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一、具體工作措施
(一)組建節(jié)能減排進萬家宣傳、宣講志愿者隊伍。
組織節(jié)能減排能手、家庭節(jié)能高手、婦聯(lián)干部等各方面人員建立節(jié)能減排宣傳志愿者隊伍,進村入戶,向廣大農(nóng)村婦女傳授日常生活中節(jié)能減排小常識。通過組織專題講座,現(xiàn)場咨詢等宣講形式,使節(jié)能減排意識深入農(nóng)村,深入日常生活。
(二)利用科普日宣傳節(jié)能環(huán)保知識。
(三)各婦代會通過各種形式宣傳節(jié)能知識。
各婦代會通過懸掛橫幅,廣播,黑板報,散發(fā)宣傳資料等多種方式宣傳節(jié)能知識。倡議全鎮(zhèn)婦女同胞們作為家庭文明建設(shè)的創(chuàng)造者和承擔(dān)者,身體力行,大力提倡節(jié)約能源意識,自覺節(jié)約水電,燃氣;使用綠色產(chǎn)品,抵制白色污染;自覺保護生活環(huán)境,積極參與綠化美化活動,遵守道德行為規(guī)范,關(guān)愛健康;珍惜生命,養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻。
(四)開展拒絕白色污染、倡導(dǎo)綠色購物行動。
組織志愿者廣泛開展拒絕白色污染、倡導(dǎo)綠色購物行動。利用街天設(shè)立宣傳點,由志愿者向群眾免費發(fā)放購物布袋子和宣傳資料,培養(yǎng)村民綠色購物的生活習(xí)慣,為共建美好家園貢獻自己的力量。
(五)開展節(jié)能燈推廣示范活動。
節(jié)能燈光效高,與普通白熾燈泡相比發(fā)光效率約提高5-6倍;壽命長,節(jié)能燈的壽命為白熾燈泡壽命的5倍;顯色好,節(jié)能燈顯色最逼真,能有效保護視力。鎮(zhèn)婦聯(lián)聯(lián)合科協(xié)舉辦節(jié)能燈推廣活
動。在街天通過舉行節(jié)能燈推廣示范活動的形式向村民宣傳推廣,使村民了解節(jié)能燈的優(yōu)點,進而選擇使用節(jié)能燈。
二、取得的成效
(一)充分發(fā)揮婦女力量,構(gòu)建和諧家園。
婦女是推進節(jié)能減排全民行動的重要力量。以婦女為切入點,開展節(jié)能減排進萬家活動,通過婦女在家庭中的地位,以婦女帶動家*庭成員從家做起積極投身節(jié)能減排全民行動,著力改變當(dāng)前家庭生活中存在的與節(jié)能減排不相適應(yīng)的觀念和行為方式。在廣大婦女和家庭中樹立節(jié)能減排的科學(xué)觀念,倡導(dǎo)文明健康、簡約環(huán)保的生活方式,弘揚節(jié)約光榮、浪費可恥的社會風(fēng)尚。
(二)鎮(zhèn)村聯(lián)動,推動節(jié)能減排行動的影響力。
開展“節(jié)能減排進萬家”活動是貫徹落實黨的十七大精神的一項具體舉措。鎮(zhèn)婦聯(lián)與各村婦代會緊密聯(lián)系,認真組織開展各項活動,使節(jié)能減排行動深入到廣大農(nóng)戶。開展節(jié)能減排進萬家活動是通過家庭影響農(nóng)村,通過農(nóng)村推動全社會節(jié)能減排工作的良性發(fā)展,為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會貢獻力量。
三、存在的不足
1.宣傳時間短,影響面不廣。節(jié)能減排進萬家活動的開展主要利用街天進行集中宣傳,由于條件限制,活動只能進行3-4小時,造成影響面不廣,不能使村民更深入了解節(jié)能減排的意義。
2.宣傳對象文化素質(zhì)不高,宣傳效果持續(xù)不長。推廣活動通過各種形式向村民展示了節(jié)能減排的好處,但由于村民的文化素質(zhì)有限,直接影響宣傳效果的持續(xù)時間。
關(guān)鍵詞 農(nóng)村污染;現(xiàn)狀;節(jié)能減排;建議;遼寧彰武
中圖分類號 TK018 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2012)11-0210-01
近幾年,國家非常重視環(huán)境保護工作,并對節(jié)能減排工作做出了重大部署[1]。彰武縣是一個農(nóng)業(yè)縣,要實現(xiàn)彰武縣節(jié)能減排工作目標(biāo),便不能忽視農(nóng)村節(jié)能減排工作。因為隨著對城市工業(yè)污染源防治力度的加大,城市環(huán)境日益改善,農(nóng)村環(huán)境污染問題卻沒有根本的改觀,尤其是農(nóng)村面源污染已成為污染防治的瓶頸,成為節(jié)能減排的一個重要方面[2]。
1 彰武縣農(nóng)村污染現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)藥、化肥使用不合理,生活垃圾造成的污染不斷蔓延
農(nóng)民為了盡可能提高農(nóng)作物產(chǎn)量,往往在生產(chǎn)中過量使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品,由于不能被作物完全吸收,導(dǎo)致一些化學(xué)物質(zhì)在土壤和水體中大量殘留,有的則在化學(xué)反應(yīng)過程中揮發(fā)到空氣中,造成環(huán)境污染。全縣農(nóng)村人口每年產(chǎn)生的生活污水和生活垃圾基本上是直接排放和露天堆放,嚴(yán)重污染了耕地和水體。
1.2 規(guī)?;B(yǎng)殖帶來的畜禽糞便污染日益突出
全縣規(guī)?;B(yǎng)豬場幾百家,養(yǎng)牛養(yǎng)羊戶幾百家,養(yǎng)雞場上千個,每年產(chǎn)生大量的畜禽糞便沒有進行無害化處理。隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,畜禽糞便還將逐年增多。這些畜禽糞便和養(yǎng)殖污水大都不經(jīng)處理自然堆放或直接排放。養(yǎng)殖污水中腐敗性有機物在細菌作用下大量消耗水中的氧,水體厭氧分解,使水體變黑變臭。
1.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的廢棄物污染難以逆轉(zhuǎn)
一是地膜污染。由于地膜在自然條件下難以降解,隨著地膜覆蓋栽培面積的擴大、使用年份增加,耕地土壤中的殘膜量不斷增加,該種污染靠自然降解難以逆轉(zhuǎn)。二是農(nóng)業(yè)投入品包裝物污染。目前,除大包裝化肥包裝物被農(nóng)民回收利用外,農(nóng)藥及小包裝化肥包裝物基本上沒有回收,而是隨意丟棄,嚴(yán)重污染環(huán)境,其中農(nóng)藥包裝物造成農(nóng)藥殘留,化肥包裝物形成白色污染。三是農(nóng)作物秸稈污染。由于秸稈過剩,多數(shù)農(nóng)作物秸稈沒有得到綜合利用,很多秸稈被就地焚燒,造成資源浪費,同時也污染空氣;沒有焚燒的秸稈,或棄置堆放,或推入河溝,經(jīng)日曬、雨淋、漚泡引起腐爛,產(chǎn)生污水,污染了水體。
2 彰武縣農(nóng)村節(jié)能減排的建議
2.1 重點治理排污企業(yè)
一是狠抓節(jié)能減排工程不停頓。爭取彰武縣城市污水處理廠早日正式通水運行,確保完成化學(xué)需氧量削減的任務(wù)。同時要把二氧化硫減排的任務(wù)落實到各企業(yè),明確責(zé)任,落實治理設(shè)施建設(shè)計劃[3]。二是狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不松勁。實現(xiàn)節(jié)能減排最有效的措施是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一方面,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展金融、商貿(mào)會展、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加快推進商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、綜合運輸?shù)壬a(chǎn)業(yè);另一方面,大力發(fā)展增效、減排、降耗、節(jié)能的先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),培育產(chǎn)業(yè)集群,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提升產(chǎn)業(yè)競爭力,用循環(huán)經(jīng)濟模式來提升資源性產(chǎn)業(yè)[4]。三是狠抓“雙高”行業(yè)節(jié)能減排不動搖。從源頭上控制新建高能耗、高污染項目,堅持更加嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入條件。
2.2 抓好農(nóng)村節(jié)能減排工作
一是推進農(nóng)村生活節(jié)能。推進秸稈氣化、固化也是開發(fā)農(nóng)村可再生能源的一種方法,可以推廣秸稈裂解氣化、生物氣化和秸稈固化成型技術(shù)。發(fā)展節(jié)能型住房,推廣應(yīng)用隔熱、省地、保溫新型建筑材料,引導(dǎo)農(nóng)民使用太陽能熱水器和建造太陽能房。發(fā)展集約化養(yǎng)殖場大中型沼氣工程,普及戶用沼氣,推進人畜分離養(yǎng)殖小區(qū)的沼氣集中供氣工程建設(shè)[5]。二是推進畜禽養(yǎng)殖節(jié)能。推廣節(jié)能養(yǎng)殖模式,充分利用太陽能和地?zé)豳Y源調(diào)節(jié)畜禽舍溫度;推廣生物發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)及生態(tài)、高效、集約畜禽養(yǎng)殖技術(shù),降低飼料和能源消耗[6]。三是推廣節(jié)藥節(jié)肥技術(shù)。推廣應(yīng)用低殘留、低毒、高效農(nóng)藥新品種及低容量噴霧技術(shù),減少農(nóng)藥用量。提倡增施有機肥,大力推廣測土配方施肥技術(shù),提高肥料利用率。四是推進耕作制度節(jié)能。在廣大農(nóng)村建立起高效的耕作制度,大力推廣保護性耕作,實行免耕或少耕,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。五是推進農(nóng)業(yè)機械節(jié)能。推廣節(jié)能型柴油機、燃油添加劑和主機余熱利用、燃用重油等節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品,提高農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)性能,更新淘汰部分老舊農(nóng)業(yè)機械。六是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)節(jié)能。在制磚企業(yè)推廣節(jié)能風(fēng)機、窯爐密封、新型節(jié)能轉(zhuǎn)窯、空心磚等節(jié)能技術(shù)。尤其是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能源消耗管理和節(jié)能設(shè)備更新改造。
3 參考文獻
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[4] 薛利媛.關(guān)于推進農(nóng)村節(jié)能減排的幾點思考[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù):新能源產(chǎn)業(yè),2011(8):18-19.
關(guān)鍵詞 生態(tài)文明;沼氣工程;成效;措施;山東陽谷
中圖分類號 S216.4 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2013)06-0251-02
陽谷縣位于山東省西部,是一個農(nóng)業(yè)大縣,畜牧強縣。近年來,縣委、縣政府高度重視,積極落實國家有關(guān)文件精神,按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的總體要求,大力提高能源利用率,減少污染物的排放,推進廢物能源化,資源化利用,組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等有關(guān)部門,采取推進重點項目、推廣先進技術(shù)、加強科普宣傳等有力措施,在全縣大力發(fā)展生態(tài)文明建設(shè),特別是扎實做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作,在陽谷縣發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大型沼氣工程,大力加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作,取得了一定的成效。
1 發(fā)展沼氣工程的成效
沼氣作為可再生能源,可節(jié)約常規(guī)能源的使用,且具有安全、清潔、經(jīng)濟等優(yōu)點,具有很大的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益以及社會效益。
1.1 生態(tài)效益顯著
沼氣建設(shè)具有顯著的生態(tài)效益,其優(yōu)點主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是發(fā)展沼氣能夠充分利用垃圾和糞便,減少其對空氣和水的污染,抑制病菌的傳播。二是沼氣的原料是農(nóng)作物秸稈等,發(fā)展沼氣工程可有效避免農(nóng)民焚燒秸稈,減輕煙霧對大氣的污染。三是沼氣建設(shè)能夠減少農(nóng)民對化肥和農(nóng)藥的使用量,減少污染。沼渣等可以還田,增加土壤養(yǎng)分,培肥地力,減少化肥用量,提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)。
1.2 經(jīng)濟效益明顯
陽谷縣所建的戶用沼氣池一般容積為8~10 m3,可基本滿足農(nóng)戶8~10個月的生活用能。另外,在沼氣正常產(chǎn)氣的情況下,產(chǎn)生的沼液能夠作為豬飼料添加劑使用,可以使豬提前出欄15~25 d,減少飼料用量50 kg左右。不但能夠減少養(yǎng)殖成本,還能夠縮短養(yǎng)殖周期,獲得較好的收益。沼渣可以作為肥料,生產(chǎn)有機、綠色、無公害產(chǎn)品,既有效減輕了病蟲害發(fā)生,又節(jié)約了農(nóng)藥支出,同時提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場價格。特別是對有蔬菜大棚的用戶,利用沼液沖施、噴施蔬菜,提高了產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量,效益更可觀[1-2]。
1.3 社會效益廣泛
農(nóng)村戶用沼氣項目的建設(shè)實施,極大地調(diào)動了廣大農(nóng)戶科技致富的積極性,促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,帶動了農(nóng)民思想觀念從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,農(nóng)村勞動力進一步解放,農(nóng)村婦女成為增收增效、節(jié)能減排的主力軍。實施沼氣工程后,農(nóng)村人畜糞便污水得到了有效利用,隨意排放現(xiàn)象得到有效治理,既減少了農(nóng)村生活和生產(chǎn)污水對環(huán)境的污染,也減少了傳染性疾病的傳播和流行。農(nóng)村生活條件、村容、村貌、農(nóng)戶庭院衛(wèi)生環(huán)境和生活質(zhì)量明顯提高,取得了良好的社會效益。
2 陽谷縣發(fā)展沼氣工程的措施
2.1 利用陽谷縣優(yōu)勢,大力發(fā)展農(nóng)村沼氣建設(shè)項目
近年來,陽谷縣縣委、縣政府充分利用該縣農(nóng)業(yè)大縣、畜牧強縣的客觀優(yōu)勢,積極爭取農(nóng)村能源項目,以養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ),以沼氣為中心,在全縣多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力開展戶用沼氣池建設(shè),項目區(qū)主要分布在西湖鎮(zhèn)、七級鎮(zhèn)、大布鄉(xiāng)、阿城鎮(zhèn)、閆樓鎮(zhèn)、高廟王鄉(xiāng)、郭屯鎮(zhèn)、僑潤辦事處、獅子樓辦事處、博濟橋辦事處等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前陽谷縣已建成的沼氣池基本正常運行,在改善該縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,促進農(nóng)業(yè)增收,農(nóng)民增效,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)能減排工作中發(fā)揮了重要作用。自2008年以來,該縣已建成農(nóng)村沼氣池農(nóng)戶近萬戶,按每戶年產(chǎn)沼氣350 m3計算,可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤0.6萬t,減少CO2排放量逾1.7萬t,減少SO2排放量逾140 t。同時,沼氣池建設(shè)與改廚、改廁、改圈相結(jié)合,在沼氣池上建豬圈、廁所,人畜糞便自流入池,經(jīng)高度厭氧發(fā)酵產(chǎn)生沼氣,沼氣用于農(nóng)戶做飯、照明,沼液、沼渣作為優(yōu)質(zhì)肥料培肥地力,既改善了農(nóng)民的生活質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生條件,又增加了肥源,有效地利用了農(nóng)村的“三廢”(秸稈、糞便、垃圾)資源,一定程度上促進了該縣農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展[3-4]。
2.2 加大大型沼氣建設(shè)力度,實現(xiàn)節(jié)能減排最佳化
2009年,陽谷縣新建2處大型沼氣工程。一是位于僑潤辦事處的山東陽谷華鑫養(yǎng)殖有限公司(年出欄3萬頭豬)大型沼氣工程,項目投資200萬元,于當(dāng)年10月竣工運行。目前運行良好,可年產(chǎn)沼氣29萬m3,折合標(biāo)準(zhǔn)煤21萬t,可減少CO2排放量逾59.5萬t,減少SO2排放量逾4 900 t,沼氣發(fā)電200萬kW·h,年處理糞污1 300萬m3,年產(chǎn)有機肥2 000 t,同時對沼液沼渣進行了科學(xué)合理的利用。該項目不僅有效地遏制了畜禽糞亂排放造成的生態(tài)環(huán)境的破壞,還促進了農(nóng)業(yè)資源綜合利用和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。二是位于山東省張秋鎮(zhèn)的山東綠源牧業(yè)有限公司(年出欄3.2萬豬)大型沼氣工程,項目總投資420萬元。項目正式運營后,可年產(chǎn)沼氣36.5萬m3,折合標(biāo)準(zhǔn)煤27萬t,可供周圍1 000戶農(nóng)民用氣,減少CO2排放量76.5萬t,減少SO2排放量6 300 t,可年產(chǎn)沼渣、沼液肥1.6萬t,形成“養(yǎng)豬—沼氣—沼肥(種植)”的良性循環(huán)。沼液、沼渣肥料在改良農(nóng)田土壤,節(jié)約化肥和農(nóng)藥的使用量,提高農(nóng)作物的質(zhì)量方面發(fā)揮了巨大作用,同時有效地改善了生態(tài)環(huán)境,促進了農(nóng)業(yè)資源綜合利用和節(jié)能減排最佳化。
3 結(jié)語
陽谷縣結(jié)合自身實際,通過發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大型沼氣工程,大力加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排,發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)工作取得了一定的成效,但由于該縣農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)展不平衡,生活污水和畜禽糞便治理率仍較低。今后節(jié)能減排工作任重而道遠,應(yīng)該繼續(xù)堅持 因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益 和 開發(fā)與節(jié)約并重 的農(nóng)村能源建設(shè)方針,依靠科技,加大項目爭取和技術(shù)支持力度,發(fā)展以沼氣為重點的農(nóng)村能源,鞏固成果,促進節(jié)能減排工作取得更好的成效。
4 參考文獻
[1] 郭秀文,趙秀芳.沼氣工程建設(shè)中存在的問題及整改措施的研究[J].吉林農(nóng)業(yè):學(xué)術(shù)版,2012(9):21.
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節(jié)能減排企業(yè)自查報告【1】
為推進節(jié)能減排活動的深入開展,XXX街道按照市、區(qū)的指示要求,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以節(jié)能減排為重點,以提高全民環(huán)境意識為目的,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),有效地推動了各項工作的落實,現(xiàn)將街道20XX年節(jié)能減排工作情況自查報告如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)
為切實抓好節(jié)能減排工作,街道成立了由街道黨工委書記吳成勇任組長,街辦主任夏彬崴、副主任何镕志、覃璽為副組長,相關(guān)科室負責(zé)人為成員的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并根據(jù)攀西府辦文件精神要求,及時召開節(jié)能減排工作會議,認真?zhèn)鬟_貫徹落實有關(guān)節(jié)能減排文件和會議精神,統(tǒng)一思想,對街道節(jié)能減排工作認真進行了分解細化,明確工作目標(biāo),落實具體工作責(zé)任,做到了工作結(jié)構(gòu)健全、分工明確、責(zé)任落實。
二、強化宣傳,營造氛圍
街道結(jié)合“節(jié)能宣傳周”活動,狠抓“節(jié)能減排宣傳月”活動以通過社區(qū)宣傳欄、黑板報張貼節(jié)能減排標(biāo)語、口號,發(fā)放宣傳資料、科普讀物,懸掛宣傳橫幅,同時組織開展以環(huán)保為主題的家長、學(xué)生、教師座談會,向轄區(qū)居民群眾、企業(yè)單位宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識,國家有關(guān)節(jié)能環(huán)保的法律、法規(guī)和政策,倡導(dǎo)“文明、節(jié)約、綠色、低碳”的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習(xí)慣,充分調(diào)動了全民參與節(jié)能減排的積極性,營造了良好氛圍。共發(fā)放宣傳資料1000余份,張貼宣傳標(biāo)語400余份,出黑板報10期,懸掛橫幅5條,組織開展座談會5次。
三、加強措施,成效明顯
(一)健全工作制度,形成長效機制
街道結(jié)合自身實際,制定了《街道20XX年節(jié)能減排工作實施方案》,并建立健全節(jié)能降耗督導(dǎo)檢查及資源能源消耗統(tǒng)計報告等制度,全面反映節(jié)能降耗工作落實情況。
(二)加強日常管理,做好每個環(huán)節(jié)
(1)降低油耗。街道建立了公務(wù)用車管理辦法及街道車輛、駕駛員管理制度,對公車進行嚴(yán)格管理,按照小排量車優(yōu)先出行、外出能拼車的堅決拼車等原則,合理安排用車,統(tǒng)籌調(diào)度,科學(xué)行車,節(jié)約燃油,并制定了街道公務(wù)用車派車單,要求司機對每次用車出行記錄做好登記,進行備案,嚴(yán)禁公車私用,大大降低了油耗,節(jié)約了能源。
(2)節(jié)能采購。街道的每一次采購都是計劃上報批準(zhǔn)后方可采購的,對辦公用品的采購進行了嚴(yán)格控制,能重復(fù)使用的,能維修后使用的堅決不予購買新的,合理的減少一次性耗材的使用,實需購買物品時,優(yōu)先選擇節(jié)能的產(chǎn)品和材料等,并嚴(yán)格按照政府采購制度進行采購,無重復(fù)采購、拆分項目采購現(xiàn)象。
(3)節(jié)約用電。街道、社區(qū)及轄區(qū)企業(yè)單位的房間、走廊、過道、洗手間、樓梯口等地段照明設(shè)備大多安裝的是節(jié)能燈泡,并有專人管理,以防止“長明燈”的現(xiàn)象發(fā)生;除特殊情況下,空調(diào)設(shè)備屬關(guān)閉狀態(tài),夏季時空調(diào)溫度設(shè)定在26攝氏度;飲水機、打印機、復(fù)印機等設(shè)備也只在必要時開機使用,避免長時間待機。
(4)節(jié)約用水。街道每月對用水設(shè)備進行日常維護,防止跑冒滴漏、長流水的現(xiàn)象發(fā)生。在廁所內(nèi)、洗手臺等處張貼了“請節(jié)約用水”的標(biāo)語,使用廢水養(yǎng)護花卉植物,現(xiàn)全員養(yǎng)成了節(jié)約用水的好習(xí)慣。
(5)節(jié)約開支。街道建立了辦公用品的采購及領(lǐng)用制度,對物品的存放及發(fā)放做了詳細記錄;工作時,能在電子文檔上做修改的不打印修改,需要打印的文件都使用雙面打印,廢棄的紙張在粉碎前當(dāng)做草稿紙在利用,簽字筆用完后不丟掉換筆芯后繼續(xù)使用;同時能行文的不開會,盡量控制壓縮會議數(shù)量和規(guī)模。
(三)組織開展活動,促進經(jīng)驗交流
街道組織轄區(qū)居民開展資源節(jié)約志愿活動、節(jié)能產(chǎn)品推廣示范活動等,對日常生活中進行節(jié)能減排好的經(jīng)驗及做法進行溝通交流,促進居民群眾節(jié)能減排意識的提升,并積極發(fā)揮居民相互監(jiān)督的作用,使居民切實實行低碳生活方式,享受綠色時尚生活。
(四)加強監(jiān)督管理,促進節(jié)能成效
街道定期或不定期的對轄區(qū)社區(qū)和企業(yè)進行檢查,對發(fā)現(xiàn)的違反節(jié)能減排的現(xiàn)象進行指導(dǎo)、整改,要求組織全員進行學(xué)習(xí),提升意識,從自身做起,從小事做起,促進節(jié)能減排的成效。
四、存在的問題
(1)節(jié)能減排工作的檢查力度還不夠,有時由于工作頭緒太多,檢查督促還不夠及時。
(2)對節(jié)能減排工作的重要性認識不到位,不能正確認識節(jié)能減排與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,把節(jié)能減排作為軟指標(biāo),推進力度不夠。
(3)部分群體節(jié)能減排意識還不夠強,浪費水、電、油、氣等現(xiàn)象還不同程度的存在。
節(jié)能減排企業(yè)自查報告【2】
市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組:
為貫徹落實萬委辦[XX]216號《關(guān)于努力做好“xxx”節(jié)能減排工作的緊急通知》,推進我鄉(xiāng)節(jié)能減排工作,確保實現(xiàn)我鄉(xiāng)“xxx”期間節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)能減排自查報告。結(jié)合我鄉(xiāng)實際,特制定我鄉(xiāng)節(jié)能減排工作實施方案:
一、 目標(biāo)任務(wù)和總體要求
1、目標(biāo)任務(wù)。完成上級下達的節(jié)能減排目標(biāo),到“xxx”期末萬元gdp能耗下降20%;萬元工業(yè)增加值能耗下降20%;能源利用率顯著提高。
⑴、節(jié)能工作方面:
鄉(xiāng)供電所對各單位各煤礦合理調(diào)控供電,確保用電量下降20%;場鎮(zhèn)路燈用電控制在晚上9:30分關(guān)停;鄉(xiāng)便民服務(wù)中心、各單位室內(nèi)空調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn),夏天設(shè)置不低于26℃,冬季設(shè)置不高于18℃,嚴(yán)禁空調(diào)與電烤爐同時使用;號召全鄉(xiāng)干部群眾、全體師生做到隨手關(guān)燈、節(jié)約能源。
⑵、減排工作方面:
控制二氧化硫和化學(xué)需氧量的排放;加強生活污水處理、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、建筑領(lǐng)域的減排工作監(jiān)督;正確引導(dǎo)逐步淘汰油耗高、車況差、尾氣排放不達標(biāo)的車輛。
2、總體要求。以建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為檢驗落實科學(xué)發(fā)展觀的重要標(biāo)準(zhǔn),把節(jié)能減排作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的突破口和重要手段,綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段,控制增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu),調(diào)整存量、淘汰落后,突出重點、全面推進,依靠科技、加大投入,落實責(zé)任、強化監(jiān)管,加強宣傳、營造氛圍,政府帶頭、全民參與,扎實做好節(jié)能減排各項工作,確保完成節(jié)能減排目標(biāo),推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,整改報告。
二、調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
1、抓好電力節(jié)能增效工作。鼓勵低峰用電,大力推行節(jié)能變壓器,加快改造鄉(xiāng)村老化陳舊輸變電線路,減少線損,降低廠用電率。
2、大力發(fā)展清潔能源和可再生能源。加大鄉(xiāng)村太陽能推廣利用力度;大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣工程。
三、整體推進重點領(lǐng)域節(jié)能減排
1、加快推進建筑節(jié)能減排。重點抓好新建建筑節(jié)能設(shè)計管理,對新建建筑按照國家規(guī)定的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)審批,強化新建建筑執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全過程監(jiān)督管理。加快推進可再生能源在建筑中應(yīng)用,鼓勵居民使用太陽能熱水器,大力推廣新型建筑節(jié)能環(huán)保材料,鼓勵新建筑使用新型墻體材料。
2、大力加強交通運輸節(jié)能減排。改造路網(wǎng)和農(nóng)村公路條件,提高車輛實載率。加強車輛、農(nóng)機等交通運輸工具的監(jiān)督管理,建立完善能耗指標(biāo)體系,運用先進科技手段提高運輸組織管理水平,促進各種運輸方式的協(xié)調(diào)和有效銜接。
3、導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能減排。公用設(shè)施、各類經(jīng)營場所使用高效節(jié)能燈具,逐步推行農(nóng)村居民住宅高效節(jié)能燈具使用率。實施綠色照明工程,推廣商業(yè)和民用節(jié)能設(shè)備,創(chuàng)建環(huán)保綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
4、切實抓好農(nóng)村節(jié)能減排。抓好農(nóng)村面源污染治理。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),全面實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃。
一、我州鄉(xiāng)道村道養(yǎng)護現(xiàn)狀
(一)農(nóng)村公路基本情況
截至20__年底,全州農(nóng)村公路管養(yǎng)里程共 21801.822公里(其中10967.106公里未納入省統(tǒng)計里程),其中省道68公里、縣道3677.67公里、鄉(xiāng)道5400.191公里、村道12138.34公里、專用道517.621公里。
(二)現(xiàn)階段養(yǎng)護方式
1. 現(xiàn)行農(nóng)村公路管養(yǎng)體制
我州共設(shè)置農(nóng)村公路管養(yǎng)部門一處八段,即__州地方公路管理處,__縣、硯山縣、丘北縣、西疇縣、麻栗坡縣、馬關(guān)縣、廣南縣、富寧縣地方公路管理段。長期以來,我州的農(nóng)村公路養(yǎng)護一直沿襲以縣農(nóng)村公路管理段為養(yǎng)護責(zé)任主體,負責(zé)農(nóng)村公路路政管理、小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護的管養(yǎng)體制。
2. 養(yǎng)護補助標(biāo)準(zhǔn)
20__年以前,省下?lián)莛B(yǎng)護補助資金一直按云南省交通廳云交計[1996]135號文件執(zhí)行(20__年兩個養(yǎng)護體制改革試點縣除外)。即省道1400元/年公里;重點縣道1200元/年公里;一般縣道1000元/年公里;鄉(xiāng)道只有905.2公里有養(yǎng)路費,為300元/年公里;村道沒有養(yǎng)路費。20__年養(yǎng)護體制改革實施后,省補養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)為:縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里。
3. 養(yǎng)護資金來源渠道和投入使用情況
一直以來,我州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金來源渠道為:省級交通主管部門、地方財政和收繳的拖拉機養(yǎng)路費。由于我州財政困難,地方財政補助極為有限。加之農(nóng)村公路建設(shè)大都屬于以工代賑項目,屬補質(zhì)所建,修建標(biāo)準(zhǔn)低,配套設(shè)施不完善,未進行過大中修,抗災(zāi)能力弱,導(dǎo)致歷年水毀較多,養(yǎng)護成本不斷加大,所以長期以來都存在養(yǎng)護經(jīng)費投入明顯不足的問題。
投入使用情況為:20__年以前,州地方公路管理處給各縣的養(yǎng)護補助費是按各縣的縣道里程和部分鄉(xiāng)道里程下達,未下達到具體路線。20__年開始,省公路局把農(nóng)村公路納入了考核范圍。20__年初云南省公路局與州交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理責(zé)任書,州交通局與各縣交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路管理責(zé)任書,確定養(yǎng)護管理指標(biāo),明確責(zé)任。按省州縣簽訂責(zé)任書的要求,我州縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護按各縣各條線路的交通量、經(jīng)濟地位,分為重點養(yǎng)護、一般養(yǎng)護、突擊性養(yǎng)護三個層次進行考核管理。養(yǎng)護補助經(jīng)費根據(jù)劃分的三個層次,按線路、里程及工作內(nèi)容、工程數(shù)量下達指標(biāo),按季度核撥到各縣,實行養(yǎng)護管理工程費用制,并進行考核。
二、現(xiàn)行農(nóng)村公路管養(yǎng)中存在的主要問題
(一)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的主體責(zé)任未落實。養(yǎng)護體制改革明確各級人民政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責(zé)任主體,這在責(zé)任劃分的定位上是一個重大轉(zhuǎn)變,但目前我州機制還未理順,主體責(zé)任還未落實。
(二)管養(yǎng)分離不落實。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施后,對養(yǎng)護機構(gòu)及職能進行了調(diào)整,縣地方公路管理段只承擔(dān)管理職能,而不具體實施養(yǎng)護。以前的管理養(yǎng)護模式已經(jīng)不再適應(yīng)新的職能要求,所以必須順應(yīng)改革發(fā)展需要,探尋新的管養(yǎng)方式,真正落實“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的責(zé)任主體。
(三)未引入競爭機制和激勵機制,養(yǎng)護方式單一,養(yǎng)護資金使用效率不高。依靠地方公路管理段來實施養(yǎng)護這一單一方式,不僅增加養(yǎng)護成本,還存在人力物力不足的問題,管理上難以面面俱到,造成管理“盲區(qū)”。同時“一刀切”的養(yǎng)護資金撥付方式不能有效調(diào)動養(yǎng)護積極性,并容易造成由于管理不善等原因出現(xiàn)養(yǎng)護資金雖然投入但養(yǎng)護效果不明顯等問題。
(四)養(yǎng)護資金來源渠道單一,地方財政配套資金困難,導(dǎo)致養(yǎng)護資金投入嚴(yán)重不足,不能實施有效養(yǎng)護。雖然養(yǎng)護體制改革明確的“縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里”的養(yǎng)護資金省補標(biāo)準(zhǔn)較以往有了大幅度提高,但是如果不能從其他渠道籌措小修保養(yǎng)資金,省補資金就難以全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修工程,從而影響到我州農(nóng)村公路改造進程和路況質(zhì)量,不能達到改革的預(yù)期效果。同時由于我州有11250.718公里的村道沒有納入省統(tǒng)計里程,沒有省補養(yǎng)路費(“7,3.5,1”工程以省統(tǒng)計里程為準(zhǔn)),造成養(yǎng)護資金缺口較大。
(五)縣、鄉(xiāng)兩級政府及村委會對農(nóng)村公路養(yǎng)護自我意識缺乏。縣鄉(xiāng)兩級政府未認真理解“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的真正含義,總認為公路的管養(yǎng)是交通部門的事,當(dāng)?shù)卣皇桥浜隙?。加之由于長期以來沒有調(diào)動群眾養(yǎng)護參與性,導(dǎo)致群眾愛路護路意識較差,這對鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護極為不利。
三、深化農(nóng)村公路管養(yǎng)的幾點思考
面對我州農(nóng)村公路管養(yǎng)的現(xiàn)狀和存在的主要問題,如何落實地方政府管養(yǎng)主體責(zé)任,把養(yǎng)護引入激勵機制,有效整合社會資源,建立行之有效的目標(biāo)考核機制和管養(yǎng)激勵機制,以及穩(wěn)定的養(yǎng)護資金來源渠道,以充分調(diào)動政府、行業(yè)主管部門和社會參與諸多積極因素,以科學(xué)發(fā)展的態(tài)度投入農(nóng)村公路管養(yǎng)中,有效破解“有路必管、管必規(guī)范,有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一難題,我認為當(dāng)務(wù)之急應(yīng)著重解決好以下幾個方面的問題:
(一)真正落實縣、鄉(xiāng)兩級政府的職責(zé)職能,是深化農(nóng)村公路養(yǎng)護的前提。《云南省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》和《__州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案(試行)》都明確了“縣人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責(zé)任主體,負責(zé)籌措和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金,對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作負總責(zé)”,“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責(zé)參與、協(xié)助交通部門做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建、管、養(yǎng)工作及農(nóng)村公路的道路
交通安全工作”。但是,在現(xiàn)實的農(nóng)村公路管養(yǎng)中,縣、鄉(xiāng)兩級政府的職責(zé)、職能尚未落到實處,養(yǎng)護資金籌措基本為零,整個管養(yǎng)工作依然如故?;旧隙际怯煽h級交通部門地方公路管理段承擔(dān),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理所的職責(zé)不明晰、不統(tǒng)一,五花八門,且作用發(fā)展不明顯。因此,全州各縣、鄉(xiāng)黨委、政府對農(nóng)村公路的管養(yǎng)應(yīng)引起高度重視,把抓農(nóng)村公路的管養(yǎng)與抓其他經(jīng)濟工作并駕齊驅(qū),確保人、財、物的投入,切實履行好自身的職責(zé)、職能。只有這樣,才能真正實現(xiàn)“有路必管、管必規(guī)范,有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一目標(biāo)。另外,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理所的職責(zé)、職能規(guī)范上,經(jīng)調(diào)研后認為,應(yīng)主要涵蓋的內(nèi)容是:一是宣傳交通政策、法規(guī);二是制定轄區(qū)交通規(guī)劃;三是負責(zé)轄區(qū)道路交通建、管、養(yǎng)、綠、安的組織、指揮、協(xié)調(diào)與監(jiān)管;四是維護路產(chǎn)路權(quán);五是搶險保通;六是發(fā)動群眾;七是信息采集報送;八是交通站點建設(shè)。通過對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理所職責(zé)職能規(guī)范明確,并切實履行,農(nóng)村公路管養(yǎng)才能真正落到實處。(二)推行一個責(zé)任目標(biāo)考核長效機制是確保農(nóng)村公路管養(yǎng)的內(nèi)在動力。實行責(zé)任目標(biāo)管理,建立長效監(jiān)督機制是搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護的內(nèi)在需要。至20__年全州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革全面推行后,各縣在落實縣鄉(xiāng)養(yǎng)護主體責(zé)任上做了一些工作,但大多是表現(xiàn)在形式上、面上,以責(zé)任目標(biāo)考核落實下來的很少。這次我們在對廣南的調(diào)研中了解到,廣南縣對農(nóng)村交通工作高度重視,與其他經(jīng)濟工作并重,在全州率先把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通工作納入全縣經(jīng)濟綜合考核范圍,縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂了交通工作目標(biāo)考核責(zé)任書,年末進行百分量化考核,公路養(yǎng)護、公路建設(shè)、客運站點建設(shè)分別占40分、40分和20分,年末按考核結(jié)果進行獎懲。廣南縣的這一做法,初步實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)養(yǎng)護責(zé)任主體的落實,顯現(xiàn)了交通工作與其他經(jīng)濟工作有機結(jié)合,為推動實現(xiàn)“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的農(nóng)村公路養(yǎng)護方式邁出了堅實的一步。按照國務(wù)院和省州的要求,層層落實責(zé)任并進行目標(biāo)考核是農(nóng)村公路建管養(yǎng)發(fā)展的必然趨勢和要求,若各縣都能把交通工作責(zé)任目標(biāo)量化考核推行到縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,農(nóng)村公路管養(yǎng)的責(zé)任落實就能覆蓋全州,農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革就能從真正意義上得到深化,有路必養(yǎng)才會得到落實。
(三)建立穩(wěn)定的管養(yǎng)資金來源渠道是確保農(nóng)村公路管養(yǎng)的保障。建立一個良好的體制,形成一個高效的機制,是辦好任何一件事的前提條件,而其能否達到最理想的效果,還要看有無適量的資本投入,農(nóng)村公路管養(yǎng)也不例外。對于農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金保障,國家和省已明確了縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里的定額補助標(biāo)準(zhǔn),而州縣兩級的管養(yǎng)資金補助,在州人民政府印發(fā)的《__州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案(試行)》中是這樣明確的:“州人民政府應(yīng)隨著本級財政預(yù)算收入的逐年增加而適當(dāng)安排農(nóng)村公路養(yǎng)護資金補助”、“縣人民政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護的實際需要,統(tǒng)籌本級財政預(yù)算并逐年增加,負責(zé)籌措解決日常小修保養(yǎng)和水毀工程等專項經(jīng)費”。但從我州目前農(nóng)村公路養(yǎng)護資金補助的情況看,全州養(yǎng)護資金補助實給幾乎為零,這就形成了農(nóng)村公路長期帶病運行的現(xiàn)狀,特別是鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護資金嚴(yán)重匱缺,養(yǎng)護“盲區(qū)”大量存在,晴通雨阻、斷橋斷路普遍發(fā)生,安全隱患十分突出。這些問題要得以逐步解決,僅靠體制和機制的建立是無濟于事的,而治理良藥只能是州、縣、鄉(xiāng)三級政府認真貫徹執(zhí)行州人民政府《__州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案(試行)》(文政發(fā)〔20__〕69號)中所明確的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金補助要求,適當(dāng)給予養(yǎng)護資金補助,加上省上的定額補助資金和社會參與成分,逐年投入到全州農(nóng)村公路養(yǎng)護中,只有這樣上述提到的疑難問題才會得到真正的破解。
(四)尋找一個切實可行的管養(yǎng)激勵機制,是深化農(nóng)村公路管養(yǎng)的有效途徑。針對落實管養(yǎng)責(zé)任主體,轉(zhuǎn)變地方公路管養(yǎng)機構(gòu)職能,發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理所作用和調(diào)動廣大群眾參與,有效整合農(nóng)村公路養(yǎng)護資源等的工作要求,通過調(diào)研,我認為在深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革,特別是鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)上,應(yīng)一改長期以來縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護機構(gòu)完全包攬農(nóng)村公路管養(yǎng)的單一方式,遵循“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的新的管養(yǎng)原則,除縣道由縣公路養(yǎng)護機構(gòu)管養(yǎng)外,鄉(xiāng)、村公路擬采取“以獎代補”的激勵機制進行管養(yǎng),真正把權(quán)、責(zé)落實到鄉(xiāng)、到村、到人。
1.“以獎代補”主要內(nèi)容:“以獎代補”,顧名思義就是把現(xiàn)有的定額補助變?yōu)殪`活的獎勵資金,通過“以獎代補”的激勵機制,建立有效利用公路沿線勞動力資源(包括建制村、村小組、自然人及社會其他力量)投入農(nóng)村公路養(yǎng)護的長效、規(guī)范養(yǎng)護模式,以多層次、多元化的養(yǎng)護方式代替單一的一家包攬的養(yǎng)護模式,充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村及社會力量的作用,提高農(nóng)村公路養(yǎng)護效率,確保管養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。
2. 運行方式:
(1)資金來源:主要以省補資金和縣人民政府配套資金為主。省補資金為“7,3.5,1”工程的20%,縣財政配套標(biāo)準(zhǔn)為:縣道每年每公里不低于500元,鄉(xiāng)道每年每公里不低于200元,村道每年每公里不低于100元。僅依靠省補小修保養(yǎng)資金難以運作“以獎代補”方式,加之還要填補未納入養(yǎng)護里程10967.106公里村道的養(yǎng)護資金缺口。因此財政配套資金對“以獎代補”方式的運行起著舉足輕重的作用。
(2)資金使用管理:縣地方公路管理段以納入省統(tǒng)計管養(yǎng)里程的鄉(xiāng)道村道里程為標(biāo)準(zhǔn),按“鄉(xiāng)道每年每公里不低于500元、村道每年每公里不低于100元”的標(biāo)準(zhǔn)安排“以獎代補”資金,采取先預(yù)撥后結(jié)算的方式,年終根據(jù)考評結(jié)果兌現(xiàn)獎懲?!耙元劥a”資金劃撥到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理所。
(3)具體做法:由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村公路管理所將轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道采取競爭性分段承包養(yǎng)護的形式,承包給有養(yǎng)護能力的公路沿線勞動力資源(包括建制村、村小組、自然人及社會其他力量)進行養(yǎng)護,并簽訂養(yǎng)護承包合同,或發(fā)動沿線群眾投工投勞進行養(yǎng)護。由縣交通局組織,縣地方公路管理段實施檢查考評。根據(jù)考評結(jié)果,具體獎勵措施為:鄉(xiāng)道以每公里500元為獎勵基數(shù),按好路率評定結(jié)果,優(yōu)等級路加獎200元,良等級路加獎100元,中等級路不加不扣,次等級路扣100元,差等級路扣200 元;村道以每公里100元為獎勵基數(shù),按好路率評定結(jié)果,優(yōu)等級路加獎40元,良等級路加獎20元,中等級路不加不扣,次等級路扣20元,差等級路扣40元。其中,獎勵資金的20%作為對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理所的獎勵。實施項目若出現(xiàn)失養(yǎng)、重大工程質(zhì)量和安全問題的,取消 “以獎代補”資格。
總之,我認為,如果我州在深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革中,在上述四個方面有突破,切實抓好落實,將會在農(nóng)村公路管養(yǎng)中收到明顯的效果,產(chǎn)生新的亮點。
加強節(jié)能減排 推動交通可持續(xù)發(fā)展
──州交通局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研
報告黨組成員、副局長 周世坤
(20__年4月27日)
根據(jù)州委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的總體部署和局黨組的安排,20__年4月20日—23日,州交通局第3調(diào)研組就“做好交通節(jié)能減排工作,在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型交通行業(yè)上有新突破”課題深入部分縣交通局、交通運輸企業(yè)進行專題調(diào)研。國家燃油稅費的改革,進一步推動了交通行業(yè)節(jié)能減排工作。這次專題調(diào)研的重點是全州交通系統(tǒng)和有關(guān)交通運輸企業(yè)貫徹實施節(jié)能減排法律法規(guī)、落實國家節(jié)能減排方針政策的情況,淘汰高耗能交通運輸車輛和機械設(shè)備的情況,機關(guān)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油等節(jié)能措施情況。
一、基本情況
全州確定的“十一五”期末單位gdp能耗比“十五”期末降低17%,交通系統(tǒng)“十一五”期末營業(yè)性公路運輸載客、載貨汽車汽、柴油綜合燃料單耗下降到每百噸公里8公升;營業(yè)性內(nèi)河運輸船舶燃料單耗下降到每千噸公里35公斤;公務(wù)車、教練車、城市的士、單機單臺燃料消耗比上一年度下降3%。
(一)節(jié)能指標(biāo)完成情況:一是20__年__交通運輸集團公司納入節(jié)能統(tǒng)計的有營業(yè)性客車2623輛,營業(yè)性貨車175輛,其他車輛2輛,合計2800輛。全年營業(yè)性公路載客、貨汽車綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百噸公里7.80公升。二是20__年全州交通行業(yè)納入非運輸車輛節(jié)能統(tǒng)計的有客車1871輛,貨車108輛,合計1979輛。全年非運輸車輛綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百車公里7.64公升。
(二)原因分析:全州交通行業(yè)節(jié)能統(tǒng)計單位較多,由于車輛經(jīng)營方式不同,對部分承包車輛的油耗難以統(tǒng)計,導(dǎo)致在節(jié)能減排統(tǒng)計上不夠準(zhǔn)確,在上報統(tǒng)計報表時還存在重復(fù)統(tǒng)計、漏統(tǒng)等誤差,綜合平均每百噸、車公里油耗控制在8升以內(nèi)主要是全州部分微型客車及出租車、教練車等油耗較低,部分工程機械、貨車及公務(wù)用車節(jié)能工作還需進一步加強。
二、主要做法及成效
(一)高度重視交通節(jié)能減排工作,不斷加強組織領(lǐng)導(dǎo)
按照國家、省、州有關(guān)節(jié)能減排工作文件精神和要求,我局一是下發(fā)了《__州交通局關(guān)于成立節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)的通知》(文交辦〔20__〕39號)和《__州交通局關(guān)于調(diào)整充實節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及其辦事機構(gòu)的通知》(文交辦〔20__〕10號),成立了以局長任組長,分管副局長任副組長,各有關(guān)科室、企事業(yè)單位負責(zé)人為成員的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實加強對全州交通行業(yè)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。每年召開的全州交通工作會議上均專題部署節(jié)能減排工作,明確目標(biāo)任務(wù)。二是先后下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)交通部節(jié)能減排工作有關(guān)文件的通知〉的通知》(文交辦〔20__〕19號)、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳節(jié)能減排工作實施意見〉的通知》(文交辦〔20__〕21號)、《__州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳關(guān)于開展節(jié)能減排工作督查活動的通知〉的通知》(文交政法〔20__〕18號)、《__州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)深入開展全民節(jié)能行動相關(guān)文件的通知》(文交政法〔20__〕21號)、《__州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)20__年全省交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點的通知〉的通知》(文交政法〔20__〕5號)和《__州交通局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點相關(guān)文件的通知》(文交政法〔20__〕7號)等節(jié)能文件,明確了交通節(jié)能減排的工作任務(wù),即加強重點公路工程建設(shè)和大型運輸企業(yè)的能耗管理,加快運營車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大淘汰高耗能汽車的力度,鼓勵使用低能耗、低污染、小排量、新動力汽車。加快建設(shè)營運車輛調(diào)度系統(tǒng),提高組織管理水平,降低車輛空駛率,完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。三是完善相關(guān)制度。結(jié)合交通行業(yè)特點,制定下發(fā)了《__州交通局關(guān)于填報節(jié)能降耗相關(guān)報表的通知》(文交辦〔20__〕9號)、《__州交通局節(jié)能減排工作行政問責(zé)實施意見》(文交辦發(fā)〔20__〕11號)、《__州交通局節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核辦法》和《__州交通局節(jié)能獎勵辦法》(文交辦發(fā)〔20__〕12號),狠抓節(jié)能減排工作的落實,以20__年為基數(shù),力爭到20__年實現(xiàn)機關(guān)節(jié)電20%、節(jié)水20%兩項指標(biāo)。
(二)加大宣傳培訓(xùn)力度,進一步提高認識
節(jié)能減排是國家的一項長期戰(zhàn)略方針,我局高度重視這項工作,將節(jié)能工作納入重要議事日程。一是建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制,落實好節(jié)能減排責(zé)任考核任務(wù),將節(jié)能減排工作納入各單位、各有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任考核體系,層層簽定責(zé)任書,對未完成節(jié)能減排任務(wù)的單位,考核時實行“一票否決”。二是結(jié)合行業(yè)實際情況,制定科學(xué)合理的節(jié)能獎懲辦法,建立節(jié)能激勵與約束機制。對節(jié)能工作作出貢獻的集體、個人進行表彰和獎勵。三是加大節(jié)能宣傳力度,利用街天、節(jié)假日,組織人員到街上擺攤設(shè)點,運用標(biāo)語、廣播、播放光碟、口頭講解,發(fā)放宣傳資料、接受咨詢等形式,認真宣傳《節(jié)約能源法》及國家有關(guān)節(jié)能減排的方針、政策以及重要意義。20__年以來先后開展宣傳活動5次,發(fā)放宣傳資料3000余份,張貼各種宣傳畫50張,懸掛標(biāo)語10幅(條),接受駕駛員、工程一線工人、群眾咨詢1000余人次。四是根據(jù)國務(wù)院《節(jié)能減排全民行動實施方案》精神,為普及和提高廣大職工節(jié)能環(huán)保知識,__交通運輸集團公司于20__年3月組織全司職工參加“全國職工節(jié)能環(huán)保知識競賽”活動,收回答卷1130份,參與率達90%以上。五是__交通運輸集團公司于20__年6月24日舉辦節(jié)能減排培訓(xùn)班,通過培訓(xùn)學(xué)習(xí),使全司干部職工進一步明確節(jié)能減排工作的重要性,進一步增強節(jié)能減排工作的責(zé)任感和緊迫感。
(三)重點節(jié)能工作完成情況
1. 加快交通重點工程建設(shè),提升和改善道路基礎(chǔ)設(shè)施條件,保障車輛經(jīng)濟運行速度,降低能源消耗,提高公路通行效率。一是20__年以來,衡昆高速公路__州境內(nèi)303.8公里全部建成通
車;丘廣125公里三級油路建成通車;普炭60.8公里、總投資14.65億元的一級公路正式開工建設(shè);積極向上爭取通鄉(xiāng)油路656公里、通達工程項目1180公里,通鄉(xiāng)油路項目建設(shè)進度快于往年、通達工程項目建設(shè)當(dāng)年任務(wù)已基本完成,全年完成交通固定資產(chǎn)投資25.59億元。全州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度的加快,極大的便利了交通出行,節(jié)約了大量時間和能源消耗。二是在重點交通工程建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)中,進一步加強重點公路工程建設(shè)能耗管理和節(jié)能監(jiān)督,要求在確保質(zhì)量、工期的前提下,把合理減少用能、保護生態(tài)環(huán)境放在重要位置。優(yōu)化公路設(shè)計方案,減少大填大挖,節(jié)約土地資源,加強美化綠化,建設(shè)生態(tài)路、環(huán)保路、景觀路。三是在農(nóng)村公路養(yǎng)護中合理安排預(yù)防性養(yǎng)護和周期性大、中修,加強對大、中修工程施工中節(jié)能的管理,降低原材料消耗,嚴(yán)格養(yǎng)護質(zhì)量管理,減少返工現(xiàn)象,降低瀝青、碎石、水泥、鋼材等原材料的損耗。2. 加快全州客貨運車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化運力結(jié)構(gòu),加強營運車輛管理。一是為優(yōu)化運力結(jié)構(gòu),淘汰老舊車型,__交通運輸集團公司共報廢老舊車輛112輛,投資5129萬元更新、新增客、貨車163輛,根據(jù)公交優(yōu)先的原則,為解決人民群眾短途乘車難的問題,新增公交車93輛。同時公司將原來經(jīng)營__至富寧的26輛車型老舊、高能耗的19座小型中級客車更新為13輛19座大型高一級客車。通過更新,提高了車輛檔次和日行程,減少了燃料消耗。經(jīng)跟蹤核算,車輛行駛一個單程所需燃油由原來的32公升降低到28公升,每輛車一個單程可節(jié)油4公升。二是為積極響應(yīng)和維護國家環(huán)保政策,__交通運輸集團公司嚴(yán)格控制車輛采購標(biāo)準(zhǔn),20__年7月1日以后,達不到國ш排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛一律不準(zhǔn)購入。三是運管部門充分運用__州汽車綜合性能檢測站的設(shè)施設(shè)備對定期進行車輛等級評定和二級維護的營運車輛進行檢測,杜絕運行時間長、車輛狀況差、安全系數(shù)低和燃油消耗高的車輛進入道路運輸市場。四是集團公司西疇分公司為提高公交車的實載率,增加公交車收入,在確保城區(qū)公交滿足的情況下,將富余運力調(diào)整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營。既解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾乘車問題,又提高了公交車收入,同時也起到了降低油耗的效果。五是汽車修理駕駛培訓(xùn)學(xué)校通過不斷總結(jié)教練車的油耗管理,20__年以來,在保證學(xué)員教練學(xué)時的前提下,推行按學(xué)員數(shù)核發(fā)油料,實行超支自負、節(jié)約歸己的獎懲辦法,大大降低了車輛油耗。經(jīng)統(tǒng)計,實行新的油料管理后,每月比原來節(jié)約油料1000公升左右。六是加快全州營運車輛gps調(diào)度系統(tǒng)的建設(shè),充分運用先進科技手段,實現(xiàn)對車輛由靜態(tài)監(jiān)管向動態(tài)監(jiān)管、由事后監(jiān)管向事前監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。目前,已有1587輛客、貨運車安裝了gps監(jiān)控系統(tǒng)。
3. 做好機關(guān)節(jié)能工作,發(fā)揮表率作用。行政機關(guān)節(jié)能是節(jié)能減排工作的重要部分,為做好機關(guān)節(jié)能工作,我局專門下發(fā)了《__州交通局關(guān)于成立機關(guān)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(文交辦發(fā)〔20__〕1號)和《__州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通運輸廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關(guān)于貫徹落實公共機構(gòu)節(jié)能條例有關(guān)文件的通知〉的通知》(文交政法〔20__〕6號)等機關(guān)節(jié)能文件,要求機關(guān)和局屬各企事業(yè)單位帶頭節(jié)能。一是根據(jù)工作特點辦理加油卡,實行機關(guān)公務(wù)用車“一車一卡”,每月做好公務(wù)車輛出勤統(tǒng)計和油量管理,調(diào)動駕駛員節(jié)能積極性,從源頭上控制燃油消耗。二是機關(guān)推廣辦公綠色照明,盡量采用自然光照明,降低辦公設(shè)備待機能耗,從一滴水、一度電、一張紙等各方面厲行節(jié)約。
三、存在的主要困難和問題
通過調(diào)研的情況來看,全州交通系統(tǒng)節(jié)能減排工作通過努力取得了一定成效,但面臨的形勢依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在:一是部分干部職工對節(jié)能減排的重要性認識不夠,仍有人停留于“用的是公家的,節(jié)約又不是自己的”的意識中,認識有一定的局限性。二是全州交通基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后,額外增加了運輸過程中的能源消耗。由于基礎(chǔ)設(shè)施落后、道路老化等原因,交通堵塞現(xiàn)象頻繁發(fā)生,如富寧縣高邦至那坡公路經(jīng)常發(fā)生堵車現(xiàn)象,嚴(yán)重影響道路通過效率。鄉(xiāng)村、村村公路大多是等外公路,晴通雨阻現(xiàn)象十分普遍,節(jié)能與發(fā)展矛盾突出。三是20__年以來全州農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)繁重,通達通暢工程全面鋪開建設(shè),工地點多面廣,工程機械燃油消耗較大,交通建設(shè)與耗能矛盾突出。四是淘汰高能耗、排放超標(biāo)的老式車型還需要一個過程。五是節(jié)能報表統(tǒng)計上還存在一定誤差,有待在工作中進一步規(guī)范。六是清潔能源推廣緩慢,替代能源總量投入不足,目前我州還未推廣使用天然氣、燃料乙醇、電能等替代能源。
“逼通脹”:成為巨大考驗
盡管仍是“結(jié)構(gòu)性上漲”,但當(dāng)前物價的上漲態(tài)勢仍給中國經(jīng)濟和公眾生活帶來較大壓力。
中央經(jīng)濟工作會議引人注目地提出:把防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。
“穩(wěn)物價”成為做好宏觀調(diào)控工作的“基調(diào)”之一。
更值得關(guān)注的是,為完成這一任務(wù),國家將采取多種強有力措施,全力抑制價格總水平過快上漲。
一方面,糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產(chǎn)將得到加強,同時,儲備體系.價格監(jiān)測與市場監(jiān)管也會得到加強和完善;另一方面,對受到物價上漲影響最大的低收入群眾補助辦法將迅速完善和落實。國家發(fā)改委表示,政府將采取12項措施安排困難群眾生活,緩解低收入群體和離退休人員的生活壓力。
貨幣政策“從緊”:影響將多處顯現(xiàn)
已實施了十年之久的“穩(wěn)健”貨幣政策今年正式淡出,取而代之的是“從緊”的貨幣政策。這將在未來的宏觀調(diào)控中發(fā)揮重要作用。
在連續(xù)5次調(diào)高利率,9次提高存款準(zhǔn)備金率之后,今年要實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策。進一步發(fā)揮貨幣政策在宏觀調(diào)控中的重要作用。
貨幣政策從緊,是基于政府對當(dāng)前物價連續(xù)上漲、貨幣信貸增長過快等突出問題作出的應(yīng)對之策。
從緊的貨幣政策將對嚴(yán)格控制新開工項目,防止投資反彈產(chǎn)生諸多深刻影響,有利于促使經(jīng)濟增長保持在合理水平,有利于抑制價格總水平過快上漲。
但在貨幣政策轉(zhuǎn)向“從緊”的同時,今年財政政策將繼續(xù)保持“穩(wěn)健”,財政支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
這意味著,在一“穩(wěn)”一“緊”的搭配之下,社會保障、改善民生、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等各項工作將依然能夠得到財政的大力支持。
關(guān)鍵一年:節(jié)能減排攻堅克難
“節(jié)能減排”,已成為社會公眾耳熟能詳?shù)脑~匯,和身邊隨處可見的事實。
今年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年。面對日益突出的能源和環(huán)境形勢,中央經(jīng)濟工作會議提出:加大力度、迎難而上。打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn),深入開展節(jié)能減排全民行動。同時強調(diào):節(jié)能減排目標(biāo)完成情況將作為“檢驗經(jīng)濟發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)”。
根據(jù)會議精神,我國將加快出臺和實施有利于節(jié)能減排的價格、財稅、金融等激勵政策,加快制訂和實施促進節(jié)能減排的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。在重點行業(yè)、重點領(lǐng)域,將堅決淘汰落后生產(chǎn)能力。
農(nóng)村經(jīng)濟:將注入新的活力
今年將鞏固完善強化支農(nóng)惠農(nóng)政策。著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),力爭糧食生產(chǎn)再獲好收成。讓廣大農(nóng)民更好共享發(fā)展成果。
今后我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點將逐步轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。包括路、水、電和燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和提高人口素質(zhì)的教育、文化建設(shè)和社會保障體系建設(shè)。即農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增長、農(nóng)民收入持續(xù)增長、基本公共服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)均等化目標(biāo)齊頭并進。
專家指出,支農(nóng)惠農(nóng)政策的強化,突出加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè),加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等,將有效提高我國農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險能力。而通過完善農(nóng)村最低生活保障制度,普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,改善農(nóng)村辦學(xué)條件,將使廣大農(nóng)民更好共享發(fā)展成果。
低收入群體:將受到“格外關(guān)照”
在財富、收入分配差距問題客觀存在的背景下,經(jīng)濟工作會議明確:要合理調(diào)整國民收入分配,提高城鄉(xiāng)居民收入水平,提高勞動報酬在初次分配中的比重,增加低收入者收入。
為更好的普及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排知識,促進節(jié)能減排技術(shù)的推廣應(yīng)用,農(nóng)業(yè)部在第五屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會上了“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排十大技術(shù)”,這十大技術(shù)中就有農(nóng)機節(jié)能技術(shù)。這是我們農(nóng)機系統(tǒng)推進節(jié)能環(huán)保、建設(shè)兩型社會所要做好的重點工作。農(nóng)業(yè)機械作為農(nóng)村的耗能大戶,搞好農(nóng)機的節(jié)能減排對搞好總個農(nóng)村的節(jié)能減排至關(guān)重要,意義重大。除國家相關(guān)政策要求我們搞好農(nóng)機節(jié)能減排工作外,當(dāng)今飛漲的油價,能源危機的警報,從客觀上也迫使我們把農(nóng)機節(jié)能放到重要位置上,以降低農(nóng)機作業(yè)生產(chǎn)成本,提高農(nóng)機作業(yè)效益,達到興機富民的目的。
二、農(nóng)業(yè)機械耗油的問題
1.農(nóng)機機型結(jié)構(gòu)不合理造成耗油高
該縣大量使用的是小型拖拉機,保有量在2967臺(27542千瓦),是大型拖拉機保有量的10多倍。小型拖拉機馬力小時油耗比大拖拉機高20%,機型結(jié)構(gòu)不合理而形成客觀高耗油。根據(jù)電子功率油耗檢測儀的檢測,全縣小型拖拉機每馬力小時的平均油耗比標(biāo)準(zhǔn)油耗高10-30%。
2.農(nóng)機操作人員技術(shù)水平較低,造成技術(shù)操作性油耗過高
無容至疑,近幾年農(nóng)機部門對拖拉機駕駛員的正規(guī)培訓(xùn)減少了,以師帶徒的多了。由于沒有參加正規(guī)培訓(xùn),機手對農(nóng)業(yè)機械的合理配套、農(nóng)機節(jié)油知識了解甚少,無意間浪費了油料。
3.農(nóng)業(yè)機械的超期使用,機車技術(shù)狀況嚴(yán)重惡化
很多農(nóng)業(yè)機械超期服役,全縣約有四分之一的農(nóng)機有待更新,特別是耕整機和小型拖拉機猶為嚴(yán)重,其功率嚴(yán)重下降,油耗急劇上升,既使通過修理也不能達到良好的技術(shù)狀態(tài)。
4.農(nóng)機維修人員維修技術(shù)不高,維修質(zhì)量低
大部份維修工沒有參加過正規(guī)培訓(xùn),在該縣的農(nóng)村90%的農(nóng)機維修工是以師帶徒,很少有檢測用的儀器設(shè)備,修理憑經(jīng)驗和直覺,所修農(nóng)機達不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),使農(nóng)機整機性能降低。同時由于農(nóng)機經(jīng)營市場一些劣質(zhì)配件的流入,特別是三大偶件的仿冒品,嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)機械的維修質(zhì)量。
5.機耕道路損壞嚴(yán)重,農(nóng)機作業(yè)田間轉(zhuǎn)移時間長,造成無效油耗太大
據(jù)不完全統(tǒng)計,在田間作業(yè)的農(nóng)機有20%以上的時間消耗在田間轉(zhuǎn)移上,造成大量無效油耗。特別近幾年迅速發(fā)展起來的水稻收割機猶為突出,遇到小的田塊,有的甚至收割的時間比移場的時間還短。
三、客觀上采取的措施
1.對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計
建立拖拉機功率、油耗、尾氣檢測站,采用先進的電子檢測設(shè)備,對在用的拖拉機實行實時抽樣監(jiān)控,以取得第一手資料,了解拖拉機的功率,油耗和尾氣排放情況,采取相應(yīng)的處理措施。此檢查站可常設(shè),也可分時段設(shè)立。常設(shè)就是建立固定的檢測站,拖拉機按規(guī)定的時間到檢查站檢測,其結(jié)果作為機車年檢合格與否的依據(jù)。分時段設(shè)立,就是根據(jù)拖拉機年檢時間的安排,進行流動檢測,同樣把檢測結(jié)果作為機車年檢合格與否的依據(jù)。
加強組織領(lǐng)導(dǎo)
專門成立了節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長任組長,分管內(nèi)務(wù)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、工業(yè)的副科級領(lǐng)導(dǎo)任副組長,黨政辦、環(huán)保站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、企業(yè)服務(wù)中心及部分鎮(zhèn)直部門負責(zé)同志任成員,切實加強對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo),研究明確節(jié)能減排的目標(biāo)責(zé)任,加強節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
加大宣傳力度
通過會議、廣泛舉辦培訓(xùn)班、張貼標(biāo)語、宣傳欄等多種形式,廣泛宣傳有關(guān)節(jié)能法律法規(guī),普及節(jié)能常識。同時,努力提高全民節(jié)能意識、環(huán)境意識和資源憂患意識,調(diào)動全社會節(jié)約能源的積極性,倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、促進資源節(jié)能型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。與此同時,積極推廣農(nóng)村新能源利用和綠色照明以及節(jié)能新技術(shù)。
突出工作重點
年初,我鎮(zhèn)召開了節(jié)能減排工作會議,各村居及相關(guān)部門負責(zé)人參加了會議,會議對鎮(zhèn)節(jié)能減排工作進行了安排部署。同時,在工作中狠抓具體措施的落實:
1、引導(dǎo)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。在工業(yè)企業(yè)方面,由于鳳城鎮(zhèn)地處城關(guān),工業(yè)企業(yè)不斷外移,現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)數(shù)量較少,對3家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),要求各企業(yè)成立節(jié)能減排工作辦公室,由分管生產(chǎn)的副廠長牽頭負責(zé),積極推進技改和節(jié)能項目,適時淘汰落后設(shè)備和工藝技術(shù)。要求企業(yè)對員工分批進行了節(jié)能培訓(xùn),從基礎(chǔ)管理上將節(jié)能減排具體工作要求落到實處,著力加強生產(chǎn)工藝、質(zhì)量提升、現(xiàn)場管理,降低原材料和動力消耗,特別是在電、原煤和水消耗上把握好各個環(huán)節(jié),實現(xiàn)節(jié)能降耗的目的。
一、總體要求
認真貫徹自治區(qū)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組及我市上半年工作會議精神,以全面貫徹黨的十七大精神和自治區(qū)黨委郭聲琨書記在**考察時的重要講話精神為指導(dǎo),把節(jié)能減排作為促進科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的重要抓手,強化責(zé)任考核,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,完善政策機制,突出重點領(lǐng)域,加大資金投入,推進法制建設(shè),搞好宣傳教育,加強綜合協(xié)調(diào),動員全部力量,盡快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進的節(jié)能減排工作格局。從2008年10月至12月,用3個月時間開展“節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)”專項行動,確保完成全年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù),推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)任務(wù)
今年全市節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù):萬元生產(chǎn)總值能耗降低6.10%,化學(xué)需氧量(COD)排放量削減14.46%,二氧化硫(SO2)排放量削減20.38%。
三、主要工作內(nèi)容、責(zé)任部門及時間安排
(一)強化目標(biāo)責(zé)任評價考核
1.按照《廣西壯族自治區(qū)單位GDP能耗考核體系實施方案》,完成對全市各縣(市、區(qū))2007年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核工作,并以適當(dāng)方式向社會公告。
負責(zé)部門:市發(fā)改委會同經(jīng)委、建規(guī)委、環(huán)保局、監(jiān)察局、人事局、財政局、科技局、國資委、質(zhì)檢局、統(tǒng)計局、**供電局等部門。時間安排:12月底完成。
2.按照《廣西壯族自治區(qū)單位GDP能耗考核體系實施方案》、《廣西工業(yè)貫徹落實節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核體系建設(shè)的實施方案》,督促各縣(市、區(qū))完成對2007年重點耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的評價考核,圍繞下達的2008年度全市規(guī)模以上的企業(yè)萬元工業(yè)增加值節(jié)能率及重點企業(yè)節(jié)能量的目標(biāo)任務(wù),加強督促檢查,確保各項任務(wù)目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
負責(zé)部門:市經(jīng)委。時間安排:12月底完成。
3.出臺我區(qū)主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法、監(jiān)測辦法和考核辦法,開展全區(qū)污染物總量完成情況檢查和考核。
負責(zé)部門:市環(huán)保局。時間安排:10月底前完成減排考核實施方案,12月底做好對各地2008年度污染減排完成情況考核的準(zhǔn)備。
4.研究建立我區(qū)單位GDP能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實施方案和單位GDP能耗監(jiān)測體系實施方案。
負責(zé)部門:市統(tǒng)計局。時間安排:10月底前完成。
5.完善我市季度能源消費總量核算方案,規(guī)范季度能源消費總量的核算概念、口徑范圍和實施方法,盡快建立和規(guī)范各縣(市、區(qū))年度和季度能源消費總量核算方案。
負責(zé)部門:市統(tǒng)計局。時間安排:12月底完成。
(二)加快淘汰落后生產(chǎn)能力
按照《廣西“**”時期淘汰落后產(chǎn)能實施方案》確定的今年淘汰計劃,要進一步摸清落后產(chǎn)能、污染嚴(yán)重小企業(yè)的基本情況,列出淘汰關(guān)閉企業(yè)名單和時間進度表,明確實施主體和責(zé)任人,如期完成今年淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)。開展淘汰關(guān)閉落后產(chǎn)能及計劃執(zhí)行情況的督查督辦,加強對已淘汰關(guān)停項目的檢查,防止其死灰復(fù)燃。
負責(zé)部門:市經(jīng)委、發(fā)改委、環(huán)保局。時間安排:12月底完成。
(三)加大節(jié)能減排重點工程實施力度
1.尚未建有污水垃圾處理設(shè)施的縣(市)區(qū),要搞好規(guī)劃。爭取在2008年至2009年開工建設(shè),并于2010年底前建成并投入使用??h城人口達10萬人以上的縣(市、區(qū))、地處主要江河和主要飲用水源的,今年年底前必須開工建設(shè)污水垃圾處理設(shè)施。
負責(zé)部門:市建規(guī)委、發(fā)改委、環(huán)保局及相關(guān)部門。時間安排:12月底完成。
2.今年全市所有制糖及列入減排計劃的造紙、酒精企業(yè)必須完成減排工程設(shè)施建設(shè),**電廠A廠、合山電廠機組煙氣脫硫項目要投入運行。
負責(zé)部門:市環(huán)保局、經(jīng)委、**供電局。時間安排:12月底完成。
3.做好各縣(市、區(qū))污水處理設(shè)施建設(shè)項目環(huán)評文件審批和環(huán)??⒐を炇展ぷ鳌C鞔_任務(wù)完成時限,加快項目進度管理。
負責(zé)部門:市環(huán)保局、建規(guī)委。時間安排:12月底完成。
4.進一步加大督查力度,按照“落實責(zé)任、明確時限、倒排工期、按期完成”的要求,對年度計劃重點減排工程項目逐一跟蹤落實,落實責(zé)任人,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時提出改進要求。
負責(zé)部門:市環(huán)保局、經(jīng)委、發(fā)改委等有關(guān)部門。時間安排:全過程。
(四)抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點領(lǐng)域節(jié)能降耗
1、工業(yè)節(jié)能。繼續(xù)加強對耗能量占到全市工業(yè)耗能94%和68%的重點行業(yè)和全市重點耗能企業(yè)節(jié)能降耗的管理與檢查,及時跟蹤、監(jiān)控,協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題,確保重點企業(yè)90%以上單位產(chǎn)品能耗不超耗。重點開展燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓回收利用、生物質(zhì)和可再生能源利用(沼氣、化學(xué)反應(yīng)熱利用等)、電機系統(tǒng)節(jié)能和能源系統(tǒng)優(yōu)化等五大節(jié)能技術(shù)改造工程,著力降低單位產(chǎn)品能耗水平。
負責(zé)部門:市經(jīng)委。時間安排:12月底完成。
2、建筑節(jié)能和墻體材料改革。力爭全市新建建筑施工階段執(zhí)行節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達到70%以上;嚴(yán)格墻改基金的征收使用和管理,擴大用于支持生產(chǎn)新型墻體材料企業(yè)的資金額度。
負責(zé)部門:市建規(guī)委。時間安排:12月底完成。
3、其他領(lǐng)域節(jié)能。調(diào)整和優(yōu)化電源運行結(jié)構(gòu),落實電力需求側(cè)管理各項節(jié)能措施,提高能源利用效率。
負責(zé)部門:市經(jīng)委會同**供電局。時間安排:全過程。
4.大力采取農(nóng)業(yè)節(jié)能減排措施,推廣測土配方施肥和農(nóng)作物秸稈資源化利用技術(shù)、病蟲無害化治理和農(nóng)藥減量增效技術(shù)、農(nóng)田節(jié)水技術(shù)等,推廣保護性耕作。
負責(zé)部門:市農(nóng)業(yè)局。時間安排:全過程。
5.貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知》(國發(fā)[2008]23號)要求,加快淘汰老舊汽車,加快高油耗客貨車退出道路運輸市場進度,優(yōu)化道路運輸組織管理,提高運輸集約化水平,大力發(fā)展公共交通。
負責(zé)部門:市交通局、建規(guī)委。時間安排:全過程。
6.建立節(jié)水減排指標(biāo)監(jiān)督管理和監(jiān)測考核體系,加強飲用水水源保護,加強水資源的節(jié)約利用,年內(nèi)完成**A、B電廠、合山電廠等取水大戶取水計量在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。
負責(zé)部門:市水利局。時間安排:12月底完成。
(五)加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣
1.落實《節(jié)能減排科技專項行動方案》,繼續(xù)支持節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品及新裝備的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用,積極開展企業(yè)、社區(qū)和村鎮(zhèn)節(jié)能減排科技示范。在重點行業(yè)和領(lǐng)域,推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù),在我市重點監(jiān)控的冶煉、有色、電力、化工、建材、造紙、制糖等高耗能行業(yè)中,組織共性、關(guān)鍵技術(shù)及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項目的實施,加大推廣應(yīng)用節(jié)煤、節(jié)油、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材、余熱余壓回收和建筑節(jié)能、廢氣、廢水治理等工程。在建設(shè)領(lǐng)域繼續(xù)推廣地源熱泵、太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化應(yīng)用、空調(diào)節(jié)電、自隔熱混凝土砌塊、頁巖燒結(jié)多孔磚、建筑防水、現(xiàn)澆混凝土空心樓板、高性能混凝土、照明節(jié)電等技術(shù)。
負責(zé)部門:市科技局會同發(fā)改委、經(jīng)委、財政局、建規(guī)委、水利局、環(huán)保局等部門。時間安排:全過程。
(六)加快推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展
積極推進市河西循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)的建設(shè),按照循環(huán)經(jīng)濟工作方案要求,抓緊組織實施各項技改項目,確保完成階段性目標(biāo)。培育我市循環(huán)經(jīng)濟試點單位,從冶煉、制糖、化工、建材、有色等重點耗能行業(yè)中確定東糖公司造紙項目、匯元錳業(yè)項目作為我市循環(huán)經(jīng)濟試點單位,完成循環(huán)經(jīng)濟實施方案編制工作并加快組織實施,為全面推進我市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供示范模式。
負責(zé)單位:市經(jīng)委、發(fā)改委。時間安排:全過程。
(七)強化重點污染源監(jiān)管
1.加快脫硫機組與環(huán)保部門在線自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。對脫硫設(shè)施運行情況進行實時監(jiān)控,公告燃煤機組脫硫設(shè)施投運率、脫硫效率及排污費征收情況。對未按要求運行的脫硫機組上報有關(guān)部門扣減脫硫電價。
負責(zé)部門:市環(huán)保局會同發(fā)改委(物價局)、**供電局等部門。時間安排:12月底完成。
2.完成重點流域內(nèi)重點排污單位排污許可證核發(fā)工作。
負責(zé)部門:市環(huán)保局。時間安排:全過程。
3.建立并完善城鎮(zhèn)污水處理信息報告、核查督察和評估通報制度。對未按規(guī)定運行的城鎮(zhèn)污水處理廠,暫緩審批新建涉水項目的環(huán)評,暫緩下達有關(guān)項目的國家投資。盡快建立全市城鎮(zhèn)污水處理信息管理系統(tǒng)、城鎮(zhèn)排水和污水處理廠在線監(jiān)測系統(tǒng),強化城市排水許可制度和污水處理特許經(jīng)營制度,保證城市排水與污水處理設(shè)施安全正常運行,切實提高污水處理效率。
負責(zé)部門:市環(huán)保局、建規(guī)委。時間安排:全過程。
4.加強入河排污口管理,實行嚴(yán)格的污染物入河總量控制。加大主要河流重要河段水體水質(zhì)狀況的監(jiān)測,實時公布水質(zhì)狀況,強化社會和輿論監(jiān)督。
負責(zé)部門:市環(huán)保局、水利局。時間安排:全過程。
5.實施城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃,依法取締飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的排污口,確保群眾飲用水安全。
負責(zé)部門:市環(huán)保局、水利局。時間安排:全過程。
6.加強農(nóng)村節(jié)能減排工作,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥,敏感水域、重點流域禁止使用含磷洗衣粉,加強畜禽養(yǎng)殖場管理、污染治理和糞便綜合利用。
負責(zé)部門:市農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局。時間安排:全過程。
(八)實施有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟政策
1.落實國家污水收費政策,按照新的排污收費標(biāo)準(zhǔn)依法足額征收排污費,加強排污收費稽查。
負責(zé)部門:市環(huán)保局會同發(fā)改委、建規(guī)委、財政局等部門。時間安排:12月底完成。
2.實行差別電價政策,對限制類、淘汰類企業(yè)提高電價;對未按規(guī)定和要求運行脫硫設(shè)施的電廠要予以重罰,并扣減脫硫電價。
負責(zé)部門:市物價局、環(huán)保局、經(jīng)委、財政局、**供電局。時間安排:全過程。
3.落實國家節(jié)能減排“以獎代補、以建代補”政策。
負責(zé)部門:市財政局會同發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保局、建規(guī)委等部門。時間安排:12月底完成。
4.建立節(jié)能減排獎勵制度,對按期完成任務(wù)的縣(市)區(qū)和企業(yè)給予獎勵。
負責(zé)部門:市財政局會同發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保局、建規(guī)委。時間安排:12月底完成。
(九)加強對節(jié)能減排的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法
1.組織開展節(jié)能減排專項督察行動,督促檢查各縣(市、區(qū))、各部門落實國家和自治區(qū)節(jié)能減排綜合性工作方案的情況,及時向市人民政府報告。加大對重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)節(jié)能減排經(jīng)常性監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)肅查處違反國家法律法規(guī)的案件,充分發(fā)揮行政執(zhí)法在促進節(jié)能減排工作中的監(jiān)督作用。加大對高耗能、高排放企業(yè)執(zhí)法監(jiān)督的力度,對違反國家節(jié)能減排規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策的,依法吊銷其生產(chǎn)許可證。
負責(zé)部門:市發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保局、建規(guī)委、監(jiān)察局、質(zhì)監(jiān)局。時間安排:12月底完成。
2.盡快成立節(jié)能監(jiān)察機構(gòu),依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)測監(jiān)察。
負責(zé)部門:市經(jīng)委、編制辦。時間安排:12月底完成。
3.健全環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察體制,強化執(zhí)法責(zé)任追究。
負責(zé)部門:市環(huán)保局會同有關(guān)部門。時間安排:全過程。
4.加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度,對于重大環(huán)境和水土保持違法案件,公開曝光,分批掛牌督辦,嚴(yán)肅追究責(zé)任。
負責(zé)部門:市環(huán)保局、水利局。時間安排:全過程。
5.開展環(huán)保專項行動,重點監(jiān)管城市污水處理廠以及制糖、化工、造紙、冶煉、建材、食品等重點行業(yè)污染減排,組織開展環(huán)保執(zhí)法后監(jiān)督工作。繼續(xù)實施環(huán)評“區(qū)域限批”,對環(huán)境違法嚴(yán)重、超過總量控制指標(biāo)、重點治污項目建設(shè)滯后等問題突出,以及沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)或企業(yè),按照有關(guān)規(guī)定,暫停各縣(市)區(qū)和企業(yè)新增排污總量的建設(shè)項目環(huán)評審批。
負責(zé)部門:市環(huán)保局會同發(fā)改委、經(jīng)委,**供電局等。時間安排:全過程。
6.繼續(xù)監(jiān)督抽點終端節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量,開展能效標(biāo)識抽查和監(jiān)督檢查活動。組織開展資源和環(huán)境價格檢查。
負責(zé)部門:市質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改委、經(jīng)委、物價局。時間安排:全過程。
(十)組織開展“節(jié)能減排全民行動”
繼續(xù)廣泛深入開展“節(jié)能減排全民行動”。大力推進家庭社區(qū)行動、青少年行動、企業(yè)行動、農(nóng)村行動、學(xué)校行動、軍營行動、政府機構(gòu)行動、科技行動、科普行動、媒體行動等專項行動,以節(jié)油節(jié)電為重點,積極倡導(dǎo)節(jié)約型的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習(xí)慣,組織開展系列宣傳活動,力求范圍更廣、影響更大、效果更好,營造更加濃厚的節(jié)能減排社會氛圍。
1.節(jié)能減排家庭社區(qū)行動。
負責(zé)部門:市建規(guī)委。時間安排:全過程。
2.節(jié)能減排青少年行動。
負責(zé)部門:共青團市委。時間安排:全過程。
3.節(jié)能減排企業(yè)行動。
負責(zé)部門:市經(jīng)委。時間安排:全過程。
4.節(jié)能減排學(xué)校行動。
負責(zé)部門:自治區(qū)教育廳。時間安排:全過程。
5.節(jié)能減排軍營行動。
負責(zé)部門:**軍區(qū)。時間安排:全過程。
6.節(jié)能減排政府機構(gòu)行動。
負責(zé)部門:市機關(guān)事務(wù)管理局。時間安排:全過程。
7.節(jié)能減排科技行動。
負責(zé)部門:市科技局。時間安排:全過程。
8.節(jié)能減排科普行動。
負責(zé)部門:市科協(xié)。時間安排:全過程。
9、節(jié)能減排媒體行動。
負責(zé)部門:市委宣傳部。時間安排:全過程。
四、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任
市人民政府對本轄區(qū)節(jié)能減排指標(biāo)負總責(zé),政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。要逐級分解節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù),強化節(jié)能減排政策措施的執(zhí)行力,加強對節(jié)能減排工作進展情況的考核和監(jiān)督,市人民政府每年要向自治區(qū)人民政府報告節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任的履行情況。
(二)落實節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制
落實《廣西節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案》,把考核結(jié)果作為對各縣(市、區(qū))人民政府、各部委(局)辦領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù),實行問責(zé)制和“一票否決”制。對考核等級為未完成的各縣(市、區(qū)),暫停上報新建高耗能和高排放項目的核準(zhǔn)、備案和審批,在規(guī)定時間內(nèi)提出限期整改工作措施后不到位的,由監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
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