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關(guān)鍵詞:生態(tài)足跡;可持續(xù)發(fā)展;生態(tài)赤字;GDP生態(tài)足跡;星子縣
中圖分類號:F062.2 文獻標識碼:A 文章編號:0439-8114(2013)19-4816-07
鄱陽湖是長江的重要調(diào)蓄湖泊和具有世界影響的濕地,2009年12月12日國務(wù)院發(fā)文審批通過《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)》,這標志著建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的目的是堅持生態(tài)發(fā)展的理念,改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和消費方式,創(chuàng)新體制機制,合理利用資源,促進鄱陽湖區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。而星子縣位于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)中心位置,有著明顯的區(qū)位優(yōu)勢和競爭能力,那么星子縣的實際發(fā)展現(xiàn)狀及其可持續(xù)發(fā)展能力是否可以作為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的示范區(qū)呢?
近年來,結(jié)合多因素指標綜合評價區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力已成為熱點問題。一些國際組織及有關(guān)研究人員從20世紀80年代就開始了相關(guān)探討,并提出了一些富有價值的評價方法及模型,如Daly&Cobb提出的“可持續(xù)經(jīng)濟福利指數(shù)”(ISEW)[1], Tilman[2]以及Ulanowicz[3]等指出的多樣性發(fā)展能力模型等。Rees于1992年提出了生態(tài)足跡來評價可持續(xù)發(fā)展能力,隨后Wackernagel完善了生態(tài)足跡的計算分析方法[4-11]。我國學(xué)者徐中民等[12] 也采用過Ulanowicz的發(fā)展能力公式,對區(qū)域的發(fā)展能力進行系統(tǒng)的研究和分析。隨后這些方法及模型已經(jīng)在一些省、市得到廣泛的推廣應(yīng)用。
本研究基于生態(tài)足跡方法,對位于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的星子縣1996-2008年的生態(tài)足跡進行時間序列的測度;借助改進型的可持續(xù)發(fā)展能力指標,綜合評價星子縣的可持續(xù)發(fā)展狀況,同時選取了總?cè)丝跀?shù)、GDP、城鎮(zhèn)化水平和第一、三產(chǎn)業(yè)比重5種社會經(jīng)濟指標來擬合可持續(xù)發(fā)展能力指標,并進行了相關(guān)性分析,以期分析星子縣社會經(jīng)濟發(fā)展對區(qū)域可持續(xù)發(fā)展程度的影響,為當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展提供科學(xué)參考。
1 研究區(qū)域概況與研究方法
1.1 研究區(qū)域概況
本研究所選擇的區(qū)域是江西省星子縣,星子縣地處鄱陽湖下游,湖岸線長200 km,轄鄱陽湖水域面積30 000 hm2,自古為鄱陽湖水路之要沖地帶。全縣12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、處)有10個瀕湖,湖區(qū)人口達20萬,直接或間接飲用鄱陽湖水的人口在50%以上。2008年行政區(qū)域土地面積72 300 hm2,其中耕地面積10 678 hm2。1996年地區(qū)生產(chǎn)總值為43 500萬元,其中第一產(chǎn)業(yè)23 983萬元,第三產(chǎn)業(yè)7 500萬元。2008年地區(qū)生產(chǎn)總值為183 286萬元,和1996年相比年增長幅度為5.9%;2008年第一產(chǎn)業(yè)37 240萬元,和1996年相比年增長幅度為2.74%;2008年第三產(chǎn)業(yè)65 428萬元,和1996年相比年增長幅度為6.8%。
1.2 研究方法
1.2.1 生態(tài)足跡模型 生態(tài)足跡模型由3個部分組成:一是生態(tài)足跡,二是生態(tài)承載力,三是生態(tài)赤字或者生態(tài)盈余。生態(tài)足跡是指能夠持續(xù)地向一定規(guī)模人口提供所式(3)中,ED為生態(tài)足跡盈余或赤字。
如果一個地區(qū)的生態(tài)足跡(EF)大于其生態(tài)承載力(EC),即ED>0,EF>EC,則形成生態(tài)赤字,表明該地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)承受較大的壓力,生態(tài)足跡供給不足,不利于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。反之則為生態(tài)盈余,區(qū)域經(jīng)濟處于可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)之中。
1.2.2 縣域可持續(xù)發(fā)展能力的計算 按照Ulanowicz的計算方法,在研究區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力時,需要假設(shè)一個多部門的模型,每個部門都只有單一類型土地需求,且產(chǎn)出間沒有相互聯(lián)系。基于以上假設(shè),研究區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力可用生態(tài)足跡與多樣性指數(shù)的乘積來進行核算[12]。但現(xiàn)實情況并非如此,生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)各要素間不可能沒有相互聯(lián)系和相互影響。為了彌補假設(shè)缺欠所引起的偏差,本研究將萬元GDP生態(tài)赤字(盈余)因子引入該計算公式,萬元GDP生態(tài)赤字(盈余)為區(qū)域生態(tài)赤字除以區(qū)域國內(nèi)生產(chǎn)總值,同時考慮了區(qū)域的生態(tài)需求和生態(tài)供給,不僅可以反映區(qū)域系統(tǒng)對資源的利用效率,更反映了其社會經(jīng)濟活動的生態(tài)效應(yīng)[15]。萬元GDP 生態(tài)赤字值越小(或盈余值越大),說明區(qū)域系統(tǒng)資源利用率越高。經(jīng)修正后的可持續(xù)發(fā)展能力模型為:
式(5)中,H是生態(tài)足跡多樣性指數(shù);Pi是第i種土地類型的生態(tài)足跡占總生態(tài)足跡的比例。該函數(shù)不是一個單調(diào)函數(shù),其意味著生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)中生態(tài)足跡的分配越接等,系統(tǒng)組分的生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的多樣性就越高,系統(tǒng)就越穩(wěn)定[17]。
需要指出的是,式(4)中的3個因子ef、H和A分別表示系統(tǒng)的能量消耗、系統(tǒng)穩(wěn)定性及系統(tǒng)對資源的利用效率。ef值越大說明能耗越高,進而表明區(qū)域消費能力越大,即經(jīng)濟越活躍,該因子與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力C成正比;H值越大說明人類活動所消耗的土地類型越平等、多樣,因此區(qū)域越穩(wěn)定,該因子與C成正比;A值越小說明區(qū)域資源利用效率越高,該因子與C成反比。
2 結(jié)果與分析
2.1 可持續(xù)性水平測度的測算
根據(jù)《江西統(tǒng)計年鑒》、《九江統(tǒng)計年鑒》、《星子縣統(tǒng)計年鑒》(1997-2009年),運用生態(tài)足跡的理論和方法對星子縣的生態(tài)足跡進行了計算和分析。由星子縣2008年能供給的生物生產(chǎn)面積的類型及其相關(guān)數(shù)據(jù),經(jīng)公式(1)、(2)、(3)計算后得到星子縣2008年生態(tài)足跡、生態(tài)承載力等數(shù)據(jù),匯總見表1。
從表1可以看出,星子縣2008年生態(tài)生產(chǎn)性土地的供給結(jié)構(gòu)和社會經(jīng)濟發(fā)展的需求結(jié)構(gòu)之間存在著明顯的不對稱性。
1)水域的人均生態(tài)赤字最大,缺口達0.685 hm2,供給量只占需求量的3.93%。其次是耕地,缺口達0.2 hm2。
2)建筑用地和園地、林地的供給量剛好能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對其的需求,處于生態(tài)盈余狀態(tài),建筑用地略優(yōu)越于園地和林地,有一定的發(fā)展空間。
3) 草地和化石能源用地只有需求量,沒有供給量。
同時,星子縣人均水域足跡最大,約占61.46%,主要原因是人們對水產(chǎn)品的需求量逐漸增加;其次是耕地;再次是化石能源用地和草地、林地、建筑用地,最少是林地。這表明星子縣目前經(jīng)濟發(fā)展主要是農(nóng)林牧漁生產(chǎn)方式,工業(yè)發(fā)展水平較低,生產(chǎn)簡單粗放,但具有很大的發(fā)展空間。全縣人均生態(tài)赤字為0.805 hm2,這表明星子縣處于一種不可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。
2.2 生態(tài)足跡時間序列分析
采用同樣的計算方法和步驟,分別計算了星子縣1996-2008年的不同類型生物生產(chǎn)性土地的人均生態(tài)足跡和生態(tài)承載力,利用均衡因子和產(chǎn)量因子進行轉(zhuǎn)化,匯總結(jié)果見表2。同時,為考察星子縣土地資源的利用效益,表2還給出了星子縣不同時期萬元GDP生態(tài)足跡的變化情況。
將計算得到的生態(tài)足跡與生態(tài)承載力進行對比,可以看出人類生產(chǎn)活動對自然的占用狀態(tài)與自然提供的生態(tài)服務(wù)狀況之間的相互關(guān)系(圖1)。1996-2008年,星子縣的人均生態(tài)足跡除1997-1999年有波動外,隨后呈持續(xù)增長趨勢,消費能力逐漸增強;人均生態(tài)承載力在2004年前逐漸減少,隨后呈持續(xù)增長趨勢,但增長幅度緩慢,且小于生態(tài)足跡增長的幅度,2008年還略有回落;從而造成其生態(tài)赤字逐年增大,呈現(xiàn)出與人均生態(tài)足跡基本相同的變化趨勢。萬元GDP生態(tài)足跡呈逐年下降趨勢,表明星子縣對資源的利用率逐漸提高。
2.3 星子縣可持續(xù)發(fā)展能力分析
根據(jù)公式(4)、(5)計算并匯總了1996-2008年星子縣可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)(表3)。從1996-2000年星子縣可持續(xù)發(fā)展能力略有波動外,從2001年開始步入了上升的通道。1998年發(fā)展能力為0.114,是研究時間段中的最小值,2008年的發(fā)展能力為0.401,是1998年的3.52倍。同時萬元GDP生態(tài)赤字呈下降趨勢,1997年最大,2008年最小,說明星子縣資源利用效率逐年提高。生態(tài)足跡多樣性波動幅度較小,總體變化平緩。由于發(fā)展能力是由生態(tài)足跡、生態(tài)足跡多樣性及萬元GDP生態(tài)赤字3個因子決定的,星子縣人均生態(tài)足跡變化趨勢是遞增,而萬元GDP生態(tài)赤字變化趨勢是下降,因此星子縣的可持續(xù)發(fā)展能力是遞增的,說明星子縣的消費能力越強,經(jīng)濟發(fā)展能力越活躍,這與星子縣加大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度不謀而合,提高了資源利用率,拉動了需求。
2.4 相關(guān)性分析
由表4和圖4可以得出:①回歸模型擬合效果較好,可持續(xù)發(fā)展能力與總?cè)丝跀?shù)、GDP、城鎮(zhèn)化水平和第三產(chǎn)業(yè)比重呈顯著正相關(guān);1996-2008年間星子縣的人口增長、經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程加快對區(qū)域可持續(xù)發(fā)展具有明顯的驅(qū)動作用。②可持續(xù)發(fā)展能力與第一產(chǎn)業(yè)比重呈顯著負相關(guān),第一產(chǎn)業(yè)比重越大,相應(yīng)的生物資源消費越高,在不改變當(dāng)前生產(chǎn)方式下,對區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展越不利。
3 結(jié)論與建議
為了準確反映區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展狀況,本研究在生態(tài)足跡分析的基礎(chǔ)上采用了萬元GDP生態(tài)足跡和可持續(xù)發(fā)展能力分析方法,數(shù)據(jù)表明星子縣經(jīng)濟發(fā)展能力與GDP有較好的正相關(guān)性。產(chǎn)生這種正相關(guān)性的主要原因是獲取外部資源的需求動力在不斷增強,即對外來資源的依賴性越來越大。
通過以上分析,對提高星子縣可持續(xù)發(fā)展能力提出如下建議:
1)繼續(xù)控制人口增長速度。人口規(guī)模擴大直接導(dǎo)致生態(tài)足跡需求總量上升,故減輕生態(tài)環(huán)境壓力,就必須適度控制人口規(guī)模,減少對各類資源、能源的消耗總量。
2)加快推進土地、水、森林、礦產(chǎn)等資源型產(chǎn)品保護與改革,用市場機制合理配置資源,挖掘資源節(jié)約與高效利用的潛力。充分考慮自然資源條件和環(huán)境容量,通過技術(shù)革新,提高各類生態(tài)生產(chǎn)性土地的生物生產(chǎn)力,增強土地的承載力,促進整個鄱陽湖地區(qū)生態(tài)資源的保護。
3)加快轉(zhuǎn)變當(dāng)前這種較粗放的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式,提倡節(jié)約、合理的健康消費模式。在提高生活質(zhì)量的同時,減少不必要的消耗,轉(zhuǎn)變?nèi)藗儾唤?jīng)濟的、非生態(tài)的消費觀念與消費模式,逐步建立以循環(huán)經(jīng)濟為主、資源節(jié)約的現(xiàn)代化生態(tài)縣。
4)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),提高第三產(chǎn)業(yè)的比重。星子縣旅游資源優(yōu)勢明顯,大山大湖多、旅游資源多樣性、歷史文化底蘊豐富等優(yōu)勢給星子縣的旅游產(chǎn)業(yè)增添了極強的競爭力。隨著鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略,以及星子縣在鄱陽湖地區(qū)的中心地位,星子縣生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展面臨更多機會。作為生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的重點區(qū)域,宜從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能布局等各個方面進行科學(xué)規(guī)劃,充分發(fā)揮示范和窗口作用,以實現(xiàn)星子縣在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的快速崛起。
5)在城市建設(shè)和社會經(jīng)濟發(fā)展的同時,充分利用媒體的作用,大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè),提高公眾生態(tài)環(huán)境保護意識和參與意識。公眾、團體和組織的參與方式及參與程度決定著可持續(xù)發(fā)展政策目標的實現(xiàn)進程。
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朱啟貴,上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院教授、博導(dǎo)。研究方向:國民經(jīng)濟核算與分析、國民經(jīng)濟理論與政策、可持續(xù)發(fā)展、公共經(jīng)濟。
主要著作:《可持續(xù)發(fā)展評估》、《綠色國民經(jīng)濟核算論》、《區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展》等。
摘要 低碳經(jīng)濟是人類應(yīng)對人類社會大量消耗化石能源、大量排放二氧化碳引起全球氣候災(zāi)害性變化而選擇的綠色發(fā)展模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟需要構(gòu)建與之相適應(yīng)的評估體系,現(xiàn)行的國民經(jīng)濟核算統(tǒng)計體系和國民經(jīng)濟綜合評價制度還不能滿足綠色低碳發(fā)展的需要,因此,我們要綜合運用經(jīng)濟學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、環(huán)境科學(xué)和計算機科學(xué)等學(xué)科的理論與方法,在定性分析和定量分析的統(tǒng)一中,設(shè)計低碳經(jīng)濟評估指標體系,確立綜合評估方法,研制低碳經(jīng)濟評估的可視化平臺。
關(guān)鍵詞 綠色發(fā)展 低碳經(jīng)濟 評估體系
綠色發(fā)展呼喚低碳經(jīng)濟評估體系
工業(yè)革命以來,煤炭、石油、天然氣等化石能源快速發(fā)展,成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)能源,人們生產(chǎn)和生活過程中排放大量溫室氣體,使得大氣中溫室氣體的濃度不斷升高,打破了原來的碳平衡。高碳排放深度危及能源安全、生態(tài)安全、水資源安全、大氣環(huán)境安全以及糧食安全,甚至威脅到人類生存。在此背景下,世界各國積極采取措施和加強合作,以尋求緩解氣候變化,發(fā)展各種替代能源及可再生能源,低碳經(jīng)濟由此應(yīng)運而生。2003年英國以政府文件的形式在《英國能源白皮書》中首次提出了低碳經(jīng)濟①,這種以“低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益”為核心的經(jīng)濟模式迅速受到廣泛關(guān)注,成為構(gòu)建全球“責(zé)任共同體”的重要途徑。國際社會采取了一系列措施,如成立聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC),簽署《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》,召開國際會議等。大多數(shù)國家亦積極行動,通過不同方式開展低碳經(jīng)濟實踐。低碳經(jīng)濟已成為世界發(fā)展的導(dǎo)向標,并成為涉及能源使用、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、技術(shù)革新、環(huán)境治理、公眾意識提高、國家間博弈等各方面的綜合性問題,可以預(yù)見,其亦將逐步成為規(guī)制世界發(fā)展的新規(guī)則。2011年11月,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署向全世界《綠色經(jīng)濟報告》,并出版《邁向綠色經(jīng)濟:實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和消除貧困的各種途徑——面向政策制定者的綜合報告》②,號召各國政府重視制定并實施綠色發(fā)展規(guī)劃,引領(lǐng)人類社會走可持續(xù)發(fā)展之路。
當(dāng)前,我國正經(jīng)歷著工業(yè)化發(fā)展的陣痛,粗放的經(jīng)濟增長方式使得能源生產(chǎn)與能源消費量不斷攀升。要破解我國經(jīng)濟發(fā)展的能源環(huán)境發(fā)展瓶頸,實現(xiàn)經(jīng)濟社會環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,迫切需要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟,使經(jīng)濟從單純的數(shù)量追求過渡到品質(zhì)追求的發(fā)展模式。
為順應(yīng)全球綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢,黨的十七大報告提出要“加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè),為保護全球氣候作出新貢獻”。“十一五”規(guī)劃提出我國單位GDP能源消耗降低20%左右。2009年11月25日,國務(wù)院常務(wù)會議決定,到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%,并將其作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。“十二五”規(guī)劃強調(diào)指出,面對日趨強化的資源環(huán)境約束,必須增強危機意識,樹立綠色、低碳發(fā)展理念,以節(jié)能減排為重點,健全激勵與約束機制,加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式,增強可持續(xù)發(fā)展能力,提高生態(tài)文明水平。2011年11月28日至12月9日,在南非德班聯(lián)合國氣候變化大會上,中國代表團再次重申,中國政府將本著對本國人民和世界人民高度負責(zé)的態(tài)度,堅定不移地實施積極應(yīng)對氣候變化的政治措施,采取強有力的國內(nèi)行動,推動綠色低碳發(fā)展,積極參與氣候變化國際談判進程,為應(yīng)對全球氣候變化作出積極貢獻。黨的十更是將“美麗中國”寫進報告,提出要著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。這些規(guī)劃、決定、承諾及其落實無不彰顯中國作為負責(zé)任大國在全球應(yīng)對氣候變化背景下的責(zé)任擔(dān)當(dāng),表明政府正在積極調(diào)整發(fā)展模式,發(fā)展綠色經(jīng)濟,以適應(yīng)國際發(fā)展新規(guī)則。因此,我們需要建立低碳經(jīng)濟評估體系,完善溫室氣體排放統(tǒng)計核算制度,加強環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急能力建設(shè),以此強調(diào)低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要地位,從而為我國政府從理論和實踐等多個層面來推動綠色發(fā)展、控制和減少碳排放、實現(xiàn)2020年碳減排目標、把握國際談判主動權(quán)等問題提供科學(xué)依據(jù)。
低碳經(jīng)濟評估體系的重要價值
目前對低碳經(jīng)濟發(fā)展狀況尚未進行有效、系統(tǒng)地評估,其主要原因有三個:第一,低碳經(jīng)濟的多維評估研究還比較分散,維度劃分隨意性較大;第二,宏觀核算落后,致使統(tǒng)計指標范圍狹窄,分解水平不足,指標可獲得性不高;第三,數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱不僅使得現(xiàn)代數(shù)量分析技術(shù)猶如空中樓閣,而且不利于符合問題性質(zhì)的數(shù)量模型的開發(fā)和應(yīng)用,導(dǎo)致評估方法可操行性不佳。因此,亟需就低碳經(jīng)濟發(fā)展水平涉及的各個維度進行系統(tǒng)分析,構(gòu)建一個反映低碳經(jīng)濟發(fā)展水平的綜合評估體系,并以可視化平臺為媒介,優(yōu)化功能模塊劃分,實現(xiàn)輸出結(jié)果多樣化,滿足不同層次用戶需求。
第一,推進學(xué)科交叉,形成協(xié)同創(chuàng)新。低碳經(jīng)濟涉及經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、社會、科技、制度等領(lǐng)域,是復(fù)雜的國民經(jīng)濟大系統(tǒng)。低碳經(jīng)濟的多維評估體系及可視化平臺需要應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)和計算機科學(xué)等學(xué)科的理論與方法,離不開多學(xué)科專家學(xué)者的協(xié)調(diào)配合。因此,低碳經(jīng)濟評估體系研究需要多領(lǐng)域?qū)W者的合作,可有效推進多學(xué)科交叉融合,促進協(xié)同創(chuàng)新。
第二,發(fā)展能源環(huán)境核算,完善國民經(jīng)濟核算體系。國民經(jīng)濟核算體系是宏觀經(jīng)濟調(diào)控與管理的重要依據(jù)和國際比較的工具與語言,是經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、生態(tài)環(huán)境學(xué)等學(xué)科研究的重要支撐系統(tǒng)。能源核算和環(huán)境生態(tài)核算是當(dāng)今世界國民經(jīng)濟核算的重大任務(wù)。低碳經(jīng)濟評估體系需要能源、環(huán)境和生態(tài)方面的統(tǒng)計指標,從而推進能源與生態(tài)環(huán)境核算的發(fā)展,有利于改革與發(fā)展國民經(jīng)濟核算體系。
第三,完善國民經(jīng)濟分析系統(tǒng),優(yōu)化低碳經(jīng)濟政策體系。低碳經(jīng)濟的發(fā)展,不僅需要從理論上明確界定其內(nèi)涵、范疇,也需要分析其政策工具和體系。低碳經(jīng)濟政策,按內(nèi)容可分為財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策和能源政策等;按時間可分為短期、中期和長期。設(shè)計低碳政策,包括對它們之間的關(guān)系研究,不僅是為了短期經(jīng)濟均衡、中期總供給和總需求的均衡,更重要的是為了實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。科學(xué)、合理和完善的低碳經(jīng)濟評估體系可豐富國民經(jīng)濟分析系統(tǒng),不僅有利于單個政策的合理實施,而且有利于多個政策之間的協(xié)調(diào)配合。
第四,提升國民經(jīng)濟統(tǒng)計能力,服務(wù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。低碳經(jīng)濟要求以更少的資源消耗和更少的污染排放,獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出,同時提高人們的生活標準和生活質(zhì)量,創(chuàng)造更多的商機和就業(yè)機會,這與可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)不謀而合。低碳經(jīng)濟實施的根本目的在于推進經(jīng)濟、環(huán)境與社會的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟評估體系的構(gòu)建可以對經(jīng)濟發(fā)展水平與碳排放的現(xiàn)狀和關(guān)系進行全面綜合評估,也可以對地方節(jié)能減排工作作出科學(xué)合理的評估,為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實施提供依據(jù),從而保障可持續(xù)發(fā)展。
第五,改革國民經(jīng)濟綜合評價體系,支撐宏觀經(jīng)濟決策。低碳經(jīng)濟評估結(jié)果為國際組織、政府決策部門、企業(yè)單位以及普通大眾等廣大用戶所需要,可以廣泛應(yīng)用于國際貿(mào)易與氣候變化談判、國家能源安全的監(jiān)測、能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、節(jié)能技術(shù)推廣計劃、商業(yè)決策、清潔發(fā)展體制機制建設(shè)等領(lǐng)域。各類節(jié)能減排政策措施實施的規(guī)范化及實施方法的不斷完善,需要對我國經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢有更為準確的把握和計量。低碳經(jīng)濟評估體系的構(gòu)建,可以對我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、潛力及存在的不足做出定量評價,為計量我國節(jié)能減排潛力提供直觀的數(shù)據(jù)支持,有利于宏觀經(jīng)濟決策的實施。
第六,支撐綠色低碳發(fā)展,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。低碳經(jīng)濟的多維評估體系可定量分析我國經(jīng)濟規(guī)模、能源利用結(jié)構(gòu)與效率、碳吸收區(qū)建設(shè)狀況等與低碳經(jīng)濟建設(shè)密切相關(guān)的因素,全面衡量我國不同地區(qū)的碳排放狀況,對于指導(dǎo)我國低碳經(jīng)濟建設(shè)、構(gòu)建低碳社會、有計劃地擴大碳吸收區(qū)規(guī)模等具有重要意義,同時可以為地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。通過分析各個相關(guān)因素對能源消費和碳排放的影響,找出主要影響因素,尋找節(jié)能減排突破口,完成節(jié)能減排目標,支撐綠色低碳發(fā)展,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。
低碳經(jīng)濟評估體系的系統(tǒng)設(shè)計
我國低碳經(jīng)濟評估體系的設(shè)計要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以問題為導(dǎo)向,借鑒國外經(jīng)驗,注重經(jīng)濟學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、管理學(xué)、環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)和計算機科學(xué)等文理多學(xué)科的交叉融合,追求低碳經(jīng)濟評估體系的科學(xué)性和適用性,拓展低碳經(jīng)濟評估體系的應(yīng)用領(lǐng)域。通過規(guī)范分析與實證研究,系統(tǒng)構(gòu)建中國低碳經(jīng)濟評估體系,設(shè)計科學(xué)的可視化平臺,以實現(xiàn)對低碳經(jīng)濟指標體系的數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)分析、可視化結(jié)果輸出等,滿足不同用戶的需求。設(shè)計內(nèi)容包括三個方面:第一,清晰界定低碳經(jīng)濟的核心要素;第二,系統(tǒng)構(gòu)建低碳經(jīng)濟評估指標體系;第三,確立低碳經(jīng)濟評估方法。
低碳經(jīng)濟的核心要素。低碳經(jīng)濟核心要素是建立綜合評估體系的維度選擇依據(jù),且涉及到低碳經(jīng)濟發(fā)展最本質(zhì)的方面。我們認為低碳經(jīng)濟的核心要素包括低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳消費、低碳技術(shù)、低碳環(huán)境、低碳政策和低碳社會等方面。具體而言,第一,低碳能源是與低碳經(jīng)濟關(guān)系最為密切的各種能源,包括傳統(tǒng)化石燃料以及太陽能、風(fēng)能、水力資源、核能等清潔能源,主要涉及能源系統(tǒng)生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、消費、排放和循環(huán)使用全過程總量變動、能源消費結(jié)構(gòu)變動、能源使用效率變動等。第二,低碳產(chǎn)業(yè)既涵蓋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳化,也包含新興低能耗低污染行業(yè),涉及能源、交通、建筑、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)、消費等領(lǐng)域諸多產(chǎn)業(yè)。低碳產(chǎn)業(yè)是以低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)為基礎(chǔ)的低碳實體經(jīng)濟,是低碳經(jīng)濟大廈的基石。低碳工業(yè)以低碳能源產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),引領(lǐng)低碳建筑、低碳制造業(yè)、低碳交通業(yè)等整個低碳產(chǎn)業(yè);低碳農(nóng)業(yè)主要強調(diào)植樹造林、節(jié)水農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)等方面。第三,低碳消費從非生產(chǎn)角度探討一國國民實際消費導(dǎo)致的碳排放,分析新型消費行為和過程,討論不同發(fā)展水平、自然條件、生活方式下不同國家居民消費產(chǎn)生的碳排放差異。第四,低碳技術(shù)對低碳經(jīng)濟發(fā)展的影響至關(guān)重要,能夠從不同角度推動低碳化的進程。一般所說的低碳技術(shù)主要是指針對電力、交通、建筑、冶金、化工、石化、汽車等重點能耗部門提高能源效率、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)技術(shù),既包括對現(xiàn)有技術(shù)的應(yīng)用,也包括遠期可能應(yīng)用的技術(shù)。第五,低碳環(huán)境是以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟為目標的,主要從兩個方面考察環(huán)境與碳排放之間的關(guān)系,一是各種碳排放對環(huán)境的影響,如二氧化碳、二氧化硫等對溫室氣體影響的指標;二是環(huán)境對低碳經(jīng)濟的影響,包括森林覆蓋率、人均綠地面積、自然保護區(qū)面積等方面。第六,低碳政策涉及法律規(guī)章的完善、體制機制的革新等方面,它為低碳經(jīng)濟發(fā)展提供經(jīng)濟、制度層面的多重保證,其中重點關(guān)注包含財政政策、金融市場政策和產(chǎn)業(yè)政策的低碳經(jīng)濟政策。第七,低碳社會,通過培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展、綠色環(huán)保、文明的低碳文化理念,創(chuàng)建低碳生活,主要從人口密度、人口增長率、人均居住面積、基尼系數(shù)、萬人擁有公共汽車數(shù)、城市化率和公眾低碳經(jīng)濟知識普及率等方面討論社會對低碳經(jīng)濟的影響。
低碳經(jīng)濟評估指標體系。低碳經(jīng)濟評估指標體系設(shè)計包括設(shè)計原則、設(shè)計方法和設(shè)計框架等三個方面:
低碳經(jīng)濟評估指標體系的設(shè)計原則。為保障低碳經(jīng)濟評估指標體系具備科學(xué)性與實用性,我們必須遵循四個原則。第一,系統(tǒng)性。低碳經(jīng)濟是涉及能源、產(chǎn)業(yè)、消費、技術(shù)、環(huán)境、社會和制度等方面的綜合經(jīng)濟發(fā)展模式,選擇指標時應(yīng)從系統(tǒng)的角度出發(fā),選取的評估指標應(yīng)能全方位、多角度地反映低碳經(jīng)濟的核心內(nèi)容。所選指標應(yīng)具有信息量大、系統(tǒng)性強、重復(fù)性小的特點,避免指標體系過于繁雜。第二,目標性。低碳經(jīng)濟評估指標應(yīng)當(dāng)緊扣“低碳”特征,即選取的指標應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)低碳理念,突出低碳經(jīng)濟特色,防止與可持續(xù)發(fā)展評估指標、區(qū)域競爭力等評估指標體系雷同。第三,可操作性。所選擇的指標應(yīng)該具有可測量或可間接計量的特性,即選取的指標應(yīng)該可以在統(tǒng)計資料中獲得,或者可以通過現(xiàn)有數(shù)據(jù)資料經(jīng)過計算或推導(dǎo)得出。定性指標也應(yīng)可以通過各種方法使之量化,或經(jīng)過一定統(tǒng)計調(diào)查獲知。同時,不同省區(qū)各指標值統(tǒng)計口徑應(yīng)一致。第四,動態(tài)性。低碳經(jīng)濟的發(fā)展本身就是一個動態(tài)過程,因此其評估指標體系也應(yīng)根據(jù)實際相應(yīng)變動,既要注重指標選取的動態(tài)調(diào)整,又要注重指標權(quán)重的動態(tài)變化。
低碳經(jīng)濟評估指標體系的設(shè)計方法。評估指標體系的設(shè)計方法較多,如聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會(UNCSD)提出的“驅(qū)動力—狀態(tài)—響應(yīng)”概念模型(DFSR)、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)采用的“壓力—狀態(tài)—響應(yīng)”概念模型(PSR),以及常用的“目標層—準則層—指標層”層級模型。其中,DFSR模型強調(diào)指標間的邏輯性,尤其突出了環(huán)境受到脅迫與環(huán)境退化和破壞之間的因果關(guān)系;PSR模型強調(diào)人類活動對環(huán)境施以“壓力”,影響到環(huán)境的質(zhì)量和自然資源的數(shù)量(“狀態(tài)”),社會通過環(huán)境政策、一般經(jīng)濟政策和部門政策,以及通過意識和行為的變化而對這些變化做出反應(yīng)(“社會響應(yīng)”);層級模型則基于經(jīng)濟低碳化發(fā)展目標,以不同維度核心內(nèi)容作為準則層,以具體現(xiàn)實中各類數(shù)據(jù)作為指標層,自上而下完成指標體系設(shè)計。
低碳經(jīng)濟評估指標體系的設(shè)計框架。評估體系構(gòu)建與可視化平臺設(shè)計有很大關(guān)系,層級模型自上而下的特性更利于平臺系統(tǒng)的實現(xiàn)。因此,我們選擇層級模型設(shè)計評估指標體系。第一層為目標層。構(gòu)建評估體系的目標并不單一,一是對中國低碳經(jīng)濟的綜合評估,二是對中國低碳經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)警分析,三是對中國低碳經(jīng)濟政策效應(yīng)評價,四是對中國低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究,應(yīng)用領(lǐng)域不同決定不同的決策目標。第二層為準則層。可包含二層,一層以低碳經(jīng)濟核心內(nèi)容作為不同維度代表,包括低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳消費、低碳技術(shù)、低碳環(huán)境、低碳政策和低碳社會;二層以規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效率作為不同主題代表。規(guī)模主題反映各類維度的總量水平;結(jié)構(gòu)主題反映各類維度的內(nèi)部要素構(gòu)成;效率主題反映各類維度的質(zhì)量變化。第三層為指標層。由于反映不同維度、不同主題的指標不唯一,用具體變量組成的指標集表示,這種設(shè)置同時滿足不同決策目標的變動需求。
低碳經(jīng)濟綜合評估方法。低碳經(jīng)濟評估體系是我國綠色經(jīng)濟發(fā)展過程中一個嶄新且急需解決的問題,要對一個涉及面廣、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)和層次復(fù)雜的系統(tǒng)進行評價,就要求人們探索和開創(chuàng)一種新的評估方法。由于評估指標體系是由多項指標確定的,且各項指標的屬性不同、重要程度不同,存在著不可公度性,因此,必須確立科學(xué)合適的評估方法定量化描述與分析我國低碳經(jīng)濟發(fā)展狀況。
第一,低碳經(jīng)濟評估的相對性。低碳經(jīng)濟的階段性特征決定了評估指標體系的構(gòu)建原則包含動態(tài)性,因此其評估過程需進行相對性分析。首先,評估指標的相對性是指伴隨低碳經(jīng)濟的系統(tǒng)變化,不斷修正和補充評估指標,增加指標體系的有效性和可靠性。其次,評估標準的相對性是指低碳經(jīng)濟發(fā)展中某些指標應(yīng)有一定的應(yīng)用范圍,在某個特定的歷史階段,國家會設(shè)置發(fā)展規(guī)劃、目標以改善低碳經(jīng)濟發(fā)展條件。再次,指標權(quán)重的相對性是指各個指標相對于低碳經(jīng)濟不同應(yīng)用目標而言,權(quán)重會有所變化;或應(yīng)用不同區(qū)域時也會有所變動。最后,評估結(jié)果的相對性是指評估結(jié)果不是絕對客觀的,研究結(jié)果具有重要的參考價值,對低碳經(jīng)濟發(fā)展具有指導(dǎo)意義。
第二,低碳經(jīng)濟指標的標準值。以低碳經(jīng)濟評估體系評估低碳經(jīng)濟發(fā)展狀況,需要借助一定目標值來判定其發(fā)展階段、實現(xiàn)程度、績效優(yōu)劣等。首先,設(shè)定原則。低碳經(jīng)濟是全世界的共同發(fā)展目標,因此,標準值的選擇需借鑒國外經(jīng)驗,同時考慮我國經(jīng)濟發(fā)展特征作出適當(dāng)變動。其次,設(shè)定標準值。借助美國橡樹嶺國家實驗室二氧化碳信息分析中心(CDIAC)、國際能源署、美國能源信息署和世界資源研究所、世界銀行等國際機構(gòu)提供的各類環(huán)境、能源、經(jīng)濟數(shù)據(jù),比較各國差異,同時結(jié)合我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展特點及國家發(fā)展戰(zhàn)略目標,確定現(xiàn)階段每個具體指標的目標值。
第三,低碳經(jīng)濟綜合評估方法。低碳經(jīng)濟評估體系是一個多指標綜合評價的應(yīng)用。我們必須比較研究已有多指標綜合評價方法,確立合適的方法,以適用不同決策應(yīng)用。首先,綜合評價方法的比較研究。多指標綜合評價方法主要涉及三大類:常規(guī)數(shù)學(xué)方法、模糊數(shù)學(xué)方法、多元統(tǒng)計方法。這三類方法的應(yīng)用,其具體處理過程各不相同,從而形成了各種具體方法,如常規(guī)數(shù)學(xué)方法中的比重法、閾值法;模糊數(shù)學(xué)方法中的主觀模糊評價、客觀模糊評價等;多元統(tǒng)計中的因子分析、判別分析等。其次,研究低碳經(jīng)濟的評估步驟。第一,選取評估指標,建立評估指標體系;第二,選定所用的無量綱化和合成公式;第三,確定指標的有關(guān)閾值和參數(shù),如適度值、不允許值、滿意值等等;第四,確定每個指標在評估指標體系中的權(quán)重;第五,將各指標值加權(quán)平均,得出綜合評估值;第六,據(jù)評估值的大小,研究評價低碳經(jīng)濟發(fā)展狀況。其中,對權(quán)重的處理是重點,常用的主觀賦權(quán)法主要有專家評判法、層次分析法等;客觀賦權(quán)法主要有主成分分析法、變異系數(shù)法、熵值法等。
低碳經(jīng)濟評估體系的可視化平臺
設(shè)計低碳經(jīng)濟評估可視化平臺的目的不僅在于運用計算機技術(shù)程序化地計算低碳經(jīng)濟評估指數(shù),更在于使低碳經(jīng)濟數(shù)據(jù)的分析結(jié)果顯性化以及可視化,作為低碳經(jīng)濟發(fā)展水平的直觀監(jiān)測和表達,為政策分析、經(jīng)濟決策與發(fā)展評估提供依據(jù)。因此,需要從經(jīng)濟分析、計算應(yīng)用的角度綜合研究低碳經(jīng)濟評估可視化平臺的結(jié)構(gòu)、技術(shù)和應(yīng)用。
低碳經(jīng)濟評估體系的可視化平臺框架。低碳經(jīng)濟評估體系可視化平臺以低碳經(jīng)濟評估體系成果為基礎(chǔ),對地方低碳經(jīng)濟發(fā)展的狀況進行指標評估和綜合指數(shù)排序,形成數(shù)據(jù)計算和圖形分析的結(jié)果報告,以顯性化地描述和評價低碳經(jīng)濟發(fā)展水平。
我們可以采用分層架構(gòu)的方式設(shè)計低碳經(jīng)濟評估可視化平臺的框架,實現(xiàn)數(shù)據(jù)訪問層、業(yè)務(wù)模型層和表示層的分離,使系統(tǒng)按照不同的職責(zé)組織成有序的層次分工,降低系統(tǒng)間的依賴,為低碳經(jīng)濟評估可視化平臺的動態(tài)開發(fā)和優(yōu)化設(shè)計提供基礎(chǔ)。第一,數(shù)據(jù)層。主要負責(zé)信息數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)這些原始數(shù)據(jù)的存儲、管理,并能向模型層提供組織良好的數(shù)據(jù)。第二,模型層。主要由模型和算法等組成,因此是平臺的核心組成部分。本層首先需要對數(shù)據(jù)層提供的原始數(shù)據(jù)進行一定的預(yù)處理,然后利用得到的數(shù)據(jù)運用模型、算法進行計算,為最上層的表示層提供表示信息的來源。第三,表示層。主要功能是對于模型層的單純數(shù)據(jù)輸出以更友好的形式表現(xiàn)出來,例如柱狀圖、餅形圖等示意圖和用戶自定義內(nèi)容的表格。本層的全部重點在于如何將數(shù)據(jù)更好地呈現(xiàn)出來,數(shù)據(jù)的處理對于本層是透明的。
低碳經(jīng)濟評估體系可視化平臺系統(tǒng)設(shè)計。低碳經(jīng)濟評估可視化平臺框架研究為系統(tǒng)分析與設(shè)計指明了方向,即從低碳經(jīng)濟評估的功能需求和技術(shù)實現(xiàn)的角度,研究和設(shè)計可視化平臺的操作功能、模塊結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)架構(gòu)。第一,明晰操作功能。運用軟件工程的需求分析方法,對用戶使用可視化平臺進行數(shù)據(jù)錄入、模型管理、數(shù)據(jù)分析和數(shù)值計算等操作進行建模和分析,形成詳細的需求分析說明和系統(tǒng)行為說明,并建立數(shù)據(jù)流圖、實體聯(lián)系圖(ER)表示的邏輯模型。第二,設(shè)計模塊結(jié)構(gòu)。在需求分析的基礎(chǔ)上,運用事件驅(qū)動過程鏈(EPC)或IDEF建模設(shè)計可視化系統(tǒng)的子系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與分層的模塊結(jié)構(gòu),依據(jù)“耦合小,內(nèi)聚大”的原則設(shè)計每個模塊的功能和聯(lián)系。第三,建立系統(tǒng)架構(gòu)。定義和優(yōu)化可視化平臺各個模塊的層次結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu),運用面向?qū)ο蠓治雠c設(shè)計系統(tǒng)(UML)的邏輯視圖、進程視圖、實現(xiàn)視圖、部署視圖等,建立低碳經(jīng)濟評估體系可視化平臺的結(jié)構(gòu)。
低碳經(jīng)濟評估體系可視化平臺算法分析與設(shè)計。低碳經(jīng)濟的評估模型和算法,并非一成不變地計算低碳經(jīng)濟的各項技術(shù)指標,而是通過科學(xué)選取模型要素、靈活配置模型屬性,對特定區(qū)域或環(huán)境條件下的低碳經(jīng)濟進行綜合分析和評價。首先,應(yīng)該分析層次分析算法(AHP)、指標綜合合成算法、成本效益分析方法等模型的優(yōu)勢和不足,在此基礎(chǔ)上研究低碳經(jīng)濟估體系的模型管理算法,形成優(yōu)勢互補的評估模型。其次,根據(jù)低碳經(jīng)濟評估體系四級層級結(jié)構(gòu)和相關(guān)指標設(shè)定,結(jié)合數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù),研究適合我國經(jīng)濟模式和區(qū)域特點的綜合評價算法。最后,運用計算機算法語言進行描述,通過數(shù)值模擬計算驗證算法的有效性,并與其他方法進行對比和分析。
低碳經(jīng)濟評估體系可視化平臺應(yīng)用測試。通過對低碳經(jīng)濟評估可視化平臺框架和算法的分析與設(shè)計,開發(fā)低碳經(jīng)濟評估可視化平臺原型系統(tǒng),在低碳經(jīng)濟規(guī)劃實施過程中分析和跟蹤評價指標的變化情況,進行方案比選、分值計算和結(jié)果分析。可視化平臺的應(yīng)用測試需要滿足三方面要求,首先,檢查和測試平臺系統(tǒng)的功能、性能和可靠性,是否滿足用戶需求;其次,針對系統(tǒng)結(jié)果的科學(xué)性、有效性和時效性進行案例分析和測評,驗證分析結(jié)果的理論價值和現(xiàn)實意義;最后,對系統(tǒng)存在的問題提出進一步優(yōu)化設(shè)計的方案和建議,達到持續(xù)改進。
(本文系國家社會科學(xué)基金項目“中國能源—環(huán)境—經(jīng)濟綜合核算體系研究”的階段性成果,項目編號:11AZD031)
注釋
UK Government, Energy White Paper: Our Energy Future-Creating a Low Carbon Economy, 2003.
關(guān)鍵詞:“互聯(lián)網(wǎng)+”;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;電子平臺;監(jiān)督體系
引言
在社會的持續(xù)發(fā)展進程中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展占據(jù)著重要的位置。雖然當(dāng)前市場上工業(yè)經(jīng)濟與服務(wù)業(yè)經(jīng)濟的效益都比農(nóng)業(yè)要高,但是如果沒有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系作為穩(wěn)固的基礎(chǔ),就會直接影響服務(wù)業(yè)與工業(yè)的發(fā)展,對整體的經(jīng)濟效益產(chǎn)生一定的影響。現(xiàn)階段,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展與進步,產(chǎn)生了良好效果。但就實際情況進行分析,生產(chǎn)經(jīng)營活動還有許多不足之處。只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)平臺的交融,做好基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用,才能打造出實效性較強的信息基礎(chǔ)。相關(guān)的農(nóng)業(yè)工作人員發(fā)揮電子商務(wù)平臺的優(yōu)勢,不斷地打開農(nóng)業(yè)經(jīng)濟銷售活動的渠道。互聯(lián)網(wǎng)平臺不僅創(chuàng)造力較強,還更容易被人們接受,整體的發(fā)展空間較大,能為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供充足的動力,以此實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展目標。
1“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀
現(xiàn)階段,計算機技術(shù)與水平的發(fā)展速度較快,社會各界都意識到了互聯(lián)網(wǎng)的重要性,并隨著其不斷進步與發(fā)展,與其它行業(yè)進行聯(lián)合發(fā)展,加快社會變革的速度。自2016年起,我國政府就已經(jīng)對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)提出了明確的要求,希望農(nóng)業(yè)能積極地建立“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺。近幾年,在農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的過程中,融入了互聯(lián)網(wǎng)云計算與大數(shù)據(jù)技術(shù),并且廣泛地運用在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中[1]。基于“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下,政府的支持是發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的關(guān)鍵,但是我國不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展進程還存在許多不完善的地方。在沿海發(fā)達地區(qū),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度較快,而在其它地區(qū),信息相對封閉,會對整體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的普及,會有更多的人了解到信息化技術(shù)的重要性。電子商務(wù)平臺這種先進的銷售方式,也逐漸被廣大群眾所接受。
2“互聯(lián)網(wǎng)+”促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑
2.1發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息化功能,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)精細化發(fā)展
在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,如果農(nóng)業(yè)工作人員采用的生產(chǎn)方式不同,得到的生產(chǎn)效果也會存在較大差異。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的背景下,還存在許多農(nóng)民沿用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)象,在生產(chǎn)以及后續(xù)的銷售活動中,沒有引入現(xiàn)代化的信息技術(shù)與預(yù)警平臺,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在一些不足,整體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率較低,甚至還可能引發(fā)環(huán)境污染問題,導(dǎo)致不必要的資源消耗[2]。基于此背景下,需要合理地利用科學(xué)化與智能化的措施,合理地借助傳感器,實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)狀況與生產(chǎn)環(huán)境的監(jiān)測,為后續(xù)的生產(chǎn)活動提供更準確的數(shù)據(jù)。在未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,需要不斷推行農(nóng)業(yè)精準化管理。對農(nóng)業(yè)的精準化標準進行分析,主要體現(xiàn)在各項經(jīng)濟發(fā)展活動的控制當(dāng)中,如灌溉與溫度,土壤肥力、光照水平、病蟲害防治等,在這些環(huán)節(jié)中都可能蘊藏一系列的風(fēng)險問題。通過數(shù)據(jù)進行科學(xué)化整合與管理,合理地利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)技術(shù),分析農(nóng)作物的生產(chǎn)情況,以此保證符合農(nóng)作物的生長與后續(xù)銷售流程[3]。在農(nóng)業(yè)精準化發(fā)展中,農(nóng)業(yè)工作者需要將重心放在硬件與軟件2個方面。從硬件的角度進行分析,需要投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傳感器,建立信息化的管理體系,開發(fā)相應(yīng)的功能模塊,做好環(huán)境監(jiān)測工作,以信息化平臺進行自動預(yù)警。采用這種先進的管理方式,能更加準確地定位農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的不足之處,并洞察各個方面存在的問題,保證相應(yīng)策略的合理性。在引入軟件的時候,需要立足于實際情況,建立數(shù)據(jù)庫體系,做好農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的整合工作。從農(nóng)作物的生長角度來看,需要做好數(shù)據(jù)的分析與動態(tài)化監(jiān)測工作,逐步完善數(shù)據(jù)庫,保證后續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的合理性。
2.2搭建完善的電子商務(wù)平臺,創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品銷售模式
在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展的背景下,“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式的發(fā)展速度較快,也給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來了更多發(fā)展機會。就實際的轉(zhuǎn)型情況進行分析,合理借助電子商務(wù)平臺方便、快捷等優(yōu)勢,能加快農(nóng)產(chǎn)品的流通速度,并且直觀地了解消費者的需求,對生產(chǎn)活動進行合理的調(diào)整,梳理整個消費流程,提升整體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益,具體從以下幾個方面入手。就實際的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況來看,只有完善訂單業(yè)務(wù)管理機制,將電子商務(wù)平臺作為重要的依托,不斷創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷體系,才能不斷增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動與農(nóng)民之間的聯(lián)系,進一步做好農(nóng)產(chǎn)品的綜合交易工作,以此保證銷售與生產(chǎn)活動的互相連接,避免出現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盲目的問題[4]。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程中,以電子商務(wù)平臺為基礎(chǔ),更加注重農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售,形成全面一體化的農(nóng)產(chǎn)品銷售模式。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程中,可以利用京東、天貓等平臺,不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道與范圍,做好線上線下的銷售服務(wù)。在引入全新的銷售模式之后,更多的農(nóng)業(yè)電商可以對農(nóng)產(chǎn)品市場的需求進行準確地判斷,并分析市場信息變化,保證服務(wù)的綜合性。針對于經(jīng)濟水平穩(wěn)定、管理機制成熟的農(nóng)業(yè)企業(yè)來說,可以自行進行網(wǎng)絡(luò)市場影響模式的開發(fā),逐步增強與客戶的溝通,在開展這一模式的時候,調(diào)動平臺的優(yōu)勢,梳理網(wǎng)絡(luò)營銷流程,并且為客戶提供更完善的服務(wù)。
2.3注重“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高安全監(jiān)督管理力度
互聯(lián)互通屬于網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì),能凸顯出信息的實際價值,做好“互聯(lián)網(wǎng)+”信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作,是實現(xiàn)互聯(lián)互通的重要途徑。在實際的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中,需要對各個地區(qū)的實際工作情況進行分析,落實具體的規(guī)劃,建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。此外,做好農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息暢通設(shè)備的構(gòu)建工作,以此不斷提升信息的使用量[5]。高速暢通的網(wǎng)絡(luò)能提升農(nóng)村地區(qū)的整體消費水平,實現(xiàn)其信息化發(fā)展的目標,進而將城鄉(xiāng)信息化水平的差別降到最低。在明確互聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,形成企業(yè)與政府的互相溝通與合作。與此同時,在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下,網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理不斷發(fā)展。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中,存在一系列網(wǎng)絡(luò)欺詐、黑客病毒等問題,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)被竊取、破壞,網(wǎng)絡(luò)安全問題頻發(fā)。基于此,政府需要結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺建設(shè)的特點,要求農(nóng)業(yè)工作者樹立正確的危機意識與憂患意識,真正做到未雨綢繆。在完善“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”監(jiān)督管理體制的基礎(chǔ)上,牢固樹立責(zé)任意識,增強責(zé)任感,保證工作人員分工明確。此外,要合理地利用市場規(guī)則,保護農(nóng)業(yè)工作者的基礎(chǔ)利益,嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法人員。在提升互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)行業(yè)自律性的同時,做好從業(yè)規(guī)范的宣傳工作。在提升企業(yè)與農(nóng)業(yè)工作者責(zé)任意識的基礎(chǔ)上,注重遵紀守法,以此不斷提升安全監(jiān)督管理力度。
一、客觀分析經(jīng)濟發(fā)展落后的現(xiàn)狀及其原因
西部欠發(fā)達地區(qū)普遍受發(fā)展基礎(chǔ)、地理位置、資金人才及政策等多種因素的影響和制約,臨時以來。經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量與發(fā)達地區(qū)相比差別明顯,分析其原因主要有四個方面:一是觀念滯后,發(fā)展主動性、發(fā)明性欠缺。受激進觀念影響,很長一段時間僅滿足于對自然資源的低水平開發(fā),市場經(jīng)濟意識不強,發(fā)展的主動性、發(fā)明性不夠,不能很好地發(fā)揮、挖掘自身優(yōu)勢和潛力,沒有形成區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)群體。加之新形勢下,受交通、資金、人才、電力和城鎮(zhèn)化等瓶頸制約,短期無法突破的影響,使經(jīng)濟發(fā)展處于相對停滯狀態(tài),城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟差別不時拉大,二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)突出。二是產(chǎn)業(yè)失衡,經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)遲緩。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)直接反映一個地區(qū)資源配置與生產(chǎn)力布局的合理水平。縣經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、結(jié)構(gòu)層次偏低的問題仍十分突出。三是財政弱小,自我促發(fā)展、保增長力弱。四是平臺欠缺,新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程緩慢。縣和縣以下的中小企業(yè)發(fā)展是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、擴大勞動就業(yè)、推進城鎮(zhèn)化的前提和基礎(chǔ),也是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點。由于縣經(jīng)濟發(fā)展中中小企業(yè)發(fā)展非常緩慢,年底,產(chǎn)值過億私營企業(yè)僅錦帛鈺一家,同時作為非農(nóng)就業(yè)主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)臨時處于萎縮狀態(tài),導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受阻,農(nóng)民收入增長緩慢,極大地影響了城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程緩慢,水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,城鎮(zhèn)功能發(fā)揮不明顯,仍然是制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的五大瓶頸之一。
二、充分認識新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的意義和作用
構(gòu)筑縣域經(jīng)濟發(fā)展平臺的關(guān)鍵因素。城鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著中心平臺作用,加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。只有推進新型城鎮(zhèn)化進程,才干使縣域相關(guān)各行業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置,提高集聚效益,形成本區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,增強競爭力;同時集中人、財、物力進行縣域內(nèi)水、電、路以及居民住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),由此促進經(jīng)濟發(fā)展。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑。城鎮(zhèn)化水平太低,肯定制約激進農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。因此,新形勢下抓住城鎮(zhèn)這一城鄉(xiāng)經(jīng)濟的結(jié)合部和交匯點,努力推動新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,就可以形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局,加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。進而促進縣域經(jīng)濟不時壯大。
實現(xiàn)勞力轉(zhuǎn)移促農(nóng)增收的重要手段。像這樣的欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村貧困人口偏多,農(nóng)民收入水平較低,居住分散,嚴重制約經(jīng)濟發(fā)展。推進新型城鎮(zhèn)化,通過發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)來提供更多的就業(yè)崗位,大量吸納農(nóng)村剩余勞動力,盡量實現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移,加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。增加農(nóng)民收入。同時也可為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展發(fā)明條件,聚集能量,有效促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。
建設(shè)社會主義小康社會的迫切需要。城鎮(zhèn)是農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、科技、教育和生活服務(wù)的中心,加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。溝通城鄉(xiāng)交流的中介。推進新型城鎮(zhèn)化,一方面促進鄉(xiāng)村文明向農(nóng)村輻射,引導(dǎo)農(nóng)民獲取新知識、樹立新觀念、形成新習(xí)慣,使其生活方式和文化意識得到更新,為新農(nóng)村建設(shè)夯實基礎(chǔ)。另一方面通過加強縣與縣以及縣域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系與互動,更大范圍內(nèi)為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化提供平臺,促進縣域經(jīng)濟的全方位開放。
三、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的具體措施
超前謀劃,科學(xué)規(guī)劃。推動新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要推動新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,就必須在經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃、區(qū)域城鄉(xiāng)體系規(guī)劃、特別是縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上,根據(jù)各地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、交通條件、資源稟賦、地理環(huán)境、民風(fēng)民俗和城鎮(zhèn)布局,科學(xué)制定出能發(fā)揮地方優(yōu)勢和特色的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村三級發(fā)展規(guī)劃體系。
重點突出,合理布局。提高新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。要依照全縣功能區(qū)劃分,通過合理布局、重點發(fā)展中心鎮(zhèn),增強城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng),促進農(nóng)村人口、生產(chǎn)要素向強鎮(zhèn)集聚,全面提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平,使城鎮(zhèn)真正成為縣域經(jīng)濟的發(fā)展平臺。
凸顯特色,增強新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實力。推進新型城鎮(zhèn)化關(guān)鍵在于搞好定位,整合商業(yè)元素,培育支柱,發(fā)展特色經(jīng)濟,建設(shè)特色型城鎮(zhèn),增強城鎮(zhèn)化建設(shè)的經(jīng)濟實力。城鎮(zhèn)建設(shè)上要與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來,充分體現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)的思想。同時,要結(jié)合鄉(xiāng)情鎮(zhèn)情,確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),并強力培育和開發(fā),通過完善的市場體系,建成資源型和特色型的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。根據(jù)各地的區(qū)位優(yōu)勢、民族風(fēng)情、自然生態(tài)旅游優(yōu)勢,因地制宜。大力發(fā)展與人民生活密切相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè),從而增加城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)濟實力。
一、高等職業(yè)教育專業(yè)開發(fā)理論
1.兩個重要的概念:教育平臺和成組課程。“教育平臺”源于計算機科學(xué)中的計算機平臺,由于普通高等教育與高等職業(yè)教育中的若干課程之間,高等職業(yè)教育中文科與工科的若干課程之間,高等職業(yè)教育文科或工科不同專業(yè)中的若干課程之間,雖然存在著很多相同部分,但由于各自服務(wù)的對象目標不同,使得他們彼此之間互相不能替代。但是借助于平臺,他們中的一些相同的部分,就能服務(wù)于不同的對象目標體系。“成組課程”源于現(xiàn)代機械工業(yè)的成組技術(shù)。教育科學(xué)借助于成組技術(shù)的概念,將內(nèi)容相關(guān)的學(xué)科組合成成組課程,服務(wù)于一個共同的對象目標,同樣也能達到提高教育效益,降低教育成本的目的。
2.高等職業(yè)教育專業(yè)動態(tài)適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的框架模型。高等職業(yè)教育專業(yè)動態(tài)適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的框架模型主要是由教育平臺和若干組成組課程構(gòu)成。在成組課程中又根據(jù)課程的特點區(qū)分為核心課程和拓展課程,所謂的核心課程是指該成組課程中最重要的組成部分和相對穩(wěn)定的部分,其服務(wù)對象相對來說比較寬廣;所謂的拓展課程是指該成組課程中明顯帶有個性的部分和顯著變動的部分,其服務(wù)對象相對來說比較專一。所以該模型又可簡稱為P-C模型,如下圖所示:
第一教育平臺:公共基礎(chǔ)平臺。該平臺由高等數(shù)學(xué)、大學(xué)語文、英語、計算機基礎(chǔ)等核心課程以及若干拓展課程構(gòu)成。所有進入高等職業(yè)教育領(lǐng)域的學(xué)生都必須通過自身的努力到達這個平臺。登上這個平臺之后,學(xué)生可根據(jù)自身的特點進行路徑選擇。一是進人高等職業(yè)教育領(lǐng)域的文科類課程學(xué)習(xí);二是進入高等職業(yè)教育領(lǐng)域的工科類課程。第二教育平臺:大類專業(yè)基礎(chǔ)平臺。進入高等職業(yè)教育領(lǐng)域的學(xué)生在登上公共基礎(chǔ)平臺之后,可開始按照自己的興趣、特長繼續(xù)攀登大類專業(yè)基礎(chǔ)平臺。我們以文理兼收的管理學(xué)為例:根據(jù)現(xiàn)行的國家頒布的專業(yè)目錄,文理兼收的管理學(xué)至少可以分成三個大類專業(yè),一是管理科學(xué)與工程大類,二是工商管理大類,三是公共管理大類。第三教育平臺:專業(yè)基礎(chǔ)平臺。學(xué)生經(jīng)過努力在登上大類專業(yè)基礎(chǔ)平臺之后,可再次按照自己的興趣、特長和社會需求繼續(xù)攀登專業(yè)基礎(chǔ)平臺。
根據(jù)高等職業(yè)教育的特點,在一個專業(yè)中可根據(jù)勞動力市場的變化設(shè)立多個專門化方向。現(xiàn)以工商管理大類市場營銷專業(yè)為例,市場營銷專業(yè)可根據(jù)營銷方向的不同,分為商品營銷、房地產(chǎn)營銷、保險營銷等等,在商品營銷專業(yè)中仍可根據(jù)商品的類型,分為汽車營銷、家用電氣營銷、服裝營銷等等,在商品營銷專業(yè)中還可根據(jù)商品的業(yè)態(tài),分為電子商務(wù)、連銷經(jīng)營、百貨經(jīng)營,甚至移動商務(wù)等等。該平臺由市場營銷、國際市場營銷、消費者行為學(xué)、市場調(diào)查等核心課程以及若干拓展課程所構(gòu)成。其中的核心課程都是市場營銷專業(yè)的主要課程,無論哪一個營銷方向都離不開這些課程。這部分約占整個市場營銷專業(yè)課程的50%左右,另外50%的課程,為拓展課程,是根據(jù)各個專門化方向的特殊要求而設(shè)定的,相對于前者來說,他們更容易發(fā)生變化。
以上是我們構(gòu)建的高等職業(yè)教育專業(yè)動態(tài)適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展框架模型的基本內(nèi)容,當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展了,勞動力市場的需求發(fā)生變化時,我們的第一教育平臺;第二教育平臺和第三教育平臺,可基本保持不變或進行少量的變化,專業(yè)成組課程中的核心課程也可相對保持不變,需要變化的僅僅是專業(yè)成組課程中的拓展課程,而這一部分課程占專業(yè)總課時的比例并不是很大。
二、高等職業(yè)教育專業(yè)開發(fā)技術(shù)和方法
本文提出的職業(yè)教育新專業(yè)開發(fā)技術(shù)和方法是在借鑒了國外職業(yè)教育開發(fā)新專業(yè)中的成功經(jīng)驗,并結(jié)合我國具體的實際情況之后總結(jié)而成的,是建立在宏觀經(jīng)濟分析、勞動力市場分析、職業(yè)能力分析和教學(xué)分析等四個分析的基礎(chǔ)之上的。
1.宏觀經(jīng)濟分析。要開發(fā)一個新專業(yè),首先就要對該區(qū)域的宏觀經(jīng)濟發(fā)展的基本走勢做出分析。這種分析往往通過走出去、請進來的方式實現(xiàn)。通過分析,就能初步把握學(xué)校所在的經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)宏觀經(jīng)濟發(fā)展的基本格局。哪些產(chǎn)業(yè)屬于朝陽產(chǎn)業(yè),就應(yīng)加強開發(fā)相關(guān)專業(yè);哪些產(chǎn)業(yè)屬于夕陽產(chǎn)業(yè),相對應(yīng)的新專業(yè)的開發(fā)工作就不能繼續(xù)進行下去。
2.勞動力市場分析。一是潛在的勞動力市場分析。主要通過對區(qū)域內(nèi)的常住人口的總量進行分析,通過修正,得出每年該區(qū)域的新增勞動力的數(shù)量,再根據(jù)普職比、大學(xué)毛入學(xué)率計算出今后若干年就讀高等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生數(shù)量。二是勞動力市場供求關(guān)系的實時分析,從勞動力市場的供求關(guān)系中獲取有用的信息。通過分析,可以清楚地了解到,當(dāng)前勞動力市場中供不應(yīng)求的職業(yè)有哪些,當(dāng)前勞動力市場供過于求的職業(yè)有哪些,從而根據(jù)供求情況設(shè)置有市場需求的專業(yè)。三是對競爭對手的分析。是否開發(fā)一個新專業(yè),除了必須考慮勞動力市場的需求之外,還必須考慮自身的情況和競爭對手的情況。自身的情況主要是看將要開發(fā)的新專業(yè)是否具有相應(yīng)的教師、教學(xué)設(shè)備和教學(xué)經(jīng)驗。而競爭對手的情況則相對復(fù)雜一些,要分析勞動力需求的總量,分析參與競爭的對手的總量,分析每一個競爭對手的具體情況。從而有針對性地采取“你無我有、你有我好、你好我特、你特我全”的策略。
3.職業(yè)能力分析。職業(yè)能力分析是新專業(yè)開發(fā)的最重要的環(huán)節(jié)之一。在做職業(yè)能力分析時必須注意以下三點:選擇合適的人選。職業(yè)能力分析應(yīng)選擇兩類人員參與,一是來源于基層第一線的負責(zé)人;一是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和總工程師。前者擁有豐富的生產(chǎn)第一線的實踐經(jīng)驗,是對該職業(yè)最具發(fā)言權(quán)的人,他們能夠準確地、直觀地、生動地描述職業(yè)的種種要求;后者則是站在該行業(yè)的高處,能夠清楚地了解該行業(yè)國際最新發(fā)展的動態(tài)和今后若干年行業(yè)發(fā)展的總體趨勢。兩者有機地結(jié)合是該職業(yè)能力分析的最佳人選。兼顧長遠,與經(jīng)濟同步。眾所周知,教育需要一個周期,當(dāng)前決定的事,往往要在三年或更長的時間之后才會有畢業(yè)生。教育滯后于經(jīng)濟發(fā)展似乎在所難免。因此,職業(yè)能力不應(yīng)只涉及到當(dāng)前,還應(yīng)顧及到不久的將來,即3~5年后的情況。準確定位、定時。職業(yè)能力分析不僅要準確地提出某一職業(yè)所需的全部技能,還需要確定掌握某項技能所需的培訓(xùn)時間。這就要求計算每一項專業(yè)技能的重要程度系數(shù)、難度系數(shù)和頻度系數(shù),然后根據(jù)三者之間的關(guān)系確定該項專業(yè)技能獲得所需的培訓(xùn)時間。
4.教學(xué)分析。教學(xué)分析是新專業(yè)開發(fā)的最后一個環(huán)節(jié),也是新專業(yè)開發(fā)的最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。教學(xué)分析的一個重要內(nèi)容就是將職業(yè)能力分析中某個職業(yè)所需的全部專業(yè)技能點逐一轉(zhuǎn)化成知識點,然后將這些知識點按照新的技術(shù)學(xué)科的要求組合成一門門新的技術(shù)活動課程。
綜上所述,高等職業(yè)教育專業(yè)開發(fā)的基本目標是滿足企業(yè)的需求,學(xué)生的需求,教育自身的要求和各級各類教育銜接轉(zhuǎn)換的要求。為了實現(xiàn)這一目標,高等職業(yè)教育專業(yè)開發(fā)必須主動適應(yīng)外部環(huán)境的變化,實現(xiàn)從“供給驅(qū)動”向“需求驅(qū)動”的轉(zhuǎn)變;必須立足于經(jīng)濟發(fā)展的要求,深入人才市場或有關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)進行專業(yè)人才需求的調(diào)研,根據(jù)宏觀微觀經(jīng)濟理論和現(xiàn)狀進行合理地預(yù)測未來社會對人才的需求,從而為專業(yè)開發(fā)計劃的制定提供指導(dǎo)。在四個分析的基礎(chǔ)上,掌握第一手調(diào)研資料,按照技術(shù)學(xué)科和能力雙導(dǎo)向的指導(dǎo)思想,將專業(yè)按不同的內(nèi)容劃分為不同的專業(yè)方向,對每一方向進行職業(yè)崗位能力分析,再結(jié)合學(xué)生綜合素質(zhì)和發(fā)展能力的分析,制定專業(yè)培養(yǎng)目標,進而設(shè)計教育平臺、教學(xué)計劃和教學(xué)內(nèi)容。
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[關(guān)鍵詞]“互聯(lián)網(wǎng)+”時代;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展;應(yīng)對措施
“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的迅速來臨以及互聯(lián)網(wǎng)在各個領(lǐng)域的全面推廣和應(yīng)用,為我國社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展提供了充足的動力。我國作為一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著不可替代的重要作用,而互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展不僅推動了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的全面發(fā)展,鞏固了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位,而且為新時期我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展指明了方向。
1“互聯(lián)網(wǎng)+”對于促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要性
“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的穩(wěn)步發(fā)展,不僅為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級提供了新的契機,而且實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的長期戰(zhàn)略發(fā)展目標。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和發(fā)展,相關(guān)部門必須積極的進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新和升級,才能確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。雖然農(nóng)業(yè)市場競爭壓力的不斷增加,體現(xiàn)出了時展的特色,但是,由于現(xiàn)階段我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,仍然處在資源型經(jīng)濟占據(jù)主導(dǎo)地位的發(fā)展階段,技術(shù)型與信息化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的建設(shè)尚處于起步的階段。所以,相關(guān)部門應(yīng)該緊跟互聯(lián)網(wǎng)時展的腳步,積極地推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級工作,才能充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要作用。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)時展的特點,將“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緊密地結(jié)合在一起,不僅有效地降低了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的成本,同時促進了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的穩(wěn)步提高。首先,互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的推廣和應(yīng)用,促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效率和水平的全面提升。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系日益密切的同時,所形成的良好的信息傳輸渠道,推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展。其次,建立以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息交流平臺,提高農(nóng)產(chǎn)品市場交流的效率,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本。最后,通過對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的創(chuàng)新和升級,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高提供技術(shù)支持,同時出發(fā)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢,加快農(nóng)產(chǎn)品更新的速率,促進農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟效益的穩(wěn)步提高,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展保駕護航。
2“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)策略
2.1加快農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展的過程中,相關(guān)部門必須充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺的優(yōu)勢,才能實現(xiàn)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)體系發(fā)展步伐的目標。作為政府部門來說,應(yīng)該根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)時代下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的特點,制定并實施相應(yīng)的惠民政策,加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的激勵和扶持力度。此外,緊跟時展的腳步,加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)電子商務(wù)企業(yè)培養(yǎng)工作的力度,通過引進國外先進技術(shù)和經(jīng)驗的方式,構(gòu)建以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為核心的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟電子商務(wù)體系。相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟龍頭企業(yè),應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求和企業(yè)自身發(fā)展的實際情況,建立滿足企業(yè)發(fā)展需求的電子商務(wù)平臺,拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷售途徑,提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
2.2通過互聯(lián)網(wǎng)對農(nóng)業(yè)發(fā)展資源進行整合
信息時代的迅速來臨為各個領(lǐng)域的發(fā)展提供了新的契機。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也應(yīng)該緊緊抓住這一歷史發(fā)展機遇,充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資源緊密的融合在一起,將以人為本的理念落實到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程中,構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展策略,為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展提供全面的支持。
2.3通過互聯(lián)網(wǎng)提升農(nóng)民專業(yè)技術(shù)水平
農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中相關(guān)政策和措施的執(zhí)行者和落實者,其在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著不可替代的作用。政府部門在積極推動我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展時,必須深刻認識到農(nóng)民在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的主體作用,加大現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣和宣傳的力度,促進農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的穩(wěn)步提高。在開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)宣傳和培訓(xùn)時,政府部門應(yīng)該充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的優(yōu)勢,建立完善的農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系和方案,規(guī)范農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的行為,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量。首先,建立完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展制度,制定具有針對性的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展策略,提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和水平。其次,邀請互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的專家,深入分析當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中普遍存在的問題,并以此為基礎(chǔ)提出相應(yīng)的解決措施,通過全面開展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)知識講座的方式,引導(dǎo)農(nóng)民掌握先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平的穩(wěn)步提高。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞:人才市場;新常態(tài);發(fā)展;對策
中圖分類號: F249.21 文獻標識碼: A 文章編號: 1673-1069(2016)18-105-2
1 研究背景
我國人才市場起始于1983年,經(jīng)過30多年發(fā)展,基本形成了以有形人才市場和無形人才市場相結(jié)合,政府所屬人才市場為主導(dǎo)、其他人才服務(wù)機構(gòu)為補充的人才市場體系。人才市場的發(fā)展,促進了人力資源的合理、有序流動,為個人實現(xiàn)價值提供了渠道和平臺,也為企業(yè)發(fā)展提供了充足的人力資源。當(dāng)前,我國經(jīng)濟總量已躍居世界第二,依靠要素驅(qū)動、投資驅(qū)動的經(jīng)濟發(fā)展模式已難以支撐經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,科技創(chuàng)新成了經(jīng)濟發(fā)展的新動力,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,經(jīng)濟將由高速增長步入中高速增長。在新常態(tài)下,有必要研究政府所屬人才市場(以下簡稱人才市場)如何適應(yīng)新形勢,加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,實現(xiàn)人才與崗位的有效匹配。
2 人才市場發(fā)展現(xiàn)狀
人才市場發(fā)展至今,已形成層級明晰、覆蓋面廣的網(wǎng)絡(luò)體系,對促進人才流動和就業(yè)發(fā)揮了重要作用,但也日益凸顯出一些問題。
2.1 受區(qū)域性限制
人才市場按行政區(qū)域劃分為國家級、省級、地市級和縣市級四級,這種劃分方便工作的指揮與協(xié)調(diào)。但在企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展、人才跨區(qū)域流動的當(dāng)下,弊端日益突出,受區(qū)域限制,人才市場難以跨區(qū)域為用人單位和人才提供服務(wù)。
2.2 重平臺,輕服務(wù)
人才市場大都建有以現(xiàn)場交流會為主的有形人才市場和基于人才網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)交流平臺。平臺作用一直是人才市場的主要競爭優(yōu)勢,尤其是現(xiàn)場交流會類型全、場次多,除地市級外,更有省級、國家級平臺,形成完整的體系。長期以來因為平臺運作簡便,有限服務(wù)就能滿足用人單位需要,在服務(wù)的針對性、增值性上重視不夠。
2.3 運作低效,缺乏針對性
人才市場定位于平臺,舉辦的交流會多為綜合流會。基本不對招聘單位分類,對求職者也基本不作篩選,招聘現(xiàn)場看似熱鬧火爆,但往往最終成了展覽會。人才網(wǎng)站也是一樣,主要起到平臺作用,尚不能根據(jù)用戶需要進行定制和信息推送,要找到合適的人才或工作,全憑各自能力進行鑒別。
2.4 中心城市人才市場在發(fā)展壯大,周邊縣市人才市場逐步萎縮
人才市場與經(jīng)濟社會發(fā)展水平息息相關(guān),由于產(chǎn)業(yè)往中心城市集中,人才也流向中心城市,周邊經(jīng)濟相對落后的縣市人才市場逐步衰退。
2.5 公共服務(wù)與營利性業(yè)務(wù)混合經(jīng)營
除有形人才市場和人才網(wǎng)站等營利性業(yè)務(wù)外,人才市場還承擔(dān)流動人員人事檔案保管等公共服務(wù)。公共服務(wù)分化了人才市場的有限資源和精力,使人才市場無法集中力量全力發(fā)展營利性業(yè)務(wù)。
3 人才市場現(xiàn)有問題分析
人才市場現(xiàn)有問題有機制的問題,也有自身管理的問題。
在市場經(jīng)濟發(fā)展初期,對人才市場要求較低,有限的服務(wù)就能夠滿足用人單位的招聘和人才的求職需求。然而,新生代就業(yè)人群就業(yè)觀念、就業(yè)能力和用人單位對人才的需求都已發(fā)生轉(zhuǎn)變。尤其是在新常態(tài)下,用人單位對人才的要求更高,人才對崗位的期望也更高,人才市場現(xiàn)有服務(wù)已難以滿足社會需求。而且人才市場受機制制約,沒有獨立的人、財、事權(quán),不能隨就業(yè)環(huán)境變化靈活調(diào)整服務(wù)項目。加上按行政區(qū)域劃分市場范圍,區(qū)域壁壘也限制人才市場只能在所處區(qū)域發(fā)展。
人才市場作為事業(yè)單位,參照政府機關(guān)的管理機制,在設(shè)置考核目標時更重視政府職能的履行。考核時主要考核組織目標的達成情況,個人考核側(cè)重于主觀評價,缺乏有效的考核指標和措施。雖然考核結(jié)果關(guān)系個人榮譽,但不能顯著影響個人職位和待遇,因此考核不能有效調(diào)動個人積極性和創(chuàng)造性。
目前人才市場也在積極實踐新的管理思想,如引入項目管理制,按照項目管理的原則劃分任務(wù)、明確分工和進度、分配資源,一定程度上提高了工作效率。但因為內(nèi)部缺乏有效溝通,這并沒能顯著提高管理水平和團隊能力。
4 人才市場發(fā)展對策
面對新的經(jīng)濟環(huán)境,人才市場要有新發(fā)展,要進行制度層面的改革,也要不斷創(chuàng)新業(yè)務(wù)、提升管理,從而實現(xiàn)新的發(fā)展。
4.1 深化人才市場體制機制改革
根據(jù)人力資源社會保障部《關(guān)于加快推進人力資源市場整合的意見》(人社部發(fā)[2013]18號),推進人力資源市場管辦分離、政企分開、事企分開,將人才市場營利性業(yè)務(wù)與公共服務(wù)職能相分離。公共服務(wù)職能整合進公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu),營利性業(yè)務(wù)進行企業(yè)化改制,盤活資源,明確股權(quán)結(jié)構(gòu),按企業(yè)化運作。
4.2 整合資源,做大做強主營業(yè)務(wù)
有形人才市場和人才網(wǎng)站是招聘求職的重要平臺,也將持續(xù)發(fā)揮重要作用。然而單純平臺已難以滿足用人單位和人才的需求,人才市場應(yīng)立足于平臺優(yōu)勢,深入分析用人單位的用工需求和人才的就業(yè)意愿,主動對接,完善服務(wù)項目,提供針對。人才網(wǎng)站要開發(fā)移動端平臺,引入大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段,提高人才與崗位的匹配效率和精準度。打破內(nèi)部業(yè)務(wù)壁壘,協(xié)同配合,為用人單位提供整體招聘解決方案。形象宣傳上,突出人才市場招聘方案服務(wù)者的角色,改變單純平臺的固有形象。
突破縣域壁壘,整合縣市級人才市場,建立地市級統(tǒng)一的人才市場,對區(qū)域內(nèi)人才市場統(tǒng)一規(guī)劃,合理分配資源。根據(jù)各地實際情況,制定針對性的服務(wù)計劃和方案。加強地市級人才市場間的聯(lián)合與合作,鼓勵人才市場間橫向整合,建立區(qū)域性人才市場,逐步實現(xiàn)做大做強人才市場的目的。
4.3 深化服務(wù),加強創(chuàng)新,做綜合性人才服務(wù)商
服務(wù)是人才市場的短板,要改變過去“等、靠、要”的被動式服務(wù),主動根據(jù)市場變化,針對用人單位和人才需求,主動提供服務(wù)。
4.3.1 做企業(yè)的親密伙伴
主動與企業(yè)對接,立足企業(yè)特點和發(fā)展要求,結(jié)合當(dāng)?shù)厝肆Y源現(xiàn)狀,利用自身優(yōu)勢,為企業(yè)量身設(shè)計人才招聘方案,并協(xié)助企業(yè)實施。具體而言,一是充分利用平臺優(yōu)勢,利用多渠道和手段,幫助企業(yè)獲取足夠多的候選人才;二是不斷開發(fā)、完善人才測評技術(shù),為企業(yè)選人、用人提供科學(xué)依據(jù)。
4.3.2 做人才的職業(yè)顧問
人才市場可充分利用掌握的大量招聘求職信息,結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展趨勢和人才供需情況,對人才的興趣、愛好、能力、特點進行綜合分析,根據(jù)人才的職業(yè)傾向,協(xié)助其制定職業(yè)生涯發(fā)展目標,增強他們求職的針對性,并提供咨詢和指導(dǎo),成為人才的職業(yè)顧問。
4.3.3 做地方經(jīng)濟發(fā)展的人才參謀
人才工作與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展緊密關(guān)聯(lián),因此人才市場要順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展趨勢,緊跟當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和發(fā)展戰(zhàn)略,主動與相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進行對接,分析人才供需情況,為人才發(fā)展戰(zhàn)略的制定提供參考。
4.4 適當(dāng)開展多元化經(jīng)營
人才市場在強化優(yōu)勢的同時,進一步拓展服務(wù)項目,更好的滿足用人單位的人才服務(wù)需求。
4.4.1 引入中高端人才招聘服務(wù)
中高端人才將一直是制約企業(yè)發(fā)展的重要資源,人才市場應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況,開展中高端人才招聘服務(wù)。中高級人才服務(wù)在我國相對還不成熟,特別是獵頭人才隊伍比較稀缺,人才市場可憑借自身優(yōu)勢,積極培養(yǎng)人才隊伍,發(fā)展中高級人才服務(wù)。
4.4.2 適當(dāng)開展人事外包服務(wù)
隨著勞動相關(guān)法律法規(guī)的日益完善和用工成本的提高,受人口結(jié)構(gòu)變化的影響,一些單位增加了諸如輔、臨時性、替代性崗位用工需求。人才市場可順應(yīng)這一趨勢,針對相關(guān)用人單位提供人事外包服務(wù)。
5 結(jié)語
人才市場在前一段改革發(fā)展時期,有效的促進了人才流動,為經(jīng)濟發(fā)展提供了充沛的人力資源,階段性的完成了歷史使命。在經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)下,人才市場應(yīng)積極自我改革和調(diào)整,深入挖掘現(xiàn)有的平臺優(yōu)勢,優(yōu)化服務(wù)項目,提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。在新的發(fā)展時期,更好的推動人力資源的流動和高效配置,保障經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求。
參 考 文 獻
[1] 人力資源和社會保障部.關(guān)于加快推進人力資源市場整合的意見[Z].2013-3-13.
[2] 袁冀.對我國人才市場發(fā)展的思考[J].行政與法,2013(5):49-50.
[3] 郭D.淺析政府人才市場的發(fā)展[J].經(jīng)營管理者,2014(11):127.
引言
在全球經(jīng)濟一體化的信息時代,互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟逐步成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟走向繁榮的全新動力。互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟的連接,離不開電子商務(wù)。近年來,電子商務(wù)不僅滲入到人類生產(chǎn)生活的各個領(lǐng)域,而且已經(jīng)成為拉動我國區(qū)域經(jīng)濟增長的重要支柱。在面臨諸多挑戰(zhàn)的情況下,只有充分了解電子商務(wù)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及特點,明確電子商務(wù)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的具體影響,才能給電子商務(wù)行業(yè)的壯大提供更加切合實際的引導(dǎo)策略,加大電子商務(wù)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的促進作用,從而帶動中國整體經(jīng)濟的巨大騰飛。
一、我國電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀及特點分析
(一)增長迅速,潛力巨大
近年來,我國電子商務(wù)不斷發(fā)展,交易額增長速率一直保持快速提高的良好勢頭,并超過了GDP的增長速率。例如,就阿里巴巴“雙十一”節(jié)日當(dāng)天的交易額來看,2011年的交易額為33.6億元,2012年為191億,而2013年則達到了350.19億。同時,這樣的迅猛的增長速度也讓人們看到我國電子商務(wù)市場發(fā)展的巨大潛力。電子商務(wù)正逐步成為拉動國民經(jīng)濟快速增長的關(guān)鍵引擎。
(二)信息化快速發(fā)展
當(dāng)今時代是信息時代,各行各業(yè)的發(fā)展離不開互聯(lián)網(wǎng),同樣也離不開電子商務(wù)。我國有越來越多的工業(yè)、企業(yè),以電子商務(wù)為依托,對生產(chǎn)計劃、物資儲備、采購供應(yīng)、生產(chǎn)加工、推廣銷售等生產(chǎn)經(jīng)營的所有環(huán)節(jié)進行管理監(jiān)督。還有一部分企業(yè),尤其是規(guī)模較小的企業(yè),建立起獨立的銷售網(wǎng)站或是在電子商務(wù)平臺開設(shè)網(wǎng)店,應(yīng)用搜索引擎、即時聊天工具、電子郵件等方式開展電子商務(wù)營銷。為了滿足電子商務(wù)交易方的支付結(jié)算與資金管理需求,商業(yè)銀行提供了在線支付結(jié)算、快捷融資等途徑,使得電子商務(wù)交易更加便捷可靠。
(三)出現(xiàn)新的發(fā)展趨勢
2008年經(jīng)濟危機沒有對我國電子商務(wù)造成顯著影響,反而為它提供了創(chuàng)新發(fā)展的機遇。目前我國電子商務(wù)出現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢,主要變現(xiàn)為:發(fā)展模式發(fā)生演變,B2B與B2C產(chǎn)生整合,C2C在零售市場中占據(jù)主要地位;零售電子商務(wù)日益趨于平臺化,追求種類齊全的綜合平臺和細分市場的垂直平臺;平臺之間競爭激烈,市場日益集中,阿里巴巴和京東商城的共存,使得電商平臺基本形成了寡頭競爭的局面。
(四)電子商務(wù)相關(guān)服務(wù)業(yè)應(yīng)勢發(fā)展
隨著電子商務(wù)的迅速發(fā)展,與之相關(guān)的服務(wù)行業(yè)也應(yīng)運而生,并且得到迅速的發(fā)展壯大。物流、電子支付兩個領(lǐng)域的發(fā)展尤為顯著,不僅規(guī)模快速膨脹,而且功能日益強大,競爭非常激烈。眾多物流公司迅速建立起全國乃至世界范圍內(nèi)的運送流水線,第三方支付牌照也為水電、燃氣、物業(yè)、電話費等業(yè)務(wù)提供了更加便捷、完善的渠道。云計算也隨著電子商務(wù)平臺企業(yè)的發(fā)展而得到應(yīng)用。此外,還有一些新的服務(wù)行業(yè)圍繞電子商務(wù)交易平臺而派生,如網(wǎng)店開店指導(dǎo)、網(wǎng)店模特、淘寶美工等。
(五)跨境電子交易快速發(fā)展
全球一體化使得互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟在全球范圍內(nèi)建立起強勁的鏈接。目前,我國作為世界跨境電子商務(wù)第一大國,正在完善跨境網(wǎng)絡(luò)交易的交易平臺、物流、支付結(jié)算、海關(guān)商檢等相關(guān)方面的政策保障,以促進跨境電子商務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展,使更多的中國制造產(chǎn)品通過網(wǎng)上外貿(mào)平臺走出國門、走向世界。
(六)電子商務(wù)形成新的監(jiān)管機制
目前我國的電子商務(wù)交易通常集中于幾個大型平臺,例如阿里巴巴旗下的淘寶和天貓、京東商城、聚美優(yōu)品等。通過這些電子商務(wù)平臺進行線上營銷的企業(yè),不僅要接受傳統(tǒng)的管理監(jiān)督方式,即社會和政府職能部門的監(jiān)管,還要接受電商平臺規(guī)章制度的監(jiān)管。因此,電商平臺企業(yè)監(jiān)管的存在開創(chuàng)了一種全新的監(jiān)管機制。這也為政府部門、電商平臺、營銷商三者的協(xié)調(diào)帶來前所未有的挑戰(zhàn)。特別是對于電商平臺來說,作為一個企業(yè),它必須服從政府部門的監(jiān)督管理,并且順應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢制定并調(diào)整自身的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略;作為一個公共管理者,它又要對交易平臺中的各企業(yè)的資格、交易、信用、產(chǎn)品與服務(wù)標準等進行規(guī)范和認定,并負責(zé)行業(yè)培訓(xùn)和行業(yè)統(tǒng)計等工作的完成和監(jiān)管。
(七)發(fā)展環(huán)境不斷改善
電子商務(wù)的發(fā)展環(huán)境涉及多個方面,主要包括技術(shù)環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、法規(guī)環(huán)境、政策環(huán)境等。近年來,各部門圍繞這些方面,采取了諸多措施來改善電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境,為電子商務(wù)打造更加廣闊的發(fā)展空間。2012年是我國出臺有關(guān)電子商務(wù)環(huán)境改善的舉措最為密集的一年,對我國電子商務(wù)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的改善起到了承前啟后的關(guān)鍵作用。
(八)區(qū)域發(fā)展不平衡情況顯著
中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的相關(guān)調(diào)查顯示,我國開展在線銷售應(yīng)用的企業(yè)大部分集中于東部地區(qū),長三角、珠三角和北京等經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)有危機中,在而中部、西部地區(qū)在線銷售企業(yè)所占的比例較小。出現(xiàn)區(qū)域發(fā)展不均衡情況的主要原因是,各地區(qū)之間存在經(jīng)濟基礎(chǔ)、技術(shù)條件、交通運輸、基礎(chǔ)設(shè)施、地方政府支持力度等環(huán)境因素的差異。
二、電子商務(wù)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響分析
(一)電子商務(wù)促進拉動內(nèi)需
我國消費市場廣闊,發(fā)展?jié)摿薮蟆kS著居民生活水平的提高和網(wǎng)民規(guī)模的增大,電子商務(wù)逐漸擁有更大的拉動內(nèi)需的堅實基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)零售種類齊全、產(chǎn)品新穎、價格低廉,刺激著我國消費群體的消費欲望和需求,不斷擴大著我國的消費市場。
(二)電子商務(wù)促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整
我國經(jīng)濟正處于由粗放型到集約型增長、從低級經(jīng)濟結(jié)構(gòu)到高級優(yōu)化的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、從單純經(jīng)濟增長到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)變。而實現(xiàn)上述轉(zhuǎn)變的主要途徑就是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。作為集社會化、信息化、集約化等特點于一體的電子商務(wù)服務(wù)業(yè),實現(xiàn)了資源共享,儼然已經(jīng)成為服務(wù)業(yè)的核心。電子商務(wù)的發(fā)展使得傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合,還促進了制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的有機融合,從而加速了經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
(三)電子商務(wù)促進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
當(dāng)今時代以信息化為主,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個重點就是對信息的有效共享和充分利用。電子商務(wù)打破了傳統(tǒng)的以中心城市為核心的集中式城鎮(zhèn)化思路,提供了一個全新的以小城鎮(zhèn)為中心的分布式城鎮(zhèn)化思路。傳統(tǒng)的資源配置是注重物質(zhì)的聚集,而電子商務(wù)則主張信息的聚集,實現(xiàn)了門對門的資源配置方式,提高了資源配置的效率。此外,電子商務(wù)在農(nóng)村廣泛應(yīng)用,也促進了部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。他們以電子商務(wù)為依托而聚集,電子商務(wù)的發(fā)展帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展,使農(nóng)村地區(qū)初步形成小規(guī)模城鎮(zhèn)化的形式。
(四)電子商務(wù)促進區(qū)域特色的發(fā)展
有的區(qū)域可能具有獨具特色的產(chǎn)品和文化,但卻無法大范圍推廣。但是通過電子商務(wù)平臺,實現(xiàn)了對自身的特色產(chǎn)品和特色文化進行宣傳推銷,打造品牌優(yōu)勢,開拓區(qū)域特色經(jīng)濟的發(fā)展。深圳是我國最大的電子產(chǎn)品生產(chǎn)基地,他們在不斷發(fā)展線下交易的同時也通過電子商務(wù)平臺銷售產(chǎn)品,這樣足不出戶就能拓展更大的市場。
(五)電子商務(wù)促進制造業(yè)升級
我國是世界上最大的制造業(yè)大國,世界各國隨處可見中國制造產(chǎn)品。但是在經(jīng)濟危機的沖擊下,制造業(yè)的對外貿(mào)易增長日以下滑。于是,制造業(yè)企業(yè)借助電子商務(wù)平臺,轉(zhuǎn)而轉(zhuǎn)為產(chǎn)品內(nèi)銷。電子商務(wù)平臺為制造業(yè)提供了一個良好的銷售平臺,促進了制造業(yè)從外貿(mào)向內(nèi)銷的轉(zhuǎn)型。此外,互聯(lián)網(wǎng)的普及使得消費者的消費觀念及需求產(chǎn)生了很大的變化。制造業(yè)依托電子商務(wù)平臺進行銷售,滿足了消費者對于產(chǎn)品數(shù)量和種類的要求,也使得消費者的購物方式變得更為便捷。線上銷售在價格、質(zhì)量及個性方面的競爭,也使制造業(yè)企業(yè)降低生產(chǎn)成本、創(chuàng)新產(chǎn)品種類、提高產(chǎn)品質(zhì)量。
(六)電子商務(wù)促進創(chuàng)業(yè)與就業(yè)
電子商務(wù)的發(fā)展為社會創(chuàng)造了大量就業(yè)機會。且不說電子商務(wù)企業(yè)需要招納相關(guān)人才來對電子商務(wù)工作就行后臺的監(jiān)管操控,通過電子商務(wù)平臺提品和服務(wù)的企業(yè)也需要相關(guān)人員進行操作,僅通過電子商務(wù)平臺開辦網(wǎng)店就能解決大量的就業(yè)。開辦網(wǎng)店不需要專門的辦公地點,免去了房租的困擾,不需要大量的庫存,資金投入小,操作簡單,吸納和帶動了許多就業(yè)者,為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展做出了獻。
三、強化電子商務(wù)促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作用的策略分析
(一)營造良好發(fā)展環(huán)境
政府應(yīng)該從技術(shù)、經(jīng)濟、法規(guī)等方面入手,積極制定有效的扶持政策,全面優(yōu)化電子商務(wù)環(huán)境。尤其是對于電子商務(wù)發(fā)展較為緩慢地中西部地區(qū),政府部門要加大資金投入并引導(dǎo)資金的合理利用,鼓勵電子商務(wù)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,提高對電子商務(wù)重點項目的扶持力度。還要完善地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化和完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,加強互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),形成區(qū)域內(nèi)的資源共享。政府要協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、公安等部門的監(jiān)管職能,對電子商務(wù)的發(fā)展打造良好的環(huán)境,以充分發(fā)揮電子商務(wù)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。
(二)強化網(wǎng)絡(luò)安全意識
參與電子商務(wù)交易的各方都應(yīng)該樹立網(wǎng)絡(luò)安全意識。電子商務(wù)企業(yè)要建立健全安全管理體系,不僅要完善電子商務(wù)系統(tǒng)的風(fēng)險監(jiān)控與防范能力,還要保障通過電子商務(wù)平臺進行交易者的資料信息、資金等的安全。另外,電子商務(wù)企業(yè)還要明確產(chǎn)品和服務(wù)提供方的真實、詳盡的資料,嚴格把關(guān)準入原則,防止無良商家欺騙消費者。加強電子商務(wù)安全宣傳,提醒居民提高對網(wǎng)上交易的警惕性,要通過合理規(guī)范的途徑進行交易。
(三)完善物流系統(tǒng)及電子支付機制
物流和電子支付領(lǐng)域是保障電子商務(wù)行業(yè)在世界范圍內(nèi)廣泛發(fā)展的重要支撐。因此完善物流及電子支付是促進電子商務(wù)發(fā)展,并強化電子商務(wù)促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作用的有效舉措。物流企業(yè)要充分依托現(xiàn)有的交通運輸體系,建立起嚴密的配送網(wǎng)絡(luò),不斷完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)現(xiàn)代化的大型物流配送中心,逐步形成高效便捷的現(xiàn)代物流系統(tǒng);鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)電子錢包、網(wǎng)上支付、移動支付等支付方式,構(gòu)建新型支付機制。支持非金融機構(gòu)開展支付服務(wù),協(xié)調(diào)金融機構(gòu)和非金融機構(gòu)之間的合作與競爭關(guān)系,促進第三方支付平臺的有序運行。
(四)建立健全信用保障機制
電子商務(wù)是線上交易,除了“貨到付款”的交易方式,基本無法做到和線下交易一樣“一手交錢,一手交貨”。為了監(jiān)督交易各方的守信行為,必須完善信用保障機制,通過電子商務(wù)平臺第三方監(jiān)管、建立信用評價體系、建立業(yè)務(wù)信用檔案等方式,可建立有效的電子商務(wù)信用保障機制。
(五)要重視相關(guān)專業(yè)的教育
高校要和職業(yè)技術(shù)學(xué)校等院校應(yīng)該順應(yīng)市場發(fā)展趨勢和客觀需求,著重對經(jīng)濟管理相關(guān)專業(yè)的學(xué)生進行重點培養(yǎng),加強對電子商務(wù)學(xué)科的重視,注重電子商務(wù)人才的培養(yǎng)。企業(yè)也應(yīng)該對員工實行電子商務(wù)相關(guān)知識的培訓(xùn),使員工都能參與企業(yè)線上營銷的策劃與管理,促進企業(yè)的全面發(fā)展,拉動區(qū)域經(jīng)濟的增長。
(六)通過電子商務(wù)宣傳特色產(chǎn)品和文化
鼓勵各地區(qū)將本地特色產(chǎn)品和特色文化通過電子商務(wù)平臺進行宣傳,制定品牌戰(zhàn)略,提高地區(qū)知名度,吸引更多的人前來觀光、投資,為地區(qū)特色開拓國內(nèi)國際市場,推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟;協(xié)調(diào)發(fā)展;電子商務(wù)管理;模式
對于區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展工作而言,不僅要全面整合常規(guī)化經(jīng)濟運營管理要素,也要順應(yīng)時展趨勢,合理性落實電子商務(wù)管理控制結(jié)構(gòu),發(fā)揮政府引導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上,有效搭建完整的電子商務(wù)管理平臺,組織專業(yè)化電子商務(wù)管理隊伍,全面優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平,實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的共贏。
1、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
在對我國經(jīng)濟發(fā)展基本特征和整體結(jié)構(gòu)進行分析的過程中可知,經(jīng)濟發(fā)展不平衡是較為突出的特點,尤其是地方性經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中,地方性區(qū)域經(jīng)濟綜合體特征明顯,而區(qū)域經(jīng)濟的形成是循序漸進的過程,且在形成的過程中會受到很多外界因素的影響[1]。其中,地區(qū)內(nèi)人口數(shù)量、歷史性基礎(chǔ)以及資本體系等都是較為關(guān)鍵的要素,所以,有效整合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式成為了推動全社會經(jīng)濟發(fā)展進程的關(guān)鍵。
在上世紀五十年代到七十年代之間,我國開始實行區(qū)域經(jīng)濟平衡化戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,尤其是對發(fā)展較為滯后的中部地區(qū)和西部地區(qū)進行重點管理。在建立完整發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上,本應(yīng)形成促進經(jīng)濟發(fā)展的應(yīng)用基礎(chǔ),但是,在具體發(fā)展過程中相關(guān)區(qū)域的特點和優(yōu)勢并沒有發(fā)揮應(yīng)有的價值,尤其是內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平,無法有效和沿海城市形成良好的一致性發(fā)展規(guī)劃,這就會對國民經(jīng)濟的發(fā)展進程產(chǎn)生制約。基于此,地區(qū)性經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略也結(jié)合地域特征制定了新的戰(zhàn)略模式,只有充分利用區(qū)域的優(yōu)勢,才能達到區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)且平衡態(tài)發(fā)展的目標。
2、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中電子商務(wù)管理優(yōu)化模式的意義
對于區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展工作而言,全面落實并且推動電子商務(wù)貿(mào)易模式不僅僅是順應(yīng)時展趨勢的必然選擇,也是提升經(jīng)濟運營動力和社會發(fā)展綜合水平的關(guān)鍵,因為電子商務(wù)會在潛移默化中對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)進步和發(fā)展產(chǎn)生一系列的影響[2]。
一方面,電子商務(wù)能合理性提升區(qū)域內(nèi)資源的配置結(jié)構(gòu),確保能建立完整的資源整合機制和管理模式,為區(qū)域經(jīng)濟資源綜合性分配創(chuàng)設(shè)良好的平臺,打造資源結(jié)構(gòu)平衡化發(fā)展與進步的目標,優(yōu)化利用效率,也能整合市場管理模式。
另一方面,電子商務(wù)還能降低企業(yè)生產(chǎn)和銷售成本,因為電子商務(wù)自身的特點,不會受到一些固化因素的影響,這就使得商貿(mào)交易更加靈活且多樣化,企業(yè)在開展電子商務(wù)活動的過程中減少了成本的支出以及貨物的堆積,有效建立更加協(xié)調(diào)且靈活化的經(jīng)貿(mào)模式,真正意義上促進了市場的健康發(fā)展以及資源的整合管理[3]。
除此之外,區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中電子商務(wù)管理開展的過程中,地區(qū)能結(jié)合實際情況進行電子商務(wù)平臺的搭建,完善資源管理模式的同時,建立信息和數(shù)據(jù)的共享結(jié)構(gòu),促進行業(yè)的發(fā)展和進步,也能一定程度上推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
3、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中電子商務(wù)管理模式
在對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中電子商務(wù)管理模式進行全面分析的過程中,要結(jié)合對應(yīng)的發(fā)展要點和管理特征,落實有效的評斷結(jié)構(gòu)。若是從實際發(fā)展的角度對具體情況予以討論,我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展會對經(jīng)濟整體進程產(chǎn)生重要的影響,也正是因為地區(qū)發(fā)展之間存在明確的差異性,制約了經(jīng)濟發(fā)展平衡性,也對整體經(jīng)濟發(fā)展進度造成制約作用。而在計算機技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全面發(fā)展的時代背景下,電子商務(wù)的發(fā)展對于區(qū)域發(fā)展不僅是挑戰(zhàn)也是發(fā)展機遇,只有充分發(fā)揮電子商務(wù)的優(yōu)勢,搭建完整的電子商務(wù)管理和運營平臺,才能推動區(qū)域經(jīng)濟逐漸趨向于系統(tǒng)化發(fā)展過程,有效促進地區(qū)經(jīng)濟的全面進步[4]。
3.1政府的引導(dǎo)模式
在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中電子商務(wù)管理體系內(nèi),政府引導(dǎo)是較為關(guān)鍵的模式要點,因為當(dāng)?shù)卣艹浞至私鈪^(qū)域經(jīng)濟目前的發(fā)展狀態(tài)和基礎(chǔ)性特征,并且能將實際發(fā)展現(xiàn)狀和國家經(jīng)濟發(fā)展標準進行對比,從而有效在原有基礎(chǔ)上為區(qū)域管理工作打造更加具有針對性的發(fā)展優(yōu)惠政策,一定程度上落實對應(yīng)的管理模式。也就是說,優(yōu)惠政策需要政府的支持,有效提供相應(yīng)的制度保障,打造良好的發(fā)展平臺,真正建構(gòu)更加貼合市場以及發(fā)展需求的管理模式[5]。
與此同時,在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中電子商務(wù)管理工作中,政府也能發(fā)揮其實際職能作用,有效落實監(jiān)督和懲治職能工作模式。因為政府最根本的作用就是為人民服務(wù),因此,政府執(zhí)行的相應(yīng)策略和管理模式都是為了保證公民人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán),這就使得對應(yīng)的監(jiān)督管理模式能真正從人民的實際利益出發(fā),打造更加系統(tǒng)化且可行性較高的管理結(jié)構(gòu)。
另外,正是借助政府的職能作用,能有效對區(qū)域電子商務(wù)項目管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提供一定的發(fā)展平臺,建立完整的引導(dǎo)機制,促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中電子商務(wù)管理的實效性,為電子商務(wù)監(jiān)管模式和實際經(jīng)濟價值的全面進步提供支持。
除此之外,政府的引導(dǎo)作用也在于搭建良好的經(jīng)濟運行平臺,推動區(qū)域經(jīng)濟的全面進步和發(fā)展,發(fā)揮政府構(gòu)建系統(tǒng)化發(fā)展機制的作用,打造良好的管理模式,維護控制模式和管理效果的根本水平。
3.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式
為了保證區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中電子商務(wù)管理工作的順利開展,不僅僅要有較為正確的社會性引導(dǎo)機制,基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理也十分關(guān)鍵,因此,只有具備符合條件的電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施,才能提升電子商務(wù)監(jiān)管結(jié)構(gòu)運行的可行性。對于區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中電子商務(wù)管理工作而言,商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施是安全性和持續(xù)性發(fā)展的基本保障[6]。需要注意的是,因為電子商務(wù)經(jīng)濟貿(mào)易結(jié)構(gòu)的特征,客戶需求量和用戶操作電子商務(wù)量本身就存在一定的不確定性,這就需要電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施管理項目具備更好的應(yīng)用價值,以提升電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的運作能力和應(yīng)用效果。
在電子商務(wù)發(fā)展進程中,大數(shù)據(jù)技術(shù)是基礎(chǔ)性輔助模式,并且會隨著企業(yè)數(shù)量以及團體數(shù)量的增大逐漸增多,且數(shù)據(jù)增設(shè)并沒有非常明確的規(guī)律,這就需要在地方政府督辦下結(jié)合實際情況進行基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管和設(shè)置,優(yōu)化管理模式的同時,夯實管控基礎(chǔ),建構(gòu)完整且運轉(zhuǎn)合理性的基礎(chǔ)設(shè)施管理系統(tǒng),實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中電子商務(wù)管理工作的全面進步和發(fā)展。
3.3人才隊伍建設(shè)模式
在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中電子商務(wù)管理工作開展的過程中,為了提升整體管理工序的合理性和有效性,系統(tǒng)化打造人才隊伍也非常重要。盡管電子商務(wù)人才本身就是IT人才的范圍,但是,電子商務(wù)對于人才的要求更高,需要的是綜合性人才,不僅僅要具備計算機專業(yè)基礎(chǔ),也要具備一定的商務(wù)社交能力。相較于發(fā)達國家,我國電子商務(wù)的發(fā)展較為滯后,對應(yīng)的人才數(shù)量也較為短缺,這就需要相關(guān)部門結(jié)合實際情況落實人才隊伍的建設(shè)工作,避免人才缺失對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中電子商務(wù)管理工作造成的制約作用[7]。
第一,要開展專業(yè)化培訓(xùn),不僅僅要指導(dǎo)工作人員掌握電子商務(wù)的理論內(nèi)容,也要將其和實踐操作聯(lián)系在一起,有效提升商務(wù)人員的綜合素質(zhì)。
第二,要健全電子商務(wù)人才市場管理機制,真正促進復(fù)合型電子商務(wù)人才網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫的管理進程,構(gòu)建完整的管理模式和控制體系,優(yōu)化管理要點的管理效果,并且也能從根本上推動電子商務(wù)人才的交流效果。
第三,在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中電子商務(wù)管理工作全面優(yōu)化開展的過程中,政府要聯(lián)合當(dāng)?shù)馗咝9步ㄈ瞬殴┙o鏈條,提升專業(yè)對口人才的培養(yǎng)力度,全面建立完整的市場和教育協(xié)調(diào)管理模式,發(fā)揮人才專業(yè)素質(zhì)和綜合價值,共同提升電子商務(wù)社會化發(fā)展的水平。
第四,要完善更加系統(tǒng)化的電子商務(wù)人才社會化獎勵機制,有效提升相應(yīng)人才的積極性,共建和諧化的工作環(huán)境[8]。
3.4物流支持模式
目前,互聯(lián)網(wǎng)普及范圍在不斷擴大,電子商務(wù)正是借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)體系才能實現(xiàn)工作效率的全面提升,因此,全面整合互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式是促進電子商務(wù)工作效率以及拓展電子商務(wù)經(jīng)營結(jié)構(gòu)范圍的根本。需要注意的是,電子商務(wù)最大的特征就是不受時間以及空間的影響,交易更加便捷化,為企業(yè)市場的拓展提供了保障,而要想真正發(fā)揮電子商務(wù)的實效性作用,就要搭建完整的物流支持體系,完善商品發(fā)配、運送、儲存以及包裝管理流程,確保能打造更加完整的質(zhì)量控制物流運輸模式,從而提升電子商務(wù)的實效性價值。
正是因為區(qū)域電子商務(wù)本身就是服務(wù)范圍,所以,打造完善的物流支持模式是推動項目發(fā)展以及運作的根本,要積極發(fā)揮管理優(yōu)勢,共建區(qū)域內(nèi)和諧化的物流管理平臺和運作模式,真正夯實物流控制基礎(chǔ),發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中電子商務(wù)管理的優(yōu)勢,構(gòu)建系統(tǒng)化控制模式和經(jīng)營管理布局結(jié)構(gòu),也為系統(tǒng)化管理工作的落實提供保障[9]。
4、案例
本文以某省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中電子商務(wù)管理工作項目為例,在2010年,A省商務(wù)廳和中國國際電子商務(wù)中心聯(lián)合,創(chuàng)建了A省國際電子商務(wù)應(yīng)用平臺,成功運行后僅僅在2011年就構(gòu)建了100期左右的電子商務(wù)培訓(xùn)班,并且完成了注冊5千家企業(yè)的目標。商務(wù)平臺融合了綜合性功能,基礎(chǔ)功能設(shè)定為商務(wù)交易。與此同時,A省創(chuàng)建了電子商務(wù)平臺并且將政府出資、企業(yè)受益、電子商務(wù)平臺建設(shè)外包等一系列工作作為發(fā)展基礎(chǔ)模式,不僅全面展示了政府的主導(dǎo)性作用,也推動了地區(qū)電子商務(wù)信息化建設(shè)的進程。
電子商務(wù)平臺的穩(wěn)定發(fā)展也對A省網(wǎng)絡(luò)安全提出了挑戰(zhàn),當(dāng)?shù)卦诼鋵嶋娮由虅?wù)管理平臺的基礎(chǔ)上,也踐行了專業(yè)化企業(yè)共建模式,為保證區(qū)域電子商務(wù)平臺安全運行效果提供了支持。截止到2018年,A省每年電子商務(wù)創(chuàng)收的經(jīng)濟效益都呈現(xiàn)出每年增長20%以上的趨勢,并且平臺中企業(yè)數(shù)量也在不斷增加,真正推動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展進程。