國有資產管理問題及建議精選(九篇)

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第1篇：國有資產管理問題及建議范文

本文以我國高校國有資產管理為研究對象，深入分析我國高校國有資產管理兩種模式的特點及管理現狀、國外公共資產管理的管理模式及經驗，運用產權理論、公共預算管理理論的基本原理，通過歸納法、訪談法、案例分析法、歸類分析法等方法展開研究，重點對統一模式下的高校國有資產管理進行詳細剖析。文章以統一模式下某省屬 H 學院國有資產管理現狀為研究對象，通過對某省屬 H 學院的國有資產管理流程、國有資產管理崗位設置、國有資產管理特點展開研究，分析某省屬 H 學院在國有資產管理中存在的問題及成因，根據某省屬 H 學院的管理特點，具體從加強高校國有資產管理制度建設、明確高校國有資產管理職責、完善高校資產管理流程、提高高校國有資產管理人員專業化素質、完善高校國有資產信息化建設幾個方面展開論述，針對性的提出了完善某省屬H 學院國有資產管理的對策和建議。通過案例分析深入探討統一管理模式下的管理思路，希望能給統一模式下我國高校國有資產管理工作帶來理論與實踐上的借鑒。

Abstract

第一章 緒論

1.1 研究背景和意義

1.1.1 研究背景 .

1.1.2 研究意義 .

1.2 國內外研究現狀

1.2.1 國外研究現狀 .

1.2.2 國內研究現狀 .

1.3 研究內容和研究方法

1.3.1 研究內容 .

1.3.2 研究方法 .

1.3.3 創新點.

第二章 相關理論基礎

2.1 相關理論

2.1.1 產權理論 .

2.1.2 公共預算管理理論 .

2.2 高校國有資產相關概念

2.2.1 國有資產

2.2.2 國有資產管理

2.2.3 高校國有資產

2.2.4 高校國有資產管理

2.3 我國高校國有資產分類 .

2.3.1 按照存在形態分類

2.3.2 按照運營方式分類

2.3.3 按照價值補償方式分類

2.4 我國高校國有資產管理模式概述 .

2.4.1 統一管理模式下的高校國有資產管理

2.4.2 分散管理模式下的高校國有資產管理

2.4.3 兩種模式的優缺點

第三章 統一模式下高校國有資產管理實證分析.

3.1 某省屬 H 學院概述 .

3.2 某省屬 H 學院國有資產管理現狀

3.2.1 某省屬 H 學院國有資產管理流程

3.2.2 某省屬 H 學院國有資產管理崗位設置

3.3 某省屬 H 學院國有資產管理存在的問題及成因

3.3.1 某省屬 H 學院國有資產管理制度陳舊

3.3.2 某省屬 H 學院國有資產管理機構職責劃分不清

3.3.3 某省屬 H 學院國有資產管理環節有待完善

3.3.4 國有資產管理工作人員專業化程度不足

3.3.5 國有資產管理信息化建設不足

第四章 國外高校資產管理經驗借鑒.

4.1 國外公共資產管理模式

4.2 國外高校資產管理特點

4.3 國外公共資產、高校資產管理經驗借鑒

4.3.1 國外公共資產管理經驗借鑒

4.3.2 國外高校資產管理經驗借鑒

第五章 某省屬 H 學院統一模式國有資產管理的對策及建議.

5.1 健全管理制度

5.2 明確管理職責

5.3 優化國有資產管理各環節

5.3.1 加強國有資產審批申購與預算管理相結合

5.3.2 規范國有資產采購環節

5.3.3 加強國有資產分配使用管理

5.3.4 加強國有資產處置管理

5.4 加強國有資產管理隊伍建設

5.5 提高國有資產管理創新能力

第六章 結論及啟示.

6.1 研究結論

6.2 啟示

6.2.1 優化國有資產管理體制

6.2.2 進一步推進高校國有資產管理與預算管理相結合的管理方式

6.2.3 進一步完善高校國有資產管理各環節

6.2.4 進一步提高高校國有資產人員專業素質

第2篇：國有資產管理問題及建議范文

關鍵詞：國有資產審計；問題；建議

在行政事業單位預算執行、經濟責任審計中，國有資產管理情況一直以來都是一項審計重點。近年來，審計機關在日常審計工作，結合清產核資工作，更加重視對國有資產管理情況的審計，進一步發揮了審計在促進行政事業單位規范國有資產管理、鞏固清產核資成果方面的積極作用。雖然近年來行政事業單位國有資產管理工作已有一定改善，被審計單位也逐漸對此重視起來，但是對于一些占有大量國有資產的單位、一些群團單位，審計依然發現在出租、管理和核算等方面存在一些問題。

一、行政事業單位加強國有資產管理的重要性

行政事業單位國有資產，是行政事業單位履行職能、保障政權運轉以及提供公共服務的物質基礎，是黨和政府執政能力的重要保障。加強行政事業單位國有資產管理，有利于完善資產管理體制，促進服務型、節約型政府建設。2015年12月，財政部印發了《關于進一步規范和加強行政事業單位國有資產管理的指導意見》，要求著力構建更加符合行政事業單位運行特點和國有資產管理規律、從“入口”到“出口”全生命周期的行政事業單位國有資產管理體系；2016年1月，財政部印發了《行政事業單位資產清查核實管理辦法》，進一步加強了對行政事業單位國有資產的監督管理力度，進一步規范了行政事業單位資產清查核實工作。

二、行政事業單位國有資產審計中的常見問題

（一）出租環節

部分單位利用閑置或多余的固定資產出租，存在規范、不完善的地方。一是未經批準出租物業及土地；二是在物業及土地出租過程中，不按規定程序進行資產評估，并通過拍賣、招投標等公開進場交易方式招租；三是低價甚至免租金出租物業，如有些單位無償將物業提供給一些經濟實體使用，或以低于市場價租金出租；四是合同管理工作不規范，如出租物業不簽訂合同，或合同的期限超過了5年，由于以租金偏低為由主張合同無效的法律依據不充分，糾正租金流失問題難度大。

（二）管理環節

近年來，隨著計算機審計技術的發展，特別是大數據的支持，在資產的管理環節，審計工作效率大大提高。在管理環節，審計也發現了不規范、不完善的地方。一是賬外資產。審計人員通過從房管部門房屋管理系統中取得的房產數據，與被審計單位財務賬、資產管理臺賬的數據進行比對，發現部分單位的房產沒有在其財務賬、資產管理臺賬中登記，部分房產被他人無償占用，個別單位的房產由屬下單位對外出租并收取租金等問題。二是資產賬賬不符。通過比對被審計單位的財務賬、資產管理臺賬中固定資產期末余額，發現個別單位存在賬賬不符的問題。三是資產賬實不符。通過監盤，發現被審計單位資產盤盈、盤虧的情況比較普遍。四是超標準配置資產。通過將被審計單位資產管理臺賬的資產數量除以實有編制人數、內設機構數，發現部分公用設施配置超標準的問題。

（三）核算環節

部分單位房屋未登記固定資產賬，新建的辦公用房、業務用房等房屋完工后未及時辦理竣工財務決算，使用多年后仍掛在基建賬上；部分單位的資產報廢、毀損以及變賣等處置，沒有及時按有關規定進行核銷處理，仍長期掛在賬上；部分單位未及時辦理資產的產權轉移和賬務處理手續。由于資產長期不清理、不對賬，造成資產賬實不符。

三、原因分析

（一）尋租行為的主觀性

部分行政事業單位在國有資產處置過程中，沒有按規定報批，也沒有進行資產評估，低價甚至免租金出租物業，這些行為不排除是單位、個人對相關法律法規不熟悉，但事實上很大一部分是屬于單位、個人的主觀的尋租行為。這些單位、個人利用國有資產尋租，收受賄賂，造成了國有資產大量、長期流失。由于這些行為具有一定的主觀性和隱蔽性，除非是接受專項檢查或審計，否則很難被發現及糾正。

（二）管理體制不完善

長期以來，許多行政事業單位對國有資產一直沒有很好地解決誰負責管理、怎么管理、按照什么原則管理等問題，形成了多頭管理卻沒有具體人員負責的局面。《中華人民共和國會計法》規定，各單位應當定期將會計賬簿記錄與實物、款項及有關資料相互核對，保證會計賬簿記錄與實物及款項的實有數額相符、會計賬簿與會計憑證的有關內容相符、會計賬簿之間相對應的記錄相符、會計賬簿記錄與會計報表的有關內容相符。但實際上，部分單位既沒有建立固定資產內部控制制度，也沒有對固定資產進行定期盤點、對賬，或者盤點、對賬工作流于形式，走過場，就算發現賬賬不符、賬實不符，也不進行處理。

（三）管理人員不專業

許多單位沒有專門的資產管理部門或專職資產管理人員，財務管理與資產管理權限不清。部分財務人員不熟悉會計制度，為了省事擅自簡化會計核算程序，導致會計信息不能真實、完整地反映資產的實際情況；不熟悉基本建設會計制度，新建的辦公用房、業務用房等房屋完工后未及時辦理竣工財務決算，使用多年仍掛在基建賬上，未在固定資產賬上登記。部分資產管理人員素質參差不齊，未系統學習資產管理有關制度，責任心不強，甚至出現侵吞國有資產的問題。

四、對策建議

（一）明確資產管理的責任

要充分認識國有資產管理的重要性和必要性，制定國有資產管理的具體辦法并組織實施，確保國有資產的安全、完整。單位內部要形成完整的資產管理體系，以切實解決國有資產管理弱化的問題。主要負責人作為資產管理的全面責任人，要真正承擔起資產管理的責任；資產管理人員作為資產管理的主要責任人，要履行好管理的職責；資產使用人員作為直接責任人，要切實履行好保管義務。

（二）規范出租環節的手續

一是嚴格執行資產出租報批和公開招租的規定。有關單位要自行清理出租物業，按規定經主管部門審核同意后向財政部門申請辦理物業出租審核、審批手續，嚴格執行公開招租等規定。二是切實維護國有資產收益，防止國有資產流失。堅決糾正免收租金、低價出租物業的行為，避免國有資產收益繼續流失；對于已流失的國有資產收益，應采取措施進行追索。加大對國有資產管理違法違規行為的查處力度，依法保障國有資產的合法權益，防止國有資產的流失。三是嚴格規范合同管理工作。資產出租要及時簽訂合同，并嚴格按照資產租賃合同期限的有關規定執行。

（三）完善管理環節的制度

黨委、政府要將國有資產管理作為一項重要檢查內容納入工作目標，督促各行政事業單位嚴格執行各項制度和規定，克服一直以來存在的“重錢輕物”、“重購輕管”的思想，確保國有資產的安全、完整。

各行政事業單位要進一步完善資產清查核實制度，建立定期清查、重點抽查和離任核查制度，加強資產管理，鞏固清產核資成果。要定期進行盤點，對盤盈、盤虧的資產，分析原因，厘清責任，按規定及時處理；對資產數量和結構進行分析，盤活存量資產，及時處理報廢資產，防止資產閑置；資產管理部門、財務部門要依據資產管理資料、會計核算資料，定期對資產進行抽查、核對，確保做到賬賬相符、賬實相符。

（四）做好核算環節的工作

各行政事業單位要嚴格按照規定，取得資產后必須及時登記入賬；資產報廢、毀損以及變賣等處置后，及時進行核銷處理；資產的產權在轉移后，要及時辦理賬務處理手續。

（五）強化監督檢查的職責

加強對行政事業單位國有資產管理的監督檢查，有利于強化使用管理、規范處置管理、完善收入管理。有關部門要形成監督合力：財政部門要加強對各行政事業單位資產占有、使用、運營情況的監管；審計部門要結合日常審計，努力推進對國有資產的審計全覆蓋；紀檢監察部門要加大對違法違紀處理國有資產行為的查處力度，對造成國有資產重大損失的要給予紀律處分，形成有力、有效的外部監督體系。

參考文獻：

[1]王雅萍.陽泉市行政事業單位資產清查工作問題及建議[J].山西財稅，2008（11）.

[2]李書會.論行政事業單位固定資產審計[J].價值工程，2011（21）.

第3篇：國有資產管理問題及建議范文

關鍵詞：行政事業單位;國有資產管理;現狀分析;對策建議

中圖分類號：F273 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01

一、行政事業單位國有資產管理存在的問題

行政事業單位的國有資產不以盈利為目標，主要是社會進步發展的物質基礎，對國家強化政權建設，維護社會主義平衡發展，保證國家長治久安有著重要作用。我國行政事業單位國有資產主要通過《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》及各地方國有資產管理規定進行管理，由于管理時間較短，各地管理水平不同，其中仍然存在較多問題。

1.國有資產管理體系落后。固定資產管理制度不健全，處置隨意;由于行政事業單位國有資產屬于非經營性資產，不能直接投入到生產經營過程中去創造經濟效益，而忽視了對非經營性資產的管理;思想上的輕視，導致這部分資產在利用和管理上出現漏洞;一些單位領導對固定資產管理工作重視不夠，財務人員對固定資產管理的政策、法規不熟悉，收支不納入財務統一核算;有些部門的職責劃分不規范，資產的所有權、使用權以及處置權脫節，要進行跨單位，跨部門的調配困難，造成產權虛置、管理缺位;非經營性資產轉作經營性資產后所有權關系不清，出現賬面資產與實物資產不相符，出現沒有人向經營者迫索所有者權益的現象。

2.沒有足夠的國有資產管理意識。固定資產賬實不符現象嚴重，行政事業單位普遍存在“重購置、輕管理”，“重資金、輕實物”的思想，2016年財政部在全國開展行政事業單位國有資產清查工作，在清查過程中發現存在很多問題，一是有的單位賬面只反映固定資產原值總額，未建立固定資產臺賬或卡片（資產管理信息系統數據），日常資產管理工作與賬務管理脫節、有物無賬、賬卡不符、賬賬不符、賬實不符;二是一些單位在專項工程或者專項項目實施中所購置的設備在項目與工程專賬支出中列支，項目結束后，將這部分固定資產放在賬外，形成賬外資產;三是已經損壞或報廢的固定資產未及時申報報核銷，造成有賬無實長期掛賬;四是固定資產賬簿記錄不完整，對單位購置固定資產未按規定在固定資產賬面反映，直接列為支出;五是固定資產流失嚴重，盤虧現象較為嚴重;六是固定資產管理人員力量薄弱，很多單位沒有專職的資產管理人員。

3.資產使用效率低下。資產使用缺乏評估與監督，存量資產與預算管理脫節，許多單位存在大量閑置資產。長期以來，行政事業單位的國有資產是由財政撥款單位使用的，而財政撥款決策時，對單位資產不作內容審查，資產盲目購置現象十分嚴重，加之受部門利益的影響，資產被人為地分隔在各部門封閉式運行，而不能隨事業的發展變化作相應地流動，只是資產閑置與資產短缺并存，資產的總體營運質量和效益十分低下。

4.國有資產監管存在缺位。沒有落實會計監督，造成管理國有資產賬目出現消極情況，沒有及時處理購入資產成本資產賬目，導致賬面不符，存在較多的賬外資產。主管部門對所屬單位國有資產管理存在缺位情況，沒有起到真正的監管職責。財政部門作為國有資產管理的綜合監管部門，由于國有資產情況復雜，各單位國有資產管理基礎簿弱，造成管理難度大，雖進行監管，但不到位。

二、行政事業單位加強國有資產管理的建議措施

我國相對而言，行政成本較高，要想建設低成本、高效率政府就必須做好行政事業單位的國有資產管理工作。

1.構建合理的行政性資產管理體制。我國目前行政事業單位需要健全國有資產管理機制。實現從靜態管理到動態管理的轉變，將行政事業單位中國有資產的價值發揮，來促進社會的發展和進步。舊的制度不能滿足現代社會的需求，所以必須要完善舊有制度和法規，提出新的制度文件，保證國有資產管理有充分的制度基礎。

2.加強國有資產日常管理。相關人員必須把國有資產日常管理工作納入日常化規范化和制度化的正常軌道，加強資產購置、配置、處置和調劑各個環節的日常管理;建立以政府采購制度為主的資產購置方式，嚴格按照政府采購的相關法規和制度依法實施政府采購;突出資產配置的科學性和合理性。嚴格按照行政事業單位國有資產管理規定的實物標準和價值定額進行配置，既要從嚴控制，又要從實際需要出發;單位資產處置必須要經財政部門審批，各部門資產凡需進行報損、報廢、出售和非經營性資產轉經營性資產的，都必須嚴格按照有關國有資產管理規定，嚴格執行審批程序。

3.建立產權集中管理體制。按照國家統一所有，政府分級監管，單位占有使用的原則，變過去單位分散管理為政府授權委托財政部門統一管理、統一調配、統一運籌。利用數據信息系統，清晰地掌握政府資產的構成情況，為政府決策提供依據，同時也為完善財政預算、優化資產配置提供依據。

4.建立國有資產考核評價體系。首先，領導要遵循相關制度和規定，將資產管理工作落實到人頭上，從而提高對國有資產管理的重視，形成使命感和責任感。行政事業單位工作人員要明確自己保護國有資產安全的責任。其次，將國有資產的管理和使用情況添加到對行政事業單位領導的政績考核中，從而促進領導對國有資產加強管理，降低資產管理漏洞，防止資產不明流失，從而提高國有資產的使用效率。

5.加強監督管理。在國有資產管理中，有效的監督機制能夠發揮良好的效力。加強國有資產監督能夠防止賬面不合實際的情況出現。在行政事業單位中，會計監督是針對國有資產的重要監督機構。一定要根據相關規定對國有資產加強核算并建立詳細賬目，保證賬目記錄的連續性，做好會計人動的手續移交工作。另外，要發揮審計監督和業務監督在國有資產監督中的作用，控制國有資產流失。

第4篇：國有資產管理問題及建議范文

[摘 要] 資產清查是資產管理工作的一個重要組成部分，也是上級主管部門、財政管理部門檢查國有資產管理工作的一種主要方式。通過資產清查，發現高校資產管理重視程度不夠，存在資產丟失、損壞、閑置、無賬資產等情況，資產賬和資產管理臺賬不一致，貴重設備的使用效率不高等問題。高校要加強資產管理，把資產清查作為常規工作，完善資產管理制度，加強資產管理的信息化建設，提高資產管理人員的管理水平，推行資產績效考核，提高國有資產的使用效益和財政支出管理效率。

[關鍵詞] 地方高校；資產清查；設備；盤盈；盤虧

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 07. 021

[中圖分類號] G647；F234 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）07- 0044- 03

0 前 言

地方高校經過十年的快速發展，國有資產的數量、價值快速增長，種類、用途不斷增加，但是資產管理普遍重視程度不高。通過資產清查，摸清 “家底”，從資產的數量、價值、結構、使用狀況等多層面準確反映資產情況，有利于資產合理配置，進行資產動態管理；有利于盤活存量資產，提高資產使用效率和效益。

1 地方高校資產清查的原則

1.1 “誰擁有，誰負責”的原則

使用權登記是本次資產清查的一項重要內容，本次清查要求資產最初入賬到哪個部門（即使后來有變動，但未辦過戶手續的），則由哪個部門負責清查。

1.2 全面徹底的原則

按照資產清查的要求，將各種資產全部納入清查的范圍，保證清查工作全面徹底、不留死角，按照要求分門別類逐一登記填表。

1.3 實事求是、準確無誤的原則

堅持實事求是的原則，如實反映資產的客觀情況，做到準確無誤，不重不漏，賬物相符，真實、準確、全面反映資產管理情況和存在問題，并對上報清查結果的真實性負責。

2 地方高校設備盤虧的問題及建議

以2015年12月31日為資產清查日，以賬面數據為基數，結合清查數據，進行盤虧分析。

2.1 設備盤虧主要原因

（1）由于管理原因造成的重復登記資產管理臺賬；

（2）實物資產報廢并已處置而在資產管理系統中未進行退庫操作；

（3）近期被盜，造成實物丟失；

（4）科研經費購買設備，人已離校，未辦理相關手續；

（5）管理或保管不善，造成資產丟失，如：使用年限久，幾易領用人，無法找到實物；多次搬遷，造成資產損壞丟失等等。

2.2 設備盤虧的突出問題

2.2.1 重復入賬問題

因操作原因或資產經辦人員疏忽造成的設備重復入賬，需核對該設備紙質資產入賬單據和采購合同，并核查財務入賬單據，如果財務入賬無誤，資產管理系統重復入賬，建議對多入賬條目做退庫處理，不做盤虧。

2.2.2 已報廢設備未做退庫處理問題

資產以前已報廢，并由學校統一進行了報廢資產處置，處置收入已入財務賬，但當時未做資產退庫處理，建議不做盤虧，國資處和財務處補做退庫和下賬處理。

2.2.3 學科帶頭人離校，團隊解散遺留設備盤虧問題

學科帶頭人申請購置的設備，很多掛在團隊中個別老師的名下。學科帶頭人調離學校后團隊解散，設備已無法找到。建議此類損壞丟失的設備做盤虧處理，追究相關人員的責任并按照有關文件要求賠償損失。

2.2.4 已撤銷的二級單位設備盤虧問題

學校院系調整，撤銷部分二級單位，原二級單位在撤銷時沒有把資產進行調撥處理，致使原撤銷單位的部分設備無人管理。建議做盤虧處理，追究相關人員的責任并按照有關文件要求賠償損失。

除以上情況外，其他盤虧設備建議做盤虧處理，追究相關人員的責任并按照有關文件要求賠償損失。

2.3 盤虧設備賠償原則

按照本單位的國有資產處置管理辦法、儀器設備損壞丟失賠償管理辦法進行處理。主要原則：未達到固定資產標準的不賠償；達到固定資產標準且未到報廢年限的設備按照折余價值賠償；達到固定資產標準且已到報廢年限的設備按照凈殘值賠償。根據國有資產實行“分級負責，責任到人”的管理原則，處罰通知單發給二級單位，由二級單位根據實際情況追究有關責任人的責任。

2.4 盤虧設備的會計處理建議

設備盤虧，核算時要注銷固定資產，并沖減非流動資產基金。會計分錄如下。

（1）注N該設備賬面價值

借：待處置資產損溢――固定資產――處置資產價值 ××

累計折舊 ××

貸：固定資產――××設備 ××

（2）報經批準予以處置

借：非流動資產基金――固定資產 ××

貸：待處置資產損溢――固定資產――處置資產價值 ××

（3）收到賠款

借：銀行存款 ××

貸：待處置資產損溢――固定資產――賠償款 ××

（4）賠償款應上繳國庫

借：待處置資產損溢――固定資產――賠償款 ××

貸：應繳國庫款 ××

（5）賠償款上繳國庫

借：應繳國庫款 ××

貸：銀行存款 ××

3 地方高校設備盤盈的問題及建議

3.1 設備盤盈的問題

經盤點，主要有兩類盤盈設備，一是因為接受捐贈未及時入賬而盤盈的設備，建議做盤盈處理；二是以前年度校辦企業購入的設備留置在學校，不屬于高校法人資產，不在本次資產清查范圍內，建議不做盤盈處理。

3.2 盤盈設備的會計處理建議

在會計處理時，因接受捐贈而盤盈的設備按照評估價值直接增加固定資產和非流動資產基金。

借：固定資產――××設備 ××

貸：非流動資產基金――固定資產 ××

4 加強地方高校資產管理的建議

4.1 強化國有資產管理意識

有效的資產管理不僅可以促進教學、科研和各項工作的順利進行，還可以促進學校的發展。高校領導對國有資產管理的重要性要有充分的認識，從頂層設計開始重視國有資產的使用和管理，督促制定和執行國有資產管理的相關規章制度；資產管理部門要經常進行政策法規學習，做好國有資產管理政策的宣講及二級單位資產管理員的培訓工作；樹立節約意識和效益觀念，努力提高資產的使用效益。

4.2 制定完善的資產管理制度，建立資產管理責任制

根據資產清查發現和暴露的問題，全面總結經驗，認真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全學校國有資產管理制度。

（1）建立有效的內部控制制度，建立資產使用登記制度，建立資產定期盤點制度，從業務流程到管理范圍，從權限分配到數據庫管理，按照不相容崗位相分離的原則設崗，建立授權審批制度。

（2）建立資產購置的可行性論證制度和績效評價制度。

（3）建立資產報廢審批程序和報廢資產的處置流程，大額資產處置必須經學校集體研究決策。

（4）建立人員換崗、離崗的資產調撥手續。

4.3 加強信息化建設，對接資產管理系統和財務核算系統

通過信息化推進資產的二級單位管理，利用現代化的管理手段，建立學校固定資產管理網絡系統，涵蓋學校資產全部內容，與財務系統對接并實時對賬，具有相關職能部門和歸口管理部門的審核、查詢功能等。資產從購置、調撥到處置在管理系統里實現規范操作，提高工作效率，降低勞動強度。

4.4 加強固定資產管理隊伍建設

管理資產不難，把資產管好很難。高校經過快速發展之后，積累了大量的資產，但資產的配置不均衡，存在資產閑置和浪費現象，也存在資產短缺的問題。把高校資產管好是一項業務性很強的工作，需要管理者有極高的管理規劃能力和責任心。高校要選拔和造就一支作風踏實、責任心強、政策水平高、業務能力強的國有資產管理隊伍，定期進行專業知識、管理技能培訓。

4.5 建立資產管理與預算管理相結合的工作機制

資產管理是對實物進行的管理，預算管理是對資金使用進行的管理，資產有效使用的前提是合理配置資產，不重復、不浪費，按照需要和績效目標進行配置。預算編制部門要了解資產的配置和使用情況，才能科學地編制采購預算。高校資產管理和預算管理要建立起聯動機制，從資金分配的源頭抓起，保證資產配置的有效性。

4.6 進行資產績效評價

近些年，高校的資金比較充裕，對資產的購置也從不吝嗇，由于政策性等原因，高校大量財政資金的支出用途受到了限制，購買固定資產幾乎成了除人員經費以外最大的一筆支出。固定資產購置之后到底使用效益如何，很多高校都沒有認真評價過。進行資產績效評價將會反映出資產使用的真實效益和質量，有利于高校科學配置資產，推進資產的共享，提高資產使用效益和財政資金的支出效率。

5 結 語

資產清查暴露出地方高校資產管理存在的一些問題，為高校管理者敲響了警鐘。針對高校資產管理存在的重視程度不夠，管理制度不健全，管理精細化程度不高所引起的資產丟失、重復入賬、無賬資產、資產閑置等問題，高校領導要強化國有資產管理意識，制定完善的資產管理制度，加強信息化建設和固定資產管理隊伍建設，建立資產管理與預算管理相結合的工作機制，進行資a績效評價，合理配置和有效使用國有資產，提高國有資產使用效率和效益。

主要參考文獻

[1]盧玉萍.高校國有資產清查探析[J].財會通訊，2011（29）：64-65.

[2]朱文華.芻論行政事業單位資產清查[J].財會通訊，2009（7）：54-55.

[3]王鳳.以資產清查為契機，強化高校固定資產管理[J].會計之友，2011（33）：94-96.

[4]顏萌.基于績效視角的高校資產清查工作研究[J].實驗技術與管理，2013（9）：231-233.

[收稿日期]2017-02-28

第5篇：國有資產管理問題及建議范文

【關鍵詞】行政事業單位 國有資產 管理體系

一、國有資產管理中存在的不足之處

（一）體系建設有待健全

法律法規體系給國有資產的使用和管理提供了參考和約束，但我國的國有資產有關的法律法規體系仍不健全，相關的政策措施往往也存在滯后性，使得國有資產的配置使用不能達到最佳狀態。目前我國行政事業單位國有資產管理工作主要參照的是《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）和《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號），雖然對國有資產的配置、使用以及處置都有規定，但針對的主要內容是存量資產，存量資產只是國有資產的一部分，因此管理法律體系建設還有待健全。

此外，國有資產的實時管理還有待改善。我國新出臺的《行政事業資產管理信息系統》是我國國有資產管理的重大突破，但其數據的申報需要層層上報審批，這種滯后性使得國有資產的管理未能及時反映現存問題，造成國有資產利用效率偏低。

（二）思想認知有待提高

許多行政事業單位對非經營性國有資產管理的重要性認識不夠，重錢輕物，未對實物資產進行現代化的有效管理。認知上的缺陷導致國有資產管理普遍存在國有資產閑置、浪費和流失的問題，思想上的麻痹出現管理和使用上的漏洞。

（三）規章制度亟待完善

在不少的行政事業單位里存在著重業務輕管理的問題，資產管理制度的不健全體現在賬、卡、物等的核算制度、資產的調出、調入制度等的形式化，這些都使得行政事業單位的國有資產管理處于無序的混亂狀態。

（四）產權改革勢在必行

產權不清晰必然導致管理上的混亂，這也是影響國有資產使用效率的重要因素。顧名思義，行政事業單位的國有資產也是歸國家所有，這就意味著任何人都不得私自占有和使用國有資產，但現實中常出現與之不符的情形。有的行政事業單位無償地將國有資產劃撥給集體使用，并不繳納資產租賃費，更有甚者利用自身的職務便利從中謀取不正當利益；有的單位則以為職工發放福利等為幌子變相瓜分國有資產。總之，這些問題的存在使得行政事業單位國有資產管理的改革勢在必行。

二、行政事業單位國有資產管理的思路和任務

（一）法律保障與時俱進，為管理工作提供法律支撐

我國的經濟形勢正發生著巨大的變化，因此行政事業單位的國有資產管理工作也要與時俱進，提高應對各種問題的能力。法律保障是國有資產管理工作的必要基礎，因此有關的立法部門一定要加強國有資產立法的創新，爭取為國有資產管理的各項內容提供據以參考的法律依據。

（二）重視資產管理工作，落實國有資產管理責任人

國有資產的立法要與時俱進，同時行政事業單位各部門，尤其是資產管理部門的思想也要與時俱進。只有從思想上重視國有資產管理的各項工作，才有可能在實際工作中兢兢業業、落到實處地管理好國有資產。在這一方面，各行政事業單位要強化有關負責人的責任意識，以資產管理的責任機制來規范化國有資產管理的各項工作。各行政事業單位可以根據自身單位的人力資源狀況，建立起一個相對高效、完善的國有資產管理責任體系。此外，各單位要明確內部分工，確保財務管理人員和資產管理人員明確自身的責任，這樣才能將資產管理的工作落實好。

（三）完善管理制度建設，實現資產處置的規范化

對行政事業單位來說，國有資產的管理不僅要從思想上重視，而且要從制度建設上加以規范化。國有資產的制度建設要從基礎工作著手，如各單位的國有資產的購置、驗收，再到使用、轉讓、報廢等一系列工作都要逐步制度化和規范化。要完善固定資產的明細賬和固定資產的卡片，以一物一卡的形式來及時記錄固定資產的現狀，減少賬實不符的問題。

除了要完善國有資產管理的制度建設外，各行政事業單位還應當規范國有資產的處置行為。按照《國有資產管理暫行辦法》的有關規定，國有資產的投資、收益和處理以及資產重組等諸多工作都要遵循固定的步驟，以有效預防財政風險。

（四）加強資產動態管理，確保資產信息完整實效

國有資產管理要注重實效性，加強對資產的動態管理。在國有資產出現變動后，有關部門要及時進行記錄和賬目修改，并實時監督國有資產的使用動態。行政事業單位要充分運用互聯網、政府文件等獲取最新的政策信息，將國有資產管理工作和現代化辦公結合起來。要及時收集和處理國有資產的各項數據，并加以科學分析，及時糾正國有資產管理中出現的錯誤，提高國有資產的使用效益。

（五）重視資產清查工作，提高資產監督管理水平

國有資產的清查工作對于反應一個行政事業單位的資產狀況，如資產結構、數量等有著重要的意義。國有資產的清查工作可以用重點抽查、離任核查等方式來進行。重點抽查主要針對的是行政事業單位的某些重點部門，要求是賬、卡、實物相符合。離任核查則是在領導或是資產管理人員離任時核查國有資產并做好資產的移交和監督工作。負責管理國有資產的人員要定期盤點企業的各項資產，做到賬實相符。

此外，各行政事業單位資產管理者和財務會計人員的專業素質和專業素養也影響著國有資產管理工作的順利進行。資產管理者和財務會計人員不僅要加強平常業務的學習，也要注重自身資產管理知識的運用能力的提升。各單位的資產管理者財務會計人員要有強烈的責任心和愛國心，用自身的努力工作來提高國有資產管理的工作效率，減少國有資產的流失。

三、結語

總之，行政事業單位的國有資產管理旨在充分利用非經營性國有資產，以更低的行政成本來進行現代化、科學化的國有資產管理，這是我們建設節約型社會、貫徹和落實科學發展觀的必然要求。只要這樣，我們才能更好地發展社會主義市場經濟，努力構建設和諧社會。

第6篇：國有資產管理問題及建議范文

關鍵詞:國有資產行政事業單位管理

國有資產管理體制改革是我國市場經濟體制改革的重大任務，黨的十七大明確提出：要建立健全國有金融資產、非經營性資產和自然資源資產等的監管制度。我國行政事業性單位國有資產是社會主義市場經濟下非經營性資產。加強對行政事業單位國有資產管理監管，對于防止國家資產的流失具有重要深遠的意義。

一、行政事業性國有資產的含義和性質

行政事業性單位國有資產其含義就是：依照法律確認是國家所有資產，被行政事業單位占有或使用，以貨幣計量的國家各種經濟資源的總合。行政事業性單位國有資產包括：按照國家規定組織收入形成的資產；用國家財政性資金形成的資；國家調撥給行政事業單位的資產。

二、行政事業單位的國有資產管理中存在的問題

(一)行政事業性國有資產相關法律法規制度建設落后

國家在行政事業性國有資產的政策措施及法律法規上明顯滯后，沒有跟得上市場經濟下資產管理不斷發展的需要。現在執行的行政事業性國有資產的管理制度，仍然是1995年原國家國有資產管理局制定的《行政事業單位國有資產管理辦法》等規章制度。2006年5月份，財政部了《事業單位國有資產管理暫行辦法》和《行政單位國有資產管理暫行辦法》，迄今為止行政事業單位國有資產管理方面現行的只有這兩部法規，沒有其他的較高法律效力的制度文件。

(二)資產管理職責不清,監管體制不暢

管好國有資產就需要好的監管體制。我國長期以來，行政事業單位國有資產的管理，一直存在著職責不清的問題。當前我國行政事業單位的內外部監督不到位，基本上處于空白，沒有全方位、多層次的資產監督機制。

(三)單位領導對國有資產管理的意識淡薄

行政事業性單位的領導表現：重外輕內。重外就是注重其外表的形象，輕內就是輕視資產內部管理。因為吃的是“財政飯”，管好國有資產的責任意識非常淡薄。這些領導在思想認識上“重資金，輕實物”，沒有在思想上認識國有資產管理的重要性，把這項工作放在次要的位置上，造成國有資產的流失。

(四)資產管理不到位閑置浪費嚴重

行政事業性國有資產，是不直接投入到社會生產經營活動中的資產，是非生產流通領域占用，其特點是使用目的服務性、配置領域非生產性、占用無償性。由于行政事業性國有資產是免費性占用的，因此，許多單位存在“重錢輕物、重購輕管”的思想，不考慮資產的使用效果，資產低利用率很嚴重。

三、加強行政事業性單位國有資產管理的建議

(一)建立資產法制約束機制和監督體系

行政事業單位國有資產公正合理的法制約束體系和監督體系，是國有資產順利運行的必要保障，是我國市場經濟條件下國有資產管理體制構建的重要環節。

根據我國行政事業單位國有資產管理體制改革方向，建立全方位、多層次的國有資產監管體系，必須按照監管原則，組建由宏觀管理、中間管理和實施操作管理所構成的國有資產監管體系，在每個環節的監管手段和方式，都要賦予相應監管職能和權限，提高國有資產監督效率。

行政事業單位國有資產的有效形式的監督。 這是一個新的課題，國外也沒有 借鑒的經驗。因此，我國應當制定新的方式和方法。如地方政府組建行資產監委員會，負責對所轄的資產進行綜合監督，建立資產管理定期匯報制度，及時的對單位國有資產的各方面的情況得到從分的了解。

(二)建立高效節約的資產使用機制

行政事業性單位國有資產的使用過程，是管理的一個重要環節，是涉及面最廣最復雜的一個環節。建立一個行政事業單位國有資產高效節約的使用機制，是資產管理過程十分重要的一個環節,是建立與社會主義市場經濟相適應的資產高效使用管理體制的重要內容。

(三)建立公正合理資產處置機制

行政事業性單位國有資產的處置，是資產管理的最后環節，這環節做得好壞， 直接影響行政事業單位國有資產管理體制的成果：做得好，就能鞏固前面幾環節的成果;做的壞，前面的工作成果也將事倍功半。

(四)加強行政事業單位國有資產的制度執行力

行政事業單位國有資產的管理，關鍵是制度的執行問題，制度執行的好壞關鍵在領導，所以必須提高領導認識。事實上，國有資產管理的癥結就是制度的執行。

四、結束語

行政事業單位國有資產的管理，從資產的構建――使用――處置，各部環節都十分重要，在我國的現有的市場經濟中，行政事業單位國有資產的管理中出現了很多問題。因此，我國必須從完善行政事業單位國有資產的管理制度，加強制度的執行力，使我國行政事業單位國有資產，更加有效的為我國社會主義市場經濟的事業服務。

參考文獻：

[1]劉維斌，孫景權，馮柏義.行政事業單位國有資產管理中的主要問題與對策.工業技術經濟，2002;2

第7篇：國有資產管理問題及建議范文

【關鍵詞】事業單位 國有資產 預算管理

預算管理是事業單位國有資產管理的重要手段,資產預算是財政部門預算一個不可或缺的重要組成部分。資產管理與預算管理是一個不可分割的整體,二者的有機結合,既有利于有效開展資產管理工作,也有利于深化公共財政預算管理體制改革,科學編制財政部門預算,具有理論指導意義。當前影響部門預算深化改革的障礙之一就是事業單位國有資產管理改革的滯后,以及由于這種改革滯后導致部門預算與事業單位國有資產占有相結合方面存在著諸多問題。因此研究建立事業單位國有資產的預算管理體制,有利于促進綜合財政管理改革、有助于提高財政配置資產效率、有助于從源頭上預防和解決腐敗問題,具有重要的現實意義。

一、當前事業單位國有資產管理的問題

事業單位國有資產是我國各級黨政機關、事業單位和人民團體開展正常工作、履行職能而所需的必要資產,因此事業單位在使用這些資產時并不以營利為目的,而是通過對資產的占有和使用來為社會提供公共服務,以資產的使命為目的,以保證社會和經濟正常運轉,促進社會和經濟發展。經過多年的部門預算改革,預算分配的規范性和科學性得到了很大提高。但是事業單位國有資產管理方面還存在著諸多問題。

1、資產預算約束力差

在資產購置環節,由于資產購置過程缺乏規范的科學、民主決策機制,一些部門單位決策失誤、經驗不足,甚至個別人謀取私利等原因,造成單位無效資產增加,資產隱性流失現象普遍,造成國有資產的大量損失。一方面是預算內追加的經費支出隨意性較大,使各個部門單位資產的配置形成失衡和增長的無序。另一方面,一些部門單位收費項目繁多,資金來源渠道復雜,沒有真正從資金源頭上對部門單位購置資產形成有效的控制和制度約束;而財政部門對非稅收入的返還并沒有納入綜合財政預算進行統籌考慮,各級財政部門未能充分發揮對資產管與預算管理的宏觀調控作用,以及調劑資產和將閑置資產“盤活”的職能。

2、固定資產損耗價值得不到反映

固定資產折舊就是在固定資產使用的壽命內,按照確定的方法對應計折舊額進行系統分攤。事業單位不從事生產,占有固定資產的目的不是為了盈利,但固定資產支出是隨著固定資產的耗費而轉移的,根據收支配比原則,這種支出應以折舊的形式分配到每年的支出當中。目前的規定其弊端顯而易見,首先,當固定資產購入時作“事業支出”處理,會虛增當年事業支出數;其次,固定資產不提折舊,又人為地減少每年的事業支出數,從而虛增事業結余,不能真正地體現會計核算的配比原則。而且,由于固定資產折舊沒有正確的會計評估,使得事業單位每年使用固定資產的耗費不清晰,事業支出信息模糊,折舊得不到反映,單位會計報表上的固定資產沒有體現其凈值,導致凈資產虛增,從而影響國家對全額事業單位固定資產投資方向,造成有些該投資的地方沒有投資,而不該投資的地方卻重復投資,形成國家資金使用不準確性。

3、資產流失較為嚴重

一是在資產處置上,缺乏具有嚴格約束力和權威性強的相關法規,有的部門、單位產權意識薄弱。不少單位不經國有資產監督管理部門批準、不遵守財政部門有關規定,隨意變賣、轉讓、更新、報廢、賤價處置國有資產,不按規定履行報批手續,資產購置與處置失控,造成國有資產嚴重流失和滋生腐敗。二是對非經營性國有資產轉經營性國有資產部分的處置混亂。現在非經營性國有資產中有相當一部分已轉化為經營性國有資產,雖然轉化資產的根本性質發生了改變,但是對其管理并未發生改變,非轉經后的國有資產仍由原行政事業管理,這使得轉化資產的產權不清晰,對其管理也不夠科學合理,甚至造成了行政事業單位資源的浪費。

4、資產的資不符實

一是由于事業單位資產管理基礎薄弱。不少單位沒有健全的資產核算制度,沒有實行固定資產臺賬、總分類賬和明細賬核算,對固定資產更新、維修所形成的資產、從其他渠道購入的資產以及調入、捐贈等形成的資產不及時入賬甚至不入賬,導致行政事業單位和財政部門之間資產占用信息不對稱。財政部門無法準確掌握部門資產占用情況,難以結合部門資產占有狀況確定新增固定資產的標準和數量,難以結合資產占用狀況安排預算并按照一定的標準確定實物費用定額。二是由于固定資產使用報廢制度不夠完善。事業單位的固定資產沒有明確的使用年限,使得事業單位固定資產報廢隨意性較大。有的地方對一般設備的固定資產報廢,只需經單位負責人同意即可報廢,如果單位負責人不負責,隨意批準報廢固定資產,就會造成國家財產的損失,同時也容易形成腐敗,某些人為了自己的私利,利用權力把不應報廢的設備作報廢處理,占為己有。同時,對大型、精密貴重的設備、儀器的報廢要經過有關部門鑒定,報廢手續過于繁雜。在2000年的國有資產清查中,就發現有的單位有一定量的固定資產早已不能使用,有的甚至丟失,但會計賬上還有固定資產原值,其原因就是沒有規定報廢年限,請人鑒定工作繁雜,有的設備甚至不知道請哪個部門鑒定,所以干脆不報廢,虛增了固定資產。而由于這類設備沒有了使用價值,時間一久造成無人管理而丟失,造成了國家財產的浪費,如果及時報廢,能即時計清固定資產殘值并收回,可避免浪費現象發生。

二、完善事業單位國有資產預算管理的對策

1、理順預算管理與事業單位國有資產占有相結合的管理機制

我們建議對各級政府所屬事業單位國有資產實行三級管理:第一級是各級財政部門。其作為政府負責事業單位國有資產管理的職能部門,對事業單位的國有資產實行綜合管理。第二級是主管部門或接受委托的各相關部門。財政部門根據工作需要,可以將國有資產管理的部分工作交由有關單位完成。有關單位根據受托管理范圍,對事業單位國有資產實行監督管理,并對財政部門負責。第三級是行政事業單位,對本單位占有、使用的國有資產實施具體管理。三級管理體制中,財政部門是主導部門,承擔對事業單位國有資產綜合管理的職能。這三級管理體制的建立,使長期困擾事業單位國有資產管理工作的體制性問題得到明確界定。在這種體制下,各級財政、主管部門和各單位各司其職、各負其責,有利于加強事業單位國有資產管理工作。

2、對事業單位固定資產實行計提折舊的核算

對全額預算事業單位的固定資產應實行計提折舊的核算,從而保證全額事業單位固定資產合理配置,有效使用。首先,要完善全額事業單位固定資產折舊制度,也就是根據會計制度中固定資產標準,對固定資產進行分類,并規定每類或每項固定資產的折舊年限,折舊方法。其次,各單位根據本單位的實際情況將固定資產的類別、預計使用年限、使用的折舊方法等編制成目錄,作為計提折舊的依據并交國有資產管理局備案,固定資產折舊方法一經確定,不得隨意更改。再次,為了使固定資產的支出在各個時期合理分配,使之與事業支出在各時期相配比,全面反映事業單位每年的事業支出中固定資產折舊所占比例,從而使事業支出更合理、合法,全額事業單位會計核算應增加“事業支出―折舊”和“累計折舊”科目來核算計提的折舊;取消“固定基金”賬戶,固定資產計提折舊后,購置固定資產資金來源從折舊中得到補償,這樣固定基金賬戶存在就沒有什么意義了。同時固定資產累計折舊在年度會計報表中反映,年末固定資產凈值反映的是單位實際固定資產凈值,從而保證了會計信息的真實性。

3、明確事業單位國有資產部門預算主要內容和編制程序

事業單位國有資產部門預算與事業單位部門資金預算不同,行政事業單位國有資產部門預算主要包括以下內容:事業單位由其機構職責和編制人員配置所決定的資產占有使用標準。事業單位占有使用資產的現狀,包括資產構成、資產結構、資產分布、固定資產、流動資產、有效資產、閑置資產、報損報廢資產、需更新改造資產、資產維修等。事業單位的資產預算計劃,包括詳細固定資產購置內容和經費、資產維修經費、資產維護經費及事業單位的資產預算執行情況等。事業單位國有資產部門預算的編制程序一般為:事業單位的國有資產管理部門負責進行本部門和單位的資產預算編制計劃,按年度對本單位使用的國有資產進行清查和產權登記年檢,分年度結合人員編制和工作需要提出年度資產購置計劃報主管部門審核,主管部門對其人員和資產占有使用情況進行核實后,匯總上報同級財政部門的國有資產管理部門;財政國有資產管理部門根據相關規定和標準對各事業單位的資產預算編制計劃進行審核和匯總,報財政預算管理部門審批;資產預算作為部門預算的重要內容報人大審查批準后,財政國有資產管理部門將經過審批的單位資產預算下發給各部門和單位執行。

4、實行資產信息的透明和共享

在做好資產日常管理規范化工作的同時,要建立和完善資產信息管理系統和有資產信息報告制度,使資產占有和使用狀況的即時信息在各級資產管理部門預算部門得以共享。只有解決了資產管理部門和預算部門之間的信息不對稱問題,才能使預算安排建立在科學準確的基礎性數據之上,從而有效地控制資產的復購置和超標準購置問題。完善固定資產報廢制度,事業單位的固定資產使用年限可參照《企業會計準則――固定資產》中的各類資產使用年限,根據事業單位固定資產的使用性質和固定資產的類別、項目規定其使用年限,當固定資產達到報廢年限時,由單位報固定資產管理部門并附上有關材料,經批準即可辦理報廢手續,這樣,簡化了固定資產報廢手續,又使固定資產報廢有章可循。

【參考文獻】

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第8篇：國有資產管理問題及建議范文

關鍵詞：事業單位 國有資產管理 問題 改進措施

1引言

事業單位國有資產是事業單位對國有資產的合理占有和使用，是事業單位能夠滿足和履行職責的重要保證。隨著我國國有資產管理體制的改革，加強事業單位的國有資產管理，并且提高國有資產的使用率是大家共同關注的焦點。從事業單位自身來講，首先應該保證國有資產的安全完整，然后對國有資產進行合理使用，目前我國的國有資產雖然數量龐大，但是管理狀況并不是很樂觀，因此，有必要對事業單位的國有資產管理進行研究，確保事業單位的可持續發展。

2事業單位國有資產管理存在的問題

目前，我國的事業單位對于國有資產的管理并不都很合理，通過研究分析，主要存在著以下幾方面的問題：

（1）國有資產占有量不明確。由于我國的事業單位管理制度的缺陷或者管理意識的薄弱，我國的很多事業單位都存在著資產占有量不明確，賬實不符的問題。因此，事業單位的實際國有資產總量不清，未計入國有資產總量的資產以閑置的形式存在，沒有發揮出應有的作用。

（2）國有資產使用效率低下。事業單位國有資產的使用率較低是事業單位普遍存在的問題。最直接的表現就是對各個辦公室的資源配置不科學、不合理。而且，國有資產的分配不均也是導致國有資產浪費的原因之一。在傳統的管理方式下，國有資產被單位各部門分散占有，造成對國有資產的調劑和掌控的困難，由于各部門對資產的使用量不同，所以應該綜合考慮各部門的需求量和資產總量，做到既滿足其需求，又不會浪費。

（3）國有資產的流失較嚴重。造成國有資產流失的主要途徑有以下幾種：首先，是由于“非轉經”行為引起的資產流失。“非轉經”過程本身就附帶著非經營資產的流失，很多單位在進行“非轉經”時，將本來屬于國有資產的資產變成為集體資產，造成國有資產的流失，同時，“非轉經”所產生的效益損失也是資產流失的體現。其次，流動資產和無形資產的流失導致國有資產的流失。由于管理存在的漏洞，事業單位的國有資產存在著外借、轉讓等情況，而且很多并沒有按時還款，因此，造成流動資金的流失。事業單位擁有各自的商譽、專利權、著作權等無形的資產，但是很多單位對這部分資產并沒有足夠重視，導致了事業單位無形資產的流失。最后，對國有資產的處置不規范也會造成資產的流失。事業單位的國有資產是保障單位正常運轉以及履行職責的重要保證，但是單位在進行國有資產的管理過程中并沒有遵循國家的有關規定，而是將國有資產隨意處置、變賣，還有的將國有資產撥給私企使用，這些人為因素都會造成事業單位國有資產的流失。

3提高事業單位國有資產管理的措施

針對目前事業單位國有資產管理方面存在的問題，應該及時發現調整。下面提出了針對性的建議和措施。

（1）實行資產清查。對于國有資產的清查，能夠明確事業單位國有資產的占有量，全面清查各類資產的現存量、外借量，核實單位的收入、支出水平。將國有資產的實際情況與理論的管理原則相結合起來。通過資產清查，對資產的現存量有了更明確、更全面的了解，對資產的購進和安排有重大的指導意義，同時，也能夠更加合理的分配國有資產，使用更加科學的評價方法來評價資產配置的合理性。

（2）加強使用管理。為了提高事業單位國有資產的使用率。有必要加強國有資產的使用管理。資產管理的工作是一項較為復雜的工作，既是宏觀的也是微觀的。事業單位有責任對本單位所占有的國有資產進行具體的使用、管理。對國有資產的使用應該遵循相關的規定，既包括國家對本單位的資金撥款的管理，也包括對本單位的日常收入、支出管理。對本單位的的帳卡管理、財務統計等的督查工作以及對單位的無形資產進行管理，通過加強使用管理，能夠有效提高事業單位國有資產的使用率。

（3）規范處置管理。對事業單位的國有資產的處置應該本著“公平、公正、公開”的原則。對于資金的處置，首先要具有公開性，尊重相關人員對這一操作的知情權，對于大量資產的變賣、轉讓等，可以通過公開拍賣的方式進行處理。其次，為了公平起見，一定要按照國家的有關規定，按照程序嚴格進行。最后，以事業單位的總體利益為重，給予競爭者相同的待遇，實現公平競爭。這樣，才能將國有資產進行合理的處置。

4小結

本文從事業單位國有資產的管理的角度出發，分析了事業單位存在著國有資產占有量不明確、國有資產使用效率低下以及國有資產流失較嚴重等問題，針對這些問題，提出了實行資產清查、加強使用管理和規范處置管理等措施，除此之外，還要不斷完善事業單位對國有資產的管理制度，提高管理人員的專業素質，對事業單位的國有資產合理分配，最大化國有資產的利用率，實現事業單位國有資產的最優使用。

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第9篇：國有資產管理問題及建議范文

摘 要 近些年來，市場經濟的不斷發展也促進了我國教育事業的巨大進步，與此同時，政府在教育辦學條件的投資力度方面也在不斷的加大，這便促進了學校國有資產的不斷增加，所以，如何有效的實現對國有資產的管理，確保學校國有資產的保值就成為了當前學校資產管理活動中重要任務。本文就以小學為例，對學校國有資產管理中存在的問題以及相應的對策進行簡單的分析。

關鍵詞 小學 國有資產 國有資產管理

在小學管理活動中，國有資產管理是其中一項十分重要的內容，對學校內部的固定資產、流動資金等進行有效的管理，能夠在保證國有資產保值的同時，使其發揮更大的效益，以此來為學校的管理和師生的學習提供更多支持，促進教學水平的不斷提升。但是，當前很多小學在國有資產管理方面或多或少的存在著一些問題，影響了資產使用的效率。

一、小學國有資產管理中存在的問題

1.國有資產管理意識薄弱

學校是國家的教育機構，而其資金的來源以國家撥款為主，學校的根本宗旨是為國家培養和輸送人才，學校的各項管理活動都不是以盈利為目的，而且學校行政領導大多都是教育方面的專家，而在資產管理方面研究很少。在這種情況下，學校的管理者主要精力放在提高教育質量上，自然就沒有過多精力放在國有資產的管理方面，這也是導致國有資產使用效率低下的一個主要原因。

2.實物管理與價值管理相互脫節

在小學的財務部門中，通常負責的工作主要是對資產價值的登記，而對資產的日常管理工作則是由學校內部不同的部門分別管理，在實際工作中也是各個部門各司其職。由于部門之間缺乏有效的溝通，信息傳遞不及時，容易造成實物資產與賬面價值發生不符的現象。另外，學校資產不計提折舊，也不納入到成本核算工作中，這也容易造成固定資產的實物管理與價值管理產生脫節，這種脫節現象的存在，導致學校領導在進行決策時缺乏準確的依據和參考，容易造成決策失誤而導致資產的損失更為嚴重。

3.監督管理機制不健全

在很多小學中，都按照規定設立的財務部門，由財務部門對學校的資產進行管理，但是卻缺乏對資產的日常管理和報廢審批的監督和管理機制。因此，財務部門的工作局限于資產的價值監管，無法保證資產的合理有效使用。另外，由于相關的監督機制不健全，學校缺乏相關的資產評估機制，使得學校內部的資產管理工作缺乏必要的控制，對資產該報廢的不及時報廢，造成資產數額虛假龐大，對不該報廢的資產提前報廢，就為一些謀私利的人員提供了機會，容易造成國有資產的流失。

二、加強小學國有資產管理的對策

1.增強領導對國有資產的管理意識

思想是行動的主導，因此，要有效的提高國有資產管理的效率，就必須要注重思想意識方面的建設。領導者要對國有資產管理的重要性有深刻的認識，高效的國有資產管理不僅是學校管理活動中一項重要的內容，同時也是提高學校綜合競爭力的有效途徑，有利于為教師和學生創造更好的學習環境。基于此，根據教育部門的相關文件的精神，對國有資產管理的重要性進行宣傳，提高學校領導者和全體職工的國有資產管理意識。同時，在學校內部通過開會、學習等活動方式，向校內的職工宣傳國有資產管理的重要性。只有全面提高人員的國有資產管理意識，才能保證一切管理活動的順利開展，并且取得良好的效果。

2.促進小學資產管理制度的完善

針對國有資產的管理，必須要促進其制度的完善，引進先進的管理理念和方法，對資產管理的現狀進行有效的緩解。一方面，促進預算管理制度的全面實施。在實際的工作中，對學校未來一段時間內的資產購置項目和設備進行詳細的計劃，能夠有效的避免國有資產購置的盲目性。另一方面對規定范圍內的資產購買、使用等制度要不斷完善，對于與市場價格出現較大差異的，要進行及時的處理，以此來保證國有資產的安全性。根據新的會計準則中的相關內容，要對固定資產進行計提折舊，根據預計的使用年限，按照相應的折舊標準，進行累計折舊，這樣才能做到資產的實物價值與賬面價值相符。在固定資產而對處置時，可以采取出售、轉讓、捐贈等方式，并且在賬面中進行相應的核銷處理，保證賬實相符。

3.建立健全內部控制制度

內部控制制度的建設與完善，是現代企業管理中一項重要的內容。在學校的管理活動中，也應當按照事業單位的運行機制，建立健全內部控制制度，以此來保證各項管理活動的有效進行。內部控制制度中涉及到的內容較多，包括一系列的方法和測量，通過對資產管理的事前、事中和事后的全程控制，降低資產發生風險的概率，減少不確定的風險對資產造成的損失，保證資產管理的有效性。同時，在日常管理活動中，也需要內部控制制度對資產的管理活動進行監督，財務部門的工作繁重，無法實現對所有部門資產管理活動的監督，通過內部控制制度的建設，實現有效的管理。在資產管理中出現的異常行為進行及時、有效的處理，保證學校資產管理的效率，避免國有資產的流失。

三、結束語

國有資產管理是當前中小學校管理活動中的一項重要內容，其管理效率對學校的基礎設施建設有著重要的影響，同時也關系著是否能夠為師生提供一個良好的學習環境。在市場經濟不斷發展的大背景下，小學學校管理也應當更加注重國有資產的管理，使其走向規范化和法制化的軌道，促進國有資產管理效率的不斷提升，為促進學校的持續發展提供基本的保障。

參考文獻：

[1]李靜.關于學校國有資產管理的問題及建議.中國集體經濟.2011（21）.