節能減排背景精選(九篇)
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第1篇：節能減排背景范文
論文關鍵詞 節能減排 排污權交易 研究
排污權交易是控制環境污染的一種新的市場措施,在節能減排中有重要的應用價值。排污權交易是指在污染物處理總值處理可控的指標范圍內,通過市場手段的調整和運作并從法律、激層面建立有法可行的污染物排放制度。在政府和市場雙重運作機制下,將排污權利作為一種特殊的買賣商品投放到市場當中去,以此來對污染物排放進行控制,從而達到污染物排放量,達到改善和保護環境的目標。
一、排污權交易制度概述
(一)排污權交易制度的起源
世界上最早的排污權交易發源于美國。上個世紀的五十年代至七十年代期間是資本主義經濟發展的黃金時期,經濟飛速發展,人們生活的提高也帶來了環境的日益惡化,面對工業二氧化硫污染問題,西方資本主義國家開始考慮節能排污問題,上個世紀六十年代末期,美國經濟學家戴爾斯對此提出了著名的排污權交易理論。美國聯邦環境保護局為了解經濟發展與環境保護二者之間的矛盾問題,出臺《清潔空氣法》,《清潔空氣法》中在明確空氣質量目標時的同時也提出排污權交易的設想,并引用了“排放減少信用”概念,這是排污權交易設想第一次提出,也僅僅處于概念設想階段。從1977年開始,美國以“排放減少信用”為中心先后制定了包括:補償政策、泡泡政策、節余政策、銀行政策等在內的排污權交易計劃。1986年,美國聯邦環境保護局又擴大了政策范圍,允許排污削減量的相互轉讓和交換,這為各工廠和企業在如何進行費用最小的污染削減方面提供了巨大空間。隨后,德國、英國等西方國家也相繼效仿實行了排污權交易制度。
(二)排污權交易制度的主要特點
排污交易制度作為一項改善和保護環境的經濟手段,不僅可以將排污費用納入到企業的生產成本中,改善企業排污、控污的相關技術,還可以通過調整污染物排放的總量控制計劃來實現對排放污染物政府宏觀調控的目的,這樣,即能夠降低管理成本,又能夠有效地調和日益擴大的社會生產和有限的環境容量資源之間的矛盾。排污權交易制度主要有以下幾個方面的特征:
一是污染治理成本小。通常情況下,排污、控污使用成本較低的企業會覺得自己進行拿出成本控制污染比購買污染物排污權要更加經濟、實惠;而排污、控污使用成本較高的企業通常會認為購買排污權比自己治理企業排污要更加節約成本,達到效果更加突出。所以,就會出現,排污、控污使用成本較低的企業主動通過市場將排污權出售給治理使用成本較高的排污、控污企業。
二是污染治理有效。在整體排污量控制目標不變的前提下,開展排污交易制度,可以促使排污量較大的企業通過市場運作對自身排污量進行科學、合理的優化選擇、配置,這樣,既達到了改善環境質量的整體目標的目的,還使得企業降低了自身排污量避免資源閑置、浪費。
三是促進經濟增長。經濟的快速增長帶來的污染源增加,環境惡化,是不可避免的現象。在國家倡導節能減排的大背景下,通過排污交易制度的市場化運行,當有新的污染源加入排污、控污管理系統時,污染企業會主動通過政府部門或者市場手段向已進入市場運作的排污企業購買允許排放量,這樣,環境質量得到了持續改善,總的排污、控污指標、污染負荷保持不變,新的排污企業則通過許可證交易得到了持續發展,促進了經濟的快速增長。
二、我國排污權交易制度的實施現狀
本文以國家節能排污試驗點浙江省紹興市為例,通過對紹興市試行排污權交易制度現狀的介紹來分析我國的排污權交易制度現狀。浙江省紹興市是沿海城市,位于浙江北部、長三角南部,經濟發達,2011年紹興市GDP已經達到3291億美元,中國企業500強有7家入主紹興,經濟高速發展的同時,該地區也出現產業結構層次較低、能耗高、污染重等弱點,這些現象嚴重制約了當地企業的健康發展。如:2009年,全市產業結構中以高能耗、重污染為主要特點的紡織、印染、化工、制革、造紙等行業逐年增強。目前,環境污染總量已接近環境容量上限,節能減排,治理環境污染已經成為阻礙紹興市經濟社會發展的主要障礙之一。2007年5月,國家環保總局和浙江省環保局決定,在紹興市探索建立排污權交易制度試點,同年8月,紹興市通過了《紹興市主要污染物排污權交易辦法(試行)》,經市政府批準成立了紹興市排污權儲備交易中心,并成功地進行了交易。經過三個多月的試運行后,同年11月,在國家環保總局的支持下,紹興市排污權儲備交易中心正式成立。
(一)紹興市排污權交易制度介紹
一是《紹興市主要污染物排污權交易辦法(試行)》主要內容。引辦法對紹興市排污權交易制度做出明確的規定:從2007年11月1日起全市所有新建、擴建、技改項目新增主要污染物排污量都必須通過排污交易獲得。這一舉動紹興市各企業無償獲得排污許可證的歷史;同時成立專門的排污交易管理部門“紹興市排污權儲備交易中心”,并要求紹興市所屬的各縣(市)結合本地區的實際經濟發展情況成立當地的交易中心。在具體的排污交易工作開展過程中,全市所有的排污交易行為都以“排污權儲備交易中心”為基礎平臺,未經過中心認可的交易行為被視為無效。此外,紹興市環保局作為全市排污權儲備交易活動的行政監督管理部門,具有宏觀調控作用,排污權儲備交易中心由排污交易活動所取得的收入全部用于全市節能減排項目建設中。
二是明確排污權交易對象。在試點過程中,全市排污企業只有經過工程治理項目、結構調整減排項目等減排工作措施后所剩余的排污指標,經市環保部門專家組認定、審核后上交給市環保局并經得到確認后,才可以進入到排污權儲備交易市場同相關企業進行交易。在排污權交易過程中,所有交易活動必須嚴格遵照規定程序進行辦理;原有的無償獲取排污權的企業,當發生搬遷他地、破產、倒閉后,其排污權由市排污權儲備交易中心收回。
三是建立排污權儲備交易部門。針對排污交易工作落實、開展,紹興市政府專門成立“紹興市排污權儲備交易中心”,受市政府的直接監督管理,通過對企業現存的多余排污權反復清理、溝通,最終,使得全市各企業主手中多余的排污權全部存入到排污權儲備交易中心。
四是建立排污權分配與審核監督制度。在開展排污權交易制度前,市內各企業可以無償獲得的排污權,未經過市政府相關行政部門許可審批,不能隨意剝奪。排污、控污企業的交易行為只要符合規定,并經排污權儲備交易中心審核確認后,即可進行交易。對企業通過交易所得的排污權,環保部門將通過污染監控系統和排污、控污申報制度以及飛行監測等手段來加強監督管,以確保排污權交易行為能夠公開、公平、公正。
(二)紹興實行排污權交易制度分析
一是市場不完善,制度不健全。政府在起初剛剛開始優化配置環境容量資源時容易受到制約。由于市場不完善,排污權制度初具雛形,不成熟、不健全,而市場本身有著逐利的特點,使得一部分企業把污染物排放指標當作日后可以升值的增值產品,導致市場上出現了“一票難求”的局面。
二是環境容量難以量化。排污權交易制度的能夠實行的重要前提是環境容量及其價值能夠分解并通過市場再銷售,但以目前科技水平而言,具體計算和操作難度較大,富余的環境容量難以精確計算、限制了總量控制等相關制度的實施。此外,現行的政府管理體制和考核任用制度,使得一屆地方領導往往出于自身業績的政治考慮,通常會偏向政績、發展經濟而不充分考慮環境質量以及總量控制等,這樣,對于排污權許可證的申請、審核、發放、監督和管理便流于形式。
三、我國排污權交易制度所面臨的問題
(一)政策和法律制度落后
自改革開放以來,我國經濟已實現連續多年快速增長,但與之相適應的相關法律、法規還沒有跟上腳步。目前,在法律層面還沒有關于排污權制度方面法律、法規,屬于空白領域。所以,我國排污、控污工作上首要解決的問題是在法律上能夠建立并確認排污權交易制度,以便于它通過市場機制來運作、分配。通過紹興的排污交易制度試點開展,可知,排污權交易制度的推行是一項系統工程,推行的前提是必須要有完整的、操作性強的法律制度來支撐。在排污權交易的具體實施過程中,從項目的選定、單位審核、許可證總量的認證、交易權分配等項工作,都涉及到大量的立法工作來給予支持。
(二)排污權交易市場不規范
目前,在我國的經濟中,鄉鎮企業占了很大的比重,鄉鎮企業有著“數量多、規模小、分布散”的特點,它們所造成的工業排放污染占全國工業污染物排放的50%以上。這決定著我國排污權交易制度在基礎信息、環境監測、具體執行等方面操作比較困難。此外,出于市場競爭的考慮,存有剩余排污量指標的企業不肯拿到市場上進行出售;一些地區出于地方性保護的想法,明令禁止把排污權指標轉讓給其它地區等。
(三)總量控制同經濟增長之間的矛盾
一是排污總量的合理確定需要以先進的科學技術支撐為基礎,必須有先進的技術作保證,但我國在這項排污、控污領域的技術研究尚處于起步階段。二是我國經濟的快速增長,決定著排污總量控制與粗放型經濟增長的矛盾不可避免。當前的各地方政府的主要業績核指標仍以GDP為主,這就導致地方政府片面追求粗放型經濟,而不注重環保節能,造成了粗放型經理經濟增長與排污、控污總量控制的之間尖銳矛盾。
第2篇：節能減排背景范文
【關鍵詞】節能減排；生態；建筑；設計方法；探究
一、生態建筑的涵義
國內外學術界對生態建筑概念的表述不盡相同，其核心的內容是基于當地的自然環境，運用生態學及建筑學的基本原理，對建筑與其他相關因素的關系進行合理組織安排，使其成為一個有機的整體，既有良好的室內氣候條件也使建筑物具有自我調節的能力，同時達到節能減排、改善生態環境、延長建筑壽命等目的。
二、我國生態建筑發展存在的問題
1、對生態建筑缺乏正確理解
有人形而上學的認為生態建筑就是綠化一下建筑物周圍環境或者再建筑物內部栽種一些植物，還有人片面的認為單純的節能就是生態建筑的全部內涵，還有人把建筑的平面將來是否有重新劃分的可能作為評判生態建筑的標準等等。這些觀點都只停留在生態建筑的表面，沒有全面的理解生態建筑的內涵。
2、對農村生態建筑缺乏系統研究
我國生態建筑的系統研究城鄉差別較大，很不平衡。大多把學科研究的重點放在了發達城市，而對廣大農村的居住環境缺乏系統研究，尤其是在東北地區。從目前發表的論文來看，大部分的研究都只局限于本學科，如生態學、建筑學或者能源學等，各學科之間缺乏較好的結合，其中，如何把人居環境和植物環境工程有機的結合起來是一個亟待解決的緊迫問題。
3、生態建筑的廣泛實踐不足
目前，我國在生態建筑理論方面取得了一定的成果，在一定程度上推動了生態建筑的發展，但對實際工程實踐模式、環境效果的測試分析及計算機模擬等領域卻涉足較少。
三、節能減排的方法
1、降低碳基能源使用量，提高使用率
建筑的生產過程的每一道工序都伴隨有溫室氣體二氧化碳的產生，為了減少二氧化碳的排放我們可以采取以下方法減少碳基能源的使用。
①調整和優化產業結構，盡量使用低碳建材，摒棄落后產能，采用建材業窯爐等先進設備充分處理城市垃圾和工業固體廢棄物，推動產業全面優化升級。
②開發太陽能、地熱能、風能、潮汐能等可循環利用的新能源及其衍生物。因為這些能源污染少、儲量大，可以從一定程度上緩解因石化能源的匱乏引發的能源危機。
2、對舊建材進行循環使用
隨著城市化進程的加快，建筑拆遷越來越多，造成舊建材的大量廢棄。我們不能簡單填埋舊材料，應該對其進行篩選分類，粉碎不能回收的部分用作建設道路的材料，而用可以再回收的部分來加工混凝土以及磚等。這樣做既可以使上游投入的資源減少，又可以解決下游的建筑垃圾。當然，由于化學、物理性能已經損耗，舊材料已不能完全滿足當前的使用需要.如果繼續使用將會給建筑留下安全隱患，所以我們不能無限制的回收舊建材。
3、對公共建筑模式與住宅進行生態化改造
大力推行節能化公共建筑的模式與產業化住宅。
辦公、旅游、運輸等公共建筑能量的消耗通常十幾倍于普通住宅，迫切需要降低能耗。必須建立完整的節能監管體系對公共建筑的能耗量進行規范，同時對公共建筑的全過程進行低碳管理，并搭建與之相適應的能耗檢測平臺。
產業化住宅以工廠化生產代替傳統人工現場作業建造：場外完成混凝，工廠制造組合，工地現場組裝，這樣既節省了原材料，又最大限度的發揮了機械和設備的效率，同時為產品質量及性能的穩定性提供了有力保證，也有益于住宅的節能減排。
4、加大對節能減排標準實施情況的監督力度
在建筑設計和施工中，必須始終貫徹執行節能減排標準，加大對薄弱領域以及重點環節的監督力度。充分利用有關部門的信息反饋、綜合協調功能，實現其應盡的監管職責，對建設中各方活動主體使用標準的情況進行全程監督。
四、生態建筑設計的思路與策略
1.生態建筑設計的思路
生態建筑設計的本質是一種基于生態美學觀及生態倫理觀的城市建筑發展觀。生態建筑設計在實踐中，主要有以下幾種思路。
①以人為本。
滿足人類生存及發展的需求是人類社會進步的根本動力，也是建筑發展最終追求的目標。在建筑設計中，要體現人與自然和人的主體地位的雙向互動關系，在創造城市空間的過程中，強調尊重人、關心人的宗旨，充分考慮市民的多樣化需求。
②因地制宜，尊重環境
生態建筑設計包含著以土地利用為主的資源經濟利用問題。城市必須在有限的土地資源內發展，建立高效的空間體系，節省有限的土地。可以在地面上建立低層高密度建筑充分體現人情味、密切接觸大自然；充分利用生態技術向地上空間要效益；綜合利用地下空間等，把城市的地面、地下和空中有機連接起來，形成一個協調的立體網絡。
生態建筑設計強調環境效益的發揮，充分尊重環境，最小影響環境，與環境共同增長、互選共生。因地制宜的選擇建筑，充分利用原有地形地貌，極好適應當地的氣候特征和周圍環境。
③人與自然充分協調
人是自然環境中最活躍的一分子，人必須在生態化的基礎上活動，人與環境應當是一種結合和協調關系。無論是設計、建造還是使用、報廢過程，生態建筑對環境的影響都是最小的。生態建筑為人類提供品質最佳的環境和空間，其本身很少污染環境，極為節能，但若其空間的存在與人的功能需求不能很好統一，人們無法在建筑空間中順利展開各項活動無，這樣的建筑不論多節能多環保都是失敗的。生態建筑必須是功能更加合理、空間更加宜人、人與自然的交流更加容易，并更具有良好的物理環境，自然采光，自然通風，更能抵御自然災害。
④增加“綠色”，保護生態
在生態建筑內部空間的設計中充分考慮綠色化，把室外的綠色精心的引人室內。充分利用綠色植物制造氧氣、吸收各種有害氣體、調節濕度、減少噪音等。
2.生態建筑設計的策略
生態建筑設計主要有以下幾種策略。
①宏觀環境方面，城市規劃設計要本著生態原則對城市發展的自然過程進行全面了解，并將其作為土地利用和開發建設的指導思想，協調好城市內外部環境的關系。
②微觀環境方面，把握好建筑與自然、整體與局部各因素之間的關系。
③建立健全生態建筑設計法律法規。并在建筑設計和施工中嚴格貫徹執行相關法律規范。建筑法律規范的制定和實施直接關乎著我國生態建筑研究和實踐的戰略方向。
結束語
我國經濟仍處于快速發展的階段， 經濟發展帶來的能源短缺問題日益凸顯出來，節能減排勢在必行。建筑業的能耗在所有行業中位居榜首，降低建筑的能耗自然是目前人們關注的熱點。建筑中的節能減排，主要決定于碳的使用，低碳化的建筑是當前建筑行業節能減排所追求的主要目標。建筑業消耗資源巨大、在很大程度上影響著自然環境和人居環境，其設計施工過程理應以能減排為指導全面貫徹綠色環保的生態理念，為社會經濟的可持續發展作出自己應有的貢獻。
參考文獻
[1]宋春華，后哥本哈根時期的建筑節能與住宅產業化，《住宅產業》，2010（4）
第3篇：節能減排背景范文
關鍵詞：工業碳排放；情景預測；節能減排潛力
中圖分類號：F427 文獻標識碼：A 文章編號：1673-0461（2014）04-0069-06
河北省產業結構偏重、重化工產業特征突出，節能減排壓力較大。2010年，全省工業能耗占全社會總能耗的80%左右，規模以上工業萬元增加值能耗是全國平均水平的1.43倍。2011年，全省規模以上工業綜合能源消費量占能源消費總量的比重為68%。在低碳經濟發展背景下，實現工業綠色低碳轉型是大勢所趨。
國內學者關于碳排放情景預測的研究較多，例如宋杰鯤（2011）利用BP神經網絡預測了我國的碳排放情景，張亞欣（2011）、馬卓（2012）分別對吉林省2020年碳排放情景、碳排放峰值進行了預測，徐成龍（2012）從產業結構的角度研究了山東省的低碳情景，王志華（2012）對江蘇省工業低碳化發展情景進行了展望。鑒于河北省是全國第一鋼鐵大省，所以，在上述研究成果的基礎上，預測工業CO2排放的目標情景，分析高耗能行業的節能減排潛力，對于河北省實現工業低碳發展具有重要意義。
一、河北省工業能源終端消費的碳排放量
根據《中國能源統計年鑒》，最終能源消費種類包括9類，即煤炭、焦炭、原油、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣和電力。在計算工業能源終端消費的碳排放量時，采用能源消費總量乘以各自的排放因子或排放系數（排放因子來自于國家發改委氣候司公布的數據，焦炭的排放系數來自于《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南》）。
CO2排放總量的計算方法見（1）式，E為能源消耗量，A為排放因子。[1]
計算結果顯示，2005年～2009年河北省工業能源終端消費碳排放量總量分別為33 361.5、36 908.7、41 824.9、43 163.7和45 767.0萬噸，占當年全省能源終端消費碳排放量總量的比重分別為74.94%、76.89%、78.51%、76.69%和76.70%。各種能源消費的碳排放量以及總排放量在全國的排名情況見表1。
由于經濟總量與工業總量較高、能源消費過分依賴煤炭、產業結構偏重、生產技術水平落后等原因，2005年～2009年河北省工業能源終端消費的碳排放總量“穩居”全國第2位（見表1），并占據了河北省CO2排放總量的主要份額，工業能源終端消費碳排放量占當年能源終端消費碳排放量總量的比重在全國的名次逐年上升。
鑒于工業節能減排面臨的巨大壓力，進行工業CO2排放情景預測，測算其應對氣候變化的潛力，對于科學估算河北省工業未來時期節能減排空間、合理選擇適合省情的工業節能減排路徑具有重要意義。
二、2015年和2020年河北省工業CO2排放情景預測
在參考國際溫室氣體排放情景分析方法的基礎上，本文從河北省工業經濟發展目標、工業能效目標和環境目標三個角度對河北省2015年和2020年工業碳排放情景進行分析，三種目標情景分別稱為E1（Economic）情景、E2（Efficient）情景和E3（Environmental）情景，統稱3E情景。[2]
（一）基于河北省工業經濟發展目標的E1情景
《河北省工業和信息化發展“十二五”規劃綱要》中提出，到2015年末，河北省規模以上工業增加值年均增長率為13%。本文基于這一速度，將規模以上工業增加值年均增長率設為13%，分析在不考慮技術革新、經濟結構和能源結構調整的情況下，河北省2015年和2020年的工業碳排放E1情景。
假設河北省單位規模以上工業增加值能耗保持不變（按照2011年規模以上工業綜合能源消費量為19 996.3萬噸標準煤、單位能耗為1.9噸標準煤/萬元人民幣計算），碳排放量亦將保持13%的年均增長率。2011年，河北省規模以上工業的碳排放總量為51 790.4萬噸，萬元工業增加值碳排放量為4.93噸CO2/萬元，以此為基準進行2015年和2020年E1情景下河北省碳排放量測算，計算公式見（2）式。
E2015=E2011×（1+0.13）2015-2011
E2020=E2011×（1+0.13）2020-2011 （2）
E1情景下河北省2015年和2020年工業碳排放量分別為84 442.9萬噸和155 580.6萬噸，分別是2011年的1.63倍和3倍；萬元工業增加值碳排放量分別為5.63噸和5.19噸，分別是2011年的1.14和1.05倍。基于經濟發展目標的E1排放情景估值較高，因此E1情景是最高排放情景。
（二）基于河北省節能目標的E2情景
E2情景假設節能降耗的手段是依靠降低化石燃料使用強度，所以CO2排放強度降低水平與節能降耗目標一致。根據《河北省工業和信息化發展“十二五”規劃綱要》，采取多種節能降耗措施后，2015年河北省單位工業增加值能耗比“十一五”末降低20%，年均降低4%；工業CO2排放強度降低20%以上，年均降低4%以上。2010年，河北省規模以上工業碳排放總量為46 925.4萬噸，以此為基準進行2015年和2020年河北省E2情景下工業碳排放量測算，見（3）式。
E2015=E2010×（1+0.13-0.04）2015-2011
E2020=E2010×（1+0.13-0.04）2020-2011 （3）
E2情景下河北省2015年和2020年工業碳排放量分別為72 200.5萬噸和111 089.4萬噸，分別低于E1情景下的84 442.9萬噸和155 580.6萬噸；萬元工業增加值碳排放量分別為4.81噸和3.7噸，分別是2010年的84%和65%。E2情景充分考慮了河北省各級政府和企業對能源供應和CO2排放量不斷上升做出的反應，包括已采取的節能降耗措施，所以，可以認為E2情景是基于應對氣候變化目標的、具有較高可實現性的未來情景。
（三）基于河北省節能與環境目標的E3情景
E3情景綜合考慮河北省工業節能和環境保護目標。根據《河北省節能減排“十二五”規劃》，到2015年，全省規模以上工業企業萬元增加值能耗力爭比2010年下降22%以上，SO2和NOx排放量則分別削減25%和30%以上。考慮到工業增長和應對氣候變化的需要，本文以2010年為基數，取25%與30%的算術平均值27.5%作為2015年河北省溫室氣體排放量需要降低的百分比，并設定2020年溫室氣體排放量需要降低的百分比仍為27.5%，年均降低5.5%。2011年，河北省規模以上工業的碳排放總量為51 790.4萬噸，以此為基準，根據（4）式可測算E3情景下規模以上工業碳排放量。
E2015=E2010×（1+0.13-0.04-0.055）2015-2011
E2020=E2010×（1+0.13-0.04-0.055）2020-2011 （4）
E3情景下，2015年和2020年河北省規模以上工業碳排放總量分別為59 430.7萬噸和70 585萬噸，萬元工業增加值碳排放量分別為3.47和2.24噸，分別是2011年的84%和45%。
（四）基于“斯特恩報告”的綜合情景
世界銀行前首席經濟師尼古拉斯?斯特恩領導的小組完成的《從經濟學角度看氣候變化》報告（又稱“斯特恩報告”）認為，要使全球溫室氣體濃度小于或者穩定在550 ppm（瀕臨危險的水平），則全球溫室氣體排放在未來（以2005年為基準）10～20年達到最高峰，并且在此之后應以每年1%～3%的速率下降，到2050年，全球溫室氣體排放量控制在2005年水平的75%以下。根據前文的計算結果，河北省2005年工業碳排放總量為33 361.5萬噸，2006年為36 908.7萬噸，碳排放增長率為10.63%，在此基礎上，若碳排放增長率以固定降幅降低，至2020年增長率降為0，設定2020年前碳排放增長率的遞減率為x，則有：
0.1063×（1-x）150 （5）
如果取0.1063×（1-x）151×10-4，則（5）式變為0.1063×（1-x）15=0.0001，
可得2020年前碳排放增長率的遞減率為x=37.16%，根據（6）式計算可得綜合情景下的工業碳排放量。
E2015=E2011×（1+0.13-0.3716）2015-2011
E2020=E2011×（1+0.13-0.3716）2020-2011 （6）
綜合情景下，2015年和2020年河北省規模以上工業碳排放總量分別為17 133.4萬噸和4 298.7萬噸，萬元工業增加值碳排放量分別為1.14和0.14噸，分別是2011年的23%和3%。
（五）情景比較分析
河北省規模以上工業CO2排放情景預測結果見表2。
基于河北省工業發展和節能、生態環境保護目標的E1、E2和E3情景以及基于“斯特恩報告”的綜合情景可以分別看作是河北省工業未來高排放、中等排放和低排放情景。基于工業經濟發展目標的E1排放情景是一種經濟上激進、環境上保守的排放情景，將導致河北省面臨巨大的生態、環境、資源風險。基于提高能效、保護大氣環境目標的E2、E3排放情景則是把控制溫室氣體排放、能源消耗與提高工業發展水平相結合，是一種可持續發展情景。基于“斯特恩報告”的綜合情景是從“斯特恩報告”中所選擇的溫室氣體減排方案，對于處在發展中國家的工業大省河北省來說，體現了環境激進思想。
綜合以上分析，可以判斷河北省工業未來的溫室氣體排放量將處于環境保守的E1情景和環境激進的綜合情景之間，并與E3情景接近。
三、河北省高耗能產業節能減排潛力分析
從河北省工業行業內部來看，煤炭開采和洗選業、石油加工煉焦及核燃料加工業、化學原料及化學制品制造業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業以及電力熱力生產與供應業等六大高耗能行業，其能源消費量占全省規模以上工業綜合能源消費量的比重高達89%以上，2011年則達到90.48%，是工業碳排放和影響氣候變化的主要來源。因此，要推進并順利實現“河北省工業未來的溫室氣體排放量處于環境保守的E1情景和環境激進的綜合情景之間”的既定目標，關鍵是加快六大高耗能行業的節能減排進程。
（一）高耗能行業2005年～2011年碳排放現狀
河北省六大高耗能行業中，黑色金屬冶煉及壓延加工業的碳排放量持續增長，且每年位于六大行業之首，遠高于其他行業。位于第二位的為電力、熱力的生產和供應業，變動幅度較小，在穩定中有所增長。其他四大行業碳排放量比較穩定，所占比重較小，石油加工、煉焦及核燃料加工業所占比重最小，見圖1和2。
“十一五”期間，六大高耗能行業的能源碳排放強度基本上呈現下降狀態，但是從絕對數量來看，黑色金屬冶煉及壓延加工業以及電力熱力的生產和供應業能耗高、碳排放量大，并基本上呈現上升趨勢。
（二）高耗能行業節能減排潛力分析
中國科學院《我國低碳經濟發展框架與科學基礎》研究組的研究成果（2010）表明，我國工業尚有較大的節能減排潛力，各主要工業部門的單位綜合能耗水平比發達國家先進水平高20%-35%，如果綜合使用技術節能和結構節能手段，2015年和2020年存在一定的節能減排空間。[3]
根據《河北省工業和信息化發展“十二五”規劃綱要》，采取多種節能降耗措施后，2015年河北省單位工業增加值能耗比“十一五”末降低20%，年均降低4%；工業CO2排放強度降低20%以上，年均降低4%以上。若六大高耗能行業的工業增加值的年均增長率也為13%，2015年和2020年的單位工業增加值能耗與CO2排放強度也按照年均4%的百分比降低，以2010年的數據為基準，則2015年和2020年河北省高耗能工業部門的節能減排潛力（計算依據見7式）見表3，CO2排放強度預測結果見表4。
E2015=E2010×（1+0.13-0.04）2015-2010
C2015=C2010×（1+0.13-0.04）2015-2010
E2020=E2010×（1+0.13-0.04）2020-2010
C2020=C2010×（1+0.13-0.04）2020-2010 （7）
（三）2015年與2020年工業碳排放變化趨勢
根據河北省工業化和城鎮化現狀，到2020年以前，河北省經濟仍將保持較快增長水平，平均保持在8%～9%，河北省能源消費與CO2碳排放還將繼續增長。
1. 產業結構演變與調整趨勢
截止到2011年，河北省國民經濟中服務業比重只有34%，遠低于全國平均水平，工業所占比重較高，其中重化工業比重超過80%。根據《河北省工業和信息化發展“十二五”規劃綱要》以及《河北省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，一方面，河北省服務業比重將不斷提高，重化工業比重將有所下降，另一方面，根據河北省經濟發展現狀，隨著工業化和城鎮化的不斷推進，工業主導特別是重化工業主導經濟發展的局面不會根本轉變，工業用能和碳排放總量仍將保持一定增長。
2. 高耗能行業節能減排空間
根據表5和表6的預測結果，可以確定2015年和2020年河北省高耗能行業節能空間、減排空間、碳排放強度降低空間，分別見表5、表6和表7。
3. 工業節能減排難度的行業差異
將“節能難度”、“控制碳排放難度”作為衡量指標，可以構建河北省工業節能減排狀態矩陣圖（如圖3），用于衡量工業內部不同行業節能減排的困難程度。[4]
以2010年的數據為基準數值，根據2011年的數據和減排空間進行測算，通過技術手段和結構調整，2015年和2020年，河北省能夠實現節能目標的行業是石油加工、煉焦及核燃料加工業、黑色金屬冶煉及壓延加工業和非金屬礦物制品業，煤炭開采和洗選業、化學原料及化學制品制造業、電力熱力生產和供應業實現節能目標有一定難度；將碳排放總量控制在既定目標之內有相當大的難度、在降低碳排放強度方面也面臨著巨大壓力的行業包括石油加工、煉焦及核燃料加工業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、煤炭開采和洗選業；可以將碳排放總量和碳排放強度控制在既定目標之內的行業包括化學原料及化學制品制造業、非金屬礦物制品業、電力熱力生產和供應業。所以，石油加工、煉焦及核燃料加工業和黑色金屬冶煉及壓延加工業處于D難度區，非金屬礦物制品業處于A難度區，煤炭開采和洗選業處于C難度區域，化學原料及化學制品制造業和電力熱力生產和供應業處于B難度區。
四、河北省高耗能行業節能減排路徑
為了在2020年實現工業CO2排放的E3情景，根據六大高耗能行業的節能減排空間，河北省需針對以上四類難度區，分行業采用不同的節能減排路徑。
（一）BA和DA的單邊突破路徑[5]
河北省處于B和D難度區的行業包括化學原料及化學制品制造業、電力熱力生產和供應業、油加工煉焦及核燃料加工業、黑色金屬冶煉及壓延加工業，在過渡到A難度區時，應以產業在節能和減排方面的“短邊”作為突破口，以實現節能減排目標。具體而言，化學原料及化學制品制造業和電力熱力生產和供應業更應注重結構節能、管理節能和技術節能，石油加工、煉焦及核燃料加工業和黑色金屬冶煉及壓延加工業更應注重從調整能源結構、采用低碳技術、削減過剩產能等方面減少CO2排放。
（二）CBA和CDA的漸進式提升路徑
河北省煤炭開采和洗選業處于C難度區域，在節能和減排兩個方面均面臨巨大挑戰。首先，要加大原煤洗選力度，提高商品煤質量；其次，通過改進技術以提高煤炭的燃燒利用效率，在此基礎上降低燃煤污染物排放；第三，要綜合利用遺留在煤炭生產區域的廢棄物，消納處理廢棄資源。總之，在雙重壓力下，煤炭開采和洗選業應發揮優勢、彌補劣勢，經過B或D區域的過渡，最終到達A區域。
（三）CA的跨越式發展路徑
煤炭開采和洗選業要實現從C難度區到A難度區的跨越式發展，需在經濟發展和技術進步的基礎上推動制度變革，具體包括：在制度上，形成中央節能減排政策與地方經濟利益、地方政府政策與企業利益的激勵相容機制；深化地方政府績效考評機制改革，將能源經濟效率和環境績效指數作為考察地區節能減排工作成效的重要指標，以改變現存的地方政府GDP目標與節能減排目標之間的博弈均衡結果。
（四）處于A難度區的自我提升路徑
非金屬礦物制品業處于A難度區，需在現有的節能減排基礎上實現自我提升，發展高效節能技術和裝備，采用清潔生產技術減少污染物排放。
總之，由于能源結構不合理、產業結構偏重等原因，河北省工業能源終端消費碳排放量和單位工業總產值碳排放量在全國排名比較靠前，在淘汰落后產能、應對氣候變化方面面臨一系列挑戰。鑒于“經濟增長需求”和減少碳排放量的壓力同時存在，河北省應明確工業溫室氣體排放情景，兼顧工業經濟發展目標、工業能效目標和環境目標，在保持工業增長的前提下降低CO2排放強度，實施相對減排。結合河北省六大高耗能行業節能減排空間和工業節能減排狀態矩陣圖，不同行業應分別沿著“單邊突破”、“漸進式提升”和“跨越式發展”等路徑，通過調整結構、改進技術和變革制度，在京津冀協同發展的大格局下實現工業自我提升，強化生態保障功能，構建現代產業發展新體系，推進科學發展和綠色崛起。
[參考文獻]
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[3] 劉衛東，等. 我國低碳經濟發展框架與科學基礎[M].北京：商務印書館，2010.
第4篇：節能減排背景范文
關鍵詞：交通運輸；節能減排；環境
中圖分類號：F50 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-0-01
2012年6月10至16日，被確定為2012年全國節能宣傳周，主題就是“節能低碳，綠色發展”。我國已經提出到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-50%的目標，交通運輸行業作為石油制品消耗和溫室氣體排放的三大主要行業之一，其能源消費量約占全社會能源消費總量的8%，三分之一以上的汽柴油等石油制品消耗在交通運輸領域。所以，在當前城市化、工業化快速推進的背景下，如何在交通運輸領域實現節能減排、低碳出行，值得探討。
當前，交通運輸領域在節能減排方面還存在一些問題，主要在于：
一是交通運輸結構性矛盾尚未根本解決。首先是管理機制不統一。交通運輸節能減排工作是一項涉及政府多個部門的系統工程，除交通運輸部門之外，還涉及到公安、質量技術監督、環保等部門。其次是內河航運等廉價運輸方式的比較優勢尚未充分發揮，綜合運輸組合效率尚未充分顯現。最后是城市公共交通服務能力和質量仍不夠高，吸引力不夠強。
二是交通運輸企業、業戶節能減排意識不強。對經濟利益的追求，使交通運輸企業和業戶有意無意地疏忽了節能減排，再加上交通運輸企業、業戶對能源危機尚未切身體會，致使節能減排意識不強。除了政府宣教教育力度不夠外，整體上社會還缺乏能源危機感、缺乏節能減排的良好環境。
三是交通運輸節能減排技術創新不足。改革開放三十多年來，一直側重于發展經濟，而沒有對節能減排技術創新研究投入足夠多的力量，致使我國節能減排技術整體上落后于歐美日等發達國家和地區。我國節能減排技術創新率低，產品推廣應用進展也較為緩慢，具體到交通運輸領域，節能減排技術的推廣應用雖然有了一定進展，但形勢仍然不容樂觀。雖然有少部分客運車輛使用了壓縮天然氣(CNG)清潔能源為燃料動力，但是還有大部分客貨運輸車輛、船舶仍在使用汽柴油等石化制品。
四是交通運輸節能減排監管體制尚未健全。全國各交通運輸系統不同形式地成立了節能減排領導機構，但是專職管理機構和專業人員依然缺乏，體制機制尚未根本消除，節能減排長效機制尚未形成。尤其是在經濟欠發達地區，面臨著發展經濟的壓力，推行節能減排任重而道遠。
五是節能減排統計監測基礎較弱。交通運輸領域汽柴油等石化制品消耗數據由于缺乏專業的數據監測統計機構、隊伍而難以建立長效統計監測機制。加上營運性車輛、船舶數量大且分散，非營運車輛數量龐大且牽涉部門多等原因，因而對車輛汽柴油等石化制品消耗數據更是難以詳細統計。
在堅持節約資源和保護環境成為我國的基本國策的背景下，節能減排將會是一項事關長遠的事業。在交通運輸領域，要把推動節能減排作為貫徹落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式和實現跨越發展戰略目標的重要抓手，要立足于低碳交通運輸體系建設，以提高能源利用率、降低二氧化碳排放量為核心，采取有力措施，全面推進交通運輸領域節能減排工作。
一是要強化交通運輸節能減排宣傳教育活動。采取專家講座、集體討論、引導從業者積極參與等方式方法，通過廣播電臺、報紙、網絡等新聞媒介，多渠道、多種形式地大力宣傳交通運輸節能減排政策、經驗和相關知識，為做好交通運輸節能減排工作營造良好的社會輿論氛圍。重點在機動車駕駛員、運輸從業者中間，深入開展節能駕駛操作規范的宣傳培訓活動，逐步推廣和普及機動車綠色駕駛技術。
二是建設綜合交通運輸服務體系。各級交通運輸主管部門要積極參與地方政府制定的節能減排規劃，并根據地方節能減排規劃，協調其他相關部門，建設綜合低碳交通運輸服務體系，減少節能減排在結構上的矛盾，充分發揮綜合運輸組合效率和廉價運輸方式的比較優勢，做到低碳出行，綠色交通。
三是加大交通運輸節能減排技術研究力度。由省級以上交通運輸主管部門牽頭，組織實力雄厚的交通運輸企業、高等院校和科研機構，緊緊圍繞交通運輸節能減排目標，在現有技術基礎上，研發交通運輸節能減排中具有緊迫性、關鍵性和前瞻性的技術。同時，通過談判、引資、購買等方式積極引進國外先進的節能減排技術。
第5篇：節能減排背景范文
[關鍵詞]歐美航空業；節能減排；創新管理
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.36.090
全球節能減排的大背景給國際航空業既帶來了巨大的壓力，也帶來了創新的動力。民航企業碳排放量的大小在很大程度上反映了運營成本的高低，碳排放量越大，表明能耗越大，相應運營成本也就越大。降低運營成本一直以來都是航空業近十幾年來進行航空器新技術開發以及管理政策調整的最大動力，如何在提高能效、降低運營成本的同時最大限度地減少由運營帶來的碳排放是低碳經濟環境下歐美航空業持續努力的目標。
1 歐美航空業節能減排的背景
全球節能環保的大背景給航空業發展帶來了巨大的壓力。表1顯示了中美歐的現實及歷史碳排放量，可以看出，歐美國家歷史累積排放量巨大，也早已過了高速發展的階段，目前排放量趨于穩定甚至下降。
盡管航空業的碳排放還不到全部排放量的3%，但由于排放增速過快，尤其是在其他行業達到排放峰值后航空業還在增長，加上民航的國際性及其排放的無疆域性，民航排放備受關注。
根據國際民航組織，航空業節能減排的短期目標是以2005年為基準，到2020年，實現航空業的碳中和；長期目標是到2050年，實現航空業碳排放的凈減少。國際民航組織第37屆、第38屆大會設定的提高燃效、實現碳中性增長的目標促使國際民航業綜合采用包括技術、運行、基礎設施、市場在內的四大支柱策略全面推進行業節能減排。
2 歐美航空業的創新管理實踐
2.1 技術研發創新
歐美航空業從20世紀70年代就開始考慮從飛機改進方面減少行業對環境的影響，迄今已經開發出一系列有助于環保機型研發的新技術，包括發動機、機身技術的升級改造。其中部分技術已經投入行業運行，例如組件升級、高級燃燒室、鯊鰭小翼、減阻涂層等，并取得了良好效果。還有一些技術預計在未來若干年內投入使用，例如嵌入分布式多扇葉發動機（二代）、無鉸鏈襟翼等。這些技術將是航空公司在引進機型、優化機隊配置時考慮的因素。目前，關鍵的環保機型研發尚處于初級階段，不少新型技術在投入商業運行前還需要很長時間的實驗和試行。
航空業要節能減排，提升空管的作用是必要一環。為實現行業碳中和的目標，歐洲航空業積極推動的“歐洲單一天空空管研究”（SESAR）項目、美國開發的“新一代航空運輸系統”（Next Gen），助力空管技術升級，實現了飛機運行效率的提高和排放的減少（參見表2和表3）。
作為世界第一大國的美國更是全球減排運動的先驅。[1]美國民航業在節能減排工作中取得的突破和進展很大程度上得益于美國國家科技的高度發展，推動美國航空領域的科技創新和技術推廣，從而確保一個安全、有效、環境友好型的航空運輸系統，維持其在全球航空運輸業的科技領先地位。[2]
在美國，幫助航空公司節油是空管部門節能減排工作的重點內容。美國聯邦航空局規定對每加侖航油收取4.3美分用于支持“新一代”航空運輸系統的基礎設施建設。
歐美各航空公司積極遵守現行環境法規，并將其視為環保工作最低要求，在此基礎上制定公司的環境政策，力爭以對環境負責的最佳實踐方式運營（參見表4）。
歐美航空業對科技創新的大量投入是建立在雄厚的資金基礎上的，且經歷了很長的投資回報期，有些技術迄今仍未獲收益。因此在針對民航科技進行創新時，一定要從我國國情出發，引進并發展最適合我國航空業的新型技術。
2.2 組織管理創新
要對環境可持續發展的未來采取負責任的行動，航空企業需要注重各個層面的環境管理，從董事會、執行委員會直至遍布各分公司的生態團隊。歐美國家的航空公司多由董事會公共責任委員會（或類似機構）負責對公司的環境政策進行監督。環境事務則由專門的環境委員會負責，一般由財務部、銷售部、機場運營部、市場部、公司策略部等部門領導組成。委員會按季度召開會議，共同制定公司的環境政策和工作重點，就公司內節能減排方面的目標以及策略進行信息分享與協商。
從圖1可以看出，歐美航空公司在環境事務方面，實行三級管理模式：第一層――董事會（高層）；第二層――環境委員會（中層，主要由各部門負責人組成）；第三層――環境事務部（專職人員，負責建立、維護環境管理體系）、環境協調員（監督環境管理體系的運行情況），以及其他部門協同配合（匯報基礎數據；匯報環境管理體系的運行情況）。
圖2闡釋了航空公司環境事務的典型工作機制和流程。航空公司的環境事務部門致力于在各個層面提高公司的績效：制定公司的環境政策，對能確保合規性和減少對環境影響的項目進行管理，與利益相關方洽談，對公司員工提供持續的培訓等。
歐美航空公司的這種三級管理模式，設置專人專崗，實現了垂直管理和網格化管理，有效實現了公司的環境績效，控制了環境風險，確保了公司環境、能源政策目標的落實。
2.3 精細化數據管理
歐美航空業，尤其是航空公司積極通過基線評估和對能源消耗及資源消耗的持續追蹤保證公司了解能源和資源的使用情況，這也是航空公司節能減排的關鍵所在。美國大部分航空公司都參與了碳信息披露計劃，將不同的能源消耗單位轉換成統一單位，便于計算能源使用總量。據此航空公司不但可以了解各項能源的使用情況，還為后面參與碳排放交易提供了數據信息。
以美國西南航空公司為例，其對歷年燃效、環境管理、廢棄物管理實施了精確的統計和精細化管理。
航空企業在生產過程中注重節能減排，實現了“經濟效益、生態效益和社會效益”三重目標。[3]2011―2012年間，通過提高燃料效率，美國西南航節省了將近2900萬加侖的噴氣燃料――相當于芝加哥中途島機場到拉斯維加斯機場大約4500次往返航班的耗油量。
3 結 論
民航發展具有強烈的周期性：歷經波浪式前進、螺旋式上升直至成熟的市場。歐美航空業已經過了高速發展階段，進入產業成熟期。歐美航空業節能環保的政策趨勢可概括為愈來愈嚴，對空氣質量、噪聲、污染物排放的管制不斷趨嚴，直接導致機場和航空公司的擴容變得更為復雜，充滿不確定性。我國航空業在發展的同時還將面臨更大的減排壓力。這都要求民航全行業不斷完善節能減排制度建設，創新節能減排管理模式，切實將節能減排融入行業發展進程。
參考文獻：
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第6篇：節能減排背景范文
低碳經濟是一種以可持續和環境友好為主要特征的新型經濟增長方式。發展低碳經濟的核心目標是構建經濟發展與資源、環境和生態系統間的和諧關系，是我國經濟可持續健康發展的必然選擇。低碳經濟得到社會各界的關注與重視，為我國可持續發展戰略的實現奠定基礎。與此同時，節能減排成為低碳經濟的重要體現，是實現可持續發展戰略的有效手段。本文將基于低碳經濟背景下，分析公共機構節能管理的問題，最后根據問題提出相應的對策，為我國節能減排提供參考意見。
關鍵詞：
低碳經濟;公共管理;節能管理
低碳經濟的概念是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》一書中首次提出的。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步。低碳經濟的實質是能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術呵呵減排技術的創新、船業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。改革開放以來，經濟迅猛發展，每年GDP增長率呈現兩位數，近幾年經濟進入新常態，碳排放量和能源消耗量是巨大，這已經引起溫室效應等氣候現象，在聯合國氣候變化大會上，我國承諾到2020年，單位GDP的碳排放率比2005降低40%-45%。2008年我國首次出臺的《公共機構節能條例》規范了公共機構的節能管理工作，同時也為公共機構低碳管理提高了制度保障。
一、低碳背景下公共機構節能管理存在的問題
1.職責不明確，監督不到位
當前我國公共機構在節能減排方面的職責和權利分配不清，沒有形成統一的管理機制。比如國務院《公共機構節能條例》第4條規定：公共機構節能主管部門在中央政府層面是國家發展和改革委員會，其主管全國節能工作，并負責全國公共機構節能等宏觀管理工作，省級以下地方政府部門根據其職責的分工，節能工作由管理機關事務工作的機構負責。但是這種負責制度容易導致職責混亂，不利于節能管理和低碳減排的實施，再有就是主管部門和分管部門的之間的責任分配不清，沒有進行有效的責任的劃分，從而降低低碳管理的工作效率。還有一點需要注意的是各部門經常將自身的利益放在首位，就會出現為了達到部門的經濟目標，能源浪費現象的出現，還沒有特別的監督制度對其進行制約，如此以來低碳節能更無從談起。
2.管理觀念滯后，低碳意識淡薄
當前公共機構的領導和部門負責人對節能管理的認識不夠，最終的目的是為了追求自身利益最大化，忽略節能減排和低碳管理。還有公共機構的的支出都是由財政撥款，工作人員無須擔心成本的問題，只要把需要的產品或者材料購置齊全就可以，久而久之養成管理人員和財務人員對節能管理的滯后。再有公共物品具有壟斷性的性質，壟斷意味著不存在競爭壓力，這也是能源消耗量高和利用率低的原因之一。比如大家所熟知的供熱公司的計費標準問題，無論按流量標準計算暖氣費如何節約能源，目前許多地方的供熱公司仍然是按面積計費，因為他們關心的只是自己的利益，而不管是否節約能源，而且這些壟斷公共部門的背后總有政府在支持著他們這些浪費行為。
二、提升低碳背景下公共機構節能管理的路徑
1.明確職責，加強監督力度
在公共機構的節能管理過程中，要明確個領導和部門負責人之間的職責，采用合適的管理模式，避免出現職責不清、管理混亂的的局面。如果機構的工作人員的職位存在空缺，即使管理制度健全和完善，都會出現執行不夠、管理不到位的現象。在發達國家（如德國、美國）大都設置專門的低碳管理機構，擁有獨立的編制、預算和穩定的活動資金來源，對全國的低碳管理工作實行或高或低的集中管理。雖然我國在2008年已經制定了公共機構的節能管理制度，但并沒有設置相應的低碳管理機構來明確各人員的職責。
2.確定低碳配額制度
公共機構具有公益性的特殊性質，但機構和企業具有共同的目的就是爭取利益最大化。公共機構的物品購置的資金來自財政撥款，這就導致公共機構不計成本的追求自身的利益。如果單單給公共機構的能源消耗進行定額的限制，公共機構盡管可以降低能源消耗，可能會置若罔聞。但是，如果節能指標可以通過交易來獲取利益，節能費用低的公共部門就愿意通過節能，大幅度的減少碳排放，然后通過賣出多余部分而獲利，低碳配額交易制度是實現能耗總量控制，促進公共機構進一步減少碳排放的主要手段。總而言之，在低碳經濟的背景下為了達到生態和經濟發展相統一的局面，我國公共機構的節能管理工作任重而道遠。在低碳經濟模式的深入發展前提下，節能減排成為社會各界關注的焦點，成為各行各業經濟發展的一大指標。公共機構應該認清自身在節能減排工作中的不足，進行積極改正，達到利益最大化和成本最小化，為低碳經濟背景下我國節能減排發展提供動力.
參考文獻
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第7篇：節能減排背景范文
在這個暑假，我對我們家的節能減排情況進行了調查。爸爸曾經管理過一個國家863計劃支持的節能燈項目，所以他是我們家節能減排的先鋒，他特別注重綠色消費的理念。媽媽是個中學老師，平時在學校經常向學生灌輸節能減排的意識，她是我們家節能減排的主要執行者。我是一名小學生，在學校經常參加環保方面的宣傳和實踐活動，我也是一個小小環境保護使者。
就在前年，我們家購買了新車和裝修了新房。為了決定買什么樣的車，當時家里還開展了討論，最后的結果是買了輛1.6升排量的車。為此爸爸還受到了同事們的調侃，說他等于沒買新車，因為他原來開的也是1.6升排量的，爸爸解釋說，石油是不可再生能源，買小排量的車就是節約能源、保護環境。最近汽油價格上漲了，那些叔叔們都夸爸爸有眼光。裝修新房時，為了節能爸爸也沒有少動腦筋，家里21盞照明燈都選用了節能燈，3盞背景燈也選用了LED節能燈。在購買空調、冰箱和洗衣機等電器時也都選用了能耗標識盡可能低的節能產品。為了提高房子的節能效果，在裝修時還選用了“雙層真空”節能門窗玻璃。爸爸介紹說，節能燈的每瓦光通量能達到60流明以上，而普通燈泡每瓦的光通量一般都在10流明以下，使用同樣功率的節能燈要比普通燈泡節約5-6倍的能源。一個7W的節能燈相當于一個40W普通燈泡的亮度，折算成電費，一個8000小時壽命周期的節能燈使用下來可以省下約160元電費，相當于320度電。經過初步測算，我們家僅在電方面由于使用了低能耗的電器和節能燈，一年可以省下約1200元電費，相當于2400度電，為國家節約了960公斤標煤（1度電=400克標煤），減排了約2392公斤二氧化碳，相當于減排了652公斤碳（節約1度電＝減排0.997公斤二氧化碳＝減排0.272公斤碳），取得了良好的節能減排效果。
媽媽對家里的垃圾做了分類處理，將可以回收的廢品進行收集，不可回收的垃圾交由物業統一收集。據有關研究表明，回收一噸的廢紙可以再生800公斤的再生紙，可以少砍伐17棵大樹。為了減少對水資源的浪費，媽媽經常用淘米和洗菜的水澆陽臺上的植物。為了盡可能的少使用塑料袋，媽媽每次去超市購物都自備環保袋。家里的廢電池由我負責收集，我把廢電池收集在舊的可樂瓶里，在地下儲藏室已存滿了三大瓶廢電池。我們家除了上面已介紹的節能減排措施以外，平時還養成了隨手關燈、及時拔掉未在工作的電器插頭等節能減排的好習慣。
我們家的節能減排盡管已取得了一些成效，但也還存在一些難點。有些好的經驗和大家一起分享，比如：在購買家用電器時一定要注意能耗標識，目前市場上銷售的空調、冰箱和電熱水器等家電都貼有能效標識，共五個等級。等級越低表示產品越節電，等級最高的5級，表示未來要淘汰的高耗能產品。在購買節能燈時一定要注意安全認證標識，標記為“CQC”，要注意購買質量好的產品，如果購買了質量不合格的產品，使用壽命很短且頻閃嚴重，不僅起不到節能減排的效果，而且還會影響到用眼健康。
從我們家的節能減排調查情況來看，目前主要還存在兩個方面的難點，我們小區盡管已實現了垃圾的集中收集，但還沒有標準化的分類，如果能夠按照“可回收、廚余、有害和其他”等形式進行垃圾分類收集和處理，那將會減少對環境的破壞。另外一個難點就是廢電池的處理，家里將廢電池進行了收集，但目前能夠進行科學處理的單位還很少，我們家的廢電池至今還只能躺在儲藏室里。這些難點還需要政府、社會以及我們每個人去努力想辦法解決。
第8篇：節能減排背景范文
政策推動加快能源結構調整
當前，實現節能減排目標面臨的形勢十分嚴峻。20__年全國沒有實現年初確定的節能降耗和污染減排的目標，加大了今后四年節能減排工作的難度。更為嚴峻的是，20__年一季度，工業特別是高耗能、高污染行業仍然增長過快。目前中國能源利用效率僅33％，比世界平均水平低20個百分點。而與國際先進水平比，我國單位產出的能耗和資源消耗明顯偏高。從主要產品的單位能耗來看，火電供電煤耗較國際先進水平高22.5％，大中型鋼鐵企業噸鋼可比能耗高21％，水泥綜合能耗高25％，乙烯綜合能耗高31％。
在這樣的背景下，我國已經確定了“十一五”期間萬元GDP能耗降低20％和主要污染物排放減少10％的目標。國家發展和改革委員會《能源發展“十一五”規劃》也提出，到20__年，中國能源消費總量控制目標為27億噸標準煤左右，年均增長4％。為推進節能減排工作，我國將完善促進產業結構調整的政策措施，積極推進能源結構調整，促進服務業和高技術產業加快發展。總理在4月27日召開的“全國節能減排電視電話會議”的講話成為未來節能減排工作的總動員令。而新華社6月3日受權《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》更是打響了節能減排的發令槍。可以預期的是，未來遏制高耗能高污染行業過快增長，加快淘汰落后生產能力，加快能源結構調整將成為節能減排重要工作內容，對國內資本市場上不同上市公司將會產生深遠的影響。
產生新投資機會
在政策面持續推動下，隨著工作的推進和深入，節能減排作用明顯的產品和服務需求將進一步擴大，由此為相關上市公司帶來顯著的發展機遇。實施CDM（清潔發展機制）項目的上市公司有望成為20__年環保節能戰略中的一大突出受益板塊。《京都議定書》規定了除美國之外的發達國家在20__年至20__年進行溫室氣體減排的義務，而發達國家完不成的任務，可以通過若干種機制與發展中國家合作完成，其中一種就是CDM（清潔發展機制），即發達國家可以提供資金和技術，幫助發展中國家進行產生溫室氣體減排效果的項目，所產生的減排額度，就可以算到自己的名下。這一機制可以為發展中國家的企業帶來收入，還有利于環境保護。目前上市公司中三愛富、巨化股份、柳化股份、南鋼股份、天富熱電值得關注。
第9篇：節能減排背景范文
目前,關于環境審計風險的定義主要有如下的觀點。海南省審計學會課題組(2002)認為,環境審計風險包括兩方面:被審計單位財務報告和獨立環境報告未能公允地反映其與環境有關的財務信息,審計人員卻認為已經公允地反映;被審計單位財務報告和獨立環境報告已公允地反映其與環境有關的財務信息,審計人員卻認為沒有公允地反映,并據以可能發表不恰當審計意見甚至作出錯誤審計結論。余先仕等(2002)認為,環境審計風險是由于環境審計所處的內外環境和被審計對象存在種種不確定因素,造成環境審計結果與被審計單位的實際情況相偏離,而使環境審計機構和人員利益遭受損失的可能性。周澤紅(2003)認為,審計機關或審計人員在實施環境審計的過程中,由于受到某些不確定因素的影響。而使審計結果與客觀事實發生背離的可能性就是環境審計風險。劉長翠(2005)認為,對完整的環境審計風險概念,應從廣義上理解,即不僅包括審計過程的缺陷導致審計結果與實際不相符而產生損失或責任的風險,以及與環境保護有關的固有風險和控制風險,而且包括環境管理風險可能導致企業無力償債或倒閉所可能對審計人員或審計組織產生傷害的可能性。蔡春等(2006)認為,環境審計風險是指在環境審計的過程中,由于環境會計報告存在重大的錯報和漏報、環境政策的執行存在著重大的不合法行為、環境管理系統存在著重大的漏洞、環境管理活動存在著績效的重大偏差,而審計師發表了不恰當審計意見的可能性。
筆者認為節能減排環境審計風險是指審計機關及審計人員在開展節能減排環境審計過程中或者由于節能減排環境審計工作的開展而導致遭受損失或不利等不期望出現結果的可能性,它包括重大節能減排錯報風險和節能減排檢查風險這兩個要素。
二、環境審計風險模型的界定
周澤紅(2003)提出:環境審計風險同其他審計項目的審計風險一樣具有固有風險、控制風險和檢查風險三大要素。審計風險與其構成要素之間的關系可以用公式表示為:審計風險=固有風險×控制風險×檢查風險。劉長翠等(2005)提出:環境審計風險要素包括環境會計風險、環境管理風險和環境檢查風險。將理想的環境審計風險模型作如下表示:環境審計風險=環境會計風險×環境管理風險×環境檢查風險。蔡春等(2006)認為:環境審計風險一樣可以采用以下的模型進行評估,即:期望的(或可接受的)審計風險=評估的固有風險×評估的控制風險×可接受的檢查風險。
筆者認為根據風險導向審計模型:審計風險=重大錯漏報風險×檢查風險,節能減排審計風險的模型應該是:可接受的節能減排審計風險=重大節能減排錯漏報風險×可接受的節能減排檢查風險。其中重大節能減排錯漏報風險又應該包括節能減排固有風險,節能減排內部會計風險和節能減排內部管理風險。其中節能減排固有風險是指被審計單位所處的行業以及外部環境、政策等因素發生變化而產生的重大差錯的可能性。節能減排內部會計風險是指被審計單位的節能減排會計報告和各會計賬戶余額,以及與節能減排相關的財務、會計控制發生重大差錯的可能性。節能減排內部管理風險是指節能減排內部管理控制也不能規避的風險。因此節能減排審計風險模型應該為:
可接受的節能減排審計風險=重大節能減排錯漏報風險×可接受的節能減排檢查風險。
可接受的節能減排審計風險=企業節能減排固有風險×節能減排內部會汁風險×節能減排內部管理風險×可接受的節能減排檢查風險
它們之間的關系可以見表1:
三、風險導向下節能減排環境審計的模式
節能減排審計過程在風險導向下,可劃分為三個階段(如圖1所示),而且每一個階段都應該要考慮風險。第一階段為審前階段,在審計項目確定后,審計人員需要做審前準備,包括選擇具有勝任能力的人員組成審計組,通過網絡或向被審計單位收集節能減排企業的背景資料,了解被審計單位的情況,如產量、利稅等基本情況,生產工藝和技術裝備,污染物的種類、產生量、毒性及其處置與達標排放情況,己有環保設施的技術水平和運轉情況,內部控制情況等。對被審計單位進行風險評估程序,從而了解企業的風險程度,優先考慮高風險領域,確定重大錯漏報領域。編制審計計劃,發放問卷調查,對產品生產或服務中存在的各種環境因素及其管理現狀,尤其是單位領導與職工的環境意識進行調查。同時需要聘請節能減排的專家以及就已經了解的情況和審計計劃對參與審計的人員進行審前培訓。
節能減排審計的第二個階段是現場實施,審計人員首先需要與被審計單位開進點會,就審計的目的、審計的范圍、重要性水平的確定、審計組人員的構成、審計花費的時間、被審計單位提供的幫助以及資料等與被審計單位進行溝通。然后,審計人員需要實施控制測試和實質性測試。控制測試與實質性測試實施的多少是直接與環境審計風險密切相關的。在企業的環境固有風險一定的情況下,審計人員通過了解企業發現其有完善的內部環境會計、管理控制制度,則需要實施較多的控制測試來驗證是否企業內部環境會計、管理控制真的得到執行,而且有效。如果在審計人員了解被審計單位時就發現企業內部環境會計、管理控制制度不完善或根本就沒有相關的控制制度,說明企業的內部環境會計風險和內部環境管理控制風險很大,則他們只需要執行很少或不執行控制測試,而直接進行實質性測試。對于存在重大風險的事項進行實質性測試,整理收集的相關證據,并形成審計報告初稿,與管理當局交流發現的問題。
最后一個階段是審計報告及資料整理階段。在該階段,審計人員在該階段需要分析綜合審計證據。在對審計證據進行分析和綜合時,仍然需要應用分析程序來分析是否被審計單位仍然還存在重大風險,對取得的證據要去粗取精,去偽存真,然后按照業務的性質,或者所查出的不同性質的問題進行歸類,選出最有說服力的證據,作為編制審計報告的依據。主任會計師或合伙人需要對審計工作底稿做最后一次審核,然后審計人員與管理當局溝通審計結果,形成審計報告定稿,并下發審計意見書。最后,審計機構需要對該次審計的情況作質量評價,整理匯總所有的審計資料,形成工作底稿。另外,審計人員或機構還需要執行后續審計,主要針對被審計單位在節能減排方面存在的問題來展開,如問題是否得到及時糾正,改進措施是否得力,審計提出的意見或措施是否合理、正確等。存在的違反法律法規的問題較嚴重的單位,必須進行后續審計,以達到糾正改進的目的,同時也可以規避審計風險。
審計結果最終形成審計報告,審計報告一般包括如下內容:該次節能減排審計審計主題;審計計劃和程序、審計結果、對發現的問題提出的改進意見以及審計人員與被審計人員對審計結果存在的分歧等問題。具體審計報告的結構分析見表1。
參考文獻:
