農村財務管理條例精選(九篇)

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第1篇：農村財務管理條例范文

[關鍵詞] 農村經濟 問題 建議

[中圖分類號] F321 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）02-0017-01

1 當前我國農村經濟管理工作中存在的弊端

1.1 認識不到位

在當前的農村管理部門，因為受傳統管理觀念影響，沒有認識到農村經濟管理工作的重要性，很多人認為農村經濟管理中的土地承包制、減輕農民負擔、建設科學透明的財務管理制度沒有實際意義，都是多余的工作，因此在日常工作中常常敷衍了事，導致農村工作不能順利開展。

1.2 缺乏科學管理體制

當前我國農村經濟得到了較快的發展，但管理體制卻沒有跟上經濟發展的步伐，管理體制依然缺乏合理性，并且管理理念也較為落后。表現為當前的經濟管理方式和經濟發展不能完全適應，也不能與當前農村結構調整相符。當農民利益不能得到保障，不能滿足農民的要求時，導致雙方的矛盾越來越尖銳，這些現象都是由于農村經濟管理制度不合理造成的。

1.3 缺乏專業管理人才

在我國農村從事經濟管理的人員文化水平不高，素質較差，本身不能完全理解文明執政和文明執法。而隨著我國農村經濟的發展和市場化要求，這樣的管理人員不利于推進我國農村經濟發展，不能為農民提供良好的服務，因此農村經濟管理工作較為落后。

1.4 農村債務沉重

我國很多農村承擔著繁重的債務，這也是我國農村經濟管理中的一項難題，不利于農村經濟管理工作的順利開展。因為受一些客觀條件的影響，很多農村財政出現困難，導致欠下大量債務，有的農村基層單位還發生了新債。

2 加強農村經濟管理工作的策略

2.1 提高認識

當前隨著我國農村經濟的快速發展，一定要切實做好農村經濟管理工作，這是黨的農村政策有力推行并形成制度的迫切需要，是解決當前農村矛盾保持農村穩定的要求，是保障農民利益、發揮農民勞動積極性、幫助農民提高收入水平、發展農村經濟的要求。因此各級農業部門要認識到農村經濟管理工作的重要性，并切實重視農村經濟管理工作。

2.2 建立完善規章制度

依據依法制國方針，建立完善的農村經濟管理工作法律法規，全面推行《農村土地承包法》《農民承擔費用和勞務管理條例》《河北省村集體財務管理條例》《河北省農村集體資產管理條例》《河北省農村集體經濟審計規定》等法律、法規和行政規章制度，爭取使農村經濟管理工作實現制度化、規范化和經常化。

2.3 建設農村經濟管理隊伍

在建立完善的農村經濟管理體制的基礎上，要求各級鄉鎮設置農村經濟管理人員，要求這些人員進行專業知識培訓，以圖提高農村經濟管理人員專業技能。還應建立完善的工作體系，加強培訓當前在崗人員，保證農村經濟管理隊伍穩定，提高農村經濟管理人員的責任意識，使農村經濟管理人員積極做好農村經濟管理工作，促進農村經濟的發展。

2.4 加強農經人員素質培訓等

隨著我國農村改革的不斷發展，農村經濟管理內容和對象也出現了較大的變化，因此對當前的農村經濟管理人員也要加強培訓，使其具備高度的政策素質和業務水平，具備較強的工作責任心，具備拼搏進取甘于奉獻的職業精神。

2.5 正確處理農村債務

為了不給農村基層單位帶來過重的經濟負擔，農村經濟管理工作也要節約辦公經費，主要方法有精簡人員、固定費用等以求減少費用支出。還有防止出現新債務，對村級集體經濟加強監督，要求村集體借款實行審批制度。在興辦公益事業時要根據自身實際情況，要考慮到自身的經濟承愛能力，防止出現達標工程和舉債工程。還有對農村管理經費要做到科學使用，在應用管理經費時要求做到精細化和具體化。

2.6 完善激勵政策

當前農村經濟管理中存在的一個主要問題就是缺乏管理經費，而在農村經濟管理中，只有具備充足的經費和合理的激勵制度，才能調動經濟管理人員的工作積極性，因此在當前的農村經濟管理工作中要重視建立合理的激勵制度、運用完善的績效考核措施，才能確保農村經濟管理工作的順利開展。

第2篇：農村財務管理條例范文

一、規范村級會計基礎工作

農村集體經濟組織要嚴格按照《會計基礎工作規范》《村集體經濟組織會計制度》《西吉縣村集體財務管理條例》的要求，開設銀行基本存款賬戶，統一設置賬簿憑證，嚴格規范資金審批權限，規范資產資源處置程序，規范村級會計流程，實施農村集體財務網絡監管，全面核算農村集體財務收支、結算、分配、工程項目等會計事項。在全縣范圍內統一建立財務操作流程，統一設置會計科目，使財務數據各年度間縱向可比，掌握農村集體經濟發展的動態情況，找出各年度間變化波動，各村之間存在的差距，以指導后年更好、更快發展。

二、規范農村會計委托

實行農村會計委托必須尊重農民群眾意愿和民主權利，必須保持集體資產所有權、使用權、審批權和收益權“四權不變”的原則，確保財務審批權及監督權由農村集體經濟組織行使。事項必須在農村集體經濟組織成員會議或其代表會議，村民大會或其代表會議討論通過的基礎上簽訂規范書面協議，明確雙方的權利、義務及責任。鄉鎮全部建立農村集體“三資”委托服務中心，下設“會計”“資產資源交易”中心，達到有“機構牌子、有辦公設備、有招標大廳、有規章制度、有三資臺賬、有檔案櫥柜”的“六有”要求。制作機構牌匾，讓“三資”管理制度、招投標流程圖上墻。機構要切實提高農村會計服務水平，明確崗位職責，堅持責任到人，強化內控監督。要以村為獨立核算主體，建立會計核算賬簿。

三、規范銀行基本賬戶設置

每個農村集體經濟組織只能開設一個基本存款賬戶，用于辦理村內日常轉賬結算和現金收付，除土地補償費專用賬戶外，杜絕其他賬戶。機構要建立資金內控制度，村集體經濟組織開設賬戶時，必須在指定金融機構預留村集體的經濟組織財務專用章、主要負責人章和鄉鎮農經管理機構負責人章三個印章。支取資金時必須“三章”齊全。村集體經濟組織財務專用章由村財務人員專人保管，專人負責。

四、規范集體資產資源處置

一是農村集體資產資源臺賬。統一印制《村集體資產資源臺賬》，臺賬一式兩份，鄉、村各一份。各鄉鎮要在建設村集體財富積累機制的基礎上，進一步清產核資、清理債權債務、摸清資產底數，全面登記村集體資產和資源的臺賬，實行產權登記明細化。二是建立農村集體資產資源招投標平臺。全縣農村集體“三資”交易按照招標額的大小和期限長短分別建立鄉鎮、村兩級平臺。5000元及以上或承包期限3年以上的集體資產、資源、工程項目交易活動在農村集體資產資源交易大廳進行招投標。小額度和承包期限短的交易活動通過村交易平臺實施招投標。平臺建設為全縣各鄉鎮農村產權交易規范化打下堅實的基礎，實現農村集體“三資”規范處置。

五、健全完善舉措規范票據管理

一是要明確對部門要求。通過組織宣傳會、發放明白卡等形式，進一步明確村級使用縣水務、衛生、發改、財政、扶貧等部門各類項目資金以及經費等所需報賬憑證的要求，特別對村級自建工程項目的票據使用，明確統一要求，促進村級財務票據使用規范化發展。二是加強溝通協調。縣農經部門應加強與縣發改、財政、扶貧等部門之間的聯系溝通，嚴格落實《條例》和《辦法》的有關規定，切實達成共識，科學指導溪鎮農經站的各項工作，提高工作效率。三是加大檢查力度。

六、化解村級債務控制新債發生

一是突出政策導向。建議縣財政按獎補政策及享受次數由少到多對全縣各村進行排名后，在政策允許的情況下，盡可能向項目已完成但未列入獎補對象的村予以傾斜。縣直相關部門和各鄉鎮充分利用幫扶機會，千方百計籌措資金，逐步化解新建項目產生的債務。二是加強項目審查。堅持“實事求是、量入為出”的原則辦公益事業，盡量避免超越實際能力舉債建設。

七、加強對農村集體財務的審計監督

一是加強農村集體財務審計工作。縣鄉兩級要根據本級人民政府和上級業務主管部門的要求，結合實際確定審計工作的重點，在做好日常財務收支、預決算、收益分配等定期審計的基礎上，開展對村干部任期和離任經濟責任、集體資產和資源、農民負擔、村級債權債務等專項審計，對集體土地征用補償費和涉農財政資金進行重點審計。二是加大對審計查出的問題的處理力度。縣鄉兩級農村集體資產和財務管理指導部門依法依規進行審計監督，其作出的審計結論和處理決定，被審計單位和有關人員必須執行。在審計中查出被侵占的集體資產和資金，要責成責任人如數退賠；涉及國家工作人員及村干部違規違紀的，移交紀檢監察部門處理，確保審計處理結果的嚴肅性。

八、穩定和加強農村財會隊伍建設

一是全面加強村級財會人員隊伍建設。穩定的專業財會隊伍是做好村級財務管理工作的基礎和保障。要確保村級財會人員具備業務知識和工作能力，經考核合格后聘任上崗，如無違反財經法紀行為應盡量保持穩定，不宜隨村干部換屆選舉而變動。實行村級會計委托的鄉鎮，村級財會人員必須在中心登記備案以接受監督和考核。二是切實加強鄉鎮從事村級財會工作人員隊伍建設。已實行村級會計委托的鄉鎮，要尊重歷史和現實，保持現有工作格局不變。具體工作人員必須掌握財會專業知識，熟悉財經法紀，具備從事財會工作的素質和能力，并按照《會計從業資格管理辦法》的要求，取得會計從業資格證書后持證上崗。未實行村級會計委托的村，要加大對其財會工作的指導和監督力度，確保村級財務管理工作健康有序地開展。

九、強化村級財務管理工作的保障措施

第3篇：農村財務管理條例范文

一、2013年工作總結

（一）、切實加強農民負擔監督管理，嚴格執行農民監管制度。

認真貫徹執行《省農民負擔監督管理條例》，嚴格規范一事一議籌資籌資審批程序，分發農民負擔監督卡6436份，建立農民負擔管理數據庫，及時在網上申報，完成2013年度農民承擔費用審批方案及歸戶計算匯總工作，加強涉農收費公示制，對涉農部門實行統一票據管理，收支兩條線。等5個村一事一議財政獎補道路總長3810米，爭取財政獎補資金79萬元。通過有效監督，全鎮沒有出現亂收費，亂集資，亂攤派現象。

（二）、以加強農民專業合作社規范化建設為抓手，積極引導農民專業合作社的發展。

2013年新建規范化農民專業合作組織10個，其中農機專業合作社4個,進一步規范了畜禽等4家合作社，建立健全了各項合作社制度，農民組織化程度進一步提高。工商登記3個家庭農場，農工辦備案6個，在提高農民組織化程度、推進農業產業化經營、促進農民增收方面發揮了積極的作用。

（三）、制定幫扶措施，加快低收入人口脫貧奔小康步伐。

上報兩個2013年脫貧奔小康財政獎補資金項目，即村泥鰍養殖和村草莓種植，帶動低收入農戶150戶、591人，按照市政府、扶貧辦要求，與市商業局、工業資產經營公司、機關事業保險處等3家單位對接，做好市財政供養人員一對一幫扶低收入農戶工作,加快了低收入農戶脫貧奔小康的步伐。

（四）、加強財務管理規范化建設，三資四化管理再上新臺階。

今年，是村支部換屆選舉之年，鎮農經、財政抽調專人組成審計小組對11個村實行財務審計，并形成審計報告，對存在問題提出了合理化的意見和建議。嚴格按照財務管理制度的規定規范各項辦公經費支出票據,三資四化管理走在全市前列。

（五）、積極引導農民合理流轉土地，提高土地效益。

為加強土地集約化生產，提高土地效益。今年我們積極引導引導農民合理進行土地流轉，為下一步搞好搞活我辦土地流轉工作打下了良好的基礎。

（六）、保質保量完成全市新農保參保任務,新農保工作位居全市第一.

（七）、做好農經統計工作，為上級分析農村經濟發展情況提供準確數字資料。根據要求按時按質完成各類農經統計報表。

二、2014年下半年工作計劃

（一）、夯實“三資”清理成果，加強和規范農村集體財務規范化建設水平。

（二）、搞好農民負擔監管，堅決杜絕加重農民負擔事件發生；

（三）、推動農民專業合作社的規范發展；

（四）、繼續引導農民進行土地流轉，提高土地整體效益，解決好土地糾紛；

第4篇：農村財務管理條例范文

根據區財政、金融、審計工作的有關要求，為了維護財經紀律、法規、制度執行的嚴肅性，進一步加強交通財務管理工作，結合我局實際，現提出如下意見：

一、加強各單位預算管理

各單位根據《預算法》和部門預算規定編制年度部門預算，部門預算一經確立和核定，應嚴格執行，強化預算約束，原則上不予調整和追加。

各單位要加強專項資金管理、農村公路資金管理，必須堅持單獨核算、專款專用，嚴禁隨意調整資金項目，改變資金用途和擠占挪用專項資金。

二、強化非稅收入、資產收益管理

各單位、各部門要進一步增強非稅收入、資產收益是財政收入重要組成部分的觀念，認真貫徹財政部《關于行政性收費、罰沒收入實行預算管理的規定》和錫濱委發〔2010〕80號《關于進一步加強區有資產監督管理工作的意見》精神，嚴格執行“收支兩條線”制度，所有非稅收入、資產收益都要按規定繳入局財政專戶管理，再按規定返回。嚴禁將財政性資金或者其他公款私放私存、形成脫離法定賬面的賬外賬、小金庫，嚴禁截留、挪用和坐支收入。

三、加強內部管理，建立健全財務管理制度

各單位要進一步加強財務內部制度建設，強化對財務活動的內部監督。建立完善內部會計控制制度，并組織實施，嚴格按照有關會計法規，合理設置會計崗位，明確職責權限，形成互相制約機制，會計與出納必須分離，印章和支票要分設管理，各項支出要實行嚴格的審批制度。

各單位，各部門報銷的發票必須由經手人簽字后給單位領導或者部門領導簽字，經局財務管理科審核后方可報局長審批，財務人員在確認完整的審批程序后予以報銷。

四、加強工程項目管理

各單位要根據建設項目招投標法的規定，勘察、設計、監理等服務采購單項合同概算在30萬元以上的；重要設備、材料等貨物采購單項合同概算在50萬元以上的；施工單項合同概算在100萬元或者建筑面積在2000平方米以上的；市、區相關部門專題要求招投標的項目，必須實行工程項目招投標管理，嚴禁不按招投標法規定進行私下交易。要加強工程項目資金管理，以招投標合同總額為基礎，根據增減、變更的內容和依據，加強審計監督，控制工程成本。符合政府采購法規定的項目必須通過政府采購辦批準后方能購買，嚴禁不通過政府采購辦審批的擅自購買。

五、加強現金管理和銀行賬戶管理

各單位要按照人民銀行《現金管理條例》的規定加強現金管理，嚴格控制大額現金收支及現金余額，控制單位白條抵庫，嚴禁公款私存。

各單位的財政性資金都必須單位賬戶統一管理，區運管處、公路處收入直接繳入單位收入戶，各交管所收入全部繳入局財務管理科收入賬戶，支出由局財務管理科與財政局結算后按月撥入各單位賬戶后支付，嚴禁在不相關的賬戶中核算有關會計業務。

六、規范津貼、補貼的發放

第5篇：農村財務管理條例范文

堅持以學習十七大科學發展觀為指導，以加強城鄉一體化建設、建設和諧社會為主題，以提高全縣人民健康水平為目標，突出抓好新型農村合作醫療工作，扎實做好衛生應急、預防保健和衛生執法工作，嚴格衛生行業管理，狠抓醫療質量，加強行風建設，推進衛生事業又好又快地發展。

一、以提高農民受益水平為目標，狠抓新型農村合作醫療

二、以提高醫療服務質量為重點，進一步加強衛生行業管理

一是加強醫療質量管理，保障醫療安全。以《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《醫療事故處理條例》為重點，加強對院長和醫務人員的法制教育，增強醫療安全責任意識。健全醫療、護理、功能檢查、放射、化驗等各個科室、各個診療環節的質量管理制度，制定切實可行的質量目標，實現診療工作的規范化。堅持安全第

一、質量優先的原則，嚴格落實各項操作規程，杜絕醫療責任事故。加強基本理論、基本知識、基本技能訓練，不斷提高醫療質量，保障醫療安全。加強監督，定期開展醫療質量檢查，依法依紀落實獎懲。二是努力爭取資金政策支持，進一步提升基層醫療服務能力。積極爭取資金，按照《唐山市鄉鎮衛生院基本裝備標準》的要求，進一步改善衛生院裝備條件。按照《唐山市鄉鎮衛生院管理辦法》的要求，繼續有計劃地開展人員聘用，努力解決基層技術力量不足的問題。三是加強醫務人員教育培訓。重點加強對在職醫務人員的繼續教育，根據臨床需求舉辦3期培訓班，安排80名業務骨干到上級醫院進修，培養急需的業務人才。積極鼓勵職工參加各種形式的學歷教育，支持參加執業醫師、執業藥師和執業護士等資格考試，提高醫務人員文化素質和業務素質。以落實《鄉村醫生基本用藥目錄》為重點，加強鄉醫業務培訓。四是加強干部隊伍建設。積極發現人才、培養人才和使用人才，強化院長隊伍的競爭意識，增強干部隊伍的生機和活力。加強后備干部的推薦、考核和培養，建立一支高素質的后備干部隊伍。圍繞醫院管理的重點環節，有針對性地加強對院長的教育，強化對院長的日常監督和定期考核，努力打造一支有知識、有文化、懂經營、會管理、德才兼備的干部隊伍。五是加強醫院財務管理。嚴格執行《關于加強醫療衛生單位財務管理的若干規定》和《補充規定》，落實固定資產購置處理、開支審批、大宗藥品采購和車輛管理等制度，確保醫院財務管理工作嚴格規范。強化財務監督和審計，定期組織專項檢查，嚴肅查處違紀行為。針對醫院管理中的關鍵環節，進一步完善財務管理制度，及時堵塞管理漏洞，實現醫院財務管理科學規范、公開透明。

三、加強公共衛生體系建設，提高衛生應急保障能力

四、突出食品安全整治和醫療市場清理兩個重點，加大衛生監督執法力度

一是加強餐飲業食品安全監管。認真履行食品安全管理職責，強化對餐飲業和集體食堂的監督，落實監管責任制，實行責任追究。積極推進食品衛生監督量化分級管理，加強日常監督指導，重點加強對食品從業人員、餐飲單位和食品生產經營場所環境衛生的監管。嚴格落實衛生管理制度，推行食品原料進貨索證索票、驗收等各項衛生管理制度，認真規范從業行為。加大對典型案例的暴光力度，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽等及其制品、劣質食用油、不合格調味品或非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為

。強化宣傳教育，增強從業人員法制觀念，確保餐飲消費環節的食品衛生安全。二是嚴厲打擊非法行醫。加強日常監督執法，嚴格規范社會辦醫的執業行為。重點查處出租承包醫療場所、超范圍行醫、擅自購置大型醫用設備和非法進行胎兒性別鑒定等行為，嚴厲打擊無證行醫和異地行醫，認真清理違法醫療廣告。嚴格執行《執業醫師法》和《護士條例》，嚴肅查處不經審批聘用衛生技術人員的行為。開展技術人員資質情況專項檢查，清理無資質的上崗人員，嚴肅查處違規醫療機構。結合換發鄉村醫生執業許可證工作，認真規范鄉醫執業行為，查處違紀違規鄉醫。三是強化公共場所和職業衛生監督。加強公共場所的衛生監督，推行量化分級管理，落實衛生管理制度，普及消毒知識。開展生活飲用水水質衛生監測，組織供水人員體檢和培訓。認真執行《職業病防治法》，監督企業落實職業病防治措施，建立和完善防治制度，組織職業健康檢查，嚴肅查處危害勞動者健康的違法行為。對16家放射工作單位開展經常性衛生監督，加強放射工作場所監測，開展個人劑量檢測，確保放射安全。

第6篇：農村財務管理條例范文

富民強社促進經濟發展

xx縣藠頭生產專業合作社

（2005年8月23日） 一、規范組織運作夯實發展基礎

xx縣藠頭生產專業合作社是適應市場經濟發展，由藠頭種植戶組成的農民經濟合作組織，是一個新生事物。我們認為，要把這一新生事物培育起來，發展壯大，并使之充分發揮在藠頭生產中的重要作用，必須加強合作社的自身建設。加強合作社自身建設，規范組織運作至關重要。基于這種理念，我們在以下幾個方面下功夫，加強管理，規范運作：一是加強制度建設。合作社要健康發展，必須有章可循，有規可依。我們堅持以制度管理，以制度約束，以制度規范，積極借鑒其他社會團體成功經驗，結合農村專業合作組織和藠頭行業的實際情況，研究制定了《專業合作社章程》、《財務管理制度》、《專業合作社領導職責》、《專業合作社社員準則》、《社員學習制度》等五項規章制度，由會員討論通過，印發至每個社員手中，既自覺遵守又互相監督執行。在專業合作社中，形成規范性辦事，防范性保廉、制衡性監督、督導性考評的工作局面，為藠頭專業合作社健康發展夯實了基矗二是以法律規范。首先，定期或不定期組織社員認真學習《社會團體登記管理條例》、《社會團體年度檢查暫行辦法》等社團管理的法律、法規，使每個社員都能熟悉社會團體登記管理的法規條文。此外，還組織社員認真學習食品安全生產、合法經營等方面的法律、法規。通過學習，使社員能夠在法律、法規許可的范圍內依法守紀生產經營，促使每個會員處處以法律約束、事事以法律規范，打造了xx縣藠頭生產專業合作社的誠信生產經營的良好形象。

二、竭誠服務社員，打造發展平臺 三、多種方式返利，促進產業發展本新聞共2頁,當前在第1頁 1 2

第7篇：農村財務管理條例范文

一、村帳街管以前存在的問題

1、執行財務制度不嚴。一是以支代收。很多村的實行村干部包組收稅費任務，本來是一個好的措施，但也造成一部分村干部將所收稅費自行開支，年終用發票和工資抵扣。二是農村集體資產管理條例和村級財務制度明文規定，帳款要分管。但是有的村干部包攬了會計、出納之職，直接經手現金的收支，買了東西開了票，回去告訴會計入哪帳。包辦代管，一人說了算，會計成了"記帳員"，出納成了"票據保管員"，會計、出納形同虛設。現金管理制度執行不嚴。三是白條支出。從我們原來查處的幾個村來看，開支基本上都是白條。

2、揮霍公款現象嚴重。一是收支失衡，支大于收，非生產性開支過大的現象。有的村一年集體收入很少，甚至連正常的開支都難以維持，但村干部在花錢時，從不考慮這項支出是否必要，有錢就花，沒錢再想辦法。有的村村級集體經濟條件雖然好些，但村干部只顧自己享受，用公款購置小汽車，給自己配備手機、BP機；有的用公款吃喝玩樂，年招待費達幾十萬元；有的以外出學習考察為由，到處游山玩水，村民意見很大。

3、財務帳目混亂不清。一是財務科目設置不規范，基本是流水帳，不能正確反映財務收支的情況，查帳相當不便。比如說要查招待費，需要一筆一筆地登記后再統計，不是專業人員根本沒法查出問題，不便于群眾監督。二是有的村幾本賬，有的村一屆班子一任會計出納，各自保管帳本。

4、物資管理手續不全。有的村部分財產早已賣掉或報廢，但帳面沒作任何處理。不少村有帳無物，帳實嚴重不符。個別村干部自身要求不嚴，打著借用公物的幌子，實則占用集體資產長期不還，最終達到個人占有的目的。

5、集體資金管理混亂。據以前對村級財務管理情況的調查，村級債務嚴重，其中：基本是兩年以上的欠稅費呆帳；無頭帳；村干部本人及親屬借支比重也較大。

二、產生問題的主要原因

1、對農村財務監督渠道不暢。一是司法機關監督乏力。新刑法實施以來，村干部不再是貪污、挪用等職務犯罪的主體，檢察院不能對其立案偵查；同時又不是侵占、挪用公司資金等犯罪的主體，公安機關不能對其立案偵查；法院又不能以民事案件立案。村級干部的經濟問題成為法律空白。二是紀律機關監督乏力。村干部是黨員的，紀委還可以查處，對不是黨員的紀檢監察機關根本無法查處。三是群眾監督乏力。分散的家庭經營，使村民集體觀念、民主管理意識淡薄。部分村民對集體的事不關心、不過問、不了解，民主管理和監督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機。四是內部監督乏力。由于村級財會人員由村級任用，部分財務人員怕丟飯碗，對村干部的經濟違紀違法行為不愿監督或放棄監督，發現問題不敢管，聽之任之。

2、對農村財務問題重視不夠。一是目前鄉村干部普遍存在著"重稅費、輕管理"的片面認識，只要村干部想法完成了上級下達的稅費任務，二是認為村級自治，不宜多管。由于這種認識上的誤差，導致鄉村干部對村級財務管理不重視，對群眾反映財務方面的問題不進行認真的調查和處理，這在一定程度上助長了財務管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門。三是財務方面的政策、規章制度沒有得到很好地貫徹落實。有些主管財務的村干部不熟悉財務法規和財務制度，不按財務規章制度辦事，不聽財會人員的意見和建議，造成財務管理新老問題不斷。

3、財會人員隊伍不穩定，業務水平低。財務管理的工作性質要求財會人員要相對穩定。但是，目前部分村的財會人員實際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會換屆，出納、會計也跟著換屆，出現了"一朝天子一朝臣"的現象。另一方面，會計人員年齡老化，學歷偏低。由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業務生疏的財會人員無證上崗。村級財會人員素質較低，年齡老化，普遍存在無證上崗的現象。還有一些村，在挑選財會人員時，不是從工作考慮，而是完全憑個人好惡，憑感情辦事。一些素質低下，根本不具備會計條件的人，被選撥到會計崗位上來。

三、“村賬街管”的效果

一是實施”村賬街管”，弱化“村官”過于

集中的權利。從源頭上杜絕了農村財務村主任等“村官”說了算、隨便透支、白條進賬等現象二是加強了對“村官”的監督和制約，有效地解決了農村財務“布袋帳”、“節節賬”等混亂現象。

第8篇：農村財務管理條例范文

一、強化村級財務管理的意義

把村級財務管理規范化、制度化、經常化建設作為全面推進社會主義新農村建設的切入點，無論發展農村經濟、提高農民生活水平，還是促進農村精神文明建設，都會取得成效。此外，農村財務管理工作關系到農民的切身利益，因此，村級財務管理在農村經濟發展中的地位越來越重要，作用也越來越大，對新農村建設具有重要意義。

二、村級財務審計發現的問題

1.違規收費。一是違反土地管理法違規收取出讓宅基地;二是違反亂收費規定違規收取管理費和企業贊助費等。

2.白條列支現象嚴重。在審計中發現，白條列支現象還是普遍存在，有的村上萬元的工程款支出沒有開具正式發票，造成稅費流失。

3.虛假經濟業務列支聯系工作經費，部分村以餐飲發票或白條列支橫向聯系費。

4.基建工程未經審計而報賬。從審計情況來看，部分村違反規定，未經審計違規結算，逃避審計監督。

5.將專項資金挪作他用或滯留賬戶未及時下撥。審計發現部分村存在挪用自然災害資金、環保項目資金、糧食直補資金、農村改廁資金、水利專項資金、退耕還林等專項資金用于彌補村工作經費不足，使專項資金未發揮應有效益。

6.收入入賬不及時，坐支收入及白條抵庫現象普遍存在。審計發現，大部分村收入不及時繳交村級財務室入賬，而直接用于費用開支，違反了《現金管理條例》和“收支兩條線”管理規定，逃避了鄉鎮政府對村級收支的監管，使村級財務室失去了應有的作用，僅當村級“記賬員”。

7.違規發放各種補助。從審計情況來看，因各鄉鎮對村干部工資和福利沒有統一標準，存在以交通費、值班費、電話費和節日補助等名義發放各種補助，村級財務室也未起到監督作用。

8.村級零招待費規定在實際工作執行中難以落實，招待費用失控，資金損失浪費嚴重。從審計情況來看，村級招待費每年少則幾萬元，多則達幾十萬元，存在嚴重超標、損失浪費，使集體資金未發揮效益。

9.村級集體經濟由強變弱，呈下滑趨勢。一部分村集體經濟變成了空殼，缺乏為村民辦事能力，嚴重影響村級組織正常運轉。同時對推進農村經濟發展和新農村建設，維護農村穩定和建立和諧社會產生障礙。一是思想觀念落后。從村級財力構成來看主要是靠轉移支付和爭取項目資金來彌補村工作經費不足;二是村干部存在短期行為或迫于化解村級債務壓力，一些村級優質資產相繼被拍賣，致使村級集體資產越來越薄弱，村級集體經濟無后續力量;三是村干部素質低，文化年齡結構欠佳。

10.村務公開流于形式，透明度不高。部分村級村務公開內容過于簡單，透明度不高，民主理財流于形式，民主理財小組成員從未簽字審核，僅用民主理財小組印章替代，缺乏民主管理和監督，村務公開監督小組和民主理財小組人員雖然經村民大會選舉產生，但由于種種原因造成部分人員文化素質不高、法制觀念淡薄、責任意識不強，沒有認真履行權利和義務，形同虛設，導致村級財務管理混亂。

三、當前村級財務管理存在問題的主要原因

1.財務管理不重視，規章制度執行不力。一是部分村委會沒有把農村集體經濟發展列入重要議事日程，有的村干部重跑項目、跑資金，缺乏經營管理，未考慮村級集體經濟組織壯大發展;二是鄉鎮工作繁重，普遍存在重完成任務，輕監督管理，放松了財務制度的執行，忽視了村級財務管理，更有人認為嚴格財務管理捆住了村干部的手腳，不利于搞活經濟，不利于調動干部積極性，對不合理開支睜一只眼閉一只眼，客觀上助長了財務管理混亂的蔓延。

2.財務監督機制不健全。一是收支審核把關不嚴，白條入賬，手續不全;二是財務監督主體力量不足，鄉鎮村級財務室監督力量較弱，有的鄉鎮的室會計僅一人，對村級財務日常監督不能及時有效指導和審查;三是財務制度不健全，有的村沒有財務制度，導致出現兩個出納（報賬員），現金管理混亂;四是村級缺乏監督檢查，因各鄉鎮缺少專業審計（會計）人員，導致日常監督檢查缺失，且民主管理意識淡薄，部分村民對集體的事不關心、不過問、不了解，民主管理和監督流于形式。

3.財務核算不規范。一是村級報賬員業務素質過低，報賬不及時;二是報賬員對現金管理規定執行不嚴，造成坐收坐支;三是沒有建立現金日記賬。

4.財經紀律意識淡薄。一是財務會計人員上崗從未嚴格培訓，有的未取得從業資格證照樣上崗，使財經法律得不到執行;二是部分村干部不懂得法律、法規以及有關政策、制度，或者懂一點，也是一知半解，自認為只要自己不貪不占，什么問題都無關緊要，有的因工作時間長，自以“老大”自居，把財務管理制度束之高閣，凌駕于制度、紀律之上，撇開制度、撇開監督，我行我素，變村民自治為村干部自治，甚至有的為自己想方設法撈點“實惠”，明知故犯，故意搞亂財務，便于渾水摸魚，最后走向犯罪道路。

四、村級財務管理的建議

1.建議完善鄉鎮村級財務室健全內控制度。一是配齊配強財務人員，建立會計、報賬員考核制度，保證會計資料及時、完整、真實;二是強化票據審核制度，實現二級審核制，嚴格把關，做到不合規票據絕不入賬;三是加強村級財務人員業務培訓，提高業務能力，及時保障，按時報表;四是加強內部檢查，提高會計質量。

2.加強對專項資金管理，做到專款專用，保證財務的真實性，防止擠占挪用、套取專項資金，杜絕損失浪費，使黨的惠民政策落到實處。

3.加強農村集體財務的管理和監督，貫徹《村民委員會組織法》的規定，實行村務公開和民生管理。農村集體經濟組織的財務活動，必須按照農業部、監察部頒布的《農村集體經濟組織財務公開暫行規定》進行公開，接受監督。加強對農村集體經濟組織財務公開和民生管理工作的指導和督促檢查，對財務不公開或假公開的集體經濟組織，要組織專人幫助其清理財務并監督其財務公開。

4.建立健全財務制度。一是加強集體資金、資產資源管理，建立資產臺賬，所有村集體資金都必須納入村級財務管理，防止資產流失;二是建立健全各項財務管理制度，規范財務活動程序。如財務收支管理制度、財務審批制度、財務人員管理制度、現金管理制度、民主理財制度、村務公開制度、票據管理制度、村級財務制度、集體財產管理制度、財務審計制度。

5.加強村級集體經濟“三資”管理。一是規范現金和銀行存款管理。嚴格實行庫存現金限額管理，不準坐收坐支、不準白條抵庫，村級所有資金交由鄉財會中心專戶管理，村級不允許自開銀行戶頭;二是規范票據管理。村各種收入款項必須開具在鄉財會中心領取的統一收款收據，并及時入賬，不得使用自制收據;三是規范村級工程項目管理。開展村級工程項目建設首先要考慮村級經濟承受能力，防止超負荷運行，要加強村級工程建設項目立項審查、項目招標、合同簽訂、項目變更、質量安全、竣工驗收和工程審計等各環節管理;四是規范村級資產、資源交易項目管理。村級集體資產、資源的承包、出租、轉讓和大額批件物品采購事項必須經村班子集體討論后，提交村村民代表會議討論決定，并形成書面決議，建立合同臺賬。要完善內部承包經營責任制，按合同規定及時足額收繳承包款，防止集體資產流失;五是規范村干部工資必須按鄉鎮制定的標準統一發放，年終及平時村干部績效工資按鄉鎮各項工作考核結果予以兌現，嚴禁巧立名目;六是從嚴控制村級支出。村級支出要堅持量入為出，按保運轉后建設的原則，合理安排支出，控制非生產性消費，杜絕新增債務。

第9篇：農村財務管理條例范文

近年來，改革開放后期，我國農村經濟取得了進一步發展。財務審計工作作為財務管理工作的重要內容，良好的財務審計工作，在促進農村經濟發展等方面發揮著積極作用，但是，受到傳統觀念、經濟水平等因素的共同作用，我國農村財務審計面臨著諸多阻力，如何更好地開展農村財務審計工作受到廣泛關注。文章將對現階段，農村財務審計存在的阻力及牽引力進行分析和研究，并提出推進農村財務審計工作的重要舉措，旨在提高農村財務審計工作水平。

關鍵詞：

農村；財務審計；阻力；牽引力；舉措

農村財務審計工作作為支持和維護農業集體經濟穩定運行的基礎，只有做好該項工作，才能夠為解決“三農”問題奠定基礎，實現對農村集體財產使用情況的監督，而現階段，我國農村財務審計工作存在一些問題，在很大程度上影響了農村財務審計工作可持續發展，為此，加強對農村財務審計面臨的阻力牽引力及舉措的研究具有積極意義。

1現階段農村財務審計存在的阻力及牽引力

1.1財務審計模式過于落后就目前情況來看，農村財務審計工作主要通過鄉鎮經營站、農村民主理財小組等機構完成，由于審計主體與被審計主體之間并非隸屬關系，與一般內部審計工作存在明顯差別，具體來說，農村財務審計工作兼顧政府和社會審計性質2方面，其工作內容及范疇沒有進行明確劃分，在具體工作中，無法真正解決財務審計問題及農村集體經濟問題，直接影響財務審計工作獨立性，并沒有真正發揮積極意義，例如：工程款存在白條抵現，普遍未開具有關工程類的稅務發票，有的村居沒有招投標有的沒有預結算，有的沒有附會議紀要，造成農村財務審計工作混亂[1]。

1.2相關法律制度尚不健全我國現有法律制度中，對于國家審計、注冊會計師審計等方面有具體規定，在規范各項審計工作行為的同時，為審計工作順利開展提供了依據，但是，法律制度中并沒有針對農村財務審計工作作出具體要求，僅存在一些地區對于本地審計工作提供的一些條例，并沒有為農村財務審計工作提供足夠的法律支持，在具體工作中，存在很多由于客觀原因無法解決的問題，比如說審計中發現某村存在的問題，在不涉及刑事責任的情況下，只能根據福建省村集體財務管理條例對村主干處以500元罰款，不痛不癢，造成審計沒有威懾力。此外，據調查發現，農村財務審計工作僅1/3基層單位能夠做到半年或者一年公開一次，1/6單位沒有公開審計結果。

1.3缺乏審計環境相關人員對審計工作重視度不夠，并沒有將財務審計工作納入到日常管理工作中，甚至存在一些抵觸情緒，且實踐中，部門之間橫向交流較少，難以形成合力保障審計工作開展，此外，對于財務審計工作監督力度不夠，且審計結果常常流于形式，缺乏良好的是審計環境，直接阻礙農村財務審計工作順利開展[2]。不僅如此，近年來，很多鄉鎮經管干部大量流失，一些鄉鎮審計人員幾近為零，審計工作無法得到落實，監督工作更是無法實施。如部分村居村沒有制定年度財務計劃，未提交給村民代表會議討論決定，沒有形成相應的會議紀要。另外，貨幣資金管理混亂庫存現金超限額管理，有的村居期末庫存現金6位數，有的村居甚至達到7位數。沒按規定做到日清月結，存在坐收坐支現象十分普遍。此外，據相關報道來看，全國農村賬外集體資產總額近25667億元，在國有資產總額中占比高達36%，資金使用透明度偏低，上述種種現象表明農村財務審計工作存在很多問題，直接影響農村經濟健康發展。

2推進農村財務審計工作的重要舉措

2.1創新財務審計工作模式，確定財務審計工作主體地位政府工作人員要轉變傳統觀念，樹立現代財務審計理念，嚴格按照國家相關規定，積極開展財務審計工作。同時，還需要創新財務審計工作模式，現階段，農業部等部門聯合發文，明確農村財務審計工作范圍及內容，為此，各級政府要結合本地區實際情況，制定符合本地區財務審計工作順利開展的制度，確定該項工作的主體地位，突出其權威性，并適當賦予該部門必要的權責，為財務審計工作有序進行鏟除阻礙，使財務審計工作最大限度發揮監督作用。

2.2完善相關法律制度，創建良好的審計環境農村財務審計需求日漸擴大，需要相應的法律制度的支持，為此，國家應結合現有《審計法》、《審計規定》等制度，出臺針對性法律制度，如《意見》、《細則》等，規范農村財務審計工作的具體內容及范圍，提高該項工作可行性[4]。如福鼎市農村地區，村干部離任審計中存在工程建設方面的問題，為此，該地區及時更新農村集體資產資源管理方面的制度，加大對集體資源的監管力度，保障農村經濟健康發展。

2.3加大審計工作監督力度，推進審計工作改革加大審計工作監督力度作為提高農村財務審計工作質量的有效途徑，審計人員應結合鄉鎮黨委具體要求，按照“全面審計、突出重點”的審計工作方針，認真履行審計監督職責，全面、有序地開展財務審計工作，并加大與橫向部門之間的溝通和交流，建立良好的協調工作關系，提高審計工作質量，與此同時，上級主管部門需要加強對鄉鎮審計人員的業務指導，從專業角度評價審計工作，及時發現工作中存在的問題及不足，并采取行之有效的方式加以調整和優化，真正實現審計零問題目標，在監督審計工作過程中，一定要按照財務管理相關法律制度，對存在問題的行為，進行批評、糾正或者賠償，維護執法嚴肅性，以此來發揮財務審計報告有效性[5]。

2.4重視審計人員培訓，建立高素質審計隊伍審計人員是農村財務審計工作的核心，其專業素養高低直接影響工作質量，為此，針對現存審計隊伍綜合素質不高問題，要重視對人員責任感教育，引導人員樹立正確價值觀，明確自身職責，強化人員使命感；側重對審計知識的培訓，提升審計人員業務能力，推進審計工作朝著規范化、標準化方向發展；強調人員思想道德教育，要求審計人員自身遵守職業道德，提高審計工作質量及效率。另外，還需要積極引進現代信息技術，為農村審計工作提供支持，為審計工作提供技術支持，積極推廣在線審計、實時審計等，逐漸構建立體化審計體系，提高審計工作效率。

3結論

根據上文所述，農村財務審計工作作為一項基礎性工作，在保障農村經濟健康發展等方面占據舉足輕重的位置。誠然，該項工作長期且艱巨，面對現存的諸多阻力，但是，只要堅持在實踐中不斷研究，就能夠保障農村集體經濟組織財產安全，從而為社會主義新農村建設提供有力支持。

參考文獻

[1]徐捷.農村財務審計面臨的困境及對策[J].中國農業會計，2014（02）:32-33.

[2]雷菊慧.農村財務審計的瓶頸及對策研究[J].農業開發與裝備，2014（06）:19.

[3]薛穎.國家審計服務農村集體經濟的實踐與探索[J].時代金融，2014（20）:286-287.

[4]王金蓮.關于如何做好農村財務審計工作的幾點思考[J].經貿實踐，2015（06）:67-68.