水利水電管理與實務精選(九篇)

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第1篇：水利水電管理與實務范文

關鍵詞：水電施工 施工企業 財務管理 措施

隨著企業管理新體制的建立，水電施工企業的體制也隨之改變，尤其是水電施工企業的財務管理環境發生著很大的變化，一些工作中常見的問題也隨著突顯而出，在如此多的施工企業中，改善企業財務管理制度是提高企業在現代社會主義經濟時代下競爭力的必要條件。因此下面就水電施工企業財務管理面臨的問題及改進措施進行探討。

一、水電施工單位財務管理存在的問題

（一）、財務人員會計基礎薄弱。

目前我國財務人員尤其是中小城市，只要有點會計基礎，就會被企業錄用，甚至很多小企業用不是會計專業的親屬，這些現象都導致財務人員的素質偏低，水電施工企業要想提高財務管理水平，就必須加強會計人員的專業素養。同時，財務人員的職業道德水平也是不容小覷的，很多財務人員的工作存在賬賬不符、賬面信息不真實等現象，因此對財務人員的職業道德水平要求也越來越高。

（二）、預算控制體系不科學不健全。

項目成本預算是水電施工企業預算過程中的重要組成部分，應該由主要業務部門與財務部門根據中標合同和項目評估報告進行編制，但是很多企業領導只重視機關經費預算而輕視項目成本預算，這樣完全由財務人員編制的預算就失去了意義，預算指標沒有意義，在施工過程中就會很難控制成本，施工材料不符合標準或者施工材料不可再利用造成嚴重的成本浪費，甚者延誤工期。項目預算的目的為了節約控制成本，忽視預算最終會導致企業效益降低，完不成水電施工企業的企業目標。

（三）、財務管理制度不完善

水電施工企業的內部財務管理制度應該按照相關法律法規建立，制度包括會計核算、內部審計、會計檔案管理等一系列規定。有的水電施工企業的財務管理制度是建立了，但是只是一紙空文，大走形式主義，也就說在實施管理制度這一過程中還要建立監督管理制度。

（四）、財務風險意識不強

隨著水電施工企業的競爭越來越激烈，很多水電施工企業為了達到中標的目的，不惜降低標價，標價的降低就意味著在工程質量方面、工期長短方面和相應的項目經費方面隨之降低，這樣的項目爭取到之后，經營風險也隨之增加，同時那些在施工過程中不可預見性的因素也會偶然性的出現，更加大了水電施工企業在工程管理和經營中的風險。在市場不斷發展下，投資方的風險意識不斷的在提高，許多投資方會要求在投標過程中增加風險抵押金等，這會給水電施工企業的流動資金帶來風險。這樣惡性循環下去，就會導致企業發展速度慢，造成企業效益下降。因此，水電施工企業一定要加強財務風險意識，提前預算財務風險。

二、水電施工單位財務管理問題的改進措施

（一）、提高財務人員的專業素養 

水電施工企業的財務管理水平要想整體達到提高，就必須加強財務人員的專業水平和職業道德水平。為了提高財務人員的水平，水電施工企業可以要求財務人員進行學習，參加會計從業資格證書和專業技術職稱的全國統一考試，或者考取注冊會計師來提高財務人員本身的素質。為了鼓勵財務人員，企業可以通過獎勵制度來激發財務人員的學習興趣。水電施工企業大多數施工現場在深山以及偏遠地區，多數財務人員不愿跟進這樣的項目，造成財務人員的匱乏，這就需要企業招收一些財務專業的大學生來擴充財務管理的隊伍或者運用財務統管的模式 ，對合同金額較小、施工時間較短的項目部設一個代報銷的出納崗位 由上級財務兼管。

（二）、完善水電施工企業預算控制體系 

水電施工企業的預算要以中標項目依據，由材料等業務部門和財務部門共同制定預算方案，嚴格按照項目合同要求進行預算，財務部門全程進行監控。在具體施工過程中，每一項業務都要求嚴格按照預算的指引，并且受到預算的制約。這樣才能完整體現出財務管理預算的意義。

（三）、完善水電施工企業的財務管理制度 

水電施工企業要完善和制定自己單位的財務管理制度要根據本單位的實際情況，保證企業的各項財務有章可循，保證財務人員處理各項經濟業務有法可依，這樣財務人員才可以在完善的制度下結合水電施工企業的特點做好財務的預算、財務編制管理和財務收支管理，成本費用和利潤分配的管理等。

隨著時代信息化，在水電施工企業中還要引進一個好的信息系統做支撐，財務管理才會做好最基本的工作，實現全國性的網絡統一辦公，可以使財務部門通過系統和平臺獲得有效的數據信息，為水電施工企業管理者提供有效信息以便進行決策，提高財務管理的水平。

財務管理制度完善之后，還要加強制度執行的監督工作，在項目中標之后，一旦開始施工就要求各職能部門按照國家法律法規并結合項目自身建立內部控制制度，各級領導以及職工要自覺執行財務法規，接受財務監督。

（四）、加強水電施工企業財務人員的風險意識

水電施工企業隨著行業的激烈競爭，風險增大，因此針對日益增加的財務風險，財務部門人員應該加強財務風險觀念，建立防范財務風險機制。水電施工企業領導應該充分認識到為了爭取到競標項目降低標價的風險，既不能保證資金的流動性也不能保證工程質量。財務人員也要做到未雨綢繆，對財務風險采取各種手段和措施來防范，將不必要的損失降到最低點，以便確保企業經營的正常運作，提高企業的經濟效益。

結束語：

總之，在水電施工企業中財務管理是重要的組成部分，有效合理的利用財務管理可以提高企業的競爭力，提高企業的經濟效益，實現企業的戰略目標。

參考文獻：

[1] 金晟. 財務結算中心在集團公司資金管理中的運作[J]. 會計之友, 2004,(02) .

第2篇：水利水電管理與實務范文

關鍵詞：新形勢 水利基本建設 財務管理 舉措

新形勢下，隨著基本建設投資體制和財務制度改革的不斷深入，以及財政檢查、項目稽查力度的加大，給水利基本建設單位財務管理提出了更高的要求。財務管理工作對水利基本建設單位的發展起著至關重要的作用，我國已經對水利基本建設財務管理做出了新規定。然而，在當下我國水利基本建設財務管理工作存在著許多問題，已經影響到了我國水利基本建設的進一步發展。因此，筆者結合自身的工作經歷對當下財務管理工作現狀進行分析，并給出水利基本建設單位財務管理工作的改善措施，希望能夠促進我國水利基本建設財務管理工作的發展進步。

一、水利基本建設單位財務管理工作存在的幾大問題

（一）財務人員對項目了解不透徹

在水利基本建設管理過程中，財務工作處于一個非常尷尬的地位。管理者認為，財務工作對于工程管理運作方面專業認知程度不夠，即便是讓其參與到工程的整體過程中去進行論證、考察，也是起不到什么大的作用。其實，財務人員對項目了解不徹底是現在水利基本建設單位財務管理工作的一個突出問題，多數人認為財務人員只要按要求做好記賬、收付款項的工作就可以，關于資金的籌措等是領導考慮的問題。就財務工作者自身來說，有些財務工作者自身也認為只要做好領導安排的工作就可以，其它的問題與自己無關，也不用承擔相關責任。

（二）項目竣工財務決算管理工作不到位

項目竣工后，多數單位財務決算管理意識淡薄，在實際情況中，往往會出現超預算、超投資等現象，而且財務人員與項目人員也缺乏相應的溝通。在多數水利基本建設單位，領導通常認為項目竣工了就代表整個項目已經結束，正是由于領導忽視對項目竣工后的財務結算管理工作，往往結果會出現項目竣工后幾年時間，還未進行相應項目竣工的財務結算，期間的資產管理進入空白期，會出現一些資產的潛在流失，給后續的財務管理工作帶來極其嚴重的影響。更有甚者，項目建成竣工財務決算批復后，固定資產交付使用手續未及時辦理，導致項目建成后無賬可查，后期管理工作無法進行。

（三）財務監督管理職能未能起到應有作用

水利基本建設單位在進行項目建設時，財務監督職能未能起到應有作用，具體表現在沒有很好地對項目建設資金使用全過程進行監督，對于項目成本的核算也存在問題，無法通過項目設計及概算工作較準確地核算項目成本，導致項目概算、預算難以與采購制度改革的需求以及國庫集中支付相適應。此外，財務人員的職能未有效發揮作用，由于對項目了解不透徹，沒有真正參與到項目前期建設中，也未參與到項目實施全過程，導致其僅僅對對會計進行核算，不能以財務管理的相關要求為依據，對建設項目資金進行動態管理與監督，自身的財務監督、管理職能被弱化，處于被動地位。

（四）內部財務管理制度不健全

當前，有些水利基本建設單位的內部財務管理制度不健全，領導對其也不是十分重視。首先，有些單位的內部控制制度形同虛設，有章不循，對于財務管理崗位職責劃分不明確，沒有相關的內部財務管理制度，導致相關崗位混亂，沒有在單位內部形成有效的牽制，有些則是設置合理，但是執行力度不夠、不到位。再者，還有部分水利基本建設單位雖然建立了內部財務管理制度，但是不健全、不完善、不規范，監督機制缺失，對于業務的關鍵環節及風險點處理不妥當，制度內容簡單，流于形式，實際操作缺乏可行性，難以發揮管理和監督實際效用。

二、關于新形勢下水利財務管理問題的幾項思考建議

針對以上突出問題，筆者認為，如果水利基本建設單位財務管理工作想獲得進一步的發展與提升，應該從以下幾個方面突圍：

（一）提高對財務工作的重視程度

財務管理工作在水利基本建設過程中有著不可取代的重大作用，水利基建的財務工作不僅僅是簡單的記賬、收付款項， 更重要的是讓其參與到整個過程中，對整體細節做到充分了解，以便統籌安排相應的財務工作，例如資金的籌措、核算、支付、監督等環節，更大的發揮出財務管理工作應有的作用。單位領導應逐步提高財務工作的地位，加強對財務工作的重視程度，如果財務工作的地位得不到提高，僅僅依靠財務人員自身的努力也是遠遠不夠的。項目法人、負責人也應充分認識財務管理的重要性， 加強對財務部門的支持，讓財務人員能參與到決策管理中去，并嚴格遵循相關財經法規和制度。

（二）加強項目竣工財務決算管理

項目竣工后，建設單位及其主管單位應重視對竣工財務決算管理，加強財務人員與項目人員的溝通，提高服務水平，還要注意充分調動建設單位及時辦理竣工財務決算的積極性。要加強水利基本建設項目前期及過程管理，強化財務管理，盡可能地使會計參與到項目整個過程當中，嚴把監督關，并加大相關管理制度的執行力度，這是為了給竣工財務結算奠定一個良好的基礎。最重要的一點就是，及時辦理項目竣工結算，一定要做到編報及時，內容完整，數字準確。最后，我們還要加強項目后期的管理工作，建設單位在收到上級項目竣工財務決算批復后，應及時通知相關財務工作人員，做好項目工作結算、檔案的收集整理及歸檔。

（三）加強財務人員的職業素能培養

新形勢下，水利基本建設單位財務管理工作崗位是對工作人員專業素養高要求的崗位，涉及方方面面的水利工作，因此，我們要加強對財務人員職業技能的培養，打造一支專業素養過硬的人才隊伍。第一，做好財務人員的培訓工作。定期對財務人員進行培訓，使其不斷學習國家最新的法律法規、審計政策，廣泛涉獵相關多方面信息。第二，實行可行、有效的激勵機制。以增強單位凝聚力為目的，打造知人善任的人才選拔及任用模式，并根據實際情況，完善人才制度。第三，制定員工培訓計劃，計入日程。進行后續業務培訓，幫助員工樹立良好的價值觀、人生觀、道德觀，培養敬業精神。第四，單位領導也要了解和掌握基本財務知識，樹立正確的、科學的財務管理和理財意識，善于發現和培養財務管理方面的人才，做到知人善用。

（四）建立健全內部財務管理制度

提高當前水利基本建設單位財務管理水平的內在需求是要引進科學的財務管理理念，改進當前財務管理機制，建立健全內部財務管理制度。嚴格把握主要的控制點，經手水利基本建設項目的人員很多，且投入資金很大，項目法人、負責人要結合項目流程，按照內部控制的環節，嚴格、準確地把握各個環節的風險控制點。做好財務監督工作，對包括項目決策、概預算、施工過程等在內的各個環節進行有效地財務監督，完善相關監督管理制度，并嚴格落實，確保各項工作穩步開展。在崗位設置上，要明確崗位職責，并以崗位間的制約實現相互的監督，對不相容崗位相互分離，相關的業務必須要經過必要的流程和審批。此外，我們還要建立健全相關審計機制，財務管理必須要發揮審計的功能，對關鍵控制點要保證簡單易行，對審計工作中發現的問題追究責任人責任，嚴格管好權利，避免違紀、違法等現象的發生。

三、結束語

新形勢下，水利基本建設單位財務管理工作面臨著多方面的挑戰，而且也關系著工程建設資金的健康安全與工程的質量。因此，我們必須要加強當下水利建設基本設單位的財務管理工作，嚴格控制、合理使用項目資金，降低工程建設成本，找出財務工作中現存的問題，并對癥下藥，改善現狀，提高財務管理水平，確保水利基本建設單位項目工程各項工作的順利開展，最后還要做好項目竣工財務決算管理工作，最終提高基建工作經濟效益，使水利工程更好地為我國經濟發展所服務。

參考文獻：

第3篇：水利水電管理與實務范文

摘 要：本文從施工準備階段、管道施工階段、管線安裝、檢查井施工以及土方回填和閉水試驗等方面論述了住宅小區（廠）區內雨、污水管道工程施工質量管理重點及措施。

關鍵詞：住宅小區（廠）區內 雨 污水 管道

一、施工準備階段質量控制

（一）人、機、料、法、環準備

施工準備必定先要確定人、機、料、法、環，人員要確定并到位，所需使用的機械設備要到達現場，所使用的材料已經確定，并有部分已經到達現場滿足開工使用需求，施工所采用的方法已報甲方及監理單位進行確定并同意按此方法進行施工，各個環節和相關的單位已經及時的進行溝通。

（二）圖紙會審

施工圖紙是民用建筑群（住宅小區）及廠區內雨、污水管道施工的主要依據，應保證圖紙的正確性，堅持業主、設計、監理、施工單位圖紙會審制度。具體結合圖紙，掌握化糞池位置、各雨、污水管道出戶位置、管線長度、管線走向、管材直徑、井位數以及與工作面開挖有關的地形、地貌、地物等情況。便于了解工程的基本情況，同時依照圖紙確定的樁號走向對水準測進行復測，以避免出錯。

（三）管材的檢驗

室外雨、污水管道應采用混凝土管、鋼筋混凝土管、排水鑄鐵管或塑料管。其規格及質量必須符合現行國家標準及設計要求。室外雨、污水管材中常出現一些普遍的問題是管材質量差、存在裂縫或局部混凝土酥松、抗壓、抗滲能力差，容易被壓或產生滲水，管徑尺寸偏差大；為了解決這些問題,確保管材的質量，應采用一些具體的檢查措施，比如首先要選擇正規廠家生產的管材，并且檢查管材的出廠合格證及送檢力學試驗報告等資料是否齊全；其次應重視管材的外觀檢查，管材不得有破損、脫皮、蜂窩、露骨、裂紋、沙眼等現象，外觀檢查不合格不能使用。

（四）測量放線

施工前嚴格按圖紙進行放樣，根據甲方提供的控制點及現場加密閉合的控制點用全站儀或經緯儀測定出管道中心線，直線段10m一點，曲線段5m一點，并測定出檢查井的平面位置及原地面高程。開挖時根據圖紙設計高程，計算出開挖深度，按規定坡度放坡，并用石灰撒出開挖坡頂上口兩邊的邊線，開挖時，進行跟蹤測量，溝底每隔5m測定出一個平面位置及墊層面高程控制樁（墊層面高程等于圖紙設計管內底高程減去承插口管壁厚度），嚴格控制好溝槽底的平面位置及高程，墊層澆筑完畢及時在墊層面上用全站儀或經緯儀測出管道定中心的平面位置并彈出墨線及檢查井的平面位置和大小。管道安裝時進行跟蹤檢查測量，復測管內底高程是否與圖紙對應，管道施工完畢，應進行竣工測量。各道工序的測量資料需認真做好記錄，所有測量成果及時上報監理工程師審核批復。施工測量應滿足國家現行標準（GB50268-2008、GB50242-2002）。

二、溝槽開挖、支護與管基施工

（一）溝槽開挖與支護

在確定開挖斷面時，要考慮生產安全和工程質量，做到開槽斷面合理，開槽斷面由槽底寬、挖深、槽底、各層邊坡坡度以及層間留臺寬度等因素確定；開挖過程中應根據土壤類別及性質確定槽幫坡度，對于較深溝槽宜分層開挖，挖槽土方應合理安排堆放位置以防止塌方；雨季施工應在溝槽四周疊筑土埂，必要時在埂外開挖排水溝以防止雨水流槽內，必要時加設集水井用泵抽水來防止槽底泡水；在埋有高壓線地區內開挖時要求挖掘機不能在其正上方開挖，必要時采用人工開挖；開挖過程中遇到地下管線和各種構筑物應盡量遷移。開挖過程中隨時對槽底進行高程檢驗，采用機械開挖時在槽底高程以上20cm應改換人工進行清挖以防止超挖，若遇超挖應采用碎石回填到設計高程或填土夯實，并保證其密實度不低于天然地基密實度。

（二）管基施工

在溝槽內有積水和淤泥的情況下，應先將溝槽徹底清除干凈，保證干槽施工，如果槽內有地下水應采取排水措施；同時嚴格控制管基的厚度和高程，各種排水井底及管底應按設計給定的標準圖施工，各種排水井和化糞池均應用混凝土做底板（雨水井除外），厚度不小于100mm。管道墊層應按照設計寬度、厚度進行攤鋪，鋪設完成后盡快澆筑混凝土以免對墊層造成破壞，基礎混凝土澆筑一般采用鋼模板立模，并應復核槽底標高和模板頂彈線高程，以確保平基厚度及高程，并防止支桿的支撐點不直接支在松散土層，采取加墊板或樁木的措施以保證其強度、剛度及穩定性；澆筑后應先用插入式振動器振實后用平板振動器振平及抹平，一般第一次先將基礎澆筑成水平狀之后澆筑管座。施工中若遇到雨水或其它客水進入溝槽，應采取排水措施將其清除干凈之后鋪設砂墊層以保證溝槽施工防止帶泥水澆筑平基混凝土。

三、管道安裝

管道安裝應正確計算管道鋪設長度，施工前根據圖紙和規范確定兩檢查井間管道鋪設長度，管子伸進檢查井長度及兩管端頭之間預留間距，在安裝過程中要嚴格控制長度，防止管頭露出井壁過長或縮進井壁。同時，嚴格控制管道的直順度和坡度。排水管一般采用自下游向上游安裝，若管線質量較大應采用吊車吊裝，吊車開行至溝緣2m處即應停止以避免溝壁坍塌，下管時應專人指揮，綁管子應找好重心，平吊輕放以免擾動基底管道相互碰撞，若施工現場狹窄不宜采用機械施工則應采用人工壓繩下管，管路進入溝槽時應防止其與槽壁支撐及槽底或槽內管道碰撞，并應嚴格控制水平與方向。

管道安裝必須嚴格按照施工工藝進行施工，管道安裝前必須墊穩，不能有倒坡現象，管道內不能存有泥土、砂漿等雜物，管道接口縫隙寬度應均勻。若需水泥砂漿抹帶施工則應嚴格控制砂漿配合比，并保證砂漿攪拌均勻以確保其強度及和易性，抹帶施工前應將管外壁鑿毛并洗刷干凈，之后根據管徑進行抹帶施工.，抹完后進行覆蓋灑水養護以防止空鼓、開裂；對于直徑不大于600mm的管路，在抹帶施工的同時應配合用麻袋球等在管道內來回拖動以便將流入管路的砂漿托平，對于管徑大于600mm的管路應勾抹內管縫。

四、檢查并施工

施工中容易出現基礎尺寸及高程偏差較大，井壁砌磚通縫、砂漿不密實、不飽滿，抹灰面起鼓發裂等質量問題。因此應控制檢查井基礎的質量，不能帶水澆筑墊層和基礎,要保證基礎的幾何尺寸和高程符合設計要求，待混凝土達到一定強度時才能砌磚。嚴格控制井墻的砌筑質量，井壁必須豎直,不得有通縫；灰漿要飽滿，砌縫要平整，抹面要壓光，不得有空鼓裂縫等現象；檢查井水流槽高度應與主管內頂相平，下半部分是與主管半徑相同的半圓弧，上半部分與兩側井墻平行，其寬度與主管管徑相同，雨水流槽高度應與主管半徑相平，流槽形狀應為與主管半徑相同的半圓弧；嚴格控制踏步井圈井蓋的安裝質量，鑄鐵踏步安裝要牢固；污水井踏步要涂防銹漆；安裝井圈要坐漿飽滿，井蓋和井圈要配套；在交通量大的道路上必須安裝重型井蓋。

五、閉水試驗

在具體的閉水試驗中，應做好試驗前的準備工作和具體的試驗方案；試驗前需將灌水的檢查井內支管管口和試驗段兩端的管口，用專用管件或水泥砂漿砌磚堵死；如用水泥砂漿封堵，待養護3d-4d到達一定強度后才能閉水；閉水時，在上游井內灌水，當水頭達到要求高度時，檢查磚堵、管身、井身有無漏水，如有嚴重滲漏要進行封堵，待浸泡24h后，再觀察滲水量，測定時間不應小于30min；同時應正確計算滲水量，在閉水試驗中要真實記錄各種數據，并根據數量正確計算滲水量。

六、管溝回填

排水管道管溝的回填，應從管道兩側平衡進行，溝內不得有積水，不得使用腐植上，垃圾上和淤泥等。在土的回填時，要嚴格控制回填土土質，回填土中不得含有碎磚、石塊、混凝土碎塊及大于10cm的硬土塊；填土含水量以接近最佳含水量為宜。同時，嚴格控制回填土壓實度，由專職實驗人員采用核子密度儀測錄其壓實度，以保證回填土壓實度達到剛性管道或柔性管道溝槽回填土的質量（GB50268-2008 、GB50242-2002）。

第4篇：水利水電管理與實務范文

關鍵詞：水利水電 環保設計 施工應用

一 、水利水電與環境保護的粗略概括

1.1水利水電工程的利弊

水利水電工程一方面實現了防洪、發電、灌溉、航運等巨大社會經濟效益，同時在施工建設和運行過程中破壞了生態環境的平衡。導致水土流失、植被破壞；產生大氣和噪聲污染；造成大量機械污水和生活污水排放；水庫工程庫區水流速度減緩降低河流自凈化能力；污染物沉降、水溫水質的變化影響水生生物種群的生存繁衍；庫區水位抬升致使景觀文物淹沒，珍稀動、植物滅絕；水庫下游河道水文水環境改變影響水生生物種群生存；灌溉引水水溫降低加害農作物生長。凡此種種，有些不利影響是暫時的，有些是長期的；有些是明顯的，有些是隱性的；有些是直接的，有些是間接的；有些是可逆的，有些是不可逆的。在環境影響方面，水利水電工程具有突出的特點：影響地域范圍廣闊，影響人口眾多，對當地社會、經濟、生態環境影響巨大，外部環境對工程也同樣施以巨大的影響。

1.2水利水電工程成敗的因素

隨著社會進步和科學技術發展，水利水電工程對社會經濟和生態環境的影響正引起人們的高度重視。可以這樣說，當今衡量一個水利水電工程成敗的關鍵因素不僅在于工程技術問題解決得如何完美，更重要的是水利水電工程在建設和運行過程中對社會經濟和生態環境的影響是否受到充分的認知和較完善的解決。實行水利水電工程環境評價制度就是在調查清楚區域環境狀況，在分析評估待建工程對生態環境影響的基礎上采取對策措施，充分發揮水利水電工程對環境的有利影響，消除或者降低不利影響至最低限度，使水利水電工程與環境相融合、相協調；使水利水電建設為區域經濟持續發展、資源可持續利用、生態良性循環服務。

1.3環境保護的認識

環境保護是當今世界的主題，但是環境保護的內容世界各國的情況不盡相同，因此認識也不盡相同。同一個國家在不同時期情況也有所不同。20世紀50年代，工業發達國家環境污染日趨嚴重，當時大多數人認為環境保護只是對大氣污染、水污染和噪聲污染等進行治理，對固體廢棄物進行處理和利用，即所謂“三廢”治理等技術性管理工作，目的是清除公害，保護人類健康；20世紀70年代隨著環境科學問世及世界性環境會議的召開，人們逐漸從發展與環境的對立統一關系認識環境保護的含義。‘認為環境保護不僅是控制污染，更重要的是合理開發利用資源，經濟發展不能超過環境的容許極限。有學者歸納為“環境保護從某種意義上講，是對人類總資源進行最佳利用的管理工作”。所以，環境保護不僅是治理污染的技術問題，保護人類健康的福利問題，更重要的是政治和社會經濟問題。

二 、水利水電工程與環境保護監督應用

環境保護又是指人類有意識地保護自然資源并使其得到合理的利用，防止自然環境受到污染和破壞；對受到污染和破壞的環境必須做好綜合治理，以創造出適合于人類生活、工作的環境。環境保護是指人類為解決現實的或潛在的環境問題，協調人類與環境的關系，保障經濟社會的持續發展而采取的各種行動的總稱。

而水電水利工程的開展則肯定會對環境造成一些不可避免的破壞，因此，在工程的開展中我們要同時注意環境監理的必要性。

2. 1水利水電工程環境監督的作用以及目標

水利水電工程中的環境監理是針對水利水電工程建設對區域環境影響特點引入的，其特點主要表現在兩方面：一是，工程環境監理工作完全融入整個水利水電工程的實施過程中，有助于及時解決工程中的環境問題，變事后管理為過程管理，使環境保護工作由被動治理污染變為主動預防和過程治理；二是，環境監理單位獨立于工程項目的業主和承包商之外，所以能確保環境監督和管理工作嚴格、公正地按照工程環境保護要求進行。

由于水利水電工程環境監理的獨特性，使得它在工程實施過程中發揮著巨大作用：①能及時發現工程實施過程出現的環境問題并立即采取措施，從而達到減少環境污染、保護生態環境的目的；②環境監理作為經濟獨立的一方參與與工程有關的重大環境問題的決策，能實現決策的公正性，有助于工程環境保護的實施效果；③環境監理大量而細致的工作成果促進了環保工作的規范化，實現了環境的污染防治和區域生態的保護，使水利工程在發揮經濟和社會效益的同時，保證了環境效益不受損害。

2.2水利水電環境監督的目標

水利水電工程環境監理目標是為滿足工程環境保護要求制定的［2］，其內容主要包括，在既定的環境保護投資條件下充分發揮工程的潛在效益；監督工程招標文件中環境保護條款及與環境有關的合同條款的實施情況；保證施工區和移民安置區的人群健康；緩解或消除環境影響報告書中所確認的不利影響因素，最后實現工程建設的環境、社會與經濟效益的統一。

2.3水利水電工程環境監督模式

水利水電工程環境監理總體可分為施工區環境監理和移民環境監理兩方面．施工區環境監理主要負責監督施工區各承包商和業主的環境保護工作，移民環境監理則主要負責移民工程所涉及的所有環境保護工作．同時，這兩部分監理工作又統一受工程主管部門委托和監督并對其負責。其中，施工區環境監理的工作性質要求監理工程師必須定期到施工區現場對承包商的環境保護工作進行巡視監督，發現環境污染問題要通知承包商環境管理員限期處理．同時，對要求限期處理的環境問題，按期進行檢查驗收；而移民安置區環境監理的監管方法可采取自下而上和自上而下兩種．自下而上是由移民安置所在地環保人員填寫環境報表，總結移民安置過程中和安置后環境狀況，并逐級上報，最終報送移民環境監理；自上而下的方式是由環境監理工程師根據移民工程的進展情況，直接到移民安置點巡視檢查環境保護措施的執行情況、存在問題等，然后報告業主移民局，移民局再通知省移民辦公室，由省、縣、鄉、村往下傳送。

三 、結語

水利工程建設在對社會生產力產生促進的同時也會對區域生態與環境帶來廣泛而深遠的影響，加強水利工程環境管理可以減輕工程對環境的不利影響，環境監理工作是確保工程建設中環境保護與管理順利實施的必要保障。同時環境監理在水利工程建設期間發揮了極其重要的作用，降低了因修建水利工程給周圍環境和人群健康帶來的不利影響，給國內類似工程的環境保護提供了良好的示范。但是，水利工程在初期投入運行后還有大量的工作需要完善，如施工區及移民安置區的自然和生態環境都未及恢復，大量的生態修復和水土保持工作需要規劃實施．這些工作在環境監理的監督和協助下既可以加快建設進度，又可以提高工作質量，并且可以作到充分利用資金．所以建議在工程的運行期，引入適當的環境監理制度，以保證水利水電工程效益的全面體現。

參考文獻

[1].李國軒:《水利水電工程勘察設計施工新技術實用手冊》[M],吉林攝影出版社，2006。

[2].金中彥，李國慶，張志強：萬家寨引黃工程環境監理工作的實踐和探討［J］,水利水電技術，2001。

第5篇：水利水電管理與實務范文

《大企業稅務風險管理指引》，要求組織結構復雜的企業，可根據需要設立稅務管理機構，并對企業稅務管理機構的職責定位、工作內容、工作機制、溝通機制等內容做出了明確規定。2012年7月，國家稅務總局召開全國深化征管工作會議，要求利用先進的稅收征管理論和手段，強化稅收征管,全面提升稅收征管質量和效率。2015年2月，國家稅務總局印發《稅收違法案件一案雙查工作補充規定》（稅總發〔2015〕20號），要求在進行稅務稽查時，不僅要查處納稅人稅收違法行為,又要同時查處稅收征管機關和人員以稅謀私的違紀違法行為,使稅收征管工作和反腐倡廉工作緊密結合。2014年11月，《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發〔2014〕50號）建議取消和下放32項依據有關法律設立的行政審批事項，其中，涉及取消22項稅收優惠核準事項。2015年5月，《國務院關于取消非行政許可審批事項的決定》（國發〔2015〕27號），再取消49項非行政許可審批事項，將84項非行政許可審批事項調整為政府內部審批事項。其中：涉及取消11個大項以及其他3項中8個子項的稅務非行政許可審批事項。2013年起，國家持續推進“營改增”政策的執行范圍和行業，房地產業和金融業也即將全面實施“營改增”政策。同時，財政部、國家稅務總局也陸續了多個稅收政策制度，這些稅收法規、制度的實施極大的影響著大型水利水電企業經營發展。國家政策的變化，對大型水利水電企業稅收風險管理提出了更高要求。如何落實好國家政策？既要按章納稅，減少稅收違法風險，又要充分享受稅收優惠政策，保護企業合法權益，是擺在企業稅收風險管理人員面前的一道難題。

二、企業現行稅務風險管理

大型水利水電企業由于自身經營特點，有著不同于一般生產企業的地方。比如：經營業務比較單一，發電收入為主要收入來源，但是成本費用復雜；單位資產價值較大，資產維修維護費資產性和費用性劃分復雜；企業位于偏遠山區，周邊沒有完善的社會后勤保障，不為職工提供餐飲、住宿等條件，職工無法正常開展工作；庫區內的荒山、綠化占用大量土地，各種水利設施和地下發電設施占用大量土地；維護當地生態平衡建設支出大；資產建設工期長，每筆借款費用資本化期間不一致；外幣借款匯兌損益的確認也比較復雜等等。目前，大部分大型水利水電企業由企業財務部門負責研究國家財經、稅收政策，擬定財務戰略發展規劃，管理企業稅收風險，具體工作由相關科室落實。大部分大型水利水電企業通過加強與稅收征管機關和人員溝通，獲得對企業涉稅業務處理的理解和肯定。部分經營條件較好的企業，還外聘了稅務服務中介機構，定期對業務事項進行復核檢查。這些管理措施的運用，有效降低了企業稅務違法風險。

三、工作中面臨的困難

稅收的“強制性、無償性和固定性”，決定了納稅人和稅收征管機關和人員主體資格的不對等，納稅人只能為弱勢群體，只有依法按章納稅，充分享受稅收優惠，才能維護企業的最大權益。稅收法規、政策的不斷調整和出臺，使得企業財務人員在理解、認知、掌握和運用中，不可避免的出現由于理解偏差而給企業帶來稅收違法風險。企業每項經營活動，最終都可能會產生納稅行為，業務事項的前期設計和處理，決定了稅收行為的性質和內容。但是財務部門僅僅是企業內設管理部門，大多數時候只能進行事后監督和業務處理，在業務事項的前期并沒有參與權，不能影響到其他部門的業務決策。這是企業管理體系形成的，財務部門無力改變這種形式和格局。由于稅務服務中介機構的性質和業務方式也決定了其不能及時、全面、深度的介入到企業日常經營管理中，也就不能全面、及時提示企業所得面臨的稅收違法風險。涉稅業務辦理人員，對相關政策制度掌握不到位，或者責任心不強，造成使用政策錯誤、應稅金額計算錯誤、延遲納稅等，人為形成稅收違法風險。由于法律法規的不健全，不同稅收征管機關和人員對同一企業的同一涉稅行為的判斷和裁定往往存在不同看法，實務中，稅收征管機關和人員具有的自由裁量權，也會給企業造成一定程度上的稅收違法風險。上述問題，使得財務部門在進行稅收風險管理時往往力不從心，使得國家稅收政策不能及時、全面落實到位，給企業帶來了較大的稅務違法風險。

四、工作建議

第6篇：水利水電管理與實務范文

有《建設工程法規及相關知識》《建設工程施工管理》和《專業工程管理與實務》三個科目。專業分：建筑工程、水利水電工程、公路工程、市政公用工程、礦業工程和機電工程六個專業。

《建設工程法規及相關知識》考試時長為2小時，包括單選60個、多選20個，滿分為100分。

《建設工程施工管理》考試時長為3小時，包括單選70個、多選25個，滿分為120分。

《專業工程管理與實務》考試時長為3小時，包括單選20個、多選10個、案例4個，滿分為120。

（來源：文章屋網 ）

第7篇：水利水電管理與實務范文

1、二級建造師考試科目是《建設工程施工管理》、《建設工程法規及相關知識》、《專業工程管理與實務》。《建設工程施工管理》、《建設工程法規及相關知識》兩個科目為客觀題，《專業工程管理與實務》試卷包括主觀題和客觀題，包含六個專業類別，分別是建筑工程、公路工程、水利水電工程、市政公用工程、礦業工程和機電工程。

2、二級建造師考試所涉及的知識點既多又廣，分散在不同章節，細節性、數字性、理論性知識點多，科目和科目之間語言表達上有偏差，容易造成記憶混亂，建議看教材，也進行軟件題庫訓練。

（來源：文章屋網 ）

第8篇：水利水電管理與實務范文

專業考試為《專業工程管理與實務》一個科目，該科目分為6個專業，即：建筑工程、公路工程、水利水電工程、礦業工程、機電工程和市政公用工程。

二級建造師每年1月底2月初考試報名，每年5月下旬考試，8月底9月初公布成績，考試合格者每年12月左右拿證。

“二建”是建筑類的一種職業資格，是擔任項目經理的前提條件。“二建”執業資格考試合格者，由省、自治區、直轄市人事部門頒發《中華人民共和國二級建造師執業資格證書》。

（來源：文章屋網 ）

第9篇：水利水電管理與實務范文

關鍵詞：工程管理；注意；法律問題

中圖分類號：TU3文獻標識碼：A文章編號：

案例：某水利水電施工公司中標四川某市的一個大型砂石工程項目，因工程需要經業主同意，就把部分工程分包給昆明某公司，但是實際上是自然人劉某通過繳納一定的“管理費”而使用昆明某公司的相關資質，雙方系“掛靠”行為，劉某為這一分包標段的實際施工人。2009年6月14日15時許，個體司機譚某駕車到劉某分包的工地拉貨，因工人下班，譚某就在駕駛室休息。次日凌晨2點多，譚某下車看裝貨情況，不慎掉入工地一坑中。后經救護雖無生命危險，但最終造成譚某兩個傷殘九級。后來，譚某向法院，要求某水利水電施工公司、昆明某公司、實際施工人劉某共同賠償其人民幣119655.53元。

該案審理的過程比較曲折，后來幾方都上訴，該案被發回重審，此案至今尚未作出最終判決，在此筆者單從此案的本身談談施工過程中應該注意的幾個法律問題。

1 工程分包及招投標問題

除了《中華人民共和國招投標法》第一章第三條之規定列舉必須進行招投標的情形之外，2004年頒布的（國家發計委3號令）：第七條規定了幾種必須進行招標的情形，其中：“施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；項目總投資額在3000萬元人民幣以上的”比須進行招標。根據《建筑法》“ 第二十九條建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。”《合同法》 “第二百七十二條【建設工作的分包】發包人可以與總承包人訂立建設工程合同，也可以分別與勘察人、設計人、施工人訂立勘察、設計、施工承包合同。發包人不得將應當由一個承包人完成的建設工程肢解成若干部分發包給幾個承包人。” 建設工程分包合同指總承包人或勘察人、設計人、施工人將其承包的建設工程任務的部分工作再分包給他人完成所訂立的合同。主要包括專業分包和勞務分包。在沒有特殊指明的情況下，一般指的是專業分包，我國的相關法律對其也是認可的，但是專業分包要保證其合法、有效，首先必須注意以下兩點：第一、承包人合法分包應具備下列條件：①須經發包人同意；②其分包的只能是部分工作，而且是非主體結構的施工；③相對人必須具有相應的資質條件。第二、選定分包人的程序也要合法，法律要求必須進行招投標的要嚴格按照法律執行，如《招標投標法》第三條的規定。以上案例中，劉某獲取的標段遠遠超過了200萬的金額，但是沒有進行招投標，系直接從總承包方某水利水電施工公司獲取。并且劉某分包的標段屬于主體工程的一部分。未經過招標標過程，又是主體工程的一部分，在此分包過程中，某水利水電施工公司涉嫌違法，那么該合同是否有效，可能要待人民法院等第三方來裁決，假設此分包合同無效的話，譚某所受到的傷害損失可能就要由某水利水電施工公司承擔。實際上，劉某和某水利水電施工公司的關系是轉包關系。

在實務中，很多分包單位將其承包的建設工程進行了再分包。根據工程性質和施工需求，避免轉包和違法分包的一個對策是聯合體承包。其法律依據是《建筑法》的第27條規定，該規定也適用于工程總承包。很多大型水電站的施工實踐為例，聯合體承包的操作性是非常可行的；只要在標前對聯合體協議作充分的約定，在很大程度上可以化解因此而產生的相應風險。

實務中，對實踐中經常發生的業主指定分包要重視其法律風險。屬于業主指定分包的工程質量責任，司法解釋第12條有明確規定。業主口頭指定的證據可用錄音或倒簽證方式解決。但業主口頭指定分包的付款義務由總包負責。

由業主招標但總包出面簽訂分包合同的，對分包商的付款義務看付款主體，由業主直接付款給分包商的，業主和總包對分包人負連帶付款義務；由總包付款給分包商的，由總包承擔責任。

實在需要分包的的工程，我們施工企業可以采取勞務分包的手段來規避法律風險。

勞務分包不屬于轉包工程，勞務分包合同也不等于勞動合同。工程轉包與勞務分包的界限：合同主體不同；分包標的不同，法律適用不同。關鍵的區別：勞務分包只包工不包料；轉包工程是既包工又包料。法律不支持以轉包工程為由要求確認勞務合同無效，簽訂勞務分包合同的工程總承包人只根據合同承擔相應責任。

所以，在工程分包時，千萬要記住：a.超過200萬元的工程一定要通過招投標的方式選定施工隊伍來分包。B.主體工程是絕對不能分包的。對于有資質的企業，主體工程只可以勞務分包。實務中，我們有的施工企業往往錯誤地理解“除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可”這一條款，他們把不能分包的工程進行了分包，然后向業主申報并在業主處備案，有的業主不過問或默許了，我們有的企業管理者就認為這一分包行為就是合法的了，殊不知這一行為是絕對違法的，業主的審批權限絕對不可能大于法律規定的。

2 資質審查的問題

在招投標或一般分包時，一定要對投標隊伍和分包商的資質做好審查、把關工作。在資質審查時，一定要對投標方或分包方的“五證”進行仔細地審查，所謂的“五證”即：營業執照、組織機構代碼證、資質等級證、安全許可證、稅務登記證等。除此之外，如果有委托人的，一定要對委托書中的委托權限、委托的時間段作詳細的審核。承包人不僅必須具備法人資格,而且也應當具備與從事施工內容相應的資質，要杜絕無資質分包，更要注意超資質分包。在審查時應注意承包方出示的營業執照副本是否是原件、年檢的有效期。同時,考查承包方的履約能力和履約信用也相當重要,有條件的可以對分包隊伍過去施工的工程或在建項目做一調查，也可實地去考察分包隊伍公司的情況，更為簡便的方式就是采取要求承包方提供履約保函,或訂立擔保合同的方式，這樣可以有效降低合同履行的風險。除了以上需要對資質等做好審查以外，在簽訂合同時，還應該注意對法定代表人的資格審查，對分包方的行政章以及合同專用章等簽章都應該仔細地審核。

實務中，一般來說分包隊伍都會有資質或者找來符合分包條件的資質進行掛靠，但是超出資質的范圍分包現象很普遍，掛靠資質的現象更是多如牛毛，較為負責任的被掛靠單位會派出一些管理人員在分包隊伍中去監管，分包隊伍出現的事故也相對較少，不負責任的被掛靠單位把“管理費”收了以后，對分包隊伍毫不過問，分包隊伍自行其事，甚至私刻被掛靠單位的公章的現象時有發生。以上案例，實際施工人劉某只是一個自然人組成的一個小施工隊伍，他是無相關施工資質的，他為了獲取甲方對他的分包，采取了掛靠的手段冒用了昆明某公司的資質，傷害案出現后，昆明某公司不承認掛靠事實，辯稱：劉某在分包合同中使用的公章不是昆明某公司的公章，公章系劉某私自雕刻的，系偽造的，根據公安機關的調查，公章的確和昆明某公司的公章不一致。而劉某在譚某住院期間支付譚某住院費以后，就溜之大吉，人影無蹤，訴訟時，人影都找不到。但是訴訟后可能產生的不利的法律后果就要落在掛靠單位等的身上。掛靠的方式是違法的，《建筑法》第六十六條“建筑施工企業轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。對因該項承攬工程不符合規定的質量標準造成的損失，建筑施工企業與使用本企業名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。”

3 安全措施一定要健全

國家頒布了《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》以及《安全生產許可證條例》，雖然建筑施工安全生產走上了有法可依、有章可循的軌道，但是由于施工管理人員和操作工人素質以及安全管理不規范等因素，各類安全事故時有發生。除了對安全生產作出必要的投入以外，筆者認為應該在施工現場設立一定的警示標志這一點上應該引起施工企業的重視的，而這一點很多施工企業在施工管理中往往忽視了這一點。《安全生產法》 第二十八條“ 生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。”設置安全警示標志，是對勞動者知情權的保障，有利于提高勞動者的安全生產意識，防止和減少生產安全事故的發生。因此，生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。同時，安全警示標志應當設置在作業場所或有關設施、設備的醒目位置，一目了然，讓每一個在該場所從事生產經營活動的勞動者或者該設施、設備的使用者，都能夠清楚地看到。《建筑法》第三十九條“建筑施工企業應當在施工現場采取維護安全、防范危險、預防火災等措施；有條件的，應當對施工現場實行封閉管理。施工現場對毗鄰的建筑物、構筑物和特殊作業環境可能造成損害的，建筑施工企業應當采取安全防護措施。”除了國家法律規定以外，中華人民共和國建設部早在1999年3月就根據相關的法律、法規制定了《建筑施工安全檢查標準》，2011年又對此標準作了一定的修改，在此檢查標準中，對建筑施工安全生產，提高安全生產工作和文明施工的管理水平，確保職工的安全和健康都作出了標準化、系統化、規范化的規定 。

以上案例中，譚某在訴狀中稱：“工地上無任何警示提示”，并且附了施工現場的照片，現場照片顯示施工現場的確沒有任何警示標志，再者，作為一個砂石骨料廠一般是應該采取封閉施工的，根據《建筑施工安全檢查標準》的相關規定：建筑施工工地的孔洞、基坑、槽應該有臨邊防護，但是該案譚某出事的施工工地上對孔洞、基坑等未采取臨邊防護措施。未設立一塊小小的警示牌，其實看出了施工企業安全意識的淡薄，對法律的相關規定的忽視，如果在施工現場對安全措施落實到位了，安全風險肯定就會降低，即使出了安全事故，可能企業承擔的責任就要小得多，經濟損失相對來說也就小得多了。