環境治理能力精選(九篇)
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第1篇：環境治理能力范文
關鍵詞：去產能；環境治理；促進作用；抑制作用；政策建議
中圖分類號：F205 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2016）04-83 -02
中國經濟已進入“三期疊加”的特殊時刻，三期即增長速度換擋期，結構調整陣痛期及前期刺激政策消化期。為了應對這一時期的多重挑戰，促進中國經濟良性發展，中央政府作出多條政策方針，其中之一便為“去產能化”。在2013年12月13日閉幕的中央經濟工作會議中，調整產業結構成為2014年經濟工作的重點，“去產能化”也成為最值得市場關注的結構性機會。雖然“去產能化”是迫于經濟下行壓力所做出的轉型決策，但其對于環境治理來說也是一個新的機遇。中國的環境問題已經迫在眉睫，每況愈下的大氣污染更是嚴重影響到城市居民的身心健康與日常起居，由于環境問題的根源還在于前期的粗放型發展模式，故雖然環境治理略有成效，但仍達不到滿意的效果?！拔覈l展已經到了必須加快推進生態文明建設的階段。生態文明建設是加快轉變經濟發展方式、實現綠色發展的必然要求?！薄叭ギa能化”是對于過去發展模式的一種修正，這意味著中國的環境治理也可以步入一個新的臺階。如何利用好這個機遇，需要對以下兩點有一個清晰的認識。
一、“去產能化”對環境治理的促進作用
當前城市污染的主要問題是大氣污染、垃圾污染、水污染、噪聲污染及電磁波輻射污染等，其中又以大氣污染、垃圾污染和水污染對居民影響最為嚴重。引發此類污染固然是有規劃部門的原因，其對污染項目規劃不夠合理，而且目前國家在環境污染賠償方面也存在著一些難以解決的瓶頸，但究其根本還是老生常談的環境保護與發展經濟的矛盾問題。粗放型發展方式帶來的重發展輕環保思維仍然占據統治地位，不少政府急于發展，對高能耗、高污染的項目放寬要求，甚至對某些審批程序不履行或不完全履行，經常發生后期管理跟不上反而上項目比較積極的情況。發生這種問題的根本原因還是考核指數問題，國家要發展，就必須找到一套評價考核標準，這樣從上而下才能良性運行。目前我國的政績考核指標以GDP為主，但其并沒有涵蓋環境指標，這就造成對環境保護工作重視不夠，以犧牲環境為代價單方面追求經濟增長，對社會造成不穩定因素，長遠來看，也不利于經濟的良性發展。而環保部門的統一監督管理職能往往又發揮得不夠充分，在實際執法過程中，經常遭遇“無力可使”的窘境，權力不夠大是環保部門普遍存在的問題。這種問題的根源還是在于在粗放型發展模式中，發展是放在重中之重的位置，為了保持經濟高速發展，必須犧牲掉一部分環境。
但是隨著經濟的發展，我國已經到了必須轉變經濟發展方式、實現綠色發展的階段。環境污染問題與工業直接相關，工業增加值占GDP比重與環境污染綜合指數之間具有顯著的正相關關系，而第三產業比重的變化對環境污染的影響其實并不大。中國9大產能過剩行業為鋼鐵業、煤炭業、平板玻璃、水泥、電解鋁、船舶、光伏、風電、石化產業，這些產業在生產過程中所形成的廢氣、廢水和固體排放物對環境造成了極大的污染。去產能便是讓其中低端附加值以及能源消耗量大的企業加速退出市場，特別是一些沒有核心競爭力和先進技術的“僵尸企業”。在此過程中，勢必會大大減少工業污染物的排放，給環境治理減輕壓力。其次，去產能是迫于經濟下行壓力而作出的決策，這意味著過去投資工業拉動經濟增長的模式已經難以起到作用，經濟增長對高污染、高能耗產業的依賴不像以前那么大，這便賦予了環保部門更多的施展空間。在過去很長一段時間內，由于中國經濟并沒有發展到產能過剩的階段，經濟的高速增長主要依靠投資工業，在國家普遍并不富裕的情況下，環保部門不可能有太大作為，因為嚴格的執行環保標準，便意味著對經濟增速的阻礙，對當時的中國來說，擺脫貧困仍是首要之義。隨著經濟形勢的發展，過去對經濟增速貢獻的諸多工業產業反而成為經濟下行壓力的主要來源之一，而環保產業，在創新科技的推動下不但有機會促進經濟增長，而且能與去產能政策齊頭并進，環保部門自然而然便擁有了更多的話語權。
有一點需要注意，西方國家是在已經完成了工業化、現代化的條件下才開始集中治理污染，而在當時由于科技的進步，世界范圍內都催生了不同程度上的產業升級，西方國家強化環境保護的實踐與此基本同步，從而確保了產業有序替代接續，完成結構轉型，在此期間弱化了污染治理對經濟社會發展的負面作用。目前，中國東、中、西部三大區域經濟和社會發展尚處于不同階段。沿海地區已進入工業化后期的前半階段，中部地區總體處于工業化中期的后半階段，而西部地區仍處在工業化中期的前半階段。中國還沒有徹底完成工業化、現代化的任務，中國目前的環境污染程度也遠沒有達到西方發達國家最為嚴重的時刻，但這并不意味著中國需要延后環境治理的步伐。率先邁入工業化的西方發達國家是在沒有經驗的情況下被迫走了先污染、后治理的道路，在此前車之鑒下，中國有太多經驗可以學習，完全可以適當提前走上轉型之路。
二、 “去產能化”對環境治理的抑制作用
在現行的環境治理機制下，地方財政收入狀況直接影響環境治理投入?！叭ギa能化”將通過對地方財政收入的影響進而制約環境保護與污染治理投入。
財政收入與產業結構部門有很重要的聯系。社會產品的價值構成了財政收入，而不同的物質生產部門創造了不同的社會產品，財政收入的產業部門結構即來自國民經濟的不同部門提供的財政收入。我國目前財政收入主要來自于工業，其次是商業，其他一些第三產業行業也是我國財政收入的重要來源。
工業是國民經濟的主導力量，我國財政收入大部分來自于工業主要原因有三：其一，由于工業生產技術設備等比較先進，有機資金構成較高，所以勞動生產率也就相對較高，由此創造的國民收入也就較高。其二，除了一般稅收以外，國有企業的大部分盈利都要上繳國家，工業部門中存在的大量國有企業是財政收入的主要來源。其三，我國的稅制長期以來以流轉稅為主體，工業部門在這部分上繳的稅收比重相當高，雖然近年稅制不斷改革，逐步進入雙主體稅制，但流轉稅的比重依舊相當大。因此工業部門是財政收入的主要來源。
而產能過剩行業通常是地方經濟的支柱性產業，企業開工生產不僅可以為當地帶來巨大的GDP總量，而且還能在增加稅收方面做出巨大貢獻。“去產能化”勢必會在短期內影響到政府財政收入，從而制約環境治理投入。雖然環境治理狀況并不會因為環境治理投資的增加而絕對變好，這里面還牽扯到投資效率的問題，但投資總量的減少則一定對環境治理有不利影響。
三、政策和建議
由以上分析可以看出，“去產能化”對于環境治理有著雙重作用，如何利用“去產能化”的政策機會，對環境治理產生促進作用，并化解抑制作用，達到共贏，是一個值得思考的問題。本文就此提出以下兩點建議：
（一）促使環保部門擁有更大執行力
雖然在國家經濟大形勢下環保部門擁有更大的發揮空間，但也要有相關政策法規與之配合才能發揮其最大效力。一是要進一步宣傳教育環境保護的重要性。環保工作歷來從宣傳開始，不但地方政府和企業應對環境保護負責，社會公眾也應對其生存環境給予高度關注。因此，從宣傳教育入手，增強各級領導干部、企業負責人及社會公民等的環境保護意識很有必要。二是進一步疏通管理機制。對于環境保護，我國存在多部門多頭管理的問題，應理清其交叉職能，確定主次，確保環保部門統一監管的地位，避免出現只爭權不擔責的現象。三是進一步完善環保法規體系。厘清《環境保護法》和其它單行環境法律的母子或上下位法的關系，使部門組織在立法起草時無法有利益偏向。同時，也要斟酌改動現有環保法律法規中互相矛盾的條款項目，提升其權威性與可操作性，解決環境犯罪行為違法成本小的問題，對其嚴重行為進行責任和刑事追究。四是進一步加強環境保護隊伍建設。不濫用人，提升環保隊伍的綜合素質和監管能力，加強對其的培訓課程。與此同時，要給予基層環保局行政執行職能，使其成為執法主體。
（二）促使環保轉換為刺激經濟增長的因素
環保是一種創新，但要為它提供合適的環境。中國政府對某些經濟領域的干預其實與父母教育子女是一個道理，在孩子還小的時候細心地呵護的確可以讓他健康成長，但當孩子成長到一定年紀的時候繼續嚴加看管，只會束縛他的個性，局限他的發展，事實上這個孩子早已經可以獨擋一面，適當地放開，他就會給你帶來驚喜。
在去產能的過程中，政府不能完全依靠行政手段，缺乏足夠法律依據和政策支撐，易遭到企業抵觸，也不會產生實質性效果，反而倒逼企業繼續擴大規模占領市場。因此，政府對市場的干預應傾向于對規則的制定和對市場機制的保護，更加強調對行政手段、經濟手段以及法律手段等的綜合運用，發揮市場在資源配置中的決定性作用。大膽放開引入競爭機制，對造成污染的產能過剩企業，由政府制定排污標準等環保標準，對不合格的企業堅決予以取締。這樣雖然會經歷短期GDP的“陣痛”，但就長遠看來，只要政府能創造一個良好的市場環境，就會不斷有達到標準的企業進入市場。這些企業代表著先進綠色的生產技術，在滿足環保標準的同時也會為政府創造不亞于被取締企業的收入，對于政府來說是一種“雙贏”的策略。
另外，環保產業本身就能夠促進經濟增長，對這一點尤其不能忽視。環保產業是戰略性新興產業之一，其在技術方面的研發可以增強環境治理能力，但不止于此。環保產業本身便是國民經濟的一部分，它的產業鏈涉及方方面面，影響力很大，相關產業技術升級和結構調整部分便是由其帶動，同時擴充就業崗位，促進社會穩定，拉動經濟增長，增加政府財政收入。
參考文獻：
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第2篇：環境治理能力范文
環境適應能力的內容一般認為包括以下方面：
個人生活自理能力、基本勞動能力、選擇并從事某種職業的能力、社會交往能力、用道德規范約束自己的能力。
從某種意義上來說就是指社交能力、處事能力、人際關系能力。
同時也是反饋一個人綜合素質能力高低的間接表現，是人這個個體融入社會，接納社會能力的表現。
（來源：文章屋網 ）
第3篇：環境治理能力范文
有2/3的育齡女性有固定職業，所以，懷孕后她們想到的第一個問題就是：工作環境是否會對胎兒產生不良影響。其實，工作環境不只對女性影響，對男性同樣有影響，切不可掉以輕心。
人類的是經過一連串的荷爾蒙作用，然后經制造生產，每只的形成需約74天，每天可使幾百萬只發育成熟。有害的工作環境可能直接傷害細胞，或間接破壞荷爾蒙作用而妨礙的形成。如果受傷的是細胞，那就需要很長的時間才能恢復，嚴重的可能引起不育癥。
研究顯示，對男性生殖功能損害最大的首推制造殺蟲劑的雙溴氯丙烷（DBCP）。文獻報告指出，接觸這種殺蟲劑少于3個月的男性，數目及性腺刺激素仍會正常，但接觸2年以上者，則會造成嚴重的過少癥，甚至是無精癥。從切片檢查會發現，幾乎沒有可生成的原始型細胞，即精原細胞和精祖細胞。最嚴重的病例，8年以后仍無法復元。
鉛，也是的殺手之一，血液中鉛的含量若超過每毫升0?郾4微克，數量活力及形態都會變差，因為鉛除了直接傷害細胞外，也會破壞腦下垂體內荷爾蒙的正常運作。經常接觸鉛的工作者如油漆工、電鍍工等，他們的生殖能力常受到損傷，造成生殖能力下降，甚至不育。
另外，除冰劑、墨水、油漆、印刷及染料工廠，會用到的乙烯乙二醇醚、乙烯乙二醇甲基醚及乙烯乙二醇乙基醚等成分，都可造成實驗動物萎縮和人類數量減少，與這些有害成分接觸的育齡男子應格外注意。
人類對熱十分敏感，陰囊的溫度只要上升1~2度就會抑制的成熟，所以長期在大熱天高溫下工作，會影響的質量。
女性與男性不同，卵子不可能無限量制造供應，女孩子在出生時就已決定了一生的排卵數量。青春期后，經由一連串的排卵或萎縮而終至更年期。正常女性每個月會有幾個卵同時受到腦下垂體荷爾蒙的作用，一起長大，到了某一階段，經由體內某一尚未明白的神秘機制篩檢，只允許一顆繼續長大成熟，最后排出，其它的則通通萎縮。與此同時，子宮內膜受到卵巢荷爾蒙的作用，緩慢增厚，以備受精卵著床，若無懷孕，則內膜終將剝落，形成月經，然后月經周期重新開始。
同男性相比，工作環境對女性生殖功能的影響要少一些。一般認為，勞動強度過高、劇烈運動的專業運動員或以跳舞為職業的女性，腦下垂體系統較易受到抑制，而發生無月經癥。有資料記載，避孕藥廠的女性員工，長期暴露于金屬汞蒸氣的牙科女醫生，或長時間處于含有類雌激素特性的化學物質如有機鹵素殺蟲劑環境下的女性，女性荷爾蒙的協調都會受影響，容易造成月經紊亂。
此外，研究發現，長期處于高二氧化氮環境下的女性，如牙醫助手或麻醉師，其懷孕率也較低，如果每星期處在二氧化氮排氣不良的環境下超過5小時，則懷孕率比其他人低將近60%。
妊娠若無法順利持續，其傷害可能來自著床之前，也可能是發生在著床之后。胚胎發育當中，雖然有許多職場因子已經證實確實會造成動物胚胎突變，但在人類卻未有直接的證據，理由是還沒有人敢以人體做這樣的試驗。
在動物試驗發現，著床前予以照射可以導致突變劑量的游離輻射線，不僅造成畸形，還可造成死亡。著床后15~60天是重要器官形成期，此時極易受到有害因子影響，引發畸形。其后，各個器官持續成熟，免疫、內分泌及神經系統繼續發育。所以，妊娠3個月以后若受到傷害，往往會導致胎兒出生后成長和功能上的缺陷。
化學物質是否會影響胎兒，完全要看孕婦血液中的濃度情況而定，麻煩的是，一般化學物質多屬小分子量脂溶性成分，有利于其擴散、穿透胎盤，進入胎兒體內，所以減少接觸才是上策。
懷孕時由于子宮腹圍變大，已經造成母體的極大負擔，因此不適合再從事長期坐著不動、勞動強度過大或攀爬等工作，否則容易造成母體的傷害。孕婦也不適合在潮濕、悶熱的環境下工作，以防暈眩甚至昏倒。
懷孕時若接觸低劑量的鉛，可能引起兒童時期認知能力偏差，母體血鉛含量若每毫升低于0?郾3微克，就可避免此現象的發生，但若介于每毫升0?郾1~0?郾2微克，仍會導致輕微神經及行為缺陷的后遺癥。令人欣慰的是，除非這個小孩出生后仍暴露于鉛污染的環境中，否則這些偏差通常在學齡后自然消失。
第4篇：環境治理能力范文
眾所周知，生態環境的治理需要花費大量的資金，尤其是土地的修復工作、水污染的治理等都是需要巨額的資金才能完成的。同時生態環境的治理也是一個需要長期堅持的事業，需要耗費很長時間以及資金和人力才能保證其正常運轉。然而我國的能源資源富集區由于長時間的開采無節制以及以犧牲環境為代價的經濟發展模式給生態環境的治理帶來了巨大的困難。加之由于富集區的人員并未意識到生態環境治理所需的費用，很多富集區形成了巨額的歷史欠賬，導致富集區的生態環境治理缺乏足夠的資金作為支持。技術也是能源資源富集區經常會遇到的難題，生產和生活而導致的垃圾以及煤炭等能源開采帶來的地質環境破壞等都是需要利用現代科技進行解決的。但是我國在能源資源的科技研究上時間較短，相對來說技術力量嚴重不夠，加之科研機構工作人員匱乏，這些都給生態環境的治理帶來不小的阻礙作用。
2能源資源富集區生態環境治理改善的對策分析
2.1制定好能源資源富集區生態環境治理的規劃只有做好富集區的生態治理規劃，才可以真正切實的做好能源資源富集區生態環境體制的構建。但是要注意的是規劃的確定并不是簡單的政策、形式以及內容上的統一，而是要在差異化中力爭實現既定的目標。當然考慮到能源資源的富集區多分布在自然與經濟交叉區域，因此會在經濟文化等多個方面存在很大的差異性。其實能源富集區的發展目標是為了追求區域內的政治、經濟、文化會形成區域優勢，通過不斷協調區域內的管理機構的職責等，逐步提高區域內整體的管理水平，最終實現人、資源以及生態環境的可持續發展目標。
2.2明確生態環境管理部門的職責權限只有管理部門職責明確才可以真正做好能源富集區生態環境的管理目標的實現，有效地貫徹落實好國家關于生態保護的政策。目前，國家已經意識到現階段生態管理部門存在的問題，在做好宏觀調控作用的同時，不斷加強環保總局在促進環境保護方面的重要作用。協調好區域內經濟、政治、文化等部門之間的相互關系，針對不同的問題切實做好相應的戰略部署，明確各部門之間的責任。針對不同的發展需求，轉變好各部門的職能，清楚明確在富集區生態環境方面各自的責任，保證整體的生態環境管理體系合理有序進行。
2.3富集區生態環境協調機制創新跨區域環境行政協調機制是在各地環境行政管理的正常有序實施的基礎上建立與運行的，并不是脫離區域內管理而單獨存在的，跨區域環境行政協調機制的構建將是一個長期過程，不能急于求成，須依靠政府主導，積極培育市場和社會的力量，才能實現這一目標，機制創新期間，還會出現許多復雜艱難的問題，但是在機制的總目標指引下，加強合作，最終會構建起一套有效的跨區域環境行政協調機制。
3結語
第5篇：環境治理能力范文
摘要：以北京市溫榆河生物通道設計為例，提出建設生態城市的關鍵是提高城市自身的環境質量調控能力，其設計應注重2個方面：①把以
>> 工業化、城市化對農業生態環境質量的影響芻議 金融生態環境質量的資金“洼地”效應 新疆生態環境質量綜合分析 農業生態環境質量評價問題研究 豫中地區城市化對生態環境質量影響的評價與對策 石嘴山:努力打造生態城市,改善環境質量 健全耕地生態效益補償機制切實提高生態環境質量 產業結構變遷對生態環境質量的影響研究 基于Landsat TM遙感影像的揚州市生態環境質量動態分析 基于AHP法的區域金融生態環境質量評價研究 科爾沁沙地生態環境質量綜合評價 寧安市生態環境質量現狀及保護對策 渤海重要漁業水域生態環境質量狀況分析 加強白云湖濕地建設 提高生態環境質量 河北省區域金融生態環境質量測評 襄陽市生態環境質量現狀及對策探討 基于AHP法的貴州省生態環境質量的綜合評價 川西北某縣域土地生態環境質量評價 嘉興市生態環境質量狀況評價與對策建議 陜南三市生態環境質量評價研究 常見問題解答 當前所在位置：中國 > 政治 > 城市生態環境質量調控能力設計 城市生態環境質量調控能力設計 雜志之家、寫作服務和雜志訂閱支持對公帳戶付款！安全又可靠！ document.write("作者：未知 如您是作者，請告知我們")
申明:本網站內容僅用于學術交流，如有侵犯您的權益，請及時告知我們，本站將立即刪除有關內容。 摘要：以北京市溫榆河生物通道設計為例，提出建設生態城市的關鍵是提高城市自身的環境質量調控能力，其設計應注重2個方面：①把以植物為主體的、具有合理異質性并達到一定面積的自然組分作為控制性組分，并保證其持久存在；②要保證“物種流”在城市景觀內的順暢流動。關鍵詞：生態城市；控制性組分；物種流；生物通道中圖分類號：X171．4
文獻標識碼：A
文章編號：1001―6929(20N)02―0018―04
第6篇：環境治理能力范文
[關鍵詞] 宮頸； 機能不全； 宮頸環扎術
[中圖分類號] R711.74 [文獻標識碼] A [文章編號] 1005-0515（2011）-12-253-01
宮頸機能不全由先天性發育不全和后天性子宮頸損傷所致，由于子宮頸內口纖維結締組織斷裂造成子宮峽部括約肌功能降低，使子宮頸內口呈現病理性擴張和松馳。宮頸機能不全是導致晚期習慣性流產及早產的重要原因之一[1]?，F將我院2005年1月-2009年12月收治的妊娠期宮頸機能不全患者75例的臨床資料進行回顧性分析，報道如下。
1 對象與方法
1.1 一般資料 2005年1月-2009年12月在本院治療的宮頸機能不全患者75例，年齡22-39歲，平均年齡31歲；就診孕周12-29周，平均為18周；平均孕次4.66(3-7)次。其中初次妊娠人工流產手術43例，有中期妊娠引產史者18例，宮頸裂傷史10例，均有3-4次晚期妊娠流產史或早產史，且每次流產孕齡相同或相近。
1.2 診斷標準 (1)有明確的多次中期妊娠自然流產史；(2)流產時常無先兆癥狀，既往無子宮收縮痛而頸管消失，羊膜囊突出；(3)非孕期時，可將8號宮頸擴張器無阻力地置入宮頸內直至宮腔；(4)非孕期時子宮輸卵管造影(HSG)證實子宮峽部漏斗區呈管狀擴大；(5)本次B超測量妊娠子宮頸內口寬度>1.5cm或宮頸長度2cm。
1.3 術前準備 血常規、陰道分泌物檢查。B超檢查排除胎兒畸形，了解宮頸管長度、宮頸內口寬度及胎囊楔行嵌入情況，入院后采取臀高位臥床休息，B超提示胎囊突入宮頸管的要嚴格執行臀高位，靜點宮縮抑制劑，并給予抗生素預防感染。詳細交待病情及預后，以免引起不必要的醫療糾紛。
1.4 方法 在硬膜外麻醉下取膀胱截石位，常規消毒后，用陰道拉鉤充分暴露宮頸，用宮頸鉗夾持宮頸前后唇并稍向下牽拉，用大圓針,尼龍線于宮頸11點處進針，通過宮頸肌層于10點處出針。以此針線按同樣方法縫合，8點處進針，7點處出針，5點處進針，4點處出針，2點處進針，1點處出針。從1點處出針后，拉緊縫線兩端，將打結處尼龍線外套一段導尿管，避免尼龍線損傷宮頸，用4號宮頸擴張器伸入頸管打結。
1.5 術后處理 術后保持外陰清潔，繼續保胎治療并加用抗生素預防感染，臥床休息3-5d，無流產征者即可出院。術后每2周到門診產前檢查1次，密切注意腹痛、陰道流血、流液等情況，無異常情況者，在分娩前或孕37周后拆除縫線，若出現縫線撕脫或宮口開大情況可行二次環扎術。
1.6 統計學方法 所有資料建立數據庫輸入SPSS13.0進行分析處理，計數資料用χ2檢驗，計量資料用t檢驗。
2 結果 孕14-16周施行宮頸環扎術治療的39例中，延長妊娠至足月30例，早產5例，新生兒均成活，流產4例，胎兒成活35例，見表1手術組與非手術組比較n(％)兩組比較，P
3 討論
3.1 宮頸機能不全發生的原因及預防 孕中期反復自然流產與子宮異常有關，據有關資料統計[2]，因子宮異常引起者占被確定原因的28.2%，其中宮頸因素占12.8%。宮頸機能不全是宮頸因素中常見的一種原因，也是引起孕中期反復自然流產的主要原因。既往有分娩產傷史，宮頸有嚴重裂傷，多次擴張宮頸行人工流產術、宮頸錐切術、先天性宮頸發育不良等、均可引起宮頸機能不全，本研究證明了這一點。反復無痛性孕中期流產高度提示宮頸松弛，故對此類患者，應首先考慮宮頸機能不全的可能性，做到早診斷早治療。其次，育齡婦應采取有效的節育措施，盡量減少或杜絕人工流產術。醫護人員應掌握接生分娩技術，避免宮頸嚴重裂傷，減少陰道助產，從而減少宮頸機能不全的發生。
3.2 宮頸環扎術的療效評價 宮頸機能不全主要采用手術治療，目的在于修復并建立正常的宮頸內口形態和功能，盡可能加強宮頸管張力，阻止子宮下段延伸及宮頸口擴張，協助宮頸內口承擔妊娠后期胎兒及胎兒附屬物的重力，同時術后保胎治療可降低子宮肌纖維張力及子宮下段負荷，維持妊娠，延長孕周，增加胎兒成活率。Odibo等[3]報道1110例宮頸環扎術的有效率為88.8%(986/1110)。本組研究中手術組有效率為75%，與非手術組相比，其新生兒存活率及延長孕周數均有統計學差異，表明宮頸環扎術能有效預防宮頸機能不全引起的流產及早產，提高胎兒成活率。緊急宮頸環扎術可使部分孕晚期患者明顯延長妊娠時間，提高活嬰分娩率[4]。但緊急宮頸環扎術并發癥多，胎膜早破及宮內感染率較高，圍產兒死亡率高。對于緊急手術者，術前術后應及時應用抗生索及宮縮抑制劑[10]，術后及時應用地塞米松促胎肺成熟。故應嚴格掌握手術適應證，適時縫合宮頸內口可使妊娠維持足月或近足月，較大提高胎兒成活率。
3.3 影響宮頸環扎術成功的因素 可能影響的因素包括：(1)宮頸環扎術時間。多數文獻報道宮頸環扎術的最佳手術時間是妊娠12-18周，12周前手術易導致流產，如手術過晚則宮頸已擴張，手術效果差，且隨著孕齡的增加，手術介入刺激導致早產或破膜的可能性越大[5]。但也有文獻報道：中孕晚期緊急宮頸環扎術對于延長孕周，效果明顯[6]。本研究顯示縫合孕周越小，延長孕周越長，成功率越高，圍產兒存活率越高，另2例發生于孕28周以上的宮頸機能不全，雖然延長孕周數小于28周之前的，但由于延長了孕周，胎兒得以存活。(2)縫合時宮頸長度。Hassan等[7]報道，孕14-24周宮頸度15mm病人中，48%在32周前分娩。手術時宮口可見胎膜者，宮頸環扎效果極差。(3)感染。許多文獻指出感染因素是宮頸機能不全手術失敗的主要原因，陰道宮頸炎癥對手術成敗有直接影響，術前常規行陰道檢查，了解宮頸情況，徹底而有效地治療潛在的感染，有利于手術取得滿意效果[2]。術后患者1周應當盡可能的臥床休息，避免不必要的活動，保持大便通暢，孕期禁同房，避免增加腹壓，尤其對宮口擴大，羊膜囊突出的孕婦更應多加防護。宮頸環扎術由于操作簡單，對母嬰干擾少，術中創傷小，手術時間短，術后恢復快，成功率高，且費用低，易被患者接受。
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第7篇：環境治理能力范文
關鍵詞：環境監測；質量管理；檢測能力
中圖分類號： F253.3文獻標識碼： A
引言
環境監測質量管理是指通過質量控制和質量保證等管理措施和技術手段對環境監測實施全程有序管理。質量管理是環境監測工作的重要組成部分，也是檢測結果科學、客觀、公正的必要保證。近年來，我國環境監測的領域、范圍不斷擴大，環境監測的技術水平、監測能力都得到了快速進步。但相比之下，環境監測的質量管理工作卻相對落后，與現實需求之間還存在相當差距。因此，提升環境監測質量管理工作的有效性已經成為當前環境監測走向科學化、規范化和標準化的必然要求。
一、加強環境監測站的監測能力
環境監測質量的管理離不開一個健全的、持續改善的質量管理體系的支撐，隨著我國環境監測技術與監測能力建設的進步與發展，同時在實驗室資質認定和實驗室認可的促進下，目前，縣級環境監測站的質量管理體系的要求和規定已經覆蓋了從監測任務的受理、監測工作的準備、監測任務的實施、監測數據的統計、監測成果的報出到監測檔案的保存等各個環節，然而相當一部分縣級環境監測站質量管理體系的覆蓋范圍及內容的深度任止步于體系建立初期所涉及的內容，版本的更新也是在外審或者管理機構的統一要求下流于形式的轉版。對于新的監測領域如水質和空氣自動監測、污染事故應急監測的質量控制仍是空白。與時俱進，不斷擴大環境監測質量管理體系的覆蓋范圍。
隨著環境監測技術和監測能力的突飛猛進，環境監測的領域已過去的水和廢水、空氣和廢氣、噪聲和振動等傳統領域拓展到水質和空氣自動監測、污染事故應急監測、污染源在線比對監測等新領域，因此，應加快質量管理體系的完善、改進速度，將這些新的監測領域納入到質量控制的范圍，提高質量控制能力。由于多學科、多行業、多領域、多部門的工作特性，這樣就需要各級的監測站相互進行緊密的配合才能夠把保證監測工作的順利開展。但是由于我國的環境監測工作上下級，同級之間的制約管理以及溝通混亂，網絡監測機制也不健全，環保監測站與企業之間不配合，導致了監測的方法、標準與項目上無法統一，造成監測數據沒有可比性，這就造成了巨大的人力、物力以及財力的浪費。
加大對縣級監測機構的資金補助力度，監測站的發展離不開資金投入，對此，很多縣級站均想方設法，多方爭取、籌措資金用于監測站的建設。跑縣，多爭取財政撥款；跑市、跑省，積極爭取上級環保資金補助。同時也不斷加強服務意識，拓寬服務領域，加大創收力度，多方保證監測站發展所需資金投入。雖然經過一系列的努力，監測站建設取得了一定的進展，但由于資金有限，目前無論是儀器設備配備還是站房面積，距國家標準化的要求還有一定的差距，因此建議上級部門加大資金補助力度，幫助解決資金短缺問題。
二、加強環境監測質量管理工作的幾點建議
1、建立健全環境監督質量管理體系
環境監測質量管理，其實就是建立、健全質量體系文件，要想使監測質量達到標準水平，一個完整管理體系的建立是很有必要的，與國家的相關規定相結合，管理監測的各個階段和各個部門，嚴格規范每一個工作崗位和檢測管理人員的職責與行為，不斷運用質量監督和審核管理機制，其實就是想得到不斷地發展和進步，建立健全質量管理體系，實行全方位、全程序、全要素的開展質量管理和質量控制工作，從而使監測管理質量得到一定程度的提升，使環境監測質量得到一定程度的提升。
2、提高各類環境監測質量管理活動的實效性
首先，隨著當前監測機構業務能力的逐步強化和不同要素監測項目的能力水平逐步提高，監測站在參與外部能力驗證和實驗室間比對活動時，應當優先選擇一些新增的監測能力，有選擇的參加一些涉及到新方法、新標準的外部質量活動。其次，針對以往管理體系與日常監測工作相脫節的弊端，今后的工作中應當將質量管理體系的運行納入到日常監測工作中進行統籌安排。在監測站內部各業務部門、質量管理部門之間建立長效溝通機制，保障質量管理體系的作用發揮。第三個監測站應當從實際出發，針對當前工作人員的業務素質、思想認識層面的不足及時開展有效地在職教育、培訓活動，普及推廣最先進的質量管理標準和方法，提升廣大工作人員的對于質量管理工作的重視度，以此提升環境監測質量管理的實效性。
3、加強監測站環境監測內部質量控制力度
對于內部質量控制，監測站可以通過三個途徑予以落實。一是細化內部質量控制要求，增強質量管理的可操作性，二是有質量管理部門對質量控制的結果進行評價，及時發現不合格的質量控制結果并采取有效的糾正和改進措施。三是建立質量控制計劃的執行反饋機制，定期由質量管理部門收集質量控制計劃的執行情況并進行匯總，然后反饋至具體質量管理負責人，再由負責人向全站通報質量控制計劃的執行情況。通過上述三個方面的努力，落實環境監測質量控制計劃的執行。
4、加強現場環境監測質量管理，全面提高監測數據的準確性
現場監測工作中客觀的、主觀的影響因素較多，對布點和采樣等現場監測影響較大，樣品的代表性和真實性嚴重影響數據的準確性?，F場監測工作中應該強化監測點位、采樣時間、頻次的管理，保證樣品的代表性和真實性；確保現場監測儀器設備完好、計量合格；開展現場監測的現場平行樣、全程序空白樣等質量控制；加強現場監測人員的業務培訓，要掌握相應的基礎理論、現場監測的專業知識和相關的氣象學、物理學、化學、流體動力學等繁多的專業學科知識，確保監測布點、樣品采集、樣品固定、保存和運輸等現場監測質量管理工作，最大限度減少現場監測對數據準確性的影響。
5、積極引進專業人才，加強現有人員培訓，提高實驗室人員的綜合素質環境監測工作以人為本，人員素質是監測質量的關鍵因素。地方政府應創造優惠的政策條件吸引先進的專業人才，同時基層站應就現有人員情況，加強自身的隊伍建設。監測人員牢固樹立質量意識、高度的工作責任心和良好的職業道德，努力學習鉆研業務技術，不斷開拓創新，并積極參加上級業務部門的各種業務培訓，
（1）強化人員培訓
通過上崗培訓、技能教育、繼續教育、專題培訓等形式加強全員培訓，從而提高員工的業務素質，切實增強實驗室人員的主人翁意識與使命感，自覺參與質量管理。
（2）提高人員的能力水平
質量管理行業從業人員不但要掌握監測業務方面的知識、熟悉相關標準、規范及技術方法，還應了解管理學、心理學、計量學等學科的知識，以便于更好地進行質量管理，從而全面提高實驗室質量管理水平。加強隊伍素質自身建設，不斷推進繼續教育。及時更新專業知識，不斷提高自身的業務能力和水平。
三、結束語
只有加強環境監測質量管理，提高監測水平，提供準確數據，才能適應環境保護工作新的需要，使環境監測工作真正成為環境管理的重要基礎和組成部分，真正實現環境監測事業的新發展。全面做好質量管理工作，才能確保準確可靠的環境監測數據，滿足環境管理的需要，環境監測工作才能的到良好的發展，因此，質量管理在環境監測中是必不可少的一部分。
參考文獻
[1]李國媛.影響環境監測質量的基本因素探析[J].資源與人居環境，2011.
第8篇：環境治理能力范文
論文關鍵詞：環境倫理；環境法；互動式；必然性；可能性
一、環境倫理和環境法的概念
（一）環境倫理的概念
環境倫理也稱為環境道德，是指人們認為應當如何處理人與自然的關系，并因此所應遵循的道德態度和行為規范。其中，環境道德態度主要是指有關環境保護的道德意識、思想、觀念、感情和意志等，而環境行為規范則主要是指環境道德標準和它的基本原則及重要規范。環境倫理是人類在對資源過度開發和環境破壞問題反思的基礎上形成的，其歷史與人類工業文明的進程緊密相關，最早可追溯到工業發展的初期。在20世紀70年代，隨著全球性環境問題的日益嚴重和環境保護無能無力的發展，越來越多的人開始反思人與自然的關系，環境倫理學隨之得到了系統發展，各種環境倫理學說和流派紛至沓來。通過幾十年的發展，環境倫理學說已分為人類中心主義與非人類中心主義兩大流派。人類中心主義認為：人是大自然的中唯一具有內在價值的存在物，環境道德的唯一相關因素是人的利益，因此，人只有對人類才負有直接的道德義務，人對大自然的義務只是人的一種間接義務。而非人類中心主義則側重于對人本主義的反思，提出將倫理學的概念及其范圍擴大到人以外所有生物，弱化人類利益。
（二）環境法的概念
環境法是指調整因保護秘書科生態環境，合理開發利用自然資源，防治環境污染和其他公害而產生的社會關系的法律規范的總稱。環境法的產生是源于工業時期人們對環境的嚴重污染和資源的瘋狂攫取，導致了一系列污染物致害事件和生態災難，產生了嚴重的環境危機，人們發現需要對這種無節制、無秩序的排放和開發進行一定的規范，以使人們的經濟利益能夠繼續下去。環境法具有科學技術性、綜合性和廣泛性等特點。
二、環境倫理與環境法之間互動的必然性
法律與道德是人類社會規范世界的兩個維度。無論是在西方還是在我國的學界，通常認為法律與道德是兩個完全不同的規范體系，一度非常強調法律和道德的界限，而進入現代社會，二者的關系正在悄然改變。法律和道德作為社會極為重要的上層建筑，二者聯系緊密、相互影響、相互協調、相互配合、相互促進。一方面道德對法律起促進作用，首先是法律正常運轉的社會和心理基礎，立法、守法、執法都離不開道德；而另一方面法律對道德也起著促進作用，法律用立法手段推進道德的普及，并通過強制力保證實施，用刑罰懲治非道德的違法行為，以弘揚社會所倡導的道德。任何割裂二者聯系的觀點都是完全錯誤的，整合二者的優勢，有利于提高社會資源的組合功能和整體優勢，社會生活的很多方面都需要道德和法律的共同調控，才能事半功倍。
隨著環境問題的進一步惡化，人類也對傳統環境倫理進行反思，重新考慮應當對待自然的態度。在此基礎上人類開始超越狹隘的人類中心主義，開始向人類之外的其他類的事物的發展?？v觀發達國家的環境立法，現代環境倫理已經對環境法產生三個方面的影響：首先是調整范圍的拓展。其次是價值觀念的揚棄。再次是基本理念的重構。環境倫理是環境法律規范的始源，法律淵源之一就是道德。環境倫理中蘊含的可持續發展、環境秩序、環境安全、環境正義等一系列特殊理念構成了環境立法的法律精神。因此，環境倫理也成為了環境立法的價值評價標準。在環境保護的過程中中，除了要求較為完善的法律體系，強有力的執法體制以及健全的的司法制度外，還要求符合環境倫理的價值評價。
同時，環境倫理的出現，也是人類在價值觀上一次巨大轉變，它標志著人類對于自己在自然界中的位置、對于當代人與后代人的關系、對環境和生態的價值都有了新的認識并形成了新的倫理觀。環境法應當選擇或者吸收環境倫理的精神實質和價值取向，并經過具體化的立法技術和處理。如“保護環境人人有責”是一種高尚的環境倫理的要求，其蘊涵的倫理價值是環境法認同的并加以吸收的，但是在環境法中直接規定保護環境人人有責顯然不會產生法律效用。由于環境法的穩定性與立法的局限性和滯后性，加之社會現象的多變性與復雜性決定了環境法有它的漏洞和不足，一些污染和破壞環境的行為本應受法律制裁卻無相應的法律規定。此時就需要運用道德對這些行為作出評價、引導和調整，以彌補環境法的空缺。
三、環境倫理與環境法之間互動的必然性
（一）環境倫理為環境法立法提供新的思考模式
長期以來，統治人類的主導價值觀是人類中心主義，而中國改革開放的實踐表明，觀念的更新和思維模式的轉變是解決問題的動力之源。環境問題是發展中的問題，環境倫理的發展提出了重新審視人與自然的關系，提出了如何對待環境的問題，其思想能夠為環境立法提供重要前提。反思過去的價值觀念，那種以人類為中心主義，把自然僅僅看作被改造對象的觀點顯然是片面的。它錯誤地把人與自然的關系對立起來，忽視了人類所無法改變的自然生態發展的內在本性，因而也忽視了自然環境存在的道德價值，但日趨惡劣的全球性環境問題表明，這些價值觀其實并不是那么值得我們效仿。我們必須要有環境意識和生態意識，轉變人對自然環境的態度，樹立尊重自然、敬畏自然的觀念，重建人與自然的關系。
（二）環境倫理可以促進環境立法的完善
從已有的立法經驗上來看，西方某些國家的傳統環境法由于局限于傳統的環境倫理精神，決定了它無法最終有效解決環境問題，迫切需要人們重新審視傳統環境法，并對它進行革命性地徹底變革。而這一迫切需要就使得人們不斷的尋找新的哲學理論，并以此為指導對環境法進行理論上的再造。當新的環境倫理獲得社會廣泛認同時，原有環境法就會因為與社會發展不符合而顯得落后，必然要求對立法進行修改，所以說環境倫理會推動環境立法的完善。而這一過程就是指立法者按照立法程序將環境道德理念、規范或規則用法律規范的形式表現出來。包括將一定的環境道德規范直接上升為法律規范，規定環境法律主體必須遵守一般的環境道德規范。這其實就是環境道德規范的法律化過程，這也是好的環境法律由此產生和發展的過程。但若環境法直接把環境道德規范加以吸收，則需要經過具體的立法技術處理。同時在我國立法現狀滯后的情況下，通過宣傳環境道德，還可以對個體起到教化作用。通過人的道德自制，在小范圍內推動環境保護事業。
（三）環境倫理可以促進環境立法的實施
社會倫理和法律規范都是人類社會的行為規范，法律規范主要表現為國家的強制力，社會倫理則是從存在于們的思想意識和風俗習慣中的道德中提煉出來的。為了更有力的保護和改善環境資源，應該將環境倫理和環境法律結合起來，既不可能只靠倫理本身就足以保護和管理環境，也不可能只靠法律本身就足以使法律實施。而環境倫理可以促進環境法制的實施效果，主要表現為環境法律規范的道德化過程。即環境法律主體把環境守法化為一種道德義務，以環境道德義務替代環境法律義務，從而能夠自覺遵守環境法律。當環境立法所規定的具體義務逐漸內化為人們心中的道德義務時，形成新的更高層次的環境倫理時，這種法律行為規范就會成為具有普遍約束力的社會倫理，從而獲得人們自覺履行的效力。
四、結論
第9篇：環境治理能力范文
在2010年北京市工商局工作會上，張志寬局長代表市局黨組提出了“營造首都良好的市場生態環境”的新理念，這是市局黨組適應首都發展的新形勢，提出的工商行政管理的新理念、新任務、新目標，是工商行政管理理論和實踐發展的新階段，具有深遠的歷史意義和極強的現實意義。隨后，海淀工商分局黨組幾經研究，在工作會上提出了“營造中關村國家自主創新示范區核心區良好的市場生態環境”的理念。
可能有人會問，生態、生態環境這些生物學、環境科學的概念怎么能、為什么要移植到工商行政管理領域來呢?市場生態環境是不是就是生態食品、用品組成的市場環境呢?
在生物學的意義上，生態是指生物體與其周圍環境之間的相互關系，生態圈是有上下游、層次之分的。但這個概念近幾年來已經進入人們的日常生活和市場營銷的范疇，大有返樸歸真的趨勢。由于人們生活水平的提高，常說的生態食品、生態用品是指自然的、未經污染和化學過程處理的、有機的、無公害的、安全的、富有營養的和利于身心健康的，不僅吃得飽，還要吃的好，吃的有營養。不僅穿的暖，還要穿的好，有利于身體發育的需要。生態環境是“由生態關系組成的環境”的簡稱，指與人類密切相關的，影響人類生活和生產活動的各種自然(包括人工干預下形成的第二自然)力量(物質和能量)或作用的總和。他不僅包括生物物種之間和物種內部各個體之間的關系，也包括生物體與其賴以生存的外部自然環境(如土壤、巖石、水、空氣等)之間的關系。
市場生態環境是一個仿生學概念，把他移植到公共管理中來是社會學、公共管理學的進步。是指市場經濟就“在”市場生態環境下運行和發展，工商行政管理就“在”市場生態環境下維護社會主義統一大市場的經濟秩序。市場生態環境既包括市場主體之間和主體個體內部的相互關系，也包括市場主體與外部所處的經濟、社會、文化、科技等宏觀層面的外部環境，包括公民道德、法律法規、社會信用體系、行業自律、企業社會責任等多方面的內容。以生產型企業為例，既要與上家的材料供應廠商、客戶，下家的經銷商、目標客戶發生關系，還要與競爭對手、金融機構、各級政府、相關媒體等發生關系，還要承擔一定的社會道義責任、傳承企業文化，建立起一系列類似生物鏈的市場鏈關系。工商行政管理要在市場鏈的基礎上建立起與市場鏈相適應的包括市場準入、市場競爭、市場退出、市場主體與客體相統一等一系列制度安排，保障市場生態秩序的動態平衡和有序競爭即是市場生態環境建設?？梢钥闯?，市場生態環境與生物學、環境科學意義上的生態環境有許多“相似”之處，如分層生活、上下游鏈條的銜接、自我處置內部事務(自凈功能)、開放系統，等等。正因如此，這種概念移植才有價值，才有文章可做。
故此，我們認為，營造核心區良好的市場生態環境的中心意思有兩個，一是可持續發展，一是和諧社會建設，根本目的是和諧社會建設。包括三個環境建設，即安全的投資環境、公平的交易環境和放心的消費環境。
營造良好的市場生態環境是適應“人文北京、科技北京、綠色北京”和世界城市以及中關村國家自主創新示范區新的戰略目標的需要。作為世界城市，作為國家自主創新示范區，2000多萬消費者，140多萬市場主體，沒有一個安全的投資環境，公平的交易環境，放心的消費環境，是萬萬不可能的。
同時，建設市場生態環境也是工商行政管理理論和實踐發展的新思想。傳統的提法是：工商局是維護市場經濟秩序的綜合經濟監管部門和行政執法機關。那么營造良好的市場生態環境與維護市場經濟秩序的提法有何異同呢?我們說一脈相承，繼承創新。工商局早期的職責主要是監管集貿市場和個私經濟，基本的方法是“六管一打”和駐場制。上世紀90年展到巡查制，本世紀初實行動靜結合的網格責任制。流通領域商品質量監管的職能交給工商以后，意味著工商不僅監管市場主體及其行為，而且監管商品客體，并做到主客體監管相統一。近年來，國家工商總局提出了“四個統一”、“四個轉變”、“四高目標”等一系列戰略思想。倡導監管與發展相統一、監管與執法相統一、監管與維權相統一、監管與服務相統一，監管領域由低端向高端延伸、監管方式由粗放向精細轉變、監管方法由突擊性專項性整治向日常規范監管轉變、監管手段由傳統向現代化轉變。可以說，市場生態環境建設的理念是“四個統一”、“四個轉變”、“四高目標”等一系列戰略思想在首都市場經濟秩序建設上的實踐和落實，豐富和發展，具有全新的實踐和歷史意義。
二、營造市場生態環境的新要求
(一)市場監管要遵從市場經濟的內在規律，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用
市場生態環境有其自身的規律。有自我凈化的能力，行政管理要按規律辦事，自覺遵從規律，因勢利導。老虎雖為百獸之王，稱王稱霸，但繁殖能力極弱，子孫后代極少，蟑螂雖弱，人見人捏，但繁殖能力極強，這是生物的規律。行政管理要認同并尊重這種規律，主要依靠經濟的、法律的手段，輔之以行政的手段，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，通過市場的充分競爭，來維護市場的動態平衡和良性發展，不要動輒以長宮意志、行政命令的方式來調整市場資源，讓市場主體無所適從。
(二)發揮行業協會商會的作用，以行規、行約來約束市場主體及其行為
大雁南飛有領頭雁，羊群食草有領頭羊，市場生態鏈也得有挑頭的，我們認為，這個挑頭的，不是政府，而是行業協會、商會等企業自治組織。十六屆三中全會提出了建設“行政執法，行業自律，輿論監督，群眾參與”的市場監管體系。政府部門不要總是迷信、迷戀、習慣于行政命令，要從一些管不了、管不好、管不著的領域逐步淡出，請行業協會、商會用行規行約逐步自律，自我完善，自我凈化，要相信圈中人管圈中事自有高招。當前情況下要積極扶持這些企業自治組織的發展，有意識地引導他們開展一些活動，把一些事項交給他們來做，騰出手來做好公共管理。當前政府部門正在做的一些事情，如綠色消費通道的建立、超市下架食品公示欄的制作與張貼等等，都可以交給行業協會來做，達到事半功倍的目的。
(三)從市場準入到市場監管，要有意識地培育、發展核心區的產業鏈和產業集群，培育龍頭企業，幫助產業做大做強
從電子一條街到試驗區，從試驗區到科技園區，從科技園區到國家自主創新示范區，中關村的產業在不斷升級，蓄意打造高新技術產業鏈和產業集群。工商行政管理要順應這種升級。從市場準入開始，有意識地培育符合示范區核心區產業規劃和布局的市場鏈、產業鏈和產業集群，使得
核心區產業的上下游緊密連接，保障供給和市場終端，形成強大的產業集群。
(四)從“管制”型政府轉向“公共管理”型政府，不斷滿足市場對公共服務產品的需求
做公共管理得有公共服務產品，提供公共服務產品在滿足市場的需求的同時，也像一雙無形的手對市場發揮引導、預警的作用，引導市場理性投資。目前來看，市場對我們最迫切的服務產品是工商信息。我們要把海量的死信息變成市場主體需要的活資源，強化工商信息的預警、警示和引導功能。譬如說，我們可以通過信息分析，總結出中關村企業成長的規律、存續時長、市場飽和度等等，還可以分析中關村大街沿線這一特定區域企業開業、變更、滅失、業態變動情況，這些都是市場需要的“商務信息”，以此引導投資和經營。此外，像下架食品的信息、消費警示信息等等，都可以廣而告之，引導社會消費，營造放心的消費市場生態環境。
(五)行政執法與行政指導相結合，不斷提高對市場秩序的預防和控制能力
行政執法與行政指導猶如我們的一雙手，兩手都要硬，都要強。對于一些輕微的違法違規行為以行政告誡、行政建議、行政提示等方式，防微杜漸，妥當處置。而對于關系國計民生的重大的違法違規行為，如傳銷或變相傳銷、危害公共食品安全、大要案件等，則堅守“嚴格執法即是最好服務”的理念，嚴厲打擊，絕不姑息。對違法行為的打擊就是對守法行為的保護。近年來，海淀分局每年立案查處的案件四五千件以上，有力維護了公正公平的市場競爭秩序。除了對個案的查處，我們還要對市場中出現的苗頭問題、疾頑問題、帶有普遍性的問題的分析和監控，采取重點監管、科學監管的方法，標本兼治。
(六)更加強調與其他職能部門、非政府組織的溝通、協調、配合，擅打組合拳
核心區市場生態環境建設是海淀區所有政府部門、非政府組織、企業和消費者共同的責任，不是工商部門單打獨斗的事，現代社會分工越來越細同時協作又越來越緊密，所以。我們要加強與其他政府職能部門、非政府組織的溝通、協調、配合，共同打造核心區良好的市場生態環境。譬如說，質檢部門已經在生產領域進行了QS質量認證，我們完全可以接過來，做到與流通領域商品質量監管的對接，還要延伸到消費領域，防止不合格商品的二次回流。還有企業場外經營、占道經營問題，可以與城管部門一起配合解決。
(七)研究工商行政管理的基本范疇、基本理論和基本規律，指導實踐
