基層財務管理制度精選(九篇)

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第1篇：基層財務管理制度范文

關鍵詞：新會計制度 基層衛生院 財務管理 創新對策

目前新會計制度已經初步滲透到基層衛生院的一些財務管理工作中，在管理制度和運行機制上所做出的調整也已經初現成效，彌補了基礎設施條件較差的基層衛生院在制度上的一些漏洞，比如相關工作人員對以前的管理條例、會計制度不重視，馬馬虎虎做帳，導致財務報表不能清晰明確地反映該衛生院的實際資產狀況等問題。由此可見，在基層衛生院大力推行新會計制度對于其建立科學可行的財務管理制度具有非常重要的意義，以及為其健康長久發展提供了強有力的保障。

一、新會計制度對基層衛生院財務管理的意義

（一）促進衛生院高效管理、科學決策

衛生院是醫療衛生服務的基層部門，并具有一定的公益性，同時又由于國家經費補貼不足，多數基層衛生院還是自負盈虧。在這種情況下，要想使基層衛生院良好發展，更好地便民利民，就需要在新會計制度下對財務管理進行調整規劃，最終衛生院收益最大化，以便為其公益舉措提供資金保障。譬如，在衛生院引進新的檢測儀器或設備之前，財務部門就應該對其進行衛生院購買力的預算以及購買后的資產評估、效益評估，最終提出對儀器設備的購買意見，這樣有利于使有限的資金發揮最大的效應，即好錢花到刀刃上。

（二）有利于提高醫務工作者的積極性

由于基層衛生院是具有公益服務性質的基礎醫療衛生單位，因此有必要對整個醫院的經營運行實行全方面的科學管理，包括建立與基層衛生院經營模式相協調的財務預算、成本控制、綜合業績考核等多種體系，增加醫院內全體醫務人員目標責任管理制度的執行力，使其切實落實到行動中去。比如如何對各科室進行年度工作目標的評定，如何對其工作成績進行科學地評判，又將如何對其執行成果進行有效監督等一系列問題，都可通過新會計制度下的相應措施將責任落實到個人，同時也使監督機制更有效有力，確保醫務工作的有序進行，并可通過獎勵政策全面提升醫院的管理和服務水平。

（三）有利于完善基層衛生院的財務管理體系

新會計制度的推行，以及在此基礎上借助財務手段對各項管理工作的有效測評，有利于完善基層衛生院的內部管理機制，并有助于衛生院的社會效益與經濟效益的雙豐收。例如，核算基層衛生院的固定資產的收益時，可由資產的折舊率，病床的周轉率以及醫療公益服務的收益率等數據具體分析核算，進而實現醫院的成本預算與管理目標。

二、新會計制度下基層衛生院財務管理的工作內容

（一）規范預算、全面管理

在基層衛生院引用新會計制度的過程中，全面規范了預算管理體系。就國家進行醫療改革的角度出發，對基層衛生院的收支進行評估，差額補助，最終目的是使其以收定支，自負盈虧。新會計制度下的財務管理要求具體結合各個科室、部門的投資與收益狀況，制定科學可行的財務管理條例，全方面貫徹預算管理，統籌兼顧各個醫療項目，確保衛生院收支平衡，日常工作得以順利開展。

（二）強化財務核算、有效控制成本

由于新會計制度明確強調了財務權責制度，在對資產的后續計量上，為實現對資產的準確核算引入了權責發生制。例如，在計算財政的返還額時就必須得到資金，資產方的準許。在新會計制度下，由衛生院自身資產和國家行政資產構成的固有資產被納入折舊核算當中，而將無形資產歸為管理費用之列。此外，在醫療衛生機構中具體細化和明確了各方面的收支比例，比如對國家補助和財政支出進行分別核算，對藥品方面的收入與支出建立分賬等。同時由于財務工作是衛生院常規活動的保障，新的會計制度要求財務工作人員對各科室、病種的具體特點，對各科室、醫療項目、病種等各項成本做出詳細的財務報表，以助于對其進行財政補助的核算。此外在必要的時候做出醫院各項財務收支報表，以完善新會計制度下的財務管理體系。

（三）建立內部控制制度、增強財務管理能力

基于基層衛生院的日常工作漸趨繁瑣和復雜，有必要加強醫院內部管理的風險約束和成本控制。強化衛生院內部控制，建立財務分析統一指標體系，對衛生院內部管理的財務、非財務、資產效益及償債能力等各項指標進行專業化、系統化分類，以完善醫療指標體系。

三、新會計制度下基層衛生院財務管理的創新對策

（一）財務管理系統信息化、創新化

當今計算機技術已廣泛應用到各行各業，極大地便利了人民生活。為跟上時代的步伐以及社會發展的需要，基層衛生院要想長久發展也必須緊跟時代潮流，將物聯網技術與內部管理相結合，使計算機技術廣泛應用到衛生院的財務管理、行政管理、醫療病歷管理等各管理體系當中。其中財務管理應作為重中之重，將其信息化有利于提高基層衛生院的財務工作效率，在衛生院的各項目投資、各醫療設備引進等能更高效評估其收支狀況，降低衛生院的支出風險，減少其不必要支出。財務管理的創新化體現在多元化，新會計制度下財務管理不能只局限于具體數字的統計，而應該結合國家財政補助政策和各科室、項目的具體社會效益和經濟效益做出科學合理的高質量的財務收支報表即數字化報告，為基層衛生院各項工作的展開提供人力、物力、財力預算。

（二）建立健全相關規章制度，規范基層衛生院的財務管理工作

就任何工作單位而言，對財務構成風險的主要是由于財務管理體系的不健全。比如當財務收入支出失衡或者帳額不符時，都會嚴重影響企業單位的正常運營。基層衛生院亦是如此，要想提升內部控制力與外部影響力，就必須建立健全財務管理體系，因為經濟基礎決定上層建筑。在新會計制度下，財務管理工作有所調整，真正做到公開公正才能深入人心，因而基層衛生院不僅需要培養相關工作人員的道德責任感，還需提升其工作能力，并在財務工作中，嚴格遵守有關的法律法規，制定嚴格的規章制度和監督機制。最重要的是要建立適合自身條件的具有自身特色的關于收入、支出、資本、預算及成本等方面的具體管理制度，加大財務工作的執行力度，精確財務信息，保障財務工作的有序展開。

（三）加強財務工作的戰略部署

基層衛生院要切實落實新會計制度的相關管理條例，同時要加強財務管理在衛生院整體管理中的重視力度，對相關的財務工作人員也要進行專門的財務培訓，提高其專業素養，并對其實施專業化管理，比如使基層衛生院的財務管理工作實現集中和統一管理，以及實施總會計師責任制等，將財務工作具體到個人，切實引起單位和個人的重視。

（四）加大宣傳力度，增強全體人員的風險防范意識

醫療服務中的風險防范，其責任不僅在財務工作著，全體人員都有權利和義務增強風險防范意識，清楚認識到風險防范的重要性，醫療風險雖不可規避但可降到最低。基層衛生院應結合財務管理條例，增強內部控制力，并參照醫務工作的規章制度，加大風險防范的宣傳力度，增強全體醫務人員防范風險的思想意識。

四、結束語

在新醫改的時代背景下，基層衛生院發展的機遇與挑戰并存，而在新會計制度下能否切實做好財務管理工作是決定基層衛生院發展方向的突破口。現階段，基層衛生院普遍存在的問題是財務管理制度不健全，財務管理的相關工作人員工作水平有待提升，公共醫療設施相對缺乏，國家財政補助相對不足等，面對這些有礙發展的問題，基層衛生院必須認識到這些問題亟待解決，務必加強財務管理工作，在新會計制度下深化改革，完善財務管理制度，加強財務工作人員的教育培訓力度，提升全體醫務人員的思想素質與業務水平，建立健全監督管理機制。加強財務預算、核算和審計工作，做好各科室、項目的銜接工作，最終在新醫改的潮流中，加強新會計制度下的財務管理工作，提升基層衛生院的醫療行業的地位，更好地發揮其自身效能，更好地履行醫療衛生事業的職能。

參考文獻：

[1]孟令秀.淺析新會計制度下如何加強醫院財務管理[J].財經界，2012

第2篇：基層財務管理制度范文

關鍵詞：基層；財務管理；存在問題；研究對策

一、我國基層財務管理的現狀

在我國改革開放以來，針對基層的發展出臺了很多政策，這些政策使我國基層迅速發展起來，帶領著人民走上了小康的道路。然而基層的迅速發展速度與財務管理的發展速度無法形成一致，因此財務管理的落后給基層造成了很多經濟損失，這就需要我們解決財務管理問題彌補財務管理漏洞，最終使基層擁有更廣闊的前景。

二、影響基層財務管理的因素

基層的經濟發展迅速而財務管理卻非常落后，這就導致財務管理狀況層出不窮，因此我們要找到以下影響基層財務管理發展的因素：

1.財務管理制度不夠完善，存在著許多漏洞。很多基層沒有完善的財務管理制度，甚至沒有財務管理制度，這就造成在財務管理工作中無法提供有效的管理辦法，在遇到特殊問題時沒有標準的處理方法和固定的解決制度，全憑著財務管理人員自己內心的衡量標準來解決，這將使財務人員很容易進行報銷額度的操作，有些不符合正規制度標準的額度由于制度的漏洞進行報銷，為基層造成不必要的損失，增加基層的管理費用，使基層不能更好的利用資金進行各種活動。而制度的不完善也會給財務管理人員帶來不必要的工作量，在會計工作時沒有準確的制度，就會造成記賬混亂，人員分工不明確甚至造成重記漏記等現象的發生，這樣會給財務管理造成非常不好的影響。

2.沒有培養和引進具有高素質的財務管理人才。由于基層生活條件不好工資水平不高，許多具有高素質的財務管理人才都選擇在大城市工作，而且基層沒有過多的資金來對自己的財務管理人員進行培養，因此在基層工作的財務管理人員大多沒有很高的學歷也沒用進行過系統的培訓經常是無證上崗，這就給財務管理造成了很大的麻煩。工作人員管理水平低下業務水平不高，甚至在記賬時出現賬面不平核算不準確的錯誤，都是基層財務管理存在的問題。因此缺乏高素質人才是影響財務管理的最重要的因素，也是基層發展的重大阻力。

3.財務管理監管制度不夠嚴格。一些基層有基本的財務管理制度，但是卻沒有良好的財務監管制度，這就造成了很多事情的表面形式化，形成了很大的管理風險。財務部門在年終審核時，許多核對都停留在表面，不進行深層次的核查，因此很多財務管理人員往往不按照制度規定的標準進行操作，甚至一些會計憑證都沒有認真審核，很容易造成假賬的發生，為基層帶來重大的損失。另外監督制度的不夠嚴格使會計人員與管理人員相互勾結，利用監管漏洞進行制作假賬，將在一定程度上助長的行為發生，最終導致基層的財務狀況出現問題。

三、解決基層財務管理問題的對策

在我國基層發展中存在著許多財務管理方面的問題，在深刻研究這些問題后，提出了以下解決方法：

1.建立完善的管理制度。在基層財務管理方面，要有完善的管理制度，這樣才能夠有一個準確的標準來約束管理人員的行為，在遇到一些事情后也能有一個統一的標準來進行解決。例如明確規定每個層次的報銷額度，超過標準不能報銷，這樣就減少資金多報的事情發生；一些重要賬單上要有明確的人員進行簽字，這樣發生事情時也能夠很快的找到負責人來進行處理。完善的管理制度可以提高工作人員的效率，提高辦公的準確性，這樣才能夠建立一個和諧的財務管理體制，讓基層的財務管理更上一個層次。

2.培養高素質的管理人才。由于基層的條件簡陋，就造成了高素質人才的缺失，不足以很好的完成基層財務工作，這就更要堅定財務管理人員的培養政策。基層要拿出一部分資金對財務管理工作人員進行定期的培訓，只有經過系統學習，才能讓工作人員有充足的專業知識，才能更好的進行業務工作。經過培訓的人員了解了財務方面的知識和相關的財政制度，就能減少工作中賬目設置不全面和核算中出現的差錯，提高工作效率，成為專業的財務管理人員。因此財務管理人才是非常重要的，只有培養高素質的人才，才能給基層帶來更新鮮的血液和活力。

3.實施嚴格的監管制度。在有了完善的管理制度以后，就要有一個健全的監管制度，并且要嚴格的實施。密切監管財務工作人員會計憑證的核對，避免出現賬目的錯誤或者憑證的假冒，還要監督一些材料的領取避免材料的浪費。只有擁有嚴格的監管制度，才能夠避免一些的發生，才能使基層健康發展。另外光有嚴格的監督制度也是不夠的，更要加強執行力度。不能因為熟人熟事而睜一只眼閉一只眼，只停留在表面不做嚴格的處理，而是一經發現嚴懲不貸。只有嚴格的監督制度和執行力度相結合，才能讓工作人員認真工作嚴格審核，不做出不符合規定制度的事情。

四、總結

在經濟的不斷發展下基層的建設也提上日程，然而基層的財務管理存在著制度不夠完善、人才缺乏、監督不嚴等許多問題，這就要求建立完善的財務管理制度，通過制定嚴格的監督標準和加強懲罰力度，才能遏制不良風氣的產生，減少資金風險的發生。完善財務結構，減少財務中爛賬的發生，避免分工不明確而造成賬務信息的重復缺漏。在解決完這些影響基層財務管理的因素后，基層才能夠更好的發展，才能夠帶領人民走上富裕的道路。

參考文獻：

[1]關桂芝，門松華.加強基層財務管理的對策[J].林業財務與會計，2003（04）.

第3篇：基層財務管理制度范文

農村財務管理問題是農村集體經濟管理當中的重點和難點，尤其是基層的財務管理工作，在實際操作過程當中十分復雜，同時很多基層工作條件和生活條件較差，給農村財務工作也帶來一些困難。總之受到多方面因素的影響，當前農村財務管理工作還存在一些問題，這些問題如果不能得到重視和及時的解決，必將阻礙農村經濟的發展。如何在新的歷史時期，正確面對和總結這些問題，上下一心共同尋找解決問題的辦法是最為關鍵的。

1當前農村財務管理工作存在的主要問題

1.1農村財務管理隊伍業務能力和綜合素質有待進一步提高

農村財務管理的專業人才是保證農村財務管理工作順利推進的前提和重要保證。但是由于受到一些因素的影響當前農村財務管理隊伍的業務能力和綜合素質都有待提高。具體表現為：基層農村財務管理人員老齡化嚴重，工作在一線的一些財務管理工作者年齡偏高，很難適應當前農村經濟發展的新形勢。同時這些工作者思想保守，接受和學習新事物的能力有限，學習起來很吃力，創新意識又不高；還有一些基層財務管理工作者思想散漫，工作積極性不高，沒有責任意識，對待工作敷衍了事，影響財務管理工作進程，久而久之勢必影響農村財務管理工作的順利推進。隨著經濟和社會的快速發展，農村財務管理工作需要的是綜合型的人才，目前農村財務管理工作人員綜合型人才非常少，不能適應新的發展形勢。

1.2農村財務管理理念落后

當前部分農村財務管理部門把注意力和工作的重點放在農業生產和農民收入、農村基本建設，忽略農村集體資產管理，村級財務管理沒有有效的方法，缺乏一套完整的、規范的財務管理系統以及正常運行的監督制度。管理理念不夠先進，一些領導干部甚至將鄉鎮農村財務管理與經濟發展相對立，錯誤地認為注重財務管理是束縛自己，在實際工作中有章不遵循，管理松懈。

1.3農村財務管理制度有待完善

無規矩不成方圓，農村財務管理制度不能流于形式，要落到實處，農村財務管理制度要起到約束作用，因為農村財務管理制度就是為了約束人們的行為，保證人們的權益。而目前很多農村財務管理部門還是存在財務制度在公開后不能廣泛收集群眾建議的現象，農民得不到有關機構以及工作人員的合理解答，出現了庫存現金以及白條抵庫不能消除的現象，沒有遵守財政制度。導致農村財務管理制度不能發揮其真正作用。

2規范農村財務管理的辦法

2.1加大農村財務管理隊伍培訓力度，提高農村財務管理隊伍綜合實力

農村財務管理隊伍的綜合實力是保證農村財務工作順利推進、農村經濟健康發展的基石。針對當前農村財務管理隊伍綜合實力不高的情況，農村經濟部門要從培訓上下功夫。首先要積極組織脫產培訓，針對年齡偏大的財務工作者要有一定的耐心，讓其跟上信息化發展的腳步，適應信息化辦公并且可以很好地利用信息化手段促進工作；針對思想散漫，工作積極性差的同志要耐心鼓勵，積極引導大家對自己的工作負責，為農村經濟發展貢獻自己的力量；同時吸引一些信息化水平高、創新意識強的人才加入到農村財務管理工作當中，保證農村財務管理工作的順利進行。

2.2建立規范化管理模式，創新管理理念

農村財務管理工作要以農村集體經濟大局為重，要堅持以科學發展觀為指導，與時俱進。同時不能忽視了管理模式，管理模式要公平，要從實際出發，根據實際情況，統一要求、統一管理。要明確分工，落實制度。

第4篇：基層財務管理制度范文

關鍵詞：農村財務管理；農村經濟；問題；對策；發展

中圖分類號：F302 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150833173

農村財務管理是一項相對復雜而又繁瑣的基層工作，是農村經濟發展中的重點和難點，農村財務管理關乎農村經濟健康發展的大局，同時又與廣大人民群眾的利益密切相關，所以發現和總結農村財務管理存在的問題，并提出有效對策，對于進一步促進農村經濟發展具有現實意義。

1 農村財務管理過程中的主要問題

針對農村財務管理這項復雜的工作，在其發展過程當中主要存在以下幾個方面的問題：農村財務管理制度不完善或執行不到位；農村財務管理隊伍整體能力有待提高；農村財務監督機制不完善。

1.1 農村財務管理制度不完善或執行不到位

農村財務管理過程當中普遍存在農村財務管理制度不完善或者制度執行不到位的現象，部分地區農村財務管理制度不完善或者不明確，沒有管理條例來約束大家的行為，不利于農村財務管理工作的開展。

已經建立的規章制度就是為了更好的為農村經濟開展工作服務，約束大家的行為，但是部分地區農村財務管理制度雖然已經建立，但是并沒有應用到實際開展農村財務管理的工作當中，沒有發揮農村財務管理制度應有的作用，不但沒有促進農村財務管理工作的推進還可能給農村財務管理工作帶來阻礙和不利影響。

1.2 農村財務管理隊伍整體能力有待提高

農村財務管理是一項復雜而又繁瑣的工作，工作環境又相對較差，現階段工作在農村財務管理基層的多數都已經在基層工作多年，盡管工作經驗豐富，但是面對新形勢下農村經濟的發展還有一定的欠缺，不能很好的適應當前農村財務管理的發展形勢。

主要表現是原有的農村財務管理知識過于陳舊，工作模式和思路也過于老舊，有待進一步更新。再者工作在基層農村財務管理的工作人員年齡偏大，接受新事物的能力不如年輕人，同時自動化辦公能力不強，網絡信息化使用效率不高。同時也存在部分農村財務工作者工作態度不認真，積極性不高，影響農村財務管理隊伍建設，應該及時提醒指正。

1.3 農村財務監督機制不完善

農村財務監管機構實施存在缺陷，機構改革之后，鄉鎮、街道上建立農村經濟管理部門，專門配備了人員編制，但只有少數人真正在管理領域工作，不是被其他部門人員編制，便是使用混合人員與其他部門工作，嚴重影響農村財務監督管理，還對農村社會的穩定造成了影響。

2 加強農村財務管理的對策分析

要想進一步促進農村財務管理工作的健康發展筆者建議從以下幾點入手：進一步規范和完善農村財務管理制度；加強農村財務管理隊伍建設和培訓力度，提高農村財務管理隊伍綜合能力；建立嚴格的村級財務工作監督機制。

2.1 進一步規范和完善農村財務管理制度

完善農村財務管理人員任命或選擇機制，根據實際情況，統一要求、統一管理、統一工資支付渠道，改變只收取不論人的軟約束，要明確分工，落實制度。清楚村里的干部和義務，權利和財務人員，規范他們的行為。 用制度明確村委會各干部成員的職責，村黨委書記、村委主任一律不得直接經手現金及存款業務，杜絕誰收款誰花錢、無專人管理財務、無專人審批的現象，堅持一簽、一批三審制度即業務經手人簽字，經村委主任審批和助理會計審核、村民理財小組審核、鄉級財務服務中心審核才能報銷的制度。鄉財務服務中心要依照有關制度對原始憑證進行審核，對于不符合規定的開支，財務服務中心有權拒絕報賬；對于合理的開支，服務中心在票據和現金支票或轉賬支票加蓋審核章后，村助理會計方可到鄉農村信用社支取現金或轉賬。

2.2 加強建設和培訓力度，提高綜合能力

農村財務管理是一項專業性非常強的工作，要專人專職，明確職責，各司其職。在此基礎上，定期給農村財務管理工作者提供培訓和進修的機會也是十分必要的。定期組織培訓不但可以提高農村財務管理工作者的業務能力和綜合素質，還有利于提高大家的團隊協作能力，通過培訓可以給大家提供溝通和交流的機會，有利于開展工作。

各單位可以定期開展研討會，把工作中大家遇到的問題總結出來，逐一解決，讓大家暢所欲言，發現問題的同時要及時解決，促進農村財務工作的健康發展。

2.3 建立嚴格的村級財務工作監督機制

第5篇：基層財務管理制度范文

一、領導重視是基礎

財務管理工作是單位的核心，是單位的經濟命脈，作為基層水管單位，除工程管理、經營創收外，還要把財務管理擺在重要位置，因為這些工作都離不開財務，離不開財務上的精打細算和資金的使用效益以及管理。因此，一個單位財務管理好不好，關鍵在領導。

1.搞好基層水管單位領導培訓。上級主管部門要定期開展基層單位領導財務法規、政策培訓班，不斷培養基層單位領導依法理財、依法用財、依法管財的觀念和意識，明確基層單位領導在財務管理工作所承擔的責任。《會計法》也明確規定了單位主要負責人在財務管理方面的責任，這也就要求各單位主要負責人必須高度重視財務管理工作。通過培訓和學習，使單位領導了解財務、熟悉財務、支持財務。

2.加強財務管理，嚴格執行財務管理制度。首先領導要帶頭執行財務管理制度，領導不帶頭執行財務管理制度，財務管理制度就很難執行下去，制度就會成為一紙空文。

二、隊伍建設是關鍵

財會人員是財務工作的操作者，其素質的高低直接影響到財經法紀的遵守情況，財務人員要不斷提高自身素質，才能更好的推進本單位財務管理的完善和發展。

1.提高財會人員職業道德素質。上級主管部門要經常開展財會人員培訓班，使財會人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，保持較高的思想政治覺悟和責任感，要德才兼備、以德為先，要以《會計法》為行為準則，要使會計人員在思想上形成愛崗敬業的觀念，真正樹立起誠實守信、遵紀守法、廉潔奉公、堅持原則、熱情服務的理念。同時，財會人員要加強自身業務學習，掌握運用相關財政、稅務、審計等方面的法規制度及業務知識，提高業務能力和工作水平。

2.實行任免或委派。基層水管單位會計機構負責人由上級主管部門實行任免或委派，要選派思想素質好、責任心強、業務能力高的人員充實到基層單位財務管理工作中。現行財務管理體制是基層水管單位會計機構負責人的任免由本單位領導授予，受單位領導管理，其監督權力也是由本單位領導授予，這種被領導者監督領導者的設置本身就不符合管理學原理。因此，實行任免或委派，可以避免被領導者監督領導者尷尬局面，使財務管理內部控制能得到有效監督。上級主管部門在委派時，要加強對委派人員的考核。建立健全委派人員的考核制度，定期進行考核，對財務管理工作做得好的，要給予表彰獎勵，對考核不合格、不能勝任會計機構負責人崗位或缺乏會計職業道德的，上級主管部門要及時進行調整。

三、合理配備是前提

《會計法》明確規定：各單位應當根據會計業務的需要，設置會計機構，或在有關機構中設置會計人員并建立稽核制度。基層水管單位根據這一要求，雖然設置了會計機構，并在會計機構中設置了會計機構負責人、出納等崗位，但忽視了稽核崗位，因而也就忽視了建立稽核制度。有的單位既使建立了稽核制度而沒設稽核崗位，形成崗位設置缺乏合理，造成了會計工作這一環節的脫節。因此，基層水管單位要按照《會計法》的要求，在設置會計機構，配備相應的會計人員同時，要設置稽核崗位，配備稽核人員，這樣才能體現會計機構、會計人員的設置完整和優化配置。《會計法》的頒布為會計機構的設置和會計人員的配備及履行其職責，提供了良好的法律依據。在市場經濟發展的今天，財務工作變得越來越重要，如果一個單位沒有相應的會計機構和合理配備相應的會計人員，怎么談得上管好財、用好財、理好財，更不要講財務部門在單位的經濟活動中發揮宏觀調控及參謀作用了。因此，各單位必須要在建立會計機構的前提下，合理設置會計崗位及配備合格的會計人員，這是做好單位財務工作的前提。同時，財會人員業務能力要隨著社會和時代的發展不斷充實完善。

四、內控監督是根本

基層水管單位在建立相關內控制度，實行經辦人、證明人、審核人、批準人“聯簽制”審批手續時，還應加強：

1、財會人員是財務管理最直接的監督者，應參與單位重要經濟業務事項的調研和決策，做到事前監督，事中監督和事后監督。事前監督、事中監督有利于及時發現問題、及時采取補救措施，防患于未然。事后監督有利于全面，真實、準確地檢查經濟活動的全過程，提高會計監督的準確性。因此，水管單位的財會人員，應參與單位合同簽訂，招投標、工程驗收及大宗物資、設備采購等工作全過程。

2、成立各種監督機構，發揮各種監督機制的作用。加強監督是對各項財務會計制度落實到位的保證，要充分利用單位內部審計，紀檢、工會的監督作用，督促財務會計制度的落實執行，為單位管好財，用好財、理好財奠定基礎。

五、預算管理是保障

預算管理體制改革是將建立起一個把所有支出分為基本支出和項目支出，實行部門預算，建立國庫單一賬戶體系。水管單位的預算編制是在組織未來業務活動計劃的基礎上，規劃和分配單位的收入和支出，即預算收入和預算支出。預算收入包括財政預算撥款、政府非稅收入、其他收入，預算支出包括基本支出和項目支出。按照國家預算管理的要求，水管單位必須根據本單位發展，編制年度部門預算。但一些單位在編制預算時，并不是為了加強財務管理而進行預算，而是為了完成任務。多年來，水管單位預算編制采取的是“上年基數加增長”的方法，雖較好地發揮了“財政總量控制”，但在預算編制過程中，為保證“預算收支平衡”和滿足“財政總量控制”的要求，而違心地編制單位自行組織收入，使得預算編制數據脫離單位實際發展，造成執行與預算脫節，產生差額。因此，水管單位在預算編制時一定要全面、細化、科學，要有前瞻性、科學性。在預算編制過程中，要同單位事業發展、工作計劃相結合，要根據本單位實際情況編制預算，要做到有多少錢辦多少事的理財觀念和辦事原則，保證本單位全年工作計劃和重大活動順利開展，為本單位提供社會管理和服務做好財力保障。預算一經下達，就要嚴格執行，真正做到單位年度部門預算收支平衡。

六、完善制度是保證規范財產物資管理。

完善財產物資管理制度，落實專門機構或配備專職的管理人員，責任到人。財產物資管理要造表登記，領用時領用人要在登記表簽字，防止領用財產物資人員不認帳現象發生，管理部門要進行動態管理，對財產物資的購進、報損，應先經單位辦公會議討論通過方可進行。要定期組織相關部門或人員對財產物資清查盤點，確保財產物資賬實相符。水管單位的財產物資屬國有資產，完善單位財產物資管理制度，是保障國有資產的完整與安全，防止國有資產流失的保證。要把國有資產的完整、安全、流失與管理人員的責任掛鉤，形成管理人員要了解資產存量需求狀況，財務人員要了解資產使用處置情況，實現單位國有資產管理工作的經常化、制度化、科學化。

第6篇：基層財務管理制度范文

關鍵詞：農村；財務管理；對策

目前，在農村財務管理上產生了許多問題，例如：不重視村級財務的思想，法制意識不強，沒有資產賬目記錄；不善于管理專項資金并且使用不當，導致財務管理很不規范；在農村任職的會計人員業務水平不高；缺乏一定的民主管理和監督機制。針對以上多個問題，筆者根據農村工作實際隋況提出以下加強農村財務管理的對策。

1要重視農村財務管理，統一思想，對財會人員加強法制宣傳

村級財務管理是鞏固農村基層政權，實現基層民主，發揮民主監督作用的重要手段。各級黨委政府要對此高度重視，統一思想，采取各種切實有效的辦法，加強憲法、法規和有關政策、制度的法制教育，讓干部群眾在思想認識上有很大提高。要把農村財務管理列入重要議事日程，通過加強農村基層組織領導，增強村民的參政意識，村民的權利得到合理使用，使其勇于監督、規范監督，一定把農村財務管理工作抓好落實。

2完善財務管理制度，規范工作行為，做到有章可遵

完善財務管理制度是做好財務管理的重要保證。為了使村級財務管理工作達到有章可遵的目的，一定嚴格執行我國農業部、財政部新頒布的有關村級經濟合作制度規定，根據當前各村實際情況，有效地完善村級財務管理制度，做到賬簿要齊全、記賬要準確、獨立核算。

3加強對基層財會人員的培訓教育，提高業務水平

農村財會人員教育培訓工作，是建立社會主義新農村的重要環節，抓得好壞直接關系到和諧新農村的建設，既是一項重要的工作任務，也是一項政治任務，具有現實意義，更具有深遠的歷史意義，是時代賦予的責任和使命。實施會計電算化，是運用先進的管理手段提高農村經營管理水平的有效途徑，農村迎來了新的發展機遇。不斷提高農村財務管理人員的思想和業務素質，認真做好農村財會人員的培訓工作，提高其業務水平，使其能夠適應新形勢下農村財務管理工作需要。雖然村級財會人員工作在基層，但是要嚴格把好其任職關，應該選配業務水平較高的中青年擔任財會人員。為適應社會主義新農村建設，提高農村財會人員的綜合素質，財政部干部教育中心提出了在全國范圍內加強農村財會人員教育培訓，促進社會主義和諧新農村建設。

4完善農村財會人員管理體制，鞏固培訓成果

在我國農村實行村民自治，村委會成員由村民民主產生，每3年換屆1次，村財務人員的使用由村委會確定，這就出現了“一朝天子一朝臣，一任干部一個會計”的社會怪現象。農村財會人員更換頻繁，而且無證上崗比例高，管理不到位，迫切需要建立一個適合農村財會人員培訓的長效機制。作為會計人員的主管部門，有責任提供正規的、富有針對性和實效性的職業教育培訓，根據農村財務人員素質低的實際情況，規定農村財會人員取得資格的條件和形式，做到不培訓、無資格證書不能上崗，從根本上改變農村會計隊伍不穩定的現象。同時，將農村財會人員逐步納入會計人員繼續教育和業務培訓體系，切實履行好《會計法》賦予的法定職責。

5強化監督審計村級財務，接受群眾廣泛監督

要嚴格按照上級有關文件要求，便于村民理解和接受的形式，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監督。做到每季度或半年公布1次財務收支情況，年終公布各項財產、債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用情況。財務公開的賬目要真實，公開的內容要存檔備查。每次公開后，村黨支部和村民委員會要及時召開黨員會議、村民會議或村民代表會議，廣泛聽取村民的意見和建議。及時解釋村民提出的疑問；及時答復村民提出的要求；及時采納村民提出的合理建議；對大多數村民不贊成的事項，應當堅決予以糾正。

6不斷加大財務審計力度，強化監督職能

制定嚴密的審計方案，在各村組到辦報賬時，做好賬前審計；按照《關于認真做好換屆前村“兩委”班子考核和審計工作的通知》要求，進行離任和經濟責任審計；對征占地資金、一事一議項目和其他各類工程項目、大額“三資”處置等項目實施專項審計。

第7篇：基層財務管理制度范文

一、當前村級財務管理存在的主要問題

在第七屆村民委員會換屆選舉工作村主任離任審計中發現，當前我鄉村級財務管理突出以下問題。

1、財務制度不完善。有的村沒有制訂財務管理制度，有的村財務管理制度與現行實際情況不適應、不配套，出現脫節，有的村雖有財務管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導致村級財務管理制度不夠完善、健全、規范，接受群眾監督乏力。村干部往往都掌握有一定的經濟大權，既管錢又用錢，收不入賬，公款私存私用。有些村隨意借村集體收入，借錢后給一張白條，有的甚至連白條也不給，不斷出現違紀現象。

2、賬薄設置不規范。一些村會計各自為陣，會計科目隨意設置，記帳方法不統一，賬賬不符、賬款不符、賬實不符、有賬無證、有證無賬現象較為普遍，有些村資金來源、資金占用和專項支出等項目記錄不全。因沒有完整的財務記錄，既不能進行規范的賬務處理和全面反映本村的財務活動狀況，也不利于財務公開和財務監督。

3、會計手續不齊全。有的村財務原始憑證不規范，無經手人，無證明人，無事由，無審批人簽字。一些出納收付款后不及時記賬，僅憑腦子記憶，甚至憑印象自制憑證，盤點庫存時，現金不是多就是少。

4、憑證審核不嚴格。財務開支本應由分管領導“一支筆”審批，而有的村支書簽、主任也簽，簽批不問清紅皂白，來者不拒，明知超標準或開支范圍不合規，因怕得罪人，故意大開“綠燈”。

5、財務收支無預算。有相當部分村年初資金收支無計劃，往往是有錢亂花，無錢借花，拆東墻補西墻，寅吃卯糧，結果是年終決算一片“紅”。

6、會計檔案不健全。許多村根本沒有村級檔案室，會計檔案資料無法集中管理，會計資料只好長期放于會計或出納家中。一些會計人員不按規定裝訂發票，年終將帳本和單據用報紙一包，隨便亂丟。換屆后干部變動時不辦理移交手續，各管各的“包包賬”，造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲蝕和霉爛。

7、資金使用不合法。有的請客送禮，有的公款旅游，有的濫發實物、補貼、資金，甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現象。特別是一些經濟狀況較差或較好的村，問題尤為突出，支出結構既不合理也不合法。

8、會計隊伍不穩定。有的財會人員工作一段時間后選為村干部，有的不愿掛個會計把自己捆在家里，而外出打工不愿從事會計工作。加之村會計一般隨主要干部變動而變動，一任書記，一任會計，變更頻繁。且相當一部分村財務會員文化水平低，知識面窄，業務素質差，缺乏科學的財務管理知識和綜合分析核算能力，因而在實際操作中漏洞百出，難以起到監督管理財務的作用。

二、村級財務管理存在問題的基本原因

通過調查分析，導致村級財務管理混亂的癥結主要有以下四個方面：

第8篇：基層財務管理制度范文

關鍵詞：基層醫療結構 基建財務工作 財務管理 現狀 策略

基層醫療機構其經濟效益主要通過藥品、醫療技術的收費，而財務管理工作始終貫穿于整個消費經營活動中，所以，良好的財務管理體系決定了基層醫療機構的經濟效益。目前，醫療行業在市場中具有強大的競爭力，為了提高醫療行業的競爭力度，使醫療行業在市場競爭中占有主導地位，醫療機構的相關人員應加強基層醫療機構的財務管理，只有提高基層醫療機構的財務管理水平，才能從根本上解決醫療行業所面臨的一些問題。當前隨著“醫改”的進一步深化，為了更好的解決老百姓就醫難等問題，有效的緩解醫患矛盾，各地醫療機構基建工程大批上馬。那么如果建立一支過硬的基建管理隊伍意義重大。

一、基層醫療機構的財務管理現狀及原因分析

（一）基層醫療財務人員管理意識不強，對財務管理重視不夠

財務管理是基層醫療管理機構的最關鍵部分，做好財務管理工作，可以幫助醫院資金正常流動。但是，由于醫院領導對財務管理工作不夠重視，并且醫療衛生機構的領導大多數都是出身于醫務人員家庭，由于領導本身就不是十分了解財務工作知識，加上財務管理意識薄弱，導致領導對財務工作的理解存在一定的偏差，大多數領導認為財務工作只涉及到收入與收出的管理，對財務管理缺乏統一的職業規劃，在財務管理開展過程中，也缺乏建設性意見和要求，甚至有的領導把個人觀點建立在財務管理制度之上。另外，由于醫療衛生機構的領導大多數都是從事醫務工作，針對基建業務的管理，大多數領導認為基建工程只需要實行公開招標，認為基建工程的成本核算、造價的審核和監督沒有必要性，致使基建的財務管理不夠重視，同時醫療衛生機構每天的支入支出財務工作量較大，財務人員沒有時間和精力去執行基建工程造價的監督工作，通常情況下，只需要醫院領導或經辦人簽字，就可以開支票付款，卻沒有認真審核支付票所附屬的合同，醫院領導沒有充分認識到財務管理的重要性，職業道德和工作責任性也不強。除此之外，醫療衛生機構的領導不僅要做好每天的財務管理工作，也要在管理工作中不斷提出建議和創新理念，但是，大多數領導缺乏創新意識和學習意識，若財務管理人員缺乏進取意識，則不能跟上時代步伐。

（二）醫療衛生機構對基建財務管理監督、執行力度不夠

目前，大多數醫療衛生機構都不重視基建財務管理 ，也沒有建立完善的基建財務管理制度，沒有健全的基建財務管理制度，勢必會造成管理人員無章可循、無法可依的現象發生，醫療衛生機構基建工程也會出現超投資、超標準、超預算的現象，財務管理人員在基建工程成本核算和監督中沒有充分發揮作用，財務人員只注重基建工程的記賬、算賬及報送基建報表，導致基建工程投資資金沒有得到合理利用，甚至有的醫療衛生機構多付施工單位工程款，在一定程度上造成了經濟損失。另外，在基建工程項目成本核算中，有的醫療衛生機構出現違法亂紀的行為，對工程成本核算和造價方面的審核和監督也沒有充分發揮作用，未注重基建的財務管理，由于醫療衛生機構的內部控制制度不完善，執行力度也不強，也沒有設立專門的內審機構，監督和檢查工作也不到位，因此造成基建工程項目成本預算審查不嚴的現象發生。

（三）對基建財務管理未實行全過程跟蹤控制

目前，大多數醫療衛生機構都沒有建立基建賬，采用現金日記賬、銀行存款日記賬的方式進行基建財務管理，甚至有的醫療機構的基建賬和行政賬聯系在一起，把基建賬掛在行政賬的財務科目下。大多數醫療機構也采用人工記賬的方式，卻沒有利用先進的會計電算化方式進行財務處理，財務處理也存在不科學、不規范化的現象，例如有的醫療機構沒有把基建財務管理人員的基本工資、福利待遇計入基建工程成本中，基建工程在建設時，投資預算界定也模糊不清，沒有合理的分攤標準，甚至會超出施工單位工程付款，這樣容易造成醫療衛生機構基建項目成本存在一定的差距，若基建會計核算方式太簡單化，如只在“在建工程”科目借方歸集基建工程項目建設成本，待基建工程完成后，再從“在建工程”科目借方轉換項目成本，這樣的核算方法不利于基建工程的財務管理。

二、醫療衛生機構基建財務管理相應對策

（一）建立強大的財務人員隊伍，培養財務人員管理意識

醫療衛生機構財務管理最重要的任務是加強財務人員的隊伍建設，提高財務人員管理意識，只有加強財務人員管理意識和建立強大的財務人員隊伍，才能在實際工作中有效的處理問題。第一，根據國家頒布的會計制度，規范醫療衛生機構的財務人員隊伍，若財務人員未取得會計資格證，則不能聘用該員工從事財務會計工作。財務人員也應嚴格執行持證上崗制度，對于新上崗的員工，應開展培訓活動，加強新員工的教育培訓，待考核合格后，才可持證上崗。第二，定期開展基建財務、業務技能知識的培訓，熟練掌握基建工程的成本預算和控制，如基建工程預算、決算、基建工程定額、招投標等，采用標準化的管理程序，從而控制基建項目的成本，降低基建財務管理風險，提高醫療機構的經濟效益。第三，采用學習型的方式加強隊伍的建設，由于醫療機構的財務管理具有特殊性，財務人員的職業道德和文化素養在財務管理中顯得尤為重要，因此，加強財務人員的思想教育和業務培訓，采用學習型的方式，有機結合財務人員個人素質和整個財務隊伍素質水平，使財務人員隊伍不斷加強財務知識的學習，形成良好的學習氛圍。

（二）加大基建財務管理的監督力度和執行力度

強化基建財務管理的內部控制制度和監督力度，完善基建財務管理制度，使醫療衛生機構財務管理工作進一步發展。第一，建立合同化的管理制度，針對醫療衛生機構基建資金的支入支出，及基建的購銷和服務等，應實行合同化的管理方式，保證醫療衛生機構的對外經濟活動受法律法規保護。制定醫療衛生機構經濟合同管理制度時，財務部門應參與進來，同時明確財務部門的檢查、控制項目，在檢查經濟合同中，應明確規定雙方的責任和義務，同時也應明確違約責任。第二，建立規范化的內部審計制度，內部審計在醫療衛生機構財務管理中起著重要作用，其也是最有效的制度性監督，通過內部審計，可以不及時發現財務內部問題，并改善會計控制系統，確保經濟活動正常運行。建立制度化的內部審計，不僅為經濟管理活動提供有效的信息，也能為會計提供真實的信息，降低醫療衛生機構的財務風險。第三，合理管理基建項目的資金，對于基建項目的建設成本，應確保資金的合理性和效益性，避免超投資、超概算、超標準的現象發生。根據基建工程的概算、預算和工程監督支付，財務人員應認真審核工程成本，待手續辦理齊全后，才可進行付款，同時財務人員應向基建部門獲取付款支付的資料，如投資計劃、總概算、施工合同等相關資料，并把這些資料作為基建工程款支付的證據，工程的支付票必須由領導或經辦人簽字后，才可付款。

（三）加強基建財務的全過程控制管理

首先，財務人員應加強基建項目的招投標管理及工程材料的監督，對于工程的預算，應做好預算控制，基建財務人員也應參與施工圖紙、工程成本預算、招投標及施工合同和審核，尤其是施工合同的簽訂，應注重違約責任、付款方式、結算依據等內容的審核。在施工過程中，財務人員應對現場施工進行深入調查，通過跟蹤可以有效控制工程的造價。另外，檢查采購的材料是否符合招標規范標準，物資的采購應按照相關規定進行采購。施工完成后，財務人員也應注重竣工的決算及材料的價差，經嚴格審查后，按照收費標準進行付款。

三、結束語

由于醫療衛生機構的基建財務管理具有特殊性，只有做好財務內部的管理，才能提高基建財務管理水平。

參考文獻：

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[3]李幫明.以病人為中心，構建健康和諧的醫患關系――淺談基層醫療機構如何構建健康和諧的醫患關系[J]. 中國水電醫學，2007，02：120-122.

第9篇：基層財務管理制度范文

【關鍵詞】基層政府 財政管理 問題 對策

隨著我國經濟的快速發展，國家的財政收入也在不斷的增多。而作為我國的基層政權財政管理，不僅會影響到鄉鎮政府的正常運行，還會影響到鄉鎮經濟的繁榮和社會的穩定。近些年來，由于我國政府職能發生了一些改變，基層政府財政的職能也由“征管型”向“服務型”轉變，在轉變中存在于基層政府財政管理中的問題也日益顯現。

一、基層政府財政管理存在的問題

（一）財會人員素質低

在基層政府的財務管理中，財會人員素質低，責任心不強，缺乏基本的職業道德和敬業精神。而且這些財務人員大多積極學習的欲望不強烈，對于新的會計處理的方法無法掌握，無法及時的發現財政管理中存在問題，難以跟上時代的腳步。另外，一些基層的領導，財政法紀觀念淡薄，對本來存在的賬務不能及時的催討，造成新領導不管舊賬，舊債務無法及時清理，財政資金無法得到有效的回收和利用，而對于應該支付的債務又不能及時的還清，使得欠賬的金額又大大的增加了，鄉鎮財政赤字越來越嚴重。

（二）財務制度不完善

現在我國的很多基層政府的財務管理制度很不健全，內部控制體系有待改善。例如安徽省很多的鄉鎮政府都沒有建立一套完整的賬務處理流程，而是采取落后的“流水賬”的形式，而且一些基層政府財政管理模式十分混亂，甚至有的鄉鎮政府多達四五套賬。

另外財政的制度執行也不是很到位。雖然有相關的財務制度和財經法律法規，但是在實際執行中卻大打折扣，財務人員不能照章辦事，使得制度流于形式。同時一些基層政府的財政人員崗位設置的不合理，導致了記賬和審批、經辦、保管人員無法真正的職務分離，無法達到互相制約的效果。

（三）制約和監管機制不健全

由于一些基層政府的財政監督機制還不健全，財政監督幾乎形同虛設。正由于財政監督的漏洞，才使得一些基層政府官員貪污受賄顯現屢屢發生。如明光市石壩鎮鎮長朱某某，任職期間私設小金庫，侵吞和挪用公款70余萬元。

另外，基層政府的財務信息無法的到全面、真實的公開透明，很多基層政府官員不愿意主動公開財務的收支，財政監督機制的缺失使得的風氣滋長，違法亂紀行為時有發生。

二、基層政府財政管理的對策

為了進一步加強基層政府的財政管理，防止國有資產流失，堅決打擊違紀違法行為，基層政府應該從以下幾個方面加強財政管理。

（一）加強基層政府會計隊伍建設

要加強基層政府的會計隊伍建設，提高會計人員的素質，通過舉辦各種培訓和講座，組織他們學習會計理論知識和行政、事業單位的財務會計制度知識。同時還要根據財政改革的要求和意見，及時的培訓會計人員關于政府采購、國庫集中支付、會計核算等最新的會計知識，使財務人員能夠適應財務會計工作的需要。

基層政府還要對財務人員學習提供便利的條件，多為他們訂閱關于財政管理的一些書籍和報刊，鼓勵他們不斷學習新的財務知識，提高自己的法律意識，促使他們認真履行會計核算和監督的職責，嚴格按照相關規定進行資金收支。要鼓勵他們理好財、當好家，管理好每一筆財政資金，使財政資金發揮應有的作用和效益。

（二）建立健全基層政府的財政管理制度

基層政府要根據相關的法律和文件規定，還要結合當地自身發展的實際情況來制定出具體的財務管理制度。如合肥市肥西縣高店鄉就根據當地的情況，制定了自己的財政管理制度。首先要強化收入管理，嚴格執行零戶管理和非稅收入管理辦法；其次強化預算管理，對財政預算撥款的程序進行規范和引導；第三，嚴格執行支出審批制度，杜絕白條收據和現金坐支等不法現象。

另外，每年基層政府還應該對固定資產進行定期的盤點，發現問題及時找到原因并按照相關規定進行處理，尤其是領導變動時更要對固定資產和債務進行盤點和交接。同時加大會計制度的執行力度，督促工作人員嚴格執行財務管理制度，定期對其工作進行檢查督促。

（三）健全監督機制

基層政府要制定和完善財政監督管理和責任追究制度民主監督和審計監督兩種方式進行監督。首先，要實行民主監督，即基層群眾和相關的財政人員共同組成的民主監督小組，對基層政府的財政支出和收入進行民主監督。基層政府要鼓勵民主監督，加強財政公開，自覺地接受民主理財小組和群眾的監督，實行財政收支的透明化和公開化。

其次，加強審計監督。要加強會計內部監督制度和稽核制度，明確各個崗位的職責和權力，使其相互分離，相互監督和制約。建立政府內部的審計機構，強化內部審計監督，使得財政、審計等相關的部門要密切合作，各司其職又相互監督。另外上級政府也要經常派財務審計小組對基層政府財務狀況進行定期或不定期的審計，檢查基層政府財政工作中出現的問題，并及時作出相關的處罰，督促其進行規范的管理。

三、結語

總之，在基層政府的財務管理中存在著不少的問題和隱患，如果這些問題無法得到很少的解決，必然會影響到社會的安定和國計民生。基層政府要針對以上存在的問題，建立起行之有效的應對措施和管理方案。

參考文獻：

[1]陳開祥，萬述平，邵軍，向雪峰.深化部門預算改革初探――恩施市部門預算改革的實踐與思考[J].恩施職業技術學院學報，2009，（02）.