水利工程建設管理條例精選(九篇)
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第1篇：水利工程建設管理條例范文
關鍵詞：水暖工程；土建工程；質量問題；預防措施
引言
在土建工程中消防設施安裝、空調系統安裝、通風系統的建設以及給排水體系的建設同采暖設備的安裝共稱土建工程的五大后續工程，并且其大部分都在土建工程完成了主體結構以及內外墻建設之后才進行的后續操作工程。但在土建工程進行過程中仍舊需要對上述工程予以預先考慮，或者同時進行。例如，在砌筑墻體時需要為后續工作設置預留孔或者預埋管道，充分考慮后續工作需要進行標高的設置等。但是有些施工單位并沒有對這些前期的工作予以充分考慮，甚至有些單位忽視了該類工作，其實這些前期的預留預埋預設工作極易出現問題，因此成為了現代工程建筑中的薄弱點。工程質量從本質上講就是在保證每一個工程環節質量的基礎上，保證各個專業之間的配合，因此如何提高此類工作質量成為了目前我們需要重視的內容。
文章主要針對水暖安裝同土建工程之間的專業配合中常見的一些實際問題進行了簡要敘述：
1 預防要點
1.1 思想意識的提高
對于工程之間的配合應首先從思想上重視起來，通過有效的措施對設計施工以及施工監理全方位制定全面有效、切實可行的措施。在施工前做好全面的準備，對工程設計圖進行專業會審，不但要對本專業圖紙了解審核，同時要在本專業的基礎上對照其他專業圖紙，避免專業間沖突，將施工問題在施工初步有效解決，通過明確的技術交底，將所有跨專業問題在施工前有效排除。
1.2 組織管理體系的健全
質量管理體系的有效完善能夠解決工程項目在安排、組織以及監督的問題，根據安排將工程分為不同的部分，各司其職，完成預留以及預埋工作。而技術負責人全面對工程人員進行管理，有效調動安裝技術人員、施工人員以及各部門技術人員等。
1.3 規范施工
通過嚴格的技術規范以及操作工藝規定對工程工藝有效保證，施工工藝的使用以及技術交底是保證各類工程能夠配合完善的基礎。并且一些新興工藝的使用也是提高質量的有效手段。
1.4 通過有效的成品保護，將認為因素排除在影響工程質量的破壞因素之外。
2 問題以及解決措施
2.1 預埋預留問題、標高問題
工程建設中預埋工作以及預留工程是項目建設的有機組成，預留工程以及預埋工程對安裝工程的質量有著直接的影響，因此建筑工程中預留、預埋的完整、有序及時是對工程質量的有效保證，是工程建設中各類工程項目配合的基礎。
在安裝工程的安裝過程中，澆筑混凝土往往容易在澆筑后受到忽視，沒有專人進行看護，有些甚至忘記預留洞口的存在，另外在采暖工程的安裝中一些敲打操作容易造成建筑結構的鋼筋暴露、變形，有些甚至會為了安裝工程的順利進行隔斷鋼筋，這些都會對工程的整體結構安全性以及質量造成不利影響。
2.1.1 成因分析
采暖安裝在土建工程中的重要內容，其與土建工程的相互配合是基礎內容。不準確的預留或者是忘記預留在進行采暖安裝中就需要對工程結構進行改變，需要鑿剔建筑結構用以安裝管道，或者破壞鋼筋混凝土結構，這些操作嚴重影響了工程結構安全和質量。
其主要的成因有以下幾方面：（1）項目部對采暖安裝同工程之間的配合不重視，通常為了節約項目成本減少工程投入，克扣項目資金，使得項目工程施工不能達到規定要求；（2）技術交底工作不到位。具體的操作過程中人員之間必須進行技術交底，但是由于工程方的不重視，沒有切實執行交底工作，導致操作人員不清楚預留位置，側面反映技術人員不具有工程要求的專業素質；（3）采暖安裝同土建工程之間交流不足。由于協商工作不到位，土建圖紙中具置以及標高同采暖安裝圖紙中預留位置、標高有差別，由于交流不夠各自施工，沒有在前期發現問題，因此常常因此返工。
2.1.2 預防措施
（1）保證技術交底工作質量。首先專業的技術人員必須同操作人員進行交底，技術交替是保證前期工程質量的控制基礎，其編制工作主要從兩個角度著手，施工班組同項目部分別根據各自的工作角度進行編制，項目部的交底工作細化是班組交底的編制依據。（2）施工前應當對各種工程圖紙進行統一對照。在施工前對各類專業圖紙進行對照，在審核對照中及時發現標高以及位置的不同之處。并通知建設單位，令其同設計單位進行確認，設計單位若發現設計需要進行變更，則根據需要進行修改，繼而再進行施工。（3）可以將預留工程交由條件專業人員進行施工，在項目施工前將需要預留的位置、標高以及預留數量規格圖紙交由土建專業人員，待施工完畢后，安裝單位再對模板施工進行檢查驗收，并保證在安裝管道時不能破壞建筑結構。
2.2 室內排水管堵塞問題
2.2.1 分析成因。排水管不暢通通常是安裝工程沒有同建筑工程良好協調的又一通病，室內排水管道堵塞是土建施工同管道安裝一直無法有效調解的矛盾。
（1）土木工程建筑中，安裝工程往往會同其在內容上有所交叉，管道堵塞現象時常發生，尤其是衛生間內，地漏同排水管口最容易堵塞。管道安裝后施工人員往往會用水泥砂漿將管口進行封閉處理用以避免管道堵塞，但是后期的一些工程處理中往往會有人將其打開作為地面清洗、打墨水、石以及找平污水的排污口。（2）有的工人從屋面透氣管口、雨水斗落入木條、碎石、垃圾、砂漿等，以至造成管道的堵塞。輕者耗工疏通，重者鑿打砼地面，返工拆除管道重新安裝，這樣既耗工耗料，又影響工期。（3）有的排水管道管腔內已部分堵塞，在通水試水過程中未能及時發現，投入使用后，必然出現管道堵塞，影響用戶使用。
2.2.2 防治對策。為了避免交叉施工中贊成管道堵塞現象，在管道安裝前，除應認真疏通管腔，清除雜物，合理按規范規定正確使用排水配件；安裝管道時，應保證坡度，符合設計要求與規范規定及排水管口采用水泥砂漿封口等措施外，還必須采取如下多種技術措施以防止管道堵塞。
（1）由于建筑結構需要原因，當立管上設有乙字管時，根據規范要求，應在乙字管的上部設檢查口便于檢修。（2）當設計無要求時，應按施工及驗收規范規定，應設置檢查口或清掃口。（3）為了避免樓面地漏以及相關管道受到垃圾、砂石的杜澤，所有突出屋面的雨水管道口以及透氣管、地漏的呢過結構在安裝結束后都必須用水泥砂漿進行封堵，并保證后期的工程中不會被人為的隨意打開，派專人積極的巡查，一旦發現封閉處被人為打開則應當對其進行及時的處理，防止該類結構受到堵塞。（4）排水管道的設置中，若分段排水管道灌水試驗合格后，應當及時的封堵，若是在實驗室中發現放水速度緩慢，則證明該處的水平支管中存在堵塞部位，應當及時的檢查，確定堵塞點進行清理排除。
3 結束語
綜上所述，若是室內的水暖安裝沒有有效同土建工程進行溝通，則在建設施工中必然會發生各種問題，有效改善水暖安裝同土建工程專業之間的交流不足問題以及協調施工是目前提高工程質量需要重點保證的工作，需要得到相關工作人員的積極配合和重視。
參考文獻
[1]GB50300-2001.建筑工程施工質量驗收統一標準[S].
第2篇：水利工程建設管理條例范文
關鍵詞：水利工程； 建設管理體系 ；技術標準
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：
前言：伴隨著經濟建設的發展，我國近年來興建了一大批河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程。我國的水利行業不斷發展，尤其是我國成為WTO的一員，新的發展形勢要求建設更加符合這些標準的技術標準體系來促進我國水利工程建設的進一步發展。本文從我國現行水利工程建設及管理技術的標準進行分析，揭示現行體系中存在的問題，并總結建設適應新時期發展的水利工程建設及管理技術新標準，以便更好地完善我國水利工程建設的標準，配套相關水利工程管理項目標準。逐步改變現行體系缺項多、起點較低、技術工藝不配套等現狀，使新時期的水利工程建設及管理得到更快更好的發展。
1、我國現行標準體系的簡介
我國現行水利工程建設與管理技術標準主要由《水利技術標準體系表》、《水利技術標準匯編》、《水利部建設與管理司負責的標準項目現狀表》中的相關水利工程建設管理標準及工程建設所采用的國家標準、、建設項目環境保護及機電設備的安裝等方面的施工標準。水利工程管理標準根據工程類別進行分類，包括了對我國水利工程管理的綜合技術、河道堤防工程項目管理、水庫大壩工程建設項目管理、水閘工程項目管理等。
2、我國水利工程項目組織管理體系現狀
我國國家水利管理體制是以國務院授權水利部統一管理，國務院其他相關部門按照職責分工協同管理。流域機構在流域內按照水利部的授權行使水資源管理職責。各省市下設水利廳局履行各自區域內水資源管理職責。由于水利工程的多樣性，水利工程管理單位的管理內容也存在差異。但是其管理模式大同小異，機構設置繁雜全面，分工太細，職責交叉。另外，由于各方面原因的影響，水利工程管理單位長期存在著體制不順、機構臃腫、經費短缺、管理粗放等問題。長期以來，我國興建了一大批水利工程，由于行政主體和業務主體的分離，經常出現對水資源的統一管理權、防洪安全的執法權和管理權、水政漁政的執法權和管理權等工作的錯位或缺位，以及在水利工程管理機構、水費計收體制、水利工程管理或養護、收益分配等方面的諸多矛盾。在運行機制方面，習慣于商品生產和工程建設嚴重依賴上級的行政命令，單位職工吃“大鍋飯”， 職工收入差、內部缺乏有效的激勵機制、水土資源的綜合收益率低，忽視經濟效益、社會效益，不能充分調動職工的積極性。水利工程管理單位內部機構設置不科學，機構臃腫，因人設事，因人設崗，造成了人員臃腫且人才比例失衡的問題。由于沒有經費，長期以來，沒有加入社會保障體系，單位和個人的后顧之憂非常嚴重。另外，大部分水利工程管理單位內部規章制度不健全，資產、財務管理薄弱，難以做到規范化管理。大多數水利工程管理單位創新能力差，沒能依托行業和自身優勢，大力開展多種經營。而水價、電價偏低，水費收取困難，未能實現良性循環。并且我國大多數的大中型水利工程修建的年代時間都已經過長，受當時技術、資金條件的限制，設計要求低、建設標準低、施工質量不高。水利工程老化失修、跨塌水毀嚴重、水資源損失浪費驚人、存在重大的水利工程安全隱患。鑒于以上的這些問題，我國水利工程項目組織管理體系必須要適應時代的需求，進行改革和創新設計。
3、水利工程建設現代化管理系統建設的基本解決方案
工程建設管理雖具有相應的國家管理規定和基本建設程序，但工程建設現代化管理卻沒有固定的模式和具體標準，也缺少現成的經驗借鑒。如何根據水利工程建設管理的業務特點，制定臨時（建設期）與永久（運行期）相結合的現代化管理系統的解決方案，是水利工程建設管理部門十分關注和急需的課題，也是涉及水利信息化建設戰略實施的關鍵。根據長期的工程實踐，我們認識到工程建設管理應以傳統的管理模式為基礎，結合工程建設管理工作中所積累的經驗，并應用現代的先進科學技術，擇優配置相應的硬件設施和軟件系統，構成一個技術先進、性能穩定、質量可靠、系統開放、擴展靈便和實用的綜合業務現代化管理操作控制平臺，提供信息交互、資源共享的網絡服務環境，將是水利工程建設現代化管理的基本發展方向。鑒于水利工程建設管理的業務特點，系統中通信傳輸鏈路的建設擬采用有線、無線兼容，多鏈路迂回的基本原則，其骨干性傳輸鏈路擬選擇技術先進成熟、性能穩定可靠的光纖、衛星或數字微波等通信方式，以確保通信暢通、傳輸可靠和安全運行。計算機網絡的建設擬根據工程建設管理體制的實際情況，配置相應的服務器、交換機、路由器、客戶終端和網絡管理等硬件和應用軟件，并研制開發相關的工程建設管理專用軟件，完成工程建設管理局域網絡的建設，在此基礎上，做好與上級業務主管部門計算機網絡的匯聯，從而構成一個完整的工程建設管理廣域網絡。
4、現行標準體系存在的問題
現行標準體制的不適應，我國加入WTO后現行的“以強制性標準為主體，推薦性標準為補充體制”不符合WTO/TBT的協定的要求，也不符合我國《標準化修訂草案（送審稿）》精神。
（1）現行體系中的強制性標準
現行體系中強制性標準的占該體系標準的82%，實踐證明，這些標準不可能都強制執行，2004年的《工程建設標準強制性條文》（水利工程部分）原本是為了貫徹《建設工程質量管理條例》主要內容是由老標準個別條文匯編而成，雖然涉及安全、衛生、環保等相關條文，但不能充分體現《水法》 《安全法》 《環境保護法》 《建筑法》以及《建筑工程質量管理條例》等國家現行政主管部門進行工程監督的依據。需盡快按《標準化法修訂草案》（送審稿）的要求（即TBT技術法規的要求）重新組編有限數量的強制性的標準。
（2）現行技術標準系中的推薦性標準就水利行業的推薦性標準而言，其立項、編制、審查批準與實施等，與強制性標準基本相同，其標準內容也并非全部純屬技術要求，同樣也包含部分管理性條文。
5、建議
5.1重新編制強韌性標準
重新整合并編制相關強制性的工程建設標準。我國《建設工程質量管理條例》之后，為了加強水利工程建設的質量與管理，工程建設與管理部門應該對我國現行的工程建設標準中的強制類標準加以認真審核并從“安全、環保、質量”等方面考慮，全面貫徹實施相關標準。并對零散不完整等條文進行填充，完善水利工程建設標準的匯編。水利工程建設與管理技術新體系的建設一定要符合國家現行法規的要求，并且新體系的核心內容要以我國法律、法規、WTO／TBT協定為基礎依據。
5.1加快對水利工程建設標準的修訂
水利工程建設作為一項特殊的工程建設項目，加強對水利工程建設與管理，提高對水利工程管理的標準制訂，不斷促進我國水利工程建設的發展。同時，由于水利工程建設是利國利民的必然舉措。因此，通過新體系的建設確保水利工程建設的質量及技術標準，是我國建設的水利工程有標準可依，適應新時期的發展。同時，作為我國國民經濟的基礎設施水利工程建設項目能夠有效的保障我國江、河、湖、庫等安全；保護人民的生命及財產安全。
綜上所述，建設適應新時期發展的水利工程建設及管理技術新標準體系能夠更好的完善我國水利工程建設的標準，配套相關水利工程管理項目標準。改變現行體系缺項多、起點較低、技術工藝不配套等現狀，使新時期的水利工程建設及管理得到更快更好的發展。
6、結束語
水利工程建設與管理技術標準新體系的建立一定要嚴格遵守相關的WTO協議，深化建設標準以適應我國加入WTO后水利工程建設的需要。同時，新的體系建設還能促進我國水利工程建設及管理技術標準與國際接軌，促進我國工程建設標準“國際化”。并且， 隨著我國經濟建設的進一步發展，我國對于河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程建設的標準也在不斷提高，需要新的標準進行有效的管理并保障工程建設的質量。同時，我國的建設水利工程中出現的新技術、新工藝、新的經驗也應加入到新的標準體系中以更好的適應行業的不斷進步與發展。尤其是在我國成為WTO一員之后，新的發展形勢要求建設更加符合這些標準的技術標準體系來促進我國水利工程建設的進一步發展。
參考文獻：
第3篇：水利工程建設管理條例范文
【關鍵詞】水利水電;工程建設;質量監督
1.水利水電工程質量監理特點和現狀
水利水電工程施工項目大多在邊遠山區，施工條件較困難的的江河之上，施工環境和施工質量受地理條件、氣候條件等自然條件的影響很大。同時，水利水電工程是一種專業性強、技術含量高、涉及面廣的基礎性工程，具有建設規模大，建設周期長，影響因素多，參與主體多的特點，給工程質量監督管理增添了一定的難度，并形成了一定的特點。首先、質量監理具有艱巨性，水利水電工程建設質量對工程的安全運行至關重要，工程一旦失事，不僅會造成嚴重的經濟損失，給國家和人民帶來巨大的災難，而且可能嚴重影響社會安定，甚至產生政治問題。水利水電工程建設地點遠離城市，受外界因素影響較大，施工工序繁多，投資規模大，建設周期長，工程從施工、生產準備、竣工驗收到交付使用，少則幾個月，多則幾年甚至幾十年次，質量監督人員為了順利開展工作，就必須克服各種困難，才有可能完成艱巨的工作任務。其次、質量監理專業性強，水利水電工程種類繁多，每一類工程又可以分成不同的結構形式，尤其水下結構較多的工程，絕大部分無法進行定性設計，因此水利水電工程對建筑材料、施工方法、施工條件等都有特殊的要求，質量監督人員為了完成質量監督工作，就必須具備較強的水利工程專業技術知識。
近年來，水利部以《水利工程質量管理條例》為龍頭，先后出臺了一系列規章制度和工程質量管理法規，在此基礎上各省、市、自治區水利廳、局也根據各地實際情況頒發了地方法規，水利工程質量管理法規體系已經形成，這些法規的制定和實施將水利水電工程質量管理納入法制化和規范化的軌道，為嚴格水利工程建設程序，狠抓工程質量建立了很好的操作規程，也為提高質量管理水平發揮了積極作用。首先，法人（建設單位）負責，監理單位控制，施工單位保證，政府部門監督的工程質量管理體系建立運行并得到全行業認可。其次，施工過程中落實四制，制定嚴格的質量控制程序，即“建設項目法人負責制”、“招投標制”“工程建設監理制”“合同管理制”。第三，各地建設主管和質量監督部門按照基建程序，在工程的各個關鍵階段如設計審批、開工和竣工驗收時把好工程質量關，從程序上控制出現大的質量問題。
2.水利水電工程質量監理存在的問題和制約因素
隨著水利水電工程建設市場主體的多元化，影響水利水電工程質量的因素也呈現多樣化、復雜化態勢，目前水利水電工程質量監督體系、制度和形式難以適應水利水電工程建設質量管理的需要。主要表現在幾個方面，一是，水利水電工程質量監督體制不健全。2000年頒布的《建設工程質量管理條例》對水利部門的建設工程質量監督管理做出了規定，該條例頒布后，水利水電工程質量監督體系逐步建立，但尚未健全。二是，水利水電工程質量監督制度不完善，水利水電工程質量監督的依據是水利部1997年頒布的《水利工程質量監督管理規定》，《建設工程質量管理條例》頒布后，《水利工程質量監督管理規定》并沒有做出相應的修訂，使得《建設工程質量管理條例》的要求未能得到具體落實。同時，十幾年來，水利水電工程建設的形勢、形式和要求，采用的技術、工藝和材料，執行的標準、規范和規定等都發生了很大的變化。因此《水利工程質量監督管理規定》在一定程度上制約了水利水電工程質量監督機構的設立、定位、定職，影響了質量監督工作的開展。同時，由于《水利工程質量監督管理規定》沒有具體的獎懲條款，影響了質量監督的效果。另外，由于對質量監督的程序、手段和成果等方面缺少操作性規定，導致各級水利水電工程質量監督主體之間在質量監督工作方式、方法和標準上不盡統一。三是，水利水電質量監督效能不到位。水利水電工程質量監督體系不健全，制度不完善，使得一些共層未能真正執行質量監督制度，也使得質量監督機構未能發揮應有效能，造成質量監督效能不到位。
3.進一步做好水利水電工程監理的辦法
第一，加強水利水電工程質量控制。在施工過程中落實“四制”，制定嚴格的質量控制程序，即“建設項目法人負責制”、“招投標制”、“工程建設監理制”、“合同管理制”，以保證工程質量。加強施工過程中得各階段的質量控制，施工前掌握好技術依據，實施項目法人單位、監理單位和施工單位的“三方聯測”， 檢驗檢測驗收原材料、構配件及設備，對施工組織設計，對施工方案進行審查。施工過程中，嚴格進行工序交接，檢驗檢查隱蔽工程，及時召開協調會，，即使處理質量事故。施工結束后，監理單位對竣工資料、質量檢驗報告及有關技術性文件的收集、整理、歸檔，按照水利水電工程驗收規范進行指導。另外在運用全面質量管理方法、加強工程質量控制的同時，認真履行施工合同，加強各個單項工程的現場質量控制，認真做好工地實驗工作，加強對原材料的質量控制。
第4篇：水利工程建設管理條例范文
鄉鎮位于賓川縣東南部，金沙江南岸的干熱河谷地帶，國土面積196.50km2，在冊耕地面積1334.67hm2，是一農業鄉鎮。轄6個村委會、64個自然村77個村民小組，2013年末總人口2.35萬人，全鎮農村經濟總收入21304萬元，同比增長18.5%；財稅收入完成313萬元，為縣下達任務數的104%；農民人均純收入6194元，同比增長17.71%；完成固定資產投資7579萬元，同比增長30%。鄉鎮地形自成一壩，壩區狹長，南高北低，平均海拔1650m，多年平均降雨量500mm，平均氣溫16.7℃，平均有效日照2179.4h，無霜期294天，屬中亞熱帶冬干夏濕低緯高原季風氣候，具有“干燥、炎熱、少雨”的特點。由于降雨稀少，水資源匱乏，十年九旱，為了生存發展，鄉鎮人民群眾不斷修建水利工程，改善用水條件，營造宜居環境。經2012年水利普查，喬甸境內水利工程數量為：中型水庫1件，小1型水庫2件、小2型水庫24件和小塘壩159件，窖池2600件，小泵站11件，小機電井3605件，人畜飲水47件，輸水干渠50.7km。水利工程設施的數量和建設投入居全縣之首，管理工作較為繁重，開展好水利工程建設管理工作，充分發揮工程效益，功在當代，利在千秋。
2鄉鎮小型農田水利工程建設中存在的問題
1）老工程隱患多。老工程大多建于20世紀六七十年代，屬邊規劃、邊設計、邊建設的“三邊”工程，質量先天不足，普遍存在帶病運行，老化失修，效益衰減，工程不配套、不完善及管理機制不健全等問題，隱患較多。
2）在建工程施工質量問題多。水利工程建設投資大，周期長，是百年大計，必須遵循質量第一的原則。鄉鎮在建水利工程質量總體水平有所提高，但問題仍然不少，不利于今后的管理。主要存在的問題是：①前期工作不充分，設計質量不高，占地、拆遷及補償困難大，施工時變更較多。②施工企業出借資質，或隱性分包，多數現場施工單位為委托或掛靠單位，人員業務素質差，技術水平低、經驗不足，不能落實各項建設質量保障措施。③施工企業過于追求利益，忽視工程內在質量，出現偷工減料。④監理市場不規范，監理成“兼理”，工作不到位，不負責，監管不力。⑤質量監督力度小，出現質量缺陷后，責任追究不到位，處罰措施可操作性不強；⑥檢測措施落后、不科學，過多依賴經驗和個人判斷，質量評定缺乏權威性。
3）工程管理體制不完善。通過農村小型水利工程管理體制改革，鄉鎮小型農田水利工程管理水平有所提升，但是仍有不少問題：①管理較為隨意，不認真，群眾參與少，缺乏長效理機制。②實行租賃、承包、拍賣后的小型農田水利工程，只注重經營管理，不重視工程管理，不履行合同義務甚至違約。
4）安全管理工作難。群眾防災避險觀念不強，安全意識淡薄，缺乏必要的安全生產知識，發現安全隱患報告不及時，處理不徹底，存在溺水，涵洞、井管缺氧窒息及落井事故，存在超安全水位蓄水及水體污染等隱患，增加了安全管理工作難度。
5）建設資金投入不足。鄉鎮小型農田水利工程多屬于準公益性，投資大，效益不明顯，資金整合困難，群眾等、靠、要思想嚴重，投資、投勞不足，發展極為緩慢。
3改進鄉鎮小型農田水利工程建設與管理工作建議及對策
3.1整合資金、加大建設投入
3.1.1要加大項目爭取力度，做好新建工程及老工程除險加固工作。
3.1.2要與時俱進，抓住各種機遇，整合各項支農資金，實施一批以機械化、專業化施工為主的骨干水利工程，促進鄉鎮水利化建設步伐。
3.1.3要進一步完善“一事一議”籌資籌勞制度，積極引導農民進行農田水利冬春修建設。
3.1.4要積極鼓勵和倡導社會資本進入水利基礎設施建設。通過各種措施加大建設力度，爭取更多資金投入，有效消除質量隱患，延長運行年限，發揮水利工程應有的灌溉效益、防洪效益及養殖、供水、旅游等效益。
3.2加強制度建設，建立長效管理機制
3.2.1繼續深入推進小型農田水利工程產權制度改革，著力解決小型水利工程管理權責模糊、主體缺位問題。
3.2.2合理確定水價，嚴格執行《云南省人民政府辦公廳轉發省發展改革委關于深化水價改革促進節約用水保護水資源實施意見的通知》（云政辦發[2005]170號）及云南省水價改革的有關規定。
3.2.3加強工程管理人員技能培訓，提高其管理能力水平，以順應時代要求和服務需要。
3.3加強在建工程建設質量管理
鄉鎮年年建設水利工程，從不間斷，在建設過程中，要廣泛發動群眾參與，科學組織，克服重建輕管的思想，樹立管大于建的意識，堅持質量第一，安全第一的原則。
3.3.1根據不同的資金來源，采取不同的建設方式促進質量建設。五小水利工程在建設時，讓群眾全過程參與，誰的積極性高支持誰、扶持誰。大中型水庫移民后期扶持工程建設時，首先發放移民意愿調查表，由廣大移民提出建設需求，在逐級審批實施。農村飲水安全工程建設時，要明確分工，細化責任，嚴格按照批準下達的項目實施計劃，不隨意更改調整，工程建成后實行定崗、定員強化管理。縣水務局為實施主體的工程，在建設過程中，鄉鎮要積極主動，密切配合，為工程建設營造安全穩定施工環境。
3.3.2加強質量保障體系建設。①要加強建筑法制建設，強化法制意識，認真貫徹執行《建筑法》、《招標投標法》、《建筑工程勘察設計管理條例》、《建筑工程質量管理條例》等法律法規。②要落實項目法人職責。③要精心勘察設計，提高設計質量。④對施工企業質量管理，從嚴要求。⑤規范監理管理，通過招標選擇合適的監理單位，加強對監理持證上崗的監管，解決少數監理人員素質差，監控能力不強，難于勝任監理任務的問題。
3.3.3加強質量監督管理。讓社會各界廣泛參與監督，從源頭上預防和懲治建設領域腐敗行為，使工程建設環境更加風清氣正。
3.4加大安全檢查，做好安全管理工作
水利工程要管好用好，趨利避害，充分發揮效益，長期造福于民，就必須堅持安全第一原則，做好安全管理工作。必須深入村組，加大宣傳，認真貫徹執行安全生產法律、法規，切實提高群眾安全生產知識，提高避險、防災，救災能力，加強安全度汛工作，加強水庫塘壩水體防污治污力度，共建水利工程運行好環境，共享水利安全管理好成果。
4結語
第5篇：水利工程建設管理條例范文
作為工程項目質量管理的重要階段，政府工程質量監督管理水平的高低將直接影響水利工程的整體質量。隨著社會主義市場經濟發展速度的不斷提升，我國水利工程質量監督體系也愈加完善。自2000年《建設工程質量管理條例》出臺后，我國工程建設質量管理也逐漸趨于法制化。因水利工程質量監督工作具有專業性強、涉及內容多等特點，增加了水利工程質量監督管理的難度。為此，在市場經濟體制條件下，相關部門、單位必須重視水利工程質量監督管理工作，創新工程質量管理運行機制，為水利行業可持續發展提供強有力的保障。
1質量監督概況
質量監督是指嚴格遵循國家法律法規的相關要求，對產品、工程等進行監督檢查的活動。作為政府實施國民經濟管理的重要職能，質量監督是宏觀管理監控體系的重要構成成分。在計劃、組織、指揮與調節、管理國民經濟活動中，監督是確保以上各個環節順利進行的重要手段。在建立與完善市場經濟制度的前提下，應對經濟活動進行宏觀間接控制，以此對監督管理水平進行有效提升，是經濟活動監控機制建立的保障。
2水利工程質量監督管理存在的問題
1)管理機構組織形式不合理。
水利工程質量監督機構屬于三級管理(水利部總站—各省中心站—地區、市質量監督站)。目前，已形成較為成熟的管理體系，但水利工程質量監督管理總站存在力量不足等問題，如沒有專人負責行業管理，無法有效指導水利行業質量監督工作。以工作自身來講，監督管理工作中，往往存在人員緊缺、工作交叉或職能特性不足等問題，這些問題的存在嚴重影響到質量監督工作的快速發展。
2)質量監督法律法規不完善。
因法律法規體系不健全及自身建設水平低等原因，導致質量監督工作水平低下。水利工程質量監督標準、法規應由政府主管部門負責制定，但具體管理運用中，如無法及時對水利立法建設落后實踐需求進行改變，無法對現行法規進行積極調整與修訂，將嚴重影響到工程建設的整體質量。
3)工作人員素質低下。
作為水利工程質量監督管理的重要組成部分，監管工作人員素質高低對水利工程質監管理的順利進行具有決定性的作用。如大量員工正式上崗后，業務培訓不足，無法適應工作崗位需要，這種情況的大量出現，嚴重影響了質量監督管理工作的順利進行，更無法將水利工程質量監督管理工作的作用充分發揮出來。因不重視質量監管工作，導致大量違法違規操作行為的產生，為此，相關部門必須重視工作人員素質培訓，將其終端責任全面落實。
3提升水利工程質量監督管理水平的建議
1)作為提升水利工程質量的重要支撐，做好質量監督管理工作，對水利工程整體質量的提升至關重要
因水利工程具有地域性、流域性等特點，每個工程建設周期都存在極大的區別。為此必須嚴格遵循投資性質對各級質量監督機構的工作職責進行確定。根據相關條例規定，在恢復工程質量監督機構行政執法主體地位后，在界定工作具體職責過程中，必須對監管工作加以重視，特別是水利工程質量監督管理部門，在做好日常工作的基礎上，必須從根本上對水利工程質量監督管理工作加以規范，了解與承擔自身工作職責，將監管責任落實到個人，以此提升水利工程質量監督管理水平。
2)政策配套與支持是水利工程質量監督程序改革息息相關
在質量監督程序改革中《建設工程質量管理條例》可為其提供法律依據。為此，水利部門可以此進行《水利工程質量監督管理規定》等相關規章制度的修改。與此同時，應與建設部相關規定充分結合，進行水利工程質量管理體系改革文件的制定。實現從授權執法轉變為委托執法，由監督實體質量轉變為重點監督責任主體質量行為等。
3)作為政府重要的公共管理職能，在水利工程質量監督管理中，應加強政府部門的監督職能
要求政府部門必須加強自身素質，提高服務質量，加大水利工作質量的監督力度。為提高項目管理水平，必須提升政府部門執法能力和監管力度，科學規范市場秩序，確保市場競爭的有序進行，才能提高水利工程項目的質量管理水平。
4)根據水利工程質量監督程度與內容，提升水利工程質量監督自身建設水平，并對管理體系加以完善
在強化內部管理中，應提升工作人員的素質，如業務能力、工作經驗與實踐能力等，定期進行工作人員專業素質培訓，是做好水利工程質量監督管理工作的重要保證。同時，應做好三級管理工作，協調三級關系，為提升質量監督管理水平提供可靠保障。
4結語
第6篇：水利工程建設管理條例范文
關鍵詞：水利工程;質量;存在問題;對策
當前,隨著擴大內需、實施積極的財政政策,國家加大了水利建設的投資規模,水利工程質量總體水平有所提高,但質量問題仍然不少。工程質量水平起伏波動,提高不快,工程質量事故時有發生,一些質量隱患會隨著時間的推移逐漸暴露出來,影響著人民生命財產和水利事業發展。如何采取有效措施,提高水利工程質量,是當前重要課題之一。為此,針對當前小型水利工程質量存在的問題,提出了應采取的對策。
1水利工程質量存在的問題
1.1項目法人行為不規范
當前小型水利建筑市場秩序及項目法人行為尚不規范。就項目法人方面講存在以下問題:一是行政干預,違反建設程序,任意壓縮合理工期,影響工程質量;二是質量意識薄弱,管理松懈,項目法人責任制落實不夠;三是資金不到位,資金運作有問題、壓價、要求承包方墊資、拖欠工程款,造成盲目壓縮質量成本和質量投入;四是招投標工作不夠規范,違規操作,虛假招標或直接發包工程,導致低資質、無資質設計、施工、監理隊伍參與工程建設。
1.2設計水平不高,質量“先天不足”
一是前期工作不充分,工程倉促上馬;二是設計人員水平低,設計因素考慮不周,結構布局不合理,設計深度不合理,設計深度不夠,方案比較不充分,設計人員不熟悉規范,未執行強制性標準;三是設計質量不高,圖紙粗糙,施工時隨意變更圖紙;四是設計質量缺乏有效監督。
1.3施工不按質量要求,出現“豆腐渣”工程
一是工程多次轉分包,層層收管理費、資金流失,經濟利益驅使偷工減料,粗制濫造很難避免;二是大量民工及農村施工隊伍涌入建筑市場,施工人員業務素質差,技術水平、經驗不足;三是施工不規范,質量控制手段落后,管理粗放,質量體系有待健全,質量把關不嚴。
1.4監理市場不規范,監理工作不到位
一是監理隊伍少,人員素質良莠不齊,部分人員無證上崗,工作責任心不強;二是監理市場不規范,監理單位存在“一條龍”、“同體監理”、“自行監理”現象,監理成“兼理”;三是監理工作不到位,工作深度和廣度不夠,質量能力不強,缺乏有效的方法和手段。
1.5質量監督缺乏力度,作用難發揮
一是法律、法規不健全、不完善,執法不力,質量監督處罰可操作性不強;二是無檢測手段,質量評定缺乏權威性;三是質監機構為事業或企業編制,收費標準低,財力、人力所限,工作難以深入到位;四是質監員專業知識水平有限,監督起來力不從心;五是質量管理職能交叉,責任不明,質量問題難整改,質量監督機構作用難發揮。
2保證水利工程質量的對策
2.1大力整頓和規范水利建筑市場秩序
保證水利工程質量需要一個良好的水利建筑市場環境,因此整頓和規范水利建筑市場程序意義深遠[1]。一是加強建筑法制建設,強化法制意識,認真貫徹執行《建筑法》《招標投標法》《建筑工程勘察設計管理條例》《建筑工程質量管理條例》等法律法規,同時繼續制訂完善工程質量的法律、行政法規和技術規范,提高依法行政自覺性。二是整頓和規范水利建筑市場,依法培育和管理建筑市場,加快健全和完善有形建筑市場,規范建筑活動。加強對招投標市場的監管,加強對項目法人行為的約束和監督,加強對施工分包和轉包的監督檢查,規范監理市場。三是強化市場準入和清出制度,嚴格建筑活動主體資格管理體制和承發包管理、項目管理。查處無證設計、無證施工、無證監理,借證賣照、資質掛靠等違法違紀行為。四是加強建材市場材料、產品、設備監督,杜絕以次充好,防止不合格產品進入施工現場。五是健全工程項目質量管理制度,嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制。
2.2規范建設單位市場行為,落實項目法人職責
項目法人是項目建設的責任主體,對工程質量負總責。一是嚴格按基本建設程序辦事,杜絕“三邊”工程。二是依法組織招標,并簽訂有關合同。三是嚴格挑選施工隊伍,加強施工現場管理,嚴禁轉包和違法分包行為。四是負責按有關驗收規程組織或參與驗收工作。五是按工程實際需要把建設資金落實到位。六是鼓勵質量創優,實行優質優價,嚴禁盲目壓價。七是保證有合理的設計、施工工期,防止盲目搶進度、趕工期的現象。八是進一步落實領導責任制,扭轉部分領導重效益、輕管理,重進度、輕質量的傾向。九是保證監理單位責、權、利統一,充分發揮監理單位作用。
2.3精心勘察設計,提高設計質量
勘察設計質量是決定工程建設
質量的首要環節。一是遵守《建設工程勘察設計條例》,依法進行勘察設計,嚴格貫徹實施《工程建設標準強制性條文》(水利工程部分)。二是推行設計招標制度,促使其提高設計資質和技術水平,將設計單位推向市場,靠競爭、信譽求發展。三是推行設計監理工作,杜絕由于設計質量低劣發生的工程質量事故。四是嚴格建設審批制度,工程項目開工前必須有批準的初步設計。五是建立、健全施工圖審查制度,實施工程設計質量第三方有效地約束和監督,防止不合格設計圖紙進入施工現場[2]。
2.4強化施工管理,保證施工質量
施工是形成工程保質量的決定性環節,施工單位質量管理和控制是工程項目質量控制的重點和基礎。一是完善施工單位質量保證體系,嚴格實行質量“三檢制”,并使該體系正常、有效運轉。二是從操作人員、建筑材料、施工機械、施工工藝和方法、施工環境5個方面做好施工工序質量控制。三是對工程施工環節進行嚴格的動態控制,落實施工前主動控制、施工中認真檢查、施工后嚴格把關的質量控制措施。四是加強施工單位內部管理,嚴格按設計圖紙和施工規程、規范、技術標準精心施工。五是項目經理、質檢員、特種作業人員要達到全部持證上崗[3]。
2.5完善監理制,提高監理工作水平
工程監理能促進承包企業提高技術和管理水平,有利于對工程質量、工期、投資目標進行有效控制,防范偷工減料、粗制濫造問題發生。但由于監理制度推行時間不長,需在實踐中完善。一是規范監理資質管理,加強對監理持證上崗的監管。二是加強監理人員培訓,提高監理隊伍素質,解決少數監理人員素質差、監控能力不強、難于勝任監理任務的問題。三是培育監理市場。監理必須是社會化、專業化的企業單位,不應掛靠在部門或行業之下。四是逐步通過招標選擇合適的監理單位,防止和抵制“同體監理”。五是監理要綜合采取現場旁站、巡視、測量、試驗、指令文件、工作程序規定、計量支付簽證控制等多種手段和方法做好質量監控。六是監理人員要嚴格履行職責,執行監理規范,真正做到對項目質量、投資、進度全方位、全過程監理[4]。
2.6發揮質監機構作用,做好政府質監工作
質量監督機構代表政府從工程質量角度對參與建設主體各方進行強制性監督,是解決工程質量問題的保證。一是在改革中穩定加強質量監督機構并給予扶持,充實力量。二是質監人員要提高素質,使工程質量監督由掌握規范準確、督促執行規范得力、責任心強、堅持原則、腳踏實地工作的人員組成。三是加強質量監督有關法律、法規和規范業務培訓,憑考核上崗制度,提高質監隊伍整體素質[5-6]。四是質量監督要與施工許可制度、竣工驗收備案制度、施工圖審查等制度有機結合,形式應多方位、多形式,效果應能督促各方建立各自的質量體系,規范質量行為,超前控制,督促及時整改。五是配備必需的檢測設備,搞好檢測,加大到施工現場隨機抽檢、見證取樣的次數和重要隱蔽工程及關鍵部位質監頻率。六是加大執法力度,加強《工程建設標準強制性條文》和《建設工程質量管理條例》貫徹情況的監督檢查。七是擴大質監范圍,在做好質監工作前提下收好質監費,促使質監工作開展費用列支的需要。八是爭取行政主管部門領導重視和支持以及參建單位的配合。實行嚴格、公正、有效的監督,賦予水利質監機構職能。九是質量監督模式、內容、方法、手段亟待改革完善。質量監督必須由單純施工階段監督、微觀監督向綜合性宏觀監督轉變;必須由注重定性質量評定向定量判斷轉變。為創更多優質工程,質量監督工作任重道遠。
2.7推廣新技術,加強質量管理
提高工程質量一靠技術,二靠管理。一是大力開發推廣應用有利于提高工程質量的先進技術和先進施工工藝及新材料、新產品。二是增強質量意識和質量法制觀念,依法強化水利工程質量管理和監督。三是改革和完善質量管理體制,建立以四項制度為基礎,以建設程序為紐帶,以確保質量為目標的建設管理運行機制,逐步建立技術法規與技術標準相結合的質量控制體制,完善項目法人負責、監理控制、設計、施工保證、政府監督相結合的質量管理體系。四是設計、施工等單位要推行水利工程質量體系認證,按iso9000族標準要求建立健全質量體系,并通過質量體系認證,使工程質量管理更加科學、有效。
3參考文獻
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[2] 于萍,王勇,張慧琳.水利工程質量問題及對策[j].山西建筑,2008,34(33):355-356.
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[4] 龐會媛,許維民,張凱銘.淺析水利工程質量監督管理工作中的問題及對策[j].中國西部科技,2008,7(17):54-5
5.
第7篇：水利工程建設管理條例范文
水利工程建設在我國經濟發展的過程中占據十分重要的地位，水利工程的建設對于自然環境和人文環境兩方面都產生巨大的影響。如何進行合理高效的建設質量監督，提升水利工程的質量管理水平，更好的為人類造福成為面臨的重要問題。
1 發展概況
1986年開始國內開始質量監督管理工作，那個時期的水利工程項目基本是中央的直屬項目。國家實行應用的《建設工程質量管理條例》中明確提出應用質量監督制度，政府的組織部門對于工程建設過程中系列化的公共利益質量問題進行管理。此種方式保有普遍的共性，具備建筑工程的特殊性。整個水利項目實施中政府展開多角度化強制性的監管，委托其余的質量監督機構合理的發現、糾正、檢查、處理整個過程中不合理的行為，政府部門的管理帶有強制性的，其余的工程單位、部門、單位是無法阻撓行為的。政府作為監督責任的主體，需要變化原本的監督做法，逐漸轉化為質量監督進行工作政府成為責任主體的方式，具有資格進行監督單位和人員需要對應承擔技術工作責任，利用整個質量檢驗制度的變化，保證政府的地位，走出以前的誤區。將過去的單一性實物質量監督逐步向質量行為監督延伸；參與到監督過程的單位需要使用合理的方式，保證各方參與企業的責任和成果，所有工程產品的質量都設定為監督的對象，達到對于全部現場施工要素的監督，保持參與企業為自身的責任負責，進一步管理施工現場，規范整個建筑行業，提高政府工程的監控水平，避免出現不合格水利項目。
2存在的問題
2.1 機構組織形式問題
從全國的角度分析，水利工程質量監督機構整體劃分為三個等級，包括水利部總站、流域機構分站、省市內部的質量監督站、中心站。管理體系內部的責任劃分不明確，總站長由管理司司長兼職，副司長兼任副站長，沒有專業的人員對于整個行業全面管理指導作用不強。
2.2 監督管理職責劃分不清
雖然監督管理規定中根據基本的原則，對于不同級別的質量監督機構責任進行明確劃分，但是后期的執行中，由于區域性、地域性、流域性的影響，造成質量監督中的很多矛盾，進一步導致各種性質問題。
2.3 性質模糊
國內的質量監督機構包括差額撥款事業單位、全額撥款事業單位、自收自支的事業單位，各個機構內部由于人員的職能劃分不明確，造成監督工作無法深入。自收自支的企業還需要面對經濟問題，考慮自身的發展和生存。經費運行的條件下，工作完成好，反之會存在問題。
2.4 對于監管重視程度不夠
部分人員對于項目質量監督管理的作用認識不夠深刻，特別是對于工程質量監督強制性理解不夠，片面的考量質量監督和被監督單位之間的合作關系，或是對質量檢測和質量監督分不清，都是造成監督質量水平不夠的原因。
3具體的建議
3.1 性質判定
根據水利工程項目的服務作用分析，其是公益性的事業，考慮投資渠道方面，水利工程項目大部分為政府或是國家作為投資主體，部分發達國家中也是這種形式；水利工程項目出現問題將造成嚴重的后果，威脅到群眾的生命財產安全，對于國民經濟的發展產生負面作用，政府委托的行駛行政執法職能的專業質量監督機構，需要首先從相關的職能部門脫離出來，定性為公益性的單位，保證監督全程的公正客觀性。
3.2 界定不同監督機構的職責
水利工程項目需要考慮到流域性、地域性，再具體施工期間經歷幾個階段，項目的周期從幾個月到幾年不等，無法全面的依靠投資性質對于各級機構的工作職責進行界定。根據我國《建設工程質量管理條例》中的規定，工程質量監督機構在恢復行政執法主體的地位后，整個工作責任界定需要重視監管，特別是水利部質量監督管理總站和質量監督管理中心站，需要在更高角度，將大部分精力應用在管理上。省級或是部級的機構受到地方政府或是中央政府委托，不僅具有提升行業質量的任務，同時解決繁重工作，在源頭上對于水利工程項目的質量監督管理工作進行調整，保證科學規范化。根據根據實際發展狀況修訂《建筑工程質量管理條例》或是《水利工程質量監督管理規定》中的部分內容，其中的模糊界定性詞語逐漸的更改，提升部門規章的權威性和科學性，將地區級監督站、省級中心站、流域分站、總部站各自的職責進行合理的界定，做好行業內部管理工作，提升整體的質量監督水平。
3.3 完善相關程序
完善水利工程質量監督程序改革，實現授權執法向委托執法的變化，促進實體質量監督轉向重點責任監督發展，將過去的所有環節管理向隨機抽查管理過渡，利用科學的檢測數據監督，將落后的監督式向行政執法監督過渡，讓建設單位向具體的備案機關提供備案報告轉變。
3.4 改革經費獲取方式
未來想要提高政府質量監督的公正性、強制性、權威性，需要全程監督管理工作需要的經費和工作條件提供保證，國家政府財政部門提供經濟支持，被監督對象無需負責任。水利工程項目中私人的投入量較低，大部分為公有制事業單位或政府部門，政府需要結合不同的水利工程項目，科學的進行財政預算，通過撥款或是其他的手段提供給監督機構經濟費用，最大化提升監督的權威公正性。
3.5 完善機構體系
不斷的完善質量管理體系，根據水利項目質量監督的具體內容和相關程序，將工作落實到實際中。提高宏觀的管理水平，各級的單位之間需要相互協調，促進總體質量管理水平的提高，構建科學化、系統化、完整的質量管理體系，通過快速、高效的工作方式指導各個環節，提高監督管理質量。
總而言之，水利工程建設項目質量監督管理工作涉及面比較多，未來的發展中需要結合實際的問題，針對性的解決，提高工作人員的綜合素質，詳細制定管理責任，完善水利工程質量監督程序改革，建立完整的法律體系，強化工程質量監督管理水平，實現人與自然和諧發展的遠大目標。
參考文獻：
第8篇：水利工程建設管理條例范文
關鍵詞：水利工程管理 關鍵技術
Abstract: with the improvement of the comprehensive national strength, water conservancy project construction of our country gained the success that attract worldwide attention, especially the construction of the Three Gorges in Gezhouba Dam, a large number of advanced technology, huge investment, the grand scale of the water conservancy project for the construction of water conservancy history in China and wrote a glorious. The construction of a series of large water conservancy projects not only bring great convenience to our life, and accumulated valuable experience, but also to the water conservancy construction in China, so that China's water conservancy project in the management of scientific, standardized further as well as modern, embarked on the international leading ranks in construction technology, made a " leapfrog breakthrough sophisticated" technology. Although the water conservancy construction in our country has been so successful, but some problems still exist in the long-term development, especially in the aspect of management, need to get our attention.
Keywords: the key technology of water conservancy engineering management
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
1.我國水利工程管理的現狀
改革開放30多年以來，我國水利工程管理的現狀相比較改革開放前已發生了天翻地覆的變化，尤其是在加入WTO（國際貿易組織）以后我國與國際的接軌，使得我國的水利工程建設放棄了原來的計劃經濟體制，逐步引入的招投標制度、工程量清單制度將我國的市場化經濟進一步的深入到我國的水利工程建設中來，為我國節約了大量的人力物力財力，使得管理模式從粗放型轉變成了集約型。
我國水利工程管理取得的主要成就體現為制定了一系列的法律法規，是我國的水利工程建設有法可依，先后頒布的《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理條例》以及《水庫大壩安全管理條例》等等組成了水利管理方面的基本法規，同時相關行業也了與之配套的行業規范，例如《混凝土大壩安全監測技術規范》《水庫大壩安全鑒定辦法》《水利建設項目經濟評價規范》等等。
2.水利工程建設與管理中存在的主要問題
2.1部分已建工程質量有待提高
一些已建工程所采用的設計標準偏低，質量不能達到現有標準的要求，在使用上存在著風險，不能滿足防洪興利的需要。隨著我國經濟的高速發展，黨和政府在基礎設施建設過程中越來越注重保障人民的生命和財產的安全，以人為本的社會建設要求進一步推動了水利工程建設標準的提高，因此一些以建的工程已不符合我國經濟社會發展的現狀。
在工程結構方面出現的比較嚴重的問題有：堤頂高程不足、堤身斷面單薄以及堤基滲涌嚴重等。這些問題在98年南方特大洪水中顯露的尤為突出，僅中下游干堤出現險情就高達數千余處，據不完全統計1993年至1998年期間，全國因洪災造成的直接經濟損失就高達10500億元。雖然我國已建成的各類大中小型水庫已達十萬余座，但存在病險的水庫就占到四成之多，這些問題水庫的運行不僅嚴重的阻礙了當地經濟的發展和政府的全局謀劃，而且帶險運行是對人民的不負責任，一旦出事后果將不堪設想。
2.2“重建輕管”
在我國水利工程建設管理運營的過程中，出現的一個比較常見的現象就是“重建輕管”現象，這一現象導致了管理方式落后，嚴重的阻礙了工程建設及其效益的發揮。大量水利工程年久失修，導致許多水利工程在有較大洪水到來時不能很好地發揮自己的作用。“重建輕管”現象是我國水利工程管理手段上的一大漏洞，就水利工程的安全監測方面而言，我國目前還沒有一套達到工程安全和調度運行要求的國家級水利工程管理信息系統；就個體企業而言，在工程建設管理上的疏忽更是導致安全隱患的直接原因。所以在水利工程管理方面，既需要國家在各個方面的支持與投入，也需要相關企業的高度重視，建立起專門的工程管理策劃部門，特別要注重對于安全管理的要求，加大對出險加固安排和資金的投入。
2.3水利工程建設與國民經濟、社會、環境發展的需要不符
鑒于我國高速發展的經濟，物質文明建設、精神文明建設和生態文明建設都被提上了國家發展穩定和諧的日程中，而就現階段而言，雖然我國的水利工程建設取得了突飛猛進的發展，但就總體上來說還是落后于當前形勢的需要。在有些地區對江河湖海的開發利用還遠遠不夠，沒能充分利用我國由地勢而造就的水能資源，還有在部分大江大河的干支流上缺乏控制性水庫工程，以致于在防洪防旱上一直處于聽天由命的局面。北方地區是我國降水較少、河流稀少的地區，經常會出現干旱缺水的局面，這嚴重影響了當地人民的生產生活，這是在西部大開發、振興東北老工業基地，中部崛起戰略中面臨的最突出的問題，因此我們在進行南水北調的同時，也要充分利用這地區資源豐富的地下水，修建規模合理、結構科學、適用廣泛的地下水庫工程，已解決在這一地區發生的嚴重的干旱缺水現象。水利工程的建設不僅是對可用水、待用水的開發保護利用，還包括對廢水的處理回收再利用，若生活生產廢水處理的不當，不僅造成了水資源的浪費，嚴重的會造成對干凈水資源的污染，而且對人民的身體健康還會產生不良的影響。
3.水利工程建設所需采用的關鍵技術
水利工程建設是國家經濟生活的基礎設施地建設，施工量大、質量要求高、管理復雜，對于技術的要求就更加的嚴格，高科技的應用更能最大限度的提高工程建設的效率，提升工程的質量，從而確保整個工程的投入產出比最大，經濟效益與社會效益有機結合，是工程的建設利國利民、造福社會。下面就簡要分析在水利工程建設中所用到的關鍵技術。
3.1深覆蓋層堤壩地基滲流控制技術
深覆蓋層堤壩地基滲流控制技術是以防滲體系效果監測技術為基礎，深入研究了超深超薄防滲墻的結構原理，并在此基礎之上進行完善，開發出性價比高的新型防滲土人工合成材料，提升堤壩地基防滲墻的防滲效果，應用適用于變形較大的高抗滲塑性混凝土，將防滲效果提升到最大。
3.2堤防崩岸預防處理技術
在崩岸預防處理技術中主要是進行三大分析和四項研究，要進行的三大分析分別對是河流地質資料分析、崩岸變性破壞機理分析和崩岸穩定性分析，四項研究為崩岸監測評估研究、防治技術措施研究、崩岸預警搶險應急技術研究以及分析決策結果軟件系統研究。
3.3工程老化及病險問題分析
隨著時間的推移，所見的水利工程項目在硬件設施上或多或少會出先構件的老化現象，這樣工程在防洪排澇等方面的作用將大打折扣，因此加強對工程設施日常的維修保養工作也非常的重要。相關技術管理人員要對水利工程老化病害機理進行詳細的分析研究，做好相關技術支持的準備，例如：地方隱患探測技術、堤壩滲流控制和加固技術、長效減壓技術等。以此同時也要建立起與之配套的工程老化損壞評估機制，定期定點地對已建工程的各個構件進行深度探測，及時的發現問題解決問題。
3.4高邊坡防護技術
主要技術內容：對于自然高邊坡是通過在坡體內施工預應力錨索、系統錨桿（土釘）或注漿加固對邊坡進行處治；對于堆積體高邊坡：對集體高邊坡的加固主要采取淺表加固、混凝土貼坡擋墻加預應力錨索固腳、淺表排水和深層排水降壓的加固處理等技術。主要適用范圍：（1）高度大于30m 的巖質高陡邊坡、高度大于15m 的土質邊坡、水電站側岸高邊坡、船閘、特大橋橋墩下巖石陡壁、隧道進出口仰坡等。（2）適用于50～300m堆積體高邊坡加固。在實際工程中，要結合邊坡坡度、高度、水文地質條件、邊坡危害程度合理選擇防護措施，提高地層軟弱結構面、潛在滑移面的抗剪強度，改善地層的其它力學性能，并加固危巖，將結構物與地層形成共同工作的體系，提高邊坡穩定性。高邊坡防護技術的應用對于工程建設邊坡安全穩定起到了相當重要的作用，符合水利工程現代化技術的要求。
4.結束語
水利建設是一項復雜而又艱巨的工程，涉及的范圍極廣，無論是從其管理方面來說還是從其關鍵技術方面來說，都需要廣大水利建設者的辛勤勞作、團結奮斗。正是由于一代又一代的水利人對高品質高要求水利工程的不懈追求，才會誕生出一個有一個的中國里程碑式水利工程設施，才會締造出中國水利建設史的光明未來。與此同時，經濟社會人文的發展有對我們水利建設提出了更高更新的期望和企盼，這是水利人繼續走下去的壓力同時也是不斷開拓創新的動力。總之，我們要想盡一切辦法來締造我們這一時代的水利建設。
【參考文獻】
[1] 汪恕誠在全國水利廳局長會議上的工作報告[J]，水利建設與管理，1999
第9篇：水利工程建設管理條例范文
【關鍵詞】水利工程；管理；關鍵技術
中圖分類號：TV512
一、水利工程項目管理現狀
如今我們國家的水利項目管理活動開始從過去的粗放模式變為集約模式的，從過去的那種適合計劃經濟發展為目前的適合市場經濟。從管理的體系中分析，開展的是從中央到地方的一種按照級別開展的管理體系，而且設置行政以及業務兩種管理組織。對于法規層次來講，不斷的落實了很多的法律條文，《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國防汛條例》及《水庫大壩安全管理條例》等水利工程管理的根本法規，而且設置了很多和上述內容保持一致的法規，像是《混凝土大壩安全監測技術規范》、《土石壩安全監測技術規范》、《防洪標準》、《水庫大壩安全鑒定辦法》、《水庫大壩注冊登記辦法》、《水閘安全鑒定規定》等幾十種法規和技術標準。正是由于上述的法規條例的指引，才保證我們國家的水利項目的管理活動不斷的朝著法制化以及規范性的層次發展。
二、水利工程建設和管理過程中存在的問題
1、一些已經完成的項目的設計標準非常的低，項目的品質要顯著的提升，其不合乎防洪的規定。
比如，很多的江河項目的提防建設面對著非常多的不利現象，比如高度太低，斷面尺寸不高等等。就拿長江來講，1998 年洪水期間，僅中下游干堤就出現險情 6100 處，在水位較高的時候，單天的危險情況就多達三百多處。由于洪水而導致的不利現象非常多，通過分析得知，l993-l998 年，由于洪澇導致的損失超過一萬億元。在目前已經完工的項目之中，其中病險項目占據大約十分之四的比例。此類項目中有一些是水位下降，有一些是空庫運作，干擾到效益的獲取。有一些是存在問題的，嚴重的干擾到所在區域的群眾的生命和財產的穩定性，如果發生了問題的話，就會導致非常多的不利現象。
2、過分的關注建設輕視管理，此時就使得管理方法不合理，技術性不高，嚴重的干擾到項目建設等活動的開展。
比如，一些項目常年的得不到維護，很多病險項目未受到綜合化的加固。在管理措施和技術性層次之中，就拿安監工作來講，現在的監測區域和能力和我們國家的項目安全以及調度等的規定之間不能有效的協調，我們國家到目前還不存在有關安全監測等的管理體系。對于管理軟件來講，不管是水利項目亦或是安全內容，還是其他的一些要素都要對項目開展安全測評等活動。
3、相關的建設活動和當前的經濟以及社會的發展規定之間不能協調。
如今的建設活動和時代的發展步調之間不能有機協調，很多江河項目如今都不存在控制性的項目，沒有合理的調控措施，此時活動處在一種非常被動的局面之中。我國北方區域的旱情嚴重的干擾到群眾的生活以及經濟的進步，國家開展的西部開發活動有一個必然的前提就是水源充足。我們國家建設了非常多的水利項目，可是對資源總數較多的地下水庫卻沒有深入的探索。所以在處理北方等區域的問題的時候，要積極地發揮出它的意義。我們國家的城建活動步調非常迅速，目前的污水排放以及處理是人們要認真關注的事項。水利工程的建立不是一成不變的，可以隨著經濟進步和科技進步來進行相應的改變，設計師在設計相應的圖紙時，設計師和專業人員要進行實地考察，詳細了解當地的地質情況、水文情況以及河流分布，在設計時要盡量避免地質復雜的地區，減少施工過程中的出現的不必要的麻煩。
三、水利工程建設中的關鍵施工技術
1、深覆蓋層堤壩地基滲流控制技術
完善防滲體系、防滲效果檢測技術，分析超深、超薄防滲墻防滲機理，使用優秀的防滲物質，探索有著較高的抗滲特征的混凝土材料。
2、堤防崩岸機理分析、預報及處理措施
崩岸形成的地質資料及河流地質作用分析、崩岸變形破壞機理分析、崩岸穩定性分析及評價研究、崩岸監測研究及預報技術研究、崩岸防治及施工技術研究。
3、關于項目老化以及病險事項的探索
水利工程老化病害機理、堤防隱患探測技術與關鍵設備、病險堤壩安全評價與除險加固決策系統、堤壩滲流控制和加固關鍵技術、長效減壓技術、堤壩防滲加固技術，現存壩體的完善等。
4、水利工程監測技術
高精度、耐久、強抗干擾的小量程鋼弦式孔隙水壓力計，智能型分布式自動化監測系統，水利工程中的光導纖維監測技術，大型水利工程泄水建筑物長期動態觀測及數據分析評價方法研究，將網絡科技用到監測活動之中，大壩工作與安全性態評價專家系統，堤防安全監測技術，水利工程工情與水情自動監測系統。
5、碾壓混凝土及面板膠結堆石筑壩新技術的研究
針對碾壓壩，牽扯到設計，物料的配比，以及建設措施的發展等等的一些內容。做好面板膠結堆石壩，集料級配及摻入料配臺比的試驗。做好膠結堆石料的耐久性、壩體可能的破壞形態及安全準則、壩體及其材料的動力特性、高壩壩體變形特性及對上游防滲體系的影響做好認真分析。
6、高邊坡技術研究
高邊坡工程力學模型破壞機理和巖石力學參數研究，高邊坡研究中的巖石水力學研究，高邊坡穩定分析及評價技術，高邊坡加固技術及施工工藝研究，高邊坡監測技術研究，以及高邊坡反饋設計理論和方法研究。
7、地下工程
復雜地質環境下大型地下洞室群巖體地質模型的建立及地質超前預報方法，不均勻巖體圍巖穩定力學模型及巖體力學作用研究，圍巖結構關系研究，巖石力學參數確定及分析研究，強度及穩定性準則研究，應力場與滲流場的耦臺研究，大型地下洞室群工程模型研究，洞室群布置優化，洞口邊坡與洞室相互影響及其穩定性和變形破壞規律研究，地下洞室群施工順序、施工技術優化，地下洞室圍巖加固機理及效應研究，大型地下洞室群監測技術研究，隧洞盾構施工關鍵技術研究。
8、使用新的物質和結構體
新物質的探索牽扯到混凝土添加劑以及排水體系和一些防護物質，水上以及水下的修補物質等等。
9、開展好安全管理體系的設置活動
設置場地的自動采集體系，遠距離傳輸體系的探索，中心站網絡系統與綜合數據庫的建立及信息接收子系統、數據庫管理子系統、安全評價子系統與信息服務子系統等。
四、結束語
總的來說，作為基礎性建設項目，水利工程建設得到了越來越多的重視，逐步的發展成為我國現代經濟發展的重要環節。現在水利工程的開展已經是制約社會進步的關鍵因素，像是洪澇以及旱情和水質惡化是當前要認真處理的三項內容，水利項目的建設以及管理活動要切實的圍繞上述的三個要素而進行。科技是最為顯著的要素，要開展好相關的規劃工作，而且將其落到實處。水利工程施工技術人員要不斷地研究和創新科學技術，捍高施工效益，降低施工成本，這對我國水利工程項目的未來發展至關重要。同時在使用優秀的工程措施的時候，還要使用與之對應的非工程的方法。
參考文獻：
[1]趙海春。 我國西部地區公益性水利工程管理體制改革研究[D]。中國農業大學，2005。
