重要組成部分、是構建生態城新型水環境系統的信息基礎，為完成課題任務，我們從以下方面進行了平臺層面的研究：

（1）水質數據采集研究。

（2）平臺傳輸網絡研究。

（3）水質信息動態管理與應用研究。

（4）水質安全自動報警研究。

（5）水質事件智能化處置與聯合調配研究。

（6）水環境系統資源的整合c應用研究。

2 平臺架構研究

水環境智能化管理平臺，是一個綜合性的系統工程，在建設架構層面，包括實現水質信息采集與傳輸的感知層與網絡層，對各類數據進行管理與應用的數據層，以及進行智能化應用與決策的業務層與應用層。

3 平臺功能設計與實現

在建設內容層面，系統包括首頁、基礎信息、監測數據、報警信息、應急預案、視頻監控和系統設置7個模塊（如圖2所示）。

4 水質監測網絡研究與實現

4.1 監測設備選型

水質在線監測設備包括COD、氨氮、總磷、總氮等污染物指標在線監測設備，綜合考慮價格與性能，選用設備如表1。

4.2 監測站點布局研究

生態城暫時計劃在清凈湖與薊運河故道布設監測點3個，在薊運河與薊運河故道交界處、薊運河故道與清凈湖交接處、慧風溪流入故道處分別進行在線監測站點布設。

監測站點分布狀況如圖3。

5 監測數據及傳輸研究

5.1 水質數據采集

綜合性指標數據：水溫、pH、電導、溶解氧（DO）、濁度、懸浮物（SS）、氧化還原電位等。

水污染指標數據：生化耗氧量（BOD）、化學耗氧量（COD）、總需氧量（TOD）、總有機碳（TOC）、紫外吸收（UV）等；金屬及類金屬污染物、三氮（硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、氨氮）、磷、氰化物、氯化物、氟、酚類化合物、礦物油等。

生物指標數據：大腸桿菌群數、細菌總數等。

5.2 水質數據傳輸

水質數據由在線監測設備采集后，通過無線通信網絡傳輸到數據庫服務器，數據分析模型根據預設算法與規則，將監測數據自動區分與歸類，分別存入對應的監測數據表中。

通過特定代碼運算與參數配置，系統可以訪問不同監測數據表中的監測數據，實現水質監測數據的應用與管理。

6 平臺功能實現

系統包括首頁、基礎信息、監測數據、報警信息、應急預案、視頻監控和系統設置7個模塊，各模塊具體功能如下：

6.1 首頁

首頁以地圖和實時數據表的形式對監測站點和監測數據實現時空結合的管理與應用展示。

6.2 基礎信息

基礎信息實現站點管理和指標設置，包括監測指標設置、報警指標設置、水質站點管理和水量站點管理等功能。

6.3 監測分析

監測數據實現水質監測數據的查詢、管理與分析，包括水質數據分析、水量數據分析等功能。

6.4 報警信息

報警信息實現水質數據報警與報警信息管理，根據監測指標不同，分為COD報警、總磷報警、氨氮報警、硝酸鹽氮報警與葉綠素a報警等。

6.5 應急預案

應急預案實現不同級別水環境事件的應急處置，根據預案級別不同，啟動相對應的應急處置流程，流程中各相關單位和干系人按照預案規定的順序與標準完成各自職責范圍內的工作，協同配合，快速高效。

6.6 視頻監控

視頻監控接入水體和泵站的視頻信息，以可視化的信息支撐配合水環境管理，從而提高安全性與可靠性。

7 結束語

本平臺的研究集成了先進的技術、設備與建設方法，并結合天津生態城水體環境的實際狀況，通過系統實現過程中的探索與實踐，證明我們所采用的技術路線和建設方法是行之有效的，同時，通過系統應用表明系統具有客觀的經濟效益與社會效益。

參考文獻

[1]姚運先.水環境監測[M].化學工業出版社，2015.

[2]湯國安.ArcGIS地理信息系統空間分析實驗教程[M].科學出版社，2006.

[3]中國環境監測總站.水環境監測技術[M].中國環境出版社，2014，3.

第5篇：環境治理的成就范文

關鍵詞：火力發電企業；環境成本；全面質量成本控制

中圖分類號：F275.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）05-0-01

隨著國際上對環境問題的重視，我國政府加強了環境監管力度，限制標準與懲罰力度也在不斷提升。火力發電企業由于污染嚴重，面臨的環境成本壓力也越來越大。本文在分析了火力發電企業環境成本構成的基礎上，對各類成本項目進行分類，然后利用全面質量成本控制思想，構建了火力發電企業環境成本控制模型，試圖提出控制新思路。

一、火力企業環境成本的構成及分類

火力發電企業環境成本是指企業為了降低發電過程中產生的“三廢”對環境的負荷，而采取一系列預防或處理措施所發生的支出。燃煤火電廠環境成本一般包括環境研發成本、環保設施設備投資成本、生態環境損害成本等項目。根據電力生產與生態環境的關系，可將火力發電企業環境成本劃分為環境預防成本、環境維護成本，環境內部損失成本、環境外部損失成本四類。

環境預防成本和環境維護成本是企業為了預防火力發電企業發電過程中對環境造成的負面影響或降低已發生污染的影響而發生的支出，可歸為環境控制成本。環境內部損失成本和環境外部損失是指企業為彌補已發生污染造成的資源損耗、生態破壞而應承擔的成本，可歸為環境損失成本。兩種成本一定程度上存在著此消彼長的關系。企業加強環境預防和檢測，所面臨的內外損失成本也將減少。

二、全面質量成本控制思想

全面質量成本控制的核心是：企業在對產品質量成本管理中，符合性成本和非符合性成本是同時發生的，兩者之和構成企業質量總成本，尋求質量總成本最低是控制思想要達到的目的。應用到環境管理方面就是把對環境的污染和損害都視為缺陷，持續改進環境業績，從而達到降低企業環境成本的目的。本文考慮到環境成本控制成本與環境損失成本兩者之間本身關系就很復雜，相關性并不容易判斷，擬針對環境控制成本與損失成本分別建立函數表達式，嘗試量化分析企業如何合理分配用于治理污染之間的水平，以達到最佳控制水平。

三、火力發電企業環境成本控制模型研究

火力發電企業環境成本包括環境損失成本、環境控制成本兩類，現分別定義環境總成本、環境損失成本、環境控制成本為S（x）、L（x）、C（x），則S（x）=L（x）+C（x）。模型假設企業對外污染排放只有污水、廢氣和固體廢物三種，x為環保部門測定的三種污染物達標率與企業污染處理權重乘積的加權平均值，代表企業控制污染的綜合達標率，并且滿足值域區間（0，1）分布。當x1時，表明企業控制污染水平越高，所造成的污染越小。

（一）環境損失成本

企業已造成的污染對自身及環境造成的損害稱為損失成本。環境損失成本是隨著污染物排放量的增加而增加的，其大小與達標率x偏離目標值1的程度有關。如果達標率x與目標值1之間偏差越大，則環境損失成本越大。即|x-1|越大，企業控制水平越弱；當偏差為零時，環境損失最低，為一個常數。為了得到L（x）的表達式，現將L（x）在x=1處展成泰勒級數，即：

根據L（x）在x=1處存在極小值，所以其一階導數L′（1）=0，由于偏差|x-1|非常小，使得展開式中的每一個后續微分比前一項來說都是更高階無窮小，可忽略不計。所以環境損失成本函數L（x）的近似表達式為：

（1.1）

（二）環境控制成本

環境控制成本是企業為了減少污染物的排放，采取預防維護措施而發生的支出。控制效果體現在達標率上，污染物排放達標率越高，企業環境控制力度越好。考慮到企業在生產經營活動中需要投入環境預防成本（C1）和環境維護成本（C2）兩種成本來獲取達標率x，在此用柯布―道格拉斯函數來對環境控制成本模型進行推導。

令μ=AC1αC2β，約束條件為C1+C2=C（x）。利用拉格朗日乘數法取：φ（C1，C2，x）=AC1αC2β-λ[C（x）-（C1+C2）]，其中，λ為拉格朗日乘數，變形后，可得到：

（1.2）

（三）環境總成本

環境總成本即環境損失成本與環境控制成本兩者之和，根據式1.1、式1.2可得出環境總成本的模型為：

（1.3）

其中

，

利用往年數據資料，根據建立的模型可以回歸得出最優綜合達標率。一般來說，企業應將環境成本控制在最優綜合達標率附近。當企業計算得出當年的綜合達標率在最優控制水平右側時，說明企業污染控制水平超出實際要求，此時企業可以考慮適當降低環境控制成本，對達標權重進行調整，合理分配污染處理各成本。增加的環境損失成本并不會超過環境控制成本降低額，環境總成本反而會降低。當污染控制水平在左側時，則要做相反處理，加大環境控制成本投入。

參考文獻：

[1]戴立新，李美葉.火力發電企業環境成本的控制研究[J].中國管理信息化，2008，8（11）.

第6篇：環境治理的成就范文

一、社會資本———農村環境治理模式創新的重要因素

2005年國務院的《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》指出，我國目前存在“環境治理機制不完善、公眾參與水平有待提高”等弊病，倡導從傳統環境治理模式向現代模式跨越。如果說傳統環境治理是政府直控下的政府加市場的二元治理，那么現代環境治理則將是市場、政府、社會等的多元治理模式。對于農村環境治理來說，如何使農村社會中各環境利益相關者成為環境治理參與者，形成多元主體共治的農村環境治理模式，這就需要發揮“社會資本”的作用。1980年法國社會學家布爾迪厄發表了題為《社會資本隨筆》的短文，提出社會資本概念。他認為作為一種和物質資本、人力資本具有相同屬性的“社會資本”，是“實際的或潛在的資源集合體，這些資源與對某種持久性的關系網絡的占有密不可分，這一關系網絡是大家共同熟悉的、得到公認的，而且一種體制化的……集體的每一個成員擁有這些資源”。②而這些非經濟的社會關系同物質和人力資本一樣能產生社會價值。社會資本從根本上說是從人與人之間和社會結構中衍生出來的一種價值資源，信任、規范和關系網絡是社會資本的三個組成要素。社會資本理論提出至今，已經成為社會學、政治學、經濟學、管理學、法學等研究領域廣泛采納并用來解釋和說明各自研究領域問題的綜合性概念和研究方法。這一理論之所以被越來越多的人所重視，原因在于社會資本作為一種“軟資本”，能夠促進社會組織網絡之中的良好共生關系，提高政府的綜合治理績效，提高社會運轉效率，激發社會持續的發展活力。在社會、人群、組織之中如果缺少了這種黏合劑，則社會合作就會出現障礙，制度效能就會出現問題。在農村環境治理過程中引入社會資本機制，可以彌補政府單向管理的不足，有效地解決人們在環境資源利用中的利益沖突，減少摩擦，增進協調合作和參與，促使人們遵守環境保護的相關規則，是更有效率、更人性化、更有靈活性的有效的環境治理手段。而相對于城市來說，我國農村的特殊社會狀況也決定了在農村環境治理中社會資本將成為至關重要的因素。

其一，我國農村社會“村民自治”管理模式使政府難以在環境治理中直接發揮效力。我國自1983年實行鄉鎮體制以來，農村的治理方式演變為“鄉政村治”模式。鄉以下的村落不設政權建制，而代之以選舉產生的村民委員會，村委會根據村民意見實行社會事務的自治管理，這種管理不具備國家強制力，而是以村規民約、村民輿論、村民集體意志為基礎，具有高度的自治色彩。而另一方面，環境保護并不是村民自治組織必盡的義務，農村環境保護任務對村民來說具有一定的選擇性。農村環境具有公共物品的屬性，很容易發生“公用地悲劇”現象。

其二，我國農村社會蘊藏著大量的社會資本。雖然在現代化過程中，農村社會人口流動性加大，人際關系在一定程度上變得疏遠淡薄，但是我國大部分的農村仍然延續著傳統的“熟人社會”的基本狀況。曾經描述過中國傳統的農村社會的社會結構特點:“這是一個‘熟悉’的社會，沒有陌生人的社會。”中國傳統農村社會以血緣關系、熟人關系為基礎構成了基本的社會關系網絡。在城市化進程中這種社會結構特點雖然發生了一些變化，但是農村社會仍然以家庭、家族、親屬、熟人等關系為紐帶，而所謂“熟人社會”中蘊涵的信任、互惠、合作和關系網絡等社會資本要素仍然在發揮重要的作用。這些豐富的社會資本要素稍加利用，就能夠在環境治理中發揮出良性作用。

二、社會資本在農村環境治理中的功能

社會資本包含信任、規范和關系網絡三個組成要素。在農村環境治理過程中，三者之和可以帶來廣泛的社會參與和社會合作，彌補傳統“政府直控型”治理模式的不足，提升農村環境治理績效。

1.規范機制

規范是對人類相互行為的約束，是人與人之間長期博弈的結果。環境治理中的規范要素，即使是沒有強制力為后盾的非正式規范，對人的行為都有一種軟約束的作用或凝聚的作用。而一個社會如果缺乏足夠的規范作為制約力量的話，則會導致社會的管理與監督成本增加。農村環境治理目標在于農村環境的最佳治理效果，這意味著每一個農村環境利益相關者在各個方面都能夠有章可循，有規則可依，使每個個體在追尋自己的環境利益時不會損害他人和國家的環境利益，而這一切，都離不開規范這種社會資本的建設。目前我國農村環境的正式規范并不健全，沒有專門的農村環境保護法律法規。同時非正式規范對于農村社會的約束力也不強，“個人自掃門前雪，哪管他人瓦上霜”的觀念很普遍。這些問題直接影響到農村環境治理效果。

2.信任機制

環境治理是在一定區域內發生的，并且通常是以一個行政區域為單位。生活在這一區域中的人必然與這個“共同體”發生聯系。在同一空間中長期共同生活是人群不僅僅在物質生活上會發生長久而緊密的聯系，在其他的方面，如價值觀念、組織結構、人際互動等各個方面都會形成一定的密集的聯系，從而形成錯綜復雜的關系網絡。而這些因素恰恰是構成社會資本的基本要件。在農村環境治理過程中，所涉及的利益相關主體主要有政府、環保部門、企業、村民等幾方面，形成或強或弱的關系網絡。其中政府和村民之間是否構筑起良好的關系網絡資本，對于農村環境治理效果有重要的影響。二者良好的關系網絡同時意味著溝通機制的暢通、多方參與、伙伴關系和高信任水平。政府(包括環保部門和具有準政府職能的村委會)是環境治理的主要責任承擔者和治理行為的決策者、組織者和主要作為的實施者。政府在村民中的口碑與受信任程度在一定意義上反映了政府在環境治理中的社會資本狀況和信任環境。政府和村民之間是否建立了良好的環境利益協調機制、環境信息溝通網絡對于農村環境質量具有重要的影響。這種網絡關系的質量與分布狀況，決定了人們達成一致行動的可能性和效率。關系緊密、溝通順暢，各主體之間信任度較高，則社會治理的效果就會較好;反之，各主體之間彼此不信任甚至敵對抵觸，則環境治理的目標就很難實現。

3.關系網絡機制

一個共同體中關系網絡的維持、規范約束作用的發揮需要以社會信任來保證。“沒有互相之間普遍的信任，社會本身將瓦解，幾乎沒有一種關系是建立在對他人的不確切了解之上的。如果信任不能像理性證據或親自觀察一樣，或更為強有力，幾乎一切關系都不能持久。”現代社會是一個高度程序化和制度化的社會，社會成員之間的彼此信任對于整個社會的良性運行至關重要。社會信任的缺失會直接導致社會危機的出現。良好的社會信任是一種風險規避機制。信任機制作為社會資本的內在機制之一，在農村環境治理中是一種比行政和市場手段更為靈活和人性化的治理手段，會產生事半功倍的治理效果。環境利益相關者彼此間信任的存在能使雙方對未來有一個明確預期，并由此達成互惠合作，從而減少交易成本。規范和關系網絡的構筑使社會產生良好的信任機制，三者之和等于良好的社會資本。良好的社會資本在農村環境治理中發揮著重要功能。通過一定的社會關系網絡和正式與非正式規范的凝聚，建立起人與人之間、組織與組織之間的信任，從而將農村社會各個分散的環境利益相關者的環境利益訴求、環境權益等凝聚在一起，有效地解決人們在農村環境資源利用中的利益沖突和摩擦，有效地彌補政府在農村環境治理中的不足。反之，忽視社會資本因素在環境治理中的作用，也會直接影響農村環境治理績效。

三、發揮社會資本效應，支持農村環境治理模式創新

社會資本對農村環境治理的作用與功能表明，良好的農村環境治理依賴于農村社會豐富的社會資本。社會資本存量豐富且分布均衡，村民的歸屬感和責任感就強，對環境治理的參與合作就更容易，環境治理的效果就更好。而社會資本的缺失必然會制約環境治理的效果。因此，培育和利用農村社會資本是提高環境治理績效的關鍵因素。

第一，培育運用農村社會豐富的社會資本，組織農村社會成員廣泛參與環境治理。我國農村社會成員基本上處于分散、無組織的狀態，他們在環境利益的競爭中實際上處于弱勢地位，這對農村環境治理來說是巨大的挑戰。農民作為中國最大的一個階層，也應當有自己的環境利益組織，并能在中央和地方各級環境決策過程中反映自己的環境利益和訴求。將村民組織起來形成環境利益方面的協會來提高農民參與環境治理能力尤為必要。

第二，健全農村環境治理中的制度與規范。應建立健全法規政策制度體系，認真修訂完善現有與農村環境治理相關的法律法規與政策，增進其具體性。農村環境治理規范的健全也不僅是中央與地方各級政府對農村環境的各項規定的健全，更重要的是政府還要投入充足的資金和人力資源。

第7篇：環境治理的成就范文

然而，**之美，尚有“美中”。水濁，水濁是因最近污染，**河水質大不如前，與真正的綠水常流還有不小差距。本次調查災的帶領下，源頭，實地，多方檢查，尋求良方，在各的聯動下，意圖分析水濁，真正“還美與前”、“還水與民”。

一、**河水環境現狀

**河流經貴陽市**區黨武鄉、石板鎮、**鄉和**鎮等鄉鎮。在**水庫河段，人口、工業均很少分布，水質，屬于清潔。在**水庫下游，人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區，段主要為生活污水的典型的有機（生活）污染，為do（溶解氧）、總磷和大腸菌群均不達標。結果下游的貴陽市中曹水廠的飲用水水源受到的污染，水質屬于輕度污染。

為保護**河，近年來，各級多次投資，共計1200多萬元，建設了貴州省首家生活污水廠，使城市污水率92％。為此，**污水工程被建設部和環保總局評為全國優秀項目，**“十大成就”。該工程采用土地系統工藝，的主要工藝為截流將污水沉砂池，機械輸入9.5公里的灌渠中不同的沉淀池，分別厭氧和氧化，水產養殖，最后農灌水排入農作土地。后的污水，其水質日本農灌水水質標準。

二、**河環境治理對策

（一）治理。以“河安、水清、景美、人歡”為**河環境治理總。河安**河防洪設施要五十年一遇標準，防洪安全；水清要**河溪水清澈、水質；景美要抓好**河沿岸景觀工程建設，綠化、亮化、硬化、美化等文章；人歡要人水環境，使**市民傍水而歡、親水而樂。

（二）治理思路。**河環境綜合治理是一項長期而艱巨系統工程，工程與非工程措施，治標與治本方略兼顧，各和鄉鎮聯合行動，綜合措施，長效機制，計劃3年努力使文溪水環境有，5年整治治理。

（三）對策。

第8篇：環境治理的成就范文

然而，xx之美，尚有“美中不足”。不足因為水濁，水濁是因最近各種污染，致使xx河水質大不如前，與真正的綠水常流還有不小差距。本次調查災相關部門的帶領下，深入源頭，深入實地，多方檢查，尋求良方，同時在各相關部門的積極聯動下，意圖全面分析水濁，真正“還美與前”、“還水與民”。

一、xx河水環境現狀

xx河流經貴陽市xx區黨武鄉、石板鎮、xx鄉和xx鎮等鄉鎮。在xx水庫以上河段，由于人口、工業均很少分布，水質良好，屬于清潔水平。在xx水庫下游，由于人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區，因此這一段主要表現為生活污水造成的典型的有機（生活）污染，表現為do（溶解氧）、總磷和大腸菌群均不達標。結果造成下游的貴陽市中曹水廠的飲用水水源受到一定的污染，水質屬于輕度污染。

為保護xx河，近年來，各級政府先后多次投資，共計1200多萬元，建設了貴州省首家生活污水處理廠，使城市污水處理率達到92％。為此，xx污水處理工程被建設部和國家環保總局評為全國優秀項目，xx區的“十大成就”之一。該工程采用土地處理系統工藝，處理的主要工藝為通過截流將污水通過集中沉砂池，機械輸入9.5公里的灌渠中進入不同的沉淀池，分別進行厭氧和氧化，經過水產養殖利用，最后作為農灌水排入農作土地。經過處理后的污水，其水質達到日本農灌水水質標準。

二、xx河環境治理對策

（一）治理目標。以“河安、水清、景美、人歡”為xx河環境治理總目標。河安就是xx河防洪設施要全面達到五十年一遇標準，確保防洪安全；水清就是要達到xx河溪水清澈、水質良好；景美就是要進一步抓好xx河沿岸景觀工程建設，做好綠化、亮化、硬化、美化等文章；人歡就是要創造人水和諧環境，使xx市民傍水而歡、親水而樂。

（二）治理思路。xx河環境綜合治理是一項長期而艱巨系統工程，必須通過工程與非工程措施結合，治標與治本方略兼顧，各相關部門和鄉鎮聯合行動，采取綜合措施，落實長效機制，計劃通過3年努力使文溪水環境有明顯改善，通過5年整治基本達到治理目標。

（三）具體對策。

第9篇：環境治理的成就范文

隨著我國的改革開放和現代化建設隨著我國的改革開放和現代化建設，國民經濟獲得了巨大的發展，人們的生活越來越富裕，但在取得這一系列成就的同時的同時，也對我國的自然環境帶來了嚴重的破壞，各種企業“三廢”的排放等等都成為影響我國自然生態平衡的主要問題，也成為我國國民經濟進一步發展的障礙我國國民經濟進一步發展的障礙，也成為人們綠色低碳環保生活路上的攔路虎，在這種嚴峻的形勢之下，進行環境污染的治理成為當前不可推卸的一個責任和任務為當前不可推卸的一個責任和任務，更成為實現人與自然和諧相處的必要的一步，本文對環境治理的幾個方面進行了技術性的分析和研究析和研究。

關鍵詞：

綠色低碳；環境污染；治理；技術分析

1引言

在我國經濟飛速發展的今天在我國經濟飛速發展的今天，自然生態平衡問題成為廣大人民所關注和重視的焦點問題大人民所關注和重視的焦點問題，也是人類所面臨的一次重大考驗大考驗，只有有效的預防環境污染，進行環境治理，在經濟不斷增長的同時斷增長的同時，嚴格控制污染源，控制“三廢”，才能讓人們重新獲取一片碧水藍天新獲取一片碧水藍天。

2環境污染的危害性

環境污染就是指人們的各種生產和生活中直接或者間接地向大自然排放各種不利于環境的物質地向大自然排放各種不利于環境的物質，而使環境質量降低，給生態帶來不平衡給生態帶來不平衡，具體來講環境污染可以包括水污染、大氣污染等等污染等等，而這些污染的危害性也隨著科技的發展與經濟的進步不斷的提升進步不斷的提升，給人們的健康帶來很大的隱患。

2.1大氣污染的危害

大氣污染也就是空氣的污染大氣污染也就是空氣的污染，是人類一分一秒都離不開的的，因為大氣是一種混合性氣體，它雖然會受到溫度的變化而發生變化發生變化，但那種變化卻不會影響到人們的健康，如果在空氣中融入了氮氧化合物以及二氧化硫中融入了氮氧化合物以及二氧化硫（SO2）等等污染物以后等等污染物以后，就會給人類賴以生存的空氣質量帶來嚴重的破壞會給人類賴以生存的空氣質量帶來嚴重的破壞，可能會讓人們從不同程度上患上呼吸道們從不同程度上患上呼吸道、生理機能以及各種粘膜組織的疾病疾病，嚴重時，還會出現中毒現象，危及到人們的生命。另外，大氣污染也會對植被的生長造成破壞大氣污染也會對植被的生長造成破壞，影響植物的正常生長，同時也命名生物鏈被打亂同時也命名生物鏈被打亂，使我們的地球出現各種不良效應，形成生存危機形成生存危機。

2.2水污染的危害

水污染相對于大氣污染來講更為嚴重水污染相對于大氣污染來講更為嚴重，因為人們在飲用了受到污染的水了受到污染的水，或者食用到受污染水中的生物，就可能直接導致中毒死亡導致中毒死亡，而且污染水的長期食用，不僅會引起人們的一些諸如細菌性痢疾些諸如細菌性痢疾、血吸蟲病等等常見疾病，還會受到一些化學物質的侵襲學物質的侵襲，誘發癌癥的發生。而據數據調查發現，全世界水污染數量有5.5億立方米億立方米，這個數字是令人發指的，而水污染問題也已經成為人類生存和發展中的一個重大障礙染問題也已經成為人類生存和發展中的一個重大障礙，需要進行徹底的解決和根除進行徹底的解決和根除。

2.3放射性污染的危害

放射性污染主要包括X射線射線、γ射線和中子的全身照射射線和中子的全身照射，而這些放射性污染源大都是出自于一些原子能工業排放以及化學試驗及醫療排放物等等化學試驗及醫療排放物等等，而生物在受到放射性污染的刺激以后激以后，輕則會出現感染、脫毛現象，重則傷及腸胃，甚者會導致其中樞神經損傷直到最后的死亡致其中樞神經損傷直到最后的死亡。

3綠色低碳環境污染治理技術的分析與研究

3.1綠色低碳環境污染治理技術的種類

從以上污染給人類帶來的危害我們可以看出從以上污染給人類帶來的危害我們可以看出，工業的發展其實就是一把雙刃劍展其實就是一把雙刃劍，為人們帶來生活富裕的同時，也給社會環境帶來嚴重的污染會環境帶來嚴重的污染，危及著人類的健康。而要從根本上進行環境污染的治理進行環境污染的治理，達到人們理想的綠色低碳生活，就必須要從其治理的技術種類入手要從其治理的技術種類入手，具體來講，可以包括生物技術、膜技術膜技術、催化技術、高級氧化技術、超聲波降解技術、微波技術術、等離子體技術等等，而這一系列綠色化學技術的應用不僅可以從源頭上有效的改變生態環境可以從源頭上有效的改變生態環境，還可以進行一些生物資源的再利用源的再利用，達到節省能源，減少污染的目的。

3.2綠色低碳環境污染治理技術的應用

從我國當前環境分析得知從我國當前環境分析得知，空氣中大量的二氧化硫都是來自于煤燃燒后的產物來自于煤燃燒后的產物，而我們所常用的脫硫法有生物浸出法法、微生物絮凝法、表面處理浮選法等等，在進行新技術的研究以后究以后，可以對傳統的脫硫方法進行改進和提高，縮短脫硫時間間，改良脫硫微生物。在對于土壤環境的保護方面，可以采用固體廢棄物的電力氣化技術來完成固體廢棄物的電力氣化技術來完成，這種技術不僅可以減少固體廢棄物的污染固體廢棄物的污染，而且成本低，還能避免二次污染現象的發生生，達到能源的循環利用，尤其是對于白色污染的處理，更是未來發展的一大趨勢未來發展的一大趨勢。在最重要的水污染問題上，綠色化學技術的合理應用更是實現了綠色理念技術的合理應用更是實現了綠色理念，實現污水的零排放，比如說如說，它可以完成對廢液的有效中和，可以對農藥的使用進行改良改良，讓農業生產實現綠色化，最終達到人們生產和生活的綠色低碳環保要求色低碳環保要求。

4結束語

總而言之，在我國人民生活水平越來越高的當今社會，大家對綠色低碳環保的生活追求也越來越迫切和渴望家對綠色低碳環保的生活追求也越來越迫切和渴望，而在當下環境污染日益嚴重的狀況下下環境污染日益嚴重的狀況下，只有采取有效的治理措施，運用先進的治理技術用先進的治理技術，才能從根本上改善生態環境，達到綠色低碳的目的碳的目的。

參考文獻：

[1]馬金文.環境污染治理中綠色化學技術的運用[J].石化技術,2016(12):185+288.

[2]張東.低碳環保技術在環境治理中的應用分析及闡述[J].企業導報,2016(19):52.

[3]李豐呈.綠色化學技術在環境污染治理中的應用[J].中國農業信息,2016(18):62.

[4]陳秀敏.淺談環境污染治理中綠色化學技術的應用[J].智能城市,2016(7):300.

[5]張勤芳.對環境污染治理中綠色化學技術應用的幾點探討[J].化學工程與裝備,2016(6):263~264.