前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的環(huán)境衛(wèi)生目前存在的問(wèn)題主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:城區(qū)環(huán)境;衛(wèi)生管理;存在問(wèn)題;對(duì)策;研究
中圖分類(lèi)號(hào):X32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
城市環(huán)境的建設(shè)與人們的衣食住行息息相關(guān),因此,要利用法律手段、行政手段、技術(shù)手段、經(jīng)濟(jì)手段等加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理,強(qiáng)化管理手段,從而提高人們的生活水平。在對(duì)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理過(guò)程中,要注重對(duì)公共環(huán)境的建設(shè),創(chuàng)建一個(gè)整潔的城市環(huán)境。
一、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問(wèn)題
隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展,環(huán)境衛(wèi)生的管理雖然取得了一定的成就,但是,目前仍存在著許多的問(wèn)題,如執(zhí)法人員素質(zhì)較差、缺乏完善的管理制度、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理設(shè)施差等,破壞了環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)。
1 市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)差
環(huán)境衛(wèi)生管理中最重要的問(wèn)題就是市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)差,缺乏公德意識(shí)。隨著城市化的不斷發(fā)展,農(nóng)民工進(jìn)城的現(xiàn)象越來(lái)越頻繁,城市的建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)民工,但是大量的農(nóng)民工也損害了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)。同時(shí),由于一些城區(qū)的居民的環(huán)境意識(shí)差,隨處吐痰、亂扔垃圾、在公共環(huán)境抽煙的現(xiàn)象隨處可見(jiàn),給環(huán)境衛(wèi)生的管理加大了難度。由于居民思想覺(jué)悟不高,每個(gè)居民的自家門(mén)口缺少垃圾桶,甚至部分家庭會(huì)將垃圾桶燒掉或移走,沒(méi)有了垃圾桶,就近亂扔倒垃圾的現(xiàn)象時(shí)而發(fā)生,占道經(jīng)營(yíng)、探頭經(jīng)商、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂扔垃圾、亂貼亂畫(huà)等現(xiàn)象也時(shí)常發(fā)生,增加了環(huán)境衛(wèi)生管理的負(fù)擔(dān)。
2 環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任不明確
隨著城市區(qū)域的不合理的劃分,導(dǎo)致了街道窄小,不利于管理。環(huán)衛(wèi)管理人員的責(zé)任不明確,導(dǎo)致一些公共區(qū)域的環(huán)境建設(shè)遭到了摒棄。環(huán)衛(wèi)管理領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行管理的過(guò)程中只管分配任務(wù),不作現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、檢查、管理、培訓(xùn)、工作,在出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候互相推脫責(zé)任,導(dǎo)致公共環(huán)境存在著垃圾遍地的現(xiàn)象,不利于城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理,同時(shí),也給城區(qū)居民的生活帶來(lái)了困難。
3 環(huán)衛(wèi)管理存在缺陷
由于城區(qū)的不斷建設(shè),導(dǎo)致城區(qū)的規(guī)模不斷擴(kuò)大,而環(huán)衛(wèi)管理人員卻日益減少,使城區(qū)規(guī)模的發(fā)展與環(huán)衛(wèi)管理不成正比,加大了環(huán)境管理的難度。據(jù)了解,環(huán)衛(wèi)工人工資待遇太低,一個(gè)月只有1200元,而且環(huán)衛(wèi)工人的工作時(shí)間長(zhǎng),沒(méi)有節(jié)假日休息,工作條件惡劣,長(zhǎng)期接觸大量汽車(chē)尾氣、空氣灰塵、各種垃圾等等,對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的健康造成很大影響,同時(shí)還受到交通事故的嚴(yán)重威脅,極大影響了環(huán)衛(wèi)工人的工作熱情,因此,降低了招聘的效率。因?yàn)槌菂^(qū)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,導(dǎo)致城區(qū)的生活垃圾與工業(yè)垃圾越來(lái)越多,給環(huán)衛(wèi)工人的工作帶來(lái)了負(fù)擔(dān),由于這種不成正比的現(xiàn)象,導(dǎo)致在城區(qū)的環(huán)境中存在著臟亂差的現(xiàn)象。
4 環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不足
在環(huán)境衛(wèi)生的管理中,由于環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的不足,導(dǎo)致城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理出現(xiàn)了問(wèn)題。據(jù)了解,在環(huán)境的管理中主要依靠人工方式進(jìn)行清潔,這種落后的人工清潔方式,不利于城市建設(shè)發(fā)展。同時(shí),由于部分區(qū)域的下水管道年代久遠(yuǎn),導(dǎo)致漏水的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,給市民的生活帶來(lái)了不便。同時(shí),在公共環(huán)境的管理中缺少對(duì)公共衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè),如在公園或廣場(chǎng)等公共場(chǎng)合,由于缺少垃圾桶和公共廁所,給環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)增加了難度。
二、做好環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)對(duì)策
為提高城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè),要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的管理,對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問(wèn)題采取積極的措施進(jìn)行改正,從而促進(jìn)城區(qū)環(huán)境的發(fā)展。
1 提升市民環(huán)衛(wèi)意識(shí)
為了進(jìn)一步解決城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問(wèn)題,首先要提高居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí),讓居民認(rèn)識(shí)到環(huán)境是大家的,需要大家一同來(lái)維護(hù),養(yǎng)成不隨地吐痰、不亂扔垃圾的好習(xí)慣。因此,要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳手段,采取廣播、電視、報(bào)紙等傳播媒介進(jìn)行宣傳,提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。同時(shí),要在各個(gè)幼兒園進(jìn)行環(huán)境宣傳工作,從孩子抓起,提高學(xué)生的環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)意識(shí),從而營(yíng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。
2 明確職能責(zé)任
環(huán)境衛(wèi)生的管理要求管理人員明確職能責(zé)任,對(duì)公共區(qū)域的劃分做好職責(zé)分配,從而提高公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)。當(dāng)環(huán)境衛(wèi)生出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),對(duì)負(fù)責(zé)該區(qū)域的管理部門(mén)要加以懲罰,加強(qiáng)管理手段。只有采取這樣的管理方式,才能一次性地根治臟亂差的現(xiàn)象,防止環(huán)境問(wèn)題的復(fù)發(fā)。同時(shí),要加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制,設(shè)立監(jiān)督部門(mén)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的管理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督。
3 實(shí)施精細(xì)化管理
在城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理中實(shí)施精細(xì)化管理,對(duì)城市道路、公廁衛(wèi)生等公共環(huán)境實(shí)施專業(yè)化的管理。對(duì)公共廁所的環(huán)境管理要加強(qiáng)監(jiān)督,對(duì)存在的問(wèn)題要及時(shí)地解決,從而方便市民的生活。要強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),給每一個(gè)環(huán)衛(wèi)工人配備垃圾車(chē)、清掃工具,提高環(huán)衛(wèi)工人的工作效率。同時(shí),在對(duì)城區(qū)環(huán)境的管理中,要增設(shè)垃圾點(diǎn),以防止亂扔垃圾現(xiàn)象的出現(xiàn)。
4 完善相關(guān)設(shè)施
為提高城區(qū)的環(huán)境質(zhì)量,要完善相關(guān)設(shè)施,加強(qiáng)對(duì)公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)。如對(duì)陳舊的下水管道進(jìn)行維修,檢查每一個(gè)井蓋的完好程度,以保證市民的正常出行。同時(shí),對(duì)商業(yè)性的建設(shè)要進(jìn)行管理,強(qiáng)化監(jiān)督手段,對(duì)商業(yè)性的建筑要求增加環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,對(duì)于沒(méi)有配備環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的商業(yè)性建筑不予驗(yàn)收。另外,要強(qiáng)化對(duì)公共環(huán)境以及公共道路的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在公路的兩側(cè)分別擺放垃圾箱,并對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)處理。由于市民缺乏分類(lèi)垃圾的區(qū)別意識(shí),因此,要加強(qiáng)市民對(duì)回收垃圾與不可回收垃圾的認(rèn)識(shí),從而加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)。
結(jié)語(yǔ)
城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理與每一個(gè)市民都息息相關(guān),因此,要提高市民的環(huán)境保護(hù)意識(shí),從而加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)的管理,以便于建設(shè)一個(gè)高質(zhì)量的城市環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
[1]姜俐.淺議當(dāng)前城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理存在的不足與對(duì)策[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2014,25(07):37-38.
關(guān)鍵詞: 環(huán)境衛(wèi)生;存在問(wèn)題;解決措施
Abstract: City is a higher form of existence and development of human civilization, and also an inevitable development trend and results. Cities of different scale is of various development levels of social undertakings. And the environmental sanitation is the most direct expression of urban civilization image. Combine with years of environmental sanitation work experience, the author discusses the main problems of the current urban environmental sanitation management and solutions.Key words: environmental sanitation; problems; solutions
中圖分類(lèi)號(hào) :F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
引言
萊蕪市地處山東省中部,是以鋼鐵為主導(dǎo)的新興工業(yè)城市,是山東鋼鐵生產(chǎn)和深加工基地、“國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)化基地”,并且是“中國(guó)生姜之鄉(xiāng)”、“中國(guó)花椒之鄉(xiāng)”和“中國(guó)黃金蜜桃之鄉(xiāng)”。榮獲“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家園林城市”和“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”,五次榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)。近幾年,隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快,城市規(guī)模日益擴(kuò)大,城鎮(zhèn)人口不斷增加,每年產(chǎn)生的城鎮(zhèn)生活垃圾總量增長(zhǎng)很快。萊蕪市垃圾處理廠位于苗山鎮(zhèn)銅山村南,一期工程始運(yùn)行于2007年6月,垃圾處理方式為衛(wèi)生填埋,日處理垃圾能力400噸。二期工程是國(guó)家2009年第二批擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目,設(shè)計(jì)日處理能力500噸,總庫(kù)容112.84萬(wàn)立方米,已于2011年竣工。截止目前,垃圾處理廠每天處理生活垃圾約900方,其中農(nóng)村垃圾約500方。
然而隨著城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng), 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活水平的不斷提高,城市生活垃圾產(chǎn)生量逐年快速增長(zhǎng),已成為困擾城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境治理的重大問(wèn)題。針對(duì)萊蕪市的實(shí)際情況及環(huán)境衛(wèi)生情況所面臨的具體問(wèn)題,本人根據(jù)多年從事環(huán)境衛(wèi)生工作的經(jīng)驗(yàn),對(duì)當(dāng)前城市環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題淺談幾點(diǎn)自己的看法。
1環(huán)境治理難的深層原因
1.1對(duì)環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)責(zé)任主體缺乏約束,導(dǎo)致“門(mén)前三包”衛(wèi)生責(zé)任制難落實(shí);物業(yè)公司管理不到位,部分居民住戶不履行保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定責(zé)任。一是對(duì)臨街單位、個(gè)體業(yè)戶落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任缺乏約束。二是對(duì)物業(yè)公司落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任缺乏約束。目前,我市的物業(yè)管理市場(chǎng)還很不健全,物業(yè)公司基本都是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的“附庸單位”或者是“親戚”。一般都是頭二三年物業(yè)費(fèi)有保障、設(shè)施也完好,這個(gè)階段環(huán)境衛(wèi)生易管理。等這個(gè)黃金期一過(guò),庭院設(shè)施漸漸損壞,物業(yè)費(fèi)收繳率不斷下降,衛(wèi)生管理水平每況愈下,對(duì)于這樣的問(wèn)題也無(wú)法約束。三是對(duì)住戶和單位不履行保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定責(zé)任缺乏約束。有的居民住戶只因?qū)ξ飿I(yè)公司某一方面的疏忽心生不滿就不交物業(yè)費(fèi);有的機(jī)關(guān)單位欠繳物業(yè)費(fèi);還有少數(shù)居民惡意不交衛(wèi)生費(fèi),對(duì)于這些問(wèn)題還沒(méi)有有效的管理手段。
1.2城市環(huán)境衛(wèi)生多頭管理,結(jié)果造成管理真空。隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展,城市設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)等相繼出現(xiàn),各區(qū)域?qū)Νh(huán)境衛(wèi)生的管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,環(huán)境衛(wèi)生管理狀況、管理效果也參差不齊。另外有房管部門(mén)、小區(qū)物業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、夜市、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、洗車(chē)場(chǎng)、綠地,河道等多部門(mén)、多頭管理環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象。有的責(zé)任單位放任自流、管理不到位或不盡人意,有的對(duì)轄區(qū)衛(wèi)生根本不管、不顧,造成部分區(qū)域垃圾遍地,塑料袋滿天飛等臟亂現(xiàn)象,給城市環(huán)境造成不良影響,不利于城市文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
1.3環(huán)境衛(wèi)生管理缺少必要投入,導(dǎo)致環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施得不到及時(shí)維護(hù),保潔員隊(duì)伍待遇低、作業(yè)艱苦、承受壓力過(guò)大。環(huán)境衛(wèi)生管理基本投入主要有兩塊。一是對(duì)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的投入。二是對(duì)保潔員清掃保潔的投入。目前,這兩部分資金很難籌措存在缺口,導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施得不到及時(shí)修理養(yǎng)護(hù),保潔員隊(duì)伍穩(wěn)定性差。
1.4建筑垃圾和生活垃圾的運(yùn)輸撒漏對(duì)城市道路污染嚴(yán)重。造成道路污染的原因有:運(yùn)輸車(chē)輛在運(yùn)輸過(guò)程中超載、封閉不嚴(yán)或設(shè)備破舊造成撒漏;建筑工地出入口因車(chē)輪碾壓形成粘帶等等。另外,夏季垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的污水撒漏,雨污混合,污水增多,再加上積壓車(chē)操作壓縮后污水排放不及時(shí),運(yùn)輸途中剎車(chē)造成大量污水晃出,臭氣熏天,造成城區(qū)環(huán)境二次污染。
1.5城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治存在死角。隨著城市的不斷發(fā)展,城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場(chǎng)或多或少存在,就近傾倒和亂倒問(wèn)題比較突出,有的在山溝,有的在水庫(kù)邊,有的在荒地,有的在平原挖坑填埋,還有的就在市區(qū)內(nèi)坑洼地帶和廢舊場(chǎng)所將垃圾堆積成山,給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成極壞影響,并對(duì)地下水造成污染,對(duì)子孫后代健康貽害無(wú)窮,與建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求不相適應(yīng),與城市的文明發(fā)展與進(jìn)步相背離。
1.6對(duì)保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的輿論宣傳不到位,導(dǎo)致市民保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任意識(shí)淡化,未養(yǎng)成與現(xiàn)代都市文明生活相適應(yīng)的良好衛(wèi)生習(xí)慣。具體表現(xiàn)在以下六點(diǎn):一是雖然配備了垃圾箱、果皮箱,但仍有很多人還是把垃圾隨意仍放,甚至有人故意破壞新安裝的衛(wèi)生設(shè)施;二是建筑垃圾清理不及時(shí);三是垃圾不裝袋直接扔在地上;四是在道路兩側(cè)或樓道中隨意堆放雜物;五是垃圾袋在那種設(shè)計(jì)原始的直落灰道降落后像炸彈一樣摔得四面開(kāi)花,里面還經(jīng)常混有建筑垃圾;六是流動(dòng)商販進(jìn)城賣(mài)東西破壞環(huán)境衛(wèi)生。
2解決措施
2.1加大宣傳、強(qiáng)化認(rèn)識(shí),同時(shí)改變觀念,加強(qiáng)垃圾分類(lèi)、變廢為寶使垃圾資源化、產(chǎn)業(yè)化
目前,城市垃圾的處理還是世界性的難題。近年來(lái),隨著全球資源的日益減少,世界各國(guó)在尋找新的資源的過(guò)程中,也逐步認(rèn)識(shí)到城市垃圾資源的可利用性,并力圖實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。在近二十年來(lái),隨著高分子合成材料、塑料、以及各種包裝材料的大量使用,垃圾中可利用的資源越來(lái)越多,因此有人說(shuō)垃圾其實(shí)是“金山”,是“放錯(cuò)了地方的財(cái)富”,是“一種未被開(kāi)發(fā)利用的資源”,而且是一種總量在不斷增長(zhǎng)的資源。所以我們應(yīng)該加大宣傳力度,強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),變堵為疏,即減輕了環(huán)境衛(wèi)生負(fù)擔(dān),又促進(jìn)了資源的合理再利用。
2.2強(qiáng)化具體管理措施
由政府出面,理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制,建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),化多頭管理為統(tǒng)一管理,城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)出臺(tái)和下發(fā)相關(guān)文件,按規(guī)定吸收相關(guān)單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金,統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)實(shí)行無(wú)縫隙保潔,責(zé)任清,任務(wù)明,減少漏洞,提高保潔管理水平,力促城市清潔衛(wèi)生。
2.3加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察管理力度
城市環(huán)境衛(wèi)生管理保潔的不平衡,亂扔亂倒形成的衛(wèi)生死角,為了加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生的管理,提升城市文明形象,城市環(huán)衛(wèi)管理必須加大監(jiān)督檢查力度,要組織專業(yè)的環(huán)衛(wèi)監(jiān)察隊(duì)伍,對(duì)城區(qū)進(jìn)行檢查并每月提交檢查報(bào)告, 環(huán)衛(wèi)監(jiān)督檢查的內(nèi)容要根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)范和考核辦法,對(duì)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面監(jiān)督、檢查、考核。每周對(duì)城區(qū)環(huán)衛(wèi)考核情況進(jìn)行匯總反饋,督促整改和提高。每月對(duì)城區(qū)考核情況匯總報(bào)環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)。考核中還根據(jù)工作實(shí)際和大市區(qū)的發(fā)展要求,提出各城區(qū)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理的局部意見(jiàn)和建議,對(duì)發(fā)現(xiàn)的階段性需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題能夠及時(shí)下發(fā),得到及時(shí)處理,并及時(shí)反饋整改情況。本著為市民服務(wù)、不斷凈化美化城市環(huán)境的原則,根據(jù)不同季節(jié),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)不同內(nèi)容的監(jiān)管,冬季對(duì)清理積雪、煤灰污染,夏季加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸撒漏、垃圾箱(桶)污染、垃圾車(chē)污水撒漏、雨季流黃等方面的監(jiān)管,對(duì)污水撒漏和垃圾死角、野垃圾場(chǎng)等環(huán)境問(wèn)題及時(shí)拍下影像資料,及時(shí)反饋,督促整改,以取得良好的成效。
2.4抓好重頭戲,做好四大關(guān)鍵問(wèn)題解決
2.4.1城市繁華地段的衛(wèi)生保潔問(wèn)題。現(xiàn)在許多城市都是白天保潔,夜間衛(wèi)生無(wú)人問(wèn)津,每個(gè)城區(qū)都有商業(yè)區(qū)、繁華路段和人員密集區(qū)。隨著城市規(guī)模的逐步擴(kuò)大和生活節(jié)奏的不斷加快,晚間超市、夜市的購(gòu)物人流甚至比白天還大,購(gòu)物者利用晚上閑暇選擇自己的商品,相應(yīng)產(chǎn)生的垃圾雜物也在增加,若沒(méi)人保潔,勢(shì)必造成垃圾堆積和塑料袋隨風(fēng)飄移,只好等到第二天才能清掃保潔,直接影響城市環(huán)境衛(wèi)生的面貌。解決辦法是對(duì)于城市商業(yè)區(qū)、人流密集地段試行兩班倒的保潔方法,白天有人管,晚上有人掃,這就需要增加保潔資金投入,增加保潔員數(shù)量。通過(guò)加大保潔時(shí)間和密度,最終達(dá)到清潔城市的目的。
2.4.2垃圾容器陳舊破損影響市容環(huán)境問(wèn)題。城市各區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,對(duì)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的資金投入也不同。有的區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施新穎完好,有的區(qū)垃圾容器陳舊、破損嚴(yán)重,數(shù)量不足,甚至產(chǎn)生清運(yùn)不及時(shí)、箱外垃圾長(zhǎng)期堆積的現(xiàn)象,造成惡性循環(huán),長(zhǎng)此以往,極易影響市容環(huán)境和百姓生活,影響招商引資和政治、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,影響城市文明形象。為此我們應(yīng)該對(duì)垃圾容器屬于單位、物業(yè)部門(mén)管理的,自行出資到環(huán)衛(wèi)指定經(jīng)銷(xiāo)單位購(gòu)買(mǎi);屬于環(huán)衛(wèi)部門(mén)自身管理的,及時(shí)更換、更新或維修,對(duì)于使用的鐵制容器及時(shí)油漆沖刷,使垃圾設(shè)施及收集點(diǎn)面貌一新,建立巡回保潔清洗隊(duì)伍,使垃圾容器始終保持干凈整潔。對(duì)于垃圾容器數(shù)量不足的,及時(shí)增設(shè)垃圾容器,確保覆蓋率,保證日產(chǎn)日清。
2.4.3解決好運(yùn)輸粘帶和撒漏問(wèn)題。針對(duì)建筑垃圾和生活垃圾運(yùn)輸撒漏,我們要從嚴(yán)執(zhí)法,對(duì)超載運(yùn)輸和封蓋不嚴(yán)加強(qiáng)管理,特別是冬季煤炭運(yùn)輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉的車(chē)輛運(yùn)輸,對(duì)污染的路面要求責(zé)任單位及時(shí)清理,直至恢復(fù)原貌。加強(qiáng)對(duì)工地出入口監(jiān)督管理,要求出入口硬化,并及時(shí)水洗車(chē)胎和沖刷帶出的黃泥,確保出入口清潔,減少粘帶的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)夏季生活垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的管理,要求所有滿載車(chē)輛就近排放污水后再行運(yùn)輸,把垃圾污水消滅在運(yùn)輸起步之前,最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。
2.4.4處理好城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場(chǎng)問(wèn)題。實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理,逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務(wù)體系,是解決這一問(wèn)題的根本途徑。政府要加大對(duì)垃圾收集點(diǎn)建設(shè)和垃圾容器購(gòu)置投資力度,村村設(shè)置垃圾箱或小型中轉(zhuǎn)站,集中收集,集中運(yùn)輸,集中處理,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),最大限度地減少亂扔亂倒垃圾造成的環(huán)境污染,為后代造福。
摘 要:隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快,城市的人口數(shù)量不斷增多。與此同時(shí),加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作,提高環(huán)境質(zhì)量也成為城市建設(shè)過(guò)程中的重要任務(wù)之一。在本論文中,筆者首先介紹了城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重要性,而后分析了城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題,最后對(duì)提高城市環(huán)衛(wèi)管理工作實(shí)效性的措施進(jìn)行了深入探討。相信本論文的撰寫(xiě),對(duì)未來(lái)城市環(huán)衛(wèi)管理工作的開(kāi)展有一定的積極意義。
關(guān)鍵詞:環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量; 公共衛(wèi)生; 管理責(zé)任制
城市環(huán)境衛(wèi)生是現(xiàn)代文明城市的重要標(biāo)志,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),控制污染和疾病傳播,確保公共衛(wèi)生安全的重要內(nèi)容。環(huán)境衛(wèi)生工作是與人民生活息息相關(guān)的公益事業(yè),是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào),保障廣大人民群眾的身心健康,必須提高城市的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
一、目前市容環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀
城市環(huán)境衛(wèi)生狀況不僅代表著一個(gè)城市的品牌和個(gè)性,而且更重要的是反映了一個(gè)城市的投資和融資環(huán)境。近年來(lái),我市各相關(guān)部門(mén)都加大對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生工作力度,市容環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生了很大改觀。但是,暴露出來(lái)的臟、亂、差問(wèn)題在一定區(qū)域內(nèi)、一定程度上仍然大量存在,尤其是衛(wèi)生死角,這方面的問(wèn)題更為突出,主要表現(xiàn)在以下方面:一是地下臟。亂拋的生活廢棄物,亂倒的垃圾,有些城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道、市區(qū)公路沿線成了天然的垃圾傾倒場(chǎng)和藏污納垢的場(chǎng)所,與現(xiàn)代化城市環(huán)境極不相稱。二是地面亂。突出表面在亂占上,馬路市場(chǎng)、露天燒烤、占道經(jīng)營(yíng)、占道施工等違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,屢禁不止。城市道路破損嚴(yán)重,給居民出行帶來(lái)諸多不便,群眾很有意見(jiàn)。三是地上差。亂貼亂畫(huà)、亂設(shè)廣告、樓前樓后亂搭亂掛、門(mén)前亂停亂放、院內(nèi)煙頭遍地、公共場(chǎng)所亂吐亂扔等問(wèn)題的存在,破壞了城市景觀,污染了環(huán)境,經(jīng)過(guò)整治有了很大好轉(zhuǎn)。四是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識(shí)差。由于多年形成的陋習(xí),加之城市正處于大建設(shè)時(shí)期,大量農(nóng)民涌入城市打工、經(jīng)商、居住,環(huán)衛(wèi)意識(shí)仍然較差,不愛(ài)護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象較為突出。五是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理較薄弱。長(zhǎng)期以來(lái),城市管理工作一直采用行政手段來(lái)達(dá)到工作目標(biāo),但由于城市是一個(gè)人口密集,構(gòu)成復(fù)雜的有機(jī)整體,隨著人口流動(dòng)性增大,就需要社區(qū)加強(qiáng)管理,而目前的狀況是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制尚未形成,環(huán)境衛(wèi)生工作管理不力,特別是傾倒垃圾嚴(yán)重,每逢重大活動(dòng),環(huán)衛(wèi)部門(mén)要投入大量人力、財(cái)力進(jìn)行清理。六是環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)不夠。環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行管理和執(zhí)法分離后,管理單位期望通過(guò)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)執(zhí)法來(lái)保障環(huán)境衛(wèi)生工作,但執(zhí)法部門(mén)則期望管理部門(mén)加強(qiáng)管理來(lái)減輕執(zhí)法工作量,環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠,以至于出現(xiàn)互相埋怨推諉扯皮的現(xiàn)象。七是建筑渣土裝運(yùn)車(chē)增多,客觀造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度增大。
二、如何提高城市的h境衛(wèi)生質(zhì)量
(一)進(jìn)一步明確職能職責(zé),建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制
社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例的規(guī)定,嚴(yán)格遵循屬地管理原則,劃清管轄區(qū)域,明確責(zé)任。街道辦組織社區(qū)居委會(huì)劃定轄區(qū)內(nèi)街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門(mén)、各單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū),各部門(mén)、單位與街道辦簽訂責(zé)任書(shū),加強(qiáng)監(jiān)督考核,充分發(fā)揮全社會(huì)的作用,提高內(nèi)街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平;環(huán)境公司負(fù)責(zé)主要道路的清掃保潔工作,改革作業(yè)方法,切實(shí)控制道路揚(yáng)塵,提高保潔質(zhì)量,嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范上崗作業(yè),根據(jù)季節(jié)變化,調(diào)節(jié)灑水次數(shù),主要道路每月至少保證一次沖洗。建立相關(guān)機(jī)構(gòu)齊抓共管的管理大格局。
(二)理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制,化多頭管理為統(tǒng)一管理
隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展,城市設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)等相繼出現(xiàn),各區(qū)域?qū)Νh(huán)境衛(wèi)生的管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,環(huán)境衛(wèi)生管理狀況、管理效果也參差不齊。另外房管部門(mén)、小區(qū)物業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、夜市、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、洗車(chē)場(chǎng)、綠地,河道等多部門(mén)、多頭管理環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象,不利于城市文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。對(duì)此,可由政府出面,理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制,建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),化多頭管理為統(tǒng)一管理,城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)出臺(tái)和下發(fā)相關(guān)文件,按規(guī)定吸收相關(guān)單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金,統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)實(shí)行無(wú)縫隙保潔,責(zé)任清,任務(wù)明,減少漏洞,提高保潔管理水平,力促城市清潔衛(wèi)生。
(三)做好城市繁華地段的衛(wèi)生保潔問(wèn)題
現(xiàn)在許多城市都是白天保潔,夜間衛(wèi)生無(wú)人問(wèn)津。隨著城市規(guī)模的逐步擴(kuò)大和生活節(jié)奏的不斷加快,晚間超市、夜市的購(gòu)物人流甚至比白天還大,購(gòu)物者利用晚上閑暇選擇自己的商品,相應(yīng)產(chǎn)生的垃圾雜物也在增加,若沒(méi)人保潔,勢(shì)必造成垃圾堆積和塑料袋隨風(fēng)飄移,只好等到第二天才能清掃保潔,直接影響城市環(huán)境衛(wèi)生的面貌。解決辦法:對(duì)于城市商業(yè)區(qū)、人流密集地段試行兩班倒的保潔方法,白天有人管,晚上有人掃,這就需要增加保潔資金投入,增加保潔員數(shù)量。通過(guò)加大保潔時(shí)間和密度,最終達(dá)到清潔城市的目的。
(四)解決城市道路污染問(wèn)題
建筑垃圾和生活垃圾的運(yùn)輸撒漏是城市道路污染的重要問(wèn)題,運(yùn)輸車(chē)輛在運(yùn)輸過(guò)程中超載、封閉不嚴(yán)或設(shè)備破舊造成撒漏;建筑工地出入口因車(chē)輪碾壓形成粘帶等等。解決辦法:建立健全建筑垃圾管理的相關(guān)行政法規(guī)。從嚴(yán)執(zhí)法,對(duì)超載運(yùn)輸和封蓋不嚴(yán)加強(qiáng)管理,對(duì)污染的路面要求責(zé)任單位及時(shí)清理,直至恢復(fù)原貌。加強(qiáng)對(duì)工地出入口監(jiān)督管理,要求出入口硬化,確保出入口清潔,減少粘帶的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)夏季生活垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的管理,要求所有滿載車(chē)輛就近排放污水后再行運(yùn)輸,把垃圾污水消滅在運(yùn)輸起步之前,最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。
(五)解決垃圾容器陳舊破損影響市容環(huán)境問(wèn)題
城市各區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,對(duì)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的資金投入也不同。有的區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施新穎完好,有的區(qū)垃圾容器陳舊、破損嚴(yán)重,數(shù)量不足,甚至產(chǎn)生清運(yùn)不及時(shí)、箱外垃圾長(zhǎng)期堆積的現(xiàn)象,造成惡性循環(huán),長(zhǎng)此以往,極易影響市容環(huán)境和百姓生活,影響城市文明形象。 解決辦法:垃圾容器屬于單位內(nèi)部并由單位、物業(yè)部門(mén)管理的,自行出資到環(huán)衛(wèi)指定經(jīng)銷(xiāo)單位購(gòu)買(mǎi);屬于環(huán)衛(wèi)部門(mén)自身管理的,及時(shí)更換、更新或維修,建立巡回保潔清洗隊(duì)伍,使垃圾容器始終保持干凈整潔。
(六)推進(jìn)生活垃圾資源化工作
目前我市生活垃圾資源化利用水平不高,部分生活垃圾被直接填埋和處置,不僅生活垃圾中可利用資源得不到充分利用,而且還會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染,基至成為疫病傳播的發(fā)源地。因此,要把垃圾處理與污染防治納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)軌道,全力推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化,要轉(zhuǎn)變垃圾末端處理為從源頭抓起的全過(guò)程整治的認(rèn)識(shí),使之達(dá)到資源低消耗、高產(chǎn)出、低排放的目的。
四、總結(jié)
城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工程,如何有效進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生管理是城市發(fā)展進(jìn)程中面臨的棘手問(wèn)題。管理好城市的環(huán)境衛(wèi)生不是某一個(gè)部門(mén)的事情,它的開(kāi)展需要全體社會(huì)大眾的參與和支持,不僅需要環(huán)境衛(wèi)生管理人員的嚴(yán)格監(jiān)管,還需要提升城市居民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)。為了建設(shè)生態(tài)文明城市,要從各個(gè)層面去加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理,切實(shí)美化城市環(huán)境。在城市現(xiàn)代化建設(shè)中,全社會(huì)都應(yīng)樹(shù)立生態(tài)文明與生態(tài)安全的意識(shí)和理念。
參考文獻(xiàn):
根據(jù)《珠海市環(huán)境衛(wèi)生檢查實(shí)施方案》精神和局里部署安排,在市城監(jiān)委監(jiān)督指導(dǎo)下,由市建設(shè)局牽頭會(huì)同我處和各區(qū)建設(shè)管理部門(mén)于本月7、8、9日對(duì)全市環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)進(jìn)行了全面檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、基本情況:
這次檢查共分2個(gè)專業(yè)檢查組4個(gè)檢查小組,檢查內(nèi)容有環(huán)衛(wèi)路面清潔、水面清潔、垃圾清運(yùn)、垃圾處理、設(shè)施設(shè)備、住宅小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)等。檢查形式分為全面巡查、重點(diǎn)檢查和重點(diǎn)抽查等。全面巡查了香洲區(qū)的11個(gè)街道、鎮(zhèn),重點(diǎn)檢查了金灣區(qū)的三灶鎮(zhèn)和斗門(mén)區(qū)的井岸鎮(zhèn)、井岸城東區(qū)以及各轄區(qū)的小街小巷、轄區(qū)結(jié)合部、門(mén)前三包、集貿(mào)市場(chǎng)、住宅小區(qū)和水面清潔。檢查中,重點(diǎn)抽查了28條馬路、16臺(tái)車(chē)輛、23座公廁、30座垃圾房、19個(gè)住宅小區(qū)和9個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)。
二、好的方面:
1、唐家灣鎮(zhèn)通過(guò)創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌大改觀。大街小巷干凈整潔,清掃保潔人員到位,增設(shè)了果皮箱。還有橫琴、淇澳近期環(huán)衛(wèi)面貌變化較大。
2、住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌改觀較大。大部分小區(qū)管理作業(yè)規(guī)范、人員保潔到位、環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全、環(huán)境衛(wèi)生整潔。如香檸、鴻景、翡翠山莊、將軍山、君怡花園、胡灣里等。較好的集貿(mào)市場(chǎng)有灣仔、朝陽(yáng)等。
3、市區(qū)公廁、垃圾房管理水平穩(wěn)中有升。在上次檢查的基礎(chǔ)上得到了整改,設(shè)施狀況有較大提高。如作物村、東澤坑、木棉樹(shù)公廁、垃圾房,海霞、白蓮公廁。還有金灣三灶鎮(zhèn)的公廁、垃圾房進(jìn)步較大。
4、由于各清運(yùn)作業(yè)單位的重視,運(yùn)輸途中污水灑漏現(xiàn)象得到遏制。如南灣所組織人員對(duì)壓縮車(chē)污水槽進(jìn)行了改造,有效控制了運(yùn)輸途中的二次污染。
5、三灶鎮(zhèn)草塘灣垃圾填埋舊場(chǎng)在區(qū)、鎮(zhèn)政府的重視下,撥出27萬(wàn)多元專款進(jìn)行封場(chǎng),封場(chǎng)質(zhì)量基本達(dá)到有關(guān)技術(shù)要求。
三、存在問(wèn)題:
1、這次檢查發(fā)現(xiàn),由于天氣久旱無(wú)雨,目前我市嚴(yán)重缺水的原因,各區(qū)和作業(yè)單位(拱北、南灣地區(qū)相對(duì)較好)對(duì)道路清洗、沖洗不夠,再加上風(fēng)大落葉多,致使路面原色不夠清晰,缺乏原氣和生機(jī)。
2、個(gè)別區(qū)域還存在臟、亂、差現(xiàn)象。如上沖村水果市場(chǎng)及其周?chē)粠ВL(zhǎng)期清掃保潔不到位,路旁及門(mén)前到處是垃圾,環(huán)境衛(wèi)生狀況差;吉蓮路新恒達(dá)汽修廠門(mén)前一帶垃圾成堆,無(wú)人清理;集貿(mào)市場(chǎng)普遍存在臟、亂、差,管理不到位現(xiàn)象;鴻發(fā)市場(chǎng)亂搭建嚴(yán)重,垃圾點(diǎn)占用人行道。
3、個(gè)別清運(yùn)車(chē)輛狀況差,無(wú)垃圾運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證,不符合廣東省《城市垃圾管理?xiàng)l例》要求。從運(yùn)輸車(chē)輛密封性能講,斗門(mén)區(qū)車(chē)輛狀況差,急需加強(qiáng)。另有部分車(chē)輛未辦理垃圾清運(yùn)車(chē)輛準(zhǔn)運(yùn)證進(jìn)行垃圾清運(yùn),如白藤湖園林公司的粵CS0519、粵CS0926、粵CS1101、粵CS0506;斗門(mén)環(huán)保固體廢物運(yùn)輸公司的粵CS0735、粵CS1080、粵CS0982、粵CS1703、粵CS2050等。
4、個(gè)別路段和公廁、垃圾房清掃保潔和管理工作需要加強(qiáng)。如三灶鎮(zhèn)金灣大道一帶保潔不到位;興檸路管理不到位,存在臟、亂、差現(xiàn)象;邊遠(yuǎn)區(qū)域的淇澳兩座公廁、井岸城東區(qū)市場(chǎng)公廁管理狀況差、金鼎鴻運(yùn)街公廁外亂搭建影響景觀;淇澳市場(chǎng)和金鼎鴻運(yùn)街垃圾房建成未及時(shí)啟用,垃圾箱擺設(shè)房外,嚴(yán)重影響了周?chē)h(huán)境;紅山公廁、垃圾房基本處于無(wú)人管理狀況,臟、亂、差、設(shè)施缺損嚴(yán)重;井岸城區(qū)因公廁無(wú)專人管理出現(xiàn)廁內(nèi)設(shè)施丟失被盜;部分垃圾房閘門(mén)因缺乏維護(hù)保養(yǎng),造成推拉不靈活;部分垃圾房有存放醫(yī)療垃圾的現(xiàn)象;拱北市場(chǎng)公廁、垃圾房拆后一直未補(bǔ)建,市民反映大。
5、機(jī)械化清掃水平還較低,離建設(shè)部要求相差甚遠(yuǎn)。香洲區(qū)只有23.6%;金灣區(qū)只有臨港工業(yè)區(qū)采用了機(jī)械清掃,在全區(qū)還不足9%;斗門(mén)區(qū)還屬于零。
四、幾點(diǎn)要求:
1、目前正處于預(yù)防非典突發(fā)關(guān)鍵階段,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,采取切實(shí)可行措施,注重環(huán)衛(wèi)作業(yè)中的安全防護(hù),提高應(yīng)急防護(hù)能力。加強(qiáng)清運(yùn)途中防飄散、遺漏措施。尤其注重對(duì)醫(yī)療垃圾的收集和處理。決不能將醫(yī)療垃圾和生活垃圾混同收集、處理,如有違反將嚴(yán)肅查處。
2、各轄區(qū)、街道、鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)小街小巷、區(qū)間結(jié)合部、門(mén)前三包、集貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作,有計(jì)劃、有組織的開(kāi)展幫促活動(dòng),發(fā)揮環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍的示范作用,帶動(dòng)和促進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范水平和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高。
3、金灣區(qū)垃圾處理問(wèn)題應(yīng)及早解決。金灣區(qū)由于無(wú)垃圾處理場(chǎng),目前只能到市區(qū)處理,不符合遠(yuǎn)期規(guī)劃要求。要與斗門(mén)區(qū)垃圾合并考慮,盡量在兩區(qū)結(jié)合部統(tǒng)一規(guī)劃、選擇垃圾處理場(chǎng)。目前金灣、斗門(mén)應(yīng)先行一步,拿出初步選址意見(jiàn),供市容環(huán)衛(wèi)處和有關(guān)部門(mén)按照選址要求分析論證。
從剛才檢查的情況來(lái)看,還至少存在著五個(gè)需要進(jìn)一步整改的地方:一是商貿(mào)街的路側(cè)石還沒(méi)有改造到位;二是集鎮(zhèn)主干道路兩側(cè)車(chē)輛有序停放還需進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo);
下階段,要進(jìn)一步從一下五個(gè)方面
一是重視程度不夠。相關(guān)職能部門(mén)缺乏實(shí)施管理力度,存在重突擊輕經(jīng)常,重治標(biāo)輕治本的思想。二是存在畏難思想。要保持好的環(huán)境衛(wèi)生狀況,就要堅(jiān)持不懈,沒(méi)有一勞永逸的措施,這就是環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)年年搞的原因。我們的干部普遍存在著怕的思想,怕麻煩、怕動(dòng)手。三是存在松勁思想。認(rèn)為環(huán)境衛(wèi)生狀況管好了沒(méi)有多大實(shí)效,群眾也得不到多大實(shí)惠,所以能拖則拖,認(rèn)為松一松、歇一歇無(wú)關(guān)大局。思想上總認(rèn)為群眾素質(zhì)意識(shí)差。搞環(huán)境衛(wèi)生管理,動(dòng)態(tài)性大,再要加上高標(biāo)準(zhǔn)就無(wú)法無(wú)力了。四是存在怕花錢(qián)的思想。大家都清楚,要使環(huán)境變優(yōu)變美,必須要用人工,要添設(shè)施,要花錢(qián)。有的單位認(rèn)為要用錢(qián)的地方很多,不值得在衛(wèi)生上花費(fèi)大量的資金,即使花了錢(qián)也起不到多大效果,沒(méi)有積極性,不舍得投入。五是群眾的衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)。由于沒(méi)有受到系統(tǒng)的衛(wèi)生教育和引導(dǎo),不少群眾沒(méi)有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,不懂得珍惜環(huán)境資源,隨地吐痰,亂丟紙屑煙頭,亂倒垃圾等不文明、不衛(wèi)生的行為時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題是導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生狀況差的主要原因。要徹底改變我鎮(zhèn)的環(huán)境面貌,必須要克服上述存在的問(wèn)題,但這不是一天兩天就能完成的,特別是提高群眾的文明素質(zhì)更需要長(zhǎng)期不懈的努力。我們要從現(xiàn)在做起,從我做起,扎扎實(shí)實(shí)搞好環(huán)境衛(wèi)生管理工作。而當(dāng)前的首要任務(wù)是開(kāi)展“集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動(dòng)”。
三、實(shí)施方案
集中整治時(shí)間為一個(gè)月,從3月13日至4月13日,具體分三整治。
第一階段為調(diào)查摸底階段至3月10日為,各職能部門(mén)結(jié)合自身特點(diǎn),排查本單位在集鎮(zhèn)環(huán)境整治中存在的主要問(wèn)題。摸清和掌握第一手資料,擬出整治方案。此項(xiàng)工作已從從3月初起全面展開(kāi),目前已基本結(jié)束,各部門(mén)也已拿出了各自的整治方案。
第二階段為集中整治階段,有關(guān)職能部門(mén)要根據(jù)各自的職責(zé)和任務(wù)相互配合形成合力,按照整治要求,全面開(kāi)展整治工作。此項(xiàng)工作從今天動(dòng)員會(huì)議起正式展開(kāi),時(shí)間到4月7日,共25天。
第三階段為驗(yàn)收提高階段,由鎮(zhèn)農(nóng)村辦公室牽頭,組織相關(guān)部門(mén)對(duì)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對(duì)存在的問(wèn)題督促整改完善,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。時(shí)間到4月13日,共6天。
四、工作措施
1、明確工作紀(jì)律:各職能部門(mén)要把集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治擺上重要位置,并由部門(mén)主要負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé),要集中物力、人力、財(cái)力,堅(jiān)決杜絕推委扯皮,做到統(tǒng)一部署,相互配合,集中整治,有效提高集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作新水平。
2、明確分工,明確職責(zé):各職能部門(mén)內(nèi)部要落實(shí)責(zé)任包干區(qū)和包干路段,責(zé)任區(qū)域包干范圍內(nèi)要立責(zé)任公示牌,形成相互監(jiān)督的工作機(jī)制。對(duì)集鎮(zhèn)沿街門(mén)前“三包”的落實(shí),要與私營(yíng)業(yè)主和戶主簽訂集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)。
3、工作例會(huì):根據(jù)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治的工作部署,鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合整治工作小組(名單附后),并實(shí)行每周三、五下午4:00工作例會(huì)制度,所有參與部門(mén)共同參加,并對(duì)照集鎮(zhèn)整治的工作方案,認(rèn)真排查難點(diǎn)、重點(diǎn),謀劃對(duì)策措施,明確階段性目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)工作例會(huì)制度,在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,尋求解決問(wèn)題的有效途徑,圓滿完成集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治的工作目標(biāo)。
4、工作督查:鎮(zhèn)建立以督察辦等職能部門(mén)為主的督查領(lǐng)導(dǎo)小組,督查小組的職責(zé)主要是定期或不定期地對(duì)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進(jìn)行督查,并按照整治工作的要求進(jìn)行考核,考核結(jié)果就是計(jì)獎(jiǎng)依據(jù)。
5、獎(jiǎng)懲制度:鎮(zhèn)設(shè)定集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治獎(jiǎng)勵(lì)基金。通過(guò)考核對(duì)責(zé)任到位、工作措施有力、成效顯著的單位和個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不力、推委扯皮、效果較差的年終要與發(fā)放工資相掛鉤。
6、確保有效投入:鎮(zhèn)積極籌措資金,并由財(cái)政排出專項(xiàng)資金,為集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、相關(guān)設(shè)施添置提供資金保障。同時(shí),運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作方式,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與集鎮(zhèn)建設(shè),形成多元投資機(jī)制,確保整治工作順利開(kāi)展。
關(guān)鍵詞:環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量 公共衛(wèi)生 管理責(zé)任制
城市環(huán)境衛(wèi)生是現(xiàn)代文明城市的重要標(biāo)志,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),控制污染和疾病傳播,確保公共衛(wèi)生安全的重要內(nèi)容。環(huán)境衛(wèi)生工作是與人民生活息息相關(guān)的公益事業(yè),是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào),保障廣大人民群眾的身心健康,必須提高城市的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
一、目前市容環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀
城市環(huán)境衛(wèi)生狀況不僅代表著一個(gè)城市的品牌和個(gè)性,而且更重要的是反映了一個(gè)城市的投資和融資環(huán)境。近年來(lái),我市各相關(guān)部門(mén)都加大對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生工作力度,市容環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生了很大改觀。但是,暴露出來(lái)的臟、亂、差問(wèn)題在一定區(qū)域內(nèi)、一定程度上仍然大量存在,尤其是衛(wèi)生死角,這方面的問(wèn)題更為突出,主要表現(xiàn)在以下方面:一是地下臟。亂拋的生活廢棄物,亂倒的垃圾,有些城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道、市區(qū)公路沿線成了天然的垃圾傾倒場(chǎng)和藏污納垢的場(chǎng)所,與現(xiàn)代化城市環(huán)境極不相稱。二是地面亂。突出表面在亂占上,馬路市場(chǎng)、露天燒烤、占道經(jīng)營(yíng)、占道施工等違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,屢禁不止。城市道路破損嚴(yán)重,給居民出行帶來(lái)諸多不便,群眾很有意見(jiàn)。三是地上差。亂貼亂畫(huà)、亂設(shè)廣告、樓前樓后亂搭亂掛、門(mén)前亂停亂放、院內(nèi)煙頭遍地、公共場(chǎng)所亂吐亂扔等問(wèn)題的存在,破壞了城市景觀,污染了環(huán)境,經(jīng)過(guò)整治有了很大好轉(zhuǎn)。四是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識(shí)差。由于多年形成的陋習(xí),加之城市正處于大建設(shè)時(shí)期,大量農(nóng)民涌入城市打工、經(jīng)商、居住,環(huán)衛(wèi)意識(shí)仍然較差,不愛(ài)護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象較為突出。五是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理較薄弱。長(zhǎng)期以來(lái),城市管理工作一直采用行政手段來(lái)達(dá)到工作目標(biāo),但由于城市是一個(gè)人口密集,構(gòu)成復(fù)雜的有機(jī)整體,隨著人口流動(dòng)性增大,就需要社區(qū)加強(qiáng)管理,而目前的狀況是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制尚未形成,環(huán)境衛(wèi)生工作管理不力,導(dǎo)致背街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出,特別是傾倒垃圾嚴(yán)重,每逢重大活動(dòng),環(huán)衛(wèi)部門(mén)要投入大量人力、財(cái)力進(jìn)行清理。六是環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)不夠。環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行管理和執(zhí)法分離后,管理單位期望通過(guò)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)執(zhí)法來(lái)保障環(huán)境衛(wèi)生工作,但執(zhí)法部門(mén)則期望管理部門(mén)加強(qiáng)管理來(lái)減輕執(zhí)法工作量,環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠,以至于出現(xiàn)互相埋怨推諉扯皮的現(xiàn)象。七是建筑渣土裝運(yùn)車(chē)增多,客觀造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度增大。
二、如何提高城市的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量
(1)進(jìn)一步明確職能職責(zé),建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例的規(guī)定,嚴(yán)格遵循屬地管理原則,劃清管轄區(qū)域,明確責(zé)任。街道辦組織社區(qū)居委會(huì)劃定轄區(qū)內(nèi)街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門(mén)、各單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū),各部門(mén)、單位與街道辦簽訂責(zé)任書(shū),加強(qiáng)監(jiān)督考核,充分發(fā)揮全社會(huì)的作用,提高內(nèi)街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平;環(huán)境公司負(fù)責(zé)主要道路的清掃保潔工作,改革作業(yè)方法,切實(shí)控制道路揚(yáng)塵,提高保潔質(zhì)量,嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范上崗作業(yè),早晨7:30前完成清掃,根據(jù)季節(jié)變化,調(diào)節(jié)灑水次數(shù),主要道路每月至少保證一次沖洗。建立相關(guān)機(jī)構(gòu)齊抓共管的管理大格局。
(2)理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制,化多頭管理為統(tǒng)一管理。 隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展,城市設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)等相繼出現(xiàn),各區(qū)域?qū)Νh(huán)境衛(wèi)生的管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,環(huán)境衛(wèi)生管理狀況、管理效果也參差不齊。另外房管部門(mén)、小區(qū)物業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、夜市、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、洗車(chē)場(chǎng)、綠地,河道等多部門(mén)、多頭管理環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象,不利于城市文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。對(duì)此,可由政府出面,理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制,建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),化多頭管理為統(tǒng)一管理,城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)出臺(tái)和下發(fā)相關(guān)文件,按規(guī)定吸收相關(guān)單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金,統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)實(shí)行無(wú)縫隙保潔,責(zé)任清,任務(wù)明,減少漏洞,提高保潔管理水平,力促城市清潔衛(wèi)生。
(3)做好城市繁華地段的衛(wèi)生保潔問(wèn)題。現(xiàn)在許多城市都是白天保潔,夜間衛(wèi)生無(wú)人問(wèn)津,每個(gè)城區(qū)都有商業(yè)區(qū)、繁華路段和人員密集區(qū)。隨著城市規(guī)模的逐步擴(kuò)大和生活節(jié)奏的不斷加快,晚間超市、夜市的購(gòu)物人流甚至比白天還大,購(gòu)物者利用晚上閑暇選擇自己的商品,相應(yīng)產(chǎn)生的垃圾雜物也在增加,若沒(méi)人保潔,勢(shì)必造成垃圾堆積和塑料袋隨風(fēng)飄移,只好等到第二天才能清掃保潔,直接影響城市環(huán)境衛(wèi)生的面貌。解決辦法:對(duì)于城市商業(yè)區(qū)、人流密集地段試行兩班倒的保潔方法,白天有人管,晚上有人掃,這就需要增加保潔資金投入,增加保潔員數(shù)量。通過(guò)加大保潔時(shí)間和密度,最終達(dá)到清潔城市的目的。
(4)解決城市道路污染問(wèn)題。建筑垃圾和生活垃圾的運(yùn)輸撒漏是城市道路污染的重要問(wèn)題,運(yùn)輸車(chē)輛在運(yùn)輸過(guò)程中超載、封閉不嚴(yán)或設(shè)備破舊造成撒漏;建筑工地出入口因車(chē)輪碾壓形成粘帶等等。解決辦法:建立健全建筑垃圾管理的相關(guān)行政法規(guī)。從嚴(yán)執(zhí)法,對(duì)超載運(yùn)輸和封蓋不嚴(yán)加強(qiáng)管理,特別是冬季煤炭運(yùn)輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉的車(chē)輛運(yùn)輸,對(duì)污染的路面要求責(zé)任單位及時(shí)清理,直至恢復(fù)原貌。加強(qiáng)對(duì)工地出入口監(jiān)督管理,要求出入口硬化,并及時(shí)水洗車(chē)胎和沖刷帶出的黃泥,確保出入口清潔,減少粘帶的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)夏季生活垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的管理,要求所有滿載車(chē)輛就近排放污水后再行運(yùn)輸,把垃圾污水消滅在運(yùn)輸起步之前,最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。
(5)解決垃圾容器陳舊破損影響市容環(huán)境問(wèn)題 。城市各區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,對(duì)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的資金投入也不同。有的區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施新穎完好,有的區(qū)垃圾容器陳舊、破損嚴(yán)重,數(shù)量不足,甚至產(chǎn)生清運(yùn)不及時(shí)、箱外垃圾長(zhǎng)期堆積的現(xiàn)象,造成惡性循環(huán),長(zhǎng)此以往,極易影響市容環(huán)境和百姓生活,影響城市文明形象。 解決辦法:垃圾容器屬于單位內(nèi)部并由單位、物業(yè)部門(mén)管理的,自行出資到環(huán)衛(wèi)指定經(jīng)銷(xiāo)單位購(gòu)買(mǎi);屬于環(huán)衛(wèi)部門(mén)自身管理的,及時(shí)更換、更新或維修,對(duì)于使用的鐵制容器及時(shí)油漆沖刷,使垃圾設(shè)施及收集點(diǎn)面貌一新,建立巡回保潔清洗隊(duì)伍,使垃圾容器始終保持干凈整潔。
(6)推進(jìn)生活垃圾資源化工作。目前我市生活垃圾資源化利用水平不高,部分生活垃圾被直接填埋和處置,不僅生活垃圾中可利用資源得不到充分利用,而且還會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染,基至成為疫病傳播的發(fā)源地。因此,要把垃圾處理與污染防治納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)軌道,全力推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化,要轉(zhuǎn)變垃圾末端處理為從源頭抓起的全過(guò)程整治的認(rèn)識(shí),使之達(dá)到資源低消耗、高產(chǎn)出、低排放的目的。
總之,要?jiǎng)?chuàng)建優(yōu)美的人居環(huán)境,采取有效措施提高城市的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,創(chuàng)建清潔、舒適、安全的生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,才能有效控制污染源與疾病的傳播,確保公共衛(wèi)生安全,切實(shí)保證廣大人民群眾的身心健康。
參考文獻(xiàn):
[1]楊先國(guó);城市社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理研究[D];南昌大學(xué);2012年
(一)扎實(shí)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)。今年四月是第28個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng),為開(kāi)展好本次愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng),根據(jù)全國(guó)及省、市愛(ài)衛(wèi)辦的通知要求,我辦制定下發(fā)了《關(guān)于第28個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)的通知》,全面安排部署了全區(qū)開(kāi)展愛(ài)衛(wèi)月活動(dòng)的事宜。號(hào)召區(qū)屬各鎮(zhèn)、各社區(qū)及各單位迅速行動(dòng),在全區(qū)開(kāi)展了以“滅蚊防病,健康你我”為主題的第28個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)。并于4月1日組織500名志愿者參加了“__市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治年暨第28個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)啟動(dòng)儀式”,進(jìn)行了環(huán)境衛(wèi)生志愿清掃活動(dòng)。活動(dòng)期間,全區(qū)共發(fā)放宣傳資料15520余份,宣傳海報(bào)116張,開(kāi)展宣傳活動(dòng)26次,制作健康專欄37期,發(fā)放殺蟑餌劑12000袋、殺鼠餌劑650袋。
(二)積極開(kāi)展衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)。首先,為進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的深入開(kāi)展,改善城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活環(huán)境,提高單位環(huán)境質(zhì)量和衛(wèi)生水平。按照《__省社區(qū)衛(wèi)生檢查考核標(biāo)準(zhǔn)》及《__省單位衛(wèi)生檢查考核標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定,我辦制定下發(fā)了《關(guān)于做好2016年省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)等申報(bào)工作的通知》,截至目前,活動(dòng)的動(dòng)員宣傳工作已全面完成。其次,2015年我區(qū)__鎮(zhèn)申請(qǐng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn),并于當(dāng)年10月17日至18日,省愛(ài)衛(wèi)辦組織專家組對(duì)__鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作情況進(jìn)行了技術(shù)評(píng)估,并對(duì)評(píng)估情況進(jìn)行了反饋(《__市__鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)工作技術(shù)評(píng)估報(bào)告》,以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)。《報(bào)告》既肯定了__鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家鎮(zhèn)的工作成果,也指出了在健康教育、傳染病防治、食品安全、公共場(chǎng)所及生活飲用水衛(wèi)生等方面存在的問(wèn)題。對(duì)此,今年我辦繼續(xù)加大了對(duì)__鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查指導(dǎo)工作,并積極協(xié)調(diào)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén),于5月19日,由市愛(ài)衛(wèi)辦牽頭,組織專家組,采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱檔案資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式,對(duì)__鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)評(píng)估中存在問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行了市級(jí)復(fù)查。
(三)加大監(jiān)督檢查力度,鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市成果。一是為進(jìn)一步完善長(zhǎng)效管理機(jī)制,鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生城市成果,依據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)(2014)》(簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》),制定下發(fā)了《關(guān)于鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市成果督查工作安排的通知》,按照《標(biāo)準(zhǔn)》中8大項(xiàng)、40條標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo),按照各部門(mén)、各單位承擔(dān)的具體工作任務(wù),每月分區(qū)域、有重點(diǎn)地進(jìn)行督查。二是根據(jù)《社區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理督查考核辦法》,配合市城市綜合執(zhí)法局組成考核組,通過(guò)集體明查、民意調(diào)查的方式,按季度對(duì)全區(qū)16個(gè)社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理情況進(jìn)行全面考核。截至目前,已完成了一季度的考核,并對(duì)考核情況進(jìn)行了通報(bào)。三是為深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng),確保“城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治年”活動(dòng)順利推進(jìn),由專人負(fù)責(zé),每周對(duì)市區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行抽查暗訪。
2016年,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,我辦向省、市愛(ài)衛(wèi)辦申報(bào)了1000座改廁任務(wù)。目前,項(xiàng)目的申請(qǐng)資料已全部提交完成。
為確保病媒生物密度控制在國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi),我辦積極爭(zhēng)取資金,購(gòu)置病媒生物防制藥品,截至目前,共發(fā)放殺蟑餌劑26000袋、殺蟑膠餌3400盒、粘蟑板2020片、殺鼠餌劑1550袋。粘鼠板850片、殺蚊餌劑1000袋。同時(shí),積極配合市愛(ài)衛(wèi)辦、市疾控中心對(duì)全區(qū)16個(gè)社區(qū)的病媒生物防制專(兼)職人員進(jìn)行了專項(xiàng)培訓(xùn),并配合疾控中心完成了2016年第一季度病媒生物密度監(jiān)測(cè)工作。
一是通過(guò)建立固定的衛(wèi)生宣傳陣地,利用發(fā)放健康教育宣傳資料、懸掛過(guò)街橫幅、填寫(xiě)居民健康教育試卷等宣傳形式,廣泛宣傳健康知識(shí)。二是配合市愛(ài)衛(wèi)辦聘請(qǐng)18名醫(yī)學(xué)專家進(jìn)社區(qū)開(kāi)展健康教育巡講活動(dòng),截至目前,首次巡講已全面完成。三是為全面落實(shí)好室內(nèi)公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所禁止吸煙,結(jié)合第29個(gè)世界無(wú)煙日,組織兩鎮(zhèn)、各社區(qū)及各相關(guān)單位通過(guò)發(fā)放宣傳資料、宣傳海報(bào)、開(kāi)展無(wú)煙健康講座等形式,在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了以“拒絕煙草的危害”為主題的“世界無(wú)煙日”宣傳活動(dòng)。同時(shí),針對(duì)“控?zé)煒?biāo)識(shí)”容易脫落的問(wèn)題,號(hào)召各社區(qū)結(jié)合日常工作,如在入戶走訪、收取衛(wèi)生費(fèi)等工作過(guò)程中,做到隨掉隨貼,不留死角。截至目前,共發(fā)放各種健康宣傳品1750個(gè),健康實(shí)用手冊(cè)48本,宣傳彩頁(yè)2600余張,禁煙標(biāo)識(shí)1900張。
(一)進(jìn)一步加大督查力度,確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治年活動(dòng)順利實(shí)施。根據(jù)《__區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)(2015—2020年)》及《__區(qū)“城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治年”實(shí)施方案》,不斷加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的督查及整治力度,確保順利完成年度目標(biāo)任務(wù)。
(二)積極開(kāi)展衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)。切實(shí)發(fā)揮好督促指導(dǎo)的工作職能,根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(縣城)標(biāo)準(zhǔn)》、《__省社區(qū)衛(wèi)生檢查考核標(biāo)準(zhǔn)》及《__省單位衛(wèi)生檢查考核標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定,嚴(yán)格按照市級(jí)專家組提出的整改要求,督促__鎮(zhèn)全面做好整改
關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng);環(huán)境衛(wèi)生管理;一體化
一、前言
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步發(fā)展,農(nóng)民生活條件的也有了大幅度的提高,在人們生活質(zhì)量提高的同時(shí),農(nóng)村的生活垃圾成分越來(lái)越復(fù)雜,加之農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展滯后,長(zhǎng)期以來(lái)形成的不良衛(wèi)生習(xí)慣,有些地方在未建設(shè)城市垃圾處置工程前,把城市垃圾傾倒到鄉(xiāng)村,種種因素造成農(nóng)村垃圾泛濫成災(zāi),導(dǎo)致農(nóng)村人居環(huán)境的惡化。農(nóng)村生活垃圾所造成的環(huán)境問(wèn)題,已嚴(yán)重影響到了農(nóng)民身體健康,制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理的需要十分迫切。
二、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理存在的問(wèn)題
(一)環(huán)衛(wèi)設(shè)施硬件投入不足
環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是垃圾收集、運(yùn)輸和處理的前提。多數(shù)農(nóng)村沒(méi)有或缺少專門(mén)的分類(lèi)垃圾桶、垃圾清運(yùn)車(chē)、垃圾分類(lèi)回收利用的設(shè)施設(shè)備,與實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理的目標(biāo)也還有很大的差距。
(二)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃編制滯后
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)久性與突擊性相結(jié)合的工作,編制一個(gè)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治專業(yè)規(guī)劃,是確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的關(guān)鍵。目前,大部分地區(qū)尚未啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)整治專業(yè)規(guī)劃編制工作。由于環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的滯后,在一定程度上制約了環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展,導(dǎo)致一些地方的環(huán)衛(wèi)工作無(wú)法按照統(tǒng)籌工作要求落實(shí)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的定點(diǎn)建設(shè),更無(wú)從解決相應(yīng)的資金、用地等問(wèn)題。
(三)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制不夠完善
城市環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理“鞭長(zhǎng)莫及”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有建立完善的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,沒(méi)有明確的主管部門(mén),對(duì)生活垃圾的管理,大多數(shù)村沒(méi)有指定的專人負(fù)責(zé),也沒(méi)有明確的管理規(guī)定。戶集中、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)的農(nóng)村垃圾處理操作流程不夠完善,大部分村內(nèi)沒(méi)有專門(mén)的保潔員負(fù)責(zé)村內(nèi)道路清潔、垃圾收集等工作,有的村挑選保潔員是老弱病殘人員,不能擔(dān)負(fù)起環(huán)衛(wèi)管理職責(zé)。
(四)村民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)
農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理的宣傳程度不夠,廣大農(nóng)民群眾對(duì)整治活動(dòng)的意義認(rèn)識(shí)不足,參與意識(shí)不強(qiáng),對(duì)健康文明的生活方式認(rèn)識(shí)不足,環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄,農(nóng)民長(zhǎng)期形成的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式與新農(nóng)村建設(shè)的要求反差較大,形成“房?jī)?nèi)現(xiàn)代化、房外臟亂差”。
三、對(duì)策和建議
(一)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理硬件設(shè)施和人員配備
1)根據(jù)村鎮(zhèn)道路格局,用地布局,自然界限以及《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》逐步推行垃圾袋裝化,居民生活垃圾裝袋后定時(shí)投入指定垃圾收容器內(nèi),逐步取締生活垃圾散倒與地面、垃圾通道的投放方式,同時(shí)積極推廣垃圾分類(lèi)收集。2)在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)整治露天垃圾收集池(點(diǎn)),杜絕散倒垃圾點(diǎn)和其他不符合規(guī)劃目標(biāo)要求的垃圾收集點(diǎn),須按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)相應(yīng)的垃圾容器。生活垃圾在收集點(diǎn)由人力車(chē)、小型機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站,由大噸位垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)運(yùn)往垃圾處理廠。3)環(huán)衛(wèi)人員配置標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)建設(shè)部《城市建設(shè)各行業(yè)編制定員試行標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行計(jì)算,城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍宜占規(guī)劃區(qū)人口的0.5‰~1‰,每個(gè)村目前應(yīng)配置2至3名環(huán)衛(wèi)人員。4)垃圾清掃、轉(zhuǎn)運(yùn)的設(shè)施配置缺乏,小型清掃車(chē)每村配置一輛,壓濾式垃圾清運(yùn)車(chē)每鎮(zhèn)配置1輛。
(二)創(chuàng)新機(jī)制,落實(shí)責(zé)任,促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長(zhǎng)效管理
實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理,按照密度要求建設(shè)固定的垃圾收集點(diǎn),擺放垃圾箱(桶),根據(jù)不同情況建設(shè)小型中轉(zhuǎn)站,交由環(huán)衛(wèi)部門(mén)統(tǒng)一運(yùn)輸和處理。實(shí)行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一處置,逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務(wù)體系,政府加大對(duì)垃圾收集點(diǎn)建設(shè)和垃圾容器購(gòu)置投資力度,村村設(shè)置垃圾箱或小型中轉(zhuǎn)站,集中收集,集中運(yùn)輸,集中處理。
一是建立“統(tǒng)分結(jié)合”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)新機(jī)制。按照屬地管理的原則,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化具體事宜,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全覆蓋”。二是建立“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)新機(jī)制。理順城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理體制,實(shí)行市、鎮(zhèn)、村(居)三位一體的三級(jí)環(huán)衛(wèi)管理體制,分級(jí)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾的清掃、收集、中轉(zhuǎn)處理,打破城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理二元結(jié)構(gòu)。三是建立嚴(yán)格環(huán)衛(wèi)管理考核機(jī)制。縣級(jí)環(huán)衛(wèi)部門(mén)強(qiáng)化監(jiān)督和考核職責(zé),對(duì)鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)管理情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)現(xiàn)在夠狠干部政績(jī)的重要內(nèi)容。
(三)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),抓好規(guī)劃布局
鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得長(zhǎng)遠(yuǎn)成果的重要前提和基礎(chǔ),規(guī)劃不合理,勢(shì)必影響農(nóng)村的后序建設(shè)與發(fā)展。一是將鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃納入政府工作的大盤(pán)子。實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一建設(shè),統(tǒng)一管理,真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化。進(jìn)行農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾發(fā)展養(yǎng)殖、堆放柴草等生產(chǎn)生活實(shí)際,綜合考慮道路、水溝、公廁、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施、綠化美化等多種因素,標(biāo)準(zhǔn)要高、要實(shí)用、要注重體現(xiàn)人文特色和生態(tài)特色。二要合理布局環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)要求,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃,科學(xué)安排垃圾焚燒爐、填埋場(chǎng)、建筑垃圾堆放場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站(房)、焚燒池等垃圾處理設(shè)施的建設(shè)布點(diǎn),優(yōu)化垃圾處理資源配置、減少運(yùn)行成本。建立健全建筑垃圾管理的相關(guān)行政法規(guī)。從嚴(yán)執(zhí)法,對(duì)超載運(yùn)輸和封蓋不嚴(yán)加強(qiáng)管理,特別是冬季煤炭運(yùn)輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉車(chē)輛運(yùn)輸,對(duì)污染的路面要求責(zé)任單位及時(shí)清理。加強(qiáng)對(duì)工地出入口監(jiān)督管理,要求出入口硬化,并及時(shí)水洗車(chē)胎和沖刷帶出的黃泥,確保出入口清潔,減少粘帶的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)夏季生活垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的管理,要求所有滿載車(chē)輛就近排放污水后再行運(yùn)輸,把垃圾污水消滅在運(yùn)輸起步之前,最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。
(四)多方籌措、加大投入,建立長(zhǎng)效工作機(jī)制
資金問(wèn)題是制約農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的瓶頸,關(guān)系到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的長(zhǎng)久和成敗,地方政府應(yīng)該多方籌措資金,加大投入力度。根據(jù)實(shí)際情況,按照“政府拿一點(diǎn),群眾集一點(diǎn),集體補(bǔ)一點(diǎn)”的辦法,多渠道籌集整治資金。一是政府主導(dǎo)。積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持政策,爭(zhēng)取中央農(nóng)村環(huán)境整治資金,落實(shí)好地方配套資金。二是城鄉(xiāng)一體化財(cái)政補(bǔ)助資金多向農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理投入。提高財(cái)政投入農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保障資金的比例,安排量化的專項(xiàng)資金,通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物代補(bǔ)等有效形式,確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱的村,要增加村莊環(huán)境整治專項(xiàng)資金補(bǔ)助力度,鼓勵(lì)農(nóng)民“投工投勞”作為村莊自籌資金。
(五)加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造輿論
各單位要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、板塊、宣傳窗等媒介,大力宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的重要意義。除了電視、報(bào)紙上開(kāi)辟專欄、制作專題片外,要充分發(fā)揮基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)的作用,要求村鎮(zhèn)建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)進(jìn)學(xué)校,鼓勵(lì)農(nóng)村中小學(xué)生積極投身到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動(dòng)中去,通過(guò)學(xué)生向其家長(zhǎng)宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的政策。
四、結(jié)語(yǔ)
總之,農(nóng)村生產(chǎn)、生活垃圾不能得到妥善收集、處置,對(duì)農(nóng)村環(huán)境和人民身體健康帶來(lái)危害。對(duì)于目前城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理存在的問(wèn)題,一定要找出原因,提出整治措施,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化,實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的協(xié)調(diào)一體發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1] 谷永新;萊蕪市環(huán)衛(wèi)作業(yè)集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)模式研究[D];河北工業(yè)大學(xué);2010年
[2] 白曉龍;顧衛(wèi)兵;金勝哲;楊春和;鄒永平;;一體化農(nóng)村生活污水處理工藝的設(shè)計(jì)與應(yīng)用[J];中國(guó)給水排水;2011年04期
一、基本情況
*市現(xiàn)有9縣2區(qū)共173個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含城關(guān)鎮(zhèn)),經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善,管理跟不上,環(huán)衛(wèi)設(shè)施和監(jiān)督機(jī)構(gòu)也不健全,鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生不同程度地存在著“臟、亂、差”的現(xiàn)象,廣大居民的文明衛(wèi)生意識(shí)也不強(qiáng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)秩序比較混亂,車(chē)輛亂停亂放、垃圾亂堆亂放、亂涂亂畫(huà)、私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、店外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象也很?chē)?yán)重。根據(jù)我們*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀,按照市委、市政府的要求,我委制定了《關(guān)于小城鎮(zhèn)(指鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府所在地)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的意見(jiàn)》和《*市鎮(zhèn)(鄉(xiāng))區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治考核標(biāo)準(zhǔn)》,市“四城聯(lián)創(chuàng)”指揮部在此基礎(chǔ)上,制定出臺(tái)了《*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)實(shí)施方案》,按照“市級(jí)推進(jìn)、縣級(jí)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、群眾參與”的原則,以提高居民文明衛(wèi)生意識(shí)為關(guān)鍵,以改變環(huán)境面貌為重點(diǎn),深入開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)。
二、主要做法
(一)建立組織,確定目標(biāo),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)
這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生綜合整治活動(dòng),*市委、市政府高度重視,責(zé)成市“四城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)指揮部具體負(fù)責(zé)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)、動(dòng)員、督查、總結(jié)和獎(jiǎng)懲,成立了市綜合整治辦公室,成員主要有市建委、規(guī)劃局、文明辦、農(nóng)辦、衛(wèi)生局、交通局、公路局、公安局、工商局、農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局、財(cái)政局、國(guó)土局、商務(wù)局等15個(gè)單位組成,日常工作由市文明辦負(fù)責(zé)。市委書(shū)記宋璇濤、市長(zhǎng)化有勛、副市長(zhǎng)耿廣智對(duì)此次全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作高度重視,多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線進(jìn)行檢查、指導(dǎo)工作,并提出了具體的要求。
各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),縣區(qū)由一名政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)由黨委書(shū)記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)主抓。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解,鑒定了目標(biāo)責(zé)任書(shū),實(shí)行目標(biāo)管理,做到層層有人抓,事事有人管,建立縱向到底、橫向到邊的“三位一體”環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作格局,爭(zhēng)取在三個(gè)月的時(shí)間內(nèi),達(dá)到我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)秩序文明有序、鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境干凈整潔、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新、鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施基本完善、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一、環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)健全、居民文明衛(wèi)生意識(shí)明顯提高的目標(biāo)。
(二)廣泛宣傳,深入發(fā)動(dòng)
我們*市在3月6日召開(kāi)了有市建委、市規(guī)劃局、市文明委等局委相關(guān)人員參加的市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作座談會(huì),并于3月15日在市委召開(kāi)了由市、縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治動(dòng)員大會(huì),4月13日又在泌陽(yáng)縣馬谷田鎮(zhèn)召開(kāi)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作全面啟動(dòng)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)后,各縣區(qū)高度重視,迅速進(jìn)行傳達(dá)貫徹,普遍成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,制定下發(fā)了實(shí)施方案,在最短的時(shí)間內(nèi)對(duì)整治活動(dòng)進(jìn)行了安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也通過(guò)層層召開(kāi)會(huì)議,利用廣播、宣傳車(chē)、橫幅、明白紙、宣傳單等多種形式,向廣大群眾進(jìn)行宣傳和動(dòng)員。截止目前,市“四城聯(lián)創(chuàng)”指揮部制作、發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治快報(bào)14期,全市縣鄉(xiāng)共懸掛條幅6902條,張貼標(biāo)語(yǔ)近6萬(wàn)張,發(fā)放明白紙64.5萬(wàn)份,出動(dòng)宣傳車(chē)1萬(wàn)多臺(tái)次,組織義務(wù)勞動(dòng)2萬(wàn)多次。新蔡縣綜合整治指揮部在縣電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)辟鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治專欄,組織新聞?dòng)浾呱钊氲秸位顒?dòng)第一線進(jìn)行跟蹤采訪,全方位宣傳報(bào)道,到目前已發(fā)新聞稿件20條,制作專欄3期,全縣共出動(dòng)宣傳車(chē)80多臺(tái)輛次,張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅260幅,發(fā)放明白紙12000份。
(三)建立獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)機(jī)制
這次集中整治工作任務(wù)完成情況將作為對(duì)縣區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核的重要內(nèi)容,作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志提拔使用的重要依據(jù)。集中整治結(jié)束后,市里將對(duì)先進(jìn)縣區(qū)和工作特別優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),各縣區(qū)也對(duì)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)行動(dòng)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位,除通報(bào)批評(píng)、媒體曝光外,給予經(jīng)濟(jì)處罰。比如,泌陽(yáng)縣財(cái)政拿出100萬(wàn)元,以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,并決定在總評(píng)比中,對(duì)前兩名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別給予5000元、3000元獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)后兩名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別予以5000元、3000元的處罰。從4月26日至30日,市里組織了10個(gè)考評(píng)組,依據(jù)《*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)實(shí)施方案》的要求,按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則,對(duì)全市186個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)進(jìn)行了全面檢查評(píng)比,按照量化計(jì)分結(jié)果,分農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城城區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、市區(qū)街道辦事處三個(gè)類(lèi)別,以縣區(qū)為單位進(jìn)行考評(píng)排序,評(píng)選出了階段性的紅旗單位、黃牌警告單位和黑旗單位。5月17日,全市召開(kāi)了市縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治第一次情況通報(bào)會(huì),在會(huì)上,驛城區(qū)朱古洞鄉(xiāng)等29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)被授予紅旗單位稱號(hào),驛城區(qū)胡廟鄉(xiāng)等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)被黃牌警告,驛城區(qū)香山鄉(xiāng)等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被明確為黑旗單位。會(huì)議結(jié)束后,被評(píng)為黑旗單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)人分別接受了市電視臺(tái)的一分鐘采訪,作了表態(tài)發(fā)言,這次采訪在市電視臺(tái)連續(xù)播放一周。同時(shí),根據(jù)市委研究的意見(jiàn),得一次黑旗,該鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終不得參加“公仆杯”評(píng)比。對(duì)于連續(xù)二次得黑旗的鄉(xiāng)鎮(zhèn),建議該縣區(qū)黨委政府對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)作出組織處理意見(jiàn)。這些措施都卓有成效地推動(dòng)了整治工作的開(kāi)展。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo),注重實(shí)效
為了更好地完成此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治任務(wù),市委、市政府成立了10個(gè)由處級(jí)干部帶隊(duì)的督查組,每個(gè)督查組負(fù)責(zé)督查一個(gè)縣(區(qū)),督查組每?jī)芍苓M(jìn)行一次檢查,匯報(bào)一次情況,每月搞一次大型檢查,進(jìn)行階段性總結(jié)。并且,10個(gè)縣區(qū)督導(dǎo)組長(zhǎng)還帶隊(duì)進(jìn)行換位督導(dǎo),進(jìn)行推磨式檢查。對(duì)于打分排序表,督導(dǎo)組和被檢縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)都要簽署意見(jiàn),最后匯總結(jié)果。市“四城聯(lián)創(chuàng)”指揮部已經(jīng)向11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了限期整改的督辦通知,對(duì)9個(gè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)中工作不力的單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng),最近又對(duì)掛黑旗的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了重點(diǎn)督查。當(dāng)然,督導(dǎo)不是目的,主要目的在于通過(guò)切實(shí)有效的督導(dǎo),來(lái)打基礎(chǔ)、抓根本、建精品、求實(shí)效,將我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作做扎實(shí)、做到位。
三、取得的成績(jī)
全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自3月15日動(dòng)員會(huì)以來(lái),動(dòng)作比較快,力度比較強(qiáng),資金投入力度也不斷加大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全市縣級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式共投入資金373萬(wàn)元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路硬化投入6254萬(wàn)元,修建排水溝3382萬(wàn)元,環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)1078萬(wàn)元,市場(chǎng)建設(shè)6939萬(wàn)元,環(huán)衛(wèi)工人年工資471萬(wàn)元,綠化485萬(wàn)元,亮化582萬(wàn)元,客運(yùn)站及停車(chē)點(diǎn)建設(shè)332萬(wàn)元,上述項(xiàng)目累計(jì)投入達(dá)到2億多元。全市范圍內(nèi)掀起了整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的,并且取得了可喜的成績(jī)。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。鎮(zhèn)區(qū)共硬化和升級(jí)改造道路48萬(wàn)平方米,新設(shè)道路隔離柵欄近9萬(wàn)米,新建標(biāo)準(zhǔn)排水溝17.6萬(wàn)米。新建和在建市場(chǎng)246個(gè)、客運(yùn)站146個(gè)、臨時(shí)停車(chē)點(diǎn)405個(gè)、小游園92個(gè),便民超市595個(gè)。新裝路燈6824盞,新植各類(lèi)風(fēng)景樹(shù)19萬(wàn)棵。如高新區(qū)關(guān)王廟鄉(xiāng)投資300余萬(wàn)元,新修拓寬街道4條,兩側(cè)新建兩層以上標(biāo)準(zhǔn)化門(mén)面房400多間,鋪設(shè)下水管網(wǎng)1400米,安裝路燈98盞,改變了過(guò)去“夜晚一片漆黑、夏季無(wú)處排水”的現(xiàn)象,群眾反映很好。汝南縣馬鄉(xiāng)鎮(zhèn)以打響梁祝品牌為切入點(diǎn),高標(biāo)準(zhǔn)、高品位推進(jìn)馬鄉(xiāng)城鎮(zhèn)建設(shè)綜合管理工作,投資30萬(wàn)元在鎮(zhèn)出入口及其它街道路口建設(shè)大型雕塑和標(biāo)志,更換各類(lèi)牌匾80余塊,建綠化帶1200米,栽植各類(lèi)花草樹(shù)木3600余株,建成花園式單位12個(gè)。
(二)環(huán)衛(wèi)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)逐步完善。鎮(zhèn)區(qū)新購(gòu)置垃圾清運(yùn)車(chē)480輛、灑水車(chē)195輛,新設(shè)置垃圾池(箱)2698個(gè)、果皮箱4966個(gè)。新建和在建垃圾填埋場(chǎng)233個(gè),垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)1195個(gè),街道公廁307個(gè)。固定環(huán)衛(wèi)工人1172名,月平均工資340元。如平輿縣萬(wàn)金店鄉(xiāng)按照“門(mén)前四包”的規(guī)定,由鄉(xiāng)直單位和臨街門(mén)店統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)放置垃圾筒69個(gè)、果皮箱120個(gè)。
(三)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境得到有效治理。鎮(zhèn)區(qū)共拆除違章設(shè)施9342處,拆除違規(guī)商棚1萬(wàn)余個(gè)。取締馬路攤點(diǎn)1.5萬(wàn)個(gè),清理店外經(jīng)營(yíng)2.2萬(wàn)戶。清理垃圾9.5萬(wàn)立方米,清理溝渠和污水19萬(wàn)平方米。刷新建筑物立面25萬(wàn)多平方米,清理亂貼亂畫(huà)6萬(wàn)多處,清除占道建筑材料及雜物7萬(wàn)多立方米。如西平縣全縣到目前為止各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)共修補(bǔ)、新植樹(shù)3000余棵,清理垃圾500余噸,拆除違章建筑、臨時(shí)棚點(diǎn)640余處,清理店外經(jīng)營(yíng)、馬路攤點(diǎn)2300多個(gè),清理臨街堆放磚瓦物料堆350余個(gè),修補(bǔ)、硬化路面3600平方米,規(guī)范車(chē)位、廣告牌位1600多個(gè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)初步實(shí)現(xiàn)了停車(chē)歸點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)歸市、街面整潔、綠化合理、文明有序的目標(biāo)。
(四)廣大群眾的文明衛(wèi)生意識(shí)有所提高
此項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展的過(guò)程,也是廣大群眾文明衛(wèi)生意識(shí)逐步提高的過(guò)程,他們由不理解、駐足觀望,到拍手稱快,主動(dòng)參與,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ),也為今后加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了有力保障。
總之,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)清掃街道、清運(yùn)堆積的垃圾、拆除違章建筑和臨時(shí)棚點(diǎn)、清理店外經(jīng)營(yíng)和馬路市場(chǎng)、清理臨街堆放的磚瓦物料堆、規(guī)范車(chē)位、修建花壇綠籬、修建市場(chǎng)、修建道路排水設(shè)施、硬化拓寬路面、安裝路燈、購(gòu)置擺放果皮箱垃圾桶等工作,使整治工作見(jiàn)到明顯成效。
四、存在的不足
通過(guò)前段時(shí)間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,我們?nèi)〉昧丝上驳某煽?jī),但是,從整體上看,宣傳工作力度還不夠,媒體沒(méi)有及時(shí)跟上,社會(huì)宣傳聲勢(shì)也不大;從面上的情況來(lái)看,縣與縣之間、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間工作進(jìn)展還很不平衡,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬件建設(shè)和軟件建設(shè)沒(méi)有做到“兩手抓”,只重硬件建設(shè),忽視軟件建設(shè),沒(méi)有明確的發(fā)展規(guī)劃。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,出思路想辦法,工作非常出色,但也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)一味地強(qiáng)調(diào)資金欠缺等客觀因素,眼中只有困難,而不去開(kāi)動(dòng)腦筋想想辦法。還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然有所行動(dòng),但力度不大,處于應(yīng)付狀態(tài),沒(méi)有真抓實(shí)干的勢(shì)頭。一些亟待解決而且容易解決的問(wèn)題還沒(méi)有解決,主要表現(xiàn)在:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)人員的職責(zé)意識(shí)和群眾的文明衛(wèi)生意識(shí)還不強(qiáng),導(dǎo)致鎮(zhèn)區(qū)路面衛(wèi)生還比較差,道路兩側(cè)堆放垃圾有時(shí)也無(wú)人問(wèn)津。二是私搭亂建、違章建筑問(wèn)題仍很突出,管理力度不夠。三是機(jī)動(dòng)車(chē)輛、非機(jī)動(dòng)車(chē)輛還存在著亂停亂放的現(xiàn)象。四是垃圾箱、垃圾池、清運(yùn)車(chē)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施還不夠完善,環(huán)衛(wèi)人員不固定。
五、下步工作打算
當(dāng)前我們*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作已經(jīng)進(jìn)入最后沖刺階段,雖然許多重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不同程度地顯現(xiàn)出來(lái),但我們更要迎難而上、難中求進(jìn),為確保此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治任務(wù)能夠按期圓滿完成,我們決定在下步工作中做到以下幾點(diǎn)。
(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想。面對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的現(xiàn)狀和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需要,要重點(diǎn)解決群眾組織動(dòng)員難、“釘子戶”處置難、沒(méi)錢(qián)干事難的被動(dòng)局面,克服“等、靠、要”的消極思想,以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,積極想方設(shè)法解決問(wèn)題,推進(jìn)整治活動(dòng)深入開(kāi)展。
(二)進(jìn)一步依靠群眾,發(fā)動(dòng)群眾。決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治效果好不好、能不能持久的一個(gè)重要因素,就是我們的工作夠不夠深入和主動(dòng),群眾發(fā)動(dòng)得充分不充分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治不是臨時(shí)動(dòng)員突擊一下就能搞好,需要調(diào)動(dòng)方方面面的力量,齊心協(xié)力、全力以赴。要通過(guò)多種方式讓群眾看在眼里、聽(tīng)在耳里、想在心里、落實(shí)在行動(dòng)上。廣大群眾是這次整治活動(dòng)的主體,只要我們深入細(xì)致、不厭其煩地做好宣傳發(fā)動(dòng)和思想工作,把群眾的思想都統(tǒng)一起來(lái),積極性都調(diào)動(dòng)起來(lái),人人都來(lái)關(guān)注和參與,有人出人,有錢(qián)出錢(qián),有力出力,相信在很短的時(shí)間內(nèi)我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境面貌一定能夠煥然一新。
(三)進(jìn)一步健全長(zhǎng)效機(jī)制,不斷提高管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加快環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),在制度建設(shè)、長(zhǎng)效管理上做文章,譬如在“保潔員管理”、“建筑材料堆放管理”、“門(mén)前五包”等管理中,積極探索一些好的做法并形成制度固定下來(lái),并做好廣泛宣傳工作。加強(qiáng)檢查,督促落實(shí),該表?yè)P(yáng)的表?yè)P(yáng),該處罰的處罰,形成習(xí)慣,達(dá)成共識(shí)。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)