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關鍵詞:企業 清算 會計 稅務 審計實務
清算流程包含會計、審計、稅務查驗,是對企業最后時段價值的真實反映。依照流程,保護債權方,促使市場穩定運轉。盡管企業已經破產,但也要提高清算的準確性,保障審計的正確。有必要辨析清算范疇中的會計特性,研究企業清算中會計與稅務審計實務的特征、內涵與意義很有必要。
一、企業清算中會計與稅務審計實務的特征
(一)傳統財務會計的基本原則已不適用規范
會計核算,監督清算對象,反映當前實際情況。所堅持的基本原則包括可比性、相關性及重要性等。企業發生破產時,所處環境也改變,基本原則不再適用。如,歷史成本原則,傳統財務核算要求計量企資產和成本一定要堅持這項原則,企業清算會計,重要的是當前企業的價值,需要采用多種方式計量資產價值,傳統歷史成本原則已經無法適應當前情況需要。
(二)清算會計超出傳統財務會計基本原則規范范圍
會計核算完整、連續及系統地監督和反映會計對象。會計核算猿值腦則包含可比性、相關性、及時性等的原則,受企業破產清算影響下,企業的經濟環境在改變,會計核算的前提也在改變,再使用會計核算的基本原則已經不符合要求。如,歷史成本原則,傳統財務會計要求企業計量資產成本需要堅持這項原則,而企業清算會計資產的價值計量則側重于“可變現價值”,審視清算主體與債權人不難發現,人們更多關注的是其現時的價值。
(三)會計核算表現出持續性特征
企業清算會計要求企業于破產后的七天內實施核算。企業破產后實施的清算,不需要以持續經營作為計算前提,只需要把企業清算花費所用時間用作清算周期,改變了以往年度形式的周期。現階段國內有關規章制度,未指定切合企業清算的處理方法。有關部門在條例頒布中規定了對破產清算的會計處理方法。面對企業無力償還債務時而出現破產的清算,將破產清算作為一種特殊情況,采用這種方式能夠對其他方面的會計進行處理。
二、企業清算中會計與稅務審計實務的內涵
(一)企業清算會計的內涵
設置清算組。清算企業宣告破產并組建清算組時,以清算組為引導,全面清理資產,編造清冊。充分核查每一項資產損失、債權債務。通常有限責任公司的清算組由全體股東,或聘任的注冊會計師,抑或懂會計事務的專業人員構成。企業要求清算組在清算期間要擔負自己的職責和義務:告知債權人,作為公司代表出席民事訴訟活動;公司財產清算結束后,相應編制財產清單與資產負債表;清算和處理和公司有關結的業務;清算公司應交的欠稅款、債權和債務等。
擬定會計賬目。企業設置清算組,可以接管企業留存的財產;真實記錄清算過程中各項事務。識別消耗的清算金額,制定符合發展實際的財務預算體系等。完整的財務預算制度不可缺少財務的把控。網絡通信公司的運營,借助完善的財務預算制度,動態、準確、及時把控財務預算信息,時刻預防公司內部出現的財務預算問題,發揮解除作用。企業領導者一定要強化監督預算工作,各自監督,嚴格落實財務預算制度,有助于改善財務預算風氣,推進公司財務預算工作的開展。
制定債務表。清算前,確定在核查范圍內,清算各項資產。要求企業清算中盤點各項財務,繪制成統計報表,管理好賬目交接。對破產中的資產轉讓處理費用、資產清查費用等的各項費用,客觀真實地反映在有關報表中。考慮制定的債務與債權統計,計算清算收益與損失,對清算,將變現所有資產形成的各項利潤歸入到總體收益統計中。設定的會計賬目的管理、整理,要結合有關金的統計表單,形成新表單。清算結束后,嚴格審查并核銷變賣、轉讓的有關財產,劃入到清算收益與損失表單中。
(二)企業清算稅務審計的內涵
處置企業清算中的所得稅。處理企業清算中的所得稅包括統一整理清理債權與償還債務的得失、依照法律要求彌補企業的損失等內容。在處理企業清算中的所得稅時,要留意以下幾方面的問題:
首先,國家規定所有企業獲得的稅優惠政策對清算所得稅不適用。滿足政策要求的、政府重點扶持的企業可獲得不同程度的優惠,破產企業實施清算時,已經停止了生產經營活動,和政策要求不相符,排斥所得稅優惠政策之外。企業仍然要依照法律規定上繳企業所得稅。其次,稅法對企業資產處置損失沒有相關規定。企業清算時,為提升效率,減少投資成本的消耗,損失不再經過有關主管單位的批準,直接經人民法院確認。再次,采用正確的途徑彌補虧損。彌補虧損不涵蓋在稅收優惠政策固定內,因為稅收優惠政策對企業清算所得稅的排除,而不彌補虧損。
明確流轉稅。納稅主題如果破產,不再接續的貨物出售;對照所得稅,清算期間,企業出售貨品得到的流轉稅,按照常規經營模式中的相同方式,進行計量交付。清算結束時,如果依然存在未抵扣特性的進項稅額,將化作預設的清算損益。借貸方能夠從預設中獲得權益,企業不能去申請退稅。
三、企業清算中會計與稅務審計實務的意義
能夠清理企業所得稅。企業所有的資產中的交易價格都是經過資產的確認和轉讓后獲得的;能夠處理預提抑或待攤性質產生的費用,通過清算,計算出繳納的稅額。處理企業清算土地增值稅的納稅,按照我國稅法的規定,在房地產中,企業出現增值,需要上繳土地增值稅,其能清算土地增值稅的納稅。處理清算期間流轉稅的納稅。依照稅法規定,征收納稅人破產后產生的停業出售貨物、解散等的費用。
四、結束語
會計與稅務審計在企業清算中起到了非常重要的作用,要求有關工作人員具備較高的專業素養和水平。在深刻了解內涵的基礎上,才能更好地搞好工作。國家也要健全這方面的法律和法規,切實保障企業、債權人與職工的權益,促使我國在該領域更好地發展。
參考文獻:
1.會計核算信息化的工具
財政部1994年6月下發的《會計核算軟件的基本功能規范》規定了:會計核算軟件必須具備的功能和實現這些功能的步驟,且必須符合國家會計法律、制度和規定,會計軟件具備的基本原則:(1)合法性:軟件采用的總分類會計科目名稱、編號方法、憑證格式符合國家統一會計制度規定;軟件應提供記賬憑證輸出打印功能,以提供原始憑證的輸出;必須提供會計會計賬簿、會計報表的打印輸出功能,輸出的內容和格式應符合國家統一會計制度規定;(2)安全性:防止操作失誤造成的數據丟失和數據篡改行為,對于數據程序和文件,具備基本加密功能以防止非法篡改,且只有相應權限人員查閱不同密級的財務數據;防止計算機故障或強行關機造成的數據破壞,應該具備實時備份或利用現有數據盡快回復到破壞前狀態。(3)正確性:主要包含核算正確性和輸入正確性,如對于基本字段的規范性、記賬憑證重號、借貸金額不等應作出提醒并拒絕核算,機內賬目對比功能、對比總分類賬和明細賬匯總對比、核算周期內累計記賬匯總對比等,且在規定區間內進行結賬功能。
2.主要會計核算軟件比較
(1)金蝶。金蝶的ERP系統目前主要財務、HR、進銷售存的專業模塊業務開發,對于生產經營的其他模塊尚需進行第三方軟件進行對接,在會計核算上,憑證處理支持兩行分錄平衡,報表模板較單一,無選擇性,固定資產處理上采用動態平衡法,在薪酬核算處理上的功能較弱,產品集成性有待提高,二次開發的難度較大,但金蝶最大的特點是數據表單較親切,界面較美觀,比較符合國內從業人員操作習慣。(2)用友。用友的ERP系統目前較明顯的進步在于包含經營管理環節較完善,價值流上如采購、生產、庫存、財務、銷售、HR等,憑證分錄具有自動平衡功能、提供圖表處理、數據處理、初始設置、薪酬處理、存貨核算;固定資產核算允許進行折舊方法的自行設置,但模塊設置較呆板、對于維護的要求較高,否則影響穩定性;初始投資和后期維護成本較大。(3)SAP。SAP的ERP系統首先基于德國較為先進的的制造業企業生產經營特點進行開發,涵蓋企業全價值流業務:尤其在財務數據與物流、銷售數據的集成性上功能強大,提供財務分析的在線預警功能和EXCEL、WORD等多樣性的數據輸出支持;在首次開發時一般基于SAP基本框架,套入適用企業實際的財務核算模式、業務流程模式,對參與開發的業務需求描述要求較為細致,系統的穩定性較好,但產品初次投入成本及二次開發成本較高,一般在大型的生產制造企業、商業物流企業SAP具有很強的適用性,能夠極大的提高企業信息管理水平。
二、會計核算信息化的趨勢
隨著計算機的不斷普及以及企業財務信息需求的變化,產生了新的會計核算業務需要,對于會計核算信息化的新特點和模式如下:
1.零級核算模式
零級核算模式是指根據企業財務數據需要,將現有一級科目進行隨機分類和概括,形成若干層次更高的會計科目,稱為零級科目。特點在于:(1)一般采用隨機核算制,即隨機進行各種零級核算;(2)同時采用匯總核算和序時核算的方法。現有一級科目一般為總賬科目,如按流動性將一級會計科目分為:流動資產、非流動資產、流動負債、非流動負債、所有者權益等,從而進行會計核算;如資金來往科目中,將“應收票據”和“應付票據”合并為“往來票據”;將“應收賬款”、“應付賬款”、“預付賬款”和“預收賬款”合并為“購銷往來”,從而在進行會計核算,給公司財務、營銷和高層管理人員提供有關大類以及科目會計指標的整體數據。
2.實時核算模式
實時核算是指會計核算周期內及時響應的或者必須進行的核算,并約束隨機核算的結果圍繞并形成中心核算數據;會計核算追求的理想的目標在于經營持續發生的財務信息情況應該持續的進行核算和展示,這在傳統的核算模式下受核算手段和從業人員人工效率的影響,但通過計算機系統的使用,對于關鍵財務指標的發生和審批通過系統平臺實現,使財務數據實時的進入系統并核算。一般大型的集團企業或集團控股型企業對財務數據的獲取實時性期望較高,在連鎖性商業企業、制造型企業尤為明顯,將數據獲取的初端延伸到企業經營的基層,系統自動實現數據的審核、匯總和核算,雖然信息系統的日常維護需要較高的維護成本,但是符合目前企業發展的需要,對于中小企業在不斷壯大的過程中同樣重要。目前國內ERP管理軟件如金蝶、用友在財務模塊與其他業務流程對接上尚有廣闊的業務空間,雖然在界面的親切性和流程的適應性、維護成本上有較多優勢,但在功能的完善性、二次開發的空間上與國際軟件巨頭有差距,從而影響財務實時核算的實現。
3.分組核算模式
根據企業業務需要,對現有會計科目進行重組核算,形成新的分組會計科目以核算新的會計指標,以為企業提供企業經營決策支持。分組核算的主要特點為(1)核算指標是隨機選定的,在系統中的會計科目中無響應科目,一般需依賴于計算機系統的數據庫自我運算功能;(2)采用逐筆序時的核算方法,而非匯總核算法;(3)對于系統內的會計科目重新組合核算的,可以提供明細核算指標;(4)分組核算要受賬賬相符的原理制約,是基本的核算原則。如在薪酬及福利費用的會計核算中,企業根據自身業務需要將薪酬按人員基本人口統計資料進行分組。
關鍵詞:審計部門;財務部門;工作職能;審核
審計部門在企業管理中發揮著審核與監督的作用,財務部門的工作宗旨是加強經濟核算,完善企業內部管理服務。這兩個部門既互相制約又互相促進,平衡兩者之間的關系,方能確保企業資金的正常流動與運轉,本文將簡單介紹審計部門的工作職能,論述財務部在企業管理中的作用,并探討審計與財務的關系。
一、審計部門的工作職能
大多數企業的審計部門的主要工作是審核企業各類資金支出,分析資金支出計劃方案中的問題,并解決問題。審計工作的內容可以分為三部分,首先要審核本部門的日常費用支出,其次,要審計企業的資金支出,最后,要核算好企業特殊費用支出。審計本部門的日常費用支出則需要先審核資金支出的原始憑證是否完整、合法,投資金額不能和企業的經營計劃方案有太大的偏差,然后要審核資金的審批手續是否合理,再審核本部門的資金投入進度,并編制記賬憑證。審計企業的資金支出則需要審核企業的年度經營項目、下月的資金使用計劃和匯總資金計劃,然后將審計結果交給財務部部長,如果審計結果科學合理,部長會予以審批。核算企業特殊費用支出主要是指審計辦公用品入庫與領用的支出、維修費用支出和研究開發費用支出。審計辦公用品入庫必須審核原支票并和發票的金額、數量進行對質,然后編制記賬憑證;審計辦公用品領用則需要在月底審核庫存單和領用憑證,并編制辦公用品領用匯總表。審核維修費用支出需要按照《工程維修物資核算管理辦法》對所支出的費用進行核算與審計。審計研究開發費用必須對產品開發中心的發票進行全面審核,并編制記賬憑證。另外,全面做好審計工作,必須熟悉企業的財務管理制度和財務部各崗位的工作內容,并做好與各崗位的銜接工作。審計部門的工作人員必須制定明確的工作目標,樹立愛崗敬業精神,對工作負責,營造良好的部門形象。
二、財務部在企業管理中的作用
財務的基本職能是核算和監督,除此之外,財務部還具備預測、決策和分析等職能。執行財務核算工作需要運轉七大系統,分別是往來核算處理系統、出納賬務處理系統、進銷存處理系統、固定資產處理系統、成本核算處理系統、工資核算處理系統和賬務處理系統,然后編制分錄,保持試算平衡,結賬以后再登記賬薄,并編制財務報表、記賬憑證和會計憑證等。發揮財務的監督作用應遵循四項原則,即清晰性原則、經濟性原則、統一性原則、加強經濟核算和內部控制原則。清晰性原則要求財務報表和登記賬簿能夠反映企業投資活動的真實狀況,資金支出數目、支出時間、地點、投資項目和責任必須明確。經濟性原則要求設計者做到核算資金支出時必須考慮節約成本,完善控制成本的方案,提高企業的經濟效益。統一性原則要求設計憑證時要將憑證的內容和格式應盡量做到統一和標準化。全國性使用的憑證如車船票、機票、增值稅專用發票等,有關部門在設計這些憑證時都盡力做到了全國統一以保持憑證的規范管理,一個企業內部使用的憑證更應做到標準化和統一化,如果收款憑證中的會計科目欄稱為總帳科目,而付款憑證中又將該欄稱為一級科目,或者收款憑證面積大,付款憑證面積小,都是不符合統一性原則的。貫徹統一性原則不僅使憑證內容更清晰,同時也便于裝訂和歸檔保存,還有利于機械化操作和在全國范圍內傳遞及使用信息。此外,財務部自制的許多原始憑證都是為加強經濟核算和企業內部管理服務的,因此,設計憑證時應充分注意貫徹這一原則,例如產品加工單、工時記錄、管理費用分配卡等等的設計,都要便于各種核算、控制、分析和檢查,滿足管理需要和內部控制的需要。
三、審計與財務的關系
審計與財務不僅可以互相監督、互相制約,而且能夠相互作用與促進,審計部門和財務部門都屬于企業的職能部門,開展審計工作的過程中必然會運用到財務知識方能對審計部門的日常費用支出、企業的資金支出以及企業特殊費用支出進行全面的分析、預算和審計,而且要將審計結果上交給財務部長,由此可見,財務對審計具有一定的監督和制約作用。另一方面,財務部也具備核算、預測、決策和分析的職能,但是,企業管理并不是只讓財務部來核算資金支出、分析和決策投資項目,依然需要審計部門來核算投資金額,分析投資項目計劃以保證開發項目的科學性與合理性,這在一定程度上平衡了審計部門和財務部門的關系,對財務工作起到了監督作用,與此同時,也加強了財務部和審計部的合作關系,促進了兩者的共同發展,避免了資金浪費,提高了投資項目的運營效率,能夠輔助企業獲取更多的利潤。因此,在企業運營過程中,必須處理好審計與財務的關系,完善審計管理,加強財務部門和審計部門之間的合作,充分發揮這兩個部門的作用,從而確保企業運營投資的科學性,提高企業的經濟效益。
四、結束語
綜上所述,審計部門和財務部門同屬于企業的重要管理部門,兼具核算、監督、分析和決策職能,審計部門的主要工作是審核企業各類資金支出,分析資金支出計劃方案中的問題,并解決問題。財務部的最基本職能是核算與監督,執行財務核算工作需要運轉財務預算的七大系統,發揮財務的監督作用必須遵循清晰性原則、經濟性原則、統一性原則、加強經濟核算和內部控制原則等四項基本原則。為了提高現代企業的經濟效益,必須處理好審計和財務的關系,加強財務部門和審計部門之間的合作,讓這兩個部門互相監督、互相促進,從而推動現代企業的發展。
參考文獻
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成本會計的崗位職責1
1、會計在校行政的領導下開展財務工作。
2、會計人員在辦理會計核算、財務分析、會計檢查的過程中必須堅持基本原則,按財經紀律、財政法規和財務制度辦事,不徇私情,不以權謀私。
3、年初認真編制預算,準確地預算出會計年度內所需要的各項經費;年末做好決算的各項工作,分析全年資金使用情況,計劃執行情況。
4、每月將學校的經費向領導報告,提出改進意見。
5、合理安排使用資金,辦證教育工作的順利進行。
6、參與財務上的決策會議,協助學校領導管好財產物資,做到帳帳相符,帳證相符,帳實相符。
7、按時編制會計報表,妥善保管好會計檔案。
8、堅持業務學習,逐步提高會計人員自身的思想和業務水平。
成本會計的崗位職責2
1.負責審核出納現金及銀行存款余額是否賬實相符,并與ERP系統相核對。
2.負責現金收支單據的審查。審查單據是否符合相關規定,項目是否填寫齊全,數字計算是否正確,大小金額是否相符,有關簽名和蓋章是否齊全等。
3.負責復核倉庫實物賬務的準確性以及存貨盤點表的準確性,保證賬實相符、保證倉庫實物賬與總賬、明細賬數據、金額相一致。每月審核成本會計編制的盤盈盤虧報告表,盤盈、盤虧報財務經理和總經理審批后,按規定進行賬務處理。
4.負責定期對已審核的原始憑證進行會計憑證處理,并定期傳遞給財務經理審核,經審核無誤后,將其做為正式會計憑證登賬。填制記賬憑證應做到數字真實、內容完整、賬物相符。
5.負責公司費用的核算,認真審核相關費用單據。并按部門歸集、分配各項管理費用,編制各部門費用明細表,定期進行縱向分析。對公司費用開支異常情況及時匯報給財務經理或董事會,促使各部門杜絕浪費,自覺節約。
6.負責公司往來債權債務賬目的定期檢查,包括與集團公司往來賬務的檢查核對,按時與往來應付、應收會計核對明細賬目,發現呆賬及賬實不符情況,及時上報財務經理或董事會處理。
7.負責公司日常財務核算,負責公司各項固定資產的登記、核對,按規定計提折舊,建立固定資立臺賬。
8.負責編制和登記各類明細賬、總賬并定期結賬。
9.負責編制會計報表以及編制報表明細表,并進行財務報告分析。應在每月15日之前提交上月份的相關報表給公司財務經理、董事會審核。
10.負責整理會計資料。對會計資料及有關經濟資料,應按月進行整理,裝訂,做到單據完整、憑證整潔、美觀、易查。
11.監督月末、年末存貨的盤點工作。
12.負責指導及安排總賬助理人員日常工作。完成財務經理安排的其它工作。
成本會計的崗位職責3
1、進行會計核算。根據實際發生的經濟業務,記賬、算賬、報賬,做到手續完備,內容真實,數字準確,賬目清楚,日清月結,按期報賬,如實反映財務狀況、經營成果和財務收支情況;
2、進行會計核算,及時地提供真實可靠的、能滿足各方需要的會計信息;
3、執行財務分析。分析各項財務數據、資金流向、往來款項等;
4、負責憑證、帳簿、其他會計資料等會計檔案的管理工作;
5、根據公司具體要求及時準確開具各項目稅票;
6、進行稅務申報;
7、公司各個資質、證件的年報;
8、辦理其他會計事務。
任職資格:
1、財務,會計,經濟等相關專業本科以上學歷,有相關工作經驗者優先錄用;
2、有助理會計師證職稱以上;
3、熟練使用辦公軟件、財務軟件;
4、有較強的文字寫作和統計報表能力、溝通協調能力;
5、有責任感,原則性強,踏實肯干,思路清晰,具有良好的溝通能力。
成本會計的崗位職責4
1)參與經營決策與財務核算策略,并協助領導搞好日常管理工作。在日常工作中 依照公司的財務管理制度為原則。要敢于堅持原則,監督資金運用執行情況要查漏補缺,如發現問題及時申報領導糾正處理。
2) 原始憑證是會計做帳的合法依據,嚴格審核原始憑證,凡不符合手續的憑證一律退回,根據 合法的憑證依據合理運用會計科目與賬戶填制記帳憑證并記入有關賬戶。必須做到帳帳相符、帳款相符,正確反映經營成果。
3) 積極配合領導加強會計核算,財務審核監督,當好領導參謀。
4) 保持與金融部門及業務單位良好的關系
5) 完成領導交辦的任務。
6) 負責納稅事宜。
7) 負責收入費用審核簽字。
任職要求:
1、具有3-5年以上相關工作經驗,
2、年以上大型企業同等職務工作經驗;
3、熟悉財務管理、財務核算、成本控制相關專業知識。懂會計法和稅法知識。精通財務核算。
4、人際關系良好,具備強烈的責任感和事業心;有很好的創新能力;
5、細致、嚴謹的工作作風,較強的親和力和凝聚力。
成本會計的崗位職責5
1) 負責內部預算和核算工作;
(2) 負責編制內部管理報表;
(3) 負責內部考核數據審核和分析工作 ;
(4) 負責對各相關部門提供有關財務數據及配合其他各項目申報及驗收工作;
(5) 負責配合外部審計工作;
(6) 負責本職位工作計劃的制定與實施。
任職要求:
1、財務、會計、金融、投資、管理等專業大專以上學歷,3年以上財務實務工作經驗;
2、熟悉國家金融政策、企業財務制度及流程、會計電算化,精通相關財稅法律法規;
3、較強的成本管理、風險控制和財務分析的能力,精通EXCEL、ERP;
4、善于處理流程性事務、良好的學習能力、獨立工作能力和財務分析能力;
5、工作細致,責任感強,良好的組織、協調、溝通能力和團隊協作精神,能承受較大工作壓力。
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會計集中核算是指在單位內部對會計核算部門進行建立,對單位的會計核算業務實施統一歸納并管理。也就是說,會計集中核算是在單位財務自主權、使用權以及會計責任主體處理不變的前提下,結合集中管理、統一開戶的原則,運用會計集中核算,從而實現有償會計服務的目的。從本質來說,會計集中核算就是由核算中心對記賬工作進行承擔,實現單位會計與財務的有效分離,學校的財務部門不再對會計核算業務進行實施,將主要工作落實在財務管理上,合理對資金進行籌集及運用,避免不必要的財務風險出現。在會計集中核算制度中的基本運營進行分析,存在機制創新上的三分離一公開的特點:三分離是指:會計業務的執行者和決策者的分離、財務審批與會計監督的分離、會計憑證存放管理和形成單位之間的分離。而公開則是會計業務處理的全公開。
二、會計集中核算的必要性
1.之前的計劃經濟對我國的經濟狀況造成加大影響,至今仍未得到完全的消除。所以,當學校對會計集中核算應用之后,會將學校下屬部門的大量資金掌握的狀況得到改善,其所掌握的資金主要通過有效核算獲取,而該資金作為學校的支出資金應得到合理的使用。在一定程度上,由于財政大權的轉移必定會造成相關人員的積極性降低。其次,由于會計人員不再屬于某個項目中,造成許多事情的溝通出現不利影響。另外,大多數問題的上報都需要層層審批,資金批復后再通過層層下撥,導致決策過程時間較長,對及時決策造成不利。學校產生的各類反應則是對學校會計集中核算應用必要性的反映,只有實現獎懲分明及公平公正,則會將存在的不利因素得到有效改善。
2.從單位會計自身因素及接受能力進行分析,會計集中核算作為一項新興的事物,由于大多數會計人員對集中核算并不熟悉,不知道如何實施集中核算,因此應通過一定時間的適應及調整。其次,學校運用的會計集中核算也會造成在會計人員脫離之前,管理機構出現管理脫節的問題,對單位的人員管理造成影響。
3.目前,學校相關院系所處于變革創新中,不可避免會有各種問題出現。有的問題可能會對學校的整體發展形勢造成影響。一些部門存在不清晰的產權及權責,各個部門對有效的配合及制約有所缺乏,具有混亂的財務管理狀況。
4.確保資金的有效使用。高校資金的使用是有財政部門審批的,然后將通過審批的資金向單位的主管部門進行劃撥,再有主管部門轉撥給各大高校。在會計集中核算制度實行后,財政資金不再通過主管部門,而是向使用該款項的單位和部門實施直接劃撥,由于將主管部門轉撥的中間環節減少,有效地將資金和克扣截流的現象得到避免,從使用資金劃撥的過程上,使財政資金管理的安全性得到保障,實現各單位資金使用效益的有效提升。
5.會計信息真實性與完整性的保障。會計集中核算制度下,要求高校財務管理由校內一級財務部門實施統一管理,不再對下級和分部門賬戶是時候設置,該核算形式的應用能夠確保各單位部門會計核算達到一致性,與會計核算的基本原則相結合,使實際業務操作過程中,會計資料的完整性真實性以及核算工作的及時性和統一性得到保障。
三、高校會計核算工作中存在的問題
1.財務會計制度中存在的不足
現階段,學校會計包含在預算會計范圍內,在收付實現制、擴大學校規模以及日益復雜化且多元化的收支業務中得到適用。學校財務核算的基本內容則是現有的學校會計核算制度,但該制度已經無法與匯集核算的要求相滿足。其主要在以下幾方面進行體現:
(1)對學校學生教育成本的核算產生不利影響。
(2)無法將學校負債和資產得以反映。
(3)無法將節余和收支得到正確核算。
(4)無法與預算管理相適應。
運用權責發生制作為會計的前提,才能更客觀且全面地將學校財務情況和業務收支狀況得到反應,使會計核算與學校發展的要求相適應。
2.會計科目的設置有一定的缺陷存在
在目前的學校管理中將一定的行政管理進行了融合,導致會計工作存在行政特點。對學校會計科目進行設置時,僅對國家管理部門預算管理的需要進行考慮,因此只能將學校收支情況實施反映,使學校核算發展和前提的考慮有所缺乏,造成會計科目與核算有較大差別存在,例如,當學生有欠繳學費或其他費用時,由于學校未能對該方面情況進行考慮,而上級管理部門不需要對管理該項方面的內容進行考察,因此就未設置該項會計科目,導致學校的重要收入核算體系有明顯的缺陷存在。
3.不準確的總資產的核算
學校資產管理存在的問題主要是固定資產及無形資產的核算無法與教育成本的需要相滿足,教育核算成本的研究是將學校辦學效益得到提升,并優化學校基礎資源配置,使其發揮著重要作用。也作為學校學生收費標準的依據進行應用。在固定資產核算中,折舊費作為一項重要的核算項目,辦學過程中,建筑物、圖書、房屋以及教學儀器等支出的購置在學校事業總支出中存在重要的作用,關系到學校的教學活動,因此,在學校教育成本中,學校固定資產折舊成本屬于一項主要內容,但現行的學校會計核算制度缺乏了折舊成本的費用,導致教育成本的會計核算內容中有嚴重的缺陷存在。在無形資產方面,往往將其管理產生忽視,造成有形資產和無形資產在地位上存在不平等,完全忽視了無形資產,財務部分無法準確地將無形資產在賬面上進行反映,其他智能部門也無法實施管理。
四、學校會計集中核算體系的建立及完善
1.對高校會計核算體系進行建立及健全
只有體制制度得到完善,才能對規范的核算工作進行保障,實現會計核算的有效落實。要求學校應嚴格按照相關制度要求,對完善的會計核算體系進行建立,對相關輔助設備進行引進,采用現代化的電子技術,實現學校財務核算的時效性及準確性。學校應對會計核算中心財務核算系統進行建立,嚴格對自身的財務管理行為實施約束,促使會計核算的工作權限得到確定,在核算工作中發揮著有效支撐的作用。對專門的核算小組進行組建,提升工作人員的專業技能及要求,運用及時培訓的方式,實現新知識及新管理手段的應用,從而對核算水平得到提升。
2.對學校內部會計集中核算制度進行完善
高校會計計劃中核算的應用能夠對工作重點進行及時調整,促使學校財務狀況的收支平衡得到保障,有必要運用相關的規章制度,切實將學校內部的財務核算工作得到完善。學校應對核算的準確性及有效性得到保障,應結合核算過程中可能出現的問題實施預防。對財務工作人員的專業素質進行約束,促使財務核算的正確性得到保證,使得核算信息的統一得到提升。在該基礎上,學校還應對各種方式進行運用,對會計核算工作的進展進行監督,及時對相關財務信息實時更新,促使核算的正確結果得到保障。
3.對學校內部財務管理人員的業務培訓進行加強,提升單位的財務管理水平,要求相關負責人及財務管理人員應對自身的會計知識學習得到加強,對相關財政法規及財務管理知識得到滲入學習及掌握,提升人員的財務管理意識。
(1)將會計人員的財務知識水平及專業勝任能力得到提高,使其達到誠信守法、愛崗敬業的效果,樹立會計人員的現財觀念及風險觀念。
(2)定期或不定期的實施后續教育,將知識的更新得到形成,鼓勵高校會計人員的思考及創新,為經營管理決策提供條件。
(3)采用競聘上崗及崗位輪換的方式,對業績、思想操守及道德素質的考評力度進行加大,堅決更換不勝任崗位的人員。
(4)對高學歷、高層次的會計人員進行引進,逐步將學校會計部門的整體素質得到提升。
一、引言
就目前來講,我們國家對于高等學校的基建會計工作還沒有一個比較完善的規定制度,很多學校在進行財政管理的過程當中,往往只能借鑒使用一些企業的陳舊制度。這樣直接導致的結果就是財政方面的核算和管理都非常不規范,而且彼此各不相同,最終的賬務都顯得比較混亂。有時候即使是在同一所高校進行財務核查,都會發現會計工作者們所使用的財務核算方法不一,甚至會出現脫節的現象。不論是財務核算的程序,還是進行財務運作的方法,都沒有一個特定的標準可循,這就導致財務的處理運作加上了很多個人的觀點和方法,存在一定的任意性,很多會計資料不能夠進行彼此之間的比較,而且會計信息的失真本文由收集整理現象也無法控制。因此,我們有必要對高校基建會計制度進行一個深入的探究。
二、高校基建會計制度所發揮的基本職能
作為會計工作體系當中比較重要的一個環節,基建會計通過核算、監督以及管理等過程發揮著自身的職能。
(一)對于高校基建過程當中涉及到的每一個環節做出記錄
要想切實得到高校基建投資的詳細狀況,就需要進行相關的賬目以及流程記錄的核查,而這就是高校基建會計的基本職能之一。通過核查記錄我們可以進一步明確基建投資的具體來源,判斷其來源的合法性和正當性;通過跟進其具體的流動過程,我們能夠明確基建投資的去向以及使用的方式;通過核查財務記錄,我們能夠判斷建設單位各個方面的財務收支是不是符合我們國家在財政以及財務方面的相關的規章制度,有沒有遵循經濟效益最大化的基本原則。
通過建設單位會計工作者所做的財務記錄,相關的監督人員能夠進行財務核查,明確基建投資的獲取以及使用的整個流程,實現其監督和管理的職能,這樣就能夠進一步約束建設單位的財政運作的具體實施過程,以此促進它們遵紀守法的行為規范,加強基建資金使用的合理性、有效性以及節約性。
(二)在成本計算的過程中發揮著不可替代的作用
高校基建會計想要進行基建費用的核查、監督以及管理,首先就需要對于建設成本進行詳細準確的計算,而這個計算的內容包含有:對于進行材料以及設備的采集和購買的過程的成本計算,在進行基建工程的施工安裝等過程的成本計算以及進行資產的交付使用過程中的成本計算等等。所進行這些工作,能夠真實地展現出單位財務運作的具體狀況,并且通過計劃出來的、預算出來的以及實際的成本這三者之間的相互比較,能夠進一步核查建設單位自身的成本計劃和預算的實際進行狀態,依據這些能夠進行資金使用效益的評估與分析。與此同時,還能夠對建設單位的成本以及費用的具體使用狀況做一個監督,促使其運營的合法性以及經濟效益的最大化。
三、現階段高校基建會計工作當中面臨的問題
(一)對于資金使用的分類不夠明確
在基建資金的使用過程當中,對于資金的分類以及歸集都是比較關鍵的任務,但是,高校基建制度在這方面還比較欠缺,致使很多高校的會計工作者們不明白如何進行工程資金的具體分類以及歸集。比較常見的問題包括,在進行采購工程材料的過程當中,所支付的材料款有時候會被工作人員當作建安投資處理,有的時候又會被當作預付工程款處理;在進行審計費以及設計費支付的過程當中,所支付的費用有時候會被工作人員當作預付工程款處理,有的時候又會被當作其他的款項處理;在進行材料費以及零星工程費支付的過程當中,所支付的費用有時候會被工作人員當作待攤投資處理,有的時候又會被當作建安投資處理等等。一般情況下,基建項目的結算時間都是跨年度或者是幾年,如果這些上述的工作沒有妥善完成,那么對于后續的核算以及結算工作產生的影響將是重大而且深遠的。而要想解決這些問題,不僅需要強化會計工作者的個人素質和技能,更重要的是加強會計制度的基本建設。
(二)高校基建會計工作人員的業務處理工作比較混亂
通過相關的調查研究,我們發現高校基建會計工作人員在業務的處理方面存在著程序混亂不清的狀況。比方說,在進行工程款支付匯報的過程當中,有的會進行進度款的列報,而有的就不會;在進行項目的核算以及交付使用核算的過程當中,彼此之間的意見不統一,所堅持的程序各不相同。正是因為上述這些業務在處理過程中顯現出來的程序不一的狀況,才使得業務處理產生了混亂不堪以及欠缺規范的狀況,在這種條件之下,資產的真實狀況就不可能顯現出來,因此,會計信息的準確性和可靠性也無法保障。
四、對于高校基建會計制度的完善
(一)進行高校基建會計工作科目的劃分
這項任務需要強調的是,首先需要提升其可操作性,具體包括:第一,待攤投資和建安投資的劃分,前者是需要進行除了主體工程款之外的其他的項目費用的核算,而后者進行的就是項目主體工程款,如材料費、設備費以及工程結算款等;第二,預付工程款和其他應收款的劃分,后者進行的是對于合同之外的暫時支付的或者是應該收入的費用的核算;第三,應付工程款和其他應付款的劃分,前者是進行承建單位暫時沒有支付需其代付的款項的核算,如有超出需要進行沖回,后者是進行供應商以及其他單位的支付費用的核算。
(二)進行會計明細科目和具體級數的設定完善
具體的設定原則是能夠切實滿足會計核算的要求,太過于細化不合理,但是也不能太過粗糙。一般情況下,高校基建會計科目的明細等級分為三級,其中,總賬科目屬于第一等級,對應工程項目的具體名稱屬于第二等級,對應項目的承建單位的具體名稱屬于第三等級。這種設定能夠非常清楚地把各個項目的總體支出如實展現出來,因此,得到比較廣泛的使用。
關鍵詞:施工項目;成本管理;成本控制
1.建筑施工項目的成本管理流程
1.1成本預測
建筑行業施工項目的成本預測是成本計劃的基礎,成本預測對提升成本計劃的優化性和可操作性有著重要意義,也為編制科學、合理的成本控制目標提供強有力的科學依據。
1.1.1預測人工費:主要是工程施工期間當地工人的工資水平以及社會勞務市場的行情,并結合具體工程的實際情況預測項目所需要的人工費用。
1.1.2預測材料費:材料費用占建安費的比重比較大,所以,能夠科學、精細、到位地預測工程的材料費是成本預測環節中的關鍵。主要是對建筑施工所需要的主材、輔材及其它材料進行分析,并逐一根據項目定額中材料損耗量及工程經驗數值,綜合性預測建筑項目所需要材料的損耗量以確定材料預使用量,之后,再全面考慮材料的市場價格以及運輸、保管、儲存等環節方面的費用。
1.1.3預測機械使用費:預測此方面費用不能只立足于投標書中的有關數據,一定要從項目施工的實際狀況出發,測算出實際將要發生的機械使用費。在此基礎上,還必須要預測可能發生的機械租賃費以及需要重新購置的機械設備的費用。
1.2成本控制
施工項目的成本控制對于施工項目成本管理而言是非常重要的,涉及成本預測和成本計劃的具體控制過程,本過程的主要目的就是:科學、規范、合理地使用人力、物力、財力,不斷顯著減少建筑工程項目的成本。
1.3成本核算
施工項目的成本核算主要有財務核算、統計核算、業務核算三個方面。財務核算主要是指施工項目的財務人員通過會計業務在財務帳上反映出的核算;統計核算主要是指施工項目的業務人員通過統計方式在統計報表上反映出的核算;業務核算主要是指施工項目的業務人員通過填寫各種票據進行核算。
2.建筑施工項目的成本控制
2.1項目成本控制原則
2.1.1全面成本控制原則
建筑施工項目的全面成本管理是全企業、全員和全過程的管理。該環節包括各部門、各單位的責任網絡和班組經濟核算等等,從而確保做到人人肩膀有壓力、人人身上有職責。該環節的全過程控制就是要求成本控制工作必須隨著建筑項目施工進展的各個階段而連續進行,確保做到不能疏漏,也不能一時緊一時松,應該始終確保施工項目成本處于有效、規范、科學的控制之中。
2.1.2成本最低化原則
實施建筑施工項目成本控制的終極目的就是通過各項成本管理的措施,不斷降低施工項目成本,從而確保實現最低的目標成本。施工項目的成本管理在實行成本最低化原則時,必須注重降低成本的可能性和合理的成本最低化。既要通過各種措施挖掘各種降低成本的渠道,又要真正從實際出發,制定科學、規范的流程來達到合理的最低成本水平。
2.1.3動態控制原則
由于建筑施工項目具有不可逆轉性,所以成本控制更應該強調項目的動態控制,在建筑工程項目時施工準備階段時,其成本控制就是根據施工組織設計的具體內容確定成本目標、編制成本計劃、制訂成本控制的方案,從而為施工項目的今后成本控制作打下良好基層;建筑施工項目竣工階段時的成本控制已基本沒有實質性意義,因為成本盈虧都已經成為定局,就是再糾正也無力回天了。
2.2項目成本控制措施
2.2.1組織措施
建筑施工項目實施過程中,作為項目成本管理第一責任人的項目經理,應該多層面、全方位地統籌協調項目部的成本管理工作,必須第一時間掌握和分析盈虧狀況,并且盡快采取有效措施積極解決;工程技術部則應該在保質保量、按期完成工程任務的前提下盡一切可能采取科學手段、先進技術,不斷降低工程成本;財務部應該及時對建筑工程項目的財務收支情況進行分析,合理調度資金。總之,所有部門和班組都應該盡力盡職,強化組織措施,努力為增收節支作出貢獻。
2.2.2技術措施
在技術層面做好成本管理和成本控制重點要抓好以下方面:(1)注重遴選科學、經濟、合理的施工方案。正確遴選施工方案是降低成本的關鍵所在,只有優化的施工方案,才能確保達到提升效率、縮短工期、降低成本的目的(2)注重遴選各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術、新材料。在施工過程中科學合理尋低消耗、高效能的新工藝、新技術、新材料是降低成本的重要技術措施。(3)注重把好質量關。只有嚴把質量關,才能杜絕返工,有效縮短驗收時間,從而有效節省費用開支并降低成本。
2.2.3經濟措施
重點要抓好以下方面:(1)強化人工費控制管理。通過不斷改善人力資料管理,切實降低窩工浪費;采取更加硬性的獎懲制度,激發勞動力主觀能動性;進一步壓縮非生產用工和輔助用工,切實控制非生產人員比例。(2)強化材料費控制管理。注重改善施工材料的采購、運輸、收發、保管等方面的工作,不斷節約相關采購費用,有效降低上述各個環節的損耗;科學規劃堆置現場材料,從而不斷避免二次搬運;嚴格制定并貫徹材料進場驗收和限額領料制度。(3)強化機械費控制管理。注重科學選配和優化利用建筑施工機械設備,抓好機械設備的保養修理工作,不斷提升建筑施工機械的完好率、利用率和使用效率,不斷減少機械使用費用。
參考文獻:
[1]董中杰,陸為俊.建筑項目部以提高物流績效提升成本競爭優勢[J].中國質量,2009,(09):42-46.
【關鍵詞】 計劃控制 制度建設 項目評價
1. 基本建設管理制度及規定的變革回顧
1.1國家基本建設管理制度的變革
自經濟發展方式轉變三十年來,我國國民經濟實現了持久高速的發展,其中固定資產投資拉動因素是不言而喻的,各個地方政府紛紛抓住政策機遇,上馬大型建設項目,在拉動當地經濟增長的同時,這也暴露出了投資總量偏大、結構失衡、預算超支等諸多問題。中央政府早就看到了基本建設投資管理中的這種弊病,為了改變這種不正常的勢頭增長,國家計委、財政部、建設銀行總行早在1984年就作出了《關于國家預算內基本建設投資全部由撥款改為貸款的暫行規定》,把由國家預算安排的基本建設投資全部由財政撥款改為銀行貸款,歸還本利的資金來源必須從企業新增的利潤中支付。財政部后來又陸續出臺了《基本建設財務管理若干規定》(財基字[1998]4號)、《基本建設財務管理規定》(財建[2002]394號)、“關于解釋《基本建設財務管理規定》執行中有關問題的通知”(財建[2003]724號)等文件。2006年,發改委、國土資源部、建設部、安監局等多部門聯合下發了《關于加強煤炭建設項目管理的通知》等一系列文件規定,這些管理制度或規定,在一定程度上控制了一部分高耗能、高污染、重復項目建設投入。更重要的結果是,使建設單位的財務管理水平有了不少進步,建設單位的投資成本控制意識得到了逐步增強。
1.2兗礦集團公司基本建設管理規定的發展
2003年左右,正是兗礦集團實施“走出去”戰略,實現對外擴張的重要時期,在財政部出臺《基本建設財務管理規定》之后,兗礦集團順勢制定了適合自身發展戰略的《兗礦集團公司建設項目財務管理與會計核算辦法》和《建設項目管理(暫行)辦法》,為兗礦集團眾多建設項目的會計核算和項目管理的規范化奠定了重要基礎。兗礦集團核算辦法在財政部規定的原則下,內容更加細致,操作性更加強,對基層建設單位財務核算具有較強的指導性和引導性。經過幾年的實踐驗證和內容補充,在2007年組織編寫了《建設項目財務管理與會計核算辦法講座》,為集團公司建設項目財務管理與核算工作進一步描畫了一套標準的“路線圖”。2009年再次對《講座》進行了修訂,除了對財務管理與會計核算內容進行重點優化外,還對近幾年國家法規進行了重新梳理,部分章節進行了重新編寫,形成了新的《建設項目財務管理與會計核算應用指南》,成為兗礦集團公司當前建設項目財務管理最新的工作規范。該指南既是工作規范也是一部財務操作手冊,實用性很強,涵蓋了所有建設管理流程和比較全面會計核算具體規定,表文并茂,實例突出,對廣大基建財務人員起到了積極的規范作用,特別是對與初次涉及基本建設核算的財務人員幫助更大,可以較快的熟悉基建相關管理規定與核算方法。指南下發后,兗礦集團所屬各個建設單位的核算質量和財務管理水平明顯提高,2010年基本建設財務決算考核中,各建設單位績效考核分值普遍提高,23家建設單位中,綜合得分80分以上的建設單位22家,占全部單位的96%,比2008年提高了20個百分點。
2. 基本建設會計核算與財務管理的特點
以兗礦集團為例,兗礦集團在多年的建設管理中,不斷總結教訓、積累經驗,逐步形成了具有兗礦特色的基本建設會計核算與財務管理特點。首先從業務歸口管理上進行了細化,把基本建設財務管理與生產經營財務管理進行了區分,并在管理組織結構上,把兗礦集團財務部的管理職能細化為為生產財務部與基建財務部兩個并行部門,分別管理集團下屬生產和基建單位,確保了在業務管理上更加精細化和專業化。其次,更加提高了對可行性研究、初步概算、投資計劃及預算執行的控制力度,明確了集團公司計劃部門、基建管理部門、機電管理部門、物資管理等部門對建設項目的監管職責和具體工作流程,所有建設項目資金實行集中管理,由建設單位、專業化公司、集團公司三級多部門審批,網上劃轉,通過資金管控實現了對投資過程的控制。第三是更加注重了項目后評價制度的建設,突出了集團審計部門對項目建設過程及成果的審查與評價作用,實現了項目管理過程中發現問題能夠迅速反饋和及時糾正。除了上述具有兗礦集團公司特色化管理特點外,本人認為建設財務管理與會計核算,還要突出以下幾個重要作用或特點:
2.1“關口”前移,控制好項目論證關
建設項目可行性論證是建設前期階段的重要工作,對項目成敗及投入的收益將產生直接、巨大的影響。可行性論證必須要實事求是、科學民主,反對假、大、空和嘩眾取寵。每個建設項目從立項、設計、施工到建成投入使用,國家和建設單位要投入幾百萬、上千萬、甚至上億元的資金,然而很多項目建成后的使用卻不盡如人意,甚至成為了一堆垃圾、變成企業的包袱。究其原因,多是項目可行性論證誤導了項目決策。因此,負責任的項目論證,必須對項目有關的工程、技術、經濟、環境、政策等方面的條件和情況做詳盡、系統、全面的調查、研究與分析,對各種可能的建設方案、技術與工程方案進行充分的比較論證,應以財務管理與會計核算的視角對項目完成后的經濟效益、國民經濟和社會效益進行充分預測和評價,把財務控制關口前移,讓財務部門積極參與論證過程,共同把好項目的論證關。否則,依據一個錯誤的論證結果做出的必定是一個錯誤的項目決策,即使再加強建設過程控制也是無效的。
2.2超前預控,“計劃性”色彩很濃厚
基本建設年度投資計劃是基本建設管理實施階段的重要工作。它是根據初步設計概算和項目進展情況進行編制的,是基本建設活動實施計劃控制和財務管理控制的第一道關口,因此有“計劃上的節約,是最大的節約,計劃造成的浪費,是最大的浪費”的說法。經批準的計劃,是簽訂合同、設備訂貨和建設項目管理的依據。計劃指標以最末級單位工程為單位,設立類似會計科目的編碼,形成年度計劃大表,建設單位應當配備獨立的計劃人員,按月統計實際完成情況,對比分析計劃進度與控制情況,按月形成計劃統計報表,上報歸口管理部門。財務會計核算則要綜合考慮計劃規定與相關會計政策規定,科學合理地設置會計科目,準確反應各類投資的列報情況,動態對比實際列報與計劃指標的差異,發現計劃外、超計劃的工程立即予以制止或采取相應控制措施,從 而做到超前預控,維護計劃的嚴肅性。一個準確的計劃編制,基本上就已經確定了項目最終投資的完成數,建設項目的財務管理過程很大程度上就是對計劃的執行過程,因此,整個項目管理與核算過程,“計劃性”色彩十分濃厚。
2.3建章立制,制度建設貫穿始終
建設項目管理是一個由多種專業機構組成的管理系統,各種專業管理各有側重,相互聯系,前后貫穿,渾然一體,一個項目從立項到竣工結束,始終是多個部門共同參與和共同控制的一個管理過程。財務管理與會計核算是其中一個重要管理環節,必須遵循項目建設程序為基本原則。因此,基本建設程序必須進行固化和優化,要形成規章制度,制度是從源頭上解決問題的關鍵,要本著實用、管用、好用、可用原則,貼近實際,優化流程,把制度建設和優化貫穿于項目建設的全過程。制定制度是對建設項目管理流程的固化,清晰的工作流程是建設項目管理的總抓手,按制度辦,按流程走,責任明確,目標清晰,利于解決過程中的問題,最終實現項目管理的過程控制。會計核算反應的就是流程的結果,反過來,會計核算結果與計劃的對比就是對流程環節考核的依據。因此,制度建設是杜絕“三超”現象,“三邊”工程,實現建設項目財務核算程序化、規范化和標準化的重要保障。
2.4項目評價,不只停留在事后上
一般情況下,建設項目結束后,項目主管部門還要依據項目可行性研究報告中列出的有關指標,結合工程竣工后的實際情況加以分析,作出評價,指出項目在論證、規劃設計、概算、工期、質量等方面存在的問題,同時進行經濟效益、社會效益和環境效益等綜合評價,即項目后評價。實際管理中,這種評價一般已經貫穿于項目建設的全過程中。各個建設項目在每年進行財務決算之際,建設主管部門都要對基本建設財務核算年度報告進行全面的審查和審計,審計過程和審計結論就是對當年度項目建設管理的一個綜合性評價。因此,項目評價工作的時點,實際上已不只是在項目結束以后了,建設主管部門還可以組織內部審計機構開展“建設項目中期檢查”,建立審查問題整改落實跟蹤機制,實現“全程審計、分期報告、迅速反饋、及時糾正”的評價目標,以強化提升建設項目整體管理水平,維護建設項目高效、健康、有序推進。
結束語
建設項目的會計核算和財務管理不是一個新鮮的話題。多年以來,無數學者對此也有看各種各樣的觀點和論述,不同建設單位采用的核算方法、管理方法不盡相同,差異較大。國家有關部委雖然出臺了多部規章制定,但規范的都是“大方向”的問題,對于財務管理和會計核算細節上還是比較粗放。各個建設單位財務核算特點的不統一,有可能會造成國家統計口徑數據的不準確,甚至出現稅費繳納標準上的不一致。因此,行業內漸漸出現了希望國家統一基本建設核算的呼聲。兗礦集團在多年基本建設財務管理中積累的一些經驗,已經匯結形成一套比較完整的建設項目財務管理與會計核算方法,也取得了良好的效果,隨著逐步的完善,還要在此基礎上進一步形成《建設項目財務規范》,預計工作規范落成后,將是我國企業界首個針對建設項目管理,形成較為系統和完整的創新型探索文件。我們拭目以待。
參考文獻:
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[2] 湯冬秀《淺析加強基本建設財務管理與核算的幾個關鍵環節》2005.
[3] 趙麗黎《淺談基本建設單位財務管理與預算控制》2000.
關鍵詞:成本核算 意義 問題 途徑
中圖分類號:F234.2文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)04-172-02
醫院進行成本核算,是適應社會發展客觀經濟規律的要求,也是適應社會主義市場經濟體制改革的必然選擇。隨著社會主義市場經濟和衛生事業改革的不斷深化和完善,實施和完善成本核算已經成為醫院規范經濟管理秩序,實現醫院“優質、低耗、高效”發展,提高醫院內涵建設的重要途徑。
一、醫院成本核算的概念和原則
1.醫院成本核算的概念。醫院成本核算是指醫療機構把一定時期內實際發生的各項費用加以記錄、匯集、計算、分析和評價,按照醫療衛生服務的不同項目、不同階段、不同范圍計算出醫療衛生服務總成本和單位成本,以確定一定時期內的醫療服務成本水平,考核成本計劃的完成情況,并根據不同醫療服務項目的消耗,分配醫療服務費用的一種經濟管理活動。一般醫院可分別核算門診掛號、住院床位、檢查、治療、化驗、放射、手術、分娩、輸血、輸氧、其他及藥品、制劑等項目。此外,對輔助科室和行政管理科室也應單獨進行核算。
2.醫院成本核算的基本原則。確定成本核算對象,堅持“主細次簡”的原則;控制成本開支范圍,堅持實事求是的原則;歸集費用,堅持“權責發生制”的原則;費用分配,堅持誰受益誰分配的原則;對所有者資產保全原則;會計核算穩健原則;會計核算配比原則;經營者風險原則。
二、醫院開展成本核算的意義
1.實行成本核算,有利于提高醫院的核心競爭力。在社會主義市場經濟體制下,醫療市場競爭日趨激勵,醫院要想占有較大的市場份額,就需要加強醫院成本核算,開源節流,降低成本,增收節支,以較少的人力、物力和財力,實現經濟效益的最大化。
2.實行成本核算,有利于加強醫院的經濟管理。隨著新的醫改政策的出臺,特別是新的醫療保障制度的改革和新型農村合作醫療的推廣,藥品價格實行零差價。醫院就必須推行成本核算,強化經濟管理,減少人為浪費。建立起科學化、規范化、理性化的經濟管理體制和有責任、有激勵、有約束、有競爭、有活力的運行機制。
3.實行成本核算,有利于優化衛生資源的合理配置。通過成本核算,可以挖掘內在潛力,充分發揮科室的主觀能動性。有利于尋找新的經濟增長點,促進經濟效益穩步上升,同時可以不斷健全醫德醫風評價體系,促進醫院行風建設,為取得良好的社會效益奠定堅實的基礎。
4.實行成本核算,是解決群眾“看病難、看病貴”的有效手段。由于醫療衛生費用的過快增長,群眾“看病難、看病貴”的問題已成為政府重點解決的熱點、難點問題,也是引發醫患糾紛的主要原因之一。醫院通過成本核算降低醫療成本,為病人提供低廉的醫療費用,為建設和諧的醫患關系創造條件。
三、醫院成本核算工作存在的問題
1.成本核算的基礎較差,職工認識上不足。由于受衛生事業單位的“福利性”、“計劃性”等觀念影響,醫院職工對醫院加強成本管理的意義認識不足,成本意識淡薄,普通存在著重醫療、輕理財、重收入、輕支出,重投入、輕效益等問題。
2.缺少成本核算的配套軟件。由于醫療服務涉及面廣,復雜多樣,專業分工精細,各學科和保障部門之間聯系密切,加之我國醫療服務收費又是按項目計費,使醫療成本核算的各種數據龐大繁雜。手工統計既耗費了大量的人力資源,也影響成本核算數據準確性和及時性。目前,大多醫院的計算機網絡自動化程序較低,沒有完全發揮計算機網絡化管理的優越性。
3.財務核算與成本核算不能完全數據共享。財務核算與成本核算對數據要求不一樣,財務核算按會計科目要求歸集各類支出,而成本核算必須按科室歸集支出。
4.成本核算與績效分配的概念不清。有人認為,成本核算的目的就是為了績效分配,把成本核算當成績效分配的手段,這樣在實施過程中容易造成開大方、濫檢查及“亂收費”等不良現象的發生。同時也會造成科室為了降低成本,不敢引進先進設備,影響正常業務開展和技術進步。
5.成本控制停留在事后成本控制階段。成本核算的目的是成本控制,經過準確的成本核算,可以讓醫院領導了解成本耗費情況,但成本耗費是否合理,可否在成本耗費發生時或尚未發生時就能進行有效控制,卻沒有相應的配套措施。
四、醫院開展成本核算的具體做法
南通市第三人民醫院是一所“強專科、大綜合”的綜合性醫院,擁有核定床位七百余張,職工近九百余人。隨著醫療衛生體制改革的不斷深入,自1998年開始,醫院開展了成本核算工作,促使醫院從單純追求經濟收益轉到質量、效率、效益并舉的經濟綜合管理上,使管理行為更加標準化、科學化、規范化。
1.樹立全員成本管理意識。由院領導親自掛帥,建立了成本核算組織機構,配備專職人員,負責全院成本核算工作,同時還組建了由各部門兼職核算員組成的核算網絡體系。在全院組織培訓成本核算的相關知識,使職工樹立成本效益觀念,從而在工作中自覺控制成本。同時對固定資產進行全面清查核對,在根據實際需要確定好核算單元的前提下,將固定資產細分到各個核算單元管理,為每個核算單元明確責任,添置必備的計量工具和設備,對各科室醫療用房、房屋建筑面積重新測量,核實公攤部分按有關比例進行分攤。
2.對醫院正式人員和聘用人數及工資情況進行認真核定,實行定崗定編。依據上級人事、衛生主管部門的政策和核算單元的工作量、床位等指標確定核算單元人員編制,分流多余人員,減少人力資源浪費,提高工作效率。
3.加強對物資的采供管理,實行集中招標采購制度。藥品和消耗材料是醫院的主要成本,醫院成立由主管院長負責,審計、財務、采購部門組成的招標委員會,對所有物資有計劃、有組織地公開招標,醫院紀委全程參與監督,保證采購物資質量和降低采購成本。
4.運用電腦在全院建立成本核算網絡系統。對各部門請領的物品要求各責任中心兼職核算員實時登記入賬,按月進行結算,從而為成本核算工作奠定堅實的基礎。
五、完善成本核算的工作思路
1.增強醫院成本管理的意識。成本核算是全員參與的全要素、全過程的成本核算,只有對成本核算實施有效的全過程、全面的和全員的管理和控制,才能達到降低耗能、提高效益的目的。讓職工了解成本核算的重要性和必要性,建立一個自下而上相互配合的以財務部門為中心的多層次成本管理體系。
2.完善計算機網絡,提高工作效率。醫院應引進科學的醫院成本核算管理軟件系統,并做到與醫院的會計核算軟件系統相銜接,充分運用現代計算機網絡實現成本核算管理的網絡化、信息化、自動化、科學化,簡化成本核算工作程序,提高成本核算管理質量和效率。
3.切實發揮成本核算在獎金分配中的作用。必須建立一整套符合醫院實際的,權、責、利相統一的,真正具有激勵機制的獎金分配方案,要根據各科室工作的難易程度及風險、技術含量,在統一成本核算實施辦法基礎上,針對不同科室的特殊情況,作些局部調整,對某些核算因素做到因科而異。
4.建立成本核算與會計核算一體化措施。加快醫療單位業務流程重組,提高工作效率,提升醫療單位的管理水平,增加醫療機構把握市場的能力。
5.開展成本的事前、事中控制和事后分析工作。充分發揮會計成本核算的職能,做好醫療成本預測,制定可行性的成本計劃,在上年度成本報表的基礎上認真測算各種費用的構成,對指標偏差進行分析,制定下年度成本計劃,以便下年度有效地進行成本控制。
6.制定科學的成本核算制度,統一成本核算方法。衛生行政管理部門應該在總結有代表性的、實行效果比較好的醫院成本核算方法基礎上,制定醫院成本核算的標準方法,形成統一的制度,使醫院之間成本核算的結果具有可比性,便于管理者通過比較發現問題,有針對性地改進。
參考文獻
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2.王興龍,王錦福,竺涵家等.醫院成本核算的若干思考[J].衛生經濟研究,1997(8)