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1、實(shí)行“一日兩掃、全天保潔”的工作制度。清掃保潔時(shí)間:每天早上7:00以前必須普掃完成,下午13時(shí)至14時(shí)進(jìn)行第二次普掃,其余時(shí)間做好巡回保潔。
2、保潔標(biāo)準(zhǔn):“四無”、“四凈”、“四不準(zhǔn)”。即:無煙頭、無紙屑、無瓜果殼皮、無暴露性垃圾;路面凈、路沿石凈、垃圾容器周圍凈、場地凈;不準(zhǔn)將垃圾掃入街道落水口,并保持其暢通;不準(zhǔn)向綠化帶內(nèi)倒垃圾;不準(zhǔn)將垃圾倒在垃圾容器外;不準(zhǔn)在街道和垃圾容器內(nèi)焚燒垃圾。所有路段城鄉(xiāng)結(jié)合部必須每日清進(jìn)5米。
3、雨、雪天氣,及時(shí)清疏落水口,保持排水暢通,積極參加清掃積雪活動(dòng)。
4、街道果皮箱內(nèi)的垃圾要及時(shí)清掏,外部要經(jīng)常擦洗,保持清潔,并做好環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管護(hù)工作。
5、保持垃圾箱等容器四周清潔干凈。
6、及時(shí)鏟除路肩雜草。
7、發(fā)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞、丟失的要及時(shí)上報(bào)。
二、道路清掃保潔管理規(guī)定
1、街道清掃保潔檢查管理人員,要認(rèn)真履行檢查管理職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行清掃保潔的各項(xiàng)管理制度規(guī)定,督促清掃職工按清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行工作,確保城區(qū)街道干凈整潔。
2、檢查管理人員每月作好跟班檢查及巡回檢查,每月街道清掃保潔質(zhì)量打分不得少于20次。發(fā)現(xiàn)清掃保潔質(zhì)量不達(dá)標(biāo),要現(xiàn)場對當(dāng)事人進(jìn)行批評教育。
3、街道清掃保潔工工作期間不得遲到、早退、脫崗、離崗、聚街頭聊天。
4、清掃保潔責(zé)任路段內(nèi)瞬間亂投垃圾滯留時(shí)間不得超過30分鐘。
5、清掃收集的垃圾需投放到指定地點(diǎn),不得亂堆亂倒,或往落水口內(nèi)清掃垃圾。
6、街道清掃保潔期間必須穿戴安全顯示服,正確擺放安全警示堆。
7、雨、雪天氣,要按規(guī)定參加落水口疏通和積雪清掃。
8、責(zé)任路段內(nèi)果皮箱應(yīng)及時(shí)清掏、擦洗保潔,不得存有污垢。
第一條為加強(qiáng)本市道路交通管理,維護(hù)交通秩序,保障道路交通安全暢通,以適應(yīng)城市發(fā)展需要,制定本規(guī)定。
第二條在本市市區(qū)內(nèi)的道路上通行的車輛、行人、乘車人以及在道路上進(jìn)行與交通有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人,必須遵守道路交通管理法規(guī)和本規(guī)定。
第三條道路交通管理應(yīng)貫徹依法、公正、便民的原則,堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合。
第四條機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)開展道路交通法規(guī)的宣傳,教育全體成員遵守交通規(guī)則,服從交通管理。
公民、法人及其他組織應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)道路交通安全與暢通。對違反道路交通管理的行為,任何人都有權(quán)勸阻、舉報(bào)。
第五條*市公安局是本市道路交通管理的主管機(jī)關(guān),各級公安交通管理部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)本規(guī)定的具體實(shí)施。
經(jīng)*市人民政府批準(zhǔn),市公安交通管理部門可以委托實(shí)施行政處罰或?qū)嵤┚C合執(zhí)法。
第二章機(jī)動(dòng)車加強(qiáng)管理
第六條機(jī)動(dòng)車在道路上行駛應(yīng)遵守下列規(guī)定,對違者處以一百元的罰款。
(一)在同方向劃有二條以上機(jī)動(dòng)車道的道路上,貨運(yùn)汽車、未載客的出租汽車、摩托車只準(zhǔn)在最右側(cè)的機(jī)動(dòng)車道上行駛;左側(cè)為小型機(jī)動(dòng)車道。
(二)正三輪摩托車、農(nóng)用機(jī)動(dòng)三輪車、拖拉機(jī)不得擅自在二環(huán)路以內(nèi)的道路及設(shè)有禁止通行標(biāo)志的道路上行駛。
(三)大型貨運(yùn)汽車和載質(zhì)量在五百公斤以上的客貨兩用汽車應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間和路線行駛。
第七條機(jī)動(dòng)車行駛中遇前方車輛受陰時(shí)應(yīng)遵守下列規(guī)定,對違者處以二百元的罰款。
(一)不準(zhǔn)駛?cè)雽?shí)施交通管制的車道;
(二)不準(zhǔn)穿插排隊(duì)等候的車輛;
(三)不準(zhǔn)進(jìn)入非機(jī)動(dòng)車道行駛;
(四)不準(zhǔn)在人行橫道或禁止停車的區(qū)段內(nèi)停車。
第八條機(jī)動(dòng)車行經(jīng)路口時(shí)應(yīng)遵守下列規(guī)定:
(一)遇有停止信號,不準(zhǔn)通過;
(二)轉(zhuǎn)彎的機(jī)動(dòng)車讓直行的機(jī)動(dòng)車先行;
(三)遇入行信號時(shí),右轉(zhuǎn)彎的機(jī)動(dòng)車讓直行的非機(jī)動(dòng)車先行。
對違反前款第(一)規(guī)定的,處以二百元的罰款;對違反其它各項(xiàng)規(guī)定的,處以一百元的罰款。
第九條加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車應(yīng)遵守下列規(guī)定:
(一)不準(zhǔn)使用涂改、偽造或騙取、挪用的機(jī)動(dòng)車牌證、駕駛證、通行證和其他交通管理證件;
(二)不準(zhǔn)駕駛車容不整、號牌不齊全或因遮蓋、污損造成號牌字跡不清的機(jī)動(dòng)車;
(三)不準(zhǔn)在加強(qiáng)進(jìn)使用移動(dòng)電話或向車外拋擲物品;
(四)不準(zhǔn)占壓道路中心實(shí)線;
(五)不準(zhǔn)壓速行駛,隨意掉頭;
(六)不準(zhǔn)在行駛中上下人員;
(七)臨時(shí)停車不準(zhǔn)影響其它車輛正常行駛、妨礙交通安全;
(八)出租汽車、小型公共汽車在設(shè)有專用或指定著站點(diǎn)的道路上不準(zhǔn)隨意停車上下乘客,不準(zhǔn)壓站攬客;
(九)長途客運(yùn)汽車不準(zhǔn)在站外攬客;
(十)應(yīng)禮讓出入站的公共汽車;
(十一)出租汽車不得乘攬逆向乘車人的租乘業(yè)務(wù);
(十二)應(yīng)禮讓在人行橫道上的行人;
(十三)機(jī)動(dòng)車后艙載有自行車或其它物品時(shí),不準(zhǔn)遮擋號牌和后視線。
對違反前款第(一)項(xiàng)規(guī)定的,除對車輛采取暫扣措施外,處以二百元的罰款;對違反第(八)、(九)項(xiàng)規(guī)定的,處以五百元的罰款;對違反其它各項(xiàng)規(guī)定的,處以一百元的罰款。
第十條在設(shè)有禁止左轉(zhuǎn)彎交通標(biāo)志的地點(diǎn),機(jī)動(dòng)車不準(zhǔn)掉頭;在同方向劃有兩條以上機(jī)動(dòng)車道的道路上,機(jī)動(dòng)車掉頭時(shí)須距掉頭地點(diǎn)一百米至五十米處駛?cè)胱钭髠?cè)機(jī)動(dòng)車道,但不得妨礙其它車輛的安全行駛。對違者吊扣一個(gè)月駕駛證。
第十一條機(jī)動(dòng)車排放的尾氣應(yīng)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),對排放超標(biāo)的車輛應(yīng)限期改正,并吊扣一個(gè)月駕駛證。
第十二條在夜間路燈開啟期間,駕駛員須按規(guī)定使用機(jī)動(dòng)車燈光。對違者處以三十元的罰款。
第十三條禁止機(jī)動(dòng)車在體育大街以西,友誼大街以東,倉安路、元南路、東風(fēng)路以北和平路以南區(qū)域內(nèi)的道路和其它設(shè)有禁鳴喇叭標(biāo)志的道路上鳴喇叭。對違者處以三十元的罰款。
公安交通管理部門可根據(jù)實(shí)際情況,對禁鳴喇叭的區(qū)域進(jìn)行調(diào)整并公德施行。
第十四條機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故或因故障確實(shí)無法離開機(jī)動(dòng)車道時(shí),加強(qiáng)員須開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈,在車后方留有足夠的安全距離處設(shè)置反光的故障車警告標(biāo)志,并即時(shí)報(bào)警;無危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈的車輛,應(yīng)開啟示寬燈和尾燈。對違者處以一百元的罰款。
第十五條實(shí)施車輛牽引,牽引車和被牽引車均須開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈;無危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈或牽引大型機(jī)動(dòng)車的,須使用硬連接牽引裝置,并在被牽引車后部明顯位置安置反光的故障車警告標(biāo)志。牽引車輛應(yīng)靠最右側(cè)機(jī)動(dòng)車道行駛。對違者處以一百元的罰款。
第十六條警車、消防車、工程救險(xiǎn)車、救護(hù)車等特種車輛,必須按公安部的規(guī)定安裝、使用警報(bào)器和標(biāo)志燈具。其它任何車輛未經(jīng)公安交通管理部門批準(zhǔn),不準(zhǔn)擅自安裝、使用警報(bào)器和標(biāo)志燈具。
特種車輛在非執(zhí)行任務(wù)時(shí),不得使用警報(bào)器和標(biāo)志燈具;在二十二進(jìn)至六時(shí)期間,只準(zhǔn)使用標(biāo)志燈具,不準(zhǔn)使用警報(bào)器。
對非法安裝的,處以五百元的罰款,并責(zé)令拆除警報(bào)器和標(biāo)志燈具;對違章使用的,處以二百元的罰款。
第十七條嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)車擅自裝置、擺設(shè)、標(biāo)有執(zhí)行公務(wù)的牌飾。對違者責(zé)令撤除牌飾,并處以二百元的罰款。
第十八條禁止機(jī)動(dòng)車在道路上試剎車。對違者處以五百元的罰款。造成他人損害的,應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。
第十九條運(yùn)載流體、散體物品的機(jī)動(dòng)車輛,應(yīng)裝載適當(dāng)、封閉嚴(yán)密、捆扎牢固,不得沿途漏撒。對違者責(zé)令其清除,并吊扣一個(gè)月駕駛證。
第二十條輕便摩托車類的助力車應(yīng)在最右側(cè)機(jī)動(dòng)車道或非機(jī)動(dòng)車道的最左側(cè)行駛,但在非機(jī)動(dòng)車道行駛進(jìn)進(jìn)速不得超過十五公里。對違者處以三十元的罰款。
第二十一條途經(jīng)我市市區(qū)的外埠大型貨運(yùn)汽車,應(yīng)在二環(huán)路以外的道路上繞行;確需進(jìn)入市區(qū)的,應(yīng)辦理進(jìn)市通行證。
第三章非機(jī)動(dòng)車加強(qiáng)管理
第二十二條駕駛非機(jī)動(dòng)車應(yīng)遵守下列規(guī)定:
(一)禁止在人行道、人行過街通道上或通過人行橫道橫穿車行道時(shí)騎行;
(二)人力三輪車不準(zhǔn)在設(shè)有禁止通行標(biāo)志的道路上行駛;
(三)非機(jī)動(dòng)車須在存車處或指定地點(diǎn)停放,不準(zhǔn)妨礙交通安全與暢通;
(四)不準(zhǔn)在機(jī)動(dòng)車道上行駛;
(五)不準(zhǔn)在車行道上滯留。
對違反前款第(二)項(xiàng)規(guī)定的,處以五十元的罰款;對違反第(三)項(xiàng)規(guī)定的,處以十元的罰款;對違反其它各項(xiàng)規(guī)定的,處以三十元的罰款。
第二十三條禁止在非機(jī)動(dòng)車上安裝機(jī)械動(dòng)力設(shè)備。對違者處以五百元的罰款。
第二十四條非機(jī)動(dòng)車行經(jīng)路口時(shí)應(yīng)遵守下列規(guī)定,對違者處以十元的罰款。
(一)遇有停止信號,不準(zhǔn)通過或沿路口繞行;
(二)不準(zhǔn)進(jìn)入非機(jī)動(dòng)車禁駛區(qū);
(三)向轉(zhuǎn)彎時(shí),須讓直行或左轉(zhuǎn)彎的機(jī)動(dòng)車和直行的非機(jī)動(dòng)車先行,并繞路口中心沿右側(cè)大轉(zhuǎn)彎;
(四)在劃有非機(jī)動(dòng)車右轉(zhuǎn)彎車行道的路口除右轉(zhuǎn)彎的非機(jī)動(dòng)車外,其它等候通行的非機(jī)動(dòng)車不得擠占右轉(zhuǎn)彎車行道。
第二十五條在道路上騎自行車可帶一名十周歲以下的兒童,但在通過路口或橫穿車行道時(shí)須下車推行。對違者處以五元的罰款。
第二十六條殘疾人駕駛安裝機(jī)械動(dòng)力裝置的殘疾人專用車應(yīng)遵守下列規(guī)定:
(一)攜帶公安交通管理部門核發(fā)的殘疾人專用車行駛證;
(二)不準(zhǔn)飲酒后駕駛;
(三)最高時(shí)速不準(zhǔn)超過十五公里;
(四)不準(zhǔn)載客;
(五)載物高度從地面起不準(zhǔn)超過一米,長度、寬度均不準(zhǔn)超出車身,載質(zhì)量不準(zhǔn)超過五十公斤。
對違反前款第(一)、(二)、(四)項(xiàng)規(guī)定的,處以三十元的罰款;對違反其它各項(xiàng)規(guī)定的處以十元的罰款。
第二十七條非殘疾人不得駕駛安裝機(jī)械動(dòng)力裝置的殘疾人專用車。對違者處以二百元的罰款。
第二十八條禁止畜力車、人力拉車擅自在二環(huán)路以內(nèi)的道路上通行。對違者處以三十元的罰款。
第四章行人和乘車人管理
第二十九條行人應(yīng)遵守下列規(guī)定:
(一)在人行道內(nèi)行走,沒有人行道的靠路邊行走;
(二)不準(zhǔn)在道路上從事散發(fā)印刷品廣告、滑行、嬉鬧等妨礙車輛、行人正常通行的活動(dòng);
(三)在路口通過無信號燈控制的人行橫道時(shí),須讓按車輛放行信號直行或左轉(zhuǎn)彎的車輛先行;
(四)汪準(zhǔn)翻越、跨起交通隔離設(shè)施。
對違反前款第(二)、(四)項(xiàng)規(guī)定的,處以五十元的罰款;對違反其它各項(xiàng)規(guī)定的,處以十元的罰款。
第三十條推行摩托車或非機(jī)動(dòng)車時(shí)應(yīng)遵守下列規(guī)定,對違者處以十元的罰款。
(一)靠非機(jī)動(dòng)車道右側(cè)邊緣或在人行道內(nèi)順向推行;
(二)橫過車行道時(shí),按照行人通行規(guī)則推行;
(三)不得并排推行。
第三十一條乘車人應(yīng)遵守下列規(guī)定:
(一)不準(zhǔn)在機(jī)動(dòng)車道上等候車輛;
(二)不準(zhǔn)招攔逆向行駛的出租汽車;
(三)在車行道上不得從機(jī)動(dòng)車左側(cè)上下車,開關(guān)車門時(shí),不準(zhǔn)妨礙其它車輛或行人通行;
(四)明知駕駛機(jī)動(dòng)車的人員無駕駛證或飲酒的,不準(zhǔn)乘坐;
(五)不準(zhǔn)妨礙駕駛員駕駛員向車外拋擲物品;
(六)乘坐二輪摩托車時(shí),只準(zhǔn)在駕駛員座后騎坐。
對違反前款第(四)、(五)、(六)項(xiàng)規(guī)定的,處以三十元的罰款;對違反其它各項(xiàng)規(guī)定的,處以十元的罰款。
第五章其他管理
第三十二條駕駛員駕駛機(jī)動(dòng)車行至交通事故現(xiàn)場時(shí),應(yīng)當(dāng)協(xié)助交通警察搶救受傷人員以及運(yùn)送財(cái)物。對拒絕協(xié)助者,交通警察可以強(qiáng)制征用其車輛,并處以五十元的罰款。
第三十三條不準(zhǔn)將機(jī)動(dòng)車交給飲酒后的人員駕駛;不準(zhǔn)放任、縱容、指使無駕駛證或飲酒后的人員駕駛機(jī)動(dòng)車。對違者處以二百元的罰款。
第三十四條一切車輛均應(yīng)禮讓開顏人專用車和公交汽車通行。
對具備條件的道路,公安交通管理部門應(yīng)施劃公交汽車專用車道。
第三十五條嚴(yán)禁占用人行道、廣場等道路從事經(jīng)營性維修和清洗機(jī)動(dòng)車活動(dòng)。對違者處以一萬元的罰款。
第三十六條在道路上施工作業(yè),須經(jīng)市政公用行政主管部門審查同意后,報(bào)公安交通管理部門批準(zhǔn),并按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍和下列要求施工:
(一)從事挖掘作業(yè)或需堆積土方的,應(yīng)在作業(yè)區(qū)周圍設(shè)置圍擋,并在距來車方向不少于十米的地點(diǎn)設(shè)置反光的施工標(biāo)志或警告標(biāo)志;
(二)夜間應(yīng)在圍檔設(shè)施上設(shè)置照明設(shè)備,并在距來車方向不少于三十米的地點(diǎn)設(shè)置施工中注意危險(xiǎn)警告標(biāo)志;
(三)在車行道上作業(yè)的人員應(yīng)穿戴反光的服飾;
(四)作業(yè)人員橫穿車行道時(shí),須直行通過,并注意避讓車輛;
(五)作業(yè)不得妨礙交通安全;作業(yè)完畢后應(yīng)即時(shí)修復(fù)損毀的路面,并將現(xiàn)場遺留物清除干凈。
對違反前款第(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定的個(gè)人,處以五十元的罰款;對違反其它各項(xiàng)規(guī)定的個(gè)人,處以二百元的罰款。對單位,處以一千元的罰款。
第三十七條禁止占用城市道路。下面確需占用的行為,須報(bào)有關(guān)部門審查同意后,經(jīng)公安交通管理部門批準(zhǔn):
(一)設(shè)置集貿(mào)市場、交易點(diǎn)、攤點(diǎn);
(二)在道路兩側(cè)開辟通道,設(shè)置臺階、門坡;
(三)設(shè)置廣告、指路牌;
(四)設(shè)置、調(diào)整道路上公共交通及班車停車站點(diǎn);
(五)其他占用道路的事項(xiàng)。
對違者責(zé)令撤除,并對個(gè)人處以二百元的罰款,對單位處以一千元的罰款。
第三十八條停車場、存車處由市公安交通管理部門實(shí)施統(tǒng)一管理。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置或經(jīng)營停車場、存車處。對違者責(zé)令撤除并處以三萬元以直的罰款。
停車場、存車處管理的具體辦法由市公安交通管理部門制定,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三十九條不準(zhǔn)遮擋、毀壞或擅自設(shè)置、拆除道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈和其他道路交通管理設(shè)施;不得擅自在交通設(shè)施和立交橋、人行過街天橋上張貼、懸掛任何物品。對違者處以一千元的罰款;造成財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)責(zé)令賠償。
第四十條機(jī)動(dòng)車駕駛員應(yīng)服從交通警察的指揮,在出現(xiàn)違章時(shí),應(yīng)在交通警察指定的地點(diǎn)停靠車輛并等候處理。
對違章逃逸的,吊扣駕駛證三個(gè)月。
第四十一條建立和推行錯(cuò)峰上下班制度,各單位應(yīng)遵守有關(guān)通告的要求。對違者予以通報(bào)。
第四十二條在上學(xué)、放學(xué)期間,公安交通管理部門應(yīng)在主要道路上的小學(xué)校門前設(shè)崗維護(hù)交通秩序,護(hù)送小學(xué)生安全通過道路。
小學(xué)生放學(xué)時(shí),學(xué)校須組織學(xué)生列隊(duì)橫過道路。遇有橫過道路的小學(xué)生隊(duì)伍時(shí),各種車輛必須讓行。
第四十三條對違反本規(guī)定的行為輕微并及時(shí)改正,沒有造成危害后果的,執(zhí)勤并能警察可以不予處罰。
對違反本規(guī)定的行為給予行政處罰后,執(zhí)勤交通警察應(yīng)責(zé)令其改正。
第四十四條執(zhí)勤交通警察對持有本市核發(fā)的機(jī)動(dòng)車駕駛證的駕駛員處以罰款處罰的同時(shí),應(yīng)在駕駛證副證一記分。在年度內(nèi)記分達(dá)到規(guī)定分值的,應(yīng)參加安全教育培訓(xùn)和復(fù)考。具體辦法由市公安交通管理部門制定。
凡吊扣駕駛證的機(jī)動(dòng)車駕駛員,須參加復(fù)考,經(jīng)考試不合格的取消駕駛資格。
安全教育培訓(xùn)和復(fù)考的費(fèi)用,由駕駛員個(gè)人承擔(dān),任何單位不得報(bào)銷。對違者按照違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的規(guī)定,予以從重處罰。
第四十五條專業(yè)運(yùn)輸單位和有十臺以上機(jī)動(dòng)車的單位,應(yīng)建立健全交通安全組織及有關(guān)制度,并在公安交通管理部門的指導(dǎo)下,駕駛對駕駛員交通法規(guī)知識和職業(yè)道德教育。
前款所列單位的駕駛員在年度內(nèi)造成重大以上交通事故并負(fù)主要責(zé)任或出現(xiàn)五次以上建章的,由公安交通管理部門對單位予以警告,并可組織專門的安全教育。
第四十六條公安交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),做到依法、科學(xué)、文明管理,并接受社會(huì)各界監(jiān)督。
交通警察應(yīng)忠于職守、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)勤,在執(zhí)勤中遇到公民有危難時(shí)應(yīng)積極予以救助;不得失職瀆職、、索賄受賄、枉法裁決。對違反規(guī)定的,給予批評教育;情節(jié)嚴(yán)重的,予以行政處分;涉嫌觸犯刑律的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二條本辦法所稱城市道路交通標(biāo)志標(biāo)牌是指用圖形符號、顏色和文字向交通參與者傳遞特定信息,用于管理城市道路交通的設(shè)施,包括城市快速路、城市主干道、城市次干道、城市支路等所有城市道路上的交通標(biāo)志標(biāo)牌、行人指路牌、街道地名標(biāo)牌。
第三條本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路交通標(biāo)志標(biāo)牌的設(shè)置、管理適用本辦法。
第四條部門職責(zé)分工
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門負(fù)責(zé)城市道路交通標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置規(guī)范的制定、實(shí)施、監(jiān)督。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)城市道路交通標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置的審核、管理。
民政部門負(fù)責(zé)街道地名標(biāo)牌的審核、管理。
規(guī)劃、建設(shè)、城市管理、園林綠化等行政管理部門按各自的職責(zé),協(xié)助做好本市道路交通標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置的監(jiān)督管理工作。
第五條道路交通標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循系統(tǒng)性、規(guī)范性、連續(xù)性、可操作性、實(shí)效性、人性化原則。
第六條本市城市道路交通標(biāo)志標(biāo)牌的設(shè)置應(yīng)符合《**市道路交通標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)的要求。任何單位和個(gè)人不得在城市道路兩側(cè)擅自設(shè)置道路交通標(biāo)志標(biāo)牌。
第七條城市道路交通標(biāo)志標(biāo)牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市整體路網(wǎng)建設(shè)要求,結(jié)合道路功能定位,對指示信息進(jìn)行分級篩選,形成相互關(guān)聯(lián)的整體系統(tǒng)信息。
指示信息應(yīng)當(dāng)在所表達(dá)的內(nèi)容上分級、連續(xù)和互補(bǔ),在所處的空間位置上相互對應(yīng)或遞進(jìn),傳遞給道路使用者全方位的、科學(xué)的、有效的信息鏈,在動(dòng)態(tài)條件下給道路使用者發(fā)現(xiàn)、識別、判讀及采取行動(dòng)的充分時(shí)間和前置距離。
第八條城市道路交通標(biāo)志標(biāo)牌按照下列方法分級設(shè)置:
(一)主要設(shè)置于城區(qū),以大型指路牌為主,管理性標(biāo)志牌為輔,指引入城或過境車輛通行。設(shè)置在入城的幾條放射線與二環(huán)路的交叉口處,提供行政區(qū)域名、大型交通樞紐、重要立交橋、重要橋梁、城市標(biāo)志性園區(qū)(如科技園、工業(yè)園、物流園區(qū)等)等信息,為入城或過境車輛指明方向。
(二)主要設(shè)置于城市主干道交叉口,為車輛通行提供方向指引。路口標(biāo)牌包括指示標(biāo)志、指路牌、車道行駛方向標(biāo)志牌、管理性標(biāo)志牌等,提供相鄰主干道、主要交通集結(jié)點(diǎn)、高速路、快速路、省級政府機(jī)關(guān)、市級政府機(jī)關(guān)、大型交通樞紐、國家級風(fēng)景區(qū)、城市標(biāo)志性園區(qū)(如科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等)、重要公共建筑、城市標(biāo)志性地點(diǎn)、著名景點(diǎn)等信息。
(三)主要設(shè)置于主干道與次干道、次干道與次干道交叉口。路口標(biāo)牌包括指示標(biāo)志、指路牌、車道行駛方向標(biāo)志牌、管理性標(biāo)志牌等,提供相鄰路名信息或行政區(qū)域地名、省級政府機(jī)關(guān)、市級政府機(jī)關(guān)、大型交通樞紐、國家級風(fēng)景區(qū)、城市標(biāo)志性園區(qū)(如科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等),區(qū)級政府機(jī)關(guān)、醫(yī)院、急救中心、主要大學(xué)、重要公共建筑、城市標(biāo)志性地名、著名景點(diǎn)等信息。
(四)主要設(shè)置在主干道與支路、次干道與支路、支路與支路交叉口。路口標(biāo)牌包括指示標(biāo)志、指路牌、車道行駛方向標(biāo)志牌、管理性標(biāo)志牌等,提供與其直接銜接(相交)的路名信息或者附近的行政區(qū)域地名、省級政府機(jī)關(guān)、市級政府機(jī)關(guān)、大型交通樞紐、國家級風(fēng)景區(qū)、城市標(biāo)志性園區(qū)(如科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等);區(qū)級政府機(jī)關(guān)、省級醫(yī)院、市級醫(yī)院、急救中心、主要大學(xué)、重要公建、城市標(biāo)志性地名、著名景點(diǎn),主要公園景區(qū)、主要生活小區(qū)、大型市場等信息,其中,支、次路采用小型標(biāo)志牌,信息量不宜過大。
第九條城市道路交通標(biāo)志標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的無線通訊,計(jì)算機(jī)技術(shù),應(yīng)用交通工程理論,系統(tǒng)科學(xué)等理論應(yīng)用在道路交通標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)計(jì)上,采用發(fā)光方式顯示版面信息,在指路標(biāo)志標(biāo)牌版面上新增LED動(dòng)態(tài)信息指示模塊,實(shí)施交通信息動(dòng)態(tài)誘導(dǎo)。
第十條城市道路交通標(biāo)志標(biāo)牌的文字應(yīng)當(dāng)規(guī)范、正確、工整,采用中英兩種文字,中文為規(guī)范性漢字,英文標(biāo)示地名用漢語拼音,專用名詞用英文;特殊旅游地段的交通標(biāo)志標(biāo)牌可適當(dāng)增加標(biāo)示語種和旅游信息,以方便游客需求;地名的標(biāo)示應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)確定的地理實(shí)體專有名稱。
第十一條在城市道路交通復(fù)雜地段,還應(yīng)當(dāng)增設(shè)標(biāo)志標(biāo)線,給予交通參與者清晰的提示。
第十二條廣告、綠化設(shè)施的設(shè)置不得遮擋、影響城市道路交通標(biāo)志標(biāo)牌,責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)。
第十三條城市道路交通標(biāo)志標(biāo)牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)與道路建設(shè)工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,同時(shí)驗(yàn)收和同時(shí)投入使用。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)參與城市道路交通標(biāo)志標(biāo)牌的設(shè)計(jì)、審核和驗(yàn)收。已設(shè)置的城市道路交通標(biāo)志標(biāo)牌,不符合《規(guī)范》要求的,應(yīng)當(dāng)逐步規(guī)范和完善。
第十四條街道地名標(biāo)牌的設(shè)置應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定,還應(yīng)突出民族、文化、歷史特點(diǎn),同時(shí)標(biāo)注方向、距離、重要公共設(shè)施等信息。
第十五條其它交通管理設(shè)施按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行設(shè)置。
第二條本規(guī)定適用于本市城市道路人行道(含人行天橋和市人民政府確定的人行地下通道、下同)的管養(yǎng)和路政管理。
本規(guī)定所稱城市道路人行道,是指城市道路紅線范圍內(nèi)規(guī)劃確定的供行人通行的公共通道。
第三條城市道路人行道實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主的管理體制。
第四條市市政設(shè)施行政管理部門是本市城市道路人行道管理的行政主管部門,具體負(fù)責(zé)云巖區(qū)、南明區(qū)、小河區(qū)及金陽新區(qū)城市主干道人行道的日常管理工作,對各區(qū)、縣(市)市政設(shè)施行政管理部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
云巖區(qū)、南明區(qū)、小河區(qū)和*國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)市政設(shè)施行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市次干道、街、巷人行道的管理工作。
其他區(qū)、縣(市)市政設(shè)施行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市道路人行道的管理工作。
第五條城市道路人行道管養(yǎng)應(yīng)當(dāng)做到道路及附屬設(shè)施完好,無破損、殘缺、塌陷和積水,完好率不低于91%。
第六條禁止下列行為:
(一)擅自在城市道路人行道上擺攤設(shè)點(diǎn);
(二)擅自占用或者挖掘城市道路人行道;
(三)擅自在城市道路人行道上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物;
(四)擅自在城市道路人行道或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物;
(五)擅自改變批準(zhǔn)的占道用途;
(六)其他損害、侵占城市道路人行道的行為。
第七條確需占用城市道路人行道設(shè)置設(shè)施或者臨時(shí)占用城市道路人行道進(jìn)行搭建、堆物等活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)向市政設(shè)施行政管理部門書面申請。設(shè)置設(shè)施或者進(jìn)行搭建活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交以下材料:
(一)施工設(shè)計(jì)圖以及相關(guān)技術(shù)要求;
(二)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;
(三)文明安全施工組織方案;
(四)設(shè)施管理維護(hù)計(jì)劃。
市政設(shè)施行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起5日內(nèi)作出是否同意占道的書面決定。不予同意的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第八條因建設(shè)工程施工需要臨時(shí)占用城市道路人行道的,應(yīng)當(dāng)預(yù)留確保行人安全通行的通道,占用期限不得超過規(guī)劃、建設(shè)部門規(guī)定的工程施工期限。需要延期占用的,施工單位應(yīng)當(dāng)在期滿15日前按照本規(guī)定第七條的規(guī)定向原審批部門辦理臨時(shí)占用城市道路人行道延期手續(xù)。臨時(shí)占用城市道路人行道延期只能一次,期限不得超過規(guī)劃、建設(shè)部門批準(zhǔn)的工程延期施工期限。
第九條占用城市道路人行道設(shè)置設(shè)施的單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置設(shè)施。
市市政設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市實(shí)際,制定城市道路人行道設(shè)施設(shè)置的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),并予以公布。
第十條占用城市道路人行道設(shè)置設(shè)施的單位和個(gè)人,應(yīng)建立設(shè)施設(shè)置維修、管養(yǎng)制度,定期對設(shè)施進(jìn)行維修和管養(yǎng),保持設(shè)施完好、安全、整潔,并接受市政設(shè)施管理部門的監(jiān)督管理。
第十一條城市道路人行道養(yǎng)護(hù)、大型設(shè)施設(shè)置等作業(yè),不得在同路段的兩側(cè)同時(shí)施工,影響城市道路人行道安全暢通。
第十二條占用城市道路人行道設(shè)置設(shè)施的單位需改(擴(kuò))建、遷移設(shè)施的,應(yīng)按規(guī)定到當(dāng)?shù)厥姓O(shè)施管理部門辦理占掘道路手續(xù)。
第十三條占用城市道路人行道設(shè)置的設(shè)施使用期滿或因故停止使用及廢棄的,設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)按市政設(shè)施管理部門規(guī)定期限拆除;逾期不拆的,由市政設(shè)施管理部門,設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)拆除費(fèi)用。
第十四條城市道路主干道人行道和市、縣(市)人民政府禁止占用的路段,不得設(shè)置集貿(mào)市場。
臨時(shí)占用城區(qū)城市主干道人行道施劃停車泊位,由市政設(shè)施行政管理部門提出設(shè)置方案,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公告。
臨時(shí)占用城區(qū)城市次干道、街、巷人行道作為集貿(mào)市場或者施劃停車泊位,由所在區(qū)人民政府提出設(shè)置方案,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公告。
臨時(shí)占用縣(市)城市道路人行道作為集貿(mào)市場或者施劃停車泊位,由縣(市)市政設(shè)施行政管理部門提出設(shè)置方案,經(jīng)縣(市)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公告。
臨時(shí)占用城市道路人行道作為集貿(mào)市場或者施劃停車泊位,應(yīng)當(dāng)預(yù)留確保行人安全通行的通道。
第十五條因城市建設(shè)、道路交通管理、市政公用設(shè)施搶修或者搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要,市政設(shè)施行政管理部門可對經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路人行道的單位和個(gè)人作出縮小占路面積、縮短占路期限或者停止占路的決定,并根據(jù)具體情況,退還部分城市道路占用費(fèi)。
第十六條占用城市道路人行道設(shè)置的非機(jī)動(dòng)車停放亭(架)、道路停車場計(jì)時(shí)表、商業(yè)占道標(biāo)示牌、商業(yè)性廣告、書報(bào)亭、公告欄、電話亭、供氣、供熱、配電、變電設(shè)施、電訊地面機(jī)柜、檢查井等設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納城市道路占用費(fèi)。
設(shè)置治安亭、公交候車亭、公交站牌、公交調(diào)度亭、流動(dòng)廁所、出租車站牌、街名路牌、交通標(biāo)示牌、信號燈桿、垃圾箱、消防栓、路燈桿、電桿、城市電腦地圖、街頭飾品、行人座椅、綠化帶、公益性宣傳廣告等公益設(shè)施,免繳城市道路占用費(fèi)。
第十七條違反本規(guī)定第七條、第八條、第十四條規(guī)定審批占用、挖掘城市道路人行道的,其批文無效,對直接責(zé)任人員依法追究行政責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十八條違反本規(guī)定第九條第一款設(shè)置設(shè)施的,由市政設(shè)施行政管理部門責(zé)令限期改正,逾期不改的,依法所設(shè)置的設(shè)施。
第十九條違反本規(guī)定第十一條、第十三條的,由市政設(shè)施行政管理部門責(zé)令限期改正,給予警告,處以500元以上5000元以下罰款。
【關(guān)鍵詞】城市道路;瀝青混凝土;平整度
引言
近年來,建筑市場的競爭日益激烈,建設(shè)管理水平的提高和監(jiān)理制度的正規(guī)化,對施工質(zhì)量提出了更高的要求。 路面平整度是道路工程的主要功能指標(biāo),如果道路不平坦,會(huì)降低行車速度,增加行車顛簸,加大沖擊力,降低舒適性,減少安全性。 城市道路施工時(shí)由于干擾因素較多,路面平整度相對于公路而言較難控制。 筆者結(jié)合太原市南內(nèi)環(huán)街道路改造工程,就城市道路瀝青混凝土路面施工的平整度控制進(jìn)行探討。
1 施工前的準(zhǔn)備工作
在下面層開工前,派專人對路面進(jìn)行清掃,使基層表面干燥、清潔,無松散石料和雜質(zhì)。 基層的平整度對面層影響很大,開工前,測量員和質(zhì)檢員對基層的高程、橫坡進(jìn)行了檢測,對高的地方用銑刨機(jī)銑刨除,將低洼處做上記號,在鋪下面層料時(shí)先對其補(bǔ)平,以消除基層平整度不好對面層的影響。 此項(xiàng)工作比較復(fù)雜,但對提高路面平整度能起到很好的作用。
2 瀝青混凝土的攤鋪
攤鋪是保證路面質(zhì)量尤其是平整度的關(guān)鍵環(huán)節(jié), 該工程采用 2100 型和 1800 型攤鋪機(jī)呈階梯式攤鋪, 渠化加寬段采用 3 臺攤鋪機(jī)呈階梯式攤鋪。
2.1 攤鋪前的準(zhǔn)備
2.1.1 提前 24 h 灑透層油,封閉交通。
2.1.2 通過試驗(yàn)確定松鋪系數(shù),按松鋪系數(shù)確定鋪層厚度,準(zhǔn)備好與其等厚度的長條木板墊于熨平板下, 橫向接縫處將熨平板全部落在前鋪的面層上,下墊均勻分布的 3 塊木板,其厚度為松鋪厚度與壓實(shí)厚度之差。
2.1.3 下面層采用掛鋼絲繩引導(dǎo)的方式控制高程和厚度,中上面層中間采用非接觸式平衡梁找平, 兩側(cè)利用滑靴電腦找平,滑靴下墊 6 m 直尺以消除平石不平整帶來的影響。
2.2 攤鋪
2.2.1 攤鋪機(jī)的起步為了保證攤鋪機(jī)作業(yè)的連續(xù)性, 攤鋪機(jī)前至少備 3~4 車成品料,在拌和站出料正常的情況下方可開始攤鋪,攤鋪機(jī)的起步一定要慢,先緩慢起步后,再逐漸提至正常攤鋪速度。 這樣做,一是可以避免由于瞬間速度變化過大,振搗器來不及振搗使鋪層松散,密實(shí)度不夠,碾壓后出現(xiàn)凹坑,必須找料補(bǔ)救;二是可減少機(jī)械本身的磨損,避免由于攤鋪機(jī)短時(shí)間停機(jī)后,在起步時(shí)于熱接縫處出現(xiàn)臺階現(xiàn)象。
2.2.2 卸料
卸料是一個(gè)較為復(fù)雜的過程, 是攤鋪機(jī)與自卸車一邊行走一邊完成的過程。 自卸車的制動(dòng)阻力要合適,若太大會(huì)造成攤鋪機(jī)前的阻力過大,影響平整度;若制動(dòng)阻力太小,又會(huì)在材料下滑時(shí)推動(dòng)自卸車前移,將材料倒在攤鋪機(jī)外,清理不及時(shí)將導(dǎo)致攤鋪暫停,待攤鋪機(jī)重新起步,這一過程也會(huì)影響到平整度。
2.2.3 攤鋪機(jī)攤鋪
攤鋪機(jī)進(jìn)人正常作業(yè)后,條件允許時(shí)不要停機(jī)或變速,螺旋送料器要始終保持有 2/3 的混合料,保證均勻、連續(xù)鋪筑。在攤鋪過程中,不得隨意變換速度和增減夯實(shí)轉(zhuǎn)速,攤鋪?zhàn)鳂I(yè)中要與拌和站保持聯(lián)系,一旦拌和站出現(xiàn)故障,要臨時(shí)改變攤鋪速度來減少或避免停機(jī),調(diào)整時(shí)要緩慢地進(jìn)行。
3 碾壓
碾壓主要控制碾壓速度和碾壓遍數(shù)。
3.1 碾壓工藝
中下面層的碾壓工藝為:初壓采用膠輪壓路機(jī)靜壓 1 遍,復(fù)壓采用 DD130 型壓路機(jī)振動(dòng)、碾壓各 2 遍,終壓采用 DD130型壓路機(jī)靜壓 1~2 遍。上面層的碾壓工藝為: 初壓采用 DD130 型壓路機(jī)靜壓 1遍;復(fù)壓采用 DD130 型壓路機(jī)振動(dòng)、碾壓各 2 遍,終壓采用膠輪壓路機(jī)靜壓 1~2 遍。
3.2 碾壓溫度
碾壓溫度一般控制在初壓 120~140℃,復(fù)壓 100~120℃。但在 SBS 改性上面層碾壓時(shí)對溫度的要求有所不同, 攤鋪完后壓路機(jī)緊跟其后進(jìn)行碾壓,并且做到攤鋪機(jī)不停,壓路機(jī)也不停。
3.3 碾壓速度
碾壓速度一定要慢,一般保持在 2~3km/h 即可,特別是起步或停止時(shí)要慢,否則起步時(shí)在驅(qū)動(dòng)輪的作用下,熱料會(huì)向后推移起臺;而停止時(shí)又會(huì)在慣性的作用下向前推移起臺。
3.4 碾壓方式
碾壓時(shí)一定要采用階梯碾壓,這樣做,即使由于壓路機(jī)換向停機(jī)造成微觀凸起,也不在一條線上,行車時(shí)不會(huì)同時(shí)將兩側(cè)輪胎抬起而造成跳車。
4 接縫處理
橫向工作縫采用平接縫法, 利用 6 m 直尺找出原路面的最平斷面, 用切割機(jī)切除多余部分, 切除部分的寬度一般在80~100 cm。 如果切割寬度不夠,容易出現(xiàn)由原來的 1 個(gè)跳車變成兩個(gè)跳車;切縫必須平直,要進(jìn)行清洗并涂刷粘層油。 縱向接縫采用銑刨機(jī)銑邊,不需要用切割機(jī)切邊,采用毛接茬,也要清掃干凈并涂刷粘層油。 在碾壓冷接縫時(shí),先將多余的料鏟除,讓壓路機(jī)從壓實(shí)路面向松鋪層橫向碾壓 2 遍,再用細(xì)熱料在表面進(jìn)行刮平,然后繼續(xù)碾壓,碾壓輪以 20 cm 左右的寬度依次向前推進(jìn),直至全輪壓到新鋪層為止。
5 需要注意的問題
5.1 對基層高程和橫坡的檢測采用“五點(diǎn)五線法”,每 5~10m為一個(gè)斷面,用水準(zhǔn)儀測左、1/4 路寬、中、1/4 路寬、右等 5 個(gè)點(diǎn),然后在相鄰的兩個(gè)斷面之間掛兩條橫線、5 條縱線檢查橫斷高程與縱斷高程,兩邊有側(cè)平石的可省去左右縱線,這樣通過“五點(diǎn)五線法”的檢查結(jié)果來全面修整基層的高程和平整度。
5.2 鋪上面層時(shí),對檢查井的處理一定要注意井蓋上的料不能就近撒在路面上。 該工程有井之處的平整度均不夠理想,主要原因是工人在清理井蓋上的混合料時(shí)為圖省事將料就近撒在路面上,最終對平整度造成了不可彌補(bǔ)的影響。
5.3 鋪上面層時(shí),攤鋪機(jī)的攤鋪速度一般應(yīng)≯2.5m/min。 該工程在鋪面層時(shí),為了完成當(dāng)天的計(jì)劃任務(wù)(不留施工縫,全線一次性鋪完),攤鋪速度較快,導(dǎo)致攤鋪機(jī)本身的振搗器振搗不密實(shí),鋪層松散,密實(shí)度不夠,碾壓后出現(xiàn)凹坑,使用一段時(shí)間后則更為明顯。
5.4 碾壓作業(yè)時(shí),壓路機(jī)應(yīng)跟在攤鋪機(jī)后連續(xù)碾壓,做到攤鋪機(jī)不停,壓路機(jī)也不停。 該工程面層施工時(shí),由于各方面的原因,在壓路機(jī)長時(shí)間停留之處留下凹坑,影響了路面的整體平整度。
關(guān)鍵詞:獨(dú)立董事;中國化;上市公司;完善措施
為了發(fā)揮獨(dú)立董事對上市公司的監(jiān)督作用,防止目前在中國上市公司中普遍存在的內(nèi)部人控制的問題,中國證監(jiān)會(huì)于2001年8月開始在上市公司中全面推行獨(dú)立董事制度。目前,中國獨(dú)立董事制度在積極發(fā)展的同時(shí),也遇到種種問題,面臨著嚴(yán)峻的制約。本文認(rèn)為要充分發(fā)揮獨(dú)立董事制度在上市公司治理中的作用,就必須不斷完善相關(guān)制度,實(shí)現(xiàn)獨(dú)立董事制度的中國化。
一、獨(dú)立董事制度的涵義和功能
關(guān)于獨(dú)立董事的定義,不同國家和地區(qū)均有不同的界定。對此,證監(jiān)會(huì)在《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)中做出了明確的說明:“上市公司獨(dú)立董事是指不在公司擔(dān)任除董事以外的其他職務(wù),并與其受聘的上市公司及其主要股東不存在可能妨礙其進(jìn)行客觀判斷的關(guān)系的董事。”,清楚地表明了獨(dú)立董事的最大特點(diǎn)在于其獨(dú)立性。
從中國的實(shí)際出發(fā),目前上市公司治理結(jié)構(gòu)中存在著嚴(yán)重的“內(nèi)部人”控制問題,屢屢出現(xiàn)侵害中小股東的利益的現(xiàn)象。因此,現(xiàn)階段獨(dú)立董事的作用首先應(yīng)該是監(jiān)督公司管理層的經(jīng)營行為,確保中小股東的利益不受侵害。獨(dú)立董事的另一個(gè)重要功能則表現(xiàn)在他們能夠?yàn)楣镜陌l(fā)展和決策提供有價(jià)值的參考意見。除了擁有一般董事所具有的權(quán)利:出席權(quán)、表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、提議權(quán)、報(bào)酬享有權(quán)、監(jiān)督權(quán)等,中國證監(jiān)會(huì)在《指導(dǎo)意見》中還賦予了獨(dú)立董事六項(xiàng)特別職權(quán):重大關(guān)聯(lián)交易提前認(rèn)可;提議聘用或解聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所;向董事會(huì)提議召開臨時(shí)股東大會(huì);提議召開董事會(huì);獨(dú)立聘請外部審計(jì)機(jī)構(gòu);公開征集投票權(quán)。
二、獨(dú)立董事制度存在的問題
相對于國外成熟的獨(dú)立董事制度,中國推行獨(dú)立董事制度的時(shí)間并不長,尚處于探索發(fā)展階段,在實(shí)踐過程中還存在著相當(dāng)?shù)睦щy,有不少問題急需解決。
(一)公司治理結(jié)構(gòu)問題
在現(xiàn)階段,中國資本市場尚不夠健全,還沒有建立起一套行之有效的公司治理結(jié)構(gòu)。中國上市公司在股權(quán)上“一股獨(dú)大”,經(jīng)營上“內(nèi)部人控制”的現(xiàn)象則十分普遍。值得關(guān)注的是在部分上市的民營企業(yè)中一股獨(dú)大的現(xiàn)象也很嚴(yán)重,家族控股非常普遍。這表明中國大部分上市公司存在控股股東,持股比例過大,難以對其形成有效的制衡。同時(shí)在公司內(nèi)部,董事會(huì)與經(jīng)理層過分重疊,也導(dǎo)致了公司治理結(jié)構(gòu)的不平衡。缺乏多元化股權(quán)制衡為上市公司與大股東之間發(fā)生不正常關(guān)聯(lián)交易提供了便利。大股東利用控股地位完全支配了公司董事會(huì)和監(jiān)事會(huì),而獨(dú)立董事在董事會(huì)中的比例過低,勢單力薄,根本無法與之抗衡,即使想要履行職責(zé),也會(huì)因?yàn)楦鞣矫嬉蛩氐闹萍s而無法行使權(quán)利,甚至遭到罷免。
(二)獨(dú)立董事薪酬問題
為了將獨(dú)立董事這一制度真正推行下去。必須有相應(yīng)的物質(zhì)條件作為保障。按照目前中國上市公司獨(dú)立董事津貼的支付方式,大體上有兩種類型:津貼和“車馬費(fèi)”,即獨(dú)立董事每年從董事會(huì)領(lǐng)取的固定數(shù)額的報(bào)酬和每次參加董事會(huì)會(huì)議領(lǐng)取的交通費(fèi)用。與西方發(fā)達(dá)國家相比,中國獨(dú)立董事的總體薪酬一般低于其勞動(dòng)價(jià)值?;貓?bào)過低,且承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大,這種薪酬與責(zé)任不對等的情況顯然無法對獨(dú)立董事履行職責(zé)起到積極的激勵(lì)作用。而從薪酬支付對象來看,獨(dú)立董事直接從上市公司領(lǐng)取報(bào)酬,實(shí)際上就是從大股東手里拿錢,這使得獨(dú)立董事對公司及公司的管理層形成一定的依附感,無形中使獨(dú)立董事處于一個(gè)弱勢的地位,這也是造成獨(dú)立董事不獨(dú)立的重要原因之一,礙于情面,獨(dú)立董事極有可能對公司違規(guī)行為采取沉默放任的態(tài)度,弱化監(jiān)督職能。甚至與大股東同流合污,共同侵害中小股東的利益,謀取私利。
(三)監(jiān)事會(huì)與獨(dú)立董事制度的沖突問題
獨(dú)立董事制度產(chǎn)生于英美法系“一元制”公司治理結(jié)構(gòu)模式,即由股東大會(huì)選舉產(chǎn)生董事會(huì),董事會(huì)既是決策機(jī)構(gòu)又是監(jiān)督機(jī)構(gòu)。而中國公司治理結(jié)構(gòu)是一種二元制結(jié)構(gòu),在股東大會(huì)下設(shè)立董事會(huì)和監(jiān)事會(huì),分別行使決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。獨(dú)立董事作為一個(gè)新的外部監(jiān)督力量,勢必與原有監(jiān)事會(huì)之間發(fā)生沖突。比較《公司法》和《指導(dǎo)意見》的有關(guān)規(guī)定,就會(huì)發(fā)現(xiàn)獨(dú)立董事與監(jiān)事會(huì)的職權(quán),存在著明顯的重疊交叉。首先,兩者都將公司財(cái)務(wù)的檢查監(jiān)督作為核心內(nèi)容。把公司財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)同時(shí)賦予兩個(gè)監(jiān)督主體,這就產(chǎn)生公司機(jī)構(gòu)關(guān)系混亂的嚴(yán)重局面。其次,二者都有權(quán)監(jiān)督董事、經(jīng)理的違法行為。然而,到底哪種監(jiān)督機(jī)制起決定作用,法律卻沒有進(jìn)行界定,這必然會(huì)引起兩者之間的沖突與矛盾。再次,二者都有權(quán)提議召開臨時(shí)股東大會(huì)。從證監(jiān)會(huì)的《指導(dǎo)意見》來看,在上市公司引入獨(dú)立董事制度以后,對獨(dú)立董事與監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職能的定位與協(xié)調(diào)卻只字未提。這勢必會(huì)制約獨(dú)立董事監(jiān)督作用的發(fā)揮,并且影響到上市公司整體治理結(jié)構(gòu)的完善。
三、完善獨(dú)立董事制度的措施
確保獨(dú)立董事制度有效性的關(guān)鍵在于制度的設(shè)計(jì)。因此,為了保證獨(dú)立董事制度在中國國情下行之有效,就必須不斷完善中國化的獨(dú)立董事制度。
(一)改革上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)
就完善上市公司治理結(jié)構(gòu)而言,關(guān)鍵在于公司股權(quán)的多元化和合理化。也只有在股權(quán)相對合理的條件下,獨(dú)立董事制度才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。目前正在進(jìn)行的股權(quán)分置改革為國有股的減持提供了一種快捷靈活的方式和可能性,通過各種方式減少國家和法人持股比例,降低股權(quán)集中度,讓股權(quán)制衡體現(xiàn)在董事會(huì)的運(yùn)作中,為獨(dú)立董事制度創(chuàng)造良好的運(yùn)行環(huán)境。截至2006年3月,中國證券市場已(擬)股改公司數(shù)量達(dá)700家,超過兩市全部1354家A股公司的50%,市值所占比例達(dá)六成。另一方面,上市公司可以積極培育機(jī)構(gòu)投資者,實(shí)現(xiàn)公司產(chǎn)權(quán)的多元化。機(jī)構(gòu)投資者手中若能掌握足夠的股權(quán),便可以以外部監(jiān)督者的身份對公司進(jìn)行監(jiān)督,與內(nèi)部執(zhí)行董事抗衡,使公司治理機(jī)制不會(huì)因?yàn)閮?nèi)部人控制而陷入危機(jī)。因此,繼續(xù)推進(jìn)體制改革,推進(jìn)股權(quán)多元化進(jìn)程,既可以為獨(dú)立董事制度充分發(fā)揮作用奠定制度性基礎(chǔ),也是規(guī)范資本市場,優(yōu)化市場資源配置的必然要求。
(二)明確獨(dú)立董事激勵(lì)機(jī)制
參考國外企業(yè)的做法,根據(jù)中國上市公司的實(shí)際情況,對獨(dú)立董事具體的激勵(lì)措施可以采取固定報(bào)酬與股票期權(quán)相結(jié)合的方式。上市公司與獨(dú)立董事簽定合同時(shí),可以根據(jù)該獨(dú)立董事的以往工作業(yè)績和社會(huì)聲望,確定每年固定領(lǐng)取的報(bào)酬。同時(shí),為了保證獨(dú)立董事的獨(dú)立性,必須對薪酬發(fā)放方式做出改革。獨(dú)立董事的薪酬支付者必須是獨(dú)立于上市公司的第三方,所有進(jìn)入上市公司的獨(dú)立董事薪酬不直接從上市公司領(lǐng)取,而是由證券監(jiān)管部門根據(jù)各上市公司的經(jīng)營情況收取一定數(shù)量的管理費(fèi),用于對任職的獨(dú)立董事固定薪酬的發(fā)放。如今,股票期權(quán)已經(jīng)成為國際上流行的激勵(lì)方式。這種激勵(lì)措施將獨(dú)立董事的薪酬與公司經(jīng)營業(yè)績相掛鉤,將充分激發(fā)獨(dú)立董事為公司經(jīng)營出謀劃策的熱情和潛能。但是必須把握好獨(dú)立董事的持股量。比較合適的數(shù)量是讓獨(dú)立董事?lián)碛写蠹s相當(dāng)于該公司一個(gè)中小股東所持有的股票數(shù)量。獨(dú)立董事基于自身利益的驅(qū)動(dòng),就會(huì)用心去維護(hù)中小股東的利益。在持股期限上,為避免獨(dú)立董事與公司管理層合謀,操縱公司業(yè)績,可以考慮將獨(dú)立董事股票期權(quán)激勵(lì)采取延后支付的方式,將授權(quán)和行權(quán)時(shí)間安排在其任職期滿之后。
(三)理清獨(dú)立董事與監(jiān)事會(huì)的關(guān)系
獨(dú)立董事?lián)碛袑Χ聲?huì)決議的表決權(quán),從而能對公司重大事項(xiàng)的決策施加影響,具有一定與董事會(huì)和管理層相抗衡的力量,但是由于在公司治理上沒有投入足夠的時(shí)間,不能實(shí)施日常性的監(jiān)督,信息不一定暢通。而監(jiān)事會(huì)是一個(gè)常設(shè)性的監(jiān)督機(jī)構(gòu),對公司日常運(yùn)作比較熟悉,但是一般不參與公司日常決策,只是在事后對董事、經(jīng)理的行為予以監(jiān)督。兩者結(jié)合可以彌補(bǔ)彼此的不足之處,共同構(gòu)建公司治理結(jié)構(gòu)中的立體監(jiān)督體系。只要完善獨(dú)立董事與監(jiān)事會(huì)之間的協(xié)調(diào)互補(bǔ)機(jī)制,完全可以變職能重疊為多重監(jiān)督,提高監(jiān)督績效。首先,建立獨(dú)立董事與監(jiān)事會(huì)信息共享制度,定期召開只有獨(dú)立董事與監(jiān)事會(huì)成員參加的會(huì)議,相互交換信息,共同研究和探討公司經(jīng)營情況和發(fā)展。其次,建立獨(dú)立董事與監(jiān)事會(huì)磋商機(jī)制,獨(dú)立董事與監(jiān)事會(huì)可以對公司重大問題進(jìn)行磋商,并建議對方采取相應(yīng)的監(jiān)督措施,并且聯(lián)合對公司特定的問題進(jìn)行調(diào)查,交換調(diào)查結(jié)果和解決方案。再次。建立解決獨(dú)立董事與監(jiān)事之間沖突的機(jī)制,明確在股東大會(huì)內(nèi)設(shè)立仲裁制度,就獨(dú)立董事與監(jiān)事之間的沖突進(jìn)行調(diào)查、協(xié)調(diào)和裁決。
四、結(jié)束語
綜上所述,獨(dú)立董事制度在中國能否真正發(fā)揮作用,關(guān)鍵還在于其他相關(guān)制度的改革和完善,由推行獨(dú)立董事制度而引發(fā)的對公司監(jiān)督機(jī)制的關(guān)注和嘗試,在客觀上會(huì)促進(jìn)中國上市公司治理的良性發(fā)展。隨著獨(dú)立董事制度的不斷完善,在公司治理中,必將發(fā)揮越來越重要的作用。
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【關(guān)鍵字】呼吸道合胞病毒肺炎;孟魯司特納;療效
【中圖分類號】R72 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004—7484(2013)11—0476—02
呼吸道合胞病毒肺炎﹙respiratory syncytial viruspneum onia,RSVP﹚簡稱合胞病毒肺炎,是一種小兒常見的間質(zhì)性肺炎,多發(fā)生于嬰幼兒。由于母傳抗體不能預(yù)防感染的發(fā)生,出生不久的小嬰兒即可發(fā)病[1]。本文選取我院2011 年2 月~2013年2月收治的140例呼吸道合胞病毒肺炎患兒進(jìn)行魯司特納聯(lián)合更昔洛韋的臨床治療研究,臨床效果顯著,現(xiàn)報(bào)道如下。
1資料
1.1一般資料
本文140例患者系我院2011 年2 月~2013年2月收治,經(jīng)臨床診斷為呼吸道合胞病毒肺炎。其中男88例,女52例,年齡2~ 35個(gè)月,平均年齡﹙6.5±1.5)個(gè)月。所有患兒有不同程度的呼吸困難、咳嗽癥狀,血清特異性IgM抗體檢測陽性,痰液病毒檢測提示陽性結(jié)果。按照入院治療先后的順序,隨機(jī)分為研究組和對照組,每組各70例。兩分組在患者年齡、病情、病程表現(xiàn)上的差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05),符合對照標(biāo)準(zhǔn)。
1.2 方法
兩組患兒入院后均進(jìn)行吸氧、抗病毒、抗感染等常規(guī)治療。對照組通過更昔洛韋治療,劑量為5 m g /kg,每日2次;研究組在此基礎(chǔ)上配合孟魯司特納進(jìn)行聯(lián)合治療,劑量為年齡< 6 個(gè)月者2 m g /次,6 ~ 18個(gè)月者4 m g/次,> 18 個(gè)月者5 m g/次,每日1次。兩組均治療1個(gè)月[2]。
1.3 觀察指標(biāo)
觀察兩組患兒治療期間的不良反應(yīng),發(fā)熱、咳嗽、喘憋的緩解情況及時(shí)間,住院天數(shù)。
1.4 療效標(biāo)準(zhǔn)
治愈:咳嗽、喘憋、發(fā)熱、肺音等臨床癥狀及體征完全消失,肺部X 線檢查小點(diǎn)片狀陰影消失;好轉(zhuǎn):臨床癥狀及體征有所好轉(zhuǎn),X線檢查小點(diǎn)片狀陰影縮??;無效:臨床癥狀及體征無任何改善??傆行?(治愈人數(shù)+好轉(zhuǎn)人數(shù))/總?cè)藬?shù)×100%。
1.5 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理
采用SPSS 13.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件。計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn),計(jì)量資料采用t檢驗(yàn)。以P
2 結(jié)果
2.1 臨床療效比較
經(jīng)治療,對照組總有效人數(shù)50例,有效率71.43%;研究組總有效人數(shù)68例,有效率97.14%;
兩分組在總有效率的比較上,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
2.2 臨床癥狀改善比較
兩組患者在發(fā)熱、咳嗽、喘憋的緩解時(shí)間及住院天數(shù)的比較上,研究組優(yōu)于對照組,組間差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
2.3 不良反應(yīng)
研究組有3例患者出現(xiàn)不良反應(yīng),占4.29%,表現(xiàn)為消化道反應(yīng);對照組組有5例患者出現(xiàn)不良反應(yīng),占7.14%,3例消化道反應(yīng),2例輕微皮疹。經(jīng)對癥處理,均恢復(fù)正常,兩組患者在不良反應(yīng)率表現(xiàn)上差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05)。
3 討論
小兒呼吸道合胞病毒肺炎本病半數(shù)以上為1歲以內(nèi)嬰兒,初期可見咳嗽、鼻堵塞。約2/3的病例有高熱,最高可至41℃,多數(shù)病例的熱程為4~10天[3]。輕癥病例呼吸困難及神經(jīng)癥狀不著,中、重癥有較明顯的呼吸困難、喘憋、口唇青紫、鼻扇及三凹征,少數(shù)重癥病例也可并發(fā)心力衰竭。胸部聽診多有細(xì)小或粗、中羅音,叩診一般無濁音,少數(shù)有過清音。若不及時(shí)治療,患兒可發(fā)展為哮喘[4]。
在治療上,主要采用抗病毒、支氣管擴(kuò)張劑以及激素治療。本文研究中,針對小兒呼吸道合胞病毒肺,臨床采用孟魯司特納聯(lián)合更昔洛韋治療,總有效率97.14%,優(yōu)于單純采用更昔洛韋治療組,且在發(fā)熱、咳嗽、喘憋的緩解時(shí)間及住院天數(shù)上持續(xù)時(shí)間較短,在不良反應(yīng)率表現(xiàn)上與對照組無差異,安全性較高。更昔洛韋化學(xué)名為9-(1,3-二羥基-2-丙氧甲基)鳥嘌呤,其競爭抑制脫氧鳥苷的三價(jià)磷酸鹽與DNA聚合酶的結(jié)合,丙氧鳥苷的三價(jià)磷酸鹽與病毒DNA的結(jié)合最終導(dǎo)致DNA延長的停止。從接受本藥治療的巨細(xì)胞病毒感染患者中發(fā)現(xiàn),巨細(xì)胞病毒可以產(chǎn)生急性抗藥性[5]。丙氧鳥苷是化學(xué)合成的鳥嘌呤類似物,能夠阻止皰疹病毒的復(fù)制。孟魯司特鈉即順爾寧,順爾寧是一種口服的選擇性白三烯受體拮抗劑,能特異性抑制半胱氨酰白三烯(CysLT1)受體。適用于哮喘的預(yù)防和長期治療,包括預(yù)防白天和夜間的哮喘癥狀,治療對阿司匹林敏感的哮喘患者以及預(yù)防運(yùn)動(dòng)引起的支氣管收縮,在治療上耐受性良好,不良反應(yīng)輕微,通常不需要終止治療[6]。
綜上所述,針對小兒呼吸道合胞病毒肺,臨床采用孟魯司特納聯(lián)合更昔洛韋治療,療效確切,癥狀緩解明顯,安全性高,適合在臨床行進(jìn)行推廣應(yīng)用。
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論文關(guān)鍵詞:道路運(yùn)輸;交通事故;3C4E;安全生產(chǎn)
1 引言
根據(jù)事故致因理論,道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)控制就是采取針對性的有效的對策措施,消除或控制企業(yè)存在的安全生產(chǎn)方面的危險(xiǎn)因素,從而預(yù)防事故發(fā)生實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的目的。目前,影響道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的危險(xiǎn)因素盡管有人(主要是駕駛員)、車、道路環(huán)境和安全管理四大因素,但車、道路環(huán)境因素實(shí)際上可以通過企業(yè)的安全管理加以控制。因此,改善道路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)安全狀況最重要的是企業(yè)要建立一個(gè)科學(xué)的交通運(yùn)輸事故控制與預(yù)防體系,采取一系列有力的、行之有效的措施控制和消除企業(yè)安全管理方面存在的缺陷和駕駛員方面存在的不安全行為,而這一切決定于道路運(yùn)輸企業(yè)對安全管理的態(tài)度和安全管理水平。
2 建立科學(xué)的道路運(yùn)輸事故控制與預(yù)防體系
盡管通過運(yùn)管部門的不斷努力,道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理工作有了一定的基礎(chǔ),但相當(dāng)一部分企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)不健全,安全管理人員不落實(shí),企業(yè)安全管理規(guī)章制度不完善,規(guī)章制度落實(shí)不到位。一些企業(yè)不知道企業(yè)安全管理應(yīng)該管什么?怎么管?
在我國工程質(zhì)量管理中,為了確保工程質(zhì)量而采取的“事前控制、事中控制、事后控制”即“三控制”(即3C)發(fā)揮了極其重要的作用,有效地預(yù)防和避免了工程質(zhì)量事故地發(fā)生。借用工程質(zhì)量“三控制”的這種全過程控制的思想,根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)事故發(fā)生三個(gè)階段不同特點(diǎn),采取相應(yīng)的“工程技術(shù)對策、教育對策、法制對策和應(yīng)急救援對策”(即4E對策),便可以有效地預(yù)防和控制道路運(yùn)輸事故的發(fā)生。
從橫向講,整個(gè)事故控制和預(yù)防體系分為三部分,第一部分是事故前的控制預(yù)防工作,即采取一系列對策措施控制事故發(fā)生。第二部分是事故中的控制預(yù)防工作,即通過建立企業(yè)事故應(yīng)急救援機(jī)制盡可能減少事故所帶來的損失。第三部分是事故發(fā)生后,通過總結(jié)教訓(xùn)、提高認(rèn)識、完善措施,通過對事故的處理達(dá)到預(yù)防控制事故的效果??v向來講,每個(gè)部分分別從安全管理、安全教育以及安全技術(shù)措施入手。
3 建立和健全道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系
3.1 建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理組織保障
企業(yè)沒有安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)和人員,就無從談企業(yè)安全管理。財(cái)政部、安全生產(chǎn)監(jiān)管總局頒發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》中已明確將道路運(yùn)輸列為高危行業(yè)。因此,作為高危行業(yè)的道路運(yùn)輸企業(yè),一定要根據(jù)《交通汽車運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》的要求,設(shè)置與安全生產(chǎn)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)(如安全處、科、股),并配備相對穩(wěn)定,責(zé)任心強(qiáng),并具有高中以上文化水平、一定的專業(yè)知識和安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn),能運(yùn)用專業(yè)知識和規(guī)章制度開展安全生產(chǎn)管理工作的人員。
3.2 建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度體系
根據(jù)國家對道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合其他行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn),道路運(yùn)輸企業(yè)不僅有建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系,而且每項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度必須要有科學(xué)完善的內(nèi)容,只有這樣,才能真正起到規(guī)范企業(yè)員工行為的作用。
(1)進(jìn)一步完善駕駛員管理制度。
應(yīng)當(dāng)包括駕駛員聘用制度、駕駛員行車安全管理制度等。進(jìn)一步健全道路運(yùn)輸企業(yè)駕駛員檔案建設(shè),建立駕駛員電子信息庫。
(2)行車安全教育與培訓(xùn)制度。
運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)對安全管理人員、駕駛?cè)藛T、維修人員、乘務(wù)人員、車輛安全技術(shù)檢查人員等進(jìn)行以業(yè)務(wù)和技術(shù)為主要內(nèi)容的行車安全教育和崗位培訓(xùn)。行車安全教育與培訓(xùn)制度對企業(yè)各類人員的安全教育與培訓(xùn)時(shí)間、具體內(nèi)容、形式及方法、要達(dá)到的效果等做出明確的規(guī)定。
(3)嚴(yán)格車輛管理制度。
運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)車輛管理,建立車輛技術(shù)管理制度,對管理機(jī)構(gòu)、管理人員及職責(zé)做出明確規(guī)定;嚴(yán)格車輛維修、檢測,規(guī)定車輛維修、檢測時(shí)間、機(jī)構(gòu)、程序、內(nèi)容等。強(qiáng)化車輛風(fēng)險(xiǎn)保障能力的管理和建立健全車輛技術(shù)檔案管理制度。
(4)完善落實(shí)安全交底制度。
借鑒礦山、建筑危險(xiǎn)行業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)建立安全生產(chǎn)交底制度。主要是在出車前和交接班,對行車途中惡劣天氣、道路環(huán)境、危險(xiǎn)路段、經(jīng)營線路交通狀況等影響行車安全并應(yīng)注意的問題和措施,通過安全交代卡、提示牌、召開出車前班組會(huì)議或者通過電話、短信提醒等形式告知駕駛員。
(5)制定科學(xué)合理的企業(yè)安全獎(jiǎng)懲制度。
目前,道路運(yùn)輸企業(yè)都制定了獎(jiǎng)懲制度,但大多數(shù)存在獎(jiǎng)懲不夠合理的問題。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)具體的考核指標(biāo)、考核方案,征集駕駛員的意見,根據(jù)自身企業(yè)的承受程度,確定最能激發(fā)員工積極性的獎(jiǎng)金比例。例如可以施行
“721”工資,“7”即生產(chǎn)任務(wù)或管理任務(wù)工資,“2”為安全生產(chǎn)工資,“1”為安全教育培訓(xùn)工資。還可以實(shí)行安全積分獎(jiǎng)金,通過設(shè)立各種考核指標(biāo)轉(zhuǎn)換為安全積分,用積分乘以單位積分獎(jiǎng)金數(shù),使其能夠直觀算出所得的獎(jiǎng)金數(shù)額,調(diào)動(dòng)各級各類人員的安全工作積極性,使得每個(gè)人的安全目標(biāo)都和安全生產(chǎn)的總目標(biāo)相結(jié)合。
(6)建立科學(xué)的安全目標(biāo)管理制度。
以道路運(yùn)輸企業(yè)總的安全管理目標(biāo)為基礎(chǔ),逐級向下分解,使各級安全目標(biāo)明確、具體,各方面關(guān)系協(xié)調(diào)、融洽,把企業(yè)的全體職工都科學(xué)地組織在目標(biāo)體系內(nèi),使每個(gè)人(尤其是駕駛員)都明確自己在目標(biāo)體系中所處的地位和作用,通過每個(gè)人的積極努力來實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)。
(7)強(qiáng)化行車安全監(jiān)督檢查制度。
運(yùn)輸企業(yè)行車安全監(jiān)督、檢查應(yīng)包括日常常規(guī)檢查、安全重點(diǎn)檢查、安全綜合檢查、節(jié)假日前檢查等。
(8)安全工作例會(huì)制度。
道路運(yùn)輸企業(yè)每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議。每月至少召開一次安全生產(chǎn)管理人員會(huì)議,遇有特殊情況和發(fā)生重大、特大行車事故時(shí)應(yīng)及時(shí)開會(huì)處理。
安全工作例會(huì)的主要內(nèi)容是傳達(dá)、學(xué)習(xí)有關(guān)安全管理工作的文件、指示;分析安全生產(chǎn)形勢;總結(jié)本單位近期內(nèi)行車安全工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定措施,布置開展安全活動(dòng)。
(9)建立完善安全活動(dòng)制度,加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。
組織安全活動(dòng)(“安全活動(dòng)日”、“安全活動(dòng)月”)是企業(yè)進(jìn)行全員安全意識教育、企業(yè)安全文化建設(shè)非常重要的形式。同時(shí),通過組織安全活動(dòng)還可以增進(jìn)員工對企業(yè)的感情,增加企業(yè)的凝聚力。
(10)企業(yè)安全檔案管理制度。
運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立行車安全檔案制度,包括基礎(chǔ)資料檔案、行車事故檔案。目前,道路運(yùn)輸企業(yè)普遍存在檔案管理制度不健全,多數(shù)企業(yè)沒有對安全檔案管理的內(nèi)容、人員、要求等作出規(guī)定,檔案資料零散。
(11)事故應(yīng)急管理和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。
道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案能在安全事故發(fā)生時(shí),有效防止事故的繼續(xù)擴(kuò)大,最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對環(huán)境的危害,是控制事故的重要措施。
(12)安全經(jīng)費(fèi)管理制度。
道路運(yùn)輸企業(yè)必須建立安全經(jīng)費(fèi)的提成、使用、審批制度。提取的安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)比例應(yīng)符合財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的規(guī)定,客運(yùn)企業(yè)按照營業(yè)收入0.5%、普通貨運(yùn)企業(yè)1%、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)1.5%提取;主要用于:預(yù)防事故及重大事故隱患的監(jiān)控、防范、整改等方面的安全技術(shù)措施費(fèi)用;購置從業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)用品和防護(hù)用品費(fèi)用;安全檢查與評價(jià)費(fèi)用;車輛安全狀況檢測及維護(hù)系統(tǒng)、工具附屬安全設(shè)備費(fèi)用;宣傳、教育、培訓(xùn)及事故應(yīng)急救援演練費(fèi)用;從業(yè)人員健康體檢費(fèi)用;安全科技創(chuàng)新等的開支。
今天我們在這里召開客貨運(yùn)企業(yè)安全管理部署會(huì),主要是探討如何做好本轄區(qū)“兩客一危”運(yùn)輸企業(yè)安全管理工作,以及如何有效扼制道路運(yùn)輸安全管理事故的發(fā)生。下面我簡要講幾點(diǎn):
一、認(rèn)清形勢,提高認(rèn)識。
自6月14日起,我隊(duì)聯(lián)合相關(guān)部門,對本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)客貨企業(yè)進(jìn)行了一次全面的檢查,通過檢查我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)還存在以下幾方面的安全管理問題:1.……2.……3.……4.……,以上幾個(gè)問題是我們檢查中發(fā)現(xiàn)較為普遍的幾個(gè)共性問題,也是制約道路運(yùn)輸事故下降的主要原因。為此,我們要克服以下幾方面的傾向:一是不要在總結(jié)教訓(xùn)、事后處理時(shí)才認(rèn)識到安全管理工作的重要性,而平時(shí)卻沒有緊迫感。二是不要以為現(xiàn)在沒有出事就萬事大吉,而心存僥幸。三是不要把工作不力的責(zé)任推給客觀因素,而逃避自己的責(zé)任。
二、把握關(guān)鍵,強(qiáng)化排查。
道路運(yùn)輸安全管理工作的關(guān)鍵是人和車。對企業(yè)而言,人就是指企業(yè)管理人員和從業(yè)人員,企業(yè)管理人員特別是企業(yè)法人或經(jīng)理,是企業(yè)生產(chǎn)安全主體任的代表,也是貫徹安全管理主體責(zé)任的主要承擔(dān)者,企業(yè)安全管理制度落實(shí)與否也是取決于企業(yè)法人的意識。從業(yè)人員特別是駕駛員是安全管理的直接承擔(dān)者,對安全管理起到?jīng)Q定作用。因此,企業(yè)必須要加強(qiáng)“人”的教育和培訓(xùn),提高人員的安全意識、法律意識,進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全管理工作的能力。車是道路運(yùn)輸?shù)闹饕d體,管好車就是為安全管理打好基礎(chǔ)。在交通事故中,因車輛問題造成的事故占比還是較大的,所以企業(yè)務(wù)必要對車輛的管理引起重視,一是要嚴(yán)格執(zhí)行車輛維護(hù)和安全技術(shù)檢驗(yàn)制度,嚴(yán)禁“病車”上路;二是健全車輛檔案,及時(shí)組織車輛參加定期檢驗(yàn)和年審年檢,使車況達(dá)到運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)與要求。還要進(jìn)一步抓好隱患排查治理,隱患就是潛在的事故,隱患不治,事故難控制。企業(yè)要把隱患排查治理作為一個(gè)定期常態(tài)化的工作來做,排查要有針對性、抓重點(diǎn),進(jìn)行逐一有序排查,并且對排查出來的問題治理一定要及時(shí)和徹底,直到隱患排除為止。
三、落實(shí)制度,建立臺賬。
安全管理制度是企業(yè)抓好安全管理工作的保證,但部分企業(yè)仍存在安全管理制度落實(shí)難的現(xiàn)象,究其原因主要還是企業(yè)法人安全意識淡薄、追求經(jīng)濟(jì)利益遠(yuǎn)勝于安全管理工作。從一些事故分析上也可知,安全管理制度不落實(shí)已成為企業(yè)發(fā)生事故的主要因素。因此,企業(yè)一定要抓好安全管理制度落實(shí)工作,比如層層簽訂安全管理責(zé)任書、將安全考核與安全獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤等等。企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起落實(shí)本企業(yè)安全管理的第一責(zé)任人職責(zé),在落實(shí)本企業(yè)安全管理上下功夫、動(dòng)腦筋,真真切切的落實(shí)好安全管理制度。同時(shí)要建立完善安全管理臺賬,從檢查來看,部分企業(yè)對臺賬資料的記錄整理不夠重視,投入精力不足,存在臺賬內(nèi)容記錄不全、質(zhì)量較差等問題。安全臺賬的建立和完善是安全管理工作的重要組成部分,是能有效反映和證明安全管理各項(xiàng)工作的具體情況,更是對企業(yè)安全管理工作起到保護(hù)作用。如果企業(yè)安全臺賬沒有建立或者不能有效反應(yīng)安全管理工作內(nèi)容,可以認(rèn)為安全工作沒有做或者安全工作不到位。