環(huán)境衛(wèi)生一體化服務(wù)精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境衛(wèi)生一體化服務(wù)范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理對(duì)策建議

Abstract:In order to change peoples living conditions，enhances the city image，the environmental sanitation city and countryside integration in the national various big or mediasized cities like a raging fire development.The Rongcheng peoples government sizes up the situation，along the whole city development study practice science development east wind，is carrying out the city and countryside life trash integration to process the experiment site work positively.How does this article utilize the science development view on Rongcheng，analyzes the Rongcheng environmental sanitation management present situation thoroughly，in line with “the experiment site，boosts first” the principle，carries out the environmental sanitation city and countryside integration to process the experiment site work positively.In this foundation，proposed “the synthesis improvement，the villagers autonomous，the facility plan，act as circumstances permit，the government lead，the consummation mechanism，the marketability reform” manage the new pattern for the core environmental sanitation city and countryside integration.

Keywords:Environmental sanitation City and countryside integration management Countermeasure suggestion

1.榮成市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀

1.1環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)體制現(xiàn)狀。榮成市總面積為1392平方公里，轄兩城區(qū)（崖頭、石島）、12個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)街道、853個(gè)行政村、97個(gè)居委會(huì)。市區(qū)崖頭、石島和各開(kāi)發(fā)區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)人民政府，居民委員會(huì)及村民委員會(huì)，按各自管轄范圍負(fù)責(zé)市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。工商、公安、交通、衛(wèi)生、房管、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)應(yīng)按各自的職責(zé)，積極協(xié)助搞好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。其中崖頭中心城區(qū)內(nèi)設(shè)環(huán)境衛(wèi)生管理處，歸口市建設(shè)局，僅負(fù)責(zé)中心城區(qū)市政界內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作，市政界外的環(huán)境衛(wèi)生管理工作按照各自的管轄范圍分工負(fù)責(zé)。石島區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生由石島環(huán)衛(wèi)處管理，石島環(huán)衛(wèi)處歸口石島管理區(qū)建設(shè)環(huán)保局管理。

1.2環(huán)衛(wèi)人員和清掃保潔現(xiàn)狀。崖頭現(xiàn)從事環(huán)衛(wèi)工作的職工約436人，占服務(wù)人口的0.34‰，其中在編職工33人，臨時(shí)聘用清掃工或其他人員共計(jì)403人，占從事環(huán)衛(wèi)工作人員的92.3%，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員相對(duì)缺乏，初中及以下人員378人，占86.6%。榮成建成區(qū)清掃保潔352萬(wàn)平方米，主要以人工為主，有2輛清掃車(chē)，機(jī)動(dòng)車(chē)主干道機(jī)械化清掃率25%。

石島現(xiàn)從事環(huán)衛(wèi)工作的職工約306人，占服務(wù)人口的031‰，其中在編職工22人，臨時(shí)聘用清掃工或其他人員共計(jì)284人，占從事環(huán)衛(wèi)工作人員的92.2%，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員相對(duì)缺乏，初中及以下人員人，占90%。石島市區(qū)的道路清掃保潔主要以人工為主，有1輛清掃車(chē)，機(jī)動(dòng)車(chē)主干道機(jī)械化清掃率25%。

村鎮(zhèn)道路的清掃保潔形式不一，有的村鎮(zhèn)有專(zhuān)人打掃，有的沒(méi)有專(zhuān)人打掃，全部采用人工方式。

1.3生活垃圾收集運(yùn)輸現(xiàn)狀。崖頭和石島的生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)目前均實(shí)行混合收集、混合運(yùn)輸。使用的收集運(yùn)輸車(chē)輛主要有壓縮車(chē)，還有全封閉自卸車(chē)等。

目前榮成市垃圾收集運(yùn)輸方式主要有以下兩種，方式二目前占80%。

方式一：

生活垃圾直接投放鐵垃圾方箱垃圾運(yùn)輸車(chē)生活垃圾處理場(chǎng)

注：垃圾運(yùn)輸車(chē)指密閉式運(yùn)輸車(chē)等

方式二：

生活垃圾直接投放密閉塑料垃圾桶配套壓縮車(chē)生活垃圾處理場(chǎng)

生活垃圾收集后，直接運(yùn)往生活垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行填埋，不經(jīng)過(guò)大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站二次轉(zhuǎn)運(yùn)。目前建成區(qū)內(nèi)共有35個(gè)城中村，其中委托環(huán)衛(wèi)有償清運(yùn)的有16個(gè)，4個(gè)城中村自行清運(yùn)，以上村莊的生活垃圾實(shí)現(xiàn)了無(wú)害化處理，15個(gè)城中村未實(shí)行有償清運(yùn)，生活垃圾未實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。石島管理區(qū)有6個(gè)居委會(huì)未納入生活垃圾一體化管理。企事業(yè)單位的生活垃圾部分由環(huán)衛(wèi)部門(mén)有償代運(yùn)，部分未進(jìn)入衛(wèi)生填埋場(chǎng)，傾倒在附近的低洼地，城鄉(xiāng)結(jié)合部尤為突出。

垃圾收集方式主要以垃圾箱和垃圾桶收集為主，農(nóng)村生活垃圾的收運(yùn)，近年來(lái)雖然逐步采取了一些措施，取得了一定的成效，有少數(shù)村鎮(zhèn)實(shí)行垃圾固定點(diǎn)收集方式。村鎮(zhèn)的垃圾運(yùn)輸方式主要是拖拉機(jī)運(yùn)輸，僅成山鎮(zhèn)配有一輛垃圾壓縮車(chē)。各鎮(zhèn)統(tǒng)一安排環(huán)衛(wèi)工人定期對(duì)垃圾進(jìn)行收集，并將垃圾集中處理，送填埋場(chǎng)進(jìn)行簡(jiǎn)易填埋。各鎮(zhèn)由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)一規(guī)劃；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；資金投入量不足；加之農(nóng)戶(hù)衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)，仍將生活垃圾沿溝、渠隨處丟棄亂扔、亂倒。造成農(nóng)村生活垃圾污染多元化，收集、處理處于不能及時(shí)清運(yùn)現(xiàn)狀。

1.4生活垃圾處理現(xiàn)狀。

1.4.1崖頭生活垃圾處理。目前崖頭的生活垃圾主要送往孔家生活垃圾處理廠，規(guī)劃總占地32萬(wàn)m2，總庫(kù)容為268.79 萬(wàn)m3，規(guī)劃總投資為9023萬(wàn)元，使用年限在30年以上。該工程分兩期進(jìn)行建設(shè)，其中一期填埋區(qū)占地8.57萬(wàn)m2，填埋容量為120萬(wàn)m3，設(shè)計(jì)填埋能力為250噸/日，污水處理能力為120噸/日，可滿(mǎn)足市區(qū)15年生活垃圾的處理要求。

目前，崖頭的生活垃圾全部采用衛(wèi)生填埋，無(wú)害化處理率達(dá)100%，有效改善了城區(qū)環(huán)境，提高了城市整體生活質(zhì)量以及城市影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用。

1.4.2石島生活垃圾處理。石島目前使用的生活垃圾處理場(chǎng)地處石島牧云路南，煙墩至碼頭公路東，規(guī)劃占地面積為50畝，工程投資350萬(wàn)元，現(xiàn)已使用面積40畝，填埋高度為6米，滲瀝液排放到污水處理站處理。場(chǎng)內(nèi)有達(dá)到一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)的日處理量50立方米的污水處理站一座，共投資250萬(wàn)元。

目前，石島的生活垃圾全部在該處理場(chǎng)進(jìn)行處理，但由于該處理場(chǎng)已經(jīng)接近使用年限，因此需要建設(shè)新的生活垃圾處理場(chǎng)。目前新垃圾場(chǎng)正在建設(shè)過(guò)程中。

1.4.3各村鎮(zhèn)的生活垃圾處理。各村鎮(zhèn)的生活垃圾處理主要是簡(jiǎn)易填埋，這些生活垃圾不經(jīng)處理，常年露天堆積，通過(guò)雨水徑流進(jìn)入地表水和地下水，已經(jīng)對(duì)環(huán)境造成污染。

1.5糞便清運(yùn)處理狀況。目前，榮成市區(qū)（包括石島）所有水沖式廁所實(shí)現(xiàn)了管道化排放，糞便進(jìn)入城市生活污水處理廠同生活污水一起處理。無(wú)單獨(dú)的糞便處理廠。所有旱廁和農(nóng)村的糞便經(jīng)簡(jiǎn)單處理后進(jìn)入農(nóng)用。

1.6環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及機(jī)具現(xiàn)狀。全市共有公共廁所101座，其中二類(lèi)公廁22 座，三類(lèi)公廁63 座，移動(dòng)公廁16座，部分對(duì)外承包，全部由專(zhuān)人管理。其中，崖頭城區(qū)61座，環(huán)衛(wèi)管理的公廁二類(lèi)公廁免費(fèi)開(kāi)放，石島區(qū)11座，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共29座，全部屬于三類(lèi)公廁。全市共有果皮箱或垃圾桶（箱）6337個(gè)，其中崖頭3540個(gè)，石島區(qū)2100個(gè)，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共787個(gè)，有些村鎮(zhèn)根本沒(méi)有垃圾收集容器。全市環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)用機(jī)具共57部，其中市環(huán)衛(wèi)處23部，石島環(huán)衛(wèi)18部，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共16部，運(yùn)輸車(chē)輛基本是拖拉機(jī)。

2.榮成城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理存在的突出問(wèn)題及分析

從榮成市的城市面貌的變化及近幾年環(huán)衛(wèi)工作取得的工作成績(jī)可以反映出，榮成市環(huán)境衛(wèi)生部門(mén)做了許多工作，取得了很大成績(jī)，但從榮成市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展情況看，對(duì)榮成市的環(huán)境衛(wèi)生有了更高的水準(zhǔn)要求，現(xiàn)狀還沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的要求，不能滿(mǎn)足人民群眾日益提高的對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量的要求。主要存在以下問(wèn)題：

2.1政府主導(dǎo)作用沒(méi)有充分發(fā)揮，管理體制尚未理順，基礎(chǔ)管理薄弱。一是多年來(lái)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)政策取向，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生管理范圍只是覆蓋在建成區(qū)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生未納入政府的公共服務(wù)體系中來(lái)，政府的主導(dǎo)作用發(fā)揮不充分。二是環(huán)境衛(wèi)生行政主管機(jī)構(gòu)分散，市級(jí)的環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌管理方面，宏觀管理能力較弱。三是城郊涉農(nóng)街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)絡(luò)不健全，機(jī)構(gòu)出現(xiàn)斷層，且按屬地管理原則各自為政，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理工作執(zhí)行和推進(jìn)十分困難。市級(jí)環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)與這些部門(mén)無(wú)上下關(guān)系，因此對(duì)執(zhí)行工作情況的監(jiān)督和落實(shí)就顯得非常有限，這種管理體制和運(yùn)行機(jī)制與推動(dòng)市容環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程完全不相適應(yīng)。

2.2垃圾收運(yùn)處理體系不完善，沒(méi)有做到城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，缺少區(qū)域統(tǒng)籌。按照城鄉(xiāng)一體，區(qū)域共享原則，榮成市的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生工作沒(méi)有納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)建設(shè)一體化。農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生較差，沒(méi)有建立相應(yīng)的垃圾收運(yùn)處理體系。各區(qū)、鎮(zhèn)之間“各行其是”，垃圾處理設(shè)施往往以各自行政區(qū)為單位進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，沒(méi)有考慮垃圾處理設(shè)施的區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，造成資源的浪費(fèi)。

2.3規(guī)劃設(shè)計(jì)更新不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。一是公共廁所數(shù)量不足，遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的每平方公里不低于3座的要求。在城區(qū)存在找?guī)y的問(wèn)題，現(xiàn)有公廁等級(jí)較低、衛(wèi)生設(shè)施不完善，衛(wèi)生條件很差，基本沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)為殘疾人和行動(dòng)不便者使用的設(shè)備，不利于公廁作為公共衛(wèi)生設(shè)施功能的發(fā)揮。二是缺少正規(guī)的糞便處理廠，城鄉(xiāng)清淘的糞便直接排入城區(qū)管網(wǎng)或農(nóng)田，嚴(yán)重污染環(huán)境。三是生活垃圾處理水平較低，方式單一，難以達(dá)到垃圾處理的減量化、資源化和無(wú)害化要求。目前，崖頭和石島的生活垃圾處理主要方式為衛(wèi)生填埋，由于垃圾填埋場(chǎng)容量有限、處理方式單一，沒(méi)有進(jìn)行垃圾處理的資源化，某些種類(lèi)的垃圾（如餐廚垃圾）沒(méi)有合適的處理方式。從城市可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，應(yīng)建設(shè)餐廚垃圾處理廠、垃圾焚燒處理廠等垃圾處理設(shè)施，拓寬垃圾處理渠道，使榮成市的垃圾處理真正達(dá)到減量化、資源化、無(wú)害化的要求。村鎮(zhèn)生活垃圾主要進(jìn)行簡(jiǎn)易填埋，已經(jīng)對(duì)環(huán)境造成一定的污染。四是鎮(zhèn)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，數(shù)量不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁數(shù)量嚴(yán)重不足，絕大多數(shù)廁所不達(dá)標(biāo)，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)廁所檔次偏低，無(wú)防蠅設(shè)施，蚊蠅密度大，異味大。且80%的廁所清掃、清掏不能及時(shí)到位。五是鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)裝備更新周期長(zhǎng)，機(jī)械化作業(yè)程度低，多處于陳舊老化狀況，大部分使用的是農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)，甚至人力車(chē)。部分車(chē)況較差，安全隱患大，由于未能密閉運(yùn)輸，垃圾滲漏液沿路灑滴，車(chē)輛一過(guò)異味熏天。城鄉(xiāng)保潔發(fā)展不平衡，城市中心區(qū)和外圍區(qū)域保潔力度不同，道路機(jī)械化清掃率比較低。

2.4意識(shí)觀念落后，工作經(jīng)費(fèi)決口較大。一是由于鎮(zhèn)村遠(yuǎn)離市區(qū)，較多群眾對(duì)按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求建設(shè)和管理城市環(huán)境整體觀念認(rèn)識(shí)上，還存在誤區(qū)，把環(huán)境管理看成可有可無(wú)或毫不關(guān)已的事情，不主動(dòng)積極配合參與進(jìn)行相關(guān)管理，或是認(rèn)為反正基礎(chǔ)設(shè)施就這樣差，再怎么管理也趕不上市區(qū)水平，且后一種思想甚至突出存在于部分鎮(zhèn)村干部頭腦中，環(huán)境衛(wèi)生管理工作消極落后。同時(shí)由于村民長(zhǎng)年形成的生活習(xí)慣，普遍對(duì)環(huán)境意識(shí)不高，使垃圾量劇增，導(dǎo)致鎮(zhèn)村內(nèi)私搭亂建，環(huán)境臟亂等形成惡性循環(huán)。二是隨著推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程因拆遷等原因，鎮(zhèn)村特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部村的土地收益和集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體逐步銳減，收入萎縮，沒(méi)有了原來(lái)?yè)碛型恋氐膬?yōu)勢(shì)，無(wú)力承擔(dān)公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)支出。再者，收取垃圾處理費(fèi)或清掃保潔費(fèi)困難重重，按現(xiàn)行相關(guān)政策規(guī)定，其收費(fèi)不涉及農(nóng)民和農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，致使環(huán)境衛(wèi)生管理工作經(jīng)費(fèi)保障難以維系，鎮(zhèn)村均感經(jīng)濟(jì)壓力倍增。還有各鎮(zhèn)市容（環(huán)衛(wèi)）站（所）把有限資金用在了低水平日常維護(hù)上，環(huán)衛(wèi)工人工資待遇低，嚴(yán)重挫傷了一線環(huán)衛(wèi)工人的積極性。

2.5投資渠道單一，科研和科技開(kāi)發(fā)建設(shè)投入不足，宣傳力度薄弱。一是城市生活垃圾治理費(fèi)用絕大部分來(lái)源于財(cái)政撥款和城市維護(hù)費(fèi)，投資渠道單一，投入不足，歷史欠賬較多。雖已制定了相應(yīng)的垃圾處理收費(fèi)方案，但保障措施缺乏，收集困難，從總體上說(shuō)，垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理還缺乏穩(wěn)定的資金來(lái)源。對(duì)于鎮(zhèn)村來(lái)說(shuō)，地方財(cái)政投入更是微乎其微。二是隨著環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展和先進(jìn)垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏和科技力量薄弱的問(wèn)題日益突出，環(huán)衛(wèi)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍中工作人員老齡化程度高，固定工比例少，文化素質(zhì)低，也使環(huán)衛(wèi)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了環(huán)衛(wèi)事業(yè)快速發(fā)展的需求。三是宣傳力度薄弱，市民或村民對(duì)垃圾的危害程度認(rèn)識(shí)不足。

3.目前榮成市環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化的工作內(nèi)容

推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，榮成市按照“村（居）收集、鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)運(yùn)、市（區(qū)）處理”的要求，本著“先試點(diǎn)、后推開(kāi)”的原則，確定全市農(nóng)村生活垃圾集中處理依托市區(qū)、石島、成山三大生活垃圾處理場(chǎng)要分階段實(shí)施。榮成建成區(qū)先期要在崖頭城區(qū)及周邊鎮(zhèn)、街道推行城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作試點(diǎn)，實(shí)施的范圍包括崖頭街道尚未納入市區(qū)孔家生活垃圾場(chǎng)集中處理的村莊，尋山街道、嶗山街道、城西街道、滕家鎮(zhèn)部分村莊，石島城區(qū)及周邊街道推行城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理試點(diǎn)工作，由石島管理區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。就目前而言，推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化要以完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全工作運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，主要工作內(nèi)容有：

3.1建設(shè)垃圾處理設(shè)施。市環(huán)衛(wèi)處、石島環(huán)衛(wèi)處及成山環(huán)衛(wèi)處，要各自按照各自的行政區(qū)劃，做好生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)。市環(huán)衛(wèi)處應(yīng)做好孔家生活垃圾場(chǎng)的續(xù)建和投入使用工作，確保垃圾正常處理。石島環(huán)衛(wèi)處應(yīng)加快新建垃圾場(chǎng)的施工，確保城鄉(xiāng)生活垃圾一體化正常開(kāi)展。成山環(huán)衛(wèi)應(yīng)對(duì)擬建垃圾場(chǎng)的場(chǎng)址進(jìn)行選擇，完成環(huán)評(píng)及其他各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。同時(shí)為真正實(shí)現(xiàn)“垃圾處理無(wú)害化、減量化和資源化”的要求，建議走填埋與焚燒相結(jié)合之路，以減輕垃圾填埋場(chǎng)壓力。垃圾場(chǎng)的建設(shè)投資應(yīng)根據(jù)行政區(qū)劃，由當(dāng)?shù)刎?cái)政投資。

3.2建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站點(diǎn)。根據(jù)城市各功能區(qū)塊發(fā)展特點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批新的中轉(zhuǎn)站點(diǎn)，并加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，盡快啟動(dòng)運(yùn)行，完善垃圾中轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)城市發(fā)展的需要。鎮(zhèn)（街道）垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)由市財(cái)政采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式給予補(bǔ)助。目前石島管理區(qū)已完成了6座中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，崖頭周邊有尋山、嶗山、城西、滕家正在進(jìn)行垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)。

3.3配置中轉(zhuǎn)站壓縮、除臭等設(shè)備，購(gòu)置大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛。所需的資金應(yīng)有市財(cái)政一次性撥付。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的運(yùn)行管理和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理由市級(jí)環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)，費(fèi)用由市財(cái)政投資。

3.4建設(shè)村級(jí)垃圾收集點(diǎn)，村級(jí)要配置收集容器和垃圾收運(yùn)車(chē)輛。按照人口分布狀況，根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一設(shè)計(jì)，每個(gè)行政村建設(shè)3座以上垃圾收集點(diǎn)，收集點(diǎn)的建設(shè)、垃圾容器、收運(yùn)車(chē)輛的配置應(yīng)由各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)投資。鎮(zhèn)（街道）和村莊向垃圾中轉(zhuǎn)站收集、運(yùn)送生活垃圾所需的一切費(fèi)用，由各鎮(zhèn)（街道）或村莊負(fù)責(zé)。

3.5各鎮(zhèn)（街道）成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)保潔清運(yùn)隊(duì)伍。根據(jù)各行政村大小、人口規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力，合理配備村級(jí)保潔員，建立工作運(yùn)行機(jī)制和規(guī)章制度，確保垃圾清掃、清運(yùn)的正常進(jìn)行。

3.6各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織各村全面清理鎮(zhèn)村周邊、道路兩旁、河道庫(kù)塘、山野田間等區(qū)域積存的各種垃圾，開(kāi)展環(huán)境綜合整治活動(dòng)，取締轄區(qū)內(nèi)私設(shè)的垃圾場(chǎng)。

4.加快推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的幾點(diǎn)對(duì)策

4.1加大全民宣教力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念。要把優(yōu)化整合各方面資源，發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方面積極性作為推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開(kāi)展的重要保證。充分利用農(nóng)村宣傳陣地，大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的意義，使之家喻戶(hù)曉、人人皆知。充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒介開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄的形式和渠道，分步驟、有針對(duì)性地大力向廣大群眾宣傳與其工作、生活密切相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律法規(guī)，切實(shí)使城鄉(xiāng)居民增強(qiáng)文明和環(huán)境秩序意識(shí)，提高遵守城市管理法規(guī)的自覺(jué)性，形成市容環(huán)境衛(wèi)生管理人人有責(zé)的良好氛圍。

4.2結(jié)合環(huán)境整治創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)村民自治。為推行城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化，營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍，要在全市范圍內(nèi)開(kāi)展大環(huán)境綜合整治創(chuàng)建活動(dòng)，徹底清除各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村內(nèi)常年積存的衛(wèi)生死角，樹(shù)立環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范管理的“樣板”，使農(nóng)民們見(jiàn)到實(shí)效，為推行環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。環(huán)境綜合整治創(chuàng)建活動(dòng)要包括如下內(nèi)容：一是清理垃圾，改善環(huán)境的臟、亂、差。設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)垃圾箱、落實(shí)保潔員，建立衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面進(jìn)入管護(hù)狀態(tài)。二是清潔渠道，加強(qiáng)水環(huán)境治理和飲用水源保護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制訂長(zhǎng)效管護(hù)措施，同時(shí)發(fā)動(dòng)群眾，以有獎(jiǎng)舉報(bào)的方式，進(jìn)行監(jiān)督。三是清潔生產(chǎn)，深入開(kāi)展農(nóng)村工業(yè)污染防治。開(kāi)展不法排污企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)化工、印染、造紙、電鍍等污染較重的企業(yè)進(jìn)行集中整治。四是清潔村莊，狠抓“六亂”（即：亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫(huà)）整治。要把整治“六亂”作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治的首要任務(wù)。五是積極開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)和單位活動(dòng)，各鎮(zhèn)（街道）設(shè)定獎(jiǎng)項(xiàng)，鼓勵(lì)開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生單位活動(dòng)。同時(shí)在實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理過(guò)程中，要充分發(fā)揮村民自治的作用，鎮(zhèn)（街道）各村或各居委會(huì)普遍召開(kāi)村民大會(huì)，制訂《村民環(huán)境衛(wèi)生公約》，專(zhuān)門(mén)安排監(jiān)督員每天監(jiān)督環(huán)境衛(wèi)生清理情況，約束村民遵守公約，保證環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革的效果。還可以在中小學(xué)開(kāi)展“環(huán)境衛(wèi)生小標(biāo)兵”活動(dòng)，動(dòng)員中小學(xué)生宣講環(huán)境衛(wèi)生常識(shí)，幫助家長(zhǎng)提高文明意識(shí)。為了使環(huán)境衛(wèi)生公約隨時(shí)起到警示作用，每一個(gè)村莊都要設(shè)置村務(wù)公開(kāi)欄，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生遵守情況進(jìn)行張貼懸掛。

4.3科學(xué)制定環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，因地制宜減量處理。根據(jù)新編制的《榮成市環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，統(tǒng)籌考慮榮成市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施發(fā)展相對(duì)不平衡的實(shí)際情意，逐步完善市、鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。一是把城鄉(xiāng)市容環(huán)境衛(wèi)生一體化工作與農(nóng)村現(xiàn)實(shí)狀況結(jié)合起來(lái)實(shí)施，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、距離城區(qū)遠(yuǎn)近，制訂出切實(shí)可行的環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃。有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、人員實(shí)行一步到位，實(shí)現(xiàn)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置城鄉(xiāng)一體化；經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足的，在現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，再逐步完善城鄉(xiāng)生活垃圾一體化設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是把城鄉(xiāng)生活垃圾一體化工作納入新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃，在對(duì)城郊的國(guó)有土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)前，必須合理規(guī)劃，優(yōu)先保證公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施的經(jīng)費(fèi)和用地，可按照人口的密集程度預(yù)先安排環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施。三是把城郊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生納入全市環(huán)境衛(wèi)生管理體系，增加對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入，市（區(qū)）和鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)政府將環(huán)衛(wèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，依據(jù)屬地建設(shè)需要?jiǎng)澏ń?jīng)費(fèi)。也可由市財(cái)政統(tǒng)一核撥市環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付或以獎(jiǎng)代撥等形式多給予經(jīng)費(fèi)傾斜，保障必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入。四是采取垃圾綜合處理技術(shù)路線，合理配置和規(guī)劃垃圾處理設(shè)施。垃圾填埋技術(shù)、垃圾焚燒技術(shù)和堆肥技術(shù)要合理搭配，努力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

4.4發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立健全工作網(wǎng)絡(luò)。首先，政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，是推行環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理的核心。按照中國(guó)的體制機(jī)制，采用政治性手段，來(lái)完成一項(xiàng)重大民生工程是非常必要的。推行環(huán)境衛(wèi)生一體化就要實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并建立公共財(cái)政為主導(dǎo)的投資結(jié)構(gòu)。其次，健全工作網(wǎng)絡(luò)是推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的保障。市、鎮(zhèn)兩級(jí)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)，把推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作納入議事日程、工作目標(biāo)和考核內(nèi)容。最后，理順城鄉(xiāng)管理體制，是城鄉(xiāng)一體化的重要措施。要逐步實(shí)行市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村三位一體的三級(jí)環(huán)衛(wèi)管理體制，分級(jí)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處理，打破城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理二元結(jié)構(gòu)，走村收集、鎮(zhèn)（街道）中轉(zhuǎn)、市（區(qū)）集中處理的一體化之路，逐步形成橫向到邊、縱向到底的管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。要強(qiáng)化街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職權(quán)，理順與市、區(qū)職能部門(mén)的關(guān)系，保證“以塊為主”功能的實(shí)現(xiàn)。城郊要穩(wěn)步推進(jìn)撤村建居委會(huì)，通過(guò)建立試點(diǎn)村，推行農(nóng)村社區(qū)管理模式，條件成熟時(shí)再逐步擴(kuò)大，并直接納入城市社區(qū)管理。

4.5構(gòu)建完善保障機(jī)制。一是構(gòu)建以公共財(cái)政為主導(dǎo)的投資結(jié)構(gòu)。為提高基層單位做好環(huán)境衛(wèi)生工作的積極性，構(gòu)建合理的投機(jī)保障機(jī)制是非常必要的。農(nóng)村垃圾收集處理經(jīng)費(fèi)按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行“市（區(qū)）里補(bǔ)一點(diǎn)、鎮(zhèn)（街道）里貼一點(diǎn)、村（戶(hù)）和企事業(yè)單位出一點(diǎn)”的辦法籌集。各村委會(huì)負(fù)責(zé)垃圾的收集清運(yùn)，收集、運(yùn)送到垃圾中轉(zhuǎn)站的一切費(fèi)用由村負(fù)責(zé)。各村生活垃圾收集容器和收運(yùn)垃圾車(chē)輛購(gòu)置配備由各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)投資。各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、配套車(chē)輛以及生活垃圾運(yùn)到中轉(zhuǎn)站，費(fèi)用由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)（街道）垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)由市財(cái)政采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式給予補(bǔ)助。中轉(zhuǎn)站后的清運(yùn)、處理等運(yùn)行、維護(hù)經(jīng)費(fèi)由市級(jí)財(cái)政保障。同時(shí)各鎮(zhèn)（街道）垃圾中轉(zhuǎn)站工程設(shè)計(jì)、壓縮設(shè)備及其配套的市環(huán)衛(wèi)部門(mén)專(zhuān)用清運(yùn)車(chē)輛購(gòu)置由市財(cái)政負(fù)責(zé)。市財(cái)政每年安排一定的經(jīng)費(fèi)用于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，對(duì)建成村級(jí)垃圾收集點(diǎn)的行政村，經(jīng)驗(yàn)收合格后，市、鎮(zhèn)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。由以公共財(cái)政為主導(dǎo)的投資結(jié)構(gòu)的建立，將會(huì)大大調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層組織的積極性。二是構(gòu)建運(yùn)行管理機(jī)制，保證各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。主要是加強(qiáng)鎮(zhèn)垃圾收集清運(yùn)管理。各鎮(zhèn)要制訂出臺(tái)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，建立垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)保潔管理責(zé)任制，制定規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)以村為單位，做到定人員、定任務(wù)、定報(bào)酬，不留空白。三是完善督查考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。制訂城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核辦法，分解落實(shí)工作任務(wù)，并將其納入年度考核內(nèi)容。

4.6穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革。既要順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又要充分考慮環(huán)衛(wèi)事業(yè)改革作為城市公用事業(yè)改革的特殊性，根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際要求，以“保證質(zhì)量、提高效率、降低成本、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)”為目標(biāo)，按照“監(jiān)督管理與環(huán)衛(wèi)作業(yè)”相分離的原則，逐步把環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)中經(jīng)營(yíng)性和競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目推向市場(chǎng)，吸引社會(huì)資金投向環(huán)衛(wèi)事業(yè)，分階段有序推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革。首先建立一套完善的監(jiān)督管理機(jī)制和行之有效的考評(píng)獎(jiǎng)罰體系，防止出現(xiàn)因追求企業(yè)利益最大化而忽視公共利益，使“臟、亂、差”現(xiàn)象反彈。其次是合理引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以鎮(zhèn)或村為單位或劃塊分片，把清掃保潔推向市場(chǎng)，向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，實(shí)施扁平化運(yùn)作模式，以實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔的全覆蓋。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔可由專(zhuān)業(yè)物業(yè)保潔公司承擔(dān)，提高環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)化管理水平，同時(shí)通過(guò)市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村委會(huì)三級(jí)監(jiān)督考核體系，根據(jù)考核結(jié)果對(duì)專(zhuān)業(yè)清潔公司實(shí)行獎(jiǎng)罰，撥付承包費(fèi)用。最后，積極探索，逐步建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費(fèi)制度，加快形成穩(wěn)定的收入、投入機(jī)制，培育垃圾處理市場(chǎng)主體，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔工作的企業(yè)化運(yùn)作、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

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第2篇：環(huán)境衛(wèi)生一體化服務(wù)范文

[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)一體化；環(huán)境衛(wèi)生；市場(chǎng)化；思考

[DOI]1013939/jcnkizgsc201711249

1龍文區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀分析

目前，龍文區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理主要分成三個(gè)部分：一是城市主、次干道（街道）和公共區(qū)域的保潔由環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)管理；二是商品房住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位大院由相應(yīng)的物業(yè)公司負(fù)責(zé)管理；三是農(nóng)村、安置小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域由環(huán)衛(wèi)部門(mén)和鎮(zhèn)村聯(lián)合多級(jí)管理。目前，龍文區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理已基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化率達(dá)100%，即通過(guò)政府公開(kāi)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，由有資質(zhì)的保潔公司承包運(yùn)作，從而形成了保潔公司負(fù)責(zé)作業(yè)、環(huán)衛(wèi)部門(mén)或鎮(zhèn)村監(jiān)督考評(píng)的管理模式。應(yīng)該講，龍文區(qū)垃圾管理體制和主體是明確的，但垃圾隨處可見(jiàn)、隨處傾倒的現(xiàn)象仍然大量存在，那究竟問(wèn)題出在哪里？龍文區(qū)現(xiàn)有常住人口1829萬(wàn)人，流動(dòng)人口約4萬(wàn)人，常住人口和流動(dòng)人口共計(jì)2229萬(wàn)人，按每人每日產(chǎn)生1公斤的生活垃圾測(cè)算，該區(qū)每日約產(chǎn)生223噸的生活垃圾。但是，每日進(jìn)入蒲姜嶺垃圾焚燒廠的生活垃圾平均只有174噸，這意味著每日仍有近50噸的生活垃圾囤積在區(qū)內(nèi)的某個(gè)角落，一年就達(dá)18250噸，這還不包括農(nóng)村和企業(yè)大量的建筑垃圾、生產(chǎn)工業(yè)垃圾、生活雜物等。長(zhǎng)此以往，人們將被垃圾包圍，垃圾也將逐步腐蝕生活的環(huán)境。

2龍文區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題成因

21保潔經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障市場(chǎng)化的高標(biāo)準(zhǔn)

龍文區(qū)目前執(zhí)行的保潔單價(jià)是城市道路 486元/O年、公園景區(qū)134元/O?年、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部13元/O年，這在全省乃至全國(guó)都處于較低的水平。省內(nèi)一些城市（區(qū)）保潔單價(jià)如表1所示。

以城市道路保潔單價(jià)為例，龍文區(qū)按照城市中心區(qū)的功能定位，城市道路需執(zhí)行二級(jí)以上的標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)標(biāo)配套的定額是：每個(gè)環(huán)衛(wèi)工人每班次的清掃保潔面積是3125O，每天至少需25個(gè)班次（每班次有效工時(shí)為65小時(shí)），根據(jù)國(guó)家和福建省定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算，保潔單價(jià)將達(dá)到了12元/O?年以上。而龍文區(qū)現(xiàn)行清掃保潔的招投標(biāo)成本是按照每人每班次負(fù)責(zé)清掃保潔面積8000～8500O（四級(jí)道路保潔標(biāo)準(zhǔn)為3375O?/人?班）每天1個(gè)班次進(jìn)行預(yù)算，而實(shí)際中標(biāo)額每人每班負(fù)責(zé)的清掃保潔面積超過(guò)了10000O。對(duì)照國(guó)標(biāo)，相當(dāng)于不到04個(gè)班次的環(huán)衛(wèi)工人配備數(shù)量需要去完成25個(gè)班次的工作量。因此目前龍文區(qū)道路的保潔檔次仍然較低，清掃保潔時(shí)間大多只有8～10小時(shí)，保潔空點(diǎn)仍大量存在。財(cái)政缺口使保潔經(jīng)費(fèi)受限，使保潔質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)都難以有效提升。

22城鄉(xiāng)保潔責(zé)任體系存在多頭管理

目前按照龍文區(qū)的城鄉(xiāng)保潔責(zé)任體系劃分：城市道路屬環(huán)衛(wèi)部門(mén)管理、公園景區(qū)和綠地屬市區(qū)園林部門(mén)管理、下水道屬市政部門(mén)管理、公路的機(jī)動(dòng)車(chē)道屬市公路局管理，農(nóng)村、安置小區(qū)、鎮(zhèn)道、城鄉(xiāng)結(jié)合部等屬環(huán)衛(wèi)部門(mén)和鎮(zhèn)、村共管。這種保潔責(zé)任體系的弊病：一是路面作業(yè)相互影響；二是作業(yè)時(shí)段不同，使區(qū)域潔凈度不一；三是作業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不同；四是保潔專(zhuān)業(yè)程度不一致。各管理部門(mén)交叉管理，各自為政，推諉扯皮，使保潔合力難以形成實(shí)效。

23非生活性垃圾渣土管轄機(jī)制缺失

非生活性垃圾主要有建筑渣土、裝修垃圾、工業(yè)垃圾等，其行業(yè)主管部門(mén)有執(zhí)法部門(mén)（渣土辦）、建設(shè)（房管）部門(mén)、環(huán)保部門(mén)。但是目前應(yīng)管部門(mén)對(duì)垃圾渣土的專(zhuān)業(yè)性管理不夠重視，管理機(jī)制處于失控的境地，而龍文區(qū)正處于城市建設(shè)的快速推進(jìn)階段，但路面滴、撒、漏現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，小區(qū)物業(yè)和工業(yè)企業(yè)垃圾雜物、土頭隨處亂倒在工地、港道，嚴(yán)重影響了市容、市貌。

24基層環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制缺失

鎮(zhèn)村對(duì)于垃圾治理重視不夠，有嚴(yán)重的“一包了之”的“大爺”情緒，同時(shí)鎮(zhèn)村尚未配備專(zhuān)職的環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)和人員，未建立完善的鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生綜合考評(píng)機(jī)制、市場(chǎng)化的委托監(jiān)管，也使區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)推諉扯皮的現(xiàn)象增多。而治理責(zé)任和服務(wù)思想的缺失，構(gòu)成了衛(wèi)生監(jiān)管的盲區(qū)。這在一定程度上也使各鎮(zhèn)村將突擊式的應(yīng)付檢查作為農(nóng)村垃圾管理的重點(diǎn)，而不是將心思放在長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建上。同時(shí)，群眾（甚至保潔人員）衛(wèi)生意識(shí)不足，對(duì)垃圾治理參與度較差，有的甚至破壞創(chuàng)衛(wèi)成果，從而在垃圾治理上造成了惡性循環(huán)。

3解決城鄉(xiāng)環(huán)境l生問(wèn)題的對(duì)策思路

31公布和保障環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量與當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況息息相關(guān)，因此要在環(huán)衛(wèi)勞動(dòng)定額的基礎(chǔ)上，公布全國(guó)各城市的清掃保潔市場(chǎng)化指導(dǎo)價(jià)，以確保財(cái)政資金足額供給。各地再根據(jù)區(qū)域差、人流量進(jìn)行適當(dāng)系數(shù)調(diào)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行。我們以龍文區(qū)為例，推算全國(guó)各城市的指導(dǎo)價(jià)以供參考。由于環(huán)衛(wèi)清掃保潔是以人工為主，配合機(jī)械作業(yè)，因此，可在原市場(chǎng)化價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，以最低工資標(biāo)準(zhǔn)和保潔時(shí)間、密度的提高幅度為依據(jù)，確定龍文區(qū)的環(huán)衛(wèi)指導(dǎo)價(jià)。對(duì)此，根據(jù)龍文區(qū)的人口密度，筆者因地制宜，認(rèn)為城市范圍內(nèi)的道路、廣場(chǎng)、公共區(qū)域等清掃保潔時(shí)間須達(dá)到16～18小時(shí)；農(nóng)村保潔時(shí)間只需12小時(shí)。考慮到從2011年至今，龍文區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高了4次，從950元/月提高至1350元/月，如表2所示。

因此，2018―2020年新一輪市場(chǎng)化運(yùn)作，最低工資標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)將比目前提高25%～30%，同時(shí)增加50%的保潔密度。據(jù)此，相應(yīng)的清掃保潔市場(chǎng)化指導(dǎo)價(jià)（城市）的合理取值范圍應(yīng)在8～10元/O年；農(nóng)村的保潔單價(jià)應(yīng)在2～3元/O年；風(fēng)景園林的保潔單價(jià)可保持25%～30%的增幅（與最低工資標(biāo)準(zhǔn)的增幅持平），維持在17～2元/O?年。按此標(biāo)準(zhǔn)，龍文區(qū)每年的清掃保潔經(jīng)費(fèi)需增加3000萬(wàn)元左右，扣除最低工資標(biāo)準(zhǔn)和物價(jià)指數(shù)的增長(zhǎng)因素，實(shí)際用于提高保潔質(zhì)量的投入估計(jì)在30%以?xún)?nèi)。2016年龍文區(qū)完成一般公共預(yù)算總收入153億元，而用于環(huán)衛(wèi)清掃保潔約4000萬(wàn)元，按照目前的增幅，到2020年一般公共預(yù)算總收入將近30億元，而7000萬(wàn)元的保潔費(fèi)應(yīng)是在區(qū)財(cái)政的可控范圍。綜上，按城市線類(lèi)劃分，漳州應(yīng)屬三線弱城市，應(yīng)比龍文區(qū)（漳州的新區(qū)）提高一個(gè)檔次。因此，一線城市保潔市場(chǎng)化指導(dǎo)價(jià)應(yīng)在25元/O?年以上，二線18～25元/O?年，三線12～18元/O?年，四線7～12元/O?年。

32提高市場(chǎng)化準(zhǔn)入門(mén)檻

改變按道路、鎮(zhèn)街、村落劃分標(biāo)段，由不同資質(zhì)保潔公司分別承包的方式，引進(jìn)上市公司或大型國(guó)企，整合市場(chǎng)和資源，以縣區(qū)為單位一個(gè)標(biāo)段統(tǒng)包，由真正有實(shí)力的公司承擔(dān)保潔任務(wù)。同時(shí)，在市場(chǎng)化中采用PPP的模式，中轉(zhuǎn)、設(shè)備、車(chē)輛由中標(biāo)企業(yè)一次性投資，按折舊納入市場(chǎng)化預(yù)算，環(huán)衛(wèi)部門(mén)按合同每月核撥，以減少財(cái)政壓力。推行先進(jìn)的“桶換桶”垃圾不落地收集方式，以高品質(zhì)的公司管理來(lái)提高保潔標(biāo)準(zhǔn)。

33建立多渠道籌資新體系

對(duì)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化資金應(yīng)改變政府大包大攬的體系，轉(zhuǎn)為區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)負(fù)擔(dān)的籌資新體系。按區(qū)域劃分經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)體系：城市道路、景區(qū)公園由區(qū)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)；農(nóng)村、安置小區(qū)、鎮(zhèn)道等由區(qū)、鎮(zhèn)（村）各負(fù)擔(dān)50%。村按村規(guī)民約的形式向村民收取20～30元/年的衛(wèi)生費(fèi)，不但能增強(qiáng)群眾的衛(wèi)生意識(shí)，也能彌補(bǔ)鎮(zhèn)（村）級(jí)的配套資金。

34實(shí)施齊抓共管的市容監(jiān)管體系

一是將原屬各部門(mén)管理（公路、園林、市政等）的環(huán)衛(wèi)保潔職能全數(shù)劃歸環(huán)衛(wèi)部門(mén)管理，配套資金同時(shí)劃轉(zhuǎn)環(huán)衛(wèi)部門(mén)，整合環(huán)衛(wèi)保潔職能，形成一把掃帚掃到底的一體化管理模式；二是城建、房管、譚ā（渣管）部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)建筑工地、拆遷工地、小區(qū)裝修以及渣土車(chē)的管理，推廣湖南、廣東等地的模式實(shí)施建筑渣土押金管理制度，規(guī)范建筑土頭臨時(shí)堆放點(diǎn)的管理，強(qiáng)化文明施工和揚(yáng)塵的管控，實(shí)施“痕跡”執(zhí)法，全面杜絕渣土撒、漏和亂倒的現(xiàn)象。

35建設(shè)“智慧環(huán)衛(wèi)”管理模式

充分依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，應(yīng)用GPS定位，對(duì)接“數(shù)字城管”，建設(shè)以“智慧環(huán)衛(wèi)”為核心的大公共事業(yè)管理平臺(tái)，以云服務(wù)方式隨時(shí)為管理者及作業(yè)人員提供所需服務(wù)。及時(shí)分配任務(wù)，反饋整改成果，同時(shí)對(duì)管理范圍所涉及的人員、設(shè)備、車(chē)輛到作業(yè)面和垃圾多發(fā)點(diǎn)以及工作流程進(jìn)行全過(guò)程實(shí)時(shí)管理。合理規(guī)劃管理和考評(píng)模式，提升作業(yè)質(zhì)量，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高突發(fā)事件應(yīng)急能力，形成規(guī)范化、智慧化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式。

36建立并完善大環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制

一是加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)行“以塊為主，條塊結(jié)合”的區(qū)鎮(zhèn)分級(jí)管理模式。二是在加強(qiáng)區(qū)級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核的基礎(chǔ)上，推廣四川等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)成立城鄉(xiāng)整治辦，將市容環(huán)境衛(wèi)生納入鎮(zhèn)一級(jí)的政績(jī)考核評(píng)價(jià)，從而形成“鎮(zhèn)村日常巡查監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)部門(mén)定期考評(píng)、區(qū)整治辦協(xié)調(diào)監(jiān)管”的分級(jí)管理模式，建立“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的常態(tài)化工作格局。三是將小區(qū)、店面、企業(yè)垃圾上門(mén)收集納入市場(chǎng)化范圍，使整個(gè)市場(chǎng)化運(yùn)作體系不留死角。四是應(yīng)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式如風(fēng)水學(xué)、致富學(xué)等，利用網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)漫、壁畫(huà)、LED、廣告車(chē)走村入戶(hù)，進(jìn)學(xué)校、入企業(yè)，開(kāi)展“美麗庭院”“衛(wèi)生家庭”評(píng)選，進(jìn)行鋪天蓋地的宣傳推介，引領(lǐng)群眾從配合垃圾治理到參與治理、美化家園的工作中來(lái)。

城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，只有建立完善的監(jiān)管機(jī)制，配以強(qiáng)力的執(zhí)法以及群眾的宣傳發(fā)動(dòng)，才能將此項(xiàng)利國(guó)利民的民生工程轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘谢M(jìn)程的助推器。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：環(huán)境衛(wèi)生一體化服務(wù)范文

一、總體目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的意見(jiàn)》，全面清理歷史遺留及新近形成的農(nóng)村存量垃圾和衛(wèi)生死角，徹底杜絕亂倒垃圾、亂排污水、亂堆雜物等“臟、亂、差”現(xiàn)象，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上，6月底完成環(huán)衛(wèi)一體化市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)工作常態(tài)化。

二、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月10日—5月10日）。利用1個(gè)月時(shí)間，在全鎮(zhèn)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，召開(kāi)全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)，廣泛動(dòng)員和部署治理工作。期間，組織鎮(zhèn)村干部到縣內(nèi)明集、好生及外地先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，鼓足干勁，營(yíng)造濃厚的整治工作氛圍。各管理區(qū)、村對(duì)照轄區(qū)范圍內(nèi)干線公路、村莊內(nèi)外、河塘溝渠及庭院周邊的積存垃圾和衛(wèi)生死角，進(jìn)行全面摸排檢查，準(zhǔn)確掌握工作量，制定實(shí)施方案。

（二）集中整治階段（5月11日至6月20日）。各管理區(qū)、村根據(jù)實(shí)際，制定詳實(shí)的工作臺(tái)賬，任務(wù)分解，層層推進(jìn)，全面完成環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作。在工作開(kāi)展期間，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將每周組織專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，對(duì)各管理區(qū)、村推進(jìn)情況進(jìn)行通報(bào)。

（三）驗(yàn)收完善階段（6月21日至6月30日）。領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各管理區(qū)、村環(huán)境衛(wèi)生整治情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。按照科學(xué)發(fā)展綜合考核實(shí)施細(xì)則相關(guān)要求，建立集中治理工作的考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，納入年度科學(xué)發(fā)展綜合考核。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“百日會(huì)戰(zhàn)”集中整治活動(dòng)，各管理區(qū)都必須集中打造出一條亮點(diǎn)觀摩線路，完善長(zhǎng)效機(jī)制，確保持續(xù)衛(wèi)生整潔、干凈有序，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作常態(tài)化。

三、整治內(nèi)容

（一）徹底整治農(nóng)村“三大堆”。一是柴草堆的治理。對(duì)于柴草堆存放量小、戶(hù)數(shù)少的村，一律由農(nóng)戶(hù)自行清理搬運(yùn)到自家庭院內(nèi)，整齊存放；對(duì)于存放量大、戶(hù)數(shù)多的村，要統(tǒng)一規(guī)范柴堆草垛存放場(chǎng)所，做到合理劃分區(qū)域，調(diào)整騰出土地。柴草存放場(chǎng)所要固定，相對(duì)封閉。除必要的進(jìn)出口外，要根據(jù)實(shí)際情況通過(guò)綠化或院墻遮擋，并落實(shí)好安全措施，消除火災(zāi)隱患。同時(shí)，本著方便群眾，存取便捷的原則設(shè)立，控制數(shù)量，盡量少設(shè)，相對(duì)集中。二是集中治理人禽畜糞便亂堆亂放。清除露天糞坑和簡(jiǎn)易廁所，采取即時(shí)填埋、堆肥產(chǎn)沼等方式妥善處理人禽畜糞便。堅(jiān)決杜絕村內(nèi)和主要干道兩側(cè)晾曬各類(lèi)糞便現(xiàn)象，由村統(tǒng)一指定到遠(yuǎn)離村民居住地的地方晾曬，并確保運(yùn)輸過(guò)程中不出現(xiàn)泄漏、外溢等污染村內(nèi)環(huán)境的現(xiàn)象。三是合理處置以建筑垃圾為主的雜物堆。對(duì)磚、石、土及其他雜物混合的垃圾堆，要采取分揀利用、建筑填埋和就地掩埋等方式消納處置。

（二）全面清理城鄉(xiāng)存量垃圾。按照“屬地管理、公眾參與”原則，拉網(wǎng)式清理村莊內(nèi)外、河塘溝渠、橋梁涵洞以及房前屋后的存量垃圾和衛(wèi)生死角，確保無(wú)整治盲區(qū)(盲點(diǎn))，杜絕垃圾“搬家”“轉(zhuǎn)移”現(xiàn)象。各村要繼續(xù)實(shí)施村干部包片、黨員包街巷措施，清理后的區(qū)域，要采取配套設(shè)施、硬化綠化、專(zhuān)人盯防等有效措施，防止反彈。

（三）重點(diǎn)整治路域衛(wèi)生環(huán)境。重點(diǎn)抓好國(guó)省縣鄉(xiāng)道沿線、各村出入口及沿街環(huán)境衛(wèi)生整治，清理道路、街道兩側(cè)存量垃圾和衛(wèi)生死角，確保可視范圍內(nèi)無(wú)白色污染。

（四）實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化集中處理。集中整治中，收集的生活垃圾要納入縣、鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)處理體系，經(jīng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站直運(yùn)或轉(zhuǎn)運(yùn)至縣生活垃圾處理廠集中無(wú)害化處理。

四、責(zé)任分工

（一）村莊積存生活垃圾治理工作。通過(guò)實(shí)地查看，摸排各村垃圾點(diǎn)，制定詳實(shí)的治理時(shí)間表，采取垃圾點(diǎn)銷(xiāo)號(hào)的方式，徹底治理清除村內(nèi)生活垃圾。此項(xiàng)工作由劉雪梅同志任組長(zhǎng)，城管隊(duì)、管理區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（二）村內(nèi)雜物三大堆、門(mén)前菜地等治理工作。以“衛(wèi)生家庭”和“文明家庭”創(chuàng)建工作為載體，發(fā)揮村婦女半邊天作用，積極推行以包房前屋后衛(wèi)生、包清理農(nóng)村“三大堆”、包生活垃圾定點(diǎn)投放為主要內(nèi)容的環(huán)衛(wèi)三包責(zé)任制，與農(nóng)戶(hù)簽訂責(zé)任書(shū)，責(zé)任落實(shí)到戶(hù)、落實(shí)到人，充分發(fā)揮群眾的主體作用，切實(shí)增強(qiáng)群眾參與衛(wèi)生整治的自覺(jué)性和責(zé)任感。此項(xiàng)工作由劉雪梅同志任組長(zhǎng)，婦聯(lián)、團(tuán)委、城管隊(duì)、管理區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（三）治堵治亂工作。對(duì)村內(nèi)線、桿進(jìn)行整治，做到一桿多用，資源共享，美觀大方，改變農(nóng)村線桿林立、線路雜亂的面貌。拆除村內(nèi)侵街占道的亂搭亂建、廢棄舊房、殘墻斷壁及臨街敞露廁圈等，做到道路整潔暢通。此項(xiàng)工作由賈向軍同志任組長(zhǎng)，村建辦、管理區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（四）加油站公廁整治改造工作。按照《市加油站公廁整治改造標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施，嚴(yán)把工程質(zhì)量、整治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決整治不達(dá)標(biāo)公廁，確保6月10日前全面完成該項(xiàng)工作。此項(xiàng)工作由朱斌同志任組長(zhǎng)，環(huán)保所、安監(jiān)站、管理區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（五）村莊綠化工作。以村旁、宅旁、路旁、田旁、水旁為重點(diǎn)，開(kāi)展街道、宅院、空閑地、田間、河流、池塘綠化，大力發(fā)展邊角經(jīng)濟(jì)。在村內(nèi)主要街道因地制宜地栽植適宜花草樹(shù)木。此項(xiàng)工作由朱斌同志任組長(zhǎng)，林業(yè)站、管理區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（六）美化工作。全面清除村內(nèi)墻壁、電線桿、門(mén)面等亂貼亂畫(huà)、亂扯亂掛的廣告、標(biāo)語(yǔ)，保持建筑物立面整潔干凈。對(duì)村內(nèi)墻面進(jìn)行統(tǒng)一粉刷（白墻灰角線），繪制各類(lèi)文明健康、圖文并茂的文化墻，體現(xiàn)村莊文化底蘊(yùn)。規(guī)范公開(kāi)欄、宣傳欄和報(bào)刊欄的制作和管理，及時(shí)更換內(nèi)容。不斷提高村內(nèi)主要街道和重要路口的路燈亮化率和亮燈率，方便群眾出行。此項(xiàng)工作由劉雪梅同志任組長(zhǎng)，文化站、管理區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視這次環(huán)境衛(wèi)生“百日會(huì)戰(zhàn)”集中整治活動(dòng)，各村要切實(shí)把這次活動(dòng)作為推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的重要措施，抓牢做實(shí)。及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，制定整治方案，明確整治目標(biāo)、重點(diǎn)、措施和時(shí)限，分階段組織實(shí)施。明確各管理區(qū)、村書(shū)記和主任為第一責(zé)任人，各包村干部為直接責(zé)任人，按照整治任務(wù)和時(shí)間安排，逐村建立工作臺(tái)賬，量化分解任務(wù)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，確保整治活動(dòng)有組織、有行動(dòng)、有實(shí)效。

（二）加大資金保障。要結(jié)合工作實(shí)際，多方爭(zhēng)取集中整治專(zhuān)項(xiàng)資金，為整治活動(dòng)提供有力資金保障。一方面，在爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)幫扶資金的同時(shí)，加快發(fā)展邊角經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)增收、美化雙推進(jìn)。納入2015年度農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)的15個(gè)試點(diǎn)村，要全面做好試點(diǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加大投入，率先做好環(huán)境整治工作。另一方面各村結(jié)合全面打造黨建示范街和巾幗建功示范街活動(dòng)，發(fā)揮廣大黨員先鋒模范作用和婦女同志志愿服務(wù)作用。引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)村企業(yè)、能人富戶(hù)、廣大群眾投資投勞，參與環(huán)境衛(wèi)生集中整治。工作中抓住重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，解決薄弱點(diǎn)，把錢(qián)花在刀刃上，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠、感到滿(mǎn)意，堅(jiān)決杜絕為整治而整治的消極應(yīng)付思想。

第4篇：環(huán)境衛(wèi)生一體化服務(wù)范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞新農(nóng)村建設(shè)“村容整潔”的要求，按照“戶(hù)分類(lèi)、組保潔、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的垃圾處理模式，堅(jiān)持“分類(lèi)處置，資源共享”的原則，構(gòu)建城鄉(xiāng)垃圾一體化的“收、運(yùn)、轉(zhuǎn)、處”體系，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)生活垃圾的統(tǒng)籌處理目標(biāo)。

二、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建環(huán)境衛(wèi)生體制

1、鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生管理所，管理人員3—5人，由集鎮(zhèn)管理辦公室管理。日常工作包括環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量檢查考核，環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍日常管理，環(huán)衛(wèi)設(shè)施日常管養(yǎng)，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)使用與管理等。

2、各行政村設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生保潔站，由一名分管村主任具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作。保潔站主要負(fù)責(zé)本村區(qū)域的垃圾清掃、分類(lèi)、集中、清運(yùn)；環(huán)衛(wèi)設(shè)施日常管養(yǎng)；保潔作業(yè)質(zhì)量考核等。

3、自然村根據(jù)服務(wù)范圍和人口數(shù)量配備1—2名專(zhuān)職保潔員，行政村配備6—7名專(zhuān)職保潔員。

（二）建立長(zhǎng)效管理制度

1、鎮(zhèn)域范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理由分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，集鎮(zhèn)管理辦公室負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體工作。包括組織、實(shí)施、檢查、督促全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生等全方面工作。

2、各村按照要求負(fù)責(zé)垃圾收集并及時(shí)運(yùn)送到鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，收集、運(yùn)送過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用由各村支付。

3、村莊垃圾箱（房）內(nèi)的垃圾要及時(shí)清運(yùn)，做到日產(chǎn)日清。

（三）建設(shè)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施

各村（居）按每25戶(hù)左右建一座垃圾箱（房）。垃圾箱（房）設(shè)計(jì)要規(guī)范，方便群眾投丟，選址要遠(yuǎn)離干道、河道和居民飲用水源。

（四）推行督察考核制度

1、集鎮(zhèn)管理辦公室每月對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的衛(wèi)生情況進(jìn)行隨機(jī)明察暗訪不少于2次，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所每周督察、考核村組衛(wèi)生保潔不少于2次，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤。

2、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所要將督察情況進(jìn)行通報(bào)，及時(shí)加以整改落實(shí)，并接受群眾監(jiān)督、投訴。

（五）落實(shí)長(zhǎng)效經(jīng)費(fèi)保障

1、按照鎮(zhèn)村兩級(jí)籌措的模式多方籌集資金，確保長(zhǎng)效管理資金落實(shí)到位。各村還可因地制宜，創(chuàng)新運(yùn)行模式，積極嘗試村民自治管理，試行市場(chǎng)化運(yùn)作。

2、各村在建立好農(nóng)村垃圾處置長(zhǎng)效管理制度的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)政府實(shí)行考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)完成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作較好的村將實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

第5篇：環(huán)境衛(wèi)生一體化服務(wù)范文

為了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升宜居城市形象，進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，集中整治轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生方面存在的突出問(wèn)題，不斷提升廣大人民群眾的生活質(zhì)量和文明程度，區(qū)委、區(qū)政府決定，在全區(qū)集中開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)。為扎實(shí)有效推動(dòng)工作開(kāi)展，制定本方案。

一、目的意義

良好的衛(wèi)生環(huán)境，是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升宜居城市形象的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，我區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較好成效，但環(huán)境衛(wèi)生與人民群眾的物質(zhì)文化需求還有較大的差距，人居環(huán)境方面還存在不少亟待解決的問(wèn)題。“臟、亂、差”現(xiàn)象仍不同程度地存在；有的地方違章亂搭亂建、違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛亂停亂放等問(wèn)題非常突出，對(duì)人居環(huán)境造成了較大影響。集中開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，是建設(shè)美好家園的重要內(nèi)容，是改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量的惠民工程，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升宜居城市形象的基礎(chǔ)條件，是生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的必然要求。各辦事處、各單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)的重大意義，動(dòng)員全民參與，下大力氣解決轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生方面存在的突出問(wèn)題，力爭(zhēng)在年內(nèi)使轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生有大的改觀，群眾文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高，為加快__x區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、宜居環(huán)境為目的，圍繞解決轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生方面存在的突出問(wèn)題，集中對(duì)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行綜合整治，教育引導(dǎo)城鄉(xiāng)群眾養(yǎng)成講文明、講衛(wèi)生、講秩序、講新風(fēng)的良好習(xí)慣，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平，推動(dòng)海城區(qū)加快發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)。通過(guò)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，使廣大群眾養(yǎng)成講衛(wèi)生、講文明的良好習(xí)慣，形成人人關(guān)心、支持、參與環(huán)境衛(wèi)生管理的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”，即：市容市貌和人居環(huán)境質(zhì)量顯著提升、城市管理能力和城市形象品位顯著提升、廣大群眾文明素質(zhì)和公德意識(shí)顯著提升。

三、時(shí)間要求

從__x月上旬開(kāi)始到__x月上旬，利用1個(gè)月時(shí)間組織開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，清運(yùn)轄區(qū)常年積存的生活垃圾和建筑垃圾，鏟除“四害”滋生地等環(huán)境“臟、亂、差”問(wèn)題，著力解決“垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車(chē)輛亂停、污水亂排、雜物亂堆”等問(wèn)題，努力提高城鄉(xiāng)群眾文明意識(shí)，營(yíng)造城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、風(fēng)貌協(xié)調(diào)、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新氣象，使整治活動(dòng)大見(jiàn)成效，環(huán)境衛(wèi)生有明顯改善。

__月中旬以后，深化和鞏固集中整治成果，重點(diǎn)抓好日常清掃保潔、加強(qiáng)執(zhí)法巡查和監(jiān)督檢查，健全工作機(jī)制和長(zhǎng)效管理機(jī)制等工作，全面提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

四、主要任務(wù)

（一）清理清運(yùn)建成區(qū)垃圾常年積存的生活垃圾和建筑垃圾，鏟除“四害”滋生地及衛(wèi)生死角。各鎮(zhèn)、街道辦事處于__月__日前完成轄區(qū)常年積存的生活垃圾和建筑垃圾點(diǎn)摸底統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，區(qū)直各部門(mén)按照掛點(diǎn)社區(qū)到點(diǎn)參加集中整治活動(dòng)，區(qū)保潔站負(fù)責(zé)垃圾清運(yùn)。

責(zé)任單位：區(qū)城管局、各鎮(zhèn)、街道辦事處

配合單位：區(qū)直各部門(mén)

（二）加強(qiáng)清掃保潔工作，及時(shí)清掃城區(qū)主次干道，清除綠地中的垃圾、廢棄物。清掃工作每天必須在早上八時(shí)前定時(shí)按路段、按區(qū)域完成。督促市場(chǎng)化保潔公司加強(qiáng)日常保潔，加強(qiáng)垃圾清運(yùn)。加強(qiáng)臨街生活垃圾的監(jiān)督管理，引導(dǎo)物業(yè)小區(qū)、沿街門(mén)店及住戶(hù)將垃圾袋裝、桶裝，統(tǒng)一按時(shí)投放，保潔人員準(zhǔn)時(shí)收集清運(yùn)，保持該區(qū)域衛(wèi)生整潔。

責(zé)任單位：區(qū)城管局

配合單位：各鎮(zhèn)、街道辦事處區(qū)、區(qū)住建局

（三）落實(shí)“門(mén)前三包”。街道辦事處要落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，__月__x日前完成與轄區(qū)內(nèi)單位、商場(chǎng)、臨街店鋪簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)，簽訂率達(dá)100％，建立以“教育引導(dǎo)為主，處罰為輔”的長(zhǎng)態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化“門(mén)前三包”責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)拒不履行責(zé)任的單位、業(yè)主依照相關(guān)規(guī)定予以處罰。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)、街道辦事處

配合單位：區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)、食藥監(jiān)局、區(qū)工商分局，區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)衛(wèi)生局(愛(ài)衛(wèi)辦)

(四)校園周邊環(huán)境衛(wèi)生管理整治。規(guī)范學(xué)校門(mén)前及出租店鋪管理，嚴(yán)禁跨門(mén)檻占道經(jīng)營(yíng)、占道擺攤、亂拉亂掛、亂堆亂放雜物、亂張貼、亂涂邪，靜態(tài)車(chē)輛有序停放，徹實(shí)履行“門(mén)前三包”責(zé)任制。

責(zé)任單位：區(qū)教育局

配合單位：區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)、食藥監(jiān)局、區(qū)工商分局，區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)保潔站

（五）加強(qiáng)餐飲服務(wù)行業(yè)環(huán)境衛(wèi)生的管理。規(guī)范餐飲

酒店、飯店、大排檔、小食店、宵夜攤檔環(huán)境衛(wèi)生，設(shè)置衛(wèi)生垃圾桶，按時(shí)投放垃圾，禁止隨意傾倒垃圾及隨手丟垃圾行為，保持周邊環(huán)境干凈整潔。責(zé)任單位：區(qū)食藥監(jiān)局

配合單位：區(qū)工商分局、區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)、各鎮(zhèn)、街道辦事處、區(qū)保潔站

（六）加強(qiáng)建筑施工工地，民房拆建的環(huán)境衛(wèi)生管理。注重對(duì)施工單位事前教育引導(dǎo)警示和事后違章行為的處罰，規(guī)范建筑渣土運(yùn)輸行為。重點(diǎn)治理渣土運(yùn)輸車(chē)揚(yáng)塵污染及建筑垃圾灑漏污染等問(wèn)題，減少揚(yáng)塵污染。強(qiáng)化執(zhí)法到位，民房拆建、裝修占道施工堆放物料必須辦理相關(guān)占道許可方可堆放物料和建筑垃圾。

責(zé)任單位：區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)

配合單位：各鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)城管局、區(qū)住建局

（七）整治各類(lèi)占道行為。清理在街道兩側(cè)或占用公共場(chǎng)地堆放物品行為；整治流動(dòng)商販占道擺攤設(shè)點(diǎn)及沿街叫賣(mài)；嚴(yán)禁沿街商戶(hù)店外經(jīng)營(yíng)、擺放各類(lèi)物品或擅自在店外從事加工作業(yè)；沿街報(bào)刊亭、早餐店要設(shè)置垃圾桶，搞好周邊環(huán)境衛(wèi)生。

責(zé)任單位：區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)

配合單位：區(qū)食藥監(jiān)局、工商局，各街道辦事處

（八）規(guī)范物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理整治。

加強(qiáng)和規(guī)范物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。物業(yè)管理的住宅小區(qū)，應(yīng)在小區(qū)內(nèi)設(shè)置有專(zhuān)門(mén)垃圾收集點(diǎn)，小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理，禁止將垃圾倒出街道。

責(zé)任單位：區(qū)住建局

配合單位：各鎮(zhèn)、街道辦事處、區(qū)城管局、區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)

五、實(shí)施步驟

（一）集中整治階段（__x月__x日至__x月__日）。

各鎮(zhèn)、街道辦事處、各職能部門(mén)要按照制定的工作方案，整合力量，分工負(fù)責(zé)、聯(lián)合行動(dòng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，認(rèn)真抓好落實(shí)，徹底解決城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生等方面存在的突出問(wèn)題。同時(shí)，要加強(qiáng)督促檢查，一周一督查，半月一通報(bào)，促進(jìn)整治活動(dòng)扎實(shí)深入開(kāi)展。

（二）長(zhǎng)效管理階段（__月__x日以后）。

集中整治結(jié)束后，轉(zhuǎn)入長(zhǎng)效管理。城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)日常巡查執(zhí)法，及時(shí)查處占道亂擺賣(mài)和亂倒建筑垃圾行為；區(qū)城管局、區(qū)保潔站負(fù)責(zé)日常清掃保潔和垃圾清運(yùn)；各鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé)日常巡查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題及時(shí)通報(bào)相關(guān)職能部門(mén)及時(shí)處理。探索建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理整治的長(zhǎng)效機(jī)制。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了確保整治活動(dòng)取得實(shí)效，區(qū)委、區(qū)政府成立環(huán)境綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)指導(dǎo)全區(qū)環(huán)境綜合整治工作。

組 長(zhǎng)： ______

____

副組長(zhǎng)： ____x

____

成 員：____

____x

____

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和督查組，辦公室設(shè)在____，由副區(qū)長(zhǎng)____任辦公室主任，區(qū)城管局局長(zhǎng)____任副主任，辦公室承擔(dān)整治活動(dòng)日常工作。

督查組由區(qū)委督查室和政府督查室牽頭，其他相關(guān)單位配合，負(fù)責(zé)對(duì)整治任務(wù)開(kāi)展情況的督促檢查和指導(dǎo)。

七、工作要求

（一）組織周密，精心實(shí)施。開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)是區(qū)委、區(qū)政府創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、全面提升轄區(qū)宜居環(huán)境的一項(xiàng)重大舉措。各鎮(zhèn)、街道辦事處、區(qū)直各部門(mén)各單位要將環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)擺上重要議事日程，統(tǒng)籌安排，精心組織，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，確定一名副職專(zhuān)門(mén)分管此項(xiàng)工作，做到任務(wù)到人、到單位、到基層，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，切實(shí)做到統(tǒng)籌有力、推動(dòng)有方、協(xié)調(diào)有序、整治有效。

（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。這次集中開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治是全區(qū)統(tǒng)一大行動(dòng)。各街道辦事處、各部門(mén)要按照區(qū)委、區(qū)政府的總體要求，要樹(shù)立全局觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，心往一處想，勁往一處使，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、落實(shí)到位、檢查到位，把環(huán)境綜合整治作為本單位本部門(mén)當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，抓緊抓實(shí)，抓出成效。要發(fā)動(dòng)廣大群眾積極配合，積極參與，切實(shí)搞好居住地周邊的環(huán)境衛(wèi)生。

（三）全面宣傳，引導(dǎo)輿論。宣傳部門(mén)協(xié)調(diào)各類(lèi)新聞單位和媒體加大對(duì)整治活動(dòng)的集中宣傳報(bào)道力度，創(chuàng)新方式載體，通過(guò)開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，制作專(zhuān)題節(jié)目等進(jìn)行系列深度報(bào)道，廣泛宣傳整治活動(dòng)工作；城區(qū)大型led大屏幕要滾動(dòng)播出整治活動(dòng)的公益性廣告，營(yíng)造社會(huì)輿論強(qiáng)勢(shì)，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注并參與環(huán)境綜合整治活動(dòng)，形成人人支持、全民參與的良好氛圍。

第6篇：環(huán)境衛(wèi)生一體化服務(wù)范文

全力抓好脫貧工程 促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮

為抓好脫貧工程建設(shè)，推進(jìn)扶貧工作的開(kāi)展，更好的促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。陵水縣狠抓六項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是基礎(chǔ)設(shè)施脫貧，著重抓好貧困戶(hù)危房改造、改水改廁、小型農(nóng)田水利設(shè)施、交通設(shè)施、基礎(chǔ)信息設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，顯著改善貧困村人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件；二是產(chǎn)業(yè)脫貧，因地制宜發(fā)展具有市場(chǎng)潛力的支柱產(chǎn)業(yè)，逐步形成“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的脫貧致富支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；三是旅游脫貧，扶持生態(tài)條件好、具有民族特色的貧困村發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、民族文化體驗(yàn)游等項(xiàng)目，以鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目帶動(dòng)開(kāi)發(fā)具有當(dāng)?shù)靥厣穆糜渭o(jì)念品，多渠道增加農(nóng)民收入；四是務(wù)工脫貧，結(jié)合市場(chǎng)希求，開(kāi)展旅游餐飲、酒店服務(wù)、烹飪等技能培訓(xùn)，計(jì)劃完成農(nóng)品實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)5000人次，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)2000人次；五是保障脫貧，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源的重度殘疾人、重大疾病患者等貧困人群納入低保范圍，并通過(guò)完善低保補(bǔ)差辦法，實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”；六是實(shí)施教育脫貧、醫(yī)療救助脫貧、科技脫貧、電商脫貧，陵水縣委縣政府從組織、機(jī)制、措施、資金、人才等五方面建立好保障制度，確保落實(shí)脫貧致富的目標(biāo)。

在打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，陵水縣不忘全力抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。深入開(kāi)展“貨車(chē)非法改裝”、“打黑車(chē)”、“打非治違”、“貨運(yùn)車(chē)輛超限超載”等各項(xiàng)道路交通秩序整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸車(chē)輛超限、超載執(zhí)法力度。加強(qiáng)衛(wèi)生環(huán)境的治理，圍繞“國(guó)家衛(wèi)生縣城”為目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治方案和管理制度，多管齊下抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，嚴(yán)厲打擊違法建筑，做好監(jiān)控一批、拆除一批、治理一批，完成省下達(dá)的三年打違目標(biāo)任務(wù)。

城鄉(xiāng)建設(shè)需要良好的統(tǒng)籌規(guī)劃，陵水縣將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、海洋規(guī)劃及各類(lèi)水、電等基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)推進(jìn)縣城區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃修編及動(dòng)態(tài)維護(hù)工作，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)塊城市設(shè)計(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

積極引導(dǎo)就業(yè)創(chuàng)業(yè) 完善社會(huì)基本保障

為提高陵水縣整體經(jīng)濟(jì)水平，增強(qiáng)陵水縣競(jìng)爭(zhēng)能力，陵水縣以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”為契機(jī)，深度挖掘“農(nóng)村淘寶”試點(diǎn)縣功能，面向新型職業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)畢業(yè)生和務(wù)工人員，開(kāi)展電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)人員，帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向縣城區(qū)有序流動(dòng)。計(jì)劃全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2500個(gè)以上；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7000人；實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)2550人以上。

社會(huì)基本保障是陵水縣協(xié)調(diào)發(fā)展的基本要求。因此，陵水縣以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為工作基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為工作重點(diǎn)，加快健全社會(huì)保障體系，完善工傷、失業(yè)、生育等保險(xiǎn)制度，重點(diǎn)做好非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者參保工作。建立以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求的住房體系。

推進(jìn)3個(gè)縣級(jí)公立醫(yī)院改革、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化和鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)，逐步構(gòu)建合理醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局和分級(jí)診療就醫(yī)格局，完善重大疾病醫(yī)療救助制度和“限費(fèi)醫(yī)療”制度，切實(shí)解決群眾看病貴看病難的根本問(wèn)題。

增強(qiáng)教育文化普及力度

做大做強(qiáng)陵水社會(huì)事業(yè)

第7篇：環(huán)境衛(wèi)生一體化服務(wù)范文

為全面落實(shí)《省農(nóng)村生活垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》文件要求，進(jìn)一步改善全鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保和垃圾處理意識(shí)，健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制，從根本上解決農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理問(wèn)題，提高農(nóng)民的生活水平，實(shí)現(xiàn)“山清水秀地干凈”目標(biāo)，根據(jù)縣委辦公室、縣政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)縣關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村清潔工程建設(shè)改善農(nóng)村人居環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)的通知》精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

一、總體要求

（一）目標(biāo)任務(wù)。

以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，堅(jiān)持“政府支持、全民參與、因地制宜、講求實(shí)用”的原則，開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，構(gòu)建農(nóng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，建立和完善“戶(hù)分類(lèi)定點(diǎn)投放、村收集轉(zhuǎn)運(yùn)、鄉(xiāng)集中處理”的鄉(xiāng)、村環(huán)衛(wèi)一體化生活垃圾收運(yùn)處理體系，完成農(nóng)村存量垃圾集中治理。力爭(zhēng)用三年時(shí)間，使全鄉(xiāng)90%以上村莊的生活垃圾得到有效處理，并健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，提升鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)一體化管理水平和運(yùn)行質(zhì)量，農(nóng)村生活垃圾治理成為干部群眾自覺(jué)行動(dòng)和良好習(xí)慣，農(nóng)村人居環(huán)境全面改善。

（二）基本原則。

1.政府主導(dǎo)，公眾參與。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公共財(cái)政扶持、專(zhuān)業(yè)服務(wù)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的推進(jìn)體制，實(shí)行鄉(xiāng)、村、組三級(jí)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同推進(jìn)。建立完善公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾及社會(huì)力量參與、支持農(nóng)村垃圾處理工作。

2.科學(xué)治理，合理利用。注重對(duì)鄉(xiāng)、村、組垃圾的清掃、清運(yùn)、處理等治理措施，保持農(nóng)村的良好環(huán)境衛(wèi)生，重視垃圾分類(lèi)，按照資源化利用的原則，對(duì)可回田復(fù)土、堆肥利用、能源轉(zhuǎn)換的垃圾盡可能回收利用。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)。既著眼當(dāng)前，又兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃布局垃圾處理設(shè)施。充分利用現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)的處理能力，因地制宜，選擇經(jīng)濟(jì)適用、安全無(wú)害的處理方式和技術(shù)；建立和健全農(nóng)村垃圾收集處理長(zhǎng)效機(jī)制，降低垃圾處理成本，提高垃圾處理率。

二、主要任務(wù)

按照省、市、縣提出的“今年全面鋪開(kāi)、三年提前驗(yàn)收”總體要求，明確年度工作任務(wù)。

（一）工作任務(wù)

農(nóng)村生活垃圾處理方面：（1）以村為單位，在全鄉(xiāng)所有村組開(kāi)展存量垃圾集中整治活動(dòng)，徹底清理存量垃圾，清除衛(wèi)生死角。（2）在各行政村實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理工程，全面開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治，建立健全農(nóng)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)道路沿線、水塘邊和村莊可視范圍內(nèi)基本沒(méi)有垃圾，村莊干凈整潔、井然有序。

農(nóng)村生活污水處理方面：（1）鄉(xiāng)啟動(dòng)集鎮(zhèn)污水處理建設(shè)規(guī)劃。（2）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中心村點(diǎn)全面實(shí)施農(nóng)村污水處理工程，積極探索節(jié)約有效的技術(shù)和途徑，因地制宜選擇簡(jiǎn)便易行、生態(tài)環(huán)保的農(nóng)村污水處理工藝，嚴(yán)禁生活污水直排直放。（3）水庫(kù)水質(zhì)治理方面實(shí)行“一票否決”，全面取締或補(bǔ)簽水庫(kù)承包合同，全面實(shí)行“人放天養(yǎng)”，堅(jiān)決打擊畜禽養(yǎng)殖污水直排、施肥養(yǎng)魚(yú)等行為，確保水庫(kù)水質(zhì)全部達(dá)到III類(lèi)以上。

（二）工作任務(wù)

在全鄉(xiāng)村組推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，形成農(nóng)村生活垃圾治理新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)有”和“六個(gè)基本沒(méi)有”。“六個(gè)有”即：有機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，有垃圾收集和處理設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)，有生態(tài)高效的污水收集處理系統(tǒng)，有穩(wěn)定來(lái)源的工作經(jīng)費(fèi)，有保潔、管護(hù)機(jī)制，有考核評(píng)比具體措施；“六個(gè)基本沒(méi)有”即：集鎮(zhèn)內(nèi)外基本沒(méi)有垃圾，村莊內(nèi)基本沒(méi)有垃圾和村莊周邊基本沒(méi)有成堆垃圾，水面基本沒(méi)有漂浮的垃圾，岸邊基本沒(méi)有亂倒的垃圾，公路、通道沿線可視范圍內(nèi)基本沒(méi)有垃圾，農(nóng)村生活污水基本沒(méi)有亂排亂流。

（三）工作任務(wù)

在全鄉(xiāng)所有區(qū)域形成科學(xué)治理農(nóng)村生活垃圾和污水的長(zhǎng)效機(jī)制，使垃圾污水治理成為人們的自覺(jué)行動(dòng)和良好習(xí)慣，營(yíng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

三、運(yùn)作模式

結(jié)合__鄉(xiāng)具體實(shí)際，采取以下兩種方式，對(duì)農(nóng)村垃圾實(shí)行統(tǒng)一收集和集中處置，嚴(yán)格末端控制，嚴(yán)禁垃圾進(jìn)入江河、水庫(kù)等水體，有效改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

（一）垃圾處理模式

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理模式。鄉(xiāng)政府興建1座（或多座）垃圾填埋場(chǎng)，集鎮(zhèn)附近的村負(fù)責(zé)在轄區(qū)各個(gè)組內(nèi)設(shè)立垃圾收集點(diǎn)，采取“戶(hù)保潔、村收集、鄉(xiāng)處理”的方式，其中：“戶(hù)保潔”即各村民小組由農(nóng)戶(hù)負(fù)責(zé)自家房前屋后的衛(wèi)生保潔，并將垃圾初步分類(lèi)后投放到指定地點(diǎn)，小組聘請(qǐng)保潔員（一般一個(gè)村民小組聘請(qǐng)一人）負(fù)責(zé)將定點(diǎn)投放的垃圾收集拖運(yùn)到本組的一個(gè)固定場(chǎng)所，同時(shí)負(fù)責(zé)本組公共場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生；“村收集”即由各村聘請(qǐng)的環(huán)衛(wèi)專(zhuān)干負(fù)責(zé)村莊道路和公共區(qū)域的衛(wèi)生保潔工作，并將各村民小組固定堆放點(diǎn)的垃圾收集清運(yùn)到本鄉(xiāng)的垃圾填埋場(chǎng)。

2.村組處理模式。偏遠(yuǎn)（離集鎮(zhèn)遠(yuǎn)）的村莊以行政村或自然村為單位，利用自然溝壑或廢棄坑塘、磚場(chǎng)深坑等地形建設(shè)小型垃圾填埋場(chǎng)（沒(méi)有的就在山場(chǎng)上選址新建），通過(guò)“戶(hù)保潔、村收集處理”方式，進(jìn)行填埋或焚燒，解決近期山村生活垃圾末端處理問(wèn)題，零星散落農(nóng)戶(hù)以戶(hù)為單位處理為最佳方式。同時(shí)，垃圾填埋或焚燒前，也要從源頭上進(jìn)行分類(lèi)減量化處理。

（二）污水處理模式

各村應(yīng)根據(jù)農(nóng)村具體現(xiàn)狀、特點(diǎn)、風(fēng)俗習(xí)慣以及自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)條件，因地制宜地采用多元化的污水處理模式。

1.分散處理模式。可在村莊布局分散、規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、污水不易集中收集的村莊推開(kāi)。將農(nóng)戶(hù)污水按照分區(qū)進(jìn)行收集，以稍大的村莊或鄰近村莊的聯(lián)合為宜，每個(gè)區(qū)域污水單獨(dú)處理。污水分片收集后，采用中小型污水處理設(shè)備或自然處理等形式處理村莊污水。

2.集中處理模式。可在村莊布局相對(duì)密集、規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件好、處于水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊推開(kāi)。將所有農(nóng)戶(hù)產(chǎn)生的污水進(jìn)行集中收集，統(tǒng)一建設(shè)處理設(shè)施處理村莊全部污水。污水處理采用自然處理、常規(guī)生物處理等工藝形式。

四、實(shí)施內(nèi)容

（一）宣傳動(dòng)員，教育引導(dǎo)。

堅(jiān)持以人為本，尊重群眾意愿，鼓勵(lì)、引導(dǎo)群眾積極參與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。開(kāi)展以改善農(nóng)村環(huán)境、轉(zhuǎn)變生活方式為主要內(nèi)容的“新農(nóng)村新生活”宣傳活動(dòng)，開(kāi)好鄉(xiāng)、村農(nóng)村清潔工程動(dòng)員大會(huì)，組織開(kāi)好各村民小組清潔工程動(dòng)員大會(huì)。采用廣播和圖展、標(biāo)語(yǔ)、橫幅等形式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，教育宣傳農(nóng)民將生活垃圾簡(jiǎn)單分類(lèi)，養(yǎng)成定點(diǎn)投放的良好衛(wèi)生習(xí)慣，積極參與農(nóng)村垃圾集中治理工作。

（二）迅速啟動(dòng)，集中清除。

從8月底開(kāi)始，利用2個(gè)月時(shí)間，在全鄉(xiāng)組織開(kāi)展全方位、大規(guī)模的農(nóng)村陳年存量垃圾集中整治活動(dòng)，徹底清理存量垃圾，清除衛(wèi)生死角。存放多年、對(duì)周邊環(huán)境影響小的存量垃圾，可對(duì)上層垃圾進(jìn)行清理后覆土綠化。道路兩側(cè)、排水溝渠、飲用水源地等區(qū)域的存量垃圾，要進(jìn)行徹底清理，轉(zhuǎn)運(yùn)到垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行處理。清理后的區(qū)域及時(shí)硬化、綠化，及時(shí)配套生活垃圾收集設(shè)施，鞏固工作成果。

（三）完善機(jī)構(gòu)，定崗定人。

按照“管干分離，養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，鄉(xiāng)政府安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)鄉(xiāng)域內(nèi)生活垃圾治理的指導(dǎo)、督查、服務(wù)和具體操作；各行政村按人口3左右的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔人員，優(yōu)先從低收入農(nóng)戶(hù)和低保戶(hù)中聘用責(zé)任心強(qiáng)、有勞動(dòng)能力的人員，每個(gè)村至少配備1名環(huán)衛(wèi)專(zhuān)干、每個(gè)自然村至少配備1名保潔員，組建穩(wěn)定的農(nóng)村保潔隊(duì)伍。

（四）摸查情況，合理布局。

各村需摸清本村各自然村基本情況，包括戶(hù)數(shù)、人口數(shù)、日產(chǎn)生活垃圾量等情況，做好自然村的垃圾收集點(diǎn)選點(diǎn)工作，利用現(xiàn)有的處理垃圾手段，對(duì)收集點(diǎn)的垃圾及時(shí)進(jìn)行填埋或焚燒。對(duì)本村各自然村和路網(wǎng)的布局做好梳理，規(guī)劃一條合理的垃圾清運(yùn)路網(wǎng)，為實(shí)施垃圾長(zhǎng)期處理工作打好基礎(chǔ)。

（五）配置設(shè)施，嘗試運(yùn)行。

鄉(xiāng)政府建設(shè)好垃圾中轉(zhuǎn)站、建筑垃圾消納場(chǎng)所。逐步淘汰露天垃圾池、垃圾房等非密閉性垃圾收集設(shè)施，集鎮(zhèn)和村莊可按10-15戶(hù)配備1個(gè)垃圾桶收集生活垃圾。從垃圾中轉(zhuǎn)站到生活垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)當(dāng)使用密閉式專(zhuān)用車(chē)輛運(yùn)輸，從村莊到垃圾中轉(zhuǎn)站可使用密閉式簡(jiǎn)易車(chē)輛運(yùn)輸。環(huán)衛(wèi)保潔員按標(biāo)準(zhǔn)配置“一車(chē)、一鏟、一鉗、一帚”和保潔服。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

按照“統(tǒng)分結(jié)合、分工負(fù)責(zé)”的推進(jìn)機(jī)制，鄉(xiāng)成立由黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)__擔(dān)任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記__、常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)__、綜治辦專(zhuān)職副主任__任副組長(zhǎng)，中、小學(xué)、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)干部、各村村主任為成員的__鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由__同志任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理日常工作。各村要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)村民小組和人口的多少確定工作人員，村支書(shū)和村主任要親自抓，具體劃片分工，將責(zé)任落實(shí)到人。在鄉(xiāng)駐村干部指導(dǎo)下制定村規(guī)民約和農(nóng)村生活垃圾治理實(shí)施細(xì)則，層層落實(shí)，長(zhǎng)抓不懈。

（二）明確分工。

（1）鄉(xiāng)政府職責(zé)：負(fù)責(zé)保潔隊(duì)伍、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和垃圾填埋場(chǎng)的管理，建立實(shí)施保潔和垃圾收運(yùn)管理制度。（2）村組和理事會(huì)職責(zé)：制定實(shí)施環(huán)衛(wèi)保潔的村規(guī)民約，管理環(huán)衛(wèi)設(shè)施，按“一事一議”要求做好生活垃圾處理費(fèi)收取工作，做好對(duì)村民的宣傳引導(dǎo)工作。（3）環(huán)衛(wèi)專(zhuān)干職責(zé)：負(fù)責(zé)村主干道的清掃，村主要活動(dòng)場(chǎng)所的保潔工作，村組范圍內(nèi)固定投放點(diǎn)的垃圾清運(yùn)到垃圾中轉(zhuǎn)站或填埋場(chǎng)；協(xié)助村干部負(fù)責(zé)自然村保潔員選聘、監(jiān)督。（4）保潔員職責(zé)：負(fù)責(zé)自然村公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生打掃清運(yùn)和農(nóng)戶(hù)投放點(diǎn)垃圾收集分類(lèi)清運(yùn)處理工作。（5）農(nóng)戶(hù)職責(zé)：主動(dòng)做好門(mén)前“三包”、垃圾源頭分類(lèi)和定點(diǎn)定時(shí)投放工作。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。

按照“村民自治、鄉(xiāng)村資助”原則，鄉(xiāng)政府承擔(dān)農(nóng)村生活垃圾收集、清運(yùn)、處理設(shè)施設(shè)備的建設(shè)費(fèi)用。村、組承擔(dān)生活垃圾清運(yùn)、處理、保潔及環(huán)衛(wèi)專(zhuān)干、保潔員工資等日常運(yùn)行保障費(fèi)用。各村民小組通過(guò)“一事一議”方式，在鄉(xiāng)政府的指導(dǎo)下確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主要用于村莊保潔費(fèi)用，包括垃圾分類(lèi)減量、收集、清運(yùn)至本組垃圾固定存放點(diǎn)的費(fèi)用。

（四）深化宣傳教育。

鄉(xiāng)、村和村民小組要利用宣傳單、圖展、標(biāo)語(yǔ)、會(huì)議等多種形式，集中宣傳農(nóng)村生活垃圾治理的重要意義和基本常識(shí)。及時(shí)宣傳好的經(jīng)驗(yàn)做法和工作要求，大力宣傳農(nóng)村生活垃圾治理的先進(jìn)典型。組織村組干部和村民開(kāi)展觀摩培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、社會(huì)支持”的良好社會(huì)氛圍。

六、督查考核

（一）建立督查機(jī)制。

鄉(xiāng)政府將分工作組定期調(diào)度、督查、抽查、通報(bào)有關(guān)情況，制定督查考評(píng)方案，采取定期與不定期檢查、隨機(jī)抽查與集中督查相結(jié)合等多種手段，對(duì)各村清潔衛(wèi)生和垃圾收集處理工作進(jìn)行考核，重點(diǎn)督查農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保潔人員隊(duì)伍建設(shè)、衛(wèi)生費(fèi)收繳、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌、群眾滿(mǎn)意度、垃圾收運(yùn)、人員配備和經(jīng)費(fèi)收支等情況。同時(shí)，要將考核結(jié)果進(jìn)行排序，納入年度綜合目標(biāo)考核。對(duì)體制機(jī)制不健全、經(jīng)費(fèi)收繳不到位、工作遲緩、進(jìn)展不力的村進(jìn)行批評(píng)并在年終考核時(shí)扣除相應(yīng)分值；對(duì)建設(shè)工作不力給全鄉(xiāng)治理工作帶來(lái)被動(dòng)和負(fù)面影響的，將對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。鄉(xiāng)政府將對(duì)各村進(jìn)行評(píng)比表彰，各行政村要在農(nóng)戶(hù)中開(kāi)展“衛(wèi)生戶(hù)”、“文明戶(hù)”、“清潔戶(hù)”等評(píng)比活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)參與改善農(nóng)村人居環(huán)境的積極性。

第8篇：環(huán)境衛(wèi)生一體化服務(wù)范文

為全面進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)村莊環(huán)境面貌，打造優(yōu)美的宜居環(huán)境，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐，積極推進(jìn)美好城鄉(xiāng)建設(shè)，根據(jù)《全省村莊環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

各村（居）、市鎮(zhèn)單位要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以村莊環(huán)境整治為抓手，把村莊環(huán)境整治作為城鄉(xiāng)建設(shè)的一個(gè)中心任務(wù)和惠及群眾百姓的民心工程來(lái)抓。各村（居）要對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境整治工作負(fù)總責(zé)，把此項(xiàng)工作擺上更加突出的位置，加強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感。鎮(zhèn)相關(guān)單位要緊密配合，督促指導(dǎo)，加強(qiáng)考核，切實(shí)加大推進(jìn)力度，以?xún)艋⒕G化、美化和道路硬化為主要目標(biāo)，全面實(shí)施村莊環(huán)境整治，加快改善村莊設(shè)施條件，不斷提高公共服務(wù)水平，努力形成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、特色鮮明的鄉(xiāng)村面貌。

二、明確目標(biāo)，大力有效實(shí)施

（一）根據(jù)村莊環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃，各村（居）要準(zhǔn)確把握村莊環(huán)境整治的總體要求，以改善村莊環(huán)境面貌和農(nóng)村生活條件為目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，以塊為主，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)村莊環(huán)境整治任務(wù)。規(guī)劃布點(diǎn)村莊要完成“六整治”、“六提升”，重點(diǎn)整治生活垃圾、生活污水、亂推亂放、工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)廢棄物、疏浚河道溝塘；著力提升公共設(shè)施配套、綠化美化、飲用水源安全保障、道路通達(dá)、建筑面貌特色化、村莊環(huán)境管理水平，非規(guī)劃布點(diǎn)村莊以“三整治、一保障”為主要內(nèi)容，突出生活垃圾、亂堆亂放、河道溝塘環(huán)境衛(wèi)生整治，保障農(nóng)民基本生活需求，有效改善村莊環(huán)境。村莊整治任務(wù)于2013年前完成，全面實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)：即村容村貌更加整潔，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，鄉(xiāng)村特色更加鮮明，公共服務(wù)更加配套。

（二）要緊緊抓住村莊環(huán)境政治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)在強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)、抓好環(huán)境衛(wèi)生、完善設(shè)施配套，注重特色塑造上下功夫。要抓好生活垃圾、生活污水、農(nóng)房立面、綠化美化等整治工作，提升環(huán)境水平，加快教育文化醫(yī)療衛(wèi)生等配套設(shè)施的完善；要按區(qū)域特色、類(lèi)型推進(jìn)村莊整治，強(qiáng)化地方特色和農(nóng)村風(fēng)貌，營(yíng)造宜居環(huán)境，對(duì)規(guī)劃點(diǎn)村莊要重點(diǎn)突出規(guī)劃布置、環(huán)境衛(wèi)生、完善配套設(shè)施，對(duì)非規(guī)劃點(diǎn)村莊的整治要根據(jù)實(shí)際情況，有針對(duì)性地提出實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生整治的具體要求。

（三）各村（居）要積極構(gòu)建村莊環(huán)境整治管理長(zhǎng)效機(jī)制，探索農(nóng)民參與和自主管理村莊環(huán)境的有效途徑，要加大對(duì)村莊環(huán)境整治的資金投入力度，保障整治資金到位，落實(shí)村莊設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、河道管理、綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾裝運(yùn)、環(huán)衛(wèi)保潔及各項(xiàng)制度，進(jìn)一步充實(shí)水、陸保潔和綠化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，使村莊環(huán)境管理逐步走上規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化軌道，確保環(huán)境整治有成效、不反彈。各村（居）還要廣泛開(kāi)展村莊環(huán)境整治宣傳教育，制定村民普遍接受的村規(guī)民約，探索建立村民參與和管理村莊的有效途徑，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與到村莊環(huán)境整治、維護(hù)和長(zhǎng)效管理中來(lái)，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與村莊環(huán)境整治的良好氛圍。

（四）各村（居）、各單位圍繞村莊環(huán)境整治目標(biāo)任務(wù)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化職責(zé)分工，精心組織實(shí)施，確保如期高質(zhì)量完成整治任務(wù)。加強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)考核，完善長(zhǎng)效考核機(jī)制、措施。加大督查考核力度，要把整治工作任務(wù)作為年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。采取日常巡查、明查暗訪等形式進(jìn)行定期檢查或不定期抽查。確保按進(jìn)度、按要求、按標(biāo)準(zhǔn)完成整治任務(wù)。

第9篇：環(huán)境衛(wèi)生一體化服務(wù)范文

1、堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，根據(jù)____鎮(zhèn)（____4-2030）集鎮(zhèn)總體規(guī)劃對(duì)全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村規(guī)劃進(jìn)行了新一輪的編制。今后我鎮(zhèn)將堅(jiān)持公開(kāi)原則不斷加大規(guī)劃的宣傳力度，使居民了解集鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的方向，增強(qiáng)遵守規(guī)劃的自覺(jué)性和積極性，確保鎮(zhèn)區(qū)框架的拉開(kāi)，形成全社會(huì)了解規(guī)劃，關(guān)心規(guī)劃，執(zhí)行規(guī)劃的局面。

2、實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)資產(chǎn)效益化管理，牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)集鎮(zhèn)的理念，用市場(chǎng)化運(yùn)作手段置換資產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)土地，吸引民資、民力來(lái)參與集鎮(zhèn)建設(shè)和開(kāi)發(fā)，加大行政推動(dòng)力度，出臺(tái)政策，制止各村私下放宅基地，鼓勵(lì)農(nóng)民到集鎮(zhèn)落戶(hù)，從而聚集集鎮(zhèn)人氣，壯大集鎮(zhèn)規(guī)模，推進(jìn)商品房開(kāi)發(fā)。隨著萬(wàn)金新區(qū)的建設(shè)完工，我鎮(zhèn)目前形成富康小區(qū)、萬(wàn)金小區(qū)、曙光小區(qū)、香山小區(qū)和萬(wàn)金新區(qū)等五個(gè)特色小區(qū)，萬(wàn)金小區(qū)三期商住房和____安置房工程項(xiàng)目正在建設(shè)中。

3、園區(qū)建設(shè)取得新突破。臺(tái)商工業(yè)園在獲得泰州市首批特色工業(yè)園的基礎(chǔ)上，又成功獲批省“蘇臺(tái)（興化）中小企業(yè)合作基地”，臺(tái)商工業(yè)園的品味和檔次得到進(jìn)一步提升，臺(tái)商集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。同時(shí)，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，投入500多萬(wàn)元建成以園區(qū)北外環(huán)道路1700米和大唐路北延300米，路面總面積18000平方米高標(biāo)準(zhǔn)的道路，全年新增綠化面積一萬(wàn)多平方米，進(jìn)一步提升了臺(tái)商工業(yè)園的承載力。

4、主動(dòng)完成了95戶(hù)漁民上岸工程的信息采集驗(yàn)收及14戶(hù)危房改造工程材料整理，實(shí)施驗(yàn)收，全鎮(zhèn)漁民上岸補(bǔ)助資金249萬(wàn)和“危房改造”補(bǔ)助資金11.4萬(wàn)已全部通過(guò)“一卡通”發(fā)放到農(nóng)戶(hù)手中。全年辦理商品房產(chǎn)權(quán)證35本，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)證15本，為瑞美、陽(yáng)光東月、福益公司等企業(yè)辦理房屋產(chǎn)權(quán)等相關(guān)手續(xù)。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)為契機(jī)，農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)和村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理工作成效明顯，建立健全衛(wèi)生保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)，綠化養(yǎng)護(hù)、河道管護(hù)、公共設(shè)施維護(hù)“五位一體”的農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，推行“鎮(zhèn)督導(dǎo)、抓考評(píng)；村負(fù)責(zé)、抓監(jiān)管；戶(hù)落實(shí)、抓保潔”的管護(hù)責(zé)任體系，鞏固了村莊環(huán)境及水環(huán)境整治成果，改善了農(nóng)村綜合環(huán)境。

5、今年實(shí)現(xiàn)垃圾中轉(zhuǎn)站全年度全區(qū)域全天候的正常運(yùn)行，保證鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)的正常運(yùn)行。在落實(shí)垃圾清運(yùn)的長(zhǎng)效管理上，要求清掃人員每天確保全天候上班，保證垃圾池周邊環(huán)境衛(wèi)生清潔，新增添環(huán)衛(wèi)車(chē)8部，大小垃圾桶100多只，對(duì)集鎮(zhèn)13座公廁進(jìn)行定期檢查維修，及時(shí)清理化糞池。對(duì)集鎮(zhèn)綠化及時(shí)進(jìn)行剪枝、整枝、除草打藥、查苗補(bǔ)缺，集鎮(zhèn)新栽補(bǔ)栽綠化面積1000多平方米，大小數(shù)目800多棵。

隨著集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，集鎮(zhèn)功能更加健全，環(huán)境衛(wèi)生得到有效改善，集鎮(zhèn)品味不斷增強(qiáng)，提升了居民宜居指數(shù)和幸福指數(shù)，但仍然存在一些問(wèn)題和矛盾。

一是建設(shè)資金不足，本級(jí)財(cái)力有限，無(wú)法保障投入，缺乏大項(xiàng)目的支持和帶動(dòng)。集鎮(zhèn)規(guī)模較小，提供的就業(yè)崗位有限，吸納剩余勞動(dòng)力的能力不強(qiáng)，制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

二是建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)滯后，機(jī)制有待完善。重建設(shè)輕管理，重經(jīng)濟(jì)效益。輕社會(huì)效益，重眼前利益、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，導(dǎo)致缺少現(xiàn)代文明氣息，存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。

三是集鎮(zhèn)主河道清理漂浮物，抓長(zhǎng)效管理，生活污水、工業(yè)污水、農(nóng)業(yè)廢棄物治理上水平有待提高。

四是老百姓環(huán)保、規(guī)劃意識(shí)淡薄，集鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向居民的轉(zhuǎn)變還有很長(zhǎng)的路要走。提高居民素質(zhì)教育方法還要進(jìn)一步探索。

1、啟動(dòng)____集鎮(zhèn)詳細(xì)性規(guī)劃；

2、持續(xù)推進(jìn)集鎮(zhèn)環(huán)境及景德禪寺周邊環(huán)境整治；

3、建成萬(wàn)金小區(qū)停車(chē)場(chǎng)2處，接通中心校北出口，啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)選址規(guī)劃；

4、以“352”省道為依托，按照鎮(zhèn)村一體化、鎮(zhèn)園一體的思路，以建設(shè)宜商宜居的城鎮(zhèn)為目標(biāo)，以打通集鎮(zhèn)對(duì)外通道為重點(diǎn)，拓展新鎮(zhèn)區(qū)、改造老鎮(zhèn)區(qū)，統(tǒng)籌利用352省道的帶動(dòng)效應(yīng)，借助通村公路提檔升級(jí)的契機(jī)，啟動(dòng)實(shí)