前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的資產(chǎn)清查盤點管理制度主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 管理意識 資產(chǎn)清查
一、行政事業(yè)單位固定管理現(xiàn)狀及存在的問題
(一)固定資產(chǎn)購置、配置不合理,應(yīng)用效率低下
長期以來,我國行政事業(yè)單位沒有形成透明、規(guī)范、高效的政府采購制度,部分單位存在盲目攀比思想,資產(chǎn)購置過分追求高規(guī)格、高標準,導(dǎo)致資產(chǎn)浪費現(xiàn)象嚴重;部分單位在購置固定資產(chǎn)時,缺乏調(diào)研、統(tǒng)籌計劃性不強,重復(fù)購置,從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)閑置現(xiàn)象時有發(fā)生;有時配置缺乏合理性和科學(xué)性,未能形成資產(chǎn)共享機制,忽視資源的合理有效利用,致使資產(chǎn)使用效率低下。
(二)缺乏固定資產(chǎn)管理意識,管理流程不完善,管理制度不健全
很多行政事業(yè)單位較多地重視固定資產(chǎn)的購置工作,而對固定資產(chǎn)管理的重要性認識不足,缺乏內(nèi)控意識,導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理流程設(shè)計不合理,日常管理不規(guī)范,內(nèi)部審計部門監(jiān)管力度不足,從而出現(xiàn)固定資產(chǎn)購置和使用在管理上相脫節(jié),容易出現(xiàn)漏洞。固定資產(chǎn)處置缺乏規(guī)范的處置程序和監(jiān)管措施,屢現(xiàn)隨意處置隨意核銷的現(xiàn)象,資產(chǎn)流失浪費的問題比較普遍。管理制度建設(shè)落后,甚至形同虛設(shè),尤其固定資產(chǎn)責任管理制度不明確、具體,責任無法落實到具體部門及個人,致使固定資產(chǎn)管理工作不能有效開展,影響了固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量和效率。
(三)固定資產(chǎn)盤點清查工作落實不到位
2016年1月份財政部印發(fā)了《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》,加強了對行政事業(yè)單位的監(jiān)督管理,規(guī)范國有資產(chǎn)清查工作,從 1 月份財政部印發(fā)通知開始,舉國各地行政事業(yè)單位掀起了一場國有資產(chǎn)清查熱潮,雖然有些單位固定資產(chǎn)管理相對完善,清查工作比較到位,能輕松地響應(yīng)政府號召,全身心投入清查核實工作 ;但熱潮更多映射的是固定資產(chǎn)日常管理不善,未能有效落實資產(chǎn)清查盤點制度,平時清查盤點工作欠缺,難以及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中所存在的問題。
二、加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策
(一)合理有效配置固定資產(chǎn),提高使用效率
行政事業(yè)單位在購置固定資產(chǎn)時,應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家的政府采購制度,如果購買所需金額較大的固定資產(chǎn),需要提前進行市場調(diào)研,有效匹配業(yè)務(wù)部門職能和固定資產(chǎn)功能,具體分析購置可行性及必要性,從根本上避免盲目審批固定資產(chǎn)購置,從而提高固定資產(chǎn)投資效益,減少閑置浪費現(xiàn)象。對固定資產(chǎn)使用進行動態(tài)管理,明確使用部門和使用人員的出現(xiàn),防止出現(xiàn)資產(chǎn)流失現(xiàn)象,確保固定資產(chǎn)管理賬實相符。在行政事業(yè)單位內(nèi)部強化信息化程度,構(gòu)建固定資產(chǎn)共享機制,避免重復(fù)購置,提高財政資金使用效益。同時,為了合理發(fā)揮固定資產(chǎn)功能,優(yōu)化固定資產(chǎn)購置配置管理流程,要制定完善的固定資產(chǎn)配置標準體系,要有機結(jié)合預(yù)算管理和資產(chǎn)管理,將固定資產(chǎn)配置融入預(yù)算管理工作,為固定資產(chǎn)購置配置提供準確的資產(chǎn)信息,從而提高固定資產(chǎn)使用效率。
(二)強化固定資產(chǎn)管理意識,健全管理制度
首先,強化管理意識。思想意識對行為活動具有極其重要的指導(dǎo)作用,因此,要加強固定資產(chǎn)管理,自然也離不開固定資產(chǎn)管理意識的指導(dǎo)。為了有效發(fā)揮管理意識的指導(dǎo)作用,行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層以及有關(guān)部門負責人應(yīng)當要定期組織相關(guān)管理人員進行系統(tǒng)的理論和技術(shù)學(xué)習(xí),以有效提升其管理意識和業(yè)務(wù)水平,必要時邀請有實戰(zhàn)經(jīng)驗的國有資產(chǎn)管理中介機構(gòu)甚至專家來單位進行培訓(xùn)、講座,使管理層和相關(guān)關(guān)工作人員能夠在講座中學(xué)到有價值的管理經(jīng)驗和實操技能。
其次,優(yōu)化固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程,健全創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理制度,充分利用現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù),委托開發(fā)適合本單位固定資產(chǎn)管理信息平臺,在單位內(nèi)部通過該軟件加強固定資產(chǎn)信息共享溝通,實現(xiàn)動態(tài)管理流程,全面掌握固定資產(chǎn)的數(shù)量、價值和組成結(jié)構(gòu),確保固定資產(chǎn)管理工作的有序進行。編制固定資產(chǎn)購置預(yù)算時要與本單位的業(yè)務(wù)需求和固定資產(chǎn)現(xiàn)狀相結(jié)合,固定資產(chǎn)使用部門、資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門加強溝通,明確各項崗位職責權(quán)限,實施固定資產(chǎn)全生命周期管理。在國家統(tǒng)一相關(guān)固定資產(chǎn)管理制度的基礎(chǔ)上完善單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理制度,在健全內(nèi)部制度的同時加強內(nèi)控制度建設(shè),完善固定資產(chǎn)的內(nèi)控方法,加強相關(guān)部門的監(jiān)管工作,監(jiān)管內(nèi)容應(yīng)更加全面監(jiān)管程序應(yīng)更加規(guī)范,監(jiān)管過程應(yīng)更加透明,適當引進社會化作為監(jiān)督單一垂直的部門監(jiān)管有益的補充和完善,并形成完整的資產(chǎn)監(jiān)控體系。
(三)強化固定資產(chǎn)清查盤點工作
在定期全面盤點的同時,通過不定期的清查促進固定資產(chǎn)管理,組織相關(guān)人員每年對固定資產(chǎn)進行一次全面盤點,把固定資產(chǎn)管理作為一項重要內(nèi)容列入單位工作目標。在清查過程中引入社會中介的力量,形成公開、透明的監(jiān)管。細化固定資產(chǎn)實地盤點環(huán)節(jié),有效杜絕固定資產(chǎn)管理漏洞,減少漏記、少計現(xiàn)象的發(fā)生,杜絕固定資產(chǎn)管理中的違法亂紀現(xiàn)象, 從而真正發(fā)揮出加強固定資產(chǎn)清查對固定資產(chǎn)管理的促進作用。
三、結(jié)束語
固定資產(chǎn)管理是行政事業(yè)單位現(xiàn)階段需要重點加強的一項工作,具有較強的系統(tǒng)性和復(fù)雜性。需要單位從智能分工、業(yè)務(wù)特點、制度建設(shè)上入手,嚴肅工作紀律,創(chuàng)新管理方法,深入管理,不斷提高國有資產(chǎn)管理水平,進而更好的發(fā)揮固定資產(chǎn)效能,推動各項工作向前發(fā)展。
參考文獻:
[1]戚文君.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的改進淺究[J].財會學(xué)習(xí).2016(18)
關(guān)鍵詞:資產(chǎn)清查;審計;管理
為全面規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用效益,進一步推動財政預(yù)算管理制度改革,財政部組織開展了全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作,本次資產(chǎn)清查以2006年12月31日為清查基準日,資產(chǎn)清查工作2006年12月—2007年7月在全國范圍內(nèi)組織開展。這次資產(chǎn)清查工作的主要目的是,全面摸清行政事業(yè)單位的“家底”,為編制部門預(yù)算和建設(shè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)提供真實可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ),推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合,進一步促進和深化部門預(yù)算改革,同時,針對在資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,不斷完善資產(chǎn)管理制度,逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和公共財政需要的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制。
對于這次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作中暴露出來的資產(chǎn)管理問題,資產(chǎn)盤盈、損失形成的歷史原因和存在問題,以及出現(xiàn)的會計差錯調(diào)整情況,我們進行了認真分析研究,以提出改進建議,探討加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有效途徑和方法。
一、資產(chǎn)損益原因分析
(一)資產(chǎn)盤盈原因分析
第一,購置時只列費用支出,未計入固定資產(chǎn)。部分行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算不規(guī)范,賬務(wù)處理不到位,忽視固定資產(chǎn)的日常管理,缺乏規(guī)范的購置、驗收、保管和使用制度。購置后只列費用支出,不能及時登記固定資產(chǎn)的臺賬、卡片賬,或一些單位根本沒有設(shè)置固定資產(chǎn)臺賬、卡片賬,本次資產(chǎn)清查中實際盤點數(shù)大于賬面數(shù),造成資產(chǎn)盤盈。
第二,政府及上級部門劃撥、配置的固定資產(chǎn)未入賬。在資產(chǎn)清查審計中發(fā)現(xiàn),政府無償劃撥的土地長期未入賬,這種情況在鄉(xiāng)衛(wèi)生院中尤其突出,鄉(xiāng)衛(wèi)生院多成立于五六十年代,衛(wèi)生院占用土地多為成立時無償劃撥,多年來未估價入賬;上級部門劃撥、配置的電腦、打印機、汽車、家具用具、變壓器等在收到實物時未做賬務(wù)處理,未及時計入固定資產(chǎn)賬,造成賬面未登記而實物已在用。
第三,自行建蓋、接受轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)未入賬。部分行政事業(yè)單位自行建蓋的辦公樓等固定資產(chǎn)已交付使用,由于未進行決算或未取得發(fā)票等原因未計入固定資產(chǎn)。在資產(chǎn)清查審計中還發(fā)現(xiàn)有部分事業(yè)單位自行建蓋的房屋、圍墻、伙房等固定資產(chǎn)建蓋時未計入固定資產(chǎn),支付的工程款長期掛在往來賬中,本次資產(chǎn)清查時才發(fā)現(xiàn)這些固定資產(chǎn)已被拆除或重建,由此可見其資產(chǎn)管理的混亂。部分行政事業(yè)單位取得轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)所有權(quán)后,未辦理過戶手續(xù),也未入賬。
第四,接受捐贈的固定資產(chǎn)未登記入賬。部分行政事業(yè)單位接受捐贈的家具及電子設(shè)備等在受贈時未計入固定資產(chǎn),固定資產(chǎn)管理人員也不對這些資產(chǎn)進行管理。
(二)資產(chǎn)盤虧原因分析
第一,已報廢毀損資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位對使用年限較長,已無修復(fù)價值或已損壞無法修復(fù)的汽車、電腦、傳真機、打印機等電子產(chǎn)品及無法使用的軟件、儀器儀表、家具用具等資產(chǎn),長期未進行清理、申報報廢并進行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實際盤點數(shù)小于賬面數(shù),造成資產(chǎn)盤虧。
第二,已轉(zhuǎn)讓、出售資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓、出售汽車等固定資產(chǎn),轉(zhuǎn)讓、出售收入已入賬,固定資產(chǎn)未做減少的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實際盤點數(shù)小于賬面數(shù),造成資產(chǎn)盤虧。
第三,已被拆除資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位房屋因鑒定為危房已拆除,或因新建房屋拆除原建筑物,單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實際盤點數(shù)小于賬面數(shù),造成資產(chǎn)盤虧。
第四,劃拔資產(chǎn)及對外捐贈資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位劃拔給下屬單位或其他單位的資產(chǎn),實物已調(diào)走,單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理;贈送給扶貧點或其他單位的電子產(chǎn)品及家具用具,實物已調(diào)走,單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實際盤點數(shù)小于賬面數(shù),造成資產(chǎn)盤虧。
第五,其他原因。部分行政事業(yè)單位電腦等資產(chǎn)被盜,或人員調(diào)動帶走電腦,單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實際盤點數(shù)小于賬面數(shù),造成資產(chǎn)盤虧。
二、資產(chǎn)清查中出現(xiàn)的會計差錯調(diào)整情況
第一,已進行房改的職工宿舍未進行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查審計中發(fā)現(xiàn),有兩個事業(yè)單位已進行房改的職工宿舍,產(chǎn)權(quán)已屬于職工所有,固定資產(chǎn)未作減少的賬務(wù)處理。資產(chǎn)清查審計中作為會計差錯進行了調(diào)整。
第二,固定資產(chǎn)重復(fù)入賬。本次資產(chǎn)清查審計中發(fā)現(xiàn)部分行政事業(yè)單位設(shè)備、房屋等資產(chǎn)重復(fù)計入固定資產(chǎn)。資產(chǎn)清查審計中作為會計差錯進行了調(diào)整。
萬平:行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查審計第三,歷年清倉盤盈掛賬未進行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查審計中發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位存貨項目出現(xiàn)會計差錯,存貨清倉盤盈及進銷差價多年未作處理,本次清查出現(xiàn)較大金額的存貨盤盈;或者歷年清倉盤盈掛賬應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款中長期不作處理。以上情況主要出現(xiàn)在鄉(xiāng)衛(wèi)生院。
第四,收入長期掛賬未進行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查審計中發(fā)現(xiàn),部分事業(yè)單位的事業(yè)收入或房租收入掛賬在其他應(yīng)付款中,長期未進行賬務(wù)處理。資產(chǎn)清查審計中作為會計差錯進行了調(diào)整。
第五,賬表不符。本次資產(chǎn)清查審計中發(fā)現(xiàn),部分事業(yè)單位賬面上事業(yè)結(jié)余為負數(shù),在年終決算報表中將事業(yè)結(jié)余反映為零,同時空增其他資產(chǎn)項目,造成賬表不符。資產(chǎn)清查審計中作為會計差錯進行了調(diào)整。
第六,未能規(guī)范使用會計科目。本次資產(chǎn)清查審計中發(fā)現(xiàn),部分事業(yè)單位未能規(guī)范使用會計科目,例如向銀行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)的貸款計入了“其他應(yīng)付款”、“應(yīng)付賬款”等科目,未按規(guī)定計入“借入款項”科目核算。
三、在資產(chǎn)清查審計工作中提出的有關(guān)改進建議
第一,鑒于部分行政事業(yè)單位對各種資產(chǎn)存續(xù)狀態(tài)的動態(tài)管理存在一定的缺陷,對資產(chǎn)的現(xiàn)狀掌握的信息滯后,建議每年年末對資產(chǎn)進行清查盤點,以及時掌握本單位資產(chǎn)的實際情況。
第二,由于在實際工作中經(jīng)常出現(xiàn)漏記固定資產(chǎn)及固定基金的情況,建議在“事業(yè)支出”科目中設(shè)置“設(shè)備購置”明細科目用于專門核算固定資產(chǎn)的購入,便于在年末及時查對賬目,避免固定資產(chǎn)出現(xiàn)漏記。
第三,在資產(chǎn)清查專項財務(wù)審計工作中發(fā)現(xiàn)部分行政事業(yè)單位未辦理有關(guān)的房產(chǎn)證、土地證,或房產(chǎn)證、土地證不齊全,這種情況在鄉(xiāng)級行政事業(yè)單位特別突出,建議單位應(yīng)及時辦理有關(guān)土地及房屋的產(chǎn)權(quán)證書以便于明晰產(chǎn)權(quán),更好地明確本單位的不動產(chǎn)狀況。
第四,對上級配給或外單位捐贈的實物,應(yīng)建立同時向財務(wù)部門報備的機制,及時將此類資產(chǎn)納入管理;建議在今后對劃入劃出固定資產(chǎn),應(yīng)完備劃轉(zhuǎn)手續(xù),根據(jù)相關(guān)文件及時進行賬務(wù)處理。
第五,對已完工建設(shè)項目及時辦理決算手續(xù),對已交付使用固定資產(chǎn)及時根據(jù)相關(guān)結(jié)算手續(xù)及時進行賬務(wù)處理。
第六,現(xiàn)行行政單位財務(wù)制度規(guī)定了固定資產(chǎn)的核算起點標準,一般設(shè)備單位價值在500元以上,專用設(shè)備單位價值在800元以上,并且使用年限在一年以上為固定資產(chǎn)。對于單位價值雖未達到標準,但使用年限在一年以上的大批同類物資,也列為固定資產(chǎn)管理。建議在今后會計處理中嚴格劃分固定資產(chǎn)及低值易耗品,對符合固定資產(chǎn)入賬條件的資產(chǎn),及時計入固定資產(chǎn)。
第七,通過本次資產(chǎn)清查以后,建立并完善固定資產(chǎn)卡片制度,落實資產(chǎn)管理責任制度,加強對各科室固定資產(chǎn)的管理,確保管理責任落實到人。建議今后對資產(chǎn)進行嚴格管理控制,該入賬、該報損的資產(chǎn),要及時處理,做到賬實、賬帳相符。
第八,有些單位往來款項較多,有些款項賬齡較長,本次清查審計中未能取得所有往來詢證回函,建議今后清理往來款項,對掛賬時間較長款項及形成壞賬損失的款項及時取得發(fā)生損失的相關(guān)證據(jù),報財政部門申報損失處理。
第九,對損毀固定資產(chǎn)及時報財政部門作損失處理,建議在今后會計處理中對已報廢損毀的固定資產(chǎn)應(yīng)及時取得報損材料及批復(fù)文件做賬務(wù)處理。
參考文獻:
[1]閆向軍.從清產(chǎn)核資看行政事業(yè)單位的不良資產(chǎn)[J].中國農(nóng)業(yè)會計,2006,(01).
[2]劉國根.當前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題及對策建議[J].財政與發(fā)展,2006,(05).
固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分,是發(fā)展高等教育的物質(zhì)基礎(chǔ),也是衡量高校辦學(xué)規(guī)模的重要指標之一。高校固定資產(chǎn)管理工作是高等學(xué)校管理工作的重要組成部分,它直接影響著教學(xué)、科研的發(fā)展速度,以及辦學(xué)的經(jīng)濟效益。
為進一步摸清醫(yī)學(xué)部后勤系統(tǒng)固定資產(chǎn)資源配置,摸清家底,筆者于2005年12月6日至12月23日對北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部后勤與基建管理處(以下簡稱“后勤處”)截止2005年12月9日的固定資產(chǎn)進行清查。本次固定資產(chǎn)清查的范圍包括后勤處管理使用的所有固定資產(chǎn)。本次固定資產(chǎn)清查以設(shè)備處和后勤處提供的固定資產(chǎn)明細單為基礎(chǔ),對實際使用的實物資產(chǎn)進行現(xiàn)場盤點,將盤點結(jié)果與資產(chǎn)明細單核對,對盤點減少的盤虧的資產(chǎn)在資產(chǎn)明細單中進行標注,并在清查報告中說明,對資產(chǎn)明細單中沒有的盤盈資產(chǎn)列出明細清單,說明在報告中披露其盤盈的原因。
第一部分:清查中發(fā)現(xiàn)的問題及建議
通過對固定資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn),固定資產(chǎn)增加、減少的手續(xù)不健全、不及時;固定資產(chǎn)未進行定期盤點;固定資產(chǎn)管理部門設(shè)備處與固定資產(chǎn)使用部門之間未進行定期核對;使用部門對自有經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)和捐贈取得的固定資產(chǎn)未進行登記。因此造成設(shè)備處和固定資產(chǎn)使用部門提供的固定資產(chǎn)資產(chǎn)清單與實際清查結(jié)果出入較大。其主要差異原因說明和建議如下。
一、資產(chǎn)清單中有但實物已不存在的主要原因
(一)報廢資產(chǎn)未及時清理:經(jīng)對固定資產(chǎn)的清查發(fā)現(xiàn),有部分固定資產(chǎn)已經(jīng)報廢或更新,未及時辦理清理報廢登記手續(xù),在固定資產(chǎn)管理部門設(shè)備處提供的資產(chǎn)清單中有列示。
(二)部分資產(chǎn)已調(diào)撥到其他部門,但未辦理相關(guān)調(diào)撥手續(xù),未進行變更登記。
(三)其他原因產(chǎn)生的盤虧。
二、資產(chǎn)清單以外盤盈資產(chǎn)的主要原因
(一)實體自有經(jīng)費購入的固定資產(chǎn),未到固定資產(chǎn)管理部門登記。
(二)學(xué)校撥入資產(chǎn),未及時辦理調(diào)入登記手續(xù)。
(三)捐贈資產(chǎn)未登記入賬。
(四)其他原因產(chǎn)生的盤盈。
三、其他
固定資產(chǎn)使用部門提供的 “固定資產(chǎn)明細單”中,無資產(chǎn)編號,數(shù)量填寫不全,無資產(chǎn)的規(guī)格型號,部分資產(chǎn)金額和數(shù)量與財務(wù)購入的金額及數(shù)量不符,造成資產(chǎn)的盤虧或盤盈。
四、對固定資產(chǎn)清查后續(xù)工作的建議
本次后勤基建處固定資產(chǎn)清查是在醫(yī)學(xué)部設(shè)備處和后勤基建處提供固定資產(chǎn)清單的基礎(chǔ)上,對后勤基建處機關(guān)及所屬實體使用管理的固定資產(chǎn)進行清查,但清查結(jié)果與所提供的固定資產(chǎn)明細表列示的結(jié)果差距較大,對本次清查的后續(xù)工作建議如下:
(一)建議后勤基建處在本次清查的基礎(chǔ)上,后勤基建處機關(guān)和使用部門及實體分別指定專人負責對實有固定資產(chǎn)進行登記、核對,完善固定資產(chǎn)卡片(或固定資產(chǎn)明細記錄)的登記工作。
(二)完善固定資產(chǎn)增加、調(diào)入、調(diào)撥的登記手續(xù)。
(三)各部門實體自有經(jīng)費購入的固定資產(chǎn)應(yīng)按照醫(yī)學(xué)部固定資產(chǎn)的登記辦法補辦固定資產(chǎn)登記手續(xù)。
(四)捐贈取得的固定資產(chǎn),應(yīng)按規(guī)定記入相關(guān)部門的財務(wù)賬面,同時按照醫(yī)學(xué)部固定資產(chǎn)的登記辦法補辦固定資產(chǎn)登記手續(xù)。
(五)對本次清查中發(fā)現(xiàn)已損失的固定資產(chǎn)、盤虧固定資產(chǎn)應(yīng)查明原因,按照醫(yī)學(xué)部固定資產(chǎn)的登記辦法辦理相關(guān)固定資產(chǎn)報廢、損失、盤虧的登記手續(xù),同時進行相關(guān)的賬務(wù)處理。
(六)在本次清查登記的基礎(chǔ)上,建立固定資產(chǎn)的預(yù)算管理制度,根據(jù)后勤基建處的需要,統(tǒng)一安排固定資產(chǎn)的資金來源和投資;規(guī)范固定資產(chǎn)的管理,建立健全固定資產(chǎn)的各項管理制度;完善各類資產(chǎn)的增加、減少的登記手續(xù);實施固定資產(chǎn)的定期核對和盤點制度。
第二部分:結(jié)論
隨著國家“科教興國”戰(zhàn)略的實施,高校在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位日益顯現(xiàn),從而促進了各個高校的快速發(fā)展,使其自身所擁有的固定資產(chǎn)無論數(shù)量還是質(zhì)量都有了明顯增長和提高。至此,高校固定資產(chǎn)管理工作者只有認識和分析高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和存在的問題,才能談得上考慮如何管好、用好固定資產(chǎn);才能談得上更好地發(fā)揮作用,確保固定資產(chǎn)保值增效。
一、賬實不符、家底不清
長期以來,許多高校對固定資產(chǎn)不清查。實物管理部門與財務(wù)部門沒有堅持開展經(jīng)常對賬,會計賬面余額與臺賬余額―直不符,造成賬卡之間、賬賬之間、賬實之間的不符。更為突出的是,在固定資產(chǎn)進入、使用和退出的各個環(huán)節(jié)沒有置于有效的財務(wù)監(jiān)督之下,有的先交付使用,辦理入賬手續(xù)滯后;有的已報廢,未及時銷賬。上述種種不規(guī)范的做法,直接造成了固定資產(chǎn)存量不明,家底不清。
二、缺乏固定資產(chǎn)的經(jīng)營理念,資產(chǎn)使用效益不高
非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)缺乏有效的管理,則導(dǎo)致在轉(zhuǎn)化過程中國有資產(chǎn)的嚴重流失。具體表現(xiàn)為:
(一)在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上,既未對投入經(jīng)營的資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估,沒有核準高校投入經(jīng)營使用的價值量,也未按國家有關(guān)規(guī)定辦理審批及有關(guān)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù),造成高校對轉(zhuǎn)入經(jīng)營的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清,缺乏有效的監(jiān)督和約束。
(二)在國有資產(chǎn)保值上,缺乏有效的監(jiān)督,國有資產(chǎn)流失嚴重,有些高校盲目投資,資產(chǎn)使用單位各自為政,缺乏對轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的統(tǒng)籌安排,投資方向分散,資產(chǎn)配置不合理,并無償占有高校國有資產(chǎn)進行創(chuàng)收和經(jīng)營活動,資產(chǎn)保值目標無形中被置于次要地位,監(jiān)督約束機制也就明顯缺位,使被投資單位一開始資產(chǎn)效益觀念就淡薄,對其使用缺乏統(tǒng)籌安排,造成轉(zhuǎn)為經(jīng)營的資產(chǎn)經(jīng)營效益差,甚至發(fā)生嚴重虧損,無法實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值的目標。
(三)在管理體制上,對轉(zhuǎn)為經(jīng)營的資產(chǎn)沒有建立完善的經(jīng)營管理體制,其經(jīng)營管理尚未從高校管理體制中分離出來。造成投入資產(chǎn)該提折舊的不提折舊,該交納資產(chǎn)占用費的不交納,該收繳的收益未及時收繳,使得該部分資產(chǎn)長期被占用,甚至變成企業(yè)的凈資產(chǎn),導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。
(四)在資產(chǎn)收益分配上,對轉(zhuǎn)入經(jīng)營的資本缺乏有效的監(jiān)督機制,收益分配不合理,在確定收益分配辦法時簡單確定一個固定指標,缺乏嚴肅的科學(xué)論證,與現(xiàn)代企業(yè)分配制度相背離,將利用學(xué)校資產(chǎn)創(chuàng)收所得過多地向個人分配傾斜,使得投入的資產(chǎn)無法得到應(yīng)有的補償。
三、高校成本核算還沒有嘗試,固定資產(chǎn)的使用效益被忽視
過去高校資產(chǎn)靠政府投入,學(xué)校只管用,不管效益,使用權(quán)和所有權(quán)相分離,債權(quán)劃分不明確,使用部門只管用,人員更換調(diào)離時,其名下的物品也就隨時間而不知去向。反應(yīng)到財務(wù)上的資產(chǎn)也不及時、全面,有的資產(chǎn)購置多年卻未到財務(wù)部門和設(shè)備管理部門入賬,有的早已報廢卻仍掛在資產(chǎn)賬上。
四、高校固定資產(chǎn)管理存在問題的成因
資產(chǎn)管理觀念淡薄,措施不力。高校對資產(chǎn)的管理更多的是講究社會效益,但在市場經(jīng)濟條件下,更應(yīng)注重經(jīng)濟效益,以便為發(fā)展高等教育事業(yè)開辟籌資渠道,充分、合理利用資源彌補教育事業(yè)經(jīng)費之不足和改善辦學(xué)條件。或非經(jīng)營性資產(chǎn)存在被無償占用,不提折舊,不計盈虧的現(xiàn)象;缺少成型的資產(chǎn)增值增效管理措施,經(jīng)營管理者與管理承包人及職工個人利益掛鉤;有的資產(chǎn)閑置不用,導(dǎo)致資產(chǎn)低效,沒有發(fā)揮出資產(chǎn)應(yīng)有的效能,造成資源設(shè)施的浪費,固定資產(chǎn)無償使用。
五、加強高校固定資產(chǎn)管理的對策和建議
(一)建章建制,實現(xiàn)固定資產(chǎn)的制度化管理
高校的資產(chǎn)實行制度化管理,就是要根據(jù)高校自身的實際,建立健全固定資產(chǎn)管理制度,完善資產(chǎn)采購、登記、保管、賠償、核算、報告制度,要通過建立資產(chǎn)賬目,對有實物形態(tài)的資產(chǎn)登記建檔,更要弄清來源,理順關(guān)系,合理分類,有償占用。
(二)統(tǒng)一思想認識,增強固定資產(chǎn)管理觀念,提高管理水平
建立健全資產(chǎn)管理機構(gòu),提高管理隊伍和人員的素質(zhì),確保管理工作的規(guī)范、有效。管理機構(gòu)配置具有高素質(zhì)的管理人員,明確管理人員的責任分工,建立崗位責任制,還要建立嚴格的獎懲制度,對管理業(yè)績突出和管理混亂造成損失的人員分別予以獎勵和處罰。
(三)加強固定資產(chǎn)清查工作
資產(chǎn)清查就是根據(jù)資產(chǎn)管理的需要,有目的地定期開展清查盤點工作,做到賬賬相符、賬實相符、賬卡相符。
(四)加強對經(jīng)營性資產(chǎn)管理
高校在保證學(xué)校正常工作的前提下,積極促進學(xué)校閑置或不需要的非經(jīng)營性資產(chǎn)向經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)化,優(yōu)化高校的資產(chǎn)配置,提高國有資產(chǎn)使用效益。同時,加強高校非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的管理,規(guī)范高校非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的行為,維護高校資產(chǎn)的合法權(quán)益,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,提高資產(chǎn)使用效益,使之健康發(fā)展。筆者認為,應(yīng)從以下幾方面入手:
1.嚴格執(zhí)行審批制度。將學(xué)校的、非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn),必須按照《事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)管理實施辦法》規(guī)定進行,凡是國家規(guī)定不準作為經(jīng)營使用的資產(chǎn),一律不準投入經(jīng)營使用。同時還應(yīng)嚴格投資方向的審查,對投資方案進行可行性論證,以保證轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)營效益和高校國有資產(chǎn)的保值增值。
2.按規(guī)定進行資產(chǎn)評估。高校的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn),要按《國有資產(chǎn)評估管理辦法》規(guī)定對其進行價值評估,經(jīng)評估核定的資產(chǎn)價值量,作為投入經(jīng)營單位的資本金,并以此作為占有使用國有資產(chǎn)保值增值考核的基礎(chǔ)。
3.建立專項管理制度。高校對轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的應(yīng)按照非經(jīng)營性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)分類核算的原則,建立專項管理制度。
[摘 要] 資產(chǎn)清查是資產(chǎn)管理工作的一個重要組成部分,也是上級主管部門、財政管理部門檢查國有資產(chǎn)管理工作的一種主要方式。通過資產(chǎn)清查,發(fā)現(xiàn)高校資產(chǎn)管理重視程度不夠,存在資產(chǎn)丟失、損壞、閑置、無賬資產(chǎn)等情況,資產(chǎn)賬和資產(chǎn)管理臺賬不一致,貴重設(shè)備的使用效率不高等問題。高校要加強資產(chǎn)管理,把資產(chǎn)清查作為常規(guī)工作,完善資產(chǎn)管理制度,加強資產(chǎn)管理的信息化建設(shè),提高資產(chǎn)管理人員的管理水平,推行資產(chǎn)績效考核,提高國有資產(chǎn)的使用效益和財政支出管理效率。
[關(guān)鍵詞] 地方高校;資產(chǎn)清查;設(shè)備;盤盈;盤虧
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 07. 021
[中圖分類號] G647;F234 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2017)07- 0044- 03
0 前 言
地方高校經(jīng)過十年的快速發(fā)展,國有資產(chǎn)的數(shù)量、價值快速增長,種類、用途不斷增加,但是資產(chǎn)管理普遍重視程度不高。通過資產(chǎn)清查,摸清 “家底”,從資產(chǎn)的數(shù)量、價值、結(jié)構(gòu)、使用狀況等多層面準確反映資產(chǎn)情況,有利于資產(chǎn)合理配置,進行資產(chǎn)動態(tài)管理;有利于盤活存量資產(chǎn),提高資產(chǎn)使用效率和效益。
1 地方高校資產(chǎn)清查的原則
1.1 “誰擁有,誰負責”的原則
使用權(quán)登記是本次資產(chǎn)清查的一項重要內(nèi)容,本次清查要求資產(chǎn)最初入賬到哪個部門(即使后來有變動,但未辦過戶手續(xù)的),則由哪個部門負責清查。
1.2 全面徹底的原則
按照資產(chǎn)清查的要求,將各種資產(chǎn)全部納入清查的范圍,保證清查工作全面徹底、不留死角,按照要求分門別類逐一登記填表。
1.3 實事求是、準確無誤的原則
堅持實事求是的原則,如實反映資產(chǎn)的客觀情況,做到準確無誤,不重不漏,賬物相符,真實、準確、全面反映資產(chǎn)管理情況和存在問題,并對上報清查結(jié)果的真實性負責。
2 地方高校設(shè)備盤虧的問題及建議
以2015年12月31日為資產(chǎn)清查日,以賬面數(shù)據(jù)為基數(shù),結(jié)合清查數(shù)據(jù),進行盤虧分析。
2.1 設(shè)備盤虧主要原因
(1)由于管理原因造成的重復(fù)登記資產(chǎn)管理臺賬;
(2)實物資產(chǎn)報廢并已處置而在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中未進行退庫操作;
(3)近期被盜,造成實物丟失;
(4)科研經(jīng)費購買設(shè)備,人已離校,未辦理相關(guān)手續(xù);
(5)管理或保管不善,造成資產(chǎn)丟失,如:使用年限久,幾易領(lǐng)用人,無法找到實物;多次搬遷,造成資產(chǎn)損壞丟失等等。
2.2 設(shè)備盤虧的突出問題
2.2.1 重復(fù)入賬問題
因操作原因或資產(chǎn)經(jīng)辦人員疏忽造成的設(shè)備重復(fù)入賬,需核對該設(shè)備紙質(zhì)資產(chǎn)入賬單據(jù)和采購合同,并核查財務(wù)入賬單據(jù),如果財務(wù)入賬無誤,資產(chǎn)管理系統(tǒng)重復(fù)入賬,建議對多入賬條目做退庫處理,不做盤虧。
2.2.2 已報廢設(shè)備未做退庫處理問題
資產(chǎn)以前已報廢,并由學(xué)校統(tǒng)一進行了報廢資產(chǎn)處置,處置收入已入財務(wù)賬,但當時未做資產(chǎn)退庫處理,建議不做盤虧,國資處和財務(wù)處補做退庫和下賬處理。
2.2.3 學(xué)科帶頭人離校,團隊解散遺留設(shè)備盤虧問題
學(xué)科帶頭人申請購置的設(shè)備,很多掛在團隊中個別老師的名下。學(xué)科帶頭人調(diào)離學(xué)校后團隊解散,設(shè)備已無法找到。建議此類損壞丟失的設(shè)備做盤虧處理,追究相關(guān)人員的責任并按照有關(guān)文件要求賠償損失。
2.2.4 已撤銷的二級單位設(shè)備盤虧問題
學(xué)校院系調(diào)整,撤銷部分二級單位,原二級單位在撤銷時沒有把資產(chǎn)進行調(diào)撥處理,致使原撤銷單位的部分設(shè)備無人管理。建議做盤虧處理,追究相關(guān)人員的責任并按照有關(guān)文件要求賠償損失。
除以上情況外,其他盤虧設(shè)備建議做盤虧處理,追究相關(guān)人員的責任并按照有關(guān)文件要求賠償損失。
2.3 盤虧設(shè)備賠償原則
按照本單位的國有資產(chǎn)處置管理辦法、儀器設(shè)備損壞丟失賠償管理辦法進行處理。主要原則:未達到固定資產(chǎn)標準的不賠償;達到固定資產(chǎn)標準且未到報廢年限的設(shè)備按照折余價值賠償;達到固定資產(chǎn)標準且已到報廢年限的設(shè)備按照凈殘值賠償。根據(jù)國有資產(chǎn)實行“分級負責,責任到人”的管理原則,處罰通知單發(fā)給二級單位,由二級單位根據(jù)實際情況追究有關(guān)責任人的責任。
2.4 盤虧設(shè)備的會計處理建議
設(shè)備盤虧,核算時要注銷固定資產(chǎn),并沖減非流動資產(chǎn)基金。會計分錄如下。
(1)注N該設(shè)備賬面價值
借:待處置資產(chǎn)損溢――固定資產(chǎn)――處置資產(chǎn)價值 ××
累計折舊 ××
貸:固定資產(chǎn)――××設(shè)備 ××
(2)報經(jīng)批準予以處置
借:非流動資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn) ××
貸:待處置資產(chǎn)損溢――固定資產(chǎn)――處置資產(chǎn)價值 ××
(3)收到賠款
借:銀行存款 ××
貸:待處置資產(chǎn)損溢――固定資產(chǎn)――賠償款 ××
(4)賠償款應(yīng)上繳國庫
借:待處置資產(chǎn)損溢――固定資產(chǎn)――賠償款 ××
貸:應(yīng)繳國庫款 ××
(5)賠償款上繳國庫
借:應(yīng)繳國庫款 ××
貸:銀行存款 ××
3 地方高校設(shè)備盤盈的問題及建議
3.1 設(shè)備盤盈的問題
經(jīng)盤點,主要有兩類盤盈設(shè)備,一是因為接受捐贈未及時入賬而盤盈的設(shè)備,建議做盤盈處理;二是以前年度校辦企業(yè)購入的設(shè)備留置在學(xué)校,不屬于高校法人資產(chǎn),不在本次資產(chǎn)清查范圍內(nèi),建議不做盤盈處理。
3.2 盤盈設(shè)備的會計處理建議
在會計處理時,因接受捐贈而盤盈的設(shè)備按照評估價值直接增加固定資產(chǎn)和非流動資產(chǎn)基金。
借:固定資產(chǎn)――××設(shè)備 ××
貸:非流動資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn) ××
4 加強地方高校資產(chǎn)管理的建議
4.1 強化國有資產(chǎn)管理意識
有效的資產(chǎn)管理不僅可以促進教學(xué)、科研和各項工作的順利進行,還可以促進學(xué)校的發(fā)展。高校領(lǐng)導(dǎo)對國有資產(chǎn)管理的重要性要有充分的認識,從頂層設(shè)計開始重視國有資產(chǎn)的使用和管理,督促制定和執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)章制度;資產(chǎn)管理部門要經(jīng)常進行政策法規(guī)學(xué)習(xí),做好國有資產(chǎn)管理政策的宣講及二級單位資產(chǎn)管理員的培訓(xùn)工作;樹立節(jié)約意識和效益觀念,努力提高資產(chǎn)的使用效益。
4.2 制定完善的資產(chǎn)管理制度,建立資產(chǎn)管理責任制
根據(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問題,全面總結(jié)經(jīng)驗,認真分析原因,研究制定切實可行的措施和辦法,建立健全學(xué)校國有資產(chǎn)管理制度。
(1)建立有效的內(nèi)部控制制度,建立資產(chǎn)使用登記制度,建立資產(chǎn)定期盤點制度,從業(yè)務(wù)流程到管理范圍,從權(quán)限分配到數(shù)據(jù)庫管理,按照不相容崗位相分離的原則設(shè)崗,建立授權(quán)審批制度。
(2)建立資產(chǎn)購置的可行性論證制度和績效評價制度。
(3)建立資產(chǎn)報廢審批程序和報廢資產(chǎn)的處置流程,大額資產(chǎn)處置必須經(jīng)學(xué)校集體研究決策。
(4)建立人員換崗、離崗的資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)。
4.3 加強信息化建設(shè),對接資產(chǎn)管理系統(tǒng)和財務(wù)核算系統(tǒng)
通過信息化推進資產(chǎn)的二級單位管理,利用現(xiàn)代化的管理手段,建立學(xué)校固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),涵蓋學(xué)校資產(chǎn)全部內(nèi)容,與財務(wù)系統(tǒng)對接并實時對賬,具有相關(guān)職能部門和歸口管理部門的審核、查詢功能等。資產(chǎn)從購置、調(diào)撥到處置在管理系統(tǒng)里實現(xiàn)規(guī)范操作,提高工作效率,降低勞動強度。
4.4 加強固定資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)
管理資產(chǎn)不難,把資產(chǎn)管好很難。高校經(jīng)過快速發(fā)展之后,積累了大量的資產(chǎn),但資產(chǎn)的配置不均衡,存在資產(chǎn)閑置和浪費現(xiàn)象,也存在資產(chǎn)短缺的問題。把高校資產(chǎn)管好是一項業(yè)務(wù)性很強的工作,需要管理者有極高的管理規(guī)劃能力和責任心。高校要選拔和造就一支作風踏實、責任心強、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強的國有資產(chǎn)管理隊伍,定期進行專業(yè)知識、管理技能培訓(xùn)。
4.5 建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的工作機制
資產(chǎn)管理是對實物進行的管理,預(yù)算管理是對資金使用進行的管理,資產(chǎn)有效使用的前提是合理配置資產(chǎn),不重復(fù)、不浪費,按照需要和績效目標進行配置。預(yù)算編制部門要了解資產(chǎn)的配置和使用情況,才能科學(xué)地編制采購預(yù)算。高校資產(chǎn)管理和預(yù)算管理要建立起聯(lián)動機制,從資金分配的源頭抓起,保證資產(chǎn)配置的有效性。
4.6 進行資產(chǎn)績效評價
近些年,高校的資金比較充裕,對資產(chǎn)的購置也從不吝嗇,由于政策性等原因,高校大量財政資金的支出用途受到了限制,購買固定資產(chǎn)幾乎成了除人員經(jīng)費以外最大的一筆支出。固定資產(chǎn)購置之后到底使用效益如何,很多高校都沒有認真評價過。進行資產(chǎn)績效評價將會反映出資產(chǎn)使用的真實效益和質(zhì)量,有利于高校科學(xué)配置資產(chǎn),推進資產(chǎn)的共享,提高資產(chǎn)使用效益和財政資金的支出效率。
5 結(jié) 語
資產(chǎn)清查暴露出地方高校資產(chǎn)管理存在的一些問題,為高校管理者敲響了警鐘。針對高校資產(chǎn)管理存在的重視程度不夠,管理制度不健全,管理精細化程度不高所引起的資產(chǎn)丟失、重復(fù)入賬、無賬資產(chǎn)、資產(chǎn)閑置等問題,高校領(lǐng)導(dǎo)要強化國有資產(chǎn)管理意識,制定完善的資產(chǎn)管理制度,加強信息化建設(shè)和固定資產(chǎn)管理隊伍建設(shè),建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的工作機制,進行資a績效評價,合理配置和有效使用國有資產(chǎn),提高國有資產(chǎn)使用效率和效益。
主要參考文獻
[1]盧玉萍.高校國有資產(chǎn)清查探析[J].財會通訊,2011(29):64-65.
[2]朱文華.芻論行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查[J].財會通訊,2009(7):54-55.
[3]王鳳.以資產(chǎn)清查為契機,強化高校固定資產(chǎn)管理[J].會計之友,2011(33):94-96.
[4]顏萌.基于績效視角的高校資產(chǎn)清查工作研究[J].實驗技術(shù)與管理,2013(9):231-233.
[收稿日期]2017-02-28
一、資產(chǎn)清查工作要分步驟、有次序地進行
資產(chǎn)清查工作具有時間緊、任務(wù)重的特點,這就要求在開展資產(chǎn)清查工作之前,合理規(guī)劃工作步驟,做好工作部署。科學(xué)事業(yè)單位的資產(chǎn)清查主要包括12 個部分,分別是應(yīng)收票據(jù)清查、應(yīng)收賬款清查、預(yù)付賬款清查、其他應(yīng)收款清查、存貨清查、應(yīng)付票據(jù)清查、應(yīng)付賬款清查、預(yù)收賬款清查、其他應(yīng)付款清查、借入款項清查、固定資產(chǎn)清查、無形資產(chǎn)清查。資產(chǎn)工作早期應(yīng)對每一部分的內(nèi)容進行梳理,找到涉及內(nèi)容多、期限跨度長、情況較復(fù)雜的部分。對于那些可以從財務(wù)軟件、資產(chǎn)信息系統(tǒng)直接提取數(shù)據(jù)的部分,則應(yīng)安排在資產(chǎn)清查工作的后期。對于需要從外部取得證明資料的事項應(yīng)安排在資產(chǎn)清查工作的早期;需要從內(nèi)部取得證明資料的事項則應(yīng)安排在資產(chǎn)清查工作的后期。
二、資產(chǎn)清查工作的基礎(chǔ)是做好財務(wù)基本情況清理
財務(wù)情況清理是對單位本部及其所屬單位的各種銀行賬戶、庫存現(xiàn)金、會計核算科目、有價證券以及各項資金往來款項等基本財務(wù)情況進行全面核對和清理。銀行賬戶清理是將清查基準日財務(wù)核算賬套上各種銀行存款余額與相應(yīng)的銀行對賬單、銀行余額調(diào)節(jié)表進行核對。財務(wù)基本情況清理是資產(chǎn)清查工作基礎(chǔ)。庫存現(xiàn)金核對是通過編制庫存現(xiàn)金盤點表的形式對資產(chǎn)清查基準日的庫存現(xiàn)金賬實之間是否一致進行核對。資金往來款項的核對是將會計核算科目中資產(chǎn)類往來款科目應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款科目的清查基準日余額與相應(yīng)各個單位往來明細賬、個人往來明細賬的清查基準日余額合計數(shù)進行核對,如有差異,需通過清理賬目找到差異原因,最終確保會計核算科目中資產(chǎn)類往來款科目清查基準日余額與各類相應(yīng)輔助往來明細賬清查基準日余額合計數(shù)相符;會計核算科目中負債類往來款科目應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款、長期應(yīng)付款科目的清查基準日余額與相應(yīng)各個單位往來明細賬、個人往來明細賬的清查基準日余額合計數(shù)進行核對,如有差異,需通過清理賬目找到差異原因,最終確保會計核算科目中負債類往來款科目清查基準日余額與各類相應(yīng)輔助往來明細賬清查基準日余額合計數(shù)相符。單位財務(wù)基本情況全面核對和清理的目的是確保賬表相符、賬賬相符,做好此項工作是做好資產(chǎn)清查工作的基礎(chǔ)。
三、實物資產(chǎn)清查要確保細致、全面
實物資產(chǎn)的清查主要是對各種存貨及固定資產(chǎn)等財產(chǎn)物資的清查,對這些物資的清查,不僅要從數(shù)量上核對賬面數(shù)與實物數(shù)是否相符,而且要查明是否有損壞、變質(zhì)等情況。由于實物的形態(tài)、體積、重量、堆放方式等不盡相同,因而所采用的清查方法也不盡相同。對于成件堆放、包裝完整的財產(chǎn)物資,可以按大件清點,必要時可以抽查清點;對于散裝分散的物資,可以采取移位盤點、過秤盤點或分處盤點,防止漏盤或重盤;對于大量成堆、難以清點的物資,可以采取量方、計尺等技術(shù)推算盤點的方法;對房屋及機器設(shè)備等,不僅要盤點其數(shù)量和附屬部件,而且要查明其使用情況,以發(fā)現(xiàn)其利用和保管上存在的問題。對實物資產(chǎn)的數(shù)量進行清查的同時,還要對實物的質(zhì)量進行鑒定。為了明確經(jīng)濟責任、便于查閱,進行實物清查時,實物保管人員和盤點人員必須同時在場。對于盤點結(jié)果,應(yīng)由盤點人和實物保管人簽字或蓋章。
對于實物資產(chǎn)數(shù)量較大的科學(xué)事業(yè)單位來說,實物資產(chǎn)清查是整個清查工作的重點,對清查工作完成的質(zhì)量起到至關(guān)重要的作用。實物資產(chǎn)清查中固定資產(chǎn)清查尤為重要,其清查盤點可以根據(jù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)上已錄入的固定資產(chǎn)信息為基礎(chǔ)進行。固定資產(chǎn)包括房屋及構(gòu)筑物,通用設(shè)備,專用設(shè)備,圖書、檔案,家具、用具、裝具及動植物,文物和陳列品6 大類。科學(xué)事業(yè)單位因其主要從事科學(xué)研究工作,固定資產(chǎn)中通用設(shè)備、專用設(shè)備的數(shù)量較多,使得其清查涉及的部門及地點與其他類固定資產(chǎn)相比較復(fù)雜,需投入較多的精力。近年來伴隨著資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中資產(chǎn)信息的不斷改進和完善,固定資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、資產(chǎn)分類、取得日期、使用人、會計憑證號、財務(wù)入賬日期、規(guī)格型號等都已錄入完整。固定資產(chǎn)的信息中大部分在錄入核對無誤后將不會發(fā)生變化,只是使用人和存放地點可能發(fā)生變化。對于資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)日常管理規(guī)范的單位,直接將系統(tǒng)中的固定資產(chǎn)信息按使用部門導(dǎo)出明細表,由于資產(chǎn)編號具有唯一性,可以據(jù)此找到資產(chǎn)標簽上相同編號的固定資產(chǎn)實物,逐一盤點,核實其使用人與存放地點是否發(fā)生變化,同時了解資產(chǎn)實際使用狀況,并進行記錄。
四、各項資金往來款項清查要兼顧針對性與高效性
往來款項,是指各種債權(quán)債務(wù)結(jié)算款項,主要包括應(yīng)收款項、應(yīng)付款項和預(yù)收、預(yù)付款項等。往來款項的清查一般采用發(fā)函詢證的方式進行核對。針對不同的資金往來款項清查應(yīng)采用不同的方法,對于與外單位之間的往來款項,除預(yù)收款項中的科研項目經(jīng)費以外,多數(shù)可采用發(fā)函詢證的方式。但對于年代久遠,已無從查找對方單位的往來款項,則需從外部取得相關(guān)證明材料。同時為提高清查效率,可通過查找賬務(wù)記錄,找到相關(guān)經(jīng)辦人了解當時的情況,節(jié)省清查時間及工作量。對于涉及單位內(nèi)部的往來款項,可以通過查找賬務(wù)記錄進行核對,同時區(qū)分不同情況進行歸集;對于單位內(nèi)部個人的往來款項,可打印出截止清查基準日的明細賬,并發(fā)給相關(guān)人進行核實,對于期限較長的借款,進行催收。另外,根據(jù)清查結(jié)果編制往來款項清查表,據(jù)以填列資產(chǎn)清查報表。
五、科研項目經(jīng)費清查是科研事業(yè)單位資產(chǎn)清查的特殊點
科研項目經(jīng)費是由政府、企業(yè)、民間組織、基金會等通過委托方式或者對申請報告的篩選來分配,用于解決特定的科學(xué)和技術(shù)問題的資金。科學(xué)事業(yè)單位對于各種渠道獲得的科研項目經(jīng)費都要按照專款專用、單獨核算的原則使用和管理,對于此類經(jīng)費收入的核算,一部分在財政補助收入中核算,一部分在預(yù)收款項中核算。在財政補助收入中核算的科研項目經(jīng)費,年末余額體現(xiàn)在財政補助結(jié)轉(zhuǎn)中;在預(yù)收款項中核算的科研項目經(jīng)費,年末余額仍然體現(xiàn)在預(yù)收款項中。預(yù)收款項中科研項目經(jīng)費的清查與其他負債類往來款項清查相比具有特殊性,不能采用發(fā)函詢證的方式進行核對。首先需將各個項目明細分類賬清查基準日金額與總分類賬清查基準日金額進行核對,核對無誤后,再將各個科研項目經(jīng)費余額與項目負責人進行核對,得到確認后,需要對科研項目經(jīng)費按照資金的撥付部門進行分類歸集,確認債權(quán)單位名稱和金額,據(jù)此填列資產(chǎn)清查報表中預(yù)收款報表。
【關(guān)鍵詞】鐵路運輸企業(yè);固定資產(chǎn)管理;策略
對于鐵路運輸企業(yè)來說,企業(yè)固定資產(chǎn)是其主要生產(chǎn)要素,隨著當前我國鐵路線路的建設(shè)規(guī)模的不斷擴大,技術(shù)改造的不斷加強,鐵路固定資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)中的比重越來越明顯,如果不能對其進行有效管理,就會在很大程度上影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。
一、當前鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(1)固定資產(chǎn)使用效率不高。當前,在部分鐵路運輸企業(yè)中,大量存在著固定資產(chǎn)使用效率不高的現(xiàn)象,對于鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一的調(diào)配和使用,資產(chǎn)配置模式存在嚴重缺陷,鐵路運輸企業(yè)內(nèi)部各個部門間不顧企業(yè)整體效益,各自為政,導(dǎo)致固定資產(chǎn)重復(fù)購置,不能有效地發(fā)揮作用。許多鐵路運輸企業(yè)重投入輕管理,資產(chǎn)管理制度不健全,相關(guān)管理人員專業(yè)素養(yǎng)不高,也導(dǎo)致了固定資產(chǎn)利用效益不高,不能有效提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。(2)管理制度不健全。目前對于鐵路部門來說,固定資產(chǎn)的管理制度還不夠完善,流于形式,各部門之間的權(quán)責界定不夠明確,使得各部門之間在資產(chǎn)管理工作中的流程缺乏可操作性,從而造成固定資產(chǎn)在整個企業(yè)里管理的效果和控制的力度達不到最佳效果。(3)審計監(jiān)督力度不夠。當前部分鐵路運輸企業(yè)在對固定資產(chǎn)的審計方面力度不夠,存在著審計力量不足,審計工作中職責不清,企業(yè)內(nèi)部審計收人員素質(zhì)不高、審計制度和人員配置不合理等問題,對于固定資產(chǎn)的審計缺乏時效性和規(guī)范性,對于固定資產(chǎn)在使用過程中遇到的資產(chǎn)閑置、賬實不符等問題缺乏必要的審計監(jiān)督。同時企業(yè)審計大部分是事后審計,缺乏對于固定資產(chǎn)審計的事前預(yù)防制度和事中監(jiān)控制度。(4)管理信息化水平有待提高。固定資產(chǎn)清查流于形式,固定資產(chǎn)潛力挖掘不充分。鐵路運輸企業(yè)受舊體制的影響,對固定資產(chǎn)使用較為重視,而忽視了對固定資產(chǎn)實物的控制。缺少固定資產(chǎn)的定期清查盤點制度,即使進行固定資產(chǎn)清查,也是走過場,流于形式。部分企業(yè)長期不對賬、不清點,監(jiān)管不力,賬面反映的固定資產(chǎn)與實物不符,有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象較多,使固定資產(chǎn)修舊利廢挖掘不充分,家底不清等弊端。
二、提高鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理的策略
(1)強化管理理念,加大控制力度。根據(jù)不相容職務(wù)分離控制原則,建立企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度,將職責分工、授權(quán)批準、預(yù)算控制、驗收交接及日常保管盤點、監(jiān)督檢查等內(nèi)容都明細化到管理制度中去,通過規(guī)范性文件來加強管控力度。只有建立起明確合理的管理流程,才能確保各部門在固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)上分工權(quán)限職責都有理有據(jù),才能從制度上保證管理操作的規(guī)范化、有序化,避免少數(shù)人因管理制度上的漏洞得不到監(jiān)控,進而徹底解決固定資產(chǎn)賬實不符、閑置浪費等遺漏現(xiàn)象,確保管理工作在管理理念的強化下更加規(guī)范和有效。(2)加強內(nèi)部審計監(jiān)督力度。鑒于審計機構(gòu)的獨立性和權(quán)威性加強問題,鐵路部門可以建立起由董事會直接負責的審計委員會來全面領(lǐng)導(dǎo)處理企業(yè)的內(nèi)部工作,將更大的獨立性賦予審計人員,保證他們的更高的權(quán)威性,這樣做就可以預(yù)防財務(wù)主管在企業(yè)經(jīng)營者的被迫意志驅(qū)使下言聽計從,損害企業(yè)的利益,欺上瞞下互相包庇,最終造成內(nèi)部人控制企業(yè)要害部門的危險局面,故加強內(nèi)部審計監(jiān)督制度非常必要。那么要加強內(nèi)部審計隊伍的建設(shè),就必須要建立起一套適合鐵路部門自身內(nèi)部審計工作得考核辦法,讓審計工作有可操作的制度約束,方可實現(xiàn)其監(jiān)督的作用。(3)加強隊伍建設(shè),提高相關(guān)人員素質(zhì)。鐵路部門應(yīng)該加強固定資產(chǎn)管理的宣傳工作,通過法律法規(guī)的宣傳活動讓更多的人認識到固定資產(chǎn)管理工作的重要性,提高相關(guān)部門人員的責任意識。同時加強管理人員和資產(chǎn)使用人員的培訓(xùn)工作,逐步提高和改善管理人員的業(yè)務(wù)知識,在掌握市場行情及企業(yè)自身資產(chǎn)情況的情況,將使用和變動的監(jiān)管力度發(fā)揮的更加有度,從而實現(xiàn)隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的全面提升。(4)強化資產(chǎn)清查力度,提高固定資產(chǎn)使用效率提高信息化水平。通過清查盤點,及時發(fā)現(xiàn)和堵塞管理中的漏洞,妥善處理和解決出現(xiàn)的各種問題,制定相應(yīng)的改進措施,保證固定資產(chǎn)的安全和完整。在清查過程中,要明確固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)歸屬的基礎(chǔ)上,對所管理的各類資產(chǎn)進行全面清理、登記、核對,核實資產(chǎn)的使用狀態(tài)及技術(shù)狀況,確保資產(chǎn)清查結(jié)果內(nèi)容反映完整,數(shù)據(jù)真實可靠。
參考文獻
[1]呂玉梅.新企業(yè)會計準則下的固定資產(chǎn)核算[J].財會月刊.2006(9)
關(guān)鍵詞:學(xué)校 固定資產(chǎn) 管理
隨著社會的不斷進步,經(jīng)濟的不斷發(fā)展,國家對教育的投入越來越大,《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010-2020年)明確大力發(fā)展各級各類教育,大幅度增加教育投入。長期以來,固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理中的薄弱環(huán)節(jié),提高學(xué)校固定資產(chǎn)管理水平,優(yōu)化資源配置,提高資產(chǎn)使用效率,對于學(xué)校可持續(xù)發(fā)展意義重大。
一、學(xué)校固定資產(chǎn)管理的特點
學(xué)校固定資產(chǎn)是保障教學(xué)、培訓(xùn)、科研、行政、后勤等工作順利開展的物質(zhì)基礎(chǔ)和必備條件,是學(xué)校培養(yǎng)人才、服務(wù)社會的重要物質(zhì)基礎(chǔ),是衡量學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、評價學(xué)校綜合實力的主要指標之一。學(xué)校固定資產(chǎn)形態(tài)多樣,構(gòu)成日趨多元化,個體價值千差萬別,固定資產(chǎn)的來源渠道多元化,可以用財政撥款資金、事業(yè)性收入購置、還有社會捐贈以及上級調(diào)撥等方式形成,由此學(xué)校固定資產(chǎn)管理難度大 、管理特點突出:
(一)涉及面廣。固定資產(chǎn)管理活動貫穿于學(xué)校一切活動中,方方面面都離不開固定資產(chǎn)的支持保障與利用。
(二)分散性強。從整個學(xué)校來說,固定資產(chǎn)分布在學(xué)校每一個角落,在校學(xué)生、社會培訓(xùn)人員流動性大,學(xué)校對每一件固定資產(chǎn)的現(xiàn)實狀態(tài)和具體情況準確掌握的難度大。
(三)工作量大。學(xué)校固定資產(chǎn)除了房屋及建筑物外,主要是教學(xué)儀器設(shè)備、辦公家具及圖書等。種類繁多、個體價值低,如:課桌椅、圖書等,資產(chǎn)變多性強,容易毀損,造成固定資產(chǎn)管理工作任務(wù)十分繁重。
二、學(xué)校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的問題
(一) 學(xué)校固定資產(chǎn)基本分類及管理現(xiàn)狀
學(xué)校固定資產(chǎn)大體分為六類:一是房屋和建筑物,即學(xué)校擁有的房屋、建筑物及其附屬設(shè)施;二是專用設(shè)備,即學(xué)校根據(jù)教學(xué)、培訓(xùn)、科研等實際情況需要購置的具有專門功能和用途的設(shè)備;三是通用設(shè)備,即學(xué)校用于業(yè)務(wù)工作的通用性、一般性設(shè)備;四是文物及陳列品,即學(xué)校擁有和接受捐贈的古物、字畫、紀念品等;五是圖書,即學(xué)校圖書館統(tǒng)一管理使用的各類書籍;六是其他固定資產(chǎn),即沒有包括在以上各類中的固定資產(chǎn)。隨著事業(yè)單位改革的逐步深入,國家對國有資產(chǎn)管理提出了更高的要求,長期以來,固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理中的薄弱部分,仍然存在著管理意識不強,管理機構(gòu)不健全,管理制度缺失,賬物不符家底不清、資產(chǎn)重復(fù)購置資源浪費等問題。
學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問題
長期以來,固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理中的薄弱部分,存在以下主要問題:
1. 學(xué)校固定資產(chǎn)管理機構(gòu)不健全,專業(yè)管理人員缺乏
學(xué)校普遍存在重視教學(xué)、科研工作,而輕固定資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)象,有些學(xué)校沒有設(shè)立固定資產(chǎn)管理機構(gòu),缺乏固定資產(chǎn)管理專業(yè)人員。對固定資產(chǎn)購置、處置無計劃,管理維護無固定人員,出現(xiàn)問題無責任人,造成固定資產(chǎn)管理職權(quán)分配不清,致使固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)盲區(qū)。
2. 學(xué)校管理中忽略固定資產(chǎn)日常管理及監(jiān)督
(1)忽略固定資產(chǎn)預(yù)算管理環(huán)節(jié)
學(xué)校沒有將固定資產(chǎn)購置納入預(yù)算管理,購置計劃性不強,各部門只根據(jù)各自的需要進行購置,沒有一個具體的管理者與協(xié)調(diào)者,對申請購置的設(shè)備協(xié)調(diào)調(diào)研不夠,造成資產(chǎn)閑置和重復(fù)購置的現(xiàn)象并存,導(dǎo)致資源浪費。
(2)固定資產(chǎn)清查落實不力,制度形同虛設(shè)
固定資產(chǎn)管理程序不規(guī)范,對于固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管、盤點及會計核算等日常工作沒有程序化。雖有固定資產(chǎn)清查盤點制度,但缺乏詳細的、具有可操作性的資產(chǎn)管理內(nèi)容,導(dǎo)致固定資產(chǎn)清查制度形同虛設(shè)。
(3)固定資產(chǎn)管理手段單一
學(xué)校固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱,管理手段單一。自2006年以來,經(jīng)過多次大規(guī)模的資產(chǎn)清查,學(xué)校財務(wù)核算大都使用了固定資產(chǎn)管理軟件,對固定資產(chǎn)進行了逐一登記固定資產(chǎn)卡片管理,從財務(wù)部門的角度來看,財務(wù)部門負責登記固定資產(chǎn)總賬和明細賬、固定資產(chǎn)卡片,固定資產(chǎn)賬務(wù)核算中賬賬相符,賬卡相符。因沒有專門的資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)專業(yè)管理人員,學(xué)校只是從會計的角度對固定資產(chǎn)做了相應(yīng)的賬務(wù)處理,學(xué)校財務(wù)部門與固定資產(chǎn)管理部門沒有形成聯(lián)動管理,應(yīng)用固定資產(chǎn)管理軟件只是從操作手段上對原來手工勞動的簡單替代,未能從根本上改變固定資產(chǎn)管理被動、滯后的局面。
3. 學(xué)校固定資產(chǎn)賬實不符,資產(chǎn)家底不清
學(xué)校普遍存在固定資產(chǎn)賬實不符的現(xiàn)象。一是物多賬少,由于學(xué)校對固定資產(chǎn)劃分標準不一致或是其他原因造成賬物不符,比如:上級部門無償調(diào)入、獎勵或是其他社會部門捐贈的資產(chǎn),沒有相關(guān)憑證和單據(jù),學(xué)校沒有入賬或是入賬時間不及時,從而形成學(xué)校固定資產(chǎn)物多賬少的現(xiàn)象;二是物少賬多,對固定資產(chǎn)管理責任不明,對已經(jīng)毀損的設(shè)備,沒有及時提出處理申請,對已經(jīng)到報廢年限的設(shè)備沒有及時提出報廢申請,導(dǎo)致固定資產(chǎn)物少賬多的現(xiàn)象;三是固定資產(chǎn)賬賬不符,財務(wù)部門登記固定資產(chǎn)總賬和明細賬、固定資產(chǎn)卡片,其他使用部門登記固定資產(chǎn)臺賬,長期不對賬,信息溝通不及時,造成賬賬不符。
三、 造成學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在問題的主要原因。
(一)對學(xué)校固定資產(chǎn)管理的重要性沒有得到廣泛認識
學(xué)校歷來注重教學(xué)培訓(xùn)、科研等方面工作,而輕學(xué)校資產(chǎn)管理意識。學(xué)校對固定資產(chǎn)的管理沒有形成統(tǒng)一認識,各部門之間缺乏溝通協(xié)調(diào),降低了學(xué)校固定資產(chǎn)的利用效率和配置效率。
(二)缺乏有效的固定資產(chǎn)管理制度
學(xué)校雖有固定資產(chǎn)管理制度,但缺乏詳細的、具有可操作性的資產(chǎn)管理內(nèi)容,其有效性、可操作性不強,在固定資產(chǎn)管理過程中相互交叉,職能界定不清,沒有明確權(quán)、責、利關(guān)系,資產(chǎn)使用部門對資產(chǎn)的維護、保管并不能做到盡職盡責,造成資源閑置、浪費、毀損等現(xiàn)象存在。
(三)學(xué)校固定資產(chǎn)監(jiān)管機制不健全
學(xué)校固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督體制與責任體制缺失,管理環(huán)節(jié)不嚴謹,沒有相互約束的管理機制,對固定資產(chǎn)的管理“重購輕管、重錢輕物”。
(四)學(xué)校固定資產(chǎn)管理人員積極性沒有充分調(diào)動
有的學(xué)校沒有固定資產(chǎn)專業(yè)管理人員,兼管人員沒有相應(yīng)的專業(yè)知識水平,導(dǎo)致管理人員自身能力與固定資產(chǎn)管理要求不符,在學(xué)校職工管理體系中,固定資產(chǎn)管理工作崗位與績效工資、職稱不掛鉤,沒有升職機會,干多干少一個樣,造成管理人員的工作積極性不高。
四、完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理的措施
(一) 加強學(xué)校固定資產(chǎn)管理意識,健全完善相關(guān)管理制度
固定資產(chǎn)管理是一項政策性很強的系統(tǒng)工作,根據(jù)相關(guān)財經(jīng)規(guī)定: 單位領(lǐng)導(dǎo)是固定資產(chǎn)管理運行過程及結(jié)果的第一負責人。因而加強學(xué)校固定資產(chǎn)管理意識,建立健全固定資產(chǎn)管理制度是做好固定資產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵。學(xué)校的資產(chǎn)管理部門應(yīng)按照財政部、國有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)的固定資產(chǎn)管理辦法和相關(guān)財經(jīng)法規(guī),結(jié)合單位實際情況制定一套有效的固定資產(chǎn)動態(tài)管理體系,并在實際工作中不斷完善。
(二)完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理機構(gòu),配備相關(guān)專業(yè)人員
學(xué)校成立專門的固定資產(chǎn)管理機構(gòu),選拔、培養(yǎng)責任心強、業(yè)務(wù)精干、熟悉政策、善于管理的人員,按照合理分工、相互牽制、落實責任的原則進行管理,各級使用部門指定固定資產(chǎn)專管員,登記好本部門固定資產(chǎn)實物臺賬,做好固定資產(chǎn)領(lǐng)取、轉(zhuǎn)移、報廢等工作。另外,學(xué)校要注重加強相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),使其不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì),做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作,堅持會計人員持證上崗,嚴格執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)法規(guī),規(guī)范和完善固定資產(chǎn)會計核算程序,保證賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。
(三) 加強固定資產(chǎn)日常管理工作,建立長效管理機制
1. 強化固定資產(chǎn)的賬、卡、物日常管理,保持一致性。
對現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進行一次徹底細致清查,一是對于物多賬少的固定資產(chǎn),按同類資產(chǎn)的現(xiàn)行市場價入賬,并進行賬卡平行登記。二是對于物少賬多的固定資產(chǎn),對已到報廢年限或是已經(jīng)毀損的固定資產(chǎn)列出清單,學(xué)校提出書面申請,填報《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》上報財政部門辦理相關(guān)報廢審批,批復(fù)后按照相關(guān)流程做好報廢和注銷賬務(wù)處理。三是將盤點清查報表與財務(wù)固定資產(chǎn)賬面進行核對,完善固定資產(chǎn)實物臺賬、固定資產(chǎn)卡片、固定資產(chǎn)總賬和明細賬,保證賬、卡、物三者一致。
2. 強化固定資產(chǎn)管理程序
完善固定資產(chǎn)管理程序,制定有效的固定資產(chǎn)管理流程圖,相關(guān)部門相互約束,及時溝通,準確、全面的反映固定資產(chǎn)管理狀況,使資產(chǎn)管理相對透明化,有效杜絕固定資產(chǎn)管理漏洞,造成漏記、少記等現(xiàn)象發(fā)生。
3. 強化固定資產(chǎn)清查盤點制度
學(xué)校制度固定資產(chǎn)清查盤點制度,并有效執(zhí)行。學(xué)校根據(jù)上級部門部署完成固定資產(chǎn)清查工作外,定期或不定期地對固定資產(chǎn)進行清查盤點,細化固定資產(chǎn)實地盤點環(huán)節(jié),摸清家底,保證固定資產(chǎn)賬實相符,防止資產(chǎn)流失。
4. 強化固定資產(chǎn)預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置
將固定資產(chǎn)管理納入學(xué)校預(yù)算管理環(huán)節(jié),固定資產(chǎn)管理部門在充分調(diào)研和分析預(yù)測的基礎(chǔ)上,做好固定資產(chǎn)購置預(yù)算,統(tǒng)一協(xié)調(diào),把閑置的固定資產(chǎn)重新調(diào)配,優(yōu)化資源配置。
(四) 建立學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作評估與監(jiān)督考核機制
在現(xiàn)行行政事業(yè)單位管理體制中,建立自上而下的評估與督查機制是促進工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,解決問題的有效辦法,單位固定資產(chǎn)管理工作也不例外,學(xué)校按照相關(guān)規(guī)定制定固定資產(chǎn)管理考核制度,建立長效的固定資產(chǎn)管理評估與督查機制,將固定資產(chǎn)管理工作納入年度考核指標管理,對工作業(yè)績突出的固定資產(chǎn)管理部門、人員給予相應(yīng)的獎勵,以便提高固定資產(chǎn)管理人員的工作積極性,做到“人人都管物,物物有人管”,從而提高固定資產(chǎn)管理水平。
五、結(jié)論
固定資產(chǎn)管理是一項非常重要的全局性工作,關(guān)系到學(xué)校的辦學(xué)效益、發(fā)展,涉及學(xué)校所有部門和教職員工,其重要性不言而喻。
隨著時展,學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作不斷面臨新挑戰(zhàn),在做好固定資產(chǎn)基礎(chǔ)工作的前提下,要不斷探索固定資產(chǎn)動態(tài)管理的新模式與新思路,使學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、程序化,從而有效提升資產(chǎn)的使用效益,提高學(xué)校綜合實力,進而促進學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
[1]張燕芬.對學(xué)校加強固定資產(chǎn)管理的思考[J].管理視野.2012(12):153
[2]楊純.淺談中職學(xué)校固定資產(chǎn)管理[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊.2012(12): 87-88
[3]區(qū).事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的問題及對策研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇.2013(12):228-229
(一)單位領(lǐng)導(dǎo)不重視
主要體現(xiàn)在:“重現(xiàn)金輕財物、重購置輕管理”的思想。只重視有嚴格制度的收支管理,不重視固定資產(chǎn)管理。
(二)固定資產(chǎn)管理制度不健全
個別學(xué)校無固定資產(chǎn)卡片賬、明細賬,無固定資產(chǎn)驗收、登記、清查、處置、報損等相關(guān)制度,更沒有完善的內(nèi)部控制制度,缺乏有效監(jiān)督,一些單位雖然建立了必要的內(nèi)部控制制度,但有關(guān)人員有章不循,內(nèi)控制度也得不到有效執(zhí)行。
(三)資產(chǎn)日常管理不嚴格
集中表現(xiàn)在:對上級部門撥入、接受捐贈的設(shè)備未記入固定資產(chǎn);有的單位固定資產(chǎn)已報廢或遺失,但仍掛在賬上未及時處理;有的單位基建已完工并驗收合格,但由于未及時結(jié)算工程余款而不能計入固定資產(chǎn);長期不進行清查,以至于資產(chǎn)賬面記錄與實存不符數(shù)量不符的情況屢見不鮮;也有單位內(nèi)部資產(chǎn)使用人變換,未及時登記導(dǎo)致的固定資產(chǎn)缺乏連續(xù)性和系統(tǒng)性。
(四)會計集中核算導(dǎo)致的責任不清
實行會計集中核算后,大多數(shù)地方的中小學(xué)賬務(wù)在縣級教育支付分中心統(tǒng)一處理,賬面只記載固定資產(chǎn)金額,無明細實物數(shù)量,固定資產(chǎn)卻由單位購置、使用和保管。由于會計主體單位與核算部門不一致,相互溝通銜接不夠,固定資產(chǎn)賬實不符的現(xiàn)象屢見不鮮。
二、加強中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的思考
(一)提高責任意識
中小學(xué)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視固定資產(chǎn)的管理,中小學(xué)的主管單位應(yīng)將固定資產(chǎn)的安全與完整作為單位領(lǐng)導(dǎo)的一項重要任期目標,納入工作考核和任期審計。
(二)建立完善的固定資產(chǎn)管理制度
完善的固定資產(chǎn)管理制度有:固定資產(chǎn)登記核算制度、固定資產(chǎn)使用管理制度、固定資產(chǎn)清查抽查制度。各中小學(xué)除按登記核算制度做好管理外,至少每年進行一次固定資產(chǎn)的有效清查,對盤虧盤盈的固定及時按照固定資產(chǎn)管理制度進行處理。考慮到中小學(xué)專業(yè)財務(wù)人員欠缺的實際情況,學(xué)校主管部門要發(fā)揮主觀能動性,推動中小學(xué)資產(chǎn)管理制度的建立。作為基層中小學(xué)主管單位的縣級教育和財政部門要建立有效的溝通機制,加強合作,共同做好對中小學(xué)各類固定資產(chǎn)的管理,對所有的固定資產(chǎn)管理制度要落實到人,對固定資產(chǎn)的購置、驗收、登記、使用、轉(zhuǎn)移、報廢都要存檔備查。
(三)強化固定資產(chǎn)日常登記保管工作
中小學(xué)應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)賬目、卡片登記制度,單位無論通過何種途徑取得的資產(chǎn),包括自制、基建投資、無償調(diào)入或接受捐贈等形式,都應(yīng)及時準確地記錄資產(chǎn)的存量、分布及增減情況,仔細分類、編號。尤其在新形勢下,上級集中采購資產(chǎn)較多,一定要做好集中采購資產(chǎn)的移交登記工作。中小學(xué)會計核算中心要與各學(xué)校建立相互之間的溝通機制,及時向各單位反饋會計信息,掌握資產(chǎn)的變動情況,做到實物管理與財務(wù)管理相結(jié)合。對資產(chǎn)使用部門的領(lǐng)導(dǎo)和固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)賦予相應(yīng)職責,在崗位交換時,要辦理部門固定資產(chǎn)交接手續(xù),交接時要進行賬、卡、物的清點。
(四)重視資產(chǎn)清查抽查工作
落實固定資產(chǎn)清查抽查制度,是保證中小學(xué)固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量和管理現(xiàn)狀真實、完整的重要保障,要把固定資產(chǎn)清查抽查工作納入制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化道路。一是使用人的清查盤點,每年由中小學(xué)組織一次以固定資產(chǎn)責任人為主的自查清查。單位匯總后,對資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、管理現(xiàn)狀進行分析,盤活存量資產(chǎn)。二是財務(wù)部門的核對,中小學(xué)財務(wù)部門依據(jù)固定資產(chǎn)明細賬目,對固定資產(chǎn)使用卡片和自查匯總情況進行全面核對,做到賬、卡、物相符。三是主管部門的抽查,由主管部門進行一次一定比例的抽查,抽查內(nèi)容可參考清查制度。四是人員變動及離任清查。固定資產(chǎn)使用人發(fā)生變更時,由學(xué)校組織檢查,辦理固定資產(chǎn)卡片變更;單位領(lǐng)導(dǎo)離任時,由學(xué)校主管部門及財務(wù)審計部門進行檢查,監(jiān)督資產(chǎn)交接手續(xù),防止中小學(xué)國有固定資產(chǎn)的流失。
(五)理順中小學(xué)會計核算中心和中小學(xué)的業(yè)務(wù)關(guān)系
實行中小學(xué)經(jīng)費統(tǒng)一核算的地方,會計核算機構(gòu)要明確自身的身份,會計主體仍是各學(xué)校。涉及到固定資產(chǎn)管理方面,可協(xié)助學(xué)校設(shè)立固定資產(chǎn)賬,由學(xué)校進行管理,并定期進行核查對。防止出現(xiàn)“都要管”或“都不管”的局面,造成效率低下或固定資產(chǎn)無人負責的狀態(tài)。
(六)加強會計和資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)人員工作能力
隨著社會主義市場經(jīng)濟秩序的逐步完善,各項財經(jīng)政策制度層出不窮,會計和資產(chǎn)管理人員要不斷加強財經(jīng)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。中小學(xué)要在主管部門的指導(dǎo)下建立從業(yè)人員的進退機制,促進會計和資產(chǎn)管理人員自覺執(zhí)行財經(jīng)法規(guī),規(guī)范賬務(wù)處理,做好固定資產(chǎn)管理的本職工作。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:鐵路運輸企業(yè),固定資產(chǎn),管理
固定資產(chǎn)是指企業(yè)使用年限超過一年的房屋、設(shè)備等同企業(yè)經(jīng)營活動相關(guān)的勞動資料,對于固定資產(chǎn)的有效管理是提高企業(yè)運行效率,完善企業(yè)經(jīng)營,提高企業(yè)生產(chǎn)能力和效益的有效途徑。對于鐵路運輸企業(yè)來說,企業(yè)固定資產(chǎn)是其主要生產(chǎn)要素,鐵路行業(yè)具有資產(chǎn)龐大、點多線長的特點,隨著當前我國鐵路線路的建設(shè)規(guī)模的不斷擴大,技術(shù)改造的不斷加強,鐵路固定資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)中的比重越來越明顯,如果不能對其進行有效管理,就會在很大程度上影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。
一、我國鐵路股份制企業(yè)的固定資產(chǎn)管理
1.1.鐵路運輸行業(yè)當前的股份制改革情況
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,我國鐵路運輸企業(yè)的股份制改革也不斷發(fā)展,當前我國鐵路事業(yè)發(fā)展?jié)u具規(guī)模,鐵路運輸企業(yè)逐漸走向市場,部分企業(yè)實施股份制試點的經(jīng)驗和教訓(xùn),都有效推動了我國相關(guān)企業(yè)實施股份制經(jīng)營和管理。
當前我國鐵路運輸企業(yè)逐漸分離所有權(quán)和經(jīng)營權(quán),加快企業(yè)內(nèi)部重組和優(yōu)化,進行股份制改革,嘗試多渠道投資方式,明確產(chǎn)權(quán)歸屬,實施政企分開,科學(xué)管理,實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的多元化,有效推動了企業(yè)的發(fā)展和在市場中的主體地位。
1.2鐵路股份制企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展,相關(guān)部分鐵路運輸企業(yè)實施股份制改革之后,在完善固定資產(chǎn)管理體系,加強固定資產(chǎn)管理方面做出了大量的努力,并取得了大量很大的成效,但同時仍舊有不少鐵路運輸企業(yè)忽視固定資產(chǎn)的管理作用,不能有效對固定資產(chǎn)管理進行有效地長遠規(guī)劃,相關(guān)管理系統(tǒng)存在著大量一定的漏洞,從而導(dǎo)致管理松散,鐵路運輸企業(yè)效益的提高也受到嚴重阻礙,這樣不僅會增加鐵路運輸企業(yè)的生產(chǎn)和運營成本,降低鐵路運輸企業(yè)競爭力,還會并在一定程度上損害國家利益。
二、當前鐵路股份制企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題
2.1固定資產(chǎn)使用效率不高
當前,在部分鐵路運輸企業(yè)中,大量存在著固定資產(chǎn)使用效率不高的現(xiàn)象,對于鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一的調(diào)配和使用,資產(chǎn)配置模式存在嚴重缺陷,鐵路運輸企業(yè)內(nèi)部各個部門間不顧企業(yè)整體效益,各自為政,導(dǎo)致固定資產(chǎn)重復(fù)購置,不能有效地發(fā)揮作用。許多鐵路運輸企業(yè)重投入輕管理,資產(chǎn)管理制度不健全,相關(guān)管理人員專業(yè)素養(yǎng)不高,也導(dǎo)致了固定資產(chǎn)利用效益不高,不能有效提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
2.2產(chǎn)權(quán)過于單一
當前許多鐵路運輸企業(yè),雖然實施了股份制改革,但改革力度不徹底,許多企業(yè)依舊把國家投資作為企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營的資金來源,上級部門的干預(yù)行為過多,企業(yè)的責權(quán)利不統(tǒng)一,在社會主義市場經(jīng)濟的條件下,鐵路運輸企業(yè)不能有效認識到調(diào)整產(chǎn)權(quán),合理使用社會資金,優(yōu)化資產(chǎn)構(gòu)成的重要性,從而導(dǎo)致許多企業(yè)掛著股份制的名號,卻依舊采用單一的產(chǎn)權(quán)配置。從而使得相關(guān)鐵路運輸企業(yè)的固定資產(chǎn)不能靈活使用和經(jīng)營,從而造成資金不足、效益不高的現(xiàn)狀。
2.3管理制度不健全
對于固定資產(chǎn)的管理,本身就是一項復(fù)雜的組織工作,因為他它和財務(wù)、工程、及固定資產(chǎn)管理部門、使用部門都有著密切的聯(lián)系,并不是單一就能夠?qū)崿F(xiàn)有效管理,而需要各職能部門共同參與管理來完成。目前對于鐵路部門來說,固定資產(chǎn)的管理制度還不夠完善,流于形式,各部門之間的權(quán)責界定不夠明確,使得各部門之間在資產(chǎn)管理工作中的流程缺乏可操作性,從而造成固定資產(chǎn)在整個企業(yè)里管理的效果和控制的力度達不到最佳效果。
2.4審計監(jiān)督力度不夠
固定資產(chǎn)審計,是指審計機構(gòu)依法對被審計單位固定資產(chǎn)增減、使用的真實、合法和效益進行的審計監(jiān)督。
但當前部分鐵路運輸企業(yè)在對固定資產(chǎn)的審計方面力度不夠,存在著審計力量不足,審計工作中職責不清,企業(yè)內(nèi)部審計收人員素質(zhì)不高、審計制度和人員配置不合理等問題,對于固定資產(chǎn)的審計缺乏時效性和規(guī)范性,對于固定資產(chǎn)在使用過程中遇到的資產(chǎn)閑置、賬實不符等問題缺乏必要的審計監(jiān)督。同時企業(yè)審計大部分是事后審計,缺乏對于固定資產(chǎn)審計的事前預(yù)防制度和事中監(jiān)控制度。
2.5相關(guān)管理人員素質(zhì)不高
在我國當前的鐵路運輸企業(yè),許多固定資產(chǎn)管理人員責任心不強,管理意識極其淡薄。同時業(yè)務(wù)素養(yǎng)不高,相關(guān)的管理知識貧乏,從而無法有效的提高固定資產(chǎn)的使用水平。甚至有部分管理人員不惜違反相關(guān)規(guī)定,為了自身利益,擅自挪用、變賣鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn),造成了企業(yè)固定資產(chǎn)的大量流失,給企業(yè)造成了嚴重的損失。
2.6管理信息化水平有待提高
固定資產(chǎn)清查流于形式, 固定資產(chǎn)潛力挖掘不充分
鐵路運輸企業(yè)受舊體制的影響,對固定資產(chǎn)使用較為重視,而忽視了對固定資產(chǎn)實物的控制。缺少固定資產(chǎn)的定期清查盤點制度,即使進行固定資產(chǎn)清查,也是走過場,流于形式。部分企業(yè)長期不對賬、不清點,監(jiān)管不力,賬面反映的固定資產(chǎn)與實物不符,有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象較多,使固定資產(chǎn)修舊利廢挖掘不充分,家底不清等弊端。
隨著鐵路運輸業(yè)的不斷發(fā)展,新的技術(shù)和管理對信息化的要求更加嚴格,由于以前落后的資產(chǎn)財務(wù)管理方式使得信息傳遞受到時間和空間的限制,然而計算機在行業(yè)內(nèi)的運用更加廣范之后,鐵路部門對以前固定資產(chǎn)舊的記賬管理方式進行了徹底更換,全面實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)信息化管理模式,大大提高了工作效率,降低了資產(chǎn)管理的成本。但計算機管理期初,由于操作和人員配置上對固定資產(chǎn)職能部門之間的信息共享平臺未能真正實現(xiàn),導(dǎo)致信息不暢通,不能快捷迅速及時反映和掌握固定資產(chǎn)目前的變動情況當然就直接影響到固定資產(chǎn)管理的時效性了,那么在信息化水平管理上就需要進一步的提高,才能保證鐵路部門各個環(huán)節(jié)都得以正常有序、安全、高效的運作。
三、提高鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)對策
3.1實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化
企業(yè)要生存和發(fā)展,就要改變當前產(chǎn)權(quán)單一的現(xiàn)狀,對固定資產(chǎn)所有權(quán)進行有效改革,轉(zhuǎn)變管理職能,落實企業(yè)經(jīng)營權(quán),建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)所有權(quán)管理制度。在遵守國家相關(guān)規(guī)定的前提下,實施政企職責分離,所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離,積極落實股份制經(jīng)營,租賃經(jīng)營,中外合資經(jīng)營等經(jīng)營方式,優(yōu)化資產(chǎn)組合,明確產(chǎn)權(quán)歸屬,實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的多元化,建立產(chǎn)權(quán)清晰,責任明確的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。
3.2強化管理理念,加大控制力度
根據(jù)不相容職務(wù)分離控制原則,建立企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度,將職責分工、授權(quán)批準、預(yù)算控制、驗收交接及日常保管盤點、監(jiān)督檢查等內(nèi)容都明細化到管理制度中去,通過規(guī)范性文件來加強管控力度。
只有建立起明確合理的管理流程,才能確保各部門在固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)上分工權(quán)限職責都有理有據(jù),才能從制度上保證管理操作的規(guī)范化、有序化,避免少數(shù)人因管理制度上的漏洞得不到監(jiān)控,進而徹底解決固定資產(chǎn)賬實不符、閑置浪費等遺漏現(xiàn)象,確保管理工作在管理理念的強化下更加規(guī)范和有效。
3.3加強內(nèi)部審計監(jiān)督力度
鑒于審計機構(gòu)的獨立性和權(quán)威性加強問題,鐵路部門可以建立起由董事會直接負責的審計委員會來全面領(lǐng)導(dǎo)處理企業(yè)的內(nèi)部工作,將更大的獨立性賦予審計人員,保證他們的更高的權(quán)威性,這樣做就可以預(yù)防財務(wù)主管在企業(yè)經(jīng)營者的被迫意志驅(qū)使下言聽計從,損害企業(yè)的利益,欺上瞞下互相包庇,最終造成內(nèi)部人控制企業(yè)要害部門的危險局面,故加強內(nèi)部審計監(jiān)督制度非常必要。
那么要加強內(nèi)部審計隊伍的建設(shè),提高內(nèi)審人員的素質(zhì),建立起一支經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),思想先進、品德優(yōu)良、技術(shù)精煉的內(nèi)部審計團隊,就必須要建立起一套適合鐵路部門自身內(nèi)部審計工作得考核辦法,讓審計工作有可操作的制度約束,方可實現(xiàn)其監(jiān)督的作用。
3.4加強隊伍建設(shè),提高相關(guān)人員素質(zhì)
固定資產(chǎn)的管理是一項繁瑣且技術(shù)性較強的工作,那么固定資產(chǎn)管理制度的規(guī)范和完善就需要相關(guān)人員嚴格執(zhí)行,并發(fā)揮其管理作用的實際效果。所以鐵路部門應(yīng)該加強固定資產(chǎn)管理的宣傳工作,通過法律法規(guī)的宣傳活動讓更多的人認識到固定資產(chǎn)管理工作的重要性,提高相關(guān)部門人員的責任意識。同時加強管理人員和資產(chǎn)使用人員的培訓(xùn)工作,逐步提高和改善管理人員的業(yè)務(wù)知識,在掌握市場行情及企業(yè)自身資產(chǎn)情況的情況,將使用和變動的監(jiān)管力度發(fā)揮的更加有度,從而實現(xiàn)隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的全面提升。
3.5強化資產(chǎn)清查力度,提高固定資產(chǎn)使用效率 提高信息化水平
根據(jù)會計制度規(guī)定,固定資產(chǎn)應(yīng)進行定期清查。每年至少盤點一次,以保證固定資產(chǎn)的實有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符,固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常。通過清查盤點,及時發(fā)現(xiàn)和堵塞管理中的漏洞,妥善處理和解決出現(xiàn)的各種問題,制定相應(yīng)的改進措施,保證固定資產(chǎn)的安全和完整。在清查過程中,要明確固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)歸屬的基礎(chǔ)上,對所管理的各類資產(chǎn)進行全面清理、登記、核對,核實資產(chǎn)的使用狀態(tài)及技術(shù)狀況,做到“有賬必清、見物就點、不重不漏、不留死角”,確保資產(chǎn)清查結(jié)果內(nèi)容反映完整,數(shù)據(jù)真實可靠。
目前,固定資產(chǎn)信息化水平非常落后,信息量大、使用周期長、管理難度大,這給固定資產(chǎn)管理工作增加了難度。作為固定資產(chǎn)管理的重要手段-信息化管理在現(xiàn)有的財務(wù)管理系統(tǒng)上,鐵路部門引入了固定資產(chǎn)條碼管理系統(tǒng),通過條碼對固定資產(chǎn)進行標識,實現(xiàn)整個固定資產(chǎn)周期和使用狀況的全程跟蹤;對于業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)也能及時采集,實現(xiàn)固定資產(chǎn)價值的動態(tài)管理和實物的動態(tài)管理工作;進而使得各部門之間能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享,保證信息流和實物流的對應(yīng),最終提高固定資產(chǎn)管理工作的效率。
四、結(jié)語
總之,鐵路運輸企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作對于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就有著極大的推動作用,其重要性不言而喻,企業(yè)要重視對于固定資產(chǎn)的管理,采取有效措施提高管理水平,確保固定資產(chǎn)的安全與合理使用,提高企業(yè)的市場競爭力。
參考文獻:
[1]韓偉民.企業(yè)固定資產(chǎn)管理淺析[j].集團經(jīng)濟研究,2007(27)