資產評估的要求精選(九篇)
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第1篇：資產評估的要求范文
【關鍵詞】國外 資產評估 管理制度 比較
一、引言
資產評估是伴隨著市場經濟的產生而發展起來的公正性的社會中介服務行業，是一種促進生產要素優化配置的經濟行為和現代管理技術。資產評估的概念比較寬泛，但一般來說，是指有制定的評估機構（個人），依據相應的有關法規規定，參考有關的資料數據而對被評估的資產進行市場價格估算的過程。
二、國外資產評估管理制度
國外資產評估管理制度主要包括以下幾種方式：政府干預型、行業自律型模式、政府監管下的行業自律型模式等。
（一）政府干預型模式
政府干預型管理模式，是指在較大的范圍內由政府參與的一種管理模式。它的主要特點為：國家和部門通過制定相應的法律規范和行業標準對資產評估工作進行指導和約束。德國是資產評估采用政府干預型模式的典型代表。
德國的產業評估由聯邦政府通過法令授權州政府成立的估價委員會負責實施的。估價委員會的工作地點一般設置在每個地區，并負責該區域的評估等具體工作。在德國，對評估師有幾項重要的規定需要注意：（1）根據法律規定要求，評估師應具備特許稅務咨詢師的資格；（2）評估師應具備注冊會計師的資格，等等。
政府干預型模式的主要優缺點如下所述：
優點：執業規范具有科學性和指導性，同時更具有權威與嚴肅性；
缺點：評估事務容易受到政府的行蹤干預，獨立性較差。
（二）行業自律型管理模式
行業自律性管理主要是指資產評估行業通過借助于民間職業團體的力量來進行監督管理的一種模式。在這種模式中，政府不會進行直接的行政干預和調整而主要由行業民間協會實行自治管理。這種模式適用于評估產業出現較早，發育較成熟的國家和地區，現階段主要以英國和韓國比較典型。
1.英國資產評估管理。英國的民間評估機構主要包括：皇家特許測量師協會（RICS）、估價師與拍賣師聯合協會（ISVA）和稅收評估協會（IRRV）。
2.韓國資產評估管理。在韓國，所有的評估機構都是專營的，并以有限責任公司、合名事務所、個人事務所的形式存在。有限責任公司由多名出資人共同出資設立，并由其中一人擔任法人代表進行注冊，重大事由由所有合伙人共同商定；合名事務所目前已經逐漸被淘汰，所以這里不再贅述；個人事務所由于由個人承擔，所以必須在相應規范規定的限額內從事業務。
（三）政府監管下的行業自律型管理模式
政府監管下的行業自律型管理方式既強調政府管理又強調行業自律管理。目前美國和澳大利亞均采用這種方式。
1.美國的資產評估管理。在20世紀80年代，美國政府對資產評估行業沒有進行直接的干預。由于之后出現了金融危機，出現了大量的無法處理的債務，給國家造成了巨大的經濟損失。所以至此之后，美國開始對國家內的銀行貸款抵押等銀行業務進行了嚴格規范要求，提出必須加強銀行業的資產評估管理。同時國內的資產評估界也借此機會要求政府加強對這一相對自由的職業領域的組織和管理約束。所以在這種實際背景下，美國的資產評估界借助于政府的力量開始組織起來對整個行業進行變革，首先從行業內部進行改革，通過制定確實可行的規范政策，有效地解決了資產評估行業內部資格要求不一致，行業標準不統一等重要問題，對可能導致國家金融系統遭受損失的風險進行了有效控制。通過這次的變革，美國整個資產評估行業初步實現了從業人員資格審定的統一、行業職業準則的一致，對資產評估行業的健康發展起到了一定的積極作用。
1986年，美國評估師協會、美國農場經營者與評估師協會、評估學會、估價官員國際聯合會、地役權國際聯合會、獨立收費評估師全國聯合會等美國各大評估協會會同加拿大評估協會聯合起來成立了統一準則特別委員會，著手制定關于不動產評估報告內容和范圍的準則。1989年頒布的《不動產評估改革》是美國以國家政府的名義所頒布的最具權威性的法律文件。該法規對從事資產評估的行業人員從行業標準和職業道德等方面進行了嚴格的要求，通過制定行業內的具體行業要求，對存在的人員資格審定混亂、評定標準繁多等現實問題進行了詳細的討論和闡述，解決了存在的眾多問題。
2.澳大利亞的資產評管理。澳大利亞的評估行業執行統一的行業管理標準，最早的資產評估全國委員會成立于1932年，主要負責在全國范圍內對資產評估行業進行管理和監督，通過制定全國統一的行業規范和從業人員資格標準對國內資產評估行業進行有效管理和統籌協調。1998年5月，該委員會改名為澳大利亞資產學會，該學會不隸屬于任何政府組織機構，而且完全實現了財政的自主化，不依靠政府的資金補助維持運轉。學會的各項活動嚴格遵守澳大利亞國內的各項法律法規，在合法的范圍內為個人、企業和政府提供相應的資產評估服務。其主要的職責有：
（1）制定并頒布行業內部的統一資產評估標準和行業準則；
（2）負責組織既有會員的管理考核和新會員的培訓；
（3）承擔資產評估爭議的仲裁；
（4）負責收集有關行業資產評估的期刊文章與專業書籍，并進行出版
（5）為資產評估行業監理信息資源共享平臺，供行業內進行相互交流學習。
雖然澳大利亞的資產評估行業屬于國家監管下的行業自律模式，其主要表現為以下幾點：（1）管理重點相互補充；（2）管理職責相互補充；（3）管理主體相互協作等。這種管理模式表面上看與政府并無太大的實際聯系，但是深究其內在關系可以發現，資產評估行業與國家的政治體制和經濟體制有著不可分割的密切關系。例如，澳大利亞與美國一樣，都屬于聯邦自治國家，各州按照其實際情況制定各自的法律規范。這就要求資產評估行業也不得不參照這一模式，各州分別依據實際情況分別設立資質認定標準和行業準則，這就導致各個州的資產學會只能對本州內的行業團體進行管理和約束。在全國范圍內實施統一的管理難度極大，且不可行。基于這種特殊的國情，澳大利亞的學會會員多為個人，而不是團體。
三、國外資產評估師的會員條件
（一）英國資產評估師的會員條件
英國RICS（Royal Institution of Chartered Surveyors英國皇家特許測量師學會）對會員實行分等級的管理，將會員分為學生會員、實習會員、一般會員和資深會員四個等級進行管理，并且根據各會員進行執業與否，將其分為執業會員與名譽會員兩大類。根據會員等級的不同，RICS對各個級別會員的會費收繳情況也不盡相同。例如，以一年為單位，學生會員可以不交會費，而實習會員則需要交納150英鎊，一般會員需要交納350英鎊，而資深會員則每年需要交納450英鎊作為其會費。
（二）韓國資產評估師的會員條件
韓國對于資產評估師資格的認證相對較嚴格，一個人要想取得韓國資產評估師資格，必須要經過三個階段的考核才能夠完成。在第一階段內，參考人員需要在兩年的時間內通過民法、經濟原理、不動產相關法規、會計學、英語等5門課程的相關考核工作，如果已經在相關事務所或協會行業工作5年及以上，就可免第一階段考試；在第二階段內，參考人員需要通過鑒定評價實物、鑒定評價理論、鑒定評價及補償法規等3門課程的考核工作，且必須在一年的時間內全部通過；在第三階段內，除了前兩個階段考試合格必須符合相應的國家認定標準，而且還需要到資產評估協會進行6個月的行規準則教育，同時，必須到到事務所進行業務操作6個月。最后，實習鑒定結論為合格的才能獲得國家部門頒發的正式執業證書。
（三）美國資產評估師的會員條件
美國評估師協會較其他國家更國際化。它是一個相對獨立的資產評估機構，不以盈利為目的是其較為突出的一個特點。由于美國為州聯邦政府，各個州的法律規范有較大的出入，導致資產評估行業的行業規范和要求也不盡相同。所以美國的資產評估協會多以各州參照各州的實際情況組成設立，同時各協會會員均以個人名義入會，會員結構是國際性的。
該會授予資格和專業稱號的評估學科包括企業價值（BV）、不動產（RP）、動產（PP）、機器和專業技術（MTS）、珠寶首飾（G&.J）、復核和管理（ARM）等。美國評估師協會所授予的評估師資格主要分為公認會員（AM）和公認高級評估師（ASA），評估專業人士獲得需通過相關考試并具備相應評估經驗才能獲得資格和稱號。
（四）澳大利亞資產評估師的會員條件
澳大利亞資產學會將其會員分為了七個等級，分別為：畢業生、學生、技術聯系會員、聯系會員、會員、終身會員、榮譽會員等。其中，畢業生的要求最為簡單，即只要完成全部的相關課程即可，并交納年度會費，約160～190澳元；學生會員則需要必須正在攻讀一門被認可的研究生課程，并交納年度會費；技術聯系會員要求需持有專門的學位證書，如果有充足的實際經驗的話更好，同時必須交納年度會費；聯系會員的要求較之前幾個等級更高一些，它要求會員必須完成了認可的研究生課程，并且最近4年在一名注冊評估師或有2年的全職資產評估工作的實踐經驗；會員要求最少有10年的工作經驗，同時在行業內被公認為對本職工作作出貢獻的成員；終身會員則被授予那些被同行尊重，且擔任學會領導，為學會的建設作出貢獻的會員。
四、總結
縱觀國外的資產評估管理制度，主要包括三種模式，主要為：政府干預型模式、行業自律型模式和政府監管下的行業自律型管理模式。但是總體而言，大多數國家的資產評估管理主要是由資產評估行業協會和政府監管部門相結合，相互補充和協作對資產評估進行管理，二者是資產評估行業健康發展的兩個必備條件，只有兩者相輔相成，充分發揮各自的能動作用，才能保證資產評估這個行業能夠向著積極的方向前進發展。
參考文獻
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第2篇：資產評估的要求范文
關鍵詞：資產;評估;質量;規范
資產評估是目前我國剛剛起步的一個行業，也是社會主義市場經濟中必不可少的一部分。但是隨著經濟的不斷發展，這個行業中的一些問題也隨之暴露出來，其中較為嚴重的問題就是資產評估的質量不過關。然而資產評估的質量是資產評估行業的支柱，因此我們一定要徹底解決這一大問題。
一、現階段我國資產評估質量中存在的主要問題
資產評估是市場經濟中不可缺少的一部分，而資產評估的質量決定著資產評估這個行業以后的發展可能性，也嚴重影響著社會主義市場經濟的基本經濟秩序以及產權等權益的基本維護。因此維持資產評估質量是十分重要的。
1.評估工作底稿完備性方面存在的主要問題
（1）評估報告底稿質量不高
資產評估底稿的規范撰寫是每個資產評估人員最基本要懂得的技能，而且資產評估底稿的撰寫質量也可以直接反映出撰稿人和相關資產評估企業的能力以及資產評估企業的內部管理是否嚴格合理。但是就我國資產評估行業的目前情況來看，我國資產評估的底稿明顯沒有一個標準和固定的撰寫格式，也沒有固定的底稿標識，而且有底稿中相關負責人的署名簽名不夠完整的問題發生，還存在著資產評估底稿裝訂不夠規范甚至根本不進行裝訂的現象。
（2）底稿內容不完整
目前，我國資產評估底稿編寫方面還存在著操作類底稿和管理類底稿的撰寫不夠全面的問題，其中比較嚴重的是能夠體現資產評估過程的評估底稿的撰寫不夠完善。資產評估底稿是資產評估中不可缺少的一部分，通過底稿，我們可以分析出該資產的所屬權，除此之外，通過底稿，我們可以對資產重置的成本以及資產成新率進行一個合理的判斷，如果底稿缺失，我們將缺少一個對資產評估結論進行支撐的強大后盾，還會影響評估報告的真實性從而造成評估報告使用者的錯誤使用。而且，一旦發生了相關的民事訴訟等情況，由于底稿的缺失，很難為相關資產評估人員避開相關不相干責任。
2.評估報告內容與格式的完整性、規范性方面存在的主要問題
（1）評估目的和價值標準描述含糊不清
在進行資產評估過程前，我們應該先對資產評估的目的以及資產評估物件的資產類型有較為詳細的了解，這是進行資產評估的先行條件。就我國目前情況來看，有非常多的資產評估機構在對資產評估過程中以及資產報告中對資產的描述太過模糊，有時甚至連資產評估的目的與資產價值類型都無法進行合理匹配，這樣的情況不單單不利于資產評估人員的相關判斷，同時也會影響到資產評估報告使用者，導致評估報告的錯誤使用。
（2）評估報告摘要編寫不規范
資產評估摘要是對評估報告中一些重要內容的總結規范，如果評估摘要撰寫的不夠規范，將會嚴重影響評估報告的作用。與此同時，目前，許多的資產評估人員對于資產評估報告的規范撰寫都不夠重視，甚至有些相關資產評估機構對許多資產評估的案子均未按照標準進行合理撰寫，經常有摘要格式不正確以及缺少相關內容等情況發生，這樣的情況嚴重影響了資產評估質量，也會嚴重影響到資產評估報告的使用。
（3）缺乏相關的評估介紹
具體來說評估說明，即為對對評估過程中一些評估方法、一些相關評估參數等的詳細說明，是相關評估審核機構對資產評估報告審核中十分重要的一個項目。然而，從現階段反映出來的狀況來說，評估說明的撰寫方面存在著許多問題：首先，許多評估部門認為評估說明是一項可有可無的項目，他們認為在資產評估的過程中最為重要的是評估報告，對于評估說明來講，如果相關部門沒有要求要撰寫評估報告的話，這一項就完全可以忽視。其次，目前普遍存在著評估說明撰寫不夠合理完善的情況。最后，在撰寫過的評估報告中普遍存在著未對相關評估參數進行合理有利說明的情況，這樣就導致了最后得出的評估報告沒能有強大的技術方面的支撐。
（4）重要事項披露不完整。
重要事項的披露是資產評估人員對評估報告使用者反映一些重要事項的憑證，評估報告使用者可以通過重要事項的披露了解到一些沒有察覺的重要事項。與此同時，重要事項的披露可以體現出評估人員工作態度的認真以及對使用者負責任的態度，通過重要事項的披露我們還可以有效的避免和降低了評估風險。但是現在一些資產評估機構還存在著對重要事項披露不完全的情況發生，而這些對重大事項未能披露的疏忽對以后評估報告的使用會產生十分不利的影響。
3.評估規范方面存在的不足
在任何情況下，現場的評估都需要嚴格遵循最基礎的程序。只有通過對資產進行了現場的核查，我們才能夠分析和判斷出該資產是否有價值以及價值多少，因此，現場的核查是資產評估人員不容忽視的重要步驟。通過近年來的調查研究顯示，現場工作規范性方面存在以下不足：現場工作過程記錄不夠詳細、沒有對相關評估結論的過程分析、三級復核制度的保障制度也不夠完善。
二、資產評估執業質量問題的原因分析
1.評估人員缺乏風險意識，是產生資產評估執業質量問題的根本所在
實際上資產評估進行的關鍵是進行資產評估的人員以及相應的資產評估機構。資產評估是通過資產評估人的專業的判斷與分析而形成的，于是為了保證資產評估的準確性，就要求資產評估人員要有非常強大的專業知識和敏銳的判斷力以及分析能力，除此之外，職業人員還要有豐富的從業經驗以及正確嚴謹的職業態度。只有擁有了這些要求，才能被稱為一個合格的資產評估人員。然而，就我國目前情況來看，由于資產評估是一個剛剛起步不久的產業，因此這樣具有高素質的人才少之又少，這也是我們需要重點關注的問題，同時也是一個重要的影響方面。
2.由于市場競爭的加劇，評估機構為了爭奪市場而采取低價策略，容易導致評估質量下滑
基本的評估過程，要求進行資產評估必須要經過一段時間用來通過一些必要的審核評估程序，這樣才允許表達相關評估的意見，但是目前的情況截然相反。因為現在資產評估行業的競爭愈演愈烈，評估機構不但不以評估的質量和服務來贏得顧客反而轉向通過降低相關費用來引起顧客注意，然而所謂的低收費必然是意味著低成本，因此許多評估機構為了使自身效益達到最大化，就會在評估程序方面有所減少，這樣就直接導致了最終的評估結果不準確，評估質量也相應降低。
三、提高資產評估機構執業質量的對策
1.充分發揮政府在資產評估行業監管中的作用，加強評估行業監管力度。
首先，我們應該將相關資產評估的標準以及監管體系進行進一步完善，同時也應當完善和制定相關的法律法規使得資產評估更加規范化，更加合理化，協調相關評估部門并對相關部門進行合理的任務分配，這樣就避免了管理不過來的情況，將任務量進行，有利于評估更加有效、高質量的進行。其次，我們應該注意維持評估產業的秩序，保護資產評估的環境，提高對評估的執法力度，同時對一些違反評估規則和要求的評估人員，采用一定的處罰措施，讓按規章辦事成為資產評估人員工作的基本習慣。
2.充分發揮資產評估協會在整個行業中的導向作用，進一步加強對評估機構以及注冊資產評估師的系統化管理。
就目前情況來看，由于資產評估行業的興起，一些不足也隨之出現，尤其是在評估管理方面。于是為了更好的管理資產評估這個行業，我們應該將下面幾個方面進行加強：首先，是應該盡快將資產評估相關的規則和制度進行制定;其次，是要對資產評估的執業質量進行定期的檢查，要讓所有的評估過程在一個對外透明的狀態下進行;最后，要對注冊評估師進行一定的后期培訓，將資產評估人員的專業素養以及執業能力提升。
3.加強資產評估機構內部管理。
第一，我們要進一步增強工作人員風險意識，與此同時，我們還要培養資產評估人員的觀念，提高評估質量。而且我們應該在建立市場的過程同時也兼顧著資產評估的管理。其次，我們應該將機構的質量制度進行有效的完善和提高，讓每個環節都得到有效的監控，第三，是要保證資產評估過程中的一些制度能夠得到體現，除此之外，在審核過程中，所謂的審核不應該只表現在所謂的表面，應該將審核真正落實到審核上，實實在在的進行檢查。
4.進一步加強對加資產評估師的進一步教育，從而提升其職業道德與執業能力。
進行資產評估，主要依賴資產評估人員所掌握的評估知識，所以，作為一個資產評估師，要有扎實的知識功底，樹立較強的風險意識，嚴格遵循資產評估相關制度來進行科學的資產評估。另外，資產評估人員應該在執業之后也進行后續教育來不斷對職業素質進行提高。
四、結語
綜合以上內容，我們可以看出，要提高有關資產評估的質量問題，就必須加強資產評估師的后續教育、完善有效的資產評估質量控制機制、加強評估行業監管力度、不斷完善行業準則體系，強化對資產評估機構和注冊資產評估師的管理。
參考文獻：
第3篇：資產評估的要求范文
【關鍵詞】 應用型本科院校 資產評估 人才 培養模式
1 引言
20世紀80年代初，隨著市場經濟和全球化發展的不斷深入，大量產權經濟交易不斷出現，為了保證交易雙方經濟利益不受損害，資產評估作為一個的新的服務行業出現并不斷壯大。社會需求不斷增加、社會對資產評估人才的要求更高，要求培養機構必須改革傳統的教學模式，探索新的資產評估教學體系，全面提高資產評估人員的素質。應用型本科院校作為資產評估人才培養的重要基地，應該承擔起這個重任，為我國培養綜合性強、專業性高的高技術資產評估人才。
2 應用型本科院校資產評估人才培養目標的確定
作為應用型本科院校資產評估人才，其基本內容仍然是服務社會實踐。應用型本科院校如何能夠使本校培養的資產評估人才具備核心競爭力，使得在激烈的人才競爭中處于優勢地位，是每個應用型高校必須深入思考的問題。專業人才培養目標決定了高校培養計劃、教學方案、師資構建等各個方面的內容。因此，資產評估專業目標的設定對資產評估人才的培養至關重要。
由于不同高校辦學宗旨、辦學特色以及辦學資金等差異較大，學校必須要根據自己的特點，設定相應的人才培養目標。應用型本科院校在設定資產評估人才培養目標時，根據人才培養層次要求，分類如下：
（1）本科層次：注重培養資產評估應用型人才。本科教育的的基本理念是培養學生具備扎實的理論基礎，可以將學到的知識應用到實際工作中，具備一定的創新能力。應用型本科院校培養的資產評估人才培養就是要求學生深入學習基本的理論知識，掌握資產評估方法，培養正確的思維方式，靈活應用基本的資產評估技術，對社會的適應能力，為以后的工作、學習打下堅實的基礎。
（2）研究型層次：研究型層次人才主要是指研究生及其以上以上學歷的人才。資產評估影響因素眾多，掌握基本的理論知識和應用技術并不能完全滿足社會的需求，資深的資產評估人才是社會發展的需求。研究型資產評估人才的培養，一方面是培養堅實的理論基礎，深入掌握研究領域的相關知識，具備豐富的專業知識和綜合技能。另一方面，研究型資產評估人才必須具備一定的科研能力和創新精神，學校是進行科研最好的地方，培養較強科研能力的資產評估教師隊伍也是促進高等教育不斷前進的動力。
3 應用型本科院校資產評估人才培養模式探究
人才培養目標決定高校人才培養的質量，人才培養目標的定位關系到人才培養模式的設定。因此，根據應用型高校人才培養目標，建立符合社會需求的資產評估人才培養模式，是應用型高校體現辦學特色的重要體現。本文通過分析應用型院校的基本特征，辦學目標，確立了以“基本能力—知識創新—綜合智能”層次遞進式教學為核心的資產評估高等教育人才培養模式。該模式根據學生從基本知識的掌握和應用、知識的創新到綜合智能的培養整個過程進行設計。教學方案分三個層次進行，層層深入，最終實現學生創新精神和實踐能力培養的目標。具體內容包括：
3.1 基本能力培養
基本能力培養是指資產評估基本知識的掌握和基本知識的應用能力。注重培養學生基礎理論知識、專業領域知識、實踐操作技能的學習，以及多元學科知識的自主學習和了解能力。該層次培養主要是要求學生掌握基本的資產評估概念，知識以及基本的應用技能。其實現方式主要是教師通過講授和指導，結合理論教學與實踐操作，培養學生的動手能力和知識應用技能。基本能力培養是應用型本科院校培養的基本目標，學生對核心課程的掌握程度往往與教師的教學質量有直接的關系。因此，在教學過程中融合案例設計、綜合實驗、教學實踐等展開教學，使學生深入理解理論，盡可能有機會實踐，不斷總結經驗，具備基本的資產評估人員的職業素質。
3.2 創新能力培養
應用型本科院校培養資產評估專業的創新型人才是社會發展的需要，創新無處不在，創新的元素隨處可見。應用型本科院校不同于高職院校，它必須具備自己的特色，即培養具有創新意識和創新能力的人才。資產評估創新能力的培養是培養學生的業務操作能力，增強工作崗位的適應能力。包括邏輯思維訓練、方法訓練、資產案例評估等多個方面的內容。 這個層次的培養重點培養學生的創新能力，激發學生的創新熱情，開發學生的思維潛力。教學方式包括理論創新和實踐創新教學。理論創新的培養是培養學生積極思考，研究理論知識，提出問題，解決問題的能力。實踐創新要求學生活用知識，對理論研究提出的解決方案或方法在實踐中進行驗證或模擬，多組織學生到資產評估機構參與資產評估項目，從社會實踐中發現問題并分析和解決問題。這一層次將教學工作由校內延伸向校外，使學生在實踐中成長，在實踐中總結經驗，也使學生的創新能力得到提升。
3.3 綜合智能培養
所謂綜合智能是指培養大學生的各方面素質，包括個性、興趣、能力等多個方面的培養。綜合智能體現現代企業對應用創新人才的需求，是應用型人才個性得以充分發展的重要保障。主要課程如無形資產評估、不動產評估、企業價值評估、稅基評估等、金融資產評估等課程。這些課程培養學生的高層次素質，要求學生必須具備扎實的基礎知識和一定的創新能力，也要求學生要有研究的熱情和興趣。應用型本科院校要區別于高專高職學校，必須要培綜合智能較高的高技術人才。
4 結語
資產評估行業是一個新興的服務行業，提高資產評估行業的核心競爭力，加強資產評估服務在社會經濟發展中的作用，必須要注重資產評估人才的培養，構建動手能力強、創新意識廣泛的新興資產評估人才。基本能力—創新能力—綜合智能三層遞進的資產評估人才培養模式，是一種新的培養模式，這種培養模式既注重學生基本知識、實踐技能的培養，也注意培養學生的創新意識。這種模式旨在培養學生的綜合能力，提高核心競爭力。
參考文獻：
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第4篇：資產評估的要求范文
【關鍵詞】 注冊資產評估師；執業資格考試制度；評價
一、研究背景與研究方法
我國于1995年設立了注冊資產評估師執業資格考試制度，隨后在考試科目、報名資格、成績有效期限等方面先后經歷了三次較大的調整，其為深化資產評估行業特別是促進資產評估行業專業技術人才隊伍建設做出了積極貢獻。但伴隨著我國市場經濟的進一步發展和完善，資產評估執業范圍也在不斷擴展，其業務已由以產權變動為主體的國有資產評估項目，擴展到金融資產、公共資產、文化資產、保險資產及稅務評估業務，而且還參與企業和政府走向國際市場、資本市場等的運作謀劃和擔任投資顧問的管理咨詢服務活動，成了一種在高度分化基礎上又高度綜合的多學科的專業。這對培養和選拔高素質、知識全面的評估人員提出了更高的要求。隨著全球經濟一體化進程的加快，尤其是我國加入WTO后，國際評估機構的進入，加劇了評估市場的競爭，對培養和選拔知識全面和技術精湛的評估人員也提出了新的挑戰。對于資產評估立法的呼聲日益高漲，我國評估業將在“整合評估體系、充實評估資源與國際趨同”三駕馬車的帶動下，進入立法快車道。在這種新形勢下，改變目前我國評估行業多種資格并存、多個部門歸口管理以及多種考試并存的現象勢在必行。因此，在新形勢下如何改革和完善注冊資產評估師執業資格考試制度，使其適應評估行業所面臨的新變化，實現與國際資產評估行業接軌等都是亟待解決的重大課題。
鑒于此，筆者選擇了現行注冊資產評估師執業資格考試制度中的若干要素作為評價對象，對利益相關者進行了問卷調查。調查問題主要涉及注冊資產評估師執業資格考試的考試管理制度、考試報名資格、考試科目及內容、考試周期、考試成績管理辦法及特殊政策規定等。選擇的利益相關者主要是資產評估機構或從事資產評估業務的機構中的評估從業人員。因為評估從業人員是注冊資產評估考試的主要參加者，他們對現行評估考試制度的看法對于完善考試制度極為關鍵。因此，把評估從業人員作為研究的調查對象，對現行注冊資產評估師執業資格考試制度的科學性及合理性等做一個真實的評價是極為必要的。
調查問卷采用直接發放和電子郵件發放相結合的方式，問卷發放時間是2007年3月初，問卷收回截至到2007年5月初。遵循調查對象設定的廣泛性和代表性原則，調查對象為河北省范圍內隨機抽樣選取的評估從業人員，樣本覆蓋河北省11個市，涉及83家資產評估機構及從事資產評估業務的機構。共發放問卷120份，收回96份，有效問卷90份，有效問卷回收率為75%。從調查內容及被調查者的分布情況看，本次調查具有內容豐富、涉及地域廣等特點，在注冊資產評估師執業資格考試制度科學性及合理性問題的調查上具有較強的代表性。筆者希望通過對被調查回答問題的結果分析，得出其對我國現行注冊資產評估師執業資格考試制度的科學性及合理性評價的初步結論，以便為注冊資產評估師執業資格考試制度的改革和完善提供參考。
二、我國注冊資產評估師執業資格考試制度評價
（一）對注冊資產評估師執業資格考試管理制度的評價
根據《注冊資產評估師執業資格考試實施辦法》和《注冊資產評估師執業資格制度暫行規定》，注冊資產評估師執業資格考試由人事部和國家國有資產管理局聯合成立全國注冊資產評估師執業資格考試辦公室，在兩部門領導下，負責注冊資產評估師執業資格考試的組織實施和日常管理工作。對于這種由人事部和財政部共同管理的考試制度的利弊，有33.48%的被調查者認為人事部和財政部兩部門共同領導有利于考試的組織實施，66.52%的被調查者認為兩部門共同領導不利于考試的組織實施，在這其中有78.91%的被調查者認為應由財政部單獨負責組織和實施考試，此外另有8.16%的被調查者不清楚。從調查數據看，大部分調查者希望考試主體單一化，由財政部單獨負責組織和實施考試。
（二）對注冊資產評估師執業資格考試報名資格的評價
對于注冊資產評估師執業資格考試報名資格中對于學歷要求的規定，66.70%的被調查者認為“合理”。可見，報名資格中對于學歷的要求得到了基本的認可。但同時應注意的是仍有33.30%的被調查者認為“不合理”，其中對于報名資格的最低學歷要求認為應為高中（中專）、大專、本科、其他的依次占17.39%、30.43%、47.83%、4.35%。說明我國目前注冊資產評估師執業資格考試制度對于報名資格的門檻有待改進。對于報名資格中對不同學歷考生的報名資格進行區分的問題，52.27%的被調查者認為“合理”，同時高達47.73%的被調查者認為“不合理”，可見報名資格中對于不同學歷考生的報名資格進行區分的合理性有待商榷。
目前，我國現行的注冊資產評估師執業資格考試報名資格中對工作經歷做出了相關要求。調查顯示，90.37%的被調查者認為對于工作經歷的要求是有必要的，9.63%的認為沒有必要。可見，具備從事資產評估相關工作經歷作為評估行業人才準入的基本要求已得到大多數評估從業人員的認可。在涉及具體從事工作的年限及評估工作的年限問題時，由于問卷長度所限，僅問及“取得經濟類、工程類本科學歷，工作滿3年，其中從事資產評估相關工作滿1年是否合理”，69.41%的被調查者認為“合理”，但仍有30.59%的被調查者認為“不合理”，其中18.76%的認為工作滿1年合理，50.00%認為工作滿2年合理，可見現行的注冊資產評估師執業資格考試制度對于工作年限的要求可能有些高了。
當問到“您認為對經濟類、工程類考生與非經濟類、工程類考生的報名條件進行區分是否合理”時，回答“合理”的占55.81%，回答“不合理”的占44.19%，可見將經濟類、工程類考生與非經濟類、工程類考生報名條件進行區分意義不大。
（三）對注冊資產評估師執業資格考試科目的評價
我國現行的注冊資產評估師執業資格考試的考試科目包括資產評估、財務會計、經濟法、建筑工程評估基礎和機電設備評估基礎五門。對于這五門考試科目的設置，68.18%的被調查者認為“合理”，31.82%的被調查者認為“不合理”，對于不合理的原因，69.23%的被調者認為主要是由于科目之間缺乏銜接，專業跨度太大。具體到每門科目是否有必要考時，必要性從高到低依次為資產評估、建筑工程評估基礎、機電設備評估基礎、財務會計和經濟法。可見，從整體上而言，我國現行注冊資產評估師執業資格考試的考試科目得到了大多數評估師的認可，科目設置較為科學，但具體到內容細節還有待進一步完善。
（四）對注冊資產評估師執業資格考試周期及成績有效期的評價
對于我國注冊資產評估師執業資格考試每年舉辦一次的規定，66.29%的被調查者認為“合適”，33.71%的被調查者認為“不合適”，其中對于每年舉辦幾次考試，98.88%的被調查者認為每年舉辦兩次更為合適。在考慮到考試組織管理、人力、物力、財力的前提下，每年組織兩次考試可能會更具靈活性和人性化。對于考試成績有效期的問題，74.71%的被調查者認為參加5個科目考試人員成績有效期實行3年滾動管理辦法是“合理”的，可見實行3年滾動管理辦法得到了較大范圍的認可。但同時不容忽視的是25.29%的被調查者認為“不合理”，其中58.33%的被調查者認為實行4年滾動制更為合理，這與注冊會計師考試比較接近。74.39%的被調查者認為參加4個科目考試人員成績有效期實行2年滾動管理辦法較為“合理”，25.61%的被調查者認為“不合理”，其中50.00%的被調查者認為實行3年滾動制更為合理。
（五）對注冊資產評估師執業資格考試特殊規定的評價
注冊資產評估師執業資格考試的特殊規定即為對于符合條件的考生免試部分科目的規定。根據現行注冊資產評估師執業資格考試制度免試規定，從事資產評估相關工作滿兩年，并按照國家相關規定評估為經濟類、工程類高級專業技術職務人員，可免試一科相應考試科目。其中，評聘為高級工程師（含相應專業的副教授、副研究員等）職務的人員，可免試《建筑工程評估基礎》或《機電設備評估基礎》；評聘為高級經濟師（含相應專業的副教授、副研究員等）職務可免試《經濟法》；高級會計師、高級審計師（含相應專業的副教授、副研究員）職務可免試《財務會計》。對于此項特殊規定的設置，53.93%的被調查者認為“合理”，同時有46.07%的被調查者認為“不合理”。對于不合理的原因，高達93.33%的被調查者認為實施免試規定有損于考試的公平性，應對所有考生一視同仁。
三、完善我國注冊資產評估師執業資格考試制度的建議
我國注冊資產評估師執業資格考試制度自正式確立以來，經過十幾年的發展歷程已得到了較為廣泛的認可。截止到2006年，全國累計共有近43萬人參加考試，3萬余人考試合格。注冊資產評估師執業資格考試制度對于促進我國評估專業人才隊伍建設、促進行業健康發展發揮了重要作用。但通過對評估從業人員的問卷調查可以看出，我國注冊資產評估師執業資格考試制度還應作以下幾個方面改進：
（一）適當放寬考試報名資格
注冊資產評估師執業資格考試報名資格中要求報名者應具有從事資產評估相關工作的經歷對資產評估行業人才準入是極為必要的，也有利于提高評估行業整體執業能力。但就具體工作年限而言，目前注冊資產評估師執業資格考試的報名資格對對考生的工作年限限制得太嚴，從而使得很多有志于從事資產評估行業的年輕人喪失了報考機會，這不利于吸收更多的優秀人才進入資產評估行業，進而在很大程度上限制了資產評估師隊伍的發展壯大。因此應考慮適當放寬報名資格。
（二）拓寬考試內容、科學設置考試科目
隨著評估范圍不斷拓寬、評估業務種類不斷增加，客觀上需要全方位、多層次、高素質的評估人員，這就要求注冊資產評估師不但要具備深厚的專業知識，而且還要具備更為廣博的相關知識，因此也就對考試內容的廣度和深度提出了更高的要求。就目前而言，我國注冊資產評估師執業資格考試科目設置還不能完全適應評估行業的長遠發展。隨著考試內容的拓寬，對考試科目的設置也要進行改革，可以考慮按級別、類別設置考試科目。
（三）適當延長考試成績有效期
我國注冊資產評估師執業資格考試的成績有效期是3年，與注冊會計師考試的成績有效期5年相比有效期太短。盡管注冊會計師考試難度較大，但資產評估師考試的考試科目跨度也很大。比如學經濟類的考生參加建筑基礎評估以及機電設備評估考試、學工程技術類的考生參加經濟類科目考試相對來講都是不容易的，在考試中與考生本專業相關的考試科目可能一年就能通過，但是跨專業的科目可能兩年甚至三年也通不過，這會嚴重影響考生的積極性。因此很有必要延長注冊資產評估師執業資格考試的成績有效期，這樣一方面可以使應考者復習時間更為充裕，另一方面也不至于有些人因考試成績超過規定年限作廢而中途放棄，造成評估行業后備人才的流失。
（四）細化資產評估師考試制度
目前，資產評估執業范圍正日益擴大，由評估執業范圍擴大所帶來的資產的復雜性使得評估從業人員取得了注冊資產評估師執業資格證書，這并不意味著具備了勝任各類資產的評估能力。因此隨著市場經濟的發展，資產評估專業分工越來越細，資產評估師考試制度的細化已成為未來發展的趨勢。中國資產評估協會珠寶首飾藝術品評估專業委員會于2004年第一次組織了注冊資產評估師(珠寶)執業資格考試就是評估師考試制度細化的一個很好的嘗試。
【參考文獻】
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第5篇：資產評估的要求范文
關鍵詞：資產評估；指標體系；公立醫院；研究
中圖分類號：F273.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）03-0-02
一、前言
在現有的資產管理領域中，為了使資產管理取得積極效果，通常都會構建資產評估指標體系，并利用這一體系對資產進行全面管理和評估，從根本上提高資產管理質量。因此，我們要對資產評估指標體系有全面的了解，積極推動資產評估指標體系的建立，保證資產評估體系能夠在資產管理中發揮積極最用，促進資產管理的科學化和高效化。從目前資產管理實際來看，構建資產評估指標體系是十分必要的，我們必須熟練掌握構建資產評估指標體系的辦法，實現資產的有效管理。
二、公立醫院資產評估指標體系建立的必要性
對于公立醫院而言，由于總體資產規模較大，資產種類繁雜、資產凈值和資產核算方式不一致，導致了公立醫院在資產管理中難度較大。為了使公立醫院的資產管理能夠保證準確性、合理性和科學性，我們就要選擇合適的資產管理手段，推動公立醫院資產管理工作的有效開展。從目前成熟的資產管理經驗來看，建立資產評估指標體系是資產管理的有效手段之一，為此我們應明確公立醫院建立資產評估指標體系的必要性，要在公立醫院資產管理中應積極推進資產評估指標體系的建立。從目前來看，公立醫院建立資產評估指標體系是十分必要的，其必要性主要表現在以下幾個方面：
1.公立醫院資產評估指標體系的建立是資產管理的必然需求
考慮到公立醫院資產管理的復雜性，我們在公立醫院資產管理過程中，不但要追求資產管理的準確性，同時也要追求資產管理的高效性，從準確和高效兩個方面保證資產管理達到預期目標。從這一角度來看，公立醫院資產評估指標體系的建立是資產管理的必然需求，成為了滿足公立醫院資產管理要求必然措施和手段。所以，我們要認識到公立醫院建立資產評估指標體系的必要性。
2.公立醫院資產評估指標體系的建立是資產管理的有效手段
從資產評估指標體系在公立醫院資產管理中的應用來看，資產評估指標體系的建立已經成為了資產管理的有效手段之一，在公立醫院的資產管理中發揮著重要作用，并逐漸成為資產管理的重要方式。基于這種現狀，我們應明確資產評估指標體系的重要作用，并學會熟練運用這種管理手段，從根本上提高公立醫院資產管理的總體水平和質量。所以，從管理手段上而言，該體系的建立是十分必要的。
3.公立醫院資產評估指標體系的建立是資產管理的必然趨勢
目前在資產管理領域，資產評估指標體系已經顯示出較強的生命力，并在資產管理中發揮著越來越重要的作用。正是由于這種方式的優勢，在公立醫院的資產管理面臨嚴峻考驗的時候，我們更應該積極推動資產評估指標體系的建立，把握資產評估體系的建立原則，努力建立公立醫院的資產評估指標體系。從這一角度來說，公立醫院建立資產評估指標體系成為了資產管理的必然趨勢。
4.公立醫院資產評估指標體系的建立是資產管理有效性的必要手段
從目前資產管理領域來看，用于資產管理的方式和手段非常多，所取得的效果也比較明顯。但是從資產管理的總體效果和準確性及有效性來講，資產評估指標體系無疑是重要的資產管理手段，在資產管理實際中發揮著重要作用，并取得了突出成績。所以，從資產管理的實效性上來看，資產評估指標體系的建立是資產管理有效性的必要手段。
三、公立醫院資產評估指標體系建立的具體辦法
考慮到公立醫院在資產管理過程中建立資產評估指標體系的必要性，我們應根據公立醫院的經營管理實際和資產實際狀況選擇合理的方法，保證資產評估指標體系的成功建立，并發揮該體系的有效性，促進公立醫院資產管理的準確和高效。從目前公立醫院的資產實際情況來看，公立醫院要想建立有效的資產評估指標體系，就要采取以下方法：
1.設計醫院資產評估指標體系的總體框架
根據醫院資產評估體系建立的原則與構想，醫院資產評估指標體系基本框架共分為兩部分：第一部分由知識產權、行為權利、公共關系、信譽等4項指標組成。這4項一級指標要能涵蓋醫院資產的幾項基本內容，并反映目前醫院資產評估的基本項目。第二部分是根據一級指標，再逐項、逐層地劃分設置20項二級指標組成。二級指標的設置是根據國際上對資產分類劃分的基礎上結合目前國內醫院的實際，依照國外同行業對資產評估項目指標的設定而進行的。
2.應用Delphi法卷咨詢
在小范圍內先進行預調查，組織醫院瞥理學、衛生經濟學、經濟學、法律學、資產評估學等方面的專家教授進行討論，初步設立評估指標體系后，開始設計《醫院資產評估指標體系專家咨詢表》，邀請各方面的專家作為專家組的成員對指標評估體系進行咨詢。通過兩輪咨詢，將專家評分結果經過數據整理和統計學分析后再度篩選，從而最終確定評估指標，建立評估指標體系表。
3.對咨詢結果進行統計學處理
由醫院資產評估指標體系基于框架中各項指標的加權賦值{專家熟悉程序×權重賦值}的基本統計量及第二輪的權重賦值均數并結合專家反饋意見及賦值的分布，對預設指標進行取舍和調整。可確定刪除指標的條件為：加權賦值的變異系數大于50%，且第二輪權重賦值的均數小于10。對篩后一、二級指標進行相關分析，從相關分析結果看，絕大多數指標的相關系數均在0.5下，最大相關系數為0.621說明所篩選的指標有較好的獨立性，由此可確定最終的醫院院資產評估指標體系。
4.建立醫院資產評估指標體系的數學模型
根據醫院無形資產評估指標體系中各項指標權重的確定，我們可對各項指標進行定性或定量評估，對于不宜量化的指標由專家給出評語進行定性評分，F表示得分，0表示單項指標的權重，S表示評語等級評分值.i表示指標層次序號，AB表示醫院無形資產的總分值，由：Fi=Qi×Si：AB=∑Fi即可得出醫院資產相對評估值。用這種方式可對醫院無形資產進行相對評估及排序。
四、公立醫院構建資產評估指標體系取得的積極效果
從以上的分析可以看出，在公立醫院構建資產評估指標體系的時候，需要結合醫院具體的資產管理實際，并構建相應的數學模型以滿足要求。經過上述方法，公立醫院的資產評估指標體系得以建立起來。經過一段時間的運行，公立醫院的資產評估指標體系取得了積極的作用，在公立醫院的資產管理中取得了預期的效果。從目前公立醫院的資產管理實際來看，公立醫院構建資產評估指標體系取得的積極效果主要表現在以下幾個方面：
1.資產評估指標體系提高了公立醫院資產管理的準確性
通過建立資產評估指標體系，公立醫院的資產管理準確性得以持續提高，公立醫院的資產管理相對過去，在資產凈值核算、資產數量管理和資產折舊管理中的準確性得到了很大提升，充分滿足了公立醫院對資產管理的要求。在資產評估指標體系建立過程中，公立醫院實現了對資產總體情況的重新梳理，摸清楚了資產的基本情況，為下一步資產的有效管理創造了有利條件。因此，從準確性來看說，資產評估指標體系起到了積極作用。
2.資產評估指標體系提高了公立醫院資產管理的高效性
由于公立醫院的資產增速較快，在日常經營管理中資產數量不斷變更，這給資產管理帶來了意想不到的變化因素。為了保證資產管理達到預期要求，就要提高資產管理效率，主要目的是保證資產在使用和折舊核算中盡可能科學準確。通過建立資產評估指標體系，公立醫院的資產管理工作找到了新的方式和手段，極大的提高了資產管理的效率，保證了公立醫院資產管理的高效性。因此，從高效性來講，資產評估指標體系取得了積極成果。
3.資產評估指標體系提高了公立醫院資產管理質量
通過在醫院內部建立資產評估指標體系，公立醫院的資產管理工作得到了很好的開展，資產管理無論是在準確性還是在高效性方面都滿足了基本要求，達到了預期的目的。因此，對于公立醫院來講，資產評估指標體系的建立直接提高了資產管理的整體質量，使公立醫院的資產管理做到了優質、高效、科學、準確。由此可見，在公立醫院建立資產評估指標體系具有重要意義，促進了資產管理質量的整體提升。
4.資產評估指標體系豐富了公立醫院資產管理的手段
從資產管理的整體效果上來講，建立資產評估指標體系之后，公立醫院的資產管理的工作質量獲得了全面的提升，主要體現在準確性和高效性兩個方面。因此，從資產管理手段方面來看，資產評估指標體系的建立，豐富和完善了公立醫院資產管理的手段，為公立醫院的資產管理提供了新的手段，提升了公立醫院的資產管理質量，促進了公立醫院資產管理的發展。所以，我們要對公立醫院建立的資產評估指標體系的積極作用有全面的認識。
五、結論
通過本文的分析可知，在公立醫院的資產管理過程中，要想取得資產管理的積極效果，建立資產評估指標體系是十分必要的。我們要正確認識資產評估指標體系的作用，在公立醫院的資產管理中努力建立資產評估指標體系，發揮該體系的優點，促進公立醫院的資產管理取得實效。
參考文獻：
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第6篇：資產評估的要求范文
第一條為了加強對金融企業國有資產評估的監督管理，規范金融企業國有資產評估行為，維護國有資產所有者合法權益，根據有關法律、行政法規和國務院相關規定，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內依法設立，并占有國有資產的金融企業、金融控股公司、擔保公司（以下簡稱金融企業）的資產評估，適用本辦法。
金融資產管理公司不良資產處置評估另有規定的從其規定。
第三條縣級以上人民政府財政部門（以下簡稱財政部門）按照統一政策、分級管理的原則，對本級金融企業資產評估工作進行監督管理。
上級財政部門對下級財政部門監督管理金融企業資產評估工作進行指導和監督。
第四條資產評估機構進行資產評估應當遵守有關法律、法規、部門規章，以及資產評估準則和執業規范，對評估報告的合法性、真實性和合理性負責，并承擔責任。
資產評估委托方和提供資料的相關當事方，應當對所提供資料的真實性、合法性和完整性負責。
第五條金融企業不得委托同一中介機構對同一經濟行為進行資產評估、審計、會計業務服務。金融企業有關負責人與中介機構存在可能影響公正執業的利害關系時，應當予以回避。
第二章評估事項
第六條金融企業有下列情形之一的，應當委托資產評估機構進行資產評估：
（一）整體或者部分改制為有限責任公司或者股份有限公司的；
（二）以非貨幣性資產對外投資的；
（三）合并、分立、清算的；
（四）非上市金融企業國有股東股權比例變動的；
（五）產權轉讓的；
（六）資產轉讓、置換、拍賣的；
（七）債權轉股權的;
（八）債務重組的；
（九）接受非貨幣性資產抵押或者質押的；
（十）處置不良資產的；
（十一）以非貨幣性資產抵債或者接受抵債的；
（十二）收購非國有單位資產的；
（十三）接受非國有單位以非貨幣性資產出資的；
（十四）確定涉訟資產價值的；
（十五）法律、行政法規規定的應當進行評估的其他情形。
第七條金融企業有下列情形之一的，對相關的資產可以不進行資產評估：
（一）縣級以上人民政府或者其授權部門批準其所屬企業或者企業的部分資產實施無償劃轉的；
（二）國有獨資企業與其下屬的獨資企業之間，或者其下屬獨資企業之間的合并，以及資產或者產權置換、轉讓和無償劃轉的；
（三）發生多次同類型的經濟行為時，同一資產在評估報告使用有效期內，并且資產、市場狀況未發生重大變化的；
（四）上市公司可流通的股權轉讓。
第八條需要資產評估時，應當按照下列情況進行委托：
（一）經濟行為涉及的評估對象屬于金融企業法人財產權的，或者金融企業接受非國有資產的，資產評估由金融企業委托；
（二）經濟行為涉及的評估對象屬于金融企業出資人權利的，資產評估由金融企業出資人或者其上級單位委托。
第九條金融企業有關經濟行為的資產評估報告，自評估基準日起1年內有效。
第三章核準和備案
第十條金融企業資產評估項目實行核準制和備案制。
第十一條金融企業下列經濟行為涉及資產評估的，資產評估項目實行核準：
（一）經批準進行改組改制、擬在境內或者境外上市、以非貨幣性資產與外商合資經營或者合作經營的經濟行為；
（二）經縣級以上人民政府批準的其他涉及國有資產產權變動的經濟行為。
中央金融企業資產評估項目報財政部核準。地方金融企業資產評估項目報本級財政部門核準。
第十二條需要核準的資產評估項目，金融企業應當在資產評估前向財政部門報告下列情況：
（一）相關經濟行為的批準情況；
（二）評估基準日的選擇情況；
（三）資產評估范圍的確定情況；
（四）資產評估機構的選擇情況；
（五）資產評估的進度安排情況。
第十三條對資產評估機構出具的評估報告，金融企業應當逐級上報審核，自評估基準日起8個月內向財政部門提出資產評估項目核準申請。
第十四條金融企業申請資產評估項目核準時，應當向財政部門報送下列材料：
（一）資產評估項目核準申請文件；
（二）金融企業資產評估項目核準表（包括：資產評估項目基本情況和資產評估結果，見附件1，一式一份）；
（三）與資產評估目的相對應的經濟行為批準文件及實施方案；
（四）資產評估報告及電子文檔；
（五）按照規定應當進行審計的審計報告。
擬在境外和香港特別行政區上市的，還應當報送符合相關規定的資產評估報告。
第十五條財政部門收到核準申請后，對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5個工作日內書面一次性告知申請人需要補正的全部內容。對申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求全部補正申請材料的應當受理。
受理申請或者不予受理申請，應當向申請人出具注明日期的書面憑證（見附件2）。
第十六條財政部門受理申請后，應當對申請材料進行審查。申請材料符合下列要求的，財政部門應當組織專家對資產評估報告進行評審：
（一）資產評估項目所涉及的經濟行為已獲得批準；
（二）資產評估基準日的選擇適當；
（三）資產評估依據適當；
（四）資產評估范圍與經濟行為批準文件確定的資產范圍一致；
（五）資產評估程序符合相關評估準則的規定；
（六）資產評估報告的有效期已明示；
（七）委托方和提供資料的相關當事方已就所提供的資產權屬證明文件及其他資料的真實性、合法性和完整性做出承諾。
財政部門應當在受理申請后的20個工作日內作出是否予以核準的書面決定。作出不予核準的書面決定的，應當說明理由。
組織專家評審所需時間不計算在前款規定的期限內。
第十七條除本辦法第十一條第一款規定的經濟行為以外的其他經濟行為，應當進行資產評估的，資產評估項目實行備案。
第十八條中央直接管理的金融企業資產評估項目報財政部備案。中央直接管理的金融企業子公司、省級分公司或分行、金融資產管理公司辦事處賬面資產總額大于或者等于5000萬元人民幣的資產評估項目，由中央直接管理的金融企業審核后報財政部備案。中央直接管理的金融企業子公司、省級分公司或分行、金融資產管理公司辦事處賬面資產總額小于5000萬元人民幣的資產評估項目，以及下屬公司、銀行地（市、縣）級支行的資產評估項目，報中央直接管理的金融企業備案。
地方金融企業資產評估項目備案，由省級財政部門根據本地區實際情況具體確定。
第十九條對資產評估機構出具的評估報告，金融企業應當逐級上報審核，自評估基準日起9個月內向財政部門（或者金融企業）提出資產評估項目備案申請。
第二十條金融企業申請資產評估項目備案時，應當報送下列材料：
（一）金融企業資產評估項目備案表（包括：資產評估項目基本情況和資產評估結果，見附件3，一式三份）；
（二）與資產評估目的相對應的經濟行為批準文件；
（三）資產評估報告及電子文檔；
（四）按照規定應當進行審計的審計報告。
第二十一條財政部門（或者金融企業）收到備案材料后，應當在20個工作日內決定是否辦理備案手續。
對材料齊全、符合下列要求的，財政部門（或者金融企業）應當辦理備案手續，并將資產評估項目備案表退資產占有企業和報送企業留存：
（一）資產評估項目所涉及的經濟行為已獲得批準；
（二）資產評估范圍與經濟行為批準文件確定的資產范圍一致；
（三）資產評估程序符合相關評估準則的規定；
（四）委托方和提供資料的相關當事方已就所提供的資產權屬證明文件及其他資料的真實性、合法性和完整性做出承諾。
對材料不齊全或者不符合上述要求的，財政部門（或者金融企業）不予辦理備案手續，并書面說明理由。
必要時財政部門（或者金融企業）可以組織有關專家進行評審。組織專家評審所需時間不計算在本條第一款規定的期限內。
第二十二條涉及多個產權投資主體的，按照金融企業國有股最大股東的財務隸屬關系申請核準或者備案。國有股東持股比例相等的，經協商可以委托其中一方按照其財務隸屬關系申請核準或者備案。
申請核準或者備案的金融企業應當及時將核準或者備案情況告知產權投資主體。
第二十三條財政部門準予資產評估項目核準文件和經財政部門（或者金融企業）備案的資產評估項目備案表是金融企業辦理產權登記、股權設置和產權轉讓等相關手續的必備材料。
第二十四條金融企業發生與資產評估相對應的經濟行為時，應當以經核準或者備案的資產評估結果為作價參考依據。當交易價格與資產評估結果相差10%以上時，應當就差異原因向財政部門（或者金融企業）作出書面說明。
第四章監督檢查
第二十五條金融企業應當建立健全金融企業資產評估管理工作制度，完善檔案管理，加強統計分析工作。
第二十六條省級以上財政部門應當對金融企業資產評估工作進行監督檢查，必要時可以對資產評估機構進行延伸檢查。
第二十七條省級財政部門應當于每年的3月31日前，將對本地區金融企業上一年度資產評估工作的監督檢查情況、存在的問題及處理情況報財政部。
第二十八條省級以上財政部門應當將監督檢查中發現的問題，及時向相關監管部門進行通報。
第五章罰則
第二十九條金融企業在資產評估中有違法行為的，依照有關法律、行政法規的規定處理、處罰。
第三十條金融企業違反本辦法有關規定，由財政部門責令限期改正。有下列情形之一的，由財政部門給予警告：
（一）應當進行資產評估而未進行評估的；
（二）應當申請資產評估項目核準或者備案而未申請的；
（三）委托沒有資產評估執業資格的機構或者人員從事資產評估的，或者委托同一中介機構對同一經濟行為進行資產評估、審計、會計業務服務的。
第7篇：資產評估的要求范文
【關鍵詞】資產評估 問題 改進策略
1988年我國就有資產評估機構開始步入市場，截止到2012年底，全國資產評估機構數量達到3089家，執業注冊資產評估師人數達到30696人，有關部門更是組織編寫了《中國資產評估行業發展規劃》，有效的推動了資產評估行業的發展。但從實踐來看，目前我國資產評估還存在不少問題，并帶來較為惡劣的社會影響，針對這一問題展開探討具有重要的現實價值。
一、資產評估的成要素
資產評估是一個復雜的系統，經過二十余年的發展，已經建立了較為規范的評估流程，有著明確的參與主體與管理模式，這為提高資產評估質量奠定了基礎。
（一）資產評估的參與主體
資產評估的參與主體主要分為三類，首先，委托方，一般而言這種委托方就是資產所有權人，但也存在非所有權人委托的，如企業破產中資產評估等。其次，資產評估實施機構，這一機構是評估活動的主持人，是全過程參與人員。再次，評估結果應用主體，部分評估結果應用主體如銀行等金融機構，這些機構對評估報告格式、內容等有一定的要求，這就使得其成為評估活動的重要參與者。
（二）資產評估的基本流程
一般而言，資產評估單位都會建立標準化資產評估模塊，即通過將資產劃分為不同類型，針對每一類型的評估內容確定評估模塊，在此基礎上開展評估工作。在接受客戶委托后，資產評估機構會與委托方進行全面的對接，了解對方評估的目的或者說評估的用途，并通過查閱資產的檔案資料了解資產的基本情況，在此基礎上，派出資產評估師現場調查，在此基礎上綜合各種資料，利用專業的評估方法得出評估結論，出具評估報告。
（三）資產評估的管理模式
一般而言，資產評估報告采取“三審終審制”，即由負責評估的注冊資產評估師組織項目小組進行審計，再由部門負責人進行審計，最后由事務所的領導或者其他組織機構負責審計，通過三審保障資產評估的質量，這就形成了一個較為完善的、相互制衡的管理體系，為提高評估質量奠定了基礎。
二、資產評估存在的主要問題
為提高資產評估質量，國家有關部門積極行動，出臺了《首席評估師管理辦法》、《關于推動評估機構做大做強做優的指導意見》等制度，此外，中國資產評估協會還每年定期組織開展全國資產評估行業執業質量檢查活動，這都在很大程度上提高了資產評估水平。但從實際來看，資產評估業務仍然存在一定的問題，需要積極予以改進。
（一）資產評估能力與水平有待提升
首先，資產評估人員素質有待提升，資產評估人員特別是高素質的資產評估人員數量較少，業務素質較低的評估人員在評估過程中面臨工作壓力大、業務水平難以應對復雜局面的問題。其次，資產評估機構本身管理體系不嚴格，部分評估公司在設立了分公司后，評估報告簡單的由分公司或者項目負責人簽字后即蓋章認可，內部缺乏嚴格的審核程序，導致評估結果不客觀等問題時有發生。
（二）資產評估受干預影響較大
首先，資產評估受委托人干預較大，部分委托人在開展資產評估時有著自身的目的，如融資等，因而在開展評估時會有著自身的目標，如果評估機構不能滿足其需求，則雙方合作關系難以確立。其次，從市場競爭來看，我國資產評估專業機構多，2013年，年業務收入在1億元以上的專業資產評估機構達到6家，前100強中業務收入全部超過1千萬元，這就使得評估機構之間競爭激烈，資產評估機構要獲得相應的市場份額，評估過程中難免會受到評估結果應用方等主體的影響。
（三）資產評估監督體系有待完善
目前，我國資產評估機構主要由資產評估協會進行管理，這種協會管理由于缺乏強有力的執法手段，容易導致監督管理缺乏剛性，缺乏硬的約束力。此外，從其他輔助監管渠道來看，資產評估只需要評估結果應用對象認可即可，缺乏權威部門的認定審批，缺乏外部的監督力量，甚至政府有關主管部門都無需參與（國有資產、集體資產等涉及到所有權的資產評估除外），這就容易產生評估缺乏監督的問題。
三、推動資產評估質量提升的思考
從長遠來看，資產評估機構要在評估市場上有所作為，必須走專業化、品牌化的發展道路，這就要求規范管理，創新手段，強化監督，構建一個完善的質量提升體系。
（一）規范資產評估質量管理體系
首先，要進一步規范和完善評估流程，要在進一步完善三審終審制的基礎上，建立定期或者不定期抽樣檢查制度，甚至成立專門的質量控制委員會，對對外提交的評估報告進行全面的審查，強化質量管理。其次，要進一步規范評估過程管理，針對評估中現場調查等容易發現問題的環節，要建立多人同行外出、利用攝影攝像技術保留原始記錄等方式強化管理，避免評估中弄虛作假等行為的發生。
（二）注重創新提高資產評估能力和水平
首先，要創新資產評估人員管理模式，資產評估機構要建立富于激勵性的人力資源管理體系，建立高質量評估報告獎勵制度，對于上級有關部門檢查、資產評估機構本身檢查未發現質量問題的個人給予高額獎勵，反之發現質量問題則進行懲罰。其次，要注重利用信息化手段開展資產評估工作。資產評估機構要注重引進、開發專門的資產評估軟件，通過軟件系統的自動設置進行評估，盡可能的減少評估人員的主觀意愿對評估結果帶來影響，提高評估的科學性。
（三）強化監督保障資產評估質量
首先，要加強對評估人員的監督，要利用評估人員誠信制度有效的對資產評估人員進行分析，重點跟蹤誠信狀況相對不佳的人員，跟蹤其評估過程中是否存在不誠信等問題。其次，要加強對評估報告的監督，國家財政部門、資產評估協會等單位要組織對評估報告進行抽查，評價報告質量，對于長期質量不高的資產評估機構進行持續監督。再次，要強化對資產評估機構的監督，要對所有具有資產評估資質的單位進行年度評價，并向社會公示，鼓勵社會選聘評價排名靠前的評估機構開展評估活動。
參考文獻
[1]王文斌.淺析資產評估行業風險管理策略[J].現代經濟信息，2014（3）.
第8篇：資產評估的要求范文
關鍵詞：資產評估；行業管理；問題分析
我國的資產評估行業隨著市場經濟的建立應運而生。隨著我國經濟的快速發展，各種產權交易日益活躍，資產評估在不同行業和領域中發揮著重要的作用，在企業改革、經濟發展等方面做出了突出的貢獻。通過對資產評估行業管理上存在問題的分析，不斷完善行業管理，規范評估行為，防止國有資產流失，促進資產評估行業健康發展。
一、資產評估行業管理上存在的問題分析
（一）缺乏行業管理的統一法律規范
目前我國關于資產評估的專門法規主要還是國務院頒布的《國有資產評估辦法》及其實施細則，雖然也有其他與資產評估有關的法律規定，但它們都分散在不同的法律中，不是關于資產評估的專門法律。由于我國特殊的國情，使得資產評估在發展過程中受到了很多部門的影響，這些部門分管著某項資產的評估，不同的管理部門制定不同的評估法規、政策及評估標準，但這些法規或標準都不統一，沒有統一的法律規范就很難對相關主體形成必要的法律約束。我國至今仍沒有一部關于資產評估的法律，雖然已經在起草，但要形成一部真正的法律還需一段時間，這就使得資產評估在管理方面缺少法律的保障，使得我國在資產評估法律法規方面一直沒有得到統一，這種情況的存在制約著資產評估行業的發展。
（二）多頭管理
隨著產權交易種類的擴大，針對不同資產的評估制度逐步建立和發展起來，受歷史原因的影響，我國目前已經形成了包括資產評估、房地產評估等六大類評估專業，分別由財政部、住房和城鄉建設部等五個部門管理，可以看出資產評估行業的管理部門較多，相應的各部門管理權限較小。各部門只允許本部門認可的評估機構進行特定資產的評估，對其他評估機構在所管轄范圍內執業進行限制，這實際上就形成了一種壟斷，造成的后果是對一個企業的評估要聘請多個評估機構，不僅降低了評估效率，也加重了企業的負擔。形成這種多頭管理的另一重要原因是脫鉤改制不徹底。作為社會中介機構的資產評估機構應實行社會化行業管理，這是行業發展的趨勢，但很多評估機構不愿意真正脫鉤改制，認為一旦脫離主管部門的管轄，獲得評估業務的機會就會很少，評估機構就難以生存，在現在這種實際壟斷的環境下，沒有脫鉤的評估機構就能獲得很大的優勢，也會給機構帶來很大的利潤空間。
（三）過多行政干預
我國資產評估行業在發展過程中得到了政府部門的支持，很多評估機構掛靠在行政事業單位，由政府的一些部門統一對它們進行管理，在執業過程中必然會受到主管部門的干預。在對某項資產進行評估時，特別是涉及到國有資產評估時，一些政府部門會要求評估機構按照他們的要求出具評估結果，這就影響評估師獨立性的判斷，使得評估結果也會缺乏一定的公正性。另外一點就是在評估收費上，一些部門會要求評估機構減少對國企改制重組上的收費，在這種情況下評估機構勢必就會減少一些必要的程序，降低機構的成本，使得評估結果缺乏真實性。
二、完善資產評估行業管理的對策分析
（一）建立統一的行業管理法規體系
考慮到我國在資產評估行業管理上存在的一些突出問題，應加快審議和出臺我國的《資產評估法》，只有頒布資產評估行業的專門法律，才能使資產評估行業管理上有法律的保障，才能更好的促進資產評估的發展。另外針對我國現階段各行政管理部門頒布的政策法規不一，有些法規之間會彼此交叉或者沖突，因此應盡量統一評估的口徑，明確各相關方的責任，整合各部門相關的政策法規，盡量統一評估行業的相關法規，形成統一的法律約束，建立完整的行業管理法規體系，使行業管理不斷完善。
（二）建立部門協調配合機制
針對目前政出多門、多頭管理和執業標準不統一的問題，按照“統分結合”的原則，在實行統一法律責任和統一基本準則的基礎上，應建立部門協調配合機制，在各部門頒布的政策法規方面不一致的地方，通過部門的協商應盡量一致，而各部門可以根據資產特性的不同有區別的對評估法規進行適當的調整，以符合資產評估的要求。建立這種協調配合機制，能夠保持各部門信息溝通的暢通，使出臺的政策不會沖突，各部門能夠分工負責，保持政策法規的有效性。通過建立部門協調配合機制，能夠加強各部門的合作，明確各部門的監管責任，逐步理順資產評估行業管理體制，建立完善的行政管理體制，促進行業健康發展。
（三）減少行政干預
減少行政干預的首要工作就是評估機構進行徹底的脫鉤改制，資產評估機構從行政單位中脫離出來，機構的業務不受行政單位的影響，各評估機構憑借實力在市場上公平競爭，在競爭環境下機構的獨立性更強。評估機構的利益不受行政單位的影響，評估機構就可以獨立進行判斷，而不是按照一些部門的要求出具結果，這樣就會減少一些部門對評估的干預。另外也要從制度層面規范行政部門的行為，禁止其參與企業的市場活動，限制其用行政權力介入機構的評估，使之不能干預評估師的評估，尊重公平的市場交易，維護評估師的獨立性，保證評估的公正性和權威性。
資產評估行業作為一個中介性的服務行業，必須保持應有的獨立性，才能使評估結果更加公正客觀。我國在資產評估行業管理上還存在一些問題，制約著行業的發展，因此必須采取相應的一些措施，完善相關的法律法規，逐步加強對行業的管理，建立完善的管理體制，使資產評估行業往更加健康的方向發展。（作者單位：西南財經大學會計學院）
參考文獻：
第9篇：資產評估的要求范文
關鍵詞：資產評估 資產評估機構 執業質量
資產評估機構是以提供獨立、客觀、公正的資產價值估算為主要內容的社會中介服務組織，通過向社會提供資產評估活動，在促進企業產權制度改革的順利進行以及保證社會資源的優化配置和合理流動等方面發揮了重要作用。近年來，隨著資產評估隊伍的不斷擴大，資產評估機構間的競爭也越來越激烈，并逐漸暴露出一些問題，影響了資產評估行業的健康發展。
我國資產評估機構存在的主要問題
執業質量低
從近三年評估項目抽查結果來看，在執業質量問題中，排在前三位的問題依次為評估工作底稿基本內容不完備，評估報告內容與格式不完整或不規范、現場核查程序不規范問題，分別占執業質量問題總數的26.33%、23.56%和21.6%。此外，從出現這些問題的評估機構數量來看，上述三個問題分別占3169家被查評估機構的34.27％、30.67％和28.12％，也就是說，有1/3左右的評估機構被查出存在上述執業質量問題，可見該問題的普遍性。
基本條件差
按照我國目前資產評估機構管理規范的要求，設立資產評估機構必須具備一定的條件，其中最重要的是注冊資產評估師的數量，專營和兼營評估機構中注冊資產評估師數量分別為8名和5名。但通過檢查發現，有565家機構沒有達到資產評估機構的設立條件，其中注冊資產評估師數不足的就有352家，占本類問題的62.3％，占被查機構總數的11.11％。可見，注冊資產評估師數量不足仍然是資產評估機構不可忽視的問題。
內部管理不規范
評估機構的內部管理是保證資產評估機構執業質量的重要方面。通過檢查發現，目前我國資產評估機構中普遍存在內部管理不規范的現象，具體表現為缺乏內部質量控制制度或雖有制度但未有效實施，該問題是評估機構內部管理不規范的主要問題，有176家，占本類問題的40％，占被查機構總數的5.55％。
我國資產評估機構存在問題的原因分析
外部原因
競爭環境激烈無序 我國目前的評估環境不是十分理想，評估機構數量過多過濫，競爭環境十分惡劣。激烈且無序的競爭使得一些評估機構為了生存往往采取非常手段爭客戶、搶市場，相互壓價、無條件滿足客戶要求，必然造成執業質量的低下。
行業管理和行業缺乏自律 資產評估作為社會主義市場經濟中的一種中介服務行業，對資產評估業的管理應以行業自我管理和行業自律為主，但由于過去長期采取部門管理模式，導致資產評估協會這一行業自律組織的權威性不強，影響力不大，再加上行業自律的規章制度不健全，法律規范的缺乏，使得行業協會對評估機構的制約機制不夠，獎懲力度不強，造成一些評估機構我行我素，沒有規范執業的概念。
委托方的負面影響 客戶所提供的被評估資產的信息是評估師做出價值判斷的重要依據，有時客戶為了追求自身的利益，就有可能出現利用信息權利對評估師施加影響，對提供的信息加以選擇，甚至提供虛假信息等情況，有的客戶則利用其專業、付費等權利，對評估機構和評估師施加壓力，迫使評估機構迎合客戶的不當要求，違規執業。
內部原因
片面追求經濟利益 一些評估機構受經濟利益的驅動，一味地追求低成本，則會在執業過程為了節約成本而搶時間、比速度的現象，人力投入少、評估程序簡化，致使一些項目粗制濫造，執業質量難以保證。
風險意識淡薄 從全國來看，評估機構的顯著特點是小機構太多，規模小、收入低、人員少的機構占了機構的絕大多數，目前我國少于8名評估師的機構多達2960家，占總機構數的74.27%，平均收入10萬元以下的機構有965家，占機構總數的28.76%，20萬元以下的機構占43.7%。這些機構更多關注的是自身生存問題，無暇顧及內部管理，造成了內部管理不規范，風險控制不嚴等問題。一些評估機構管理人員業務素質不高，風險意識淡漠，對內部質量控制制度建立的意義缺乏充分認識而沒有制定或者雖然有制度，卻并沒有按照執行，使制度成為一種擺設。
評估人員素質不高 資產評估在我國是一門新興的行業，執業人員整體素質不高，專業勝任能力不足。一些資產評估人員的職業道德水平較低，工作缺少責任感，風險意識不高，不嚴格按照評估操作規范和評估準則的要求開展評估工作等。一些評估人員在個人利益的驅使下采取不正當手段拉客戶，甚至弄虛作假。
完善我國資產評估機構的建議
加強統一管理
統一資產評估機構的審批和監管，嚴格機構設立條件 在管理工作中，要堅持資產評估行業統一管理、統一政策，堅持資產評估機構資格統一審批確認，對于由不同部門管理的評估機構在設立條件等方面政策要一致，以利于評估機構間的公平競爭。各有關部門應嚴把機構審批關，特別是要嚴格審查注冊資產評估師的實際數量，不符合條件的機構堅決不能進入評估行業。
完善資產評估機構執業資格準入制度，建立退出機制 應按照市場運作的規則，按照證券市場規范發展的要求，加強質量監管力度，實行準入和退出雙重機制。通過質量監管和對資產評估機構、注冊資產評估師的年檢，剔除不符合有關規定的資產評估機構，不斷改善執業質量。
加強內部質量控制
有效的內部質量控制制度是保證資產評估機構健康持久發展的重要措施。
嚴格項目承接過程中的風險控制 在承接業務前，應與客戶充分溝通，掌握和了解項目的基本情況，分析確定客戶和相關方當前和未來的需求和期望，對項目風險做出合理的判斷，據此來謹慎的選擇客戶。在經過充分有效的合同評審后，簽訂或修訂業務約定書，并保存評審記錄，明確有關項目的具體質量目標，確保將有關信息傳達到與項目相關的每個人。
注重評估項目全過程的質量控制 展開針對特定業務項目的質量策劃活動，編制質量計劃，包括達到質量目標所必需的過程和職責，確定和提供在評估過程中所必需的資源條件。只有把整個過程置于完全監督與控制之下，才能確保其有效運行。所以，應針對與質量相關的每個過程，應用科學的測量方法以確定其有效性，制定防止不合格服務產生的措施。
強化規范執業意識
注重評估工作底稿的編制 評估工作底稿是反映評估質量高低的一個重要方面，評估人員要重視評估工作底稿的編制。首先，項目負責人應加強對評估人員認真記錄填寫評估工作底稿的要求，并且制定本所工作底稿指南，使評估人員能夠對所作評估項目的整個過程進行清晰的描述。其次，評估人員在執業過程中要將注重底稿的收集，要將對資產價值的判斷過程全部記錄在工作底稿上，特別是詢價、分析、判斷的過程與結果，更不能忽視。此外，應注重對工作底稿的整理，對評估人員收集和編制的底稿及時進行歸集、分析、審核、整理，并按項目歸檔，以利于日后查詢。
提高資產評估報告的編制質量 財政部《資產評估報告基本內容與格式的暫行規定》是資產評估機構編制評估報告的重要依據，一定要按此規定的要求來編寫。首先，評估機構應據此制訂本所的資產評估報告書指南，對報告書的各項具體內容與格式做出明確規定與要求，避免出現評估報告內容與格式不完整或不規范的問題。其次，建立完善的內部審核制度，通過三級審核，把好評估報告質量關。
規范現場核查程序 首先，評估機構要制定現場核查程序操作指南，對各類資產及負債的評估操作程序做出明確規定和要求。其次，對人員的崗位、任務、職責要求要具體明確，以便在執行現場核查時能做到有條不紊，按部就班，并確立責任追究制，對違規操作人員進行懲罰，確保核查的每一個環節自始至終都符合準則和程序的要求。此外，項目負責人還要注意和被評估單位的溝通和協調，創造一種和諧的合作氛圍，以便評估人員能積極配合，完成核查的每一個程序。
參考文獻：
1.資產評估行業全面檢查數據匯總分析報告.中國資產評估協會，2004
2.林扉，顧西濤.執業質量控制芻議.中國注冊會計師，2002
