小學節能節水管理制度精選(九篇)

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第1篇：小學節能節水管理制度范文

[關鍵詞]城市水管理；城市建設；揚州市

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.08.184

[中圖分類號]TV213.4；X32 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）08-0238-02

1 揚州城市水管理的實踐

1981年成立揚州市城市供水節水管理辦公室（原揚州市節約用水辦公室），主要負責城市節約用水、計劃用水及城市供水行業管理。1986年，成立單獨建制辦公室，性質為全民事業，隸屬市建委。

2003年，市委市政府以南水北調工程為契機，認真執行《南水北調東線水源地國家級生態功能保護區規劃大綱》《揚州市沿江開發生態環境保護規劃》等文件，通過實施面源污染控制工程、生態林網與生態廊道建設工程等4大類生態工程項目，有效保護了源頭地區水質。2006年，與德國開展了“生態城市規劃與管理”技術合作項目，對瘦西湖17個斷面、大運河（揚州段）103個斷面的水文資料和重點排污企業污染排放的數據進行了采集分析，并建立了揚州河流水質模型基礎。2007年，水利局等三部門聯合出臺《揚州市行業節水行動實施方案》，對火電、化工、造紙、機械等高耗水行業實施節水行動。2008年3月，市政府出臺了《關于加快節水型社會建設的意見》，從指導思想和建設目標、保障體系等4個方面對全市節水型社會建設進行了闡述；5月，印發了《揚州市節約用水規劃》，為揚州市未來節水工作的總體思路、目標、措施和指標體系提供了重要依據。2012年，下發《揚州市節水供水管理辦法》，為全市節水供水工作提供了法律依據。

2014年，市政府正式印發《關于實行最嚴格水資源管理制度考核事項的通知》，對用水總量、用水效率和水域納污總量“紅線”進行控制，并明確規定了考核的主體、對象、內容和方式。

雖然揚州在水資源管理方面取得了一定的成績，但依然面臨著比較嚴峻的水管理挑戰。主要體現在水質達標率不高、湖泊綜合營養呈輕度富營養狀態等。2011-2013湖泊綜合營養狀態評價結果見表1。

2 新加坡城市水管理模式簡介

作為一個面積680 km2，人口400萬，工商業和金融服務業發達的城市國家，由于國土面積有限，不能大量貯存雨水，致使新加坡水資源嚴重缺乏，人均水資源量僅為211 m3，世界倒數第二，有超過50%的供水從馬來西亞進口。因此，水資源管理已成為事關國家經濟發展和公眾社會生活的戰略性問題。目前，新加坡在水管理方面已取得了顯著成就，成為世界上最優秀的水務管理國家之一。

2.1 管理機構

2001年以前，新加坡的供水和污水處理是分別由不同的機構來管理的。貿易與工業部（MTI）下轄的公共事業局（PUB）負責飲用水管理；環境部（MTE）負責整體環境管理，涉及污水排放及處理、水資源收集等與水環境相關的事務。2001年，公用事業局從環境部手中接管污水排放和處理的職能，其責任從水資源管理和供水，擴展到包括廢水處理和回用、洪水控制和廢水系統等領域，現在，公共事業局是負責與水有關事務的最主要的綜合管理機構。下設供水（水廠）處、集水區及水道處等12個業務部門和財務部、人力資源處等5個辦公部門。此外，1979年，設立負責制訂節水計劃、調查節水方面違法活動等工作的節水監查辦公室；1981年，成立負責向用水大戶提供節水措施的建議、對公眾進行節能宣傳和教育等工作的節水辦公室。

2.2 法律法規

先后制定出臺了《環境污染控制法》《環境公共健康（有毒工業廢物）條例》《廢水和排水系統法》《公共設施法（2002）》《公共設施（供水）條例》《公共設施（中心集水區和集水區公園）條例》等一系列系統全面的環境法律法規體系，這些法規條例明確規定，在新加坡，水是公共財產，政府通過行政和法規手段對水問題的公眾利益進行干預。

2.3 具體措施

為改變日常用水和工業生產用水主要靠收集儲存雨水和從鄰國進口的狀況，政府從開源和節流兩方面入手，推進水資源管理。一方面，通過實施天然降水、進口水、新生水和海水淡化等4大“國家水喉”計劃，增加水資源供應；另一方面，政府不僅投入巨資對與水有關的基礎設施進行升級或新建，減少水流失量，還通過采納梯級水費和征收水保護稅減少民用水使用。如用水戶除了交納水費、水保費外，還要交納污水處理費和清潔費，用于污水處理和對現行排污系統的維護與保養。

2.4 獎懲機制

通過大力推行節水項目投資補貼計劃（IAS）、單位資源生產率計劃（RPS）、單位資源生產率研究計劃（RPFS）等節水補助計劃，減少小企業大幅升級節水設備時遇到的資金困難，提高其節水的積極性。對超標排放污水的，則采取第一次最大罰款5萬新元，以后每次超標給予10萬新元的嚴厲處罰。且為取得更有效的投資效果和促進地方水工業發展，政府在1995年將公用事業局企業化的同時，還鼓勵私人參與城市衛生基礎設施建設。

2.5 教育培養

公用事業局聯合學校、工業協會等機構，每年投入數百萬新元，開展一系列旨在加強普通民眾對于環境的公共意識，尤其是水資源的公共意識培養的活動；主要包括“讓新加坡清潔”特別運動、教育體系和“清潔和綠色周”。“讓新加坡清潔”運動主要通過介紹環境或公共健康法律，幫助公眾形成對環境和水問題的認知；學校是環境信息的重要傳播體。因此，教育體系發揮著重要作用，兒童在幼兒園和小學階段就被要求了解節約用水的基本做法，以便養成節約用水的好習慣。自1990年起，每年舉行不同主題的“清潔和綠色周”，通過努力，民眾節水意識很強，連導游、出租車司機也會對游客進行節水、環保教育。

3 對揚州的借鑒與啟示

3.1 加強水資源管理機構之間的協調協作

新加坡大力推進水資源管理機構改革，將所有與水有關的行政部門整合起來，特別是將水資源和水環境兩個問題的管理協調起來，新的公共事業局除負責水資源管理和供水外，還擴展到廢水處理和回用、洪水控制和廢水系統等領域，大大提高了行政管理效率。針對當前揚州水資源管理與水環境問題責任部門不同的現狀，建議借鑒新加坡的做法，通過加強部門間的溝通與協作，有效解決水資源管理中存在的管、治兩張皮現象。

3.2 著力構建健全的水資源管理法律法規體系

新加坡高度重視水資源管理的法制化，先后制定出臺了一系列水管理的法律法規，基本形成了一個系統、全面的環境法律體系。不僅水資源管理、水污染防治等大的方面，有詳細的規定；并且節水龍頭、馬桶節水等小的方面，也有具體的規范。建議借鑒新加坡的做法，在嚴格執行中央、省有關水資源管理法規的同時，出臺揚州用水節水的具體標準，從小處抓起，從細節著手來推進水資源管理。

3.3 推進水資源管理與綜合土地規劃的有機結合

綜合水資源管理與土地規劃緊密聯系是新加坡水管理的特點。2002年頒布的《土地管理機構法》為協調水資源管理與土地規劃提供了法律基礎。二者的結合使得水資源的管理特別是在集水區規劃和管理方面，更具有可操作性。這種規劃具有在集水區不能建設有污染的項目（主要指工業），重新設計住房和垃圾收集中心以減少垃圾污染，嚴格實施污染控制法規，將分散的雨水收集系統和池塘等連接成一個網絡體系等幾個重要特點。

3.4 采取廣泛的經濟手段來推動水資源管理

新加坡在通過采用階梯水費、鼓勵使用回用水的收費體系、節水減免稅、超標排污罰款、鼓勵私人投資等手段管理水資源的同時，還在海水淡化、污水截流和凈化、水庫聯調等技術方面加大研發和投入力度，取得了良好的效果。

3.5 加強公眾環境和水資源意識的教育培養

第2篇：小學節能節水管理制度范文

行政年度工作計劃怎么寫

一、指導思想

圍繞學校總體目標，堅持安全至上，做好學校的硬件建設。提升育人服務意識，突出創建節約型學校，堅持勤儉辦學，圍繞“依法治校、文化立校、科研興校、質量強校”的辦學目標，求真務實，請益求精，嚴格財務管理，科學理財，努力為九中教育科學發展再上新臺階提供后勤保障。

二、工作目標

1、堅決反對浪費，大力提倡節約，全面建設節約型學校。

2、加強信息化建設，興建第二錄播室。

3、做好圖書閱覽樓的落實，爭取本學期資金到位，手續齊全。

4、強化服務育人意識，提高工作效益，為教學工作提供高效優質服務。

5、協助教育主管處室，搞好教育裝備，配置好實驗器材、音像器材，爭取滿足教師和學生需要。

6、努力爭取資金，為校園文化和社團建設創建場地和配置好設備，使育人范圍更和諧優美。

三、具體措施：

(一)加強后勤隊伍建設，提高服務水平，認真落實細節管理的要求，做到用力、用心、用情工作，努力實現后勤工作人員的自身價值。

1、定期召開后勤工作會議，及時總結階段性工作，安排有關任務，解決存在問題，愛崗敬業、吃苦耐勞，樹立為師生服務的崇高使命。

2、嚴肅勞動紀律。落實請消假制度，按時上下班，合理安排人員，明確職責分工，責任到人，努力創造條件，積極為教育教學提供優質服務，做到及時、主動、熱情。

(二)加大建設節約型學校建設力度，加強學校財產管理。

增強辦學的績效意識，牢固樹立勤儉辦學理念，創設節約光榮、浪費可恥的良好氛圍，引導師生增強節約意識，培養良好的節約習慣，推進節約型校園建設。

2、認真落實和簽訂《班級公物管理制度》、《班級電教器材管理制度》和《班級公物及電教設備管理責任書》，定期檢查落實，期末統計，落實賠償責任，并扣除相應的班級量化考評分數。同時，積極做好辦公室的財務登記，制定并落實《辦公物品管理責任書》。

3、著力建設節約型學校的長效機制，努力降低辦學成本。

①加強辦公管理，大力推進電子政務建設，利用校園網、教育網實行無紙化辦公。

②加強紙張、油墨管理、節約紙張，嘗試年級部印刷承包制度，降低印刷支出。

(3)加強水電管理，在全校師生中認真開展“節水、節電、節紙”教育。辦公室、會議室、教室實行人走燈滅，杜絕“白晝燈，長明燈”現象。及時關掉電源，防止電子院無效流失。及時更換老化供水管線，嚴禁跑、冒、滴、漏，堅決杜絕長流水現象。同時，積極采用高效節能新技術、新產品。有計劃實現盧瑟照明燈具，節水用閥等。

5、加強固定資產管理，提高使用效率，張卡物對照，落實責任到人，減少損失浪費。

三、健立健全各種規章制度，加強財務管理，推進依法治校。

1、本學期要依照《中小學財務制度》，以及市教育局的有關文件，制定《市九中差旅費報銷制度》等相應的財務管理制度，堅持依章、依法辦事。及時發放各種報酬，堅持“收支兩條線”，合理科學使用經費。

2、嚴格購物審批制度，本學期加強對學校物資購入、使用、管理、存儲、更新、報廢等環節的監督力度，做到配合合理，高效使用，確保安全完整。

3、落實《中華人民共和國政府采購法》，搞好政府采購的網上申報工作。

四、抓好基建工作，努力推進校園文化建設。

1、傾心全力，及時爭取資金，做好預算，搞好投招標，做好第二錄播室的建設。

2、努力爭取申報資金，搞好立項，完善手續，爭取圖書、閱覽樓盡快開工建設。

3、爭取綠化美化資金，建設優美和諧校園。

4、爭取申報資金創建校園文化長廊、更換維修大門、教學樓門、為學生創建安全的學習環境。

五、工會工作

1、履行工會職責，發揮橋梁作用，開展職工文體活動。

(1)適時籌備本學期職代會，為學校發展出謀劃策。

(2)開展有益身心的文體活動，豐富教職工的業余文化生活。4月份舉行教職工健身活動，鼓勵教師做課間操，強身健體。

(3)職工之家管理更上一個臺階，本學期將加強對職工之家的管理，制定制度，指定準人每天打掃衛生，定期檢查，保證教職工隨時鍛煉。

(4)瑜伽小組繼續進行活動。通過練習瑜伽，有助增強教師的情感交流，環節工作壓力，培養積極向上的工作態度。

(5)定期檢查處室衛生。

(6)積極開展送溫暖活動。

六、辦公室工作

辦公室明確分工，責任到人，實行責任制和責任追究制，加強溝通和協調，充分發揮辦公室工作職能，做好文件的簽收和傳達，搞好學校的新聞報道，做好校園網頁內容的更新，做好支教、編制核查、崗位變動以及晉級等工作。及時準確統計超量工資，文件發放確保及時準確無遺漏。周工作安排、節假日安排及時、明了。各種檢查資料匯總及時，裝訂合理。

行政年度工作計劃怎么寫

一、深化績效考核成果

二、全面響應“全員營銷”工作理念

配合公司與營銷有關的職能部門，建立一套后勤服務保障體系，實行承諾制，對相關部門提出的協助做出承諾，并寫進績效考核指標，保障公司銷售目標的實現。

三、抓節約、保指標

在明年的工作中，行政部必須與各部門充分溝通，出臺詳細制度，大力抓節約，天天抓，時時抓，日常工作中多進行監督、檢查、改進，從“節流”的層面確保公司利潤指標的達成。

四、狠抓安全生產

以現有的安全標準化管理平臺為基礎，多進行安全檢查、多進行安全生產管理知識培訓，注意隱患排查，提高員工安全生產意識，保證安全生產零事故率。

五、企業文化建設

針對這一行政部工作中的薄弱環節，我們計劃以日常企業文化建設為主，主題活動為輔的方式，通過吸收別人先進企業文化經驗，在明年內完成公司企業文化框架的搭建工作。

六、創新十主動

作為行政部負責人必須花時間進行思考、針對工作中的方方面面提出獨特的改良辦法及方式，主動出擊，將創新管理分解到明年各月的績效考核指標內，培養自己獨特的思維方式，用創新精神和意識為工作加上助推器。

七、完善自我、加強學習

在xx年的工作中，自己仍然存在許多問題。管理水平仍舊不高，要隨時注意改正自己的性格缺陷，不斷進行自我否定，少說話多做事，多做實事，培養自己主動學習的意識和習慣，吸收先進的經驗，用知識來武裝自己、提高自己。

行政年度工作計劃怎么寫

一、工作說明書：

工作說明書是人力資源其它管理的基礎，所以在xx年初，第一步，首先借績效考核的機會，要求各部門認真完善每個員工的工作說明書。第二步，對工作說明書的確切性和準確性進行進一步的審核，結合員工年度述職報告，與員工面談，與其上級主管面談，最終達到準確描述。部門內部分工的調整，人事行政部及時掌握，及時變更，使工作說明書與實際情況保持同步。

二、績效考核：

xx年初執行第一套考核辦法，執行中邊發現問題邊改進，到xx年初執行新的考核方案。通過部門經理每季度的述職報告，逐漸搞清楚各部門的工作職責，完善部門工作任務書及考核標準;通過工作說明書的不斷完善，相應的改進員工績效考核指標和工作標準。考核結果的應用，重點在于發現問題，提出改進措施，把考核單變成培訓單，通過考核工具，發現員工的弱點，重點培訓改進。

三、企業文化：

1、建立恒日報，每季度出版。通過案例、工作體會、表彰先進、暴光落后等內容，對員工思想進行化育;根據楊總的期望，爭取在xx年2月26號出恒日第一期報紙。

2、通過咨詢公司以及與公司領導的交流，逐步梳理恒日的價值觀，形成恒日文化手冊;

3、借十年慶典的機會，開展“風雨十年恒日情”主題征文活動，在恒日報上進行連載或者專版展示。并進行評獎。

4、開展員工職業技能競賽活動，包括：維修人員技術大比武;辦公室人員打字比賽;銷售人員產品知識、銷售技巧競賽;

5、發掘公司文藝人才，在4月份舉行“卡拉ok”大獎賽，為十年慶典上臺演出做準備。

6、通過以身作則，影響本部門人員，影響其它管理人員，使人力資源部的成員都成為企業文化的倡導者和推進者。

7、堅持每年3月進行員工滿意度調查，及時提出改進措施，獲批準后落實改進反映集中的問題。

四、員工招聘：

1、通過對員工工作職責和內容的深入把握，真正做到心中有數，能夠對人力資源配備提出規劃，形成對人力成本審核和控制的能力。

2、不斷的研究改進招聘質量，做到招聘之前先有工作說明書、績效契約、勞動合同樣本，根據工作說明書要求的任職資格，設計行之有效的考察、甄選辦法，提高招聘面試的成功率和準確率;

3、招聘的目光要放長遠，不求，只求合適，并且充分考慮到將來人才梯隊的培養，除銷售人員、后勤人員外，少用高中以下學歷的人;利用公司的薪酬體系，平衡外部公平和內部公平，使新員工的薪資水平既要能請的來，有干勁，又不至于引起老員工的不滿，影響工作積極性。

4、切實提高新員工入職培訓的質量，改變以往湊數完成任務的情況，使新員工進入崗位之前，首先完成與企業價值觀的統一。

5、要專門組織中層干部人力資源管理知識的培訓，統一全公司對于新員工入職的引導、教育和關心，從基層確保招聘的成功率。

6、新員工入職后，要安排用人部門帶領新員工結識其它部門的人，并把新員工的基礎資料張榜公布，以便于新老員工認識與交流，使新員工盡快進入角色，溶入公司。

7、新員工試用期內，加強管理力度，入職后第一周、第一月、第二月、轉正前這四個時間要進行考核和面談，并做好記錄，及時解決出現的問題，密切關注適應程度，以最終獲得合格員工，避免公司損失。

8、新員工轉正后，貼出喜報，通報全公司，并召開轉正員工會議，歡迎正式進入恒日公司，并勉勵新員工努力工作，創出業績。

五、員工培訓：

1、在咨詢公司的指導和配合下，切實做好培訓需求的調查總結工作，做好培訓計劃。用以指導全年的培訓工作。

2、重新修訂培訓管理制度，使培訓工作規范化。做到訓前審課件，訓中有考勤，訓后有考試，考后有結果，結果有分析，分析有處理，長期有跟蹤。切實保證培訓效果落到實處。

3、廣泛宣傳，充分溝通，引導學習氣氛和學習熱情，妥善處理學習與工作的矛盾，盡量把培訓工作安排在淡季或休息時間。做到工作學習兩不誤。

4、制定企業內部培訓師激勵政策，通過培訓師的選拔、培訓和管理，逐步形成恒日各方面的師資隊伍，精益求精，不斷提高培訓質量。

5、通過績效考核的操作，提出干部儲備和人才培養計劃，有計劃、有針對性的培養內部管理干部，以備企業擴大及人員變動需要。

行政年度工作計劃怎么寫

1.完成房地產開發資質證、組織機構代碼證和工商營業執照年檢工作。

2.做好消防報建、政務中心便民服務點相關協調工作。

3.完成市場登記證辦理相關準備工作。

4.完成5月份固定資產投資相關數據上報工作。

5.繼續跟蹤施工降水等相關工作。

6.繼續落實政府職能部門及重要客人接待協助工作。

7.繼續執行辦公環境和辦公秩序監控與規范工作。

8.繼續推進行政人事相關制度補充與完善工作。

9.完成員工體檢組織、協調等相關工作。

10.組織考勤管理等常規管理制度培訓。

11.繼續進行人員增補和管理公司人員儲備招聘。

12.完成大港報4月刊組稿、編輯、印刷和發放工作。

13.公司網站維護與信息更新。

14.完成櫻花節、燈博會、春交會等策劃協助和前期準備工作。

15.繼續推進公司郵箱、及時通訊等無紙化辦公相關工作。

16.完成各部門重要數據備份工作。

17.完成網絡運行監控工作，維護網絡運行安全。

18.VI手冊的討論和確認工作。

19.完成食堂物資價格和數量控制、費用控制與報銷等相關工作。

第3篇：小學節能節水管理制度范文

同志們：

今天這次會議，主要任務是貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，回顧總結去年全縣經濟工作情況，準確把握當前的經濟形勢，認真分析面臨的機遇與挑戰，重點部署安排20*年全縣經濟工作。“兩會”剛剛結束，縣委、縣政府就馬上召開全縣經濟工作會議，這既是一次收心會，也是一次動員會；既是一個部署會，更是一個鼓勁會。剛才，對20*年全縣經濟工作先進單位和先進個人進行了表彰，6個單位做了大會發態發言，在此，我代表縣委、縣政府對獲獎單位和個人表示熱烈地祝賀，并通過你們向辛勤戰斗在一線的廣大干部群眾表示衷心地感謝。一會兒，貝書記還要作重要講話。下面，我先講三點意見：

一、全面盤點，客觀總結20*年的經濟工作

認真總結20*年的經濟工作，對于我們發揚成績，克服困難，確保今年經濟平穩較快發展有著重要意義。20*年的工作成績體現在6個方面：

一是縣域經濟實現持續快速發展。全縣地區生產總值完成*億元，增長*%；全縣固定資產投入完成*億元，增長*%；全部財政收入完成*億元，增長*%；農民人均純收入*元，增長*%；全縣共引進省外資金*億元，直接利用外資*萬美元，實現直接出口創匯*萬美元，圓滿完成了市政府分配任務。這些指標的快速增長，反映了我縣的經濟實力和運行質量在原來的基礎上又有了新的提升。

二是重點項目建設步伐明顯加快。全縣共啟動超千萬元項目*個，超億元項目*個，項目總投資*億元，完成投資*億元。南風公司專用汽車改裝、新騰達鋼結構等億元項目已開工建設，惠邦公司擴規、士達公司搬遷項目完成一期工程，華騰機械制造、金華五金、宜德銅材、凱發公司擴建、南風公司系列技改等*個超千萬元項目竣工投產。同時，積極推進全民創業活動，全縣共新增個體經營戶*家、工商企業*家，千人擁有民營企業數達到*個。

三是城鎮面貌三年大變樣活動取得顯著成效。全縣累計拆除違章和低危破舊建筑*萬平方米。總投資*億元的“5433”城建工程取得階段性成果，實現了預期目標。縣醫院新區、慶悅賓館、天然氣入城、城區亮化、綠化等一批城市配套項目大部分完工。縣城10.4平方公里的控制性詳細規劃已編制完成。全縣交通路網建設共完成投入*萬元，出行更加便利。隨著這些基礎設施的不斷完善，城鄉面貌大為改觀。

四是對外開放取得新進展。20*年，不斷創新和改進招商方式，積極開展人文招商和小團組招商，先后促成了陜汽集團與南風公司合作生產專用汽車、溫州宏源銅業公司增資擴建宜德銅材等一批外來項目落戶我縣。同時，榮宇五金制品、野豬養殖、加美澳金屬制品、伊立特樂器生產等一批直接利用外資項目大部分正式投產，我縣對外開放水平提高到一個新的層次。

五是新農村建設穩步推進。農業產業化水平不斷提升，棉花、蔬菜、畜牧、用材林四大特色產業的規模進一步擴大，華遠公司被評為省級農業產業化重點龍頭企業，10家農產品加工企業被評為市級農業產業化重點龍頭企業。農業農村基礎設施更加完善，改建維修橋閘*座，解決了14個村、1.3萬人的飲水安全問題，改造中低產田*萬畝，建設沼氣池*個，新增新農村電氣化村*個。

六是社會事業和民生工作取得新成績。完成了縣城中心敬老院和光榮院主體工程。新建、改擴建農村中小學*所；完成了*所學校的冬季取暖設施改造。實現了有線電視村村通。改建鄉鎮衛生院*所；新型農村合作醫療農民參合率達到*%，全年為參合農民報銷醫藥費*萬元；在全市率先啟動了城鎮居民醫保，實現了我縣醫療保障的全覆蓋。大力實施開發式扶貧，全年實現脫貧人口*人。認真汲取和借鑒三鹿事件的教訓，深入開展食品衛生、安全生產、環境保護和社會穩定四項大排查活動，市場秩序不斷規范，社會環境更加安定。

20*年經濟工作取得上述成績來之不易，與往年相比，去年經濟運行中的不確定因素多、影響大，經濟形勢變化快、波動大。特別是前期能源和原材料價格一路走高，企業生產成本加大，擠壓了利潤空間，給企業生產經營帶來很大壓力；后期金融危機影響逐步加深，企業訂單大幅減少，我縣五金機電、紡織服裝、玻璃制品三大產業都受到了沖擊。針對經濟形勢的變化，我們積極貫徹落實中央和省市的決策部署，及時調整工作重點，研究采取有針對性的措施，努力減輕各種不利因素影響，保持了全縣經濟的持續快速發展。

在看到成績的同時，我們更要看到發展中存在的問題和不足。具體有以下幾點：一是縣域經濟總量仍然偏小。二是項目建設和招商引資工作水平亟待提高。三是特色產業結構性矛盾依然突出。四是縣城的綜合服務功能尚不夠完善，管理水平仍需進一步提高，建設投入還要持續加大。五是財政收支形勢更加嚴峻。

二、科學定位，理性把握20*年的經濟發展形勢

20*年是建國60周年，也是實施“十一五”規劃的關鍵一年，做好今年工作對于妥善應對金融危機，保持經濟平穩較快發展至關重要。綜觀今年經濟發展，形勢嚴峻，“危機”與“機遇”并存。發端于美國房地產市場泡沫破滅的“次貸危機”在20*年發展為全球性金融危機。受金融危機直接影響，美國、歐元區和日本經濟已全部陷入衰退，發展中國家經濟增速也大幅放緩，全球經濟迎來了上世紀30年代大蕭條以來最大的“熊市”，而且至今尚未見底。我縣產業結構以做加工的五金機電產業為主，對上游企業的依賴性較強，受金融危機的影響也正在逐步加深，加上經濟生活中長期積累的一些深層次矛盾和問題，今年我們將面臨非常困難的局面。但是，危機面前不必悲觀，應該看到“危”中有“機”。從國際環境看，全世界所有國家的政府都在聯合起來共同救市，尤其是歐美、日韓等發達國家和地區，更是拿出了史無前例的力度來拯救受金融危機沖擊的實體經濟，這必將為經濟的重新振興提供強大的動力。同時，此次危機必然引發全球產業空間布局和產業結構的大調整，出現新一輪的洗牌，產業轉移、企業兼并重組步伐加快，這也為我縣產業提升帶來了難得機遇。從國內環境看，中國經濟保持平穩較快發展的總體格局沒有變。經過改革開放30年的發展，中國的供給能力不斷增強，產業體系比較完整，基礎設施不斷改進。中國有七八億的勞動力，有20多萬億元的居民儲蓄，龐大的需求和強有力的、日趨完善的供給結合在一起，必將促使中國經濟持續增長。加之去年11月以來，為應對國際金融危機，國家對宏觀調控政策進行了重大調整，已出臺一系列政策措施。其中，既有擴大內需、促進經濟增長的“十項舉措”，又有調整結構、振興產業的“十個規劃”。無論是從經濟增速還是從經濟總量來看，中國仍是20*年世界經濟增長的主要動力。這種大的經濟走勢，為我縣經濟繼續保持平穩較快發展提供了基礎條件。同時，國家的投資計劃也必將為主要依靠投資拉動增長的我縣帶來新一輪機遇。從省內環境看，省委、省政府將保持經濟平穩較快發展作為20*年經濟工作的首要任務，把“保增長、擴內需、調結構、惠民生”作為20*年經濟工作的主線，并決定加快黃驊港開發，加強陸港互動，努力把冀中南地區建設成為支撐全省經濟發展的又一重要增長極，這必將對我縣經濟發展產生巨大的輻射拉動作用。從本地環境看，京滬高速鐵路的建設，為我縣北上南下創造了良好的交通條件，其人流、物流、信息流必將給我縣帶來更多的投資機遇；邯黃鐵路全面啟動并從我縣穿境而過，必將形成經濟發展的強大拉動力。同時，我縣一大批工業項目和基礎設施項目的建成，為經濟平穩較快增長提供了強有力的支撐。總之，我們既要看到問題，又要看到機遇；既要看到形勢的嚴峻性，又要保持清醒的頭腦；既要看到有利條件和積極因素，又要對形勢充分估計正確把握，特別是寧可把困難看得更多一些，應對的措施想得更充分一些，以免由于估計和準備不足而陷于被動。

基于以上分析，確定20*年全縣經濟工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十七大及十七屆三中全會精神，以科學發展觀為指導，圍繞“一年大變樣，三年翻一番，五年再造一個和諧、繁榮、富強新*”的總體目標，以保增長為中心，緊緊抓住項目建設和城鎮建設兩條主線，擴大對外開放，加快新農村建設，持續優化發展環境，扎實推進民生工程，確保全縣經濟社會平穩較快發展。

主要預期目標是：地區生產總值增長*%以上，全社會固定資產投入增長*%以上，全部財政收入增長*%以上，農民人均純收入增長*%以上。

三、統籌兼顧，重點突破，推進20*年的工作再上新臺階

貫徹落實今年經濟工作的總體要求，實現今年的發展目標，要圍繞“一個中心”，抓住“兩條主線”，做好“四項工作”。

首先，我強調“一個中心”，就是要求全縣廣大干部群眾圍繞“保增長”這一中心，努力克服外界不利因素，保持縣域經濟平穩較快增長

當前經濟下行壓力加大，已經成為我縣經濟運行中的突出問題，我們確定今年地區生產總值增長*%以上這個目標，就是為了體現保增長的積極導向。實現這個目標，需要認真落實中央積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，緊緊圍繞“保增長”研究政策措施，開展各項工作，有針對性地解決影響制約我縣經濟增長的突出矛盾和關鍵問題，努力把外部環境的不利影響降到最低限度，保持縣域經濟平穩較快發展。一要竭盡全力扶持骨干企業渡過難關。近年來，我縣經濟得以快速發展，骨干企業功不可沒。自去年第三季度以來，受金融危機的影響，我縣一些骨干企業和中小企業都遇到了前所未有的困難，縣委、縣政府對此高度重視，不斷加大對骨干企業的扶持力度，全力幫助企業渡過難關。在這里要求各鄉鎮和經企管理部門要主動關心企業、服務企業，實實在在幫助企業解決一些實際問題；執法部門要嚴格落實上級支持企業發展的優惠政策，嚴格落實縣委、縣政府優化發展環境的相關規定，對企業收費該減免的減免，該緩征的緩征，少檢查、多服務，少添亂、多幫忙，讓廣大企業廠長、經理感受到全社會的尊重、關愛和支持，以更加飽滿的熱情和堅定的信心干好事業，推動企業發展。二要毫不放松地加強企業管理。能否跨過眼前這道坎，企業自身是關鍵。希望企業家要練好“內功”，大力推進精細化管理，開源節流，挖掘潛力，降低生產經營成本。在這里需要提醒大家一點，一定要著眼國內市場調整產品結構，因為國家把“擴內需”作為保增長、促發展的經濟方略，必將促進國內市場需求的快速增長。這一點對外向型企業尤為重要，要盡快適應這種形勢的變化，調整企業營銷策略，逐步降低對外貿易的依存度。同時，骨干企業要抓住當前原材料價格下降和國家支持企業投入擴張的有利時機，加快技術改造和產能擴張步伐，搶占新一輪發展的先機。我縣惠邦、南風等骨干企業提出不讓一個人因經濟危機而下崗，主動承擔社會責任，鐵路信號廠也不斷加大員工招聘力度，這些企業值得社會各界欽佩。

其次，我再講“兩條主線”，就是要求大家緊緊抓住項目建設和城鎮建設這兩條主線，不斷增強特色產業競爭力，切實提高城鎮平臺承載力

（一）關于項目建設

我縣經濟增長具有明顯的投資拉動型特征，保增長首先要抓投資、抓項目。因此，我們要按照“頂天立地”與“鋪天蓋地”并重，外來引進與技改擴規并重的原則，毫不動搖地抓項目，千方百計地跑項目，不斷提升我縣的產業水平。第一，要突出抓好“頂天立地”的重點支撐項目。今年我縣初步謀劃的超千萬元工業項目有*個，要重點抓好“三五八十”大項目建設，爭取年內有更大的進展；巨人重工、國峰制管、龍達電子等投資超*萬元的項目，要爭取年內建成投產。各相關部門對這些“頂天立地”的大項目，要優先提供全方位服務，及時幫助解決項目建設中的實際困難，加快建設速度，爭取早日見到效益。建設部門在工程設計和監理方面，要全力支持；環保部門在環境評價方面要及早介入；土地部門要全力幫助企業完備各項土地手續。第二，要加快推進形成“鋪天蓋地”的中小企業發展態勢。怎么形成？我看關鍵還是要嚴格落實鼓勵全民創業的優惠政策，鼓勵、推動并掀起全民創業的。要樹立和宣傳穆三撥和刁北這兩個全民創業村的先進典型，同時，對于經濟發展突出的典型村，縣政府還要給予重點扶持，按照上級爭取一點、政府支持一點、村民自籌一點的辦法，優先解決道路、電力、供排水等一系列問題。當然，也希望這些村要做出整體規劃，以便更好地完善基礎設施。在典型的帶動下，在全縣迅速營造出全民創業的濃厚氛圍，形成中小企業“鋪天蓋地”、蓬勃快速發展的良好態勢。第三，要加快改造提升現有骨干企業。通過積極扶持現有骨干企業進行技術改造和規模擴張，加快技術創新，提高技術水平和產品檔次，努力創建自主品牌，真正實現“三個轉變”，增強企業自身規模實力和市場競爭力。

（二）關于城鎮建設

圍繞打造招商引資的高位平臺和提高廣大居民的幸福指數這一總體要求，以更大的氣魄、更強的力度、更高的標準加快推進城鎮面貌三年大變樣工作。一要深入推進“雙拆”工作，推動縣城建設再上新臺階。三年大變樣，拆是前提，建是關鍵，變是目的。要進一步推進“拆遷拆違”工作，做到“應拆盡拆，一拆到底”。同時，按照市政府確定的縣城建設“十個一”目標，一項一項抓落實。“十個一”目標，即建設改造一個城中村（我縣確定的是小崔莊），一條景觀街（東興大街），一個公園（中心公園），一個廣場（正大廣場），一個星級酒店（慶悅賓館），一個大型商場（信和商場），一個大型超市（信和超市），一個污水處理廠（我縣已于去年12月25日開工建設），一個垃圾處理廠（正在申請立項，今年上半年開工建設），一個標志性建筑（21層的縣醫院大樓）。通過實現“十個一”目標，完善縣城功能，提高縣城品位。二要抓好重點工程建設。20*年縣城建設重點實施總投資*億元的“85321”城建工程：“8”即投資*萬元建設改造8條道路（建設光榮大街、正大路中段、朝陽路西段、明槐大街北段和金剛路東段，改造迎賓南大街、明槐大街南段和育才路）；“5”即投資*億元新建和續建5個住宅小區（新建天弛家園和陽光家園B座，續建宏宇世紀城、古韻新城和新鑫小區）；“3”即投資*萬元建設3個廣場（包括正大廣場、東興休閑廣場和朝陽休閑廣場）；“2”即抓好投資*萬元的污水處理工程和投資*萬元的垃圾處理廠工程；“1”即啟動中心公園建設。交通工程，繼續加強路橋建設，我在《政府工作報告》中明確提出的兩條道路和11座橋梁，一定要抓在手上，倒排工期，保質保量地完成。電力工程，也務必要完成總投資*億元的縣城220KV變電站、潞灌110KV變電站，王寺、董村兩座35KV變電站改造和10個新農村電氣化村建設，為經濟發展提供有力保障。三要抓好城鎮規劃管理和土地管理。始終堅持把城市規劃放在突出位置，牢固樹立規劃是山、規劃是法的理念，進一步完善縣城新區控制性詳細規劃，著力抓好重點路段以及城中村改造的修建性規劃編制，全部完成全縣9個鄉鎮和312個村的規劃編制和修訂。同時，切實強化土地執法，嚴格規劃管理，加大對違反土地法規和亂搭亂建、未批先建等行為的查處力度，徹底杜絕縣城內的違章建筑。四要強化縣城管理。縣城管理20*年我講得最多，一個縣城，不在“大”，而在“精”。政府的管理相當一部分體現在城建上，街道怎么掃、怎樣保潔、路燈如何定期檢修、垃圾怎么存放，這些都是細化管理，可以學習周邊縣市好的做法，硬件差的我們改造硬件，軟件差的我們改造軟件。20*年一定要按照精心、精細、精品的要求，進一步完善城管模式，充分發揮縣城管理綜合執法局的作用，不斷細化環衛責任制，全面推行縣城精細化管理，大力開展城容城貌專項集中治理，徹底根治“臟、亂、差”現象，提升廣大居民的生活質量和水平，把縣城建設成為我縣對外開放的靚麗“名片”。

其三，我再講“四項”工作，就是要求大家扎實做好對外開放、“三農”、優化環境和民生工程建設四項工作，夯實基礎，從而更好、更快地推動全縣經濟社會發展

（一）對外開放

實現經濟快發展、大發展，僅靠我們自身的“滾雪球”是遠遠不夠的，以往發展的實踐充分證明，大開放則大發展，小開放則小發展，不開放則難發展，因此我們必須要進一步擴大開放，以大開放促進經濟社會的大發展。一要提高招商引資質量和水平。要想做到這一點，關鍵是12個字：“依托優勢，抓牢機遇，引進龍頭”，要依托五金機電、紡織服裝、玻璃制品三大產業優勢，發揮臨港優勢，抓住環渤海經濟圈崛起和南資北移的機遇，主動對接濱海新區、渤海新區，重點主攻京津冀都市圈、長三角、珠三角，面向世界和國內500強企業，爭取引進產業龍頭項目，壯大提升三大特色產業，增強規模集聚效應。在具體工作中，認真謀劃一批延伸產業鏈條、產品升級換代以及合資合作項目，精心包裝，重點選擇產業關聯度高和有著良好人脈關系的商戶，堅持“重點商戶跟蹤、重點項目跟進”，一有意向，緊抓不放，爭取早日簽約，全面履約，切實提高招商引資工作的實效。二要創新招商方式。通過幾年來的招商實踐證明，最有效的招商方式就是以商招商和回歸經濟。去年我縣引進的南風專用車項目就是兩種手段結合成功使用的例子。在發展回歸經濟方面，要充分利用好現有的人文資源，用鍥而不舍的熱情和淳樸濃厚的鄉情去感動對方為家鄉做貢獻。在以商招商方面，各鄉鎮、各相關部門要引導、鼓勵企業采取合資合作、股權轉讓、產權重組等形式，擴大利用外部資金的渠道。三要轉變出口方式。以往我縣產品出口主要以間接出口為主，有很大一部分利潤被中間商拿走。針對這一狀況，要引導企業積極轉變出口方式，由間接出口向直接出口轉變。當然，企業在向國際市場直接邁進的過程中，會遇到人才、技術、市場開拓等方面的許多問題。我想，只要各鄉鎮、政府相關部門為各家出口企業解決好上述問題，縣內企業直接走向國際市場的日子指日可待。

（二）“三農”工作

首先，要加快發展現代農業。在確保糧食生產的基礎上，堅持做強做大棉花、蔬菜、畜牧、用材林等優勢產業。20*年全縣夏糧、秋糧種植面積要分別達到31萬畝和34萬畝。棉花種植面積進一步穩定在*萬畝左右。蔬菜種植面積要達到*萬畝，重點加大新品種引進和設施蔬菜推廣力度，設施蔬菜爭取發展到5萬畝；要積極推廣標準化種植，確保蔬菜無公害生產；年內啟動大浪淀蔬菜批發市場，完善硬件建設和軟件服務，并依托“大浪淀”無公害蔬菜品牌，堅持“小而精”的原則，改進禮品套菜包裝，爭取打入京津地區等高端消費市場，提高產業整體效益，增加農民收入。畜牧產業，要重點扶持專業養殖大場、大戶和小區發展，逐步實現全縣畜牧養殖的規模化、標準化。用材林產業，全年爭取造林*萬畝，完成四旁植樹*萬株。加快農業產業化特別是龍頭企業建設，重點扶持建發面粉、連勝醬菜、廣宇萬頭豬場、佳加旺玉米深加工等龍頭項目，不斷提高農業產業化水平，從而帶動相關產業發展。積極扶持、認真規范農民專業合作社，盡快培植一批農產品收購、加工、銷售服務組織，不斷提高農民組織化程度。其次，要下大力度改善農村基礎設施條件。重點實施好*萬畝耕地節水管灌工程；完成*個村人飲安全工程改造；改建12個村20公里村道；新建農村沼氣池*個，進一步改善農民的生產生活環境。同時，要加大農村“一事一議”獎補政策的宣傳引導力度，增強鄉村兩級干部的認識程度，爭取更多的補貼資金。今年縣財政在條件允許的情況下，將拿出部分配套資金，對實施“一事一議”的鄉村進行補貼，進一步提高鄉村兩級的積極性。第三，要努力增加農民收入。增加農民收入僅靠傳統農業很難有大的作為，最根本的還是抓好勞動力培訓轉移。所以說要搞好相關信息的收集與整理，及時供求信息，促使更多剩余勞動力轉移就業。

（三）優化環境

當前的區域競爭主要是經濟發展環境的競爭。因此，優化發展環境必須毫不動搖、持之以恒地抓下去。在硬環境方面，除抓好城建、交通等配套設施建設外，重點完善三大工業區和鄉鎮工業小區的功能。城東工業區在建成公路網絡的基礎上，今年將繼續加大投入，完善配套基礎設施，改善投資環境，降低入駐成本。烏馬營和付莊工業區也要進一步編制詳細性規劃，加大水電路等基礎設施建設力度，傾力打造項目建設和招商引資的高位平臺。在軟環境方面，重點抓好三項工作：一是完善“四項制度”，構建服務于企業的長效機制。堅持完善“全程服務制”，從整體上提升服務功能和便民效應；不斷完善“寧靜日”制度，加大對涉企違規部門和人員的監督檢查力度；完善重大項目全程督辦制度，對重大項目實行全方位的服務；完善機關服務質量管理制度，促使機關工作實現科學化、標準化、規范化。今年縣委、縣政府將進一步加大對破壞經濟發展環境案件的查處力度，特別是對破壞中小企業發展環境的案件，一經查實，嚴肅處理，決不姑息，希望企業家和社會各界進行監督。對于事實清楚、證據確鑿的，要進行公開處理。二是整頓市場秩序，打造公平競爭的市場環境。各職能部門要加強協作，繼續搞好以食品、藥品為主的專項整治活動，加強市場監管，落實監管責任，嚴厲打擊制假、售假行為，構筑公平公正的經濟環境。三是維護安全穩定，營造平安有序的社會環境。安全生產事關人民群眾的切身利益，已成為經濟環境的重要方面。要進一步健全縣、鄉、企業三級安全監管網，針對建筑領域、磚瓦企業、危險化學品等重點行業，嚴格落實安全生產責任制，深入開展安全生產專項整治，堅決遏制重大安全事故的發生。同時，要認真開展矛盾糾紛排查與調處，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類涉企違法犯罪活動，為企業和企業經營者創造安全的發展環境。

（四）民生工程