進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理精選(九篇)

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第1篇：進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理范文

為了做好農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管等各項(xiàng)工作，農(nóng)經(jīng)站始終把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)放在第一位。認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度、農(nóng)村土地承包法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記等方面的政策法規(guī)，提高在實(shí)際工作中處理問題解決問題的能力。

1、針對(duì)今年村委會(huì)換屆后，部分村的報(bào)賬員有變動(dòng)以及老報(bào)賬員存在會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)水平較低的現(xiàn)狀。我站在今年3月份結(jié)合《__鄉(xiāng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度》，對(duì)村報(bào)賬員就農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)等方面的法規(guī)、政策進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，提高了財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)和堅(jiān)持原則，秉公辦事的能力。

2、為進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，在執(zhí)行“__鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度”的基礎(chǔ)上，由村級(jí)兩委班子根據(jù)自身實(shí)際情況自由選擇村級(jí)取款、報(bào)賬管理方式即：村級(jí)報(bào)賬員一人或村書記、報(bào)賬員二人或村主任、報(bào)賬員二人或村書記、主任、報(bào)賬員三人到農(nóng)經(jīng)站取款、報(bào)賬，并認(rèn)可票據(jù)上的簽章系書記、主任本人所簽。截止目前各村已根據(jù)自身情況確定了取款報(bào)賬方式，并簽書面聲明農(nóng)經(jīng)站存檔。

3、為了防止村級(jí)新生債務(wù)強(qiáng)化債權(quán)債務(wù)的管理，村級(jí)組織建立債權(quán)債務(wù)登記簿，由報(bào)帳員負(fù)責(zé)管理。每季度對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行一次清查核實(shí)，及時(shí)調(diào)整變更數(shù)目，切實(shí)做到帳實(shí)相符。加大債務(wù)清收力度，全力化解已形成的各種債務(wù)，村級(jí)實(shí)行“以收定支、量入為出、量力而行、結(jié)算及時(shí)”的管理原則，嚴(yán)禁擅自舉債，如確需舉債，必須寫出專題報(bào)告，提請(qǐng)村民代表會(huì)議討論通過并報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審核，否則誰決策、誰償還。

上半年各村累計(jì)發(fā)生存取款業(yè)務(wù)126筆，各村共取代管資金：6655萬元，收取各村代管資金：6800萬元，剔除不合理票據(jù)40余張，確保了村級(jí)資金的合理利用。

上半年接待信/！/訪人員6人，結(jié)案6起，接收土地延包檔案查詢5次。

1、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理及監(jiān)督的經(jīng)常化、制度化規(guī)范化建設(shè)，促使各村票據(jù)年檢工作；積極化解村級(jí)不良債務(wù)，鎖定村級(jí)債權(quán)債務(wù)總額并逐步建立村級(jí)債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系；

2、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)村財(cái)務(wù)監(jiān)管

加強(qiáng)對(duì)以前年度舉債興辦公益事業(yè)村（大白塚、馬臺(tái)子、前棗園、大白頭，大韓莊），項(xiàng)目支出額度高的村（望海寺、大白頭、黃官屯、南屯、后棗園、達(dá)子店），重點(diǎn)項(xiàng)目村（大白塚）的財(cái)務(wù)收支監(jiān)控力度，定期組織人大、紀(jì)檢、財(cái)政、司法等職能部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)察。

3、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的日常工作指導(dǎo)力度，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。針對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員文化素質(zhì)低，持證人員少，業(yè)務(wù)知識(shí)少的現(xiàn)狀，日常工作中遇到的實(shí)際問題進(jìn)行細(xì)致講解，提高村級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)際操作能力。

第2篇：進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)；規(guī)范化；思路對(duì)策

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。中央和省一再要求要認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，并作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作的一項(xiàng)大事來抓。之所以如此重視農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，是因?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。由于目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中還存在著不規(guī)范的問題，影響了農(nóng)村工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使得村黨支部缺乏號(hào)召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善和規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度在當(dāng)前已是刻不容緩。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理已顯得相對(duì)滯后，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理混亂，迫切需要進(jìn)行規(guī)范。如何切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，筆者認(rèn)為，必須從以下幾方面入手。

一、提高農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)法規(guī)制度的培訓(xùn)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要。財(cái)會(huì)人員被確定之后，一般不要隨意變動(dòng)，以穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍。這里關(guān)鍵是要嚴(yán)格財(cái)會(huì)人員的任免程序，必須實(shí)行持證上崗制度，并建立崗位責(zé)任制，財(cái)會(huì)人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。為提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)，要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期或不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，穩(wěn)定隊(duì)伍，提高素質(zhì)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

多年來財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。因此，一是應(yīng)健全財(cái)會(huì)人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會(huì)上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財(cái)務(wù)人員人事管理制度。對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的配備、考核、聘任以及勞動(dòng)報(bào)酬、崗位責(zé)任制等均做出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財(cái)會(huì)人員；三是對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行全面清查，建立會(huì)計(jì)人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲(chǔ)備和統(tǒng)一調(diào)配整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)人員。

財(cái)會(huì)人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的培養(yǎng)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭(zhēng)取盡快地把國(guó)家改革的有關(guān)政策和新的財(cái)稅制度，貫徹落實(shí)到鄉(xiāng)村一級(jí)；同時(shí)鄉(xiāng)村也要建立會(huì)計(jì)人員持證上崗制度，即要求會(huì)計(jì)人員必須按照其資格證的級(jí)次，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職，保持財(cái)會(huì)隊(duì)伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

二、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化必須要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”，有效化解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的矛盾

加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，必須要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一帳、表、冊(cè)、據(jù)，規(guī)范會(huì)計(jì)操作程序；統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財(cái)務(wù)資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財(cái)務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范，從而可以給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，農(nóng)民也不必為財(cái)務(wù)問題而上訪，干部也不必因財(cái)務(wù)管理而費(fèi)心，干群關(guān)系將更加密切，為農(nóng)村和諧社會(huì)的建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。為此，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都必須提高對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化就是要求村級(jí)的各項(xiàng)收入、財(cái)政對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和部門對(duì)農(nóng)村撥付的資金，都要規(guī)范繳付手續(xù)，統(tǒng)一管理，有效監(jiān)督。這樣可使村級(jí)收入管理得到加強(qiáng)，有效遏制亂收費(fèi)、亂攤派行為，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。村級(jí)各項(xiàng)支出均在村財(cái)鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用，資金使用進(jìn)一步規(guī)范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理化的各項(xiàng)管理制度，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的制度保證

建立健全規(guī)章制度，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循，是搞好財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部新頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》這兩個(gè)新制度。新《制度》針對(duì)目前村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對(duì)現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項(xiàng)和共同生產(chǎn)費(fèi)管理、義務(wù)工和積累工管理、財(cái)會(huì)人員及財(cái)會(huì)賬目管理、財(cái)務(wù)審計(jì)與民主理財(cái)?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對(duì)完善村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。

第3篇：進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理范文

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題歷來是廣大農(nóng)村干部、群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問題，也是一直影響農(nóng)村穩(wěn)定的焦點(diǎn)和阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)。近些年來，各級(jí)黨委、政府對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)問題愈來愈重視，在使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的進(jìn)程中也相繼出臺(tái)了一系列有關(guān)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的政策、法規(guī)、制度和管理辦法。雖然在制度建設(shè)上取得了一定的成效，但毋須諱言，就會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)偏低、財(cái)務(wù)管理混亂、村干部財(cái)務(wù)意識(shí)差、開支隨意、制度落實(shí)不力以及村級(jí)財(cái)務(wù)管理缺乏監(jiān)督等問題上仍沒有得到改善，導(dǎo)致一些村級(jí)違法違紀(jì)時(shí)有發(fā)生，村民反映村級(jí)干部財(cái)務(wù)問題的舉報(bào)和上訪不斷，黨群干群關(guān)系緊張，農(nóng)村工作舉步維艱，極大地牽制了黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)的精力，影響了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。針對(duì)以上存在的這些問題，就如何進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，筆者提出以下幾點(diǎn)建議：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定農(nóng)村基層會(huì)計(jì)隊(duì)伍。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理負(fù)主要監(jiān)管責(zé)任，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，要把那些文化程度高、真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事的“能人”選拔到村干部崗位上來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站則要切實(shí)承擔(dān)起加強(qiáng)村級(jí)集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。二是強(qiáng)化會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的配備、考核、崗位責(zé)任等要作出明確規(guī)定，要將財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)熟練、政治素質(zhì)高并取得財(cái)政部門頒發(fā)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員充實(shí)到村財(cái)會(huì)隊(duì)伍中去，各村財(cái)務(wù)人員一經(jīng)確定，任期內(nèi)無特殊情況不得隨意調(diào)換，以切實(shí)保證財(cái)務(wù)人員的專業(yè)性和穩(wěn)定性。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣農(nóng)經(jīng)部門要充分保障農(nóng)村財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，定期組織開展多層次的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)的人員可以包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員、村支部書記、村主任、村會(huì)計(jì)、出納、村民理財(cái)小組、監(jiān)督小組成員等，促使他們不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策理論水平以及依法理財(cái)、依法納稅的意識(shí)。

二、確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行到位，規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程。一是繼續(xù)堅(jiān)持“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度，按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)要求和規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度、記賬報(bào)賬制度、票據(jù)管理制度、賬據(jù)檔案管理制度等相關(guān)的財(cái)經(jīng)制度，使制度更具指導(dǎo)性和操作性。有了好的制度還要嚴(yán)格執(zhí)行，縣農(nóng)經(jīng)部門要加強(qiáng)制度執(zhí)行督導(dǎo)，保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行到位，以制度來促規(guī)范，堅(jiān)決杜絕坐收坐支、截留挪用、公款私存、私設(shè)“小金庫(kù)”以及利用自制、自購(gòu)憑證或是“白條”入賬等現(xiàn)象的發(fā)生。二是規(guī)范編制合理年初預(yù)算流程，幫助加強(qiáng)民主理財(cái)。年初，村兩委會(huì)在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)本村實(shí)際編制收支預(yù)算方案，方案由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案，真正實(shí)行民主理財(cái)。年終，經(jīng)管站要幫助村兩委會(huì)編制財(cái)務(wù)收支決算表，并及時(shí)公開，接受村民監(jiān)督。三是加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)管理。村級(jí)所有集體資產(chǎn)必須登記入冊(cè)，按規(guī)定建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)所有財(cái)產(chǎn)物資必須納入賬內(nèi)核算并定期進(jìn)行清理，對(duì)大額資產(chǎn)的處置須經(jīng)村兩委會(huì)討論，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站同意后方可實(shí)施。三是強(qiáng)化內(nèi)部控制，規(guī)范報(bào)賬審批程序。可以依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站，建立村社會(huì)計(jì)記賬中心（辦公室），統(tǒng)一制定和執(zhí)行新的內(nèi)部控制制度、統(tǒng)一設(shè)置賬簿、統(tǒng)一代管各村財(cái)務(wù)專用章、統(tǒng)一使用票據(jù)、統(tǒng)一開設(shè)監(jiān)管賬戶、統(tǒng)一檔案管理，規(guī)范報(bào)賬審批程序，要對(duì)每一項(xiàng)收支進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)審核無誤的收支單據(jù)方可記賬，實(shí)行統(tǒng)一的電算化管理，從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。

三、強(qiáng)化對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的經(jīng)常性監(jiān)管。一是強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理。經(jīng)管站要加強(qiáng)對(duì)村會(huì)計(jì)的管理，嚴(yán)把入賬票據(jù)審核關(guān)，按照“誰支出、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則處理，對(duì)村級(jí)所有的收、支項(xiàng)目必須及時(shí)結(jié)報(bào)，嚴(yán)禁坐支現(xiàn)金、白條抵庫(kù)，以確保按照財(cái)務(wù)審批程序?qū)徍擞涃~。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。縣農(nóng)經(jīng)部門要切實(shí)履行規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作職責(zé)，按照農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)總體布局和村務(wù)公開民主管理的要求，積極爭(zhēng)取紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、民政等部門的支持和配合，通過采取專項(xiàng)清理檢查、村級(jí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等方式，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查。尤其是對(duì)村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)列入“工程竣工決算造價(jià)”審計(jì)范疇，使其工程管理得以逐步完善，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的漏洞。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。建立健全工作責(zé)任追究制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門的職責(zé)分工，并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，因違反財(cái)務(wù)管理制度，程序不規(guī)范、操作不透明、管理不民主，造成財(cái)政資金和村級(jí)資金重大損失的，應(yīng)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。以規(guī)范和制約其權(quán)力運(yùn)行行為，使村級(jí)主要負(fù)責(zé)人能夠正確履行職責(zé)，提高防范意識(shí)，堵塞漏洞。

（作者單位：會(huì)昌縣審計(jì)局）

第4篇：進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理范文

1村財(cái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

全面推行“村財(cái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”工作，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是極為有利的，具體體現(xiàn)如下：第一，“村財(cái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”有利于更好地發(fā)展、實(shí)現(xiàn)、維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，能夠更好地促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)；第二，“村財(cái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”有利于監(jiān)管村級(jí)集體資金情況，規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量；第三，“村財(cái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”有利于增強(qiáng)村干部的廉潔自律意識(shí)，對(duì)于確保農(nóng)村集體資金安全、資產(chǎn)安全，抑制村級(jí)債務(wù)增長(zhǎng)等都極為有利，還能夠確保村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村基層政權(quán)的穩(wěn)定和諧；第四，“村財(cái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”有利于拓寬廣大農(nóng)民朋友民主管理村集體事務(wù)的渠道，更好地促進(jìn)村務(wù)公開，推動(dòng)農(nóng)村基層民主建設(shè)。例如，云南省騰沖縣已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)施“村財(cái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管村用”改革工作，通過集中管理、統(tǒng)一核算、嚴(yán)格監(jiān)督、民主使用后，村級(jí)財(cái)務(wù)管理進(jìn)入規(guī)范化、制度化、民主化，從源頭上杜絕了村委干部鋪張浪費(fèi)規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)管理行為。

2進(jìn)一步規(guī)范村財(cái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管工作的措施

2.1加強(qiáng)村財(cái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)

政府有關(guān)部門務(wù)必要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)村財(cái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在充分聽取廣大村民意見的基礎(chǔ)上，依法簽訂委托協(xié)議，確保任何單位、任何個(gè)人都不得損害村集體資產(chǎn)的權(quán)益，切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民及村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益[1]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所務(wù)必要不定期和定期審計(jì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)收支情況，主動(dòng)聽取村民的反映，最大限度地保障村集體資金的完整與安全。同時(shí)，要逐步清理村級(jí)賬務(wù)，摸清村級(jí)家底。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站組織各村對(duì)賬務(wù)進(jìn)行清理，盤點(diǎn)資產(chǎn)，重新編制會(huì)計(jì)賬表，使老賬新賬實(shí)現(xiàn)順利結(jié)轉(zhuǎn)。并將清理后的賬務(wù)情況向村民張榜進(jìn)行公示，讓村民了解本村“家底”，便于監(jiān)督[2]。此外，規(guī)定各村統(tǒng)一使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)開設(shè)的銀行賬戶，將村級(jí)所有財(cái)務(wù)收支全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站設(shè)立的“村級(jí)專戶”進(jìn)行結(jié)算并監(jiān)督管理。

2.2因地制宜，分類指導(dǎo)

在推行村財(cái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管過程中，要始終堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，不搞一刀切。要求各地實(shí)行村財(cái)民理鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管時(shí)必須堅(jiān)持以自愿和四權(quán)不變?yōu)榍疤帷Ｔ颇鲜◎v沖縣目前已全面實(shí)行這種方式，并且簽訂委托協(xié)議書，騰沖縣已在2014年全面實(shí)行組財(cái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管。

2.3加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

第5篇：進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；村級(jí)財(cái)務(wù)管理；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F302.6文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2008）10－0097－02

農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理既是鞏固和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，更是當(dāng)前基層廣大群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題。村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定以及黨群干群關(guān)系。在當(dāng)前形勢(shì)下，如何從建立健全制度、規(guī)范運(yùn)作、加強(qiáng)監(jiān)管等方面入手，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層抓改革，謀發(fā)展、保穩(wěn)定，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。本文就當(dāng)前雙鴨山市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題，結(jié)合調(diào)研情況，作如下探討。

一、當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題

近幾年來，各地通過政策引導(dǎo)、資源開發(fā)、資產(chǎn)盤活、體制轉(zhuǎn)換等有力措施，加大了發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的工作力度，農(nóng)村面貌發(fā)生了顯著的變化。同時(shí)隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村土地被征用，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的總量、規(guī)模不斷壯大。絕大部分行政村能做到勤儉節(jié)支，合理使用資金，較好地執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，發(fā)揮了集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的積極作用。但目前，村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的問題依然較多，同時(shí)，還出現(xiàn)了一些新情況、新動(dòng)向。當(dāng)前，村級(jí)財(cái)務(wù)管理中主要存在以下三方面問題：

（一）土地征用費(fèi)管理發(fā)放漏洞較多，已成為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中一個(gè)新的主要傾向性問題

在土地征用中，一些村向土地征用單位上報(bào)的土地征用面積、人數(shù)和款項(xiàng)，與村支付給農(nóng)民的實(shí)際款項(xiàng)往往有較大出入，一部分土地征用款被村干部以各種名義截留；少數(shù)村干部利用職務(wù)之便，通過虛開土地專用補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放清單，虛列支出，獲取非法利益。

（二）村級(jí)非生產(chǎn)性開支居高不下的問題還比較嚴(yán)重

行政村實(shí)行村級(jí)公務(wù)零招待，這項(xiàng)制度實(shí)施的前二年，效果確實(shí)比較好，較好地遏制了村級(jí)招待費(fèi)支出上升較快的勢(shì)頭。但目前，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基于調(diào)動(dòng)村干部工作積極性，推動(dòng)村級(jí)工作的考慮，出現(xiàn)了村級(jí)商務(wù)招待規(guī)定，一些村就變相把公務(wù)招待費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁列支到商務(wù)招待費(fèi)中，不少村招待費(fèi)用支出不降反升。

（三）村級(jí)基建工程項(xiàng)目的管理和經(jīng)費(fèi)撥付不規(guī)范的問題仍比較突出

部分村在組織實(shí)施市場(chǎng)、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，沒按合同條款要求，提前和超額支付工程款現(xiàn)象比較嚴(yán)重，有的村在未出具工程驗(yàn)收單的情況下進(jìn)行了付款，造成一些工程質(zhì)量難以保證；少數(shù)村干部利用村工程建設(shè)，獲取不正當(dāng)利益的現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)生。

二、原因分析

造成當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題的原因是多方面的，具體來說，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）縣鄉(xiāng)兩級(jí)特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作還需要進(jìn)一步重視；

（二）土地征用補(bǔ)償費(fèi)的管理發(fā)放在制度設(shè)計(jì)上存在嚴(yán)重缺陷；

（三）村級(jí)財(cái)務(wù)公開還沒有真正落實(shí)到位。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序等都有明確規(guī)定，但不少村在實(shí)際操作中往往打折扣。有的村雖然定期將財(cái)務(wù)公開，但是公開形式不規(guī)范，公開內(nèi)容不完整、不全面；少數(shù)村干部擔(dān)心財(cái)務(wù)公開影響工作以及利益驅(qū)使，往往簡(jiǎn)化公開程序，減少公開內(nèi)容，有關(guān)資金支出問題，避重就輕，避實(shí)就虛，只公布一級(jí)科目，把隱性開支和不正當(dāng)開支列到“其他”支出欄目中打埋伏，村民看村級(jí)財(cái)務(wù)猶如霧里開花，無法了解資金的詳細(xì)用途和去向。比如土地征用補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放問題，由于征地困難，實(shí)際補(bǔ)償?shù)睫r(nóng)戶的標(biāo)準(zhǔn)往往不一，如果公開，就會(huì)造成被征用土地村民相互攀比。因此，不少涉及土地征用的村一般都沒有將土地征用單位撥付到村的款項(xiàng)和發(fā)放到戶的明細(xì)逐一公開，這不僅規(guī)避了村民的民主監(jiān)督，還為村干部虛開土地征用補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放清單、虛列開支、獲取私利提供了條件。另外，一些村重公布、輕反饋，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開后群眾的意見建議不重視、不及時(shí)處理和反饋，溝通渠道不暢通，財(cái)務(wù)公開的實(shí)際效果并不理想。

（四）村級(jí)財(cái)務(wù)的內(nèi)控制度不夠完善、執(zhí)行不力。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策措施

村級(jí)財(cái)務(wù)管理事關(guān)群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。當(dāng)前，針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)的新情況、新問題，我們要切實(shí)引起重視，求真務(wù)實(shí)，深入調(diào)研，研究制訂加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)務(wù)監(jiān)管的對(duì)策措施，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的公開化、制度化、規(guī)范化。具體要抓好以下五方面工作：

（一）堅(jiān)持依法用地，著力規(guī)范土地征用補(bǔ)償費(fèi)管理發(fā)放制度

土地征用補(bǔ)償管理發(fā)放制度，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，因此，堅(jiān)持依法用地原則，規(guī)范好土地征用補(bǔ)償管理發(fā)放制度。

（二）進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開

財(cái)務(wù)公開是民主理財(cái)?shù)闹匾侄危切滦蝿?shì)下擴(kuò)大基層民主，保證農(nóng)民依法行使民利，推進(jìn)村民自治的一項(xiàng)有力舉措。當(dāng)前，應(yīng)著力做好三方面工作：一是公開要及時(shí)。村級(jí)財(cái)務(wù)情況至少要每季度公布一次，集體財(cái)務(wù)往來較多的村和條件許可的村，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。凡涉及村民切身利益的事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)注的集體資產(chǎn)去向、大額資金管理使用、土地征用補(bǔ)償費(fèi)到戶明細(xì)等，根據(jù)需要要隨時(shí)公開，接受廣大村民的監(jiān)督。二是內(nèi)容要具體。凡是上級(jí)和村民要求公開的財(cái)務(wù)項(xiàng)目，都要按照內(nèi)容全面、詳略得當(dāng)、層次清晰、通俗易懂的要求，及時(shí)向村民公開。公開項(xiàng)目要到人到項(xiàng)目，力求具體化，有的還要逐筆公開，不能遺漏和隱瞞。三是程序要規(guī)范。

（三）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的日常監(jiān)管

進(jìn)一步健全落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任制，做到財(cái)務(wù)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)都有人把關(guān)，有人負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)重視村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理領(lǐng)導(dǎo)小組要定期分析村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，對(duì)出現(xiàn)的一些傾向性、苗頭性問題及時(shí)專題研究，提出改進(jìn)辦法和措施。要強(qiáng)化審計(jì)職能，實(shí)施村主要干部離任、任期審計(jì)和村年度財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的行為，在抓好查糾的基礎(chǔ)上，著力從健全完善制度，堵塞漏洞上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦要在搞好記帳、算帳、報(bào)表編制等日常工作的同時(shí)，認(rèn)真履行財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)監(jiān)督兩大職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行的監(jiān)督管理，做到善于監(jiān)督、敢于監(jiān)督。村主要干部要認(rèn)真履行村級(jí)財(cái)務(wù)管理第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)格按照要求，規(guī)范操作。其他村干部和出納要相互監(jiān)督，真正落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)的民主監(jiān)督，檢查審核財(cái)務(wù)帳目及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，及時(shí)否決各種不合理開支，確保村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范、安全、可靠運(yùn)行。

（四）重視抓好鎮(zhèn)村干部的教育培訓(xùn)

抓好村級(jí)財(cái)務(wù)管理，村干部是第一責(zé)任主體，他們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高低直接決定了村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的好壞。

第6篇：進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 財(cái)務(wù)管理 問題 對(duì)策

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市化的進(jìn)一步推進(jìn)，今日的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理與過去相比有了很大提高，但也存在一些不容樂觀的問題。

（一）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平呈現(xiàn)穩(wěn)步提高的發(fā)展趨勢(shì)

1、規(guī)章制度不斷健全完善

中央、省、市陸續(xù)頒布實(shí)施了《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、《河北省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》、《唐山市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等一系列關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合實(shí)際，我區(qū)也制定出臺(tái)了《開平區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《開平區(qū)關(guān)于推行村級(jí)財(cái)務(wù)委托服務(wù)制的實(shí)施意見》、《開平區(qū)加強(qiáng)村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源管理監(jiān)督的實(shí)施意見》等辦法，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度不斷健全完善，也不斷細(xì)化。

2、全面推行了“雙代管”制度

通過幾年的努力，村財(cái)普遍推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的辦法（在堅(jiān)持村集體資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)不變的前提下，按照村民自愿，依法委托的原則，實(shí)行錢、賬由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代為管理的制度。村級(jí)財(cái)務(wù)核算及審核等業(yè)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理員，將村民委員會(huì)的資金、賬目交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村服務(wù)中心管理，各村民委員會(huì)不再設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，只設(shè)一名報(bào)賬員，負(fù)責(zé)本村民委員會(huì)、村民小組的資金、資產(chǎn)、單據(jù)等財(cái)務(wù)管理工作）。有效規(guī)范了村集體財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。

3、全面推行了電算化管理

截至2014年底，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化率達(dá)到了99.25%。各村用上了“農(nóng)友”財(cái)務(wù)管理軟件，既減輕了會(huì)計(jì)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，又提高了財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化水平，提高了工作效率。

（二）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題

區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門不斷加大監(jiān)督管理力度，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化水平普遍有所提高。同時(shí)，建立健全了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度，用制度來約束和管理農(nóng)村財(cái)務(wù)。但通過幾年來的實(shí)踐看，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理也存在一些管理“漏洞”和一些不可忽視的問題：

1、賬務(wù)科目使用不規(guī)范

農(nóng)村財(cái)會(huì)人員由于對(duì)部分收支往來等科目所包含的內(nèi)容掌握不準(zhǔn)確，部分科目使用不準(zhǔn)確。特別是有些代收代繳的電費(fèi)等收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列為應(yīng)付款項(xiàng)，有的村列入了收入科目，而支出時(shí)直接從經(jīng)營(yíng)支出列支，不能準(zhǔn)確反映村集體的收入支出。

2、收入支出下賬不及時(shí)

部分村由于班子不和、簽字不及時(shí)、理財(cái)小組對(duì)支出有疑問等原因?qū)е麓鍒?bào)賬員不能及時(shí)報(bào)帳，有些村甚至半年報(bào)一次賬，鎮(zhèn)經(jīng)管站不能及時(shí)準(zhǔn)確掌握村的收入支出及財(cái)產(chǎn)變動(dòng)情況。有些賬務(wù)跨年度處理，導(dǎo)致有些情況不能準(zhǔn)確核對(duì)，形成“剪不斷，理還亂”的糊涂賬。

3、財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不規(guī)范

一是個(gè)別村為了下賬容易而把購(gòu)買的固定資產(chǎn)當(dāng)作經(jīng)營(yíng)支出，而沒有列入固定資產(chǎn)登賬，致使許多村集體資產(chǎn)賬外運(yùn)行，村集體資產(chǎn)容易流失。二是部分村會(huì)計(jì)賬務(wù)沒有及時(shí)交接。部分村由于更換會(huì)計(jì)不規(guī)范，導(dǎo)致原會(huì)計(jì)不滿意而沒有及時(shí)移交賬務(wù)，導(dǎo)致新任會(huì)計(jì)沒有底賬，甚至導(dǎo)致部分票據(jù)遺失和賬目不清。三是部分村存在白條抵庫(kù)和下賬問題。按財(cái)務(wù)管理規(guī)定，開支票據(jù)均須是合法憑證，但因種種原因，村賬中白條開支過多過大，白條抵庫(kù)相當(dāng)普遍。三是對(duì)村集體開支進(jìn)行形式上的審核，不進(jìn)行實(shí)質(zhì)上的審核，對(duì)支出全部蓋章確認(rèn)，形同虛設(shè)，沒有切實(shí)履行職責(zé)去發(fā)揮民主監(jiān)督作用。

4、從業(yè)人員素質(zhì)不高

目前，在農(nóng)村從事財(cái)會(huì)工作的50歲以上的占50%以上，甚至有的已經(jīng)70多歲了，這些人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，接受新事物較慢。由于收入較低的原因，大學(xué)畢業(yè)生、專業(yè)快捷人員不愿意在農(nóng)村從事財(cái)務(wù)工作，影響了管理水平的提高。

二、產(chǎn)生問題的原因

出現(xiàn)上述現(xiàn)象或問題，主要原因有以下幾點(diǎn)：

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位

部分村干部法律意識(shí)觀念不強(qiáng)，為了花錢容易，經(jīng)常打政策球或突破政策界限，帶頭違反制度。

（二）鎮(zhèn)級(jí)對(duì)待支出只是形式上審核

由于人員少、業(yè)務(wù)多，鎮(zhèn)經(jīng)管站只是對(duì)各村報(bào)來的支出票據(jù)進(jìn)行形式上的審核，只審核簽字是否齊全、程序是否規(guī)范，而無法進(jìn)行實(shí)質(zhì)審核，導(dǎo)致部分村亂列開支。

（三）制度執(zhí)行不徹底

當(dāng)前，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)和制度已經(jīng)很完善，但由于約束處罰機(jī)制不健全，致使財(cái)經(jīng)制度貫徹不力，執(zhí)行不徹底，有章不循，違章不究。部分干部自搞一套，財(cái)會(huì)人員聽之任之，或同流合污。

三、工作建議

（一）提高思想認(rèn)識(shí)

特別是重點(diǎn)提高鎮(zhèn)、村兩級(jí)人員對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)。要進(jìn)一步樹立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村各項(xiàng)管理工作的核心，是保證農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重點(diǎn)工作，要下大力抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。把加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理放在密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、保障村民合法權(quán)益的高度來認(rèn)識(shí)，努力探索在新形勢(shì)下如何加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的新途徑、新辦法。

（二）完善規(guī)章制度

針對(duì)新發(fā)現(xiàn)的問題和不足，要結(jié)合國(guó)家財(cái)政部的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等文件精神，加快制定切合實(shí)際、便于操作的實(shí)施辦法，完善票據(jù)管理、財(cái)務(wù)審批、民主監(jiān)督、財(cái)務(wù)公開等相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)事前和事中監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，從源頭上夯實(shí)財(cái)務(wù)管理框架。

（三）提高人員素質(zhì)

第7篇：進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理范文

大家好！

首先，感謝黨委政府給了我們這樣一個(gè)公開競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，使我有幸參與今天的競(jìng)聘，從而有一個(gè)展示自己知識(shí)與才能的良好機(jī)會(huì)。

我叫。。，現(xiàn)年。。歲，。。學(xué)歷，。。年從。。學(xué)校畢業(yè)分配到。。工作，。。年至。。年期間。。。。。

我競(jìng)聘的職位是協(xié)助村級(jí)財(cái)務(wù)管理，我競(jìng)聘的信心來源于以下三個(gè)方面：

一、本人思想進(jìn)步，政治堅(jiān)定。參加工作以來，我服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，聽從組織安排，努力學(xué)習(xí)和貫徹黨的路線方針、政策，能做到立場(chǎng)鮮明、政治堅(jiān)定。在日常行為中嚴(yán)格要求自己，以積極向上的世界觀、人生觀指導(dǎo)自己的工作和學(xué)習(xí)，本份做人，踏實(shí)做事，力求做一個(gè)高尚、純粹的人。

二、本人虛心學(xué)習(xí)，精益求精。村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作既有較強(qiáng)的政策性，同時(shí)具有較強(qiáng)的專業(yè)性。隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，眾多強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)，需要我們不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力創(chuàng)新工作方法，才能適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村工作的需要。這些年來，我從來不曾放松自己的學(xué)習(xí)，以空杯的心態(tài)不斷汲取新知識(shí)，虛心向領(lǐng)導(dǎo)和同事學(xué)習(xí)，力求在政策上全面理解，業(yè)務(wù)上精益求精。在政策執(zhí)行方面，我能在工作中較好的執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，切實(shí)維護(hù)好村集體利益和農(nóng)民的合法權(quán)益；在業(yè)務(wù)方面，我先后取得了會(huì)計(jì)從業(yè)資格和會(huì)計(jì)專業(yè)中級(jí)資格，。。年重回農(nóng)經(jīng)崗位后，通過全站一年多的努力，我鎮(zhèn)。。年村的財(cái)務(wù)核算完全脫離了傳統(tǒng)的手工記賬，實(shí)現(xiàn)了電算化處理，有效地提高了工作效率；也贏得了主管局的肯定，。。。年我站被。。。評(píng)為先進(jìn)單位，我本人被評(píng)為先進(jìn)農(nóng)經(jīng)工作個(gè)人。

三、本人敢于擔(dān)當(dāng)，注重團(tuán)結(jié)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)安排布置的每一項(xiàng)工作，我都能堅(jiān)定不移的加以執(zhí)行，絕不搞陽奉陰違，敷衍塞責(zé)。我深知任何一項(xiàng)工作成果的取得離不開領(lǐng)導(dǎo)、同事的關(guān)心與支技，在工作中我常懷感恩之心，注重尊重領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)同事；竭盡全力協(xié)助同事做好每一份工作。

村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作開展得好一方面能維護(hù)好集體利益和農(nóng)民權(quán)益，另一面也有利于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。對(duì)于如何搞好我鎮(zhèn)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，根據(jù)主管局的工作布署，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，我有以下幾點(diǎn)想法：

一、加強(qiáng)“雙代管”工作，促進(jìn)“三資”管理上臺(tái)階。要進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)資金、賬務(wù)的“雙代管”服務(wù)，深入開展農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的規(guī)范化建設(shè)，著力加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，規(guī)范服務(wù)工作流程，防止截留、挪用集體資金、私設(shè)賬外賬逃避監(jiān)管的行為發(fā)生；要著力推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”制度化、規(guī)范化管理，建立依靠基層、加強(qiáng)指導(dǎo)、合力推動(dòng)的工作機(jī)制，保障農(nóng)民對(duì)集體“三資”的使用、收益、分配的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、開展審計(jì)和財(cái)務(wù)公開，促進(jìn)基層組織黨風(fēng)廉政建設(shè)。要引導(dǎo)村級(jí)建立健全財(cái)務(wù)管理制度；要做好財(cái)務(wù)公開工作，要緊緊抓住群眾最關(guān)心的問題來開展，在內(nèi)容和方式上不斷拓展和變化，保證公開內(nèi)容真實(shí)、公正、可信；突出抓好對(duì)財(cái)務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”的治理，要加大對(duì)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作力度，重點(diǎn)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)總量大、群眾反映問題多的村進(jìn)行審計(jì)，公開審計(jì)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦水平。農(nóng)村財(cái)務(wù)如何管，管得好與壞，歸根到底是人的因素。要進(jìn)一步健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)，重點(diǎn)是抓好村級(jí)財(cái)務(wù)審批人、報(bào)賬員及民主理財(cái)小組成員的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，造就一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。

第8篇：進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理范文

[關(guān)鍵詞]村級(jí)財(cái)務(wù)管理；主要模式；評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）01-0159-01

我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)在快速的發(fā)展，新農(nóng)村在建設(shè)的過程中，也在積極的完善相應(yīng)的政策，結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況情況進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的問題。村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題就是其中非常重要的問題之一。任何項(xiàng)目在生產(chǎn)的過程中，都必須要進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，但是我國(guó)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理在監(jiān)督和執(zhí)行上還存在著一系列的問題，因此必須要采取科學(xué)的財(cái)務(wù)管理模式。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理的主要模式

（一）村賬村管模式

改革開放以來，我國(guó)正處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，政府將發(fā)展的力度集中在城市的建設(shè)上，實(shí)行的是農(nóng)村包圍城市的戰(zhàn)略，這樣也就導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)村地區(qū)普遍的存在著溫飽問題，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的l展十分緩慢。在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，并沒有相應(yīng)的制度來解決這一問題，因此，我國(guó)有很多的農(nóng)村地區(qū)普遍實(shí)行的是村賬村管的村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式。我國(guó)對(duì)于村合作經(jīng)濟(jì)組織有著明確的規(guī)定，在相關(guān)的制度規(guī)定中，明確了村賬村管模式是一種基本的村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式，也就是說村里的資金。資源和資產(chǎn)全部由村委會(huì)設(shè)立的具體的財(cái)務(wù)管理部門來管理，在這樣的情況下，村民集體資產(chǎn)在形成、處置和增值等方面都是在本村的內(nèi)部進(jìn)行的，其他的單位和機(jī)構(gòu)是不能夠進(jìn)行干預(yù)的，村委會(huì)和村民對(duì)于財(cái)務(wù)管理有著監(jiān)督的權(quán)利，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了公平與民主。

（二）村賬鄉(xiāng)管模式

村長(zhǎng)鄉(xiāng)管模式是在村賬村管模式的基礎(chǔ)上發(fā)展出來的一種管理模式，這一模式是在2000年開始使用的，制管理模式最開始是指村資鄉(xiāng)管，村資鄉(xiāng)管就是將整個(gè)村里的資金全部的集中到農(nóng)經(jīng)站，村里的財(cái)務(wù)活動(dòng)有農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)管理，這種管理模式要求每一個(gè)村莊都必須要開設(shè)獨(dú)立的賬戶，這樣農(nóng)經(jīng)站就可以對(duì)各個(gè)賬戶的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行充分的審核，只有審核合格才能夠入賬。村資鄉(xiāng)管模式僅僅是對(duì)村里的一些賬目進(jìn)行管理，對(duì)于其他的賬目是沒有任何管理的權(quán)利的，這一管理模式在實(shí)行了一段時(shí)間就出現(xiàn)了極大的問題，因此就出現(xiàn)了村賬鄉(xiāng)管模式。村賬鄉(xiāng)管模式總結(jié)上述經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，已經(jīng)成為比較成熟的管理模式，大多數(shù)的村莊都能夠使用，但是有些村莊也不能夠使用，例如偏遠(yuǎn)地區(qū)的村莊。這一模式主要是指由鄉(xiāng)政府成立的相應(yīng)的財(cái)政管理部門進(jìn)行各村的財(cái)務(wù)管理，主要包括財(cái)務(wù)管理、資金處理、備用金和其他資金的流轉(zhuǎn)。村賬鄉(xiāng)管模式是不需要村委會(huì)進(jìn)行會(huì)計(jì)的設(shè)置的，僅僅需要有一名報(bào)賬員就可以。

（三）委托模式

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在快速的發(fā)展，新農(nóng)村的建設(shè)速度也在不斷的加快，城市周邊的縣城已經(jīng)得到了一定的帶動(dòng)，可以說城市的發(fā)展與新農(nóng)村的建設(shè)是相得益彰的，在這樣的狀態(tài)下，為了保證縣城的穩(wěn)定發(fā)展，就可以使用多樣化的財(cái)務(wù)管理模式，在村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式上進(jìn)行了一定的創(chuàng)新，與農(nóng)村的實(shí)際情況相結(jié)合，就產(chǎn)生了委托模式。委托模式是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，能夠體現(xiàn)出公平與民主，于是就在村賬鄉(xiāng)管的模式下產(chǎn)生了委托模式，實(shí)行委托模式，主要是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本的單位成立農(nóng)村會(huì)計(jì)中心，這一會(huì)計(jì)中心可以對(duì)各村的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)一的分配，還要進(jìn)行統(tǒng)一的管理，會(huì)計(jì)中心還要進(jìn)行和行政管理和業(yè)務(wù)管理，這樣才能夠最大限度的保證會(huì)計(jì)工作的順利進(jìn)行。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式的評(píng)價(jià)

（一）對(duì)村賬村管的評(píng)價(jià)

村賬村管這種管理模式在操作的過程中是極為便捷的，而且財(cái)務(wù)管理的工作效率較高，村賬村管的財(cái)務(wù)管理模式主要包括本村保管的會(huì)計(jì)憑證和其他的財(cái)務(wù)資料，這樣就可以為其他的信息系統(tǒng)提供相應(yīng)的便利，也有利于檔案的管理，作為村干部也能夠及時(shí)的了解相應(yīng)的信息，從而為農(nóng)村的發(fā)展提供資金支持。另外，村賬村管的管理模式可以有效保證本村資產(chǎn)安全，因?yàn)樨?fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理的人員一般為本村村民，對(duì)全村的財(cái)務(wù)狀況以及其他財(cái)務(wù)資源比較了解，有利于充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理人員的職能。

村賬村管財(cái)務(wù)管理模式的弊端表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，此模式下無法保證會(huì)計(jì)人員獨(dú)立性和穩(wěn)定性。通常情況下，村會(huì)計(jì)是通過村委會(huì)選拔聘用的，村干部占據(jù)主要決定權(quán)，這樣就容易導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員受限于村干部的現(xiàn)象，對(duì)謀取個(gè)人利益提供了機(jī)會(huì)。另一方面，村賬村管財(cái)務(wù)管理模式的監(jiān)督機(jī)制不完善。此模式使得農(nóng)村內(nèi)部財(cái)務(wù)管理具有高度自治性和封閉性，導(dǎo)致賬務(wù)管理混亂長(zhǎng)期得不到有效處理。

（二）對(duì)村賬鄉(xiāng)管模式的評(píng)價(jià)

相比以往的村賬村管模式，村賬鄉(xiāng)管模式對(duì)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)發(fā)揮了極大作用，有效避免了賬面混亂的現(xiàn)象以及檔案管理可有可無的局面，使得農(nóng)村的財(cái)務(wù)活動(dòng)管理長(zhǎng)期處于穩(wěn)定狀況，有效遏制了資金管理混亂的局面，有利于進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。

村賬鄉(xiāng)管財(cái)務(wù)實(shí)施初期便有村民反映，以往村賬村管模式下還可以通過村委會(huì)了解本村的重大資金使用情況，如今對(duì)這些信息卻無從得知，詢問村干部也說不出個(gè)具體數(shù)字，這種情況下難免讓村民產(chǎn)生懷疑，村里具體選擇財(cái)務(wù)管理模式以及信息公開方面都沒有讓村民參與其中，村民的權(quán)利受到剝奪。

（三）對(duì)委托模式的評(píng)價(jià)

委托模式的實(shí)施需要通過全體村民大會(huì)參會(huì)人員的表決，并與委托中心簽訂協(xié)議。委托模式下，委托中心的服務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)較高，對(duì)財(cái)務(wù)的處理具有很強(qiáng)的專業(yè)性，財(cái)務(wù)管理范圍廣泛，不僅包括財(cái)務(wù)支出、記賬，還包括財(cái)務(wù)信息提取以及財(cái)務(wù)檔案的管理，具有專業(yè)化、系統(tǒng)化、規(guī)模化特點(diǎn)。

第一，存在“自治”假象。一些距離鄉(xiāng)政府較遠(yuǎn)的行政村采用原來的財(cái)務(wù)管理模式即可實(shí)現(xiàn)村內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)，但在看到別人都采用新的管理模式的情況下也“被逼”采用委托模式。這樣容易出現(xiàn)村民被“自治”的現(xiàn)象。第二，委托中心服務(wù)人員管理制度不健全。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的制約，會(huì)使用會(huì)計(jì)，人員不僅是會(huì)計(jì)，還擔(dān)任出納職位，同時(shí)進(jìn)行定期審計(jì)，身兼多職，長(zhǎng)期下去會(huì)造成極大管理風(fēng)險(xiǎn)；

三、結(jié)論

以上是對(duì)我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理幾種具體模式介紹和評(píng)價(jià)，每種管理模式各有利弊。其中委托模式是當(dāng)前應(yīng)用比較廣泛的村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式，但此模式不能體現(xiàn)村民自治制度，不能從根本上解決農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)問題。因此還需要進(jìn)一步完善相關(guān)制度，同時(shí)強(qiáng)化村民監(jiān)管意識(shí)，以便最大程度發(fā)揮委托模式的優(yōu)勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 韋麗麗.鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2014，（21）：170-170.

第9篇：進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理范文

【關(guān)鍵詞】規(guī)范；村財(cái)鄉(xiāng)管；核算

國(guó)家財(cái)政部新頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》于2005年1月1日開始在新疆巴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村集體經(jīng)濟(jì)組織中實(shí)施。為配合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織新舊會(huì)計(jì)制度改革的順利進(jìn)行，筆者對(duì)全州農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)從業(yè)人員狀況進(jìn)行了初步調(diào)查摸底，并按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署對(duì)77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)384個(gè)行政村的563名村級(jí)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了新《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》集中培訓(xùn)。通過培訓(xùn)、考試，提高了鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照自治區(qū)的規(guī)定，對(duì)經(jīng)考試合格的沒有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的443名村級(jí)財(cái)務(wù)人員頒發(fā)了《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證》，保障了全州農(nóng)村財(cái)務(wù)核算的順利開展。

一、新舊《村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度》銜接順利，過渡平穩(wěn)

2008年8月，巴州財(cái)政部門組織人員對(duì)庫(kù)爾勒、尉犁、和靜、和碩、博湖等縣的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研，從2005年起，這7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村級(jí)財(cái)務(wù)已經(jīng)100%委托鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門進(jìn)行核算；縣財(cái)政、鄉(xiāng)財(cái)局和農(nóng)經(jīng)局的同志提供的材料表明：全縣其他各村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)也已經(jīng)在不同年份全部由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一、核算。

鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站財(cái)務(wù)崗位基本設(shè)置總會(huì)計(jì)1名、會(huì)計(jì)1名、電算化維護(hù)人員1名(采取電算化核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn))；新舊會(huì)計(jì)制度銜接到位，移交手續(xù)清晰，會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范，上崗會(huì)計(jì)人員素質(zhì)普遍較以前年度提高，會(huì)計(jì)賬戶設(shè)置合理，科目使用規(guī)范，制定和建立了財(cái)務(wù)制度，能夠滿足村級(jí)財(cái)務(wù)核算的管理需要。各村徹底杜絕了包包賬、箱箱賬、白條入賬的現(xiàn)象。各村村民按照本村的人口、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)規(guī)模大小，推舉5-7名村民理財(cái)小組成員，村里的一切支出必須通過理財(cái)小組審核、簽章，各鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站對(duì)被的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)各類收支能夠及時(shí)張榜公布，被訪的村民都能對(duì)村里的支出說上一二，對(duì)村里的民主理財(cái)、支出和村務(wù)公開比較滿意。

各縣、鄉(xiāng)、村正在依據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2008〕4號(hào))文件精神，積極規(guī)范鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)經(jīng)部門記賬業(yè)務(wù)。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各核算單位使用的電算化軟件統(tǒng)一使用由青島太陽軟件公司開發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》版本的電算化軟件，該電算化軟件基本能滿足村集體經(jīng)濟(jì)組織核算的需要，也能核算國(guó)家財(cái)政對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行核算的需要。該核算軟件操作簡(jiǎn)單，便于學(xué)習(xí)掌握，全州村級(jí)核算統(tǒng)一配備同一套軟件便于軟件供應(yīng)商統(tǒng)一培訓(xùn)和售后服務(wù)，缺點(diǎn)是無法用一套軟件同時(shí)核算鄉(xiāng)級(jí)行政、事業(yè)單位的賬務(wù)。

電算化軟件的配備、普及使用程度各縣也不均衡，主要原因在于各縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的重視程度以及該縣、鄉(xiāng)財(cái)政的狀況不同。在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，和靜縣、尉犁縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門會(huì)計(jì)人員仍在通過手工記賬、算賬。

為了全面了解全州農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的情況，我州向各縣發(fā)放調(diào)查表統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：全州村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)目前在崗會(huì)計(jì)人員249名，持證人員200人，占80.32%，無證人員49名，占19.68%；無證人員主要為村級(jí)出納、報(bào)賬員。無證人員主要分布在偏遠(yuǎn)的山區(qū)、荒漠等少數(shù)民族聚居區(qū)自然村，無證會(huì)計(jì)從業(yè)人員普遍學(xué)歷低，基本不懂漢語言，個(gè)別村仍存在著一任村委會(huì)班子一任財(cái)務(wù)人員的現(xiàn)象，更換、變動(dòng)會(huì)計(jì)人員比較頻繁；無證會(huì)計(jì)從業(yè)人員的會(huì)計(jì)知識(shí)主要靠鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的財(cái)務(wù)人員臨時(shí)現(xiàn)教、現(xiàn)學(xué)、現(xiàn)用，有會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和學(xué)歷的會(huì)計(jì)人員沒人愿去這種狀況的村里工作。

二、當(dāng)前管理和核算中存在的一些問題

(一)村級(jí)賬務(wù)核算內(nèi)容不全面

村級(jí)核算，應(yīng)當(dāng)全面反映村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，包括村集體收入、“一事一議資金”、國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費(fèi)改革后的補(bǔ)助資金。

通過調(diào)查，實(shí)際情況是國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費(fèi)改革后的補(bǔ)助資金除個(gè)別年度劃歸村級(jí)核算、支付外，目前統(tǒng)一由鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)核算、支付。這種人為分割的核算體制，一是無法滿足農(nóng)經(jīng)部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)要求；二是無法體現(xiàn)農(nóng)村稅費(fèi)改革后，國(guó)家對(duì)村級(jí)的關(guān)懷力度。

(二)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的關(guān)懷和幫助力度，加大在職教育力度，努力提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

調(diào)研中，廣大會(huì)計(jì)人員普遍訴求自己會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)不足，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作知識(shí)不足；在會(huì)計(jì)電算化核算下，農(nóng)村難以配備微機(jī)專業(yè)維護(hù)人員、電算化軟件維護(hù)人員。會(huì)計(jì)人員只有邊干邊學(xué)，目前在崗的會(huì)計(jì)人員平均年齡在40歲以上，微機(jī)知識(shí)、微機(jī)維護(hù)、電算化軟件維護(hù)知識(shí)嚴(yán)重缺乏，既渴求擴(kuò)大知識(shí)面，更要求解決現(xiàn)實(shí)會(huì)計(jì)工作當(dāng)中因知識(shí)不足而存在的許多棘手的難題。

對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，財(cái)政會(huì)計(jì)管理部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門主要應(yīng)側(cè)重于崗位知識(shí)和技能的培訓(xùn)，主要以基礎(chǔ)知識(shí)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范、會(huì)計(jì)電算化規(guī)范、財(cái)務(wù)制度、國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策和內(nèi)部控制制度的建立為主。

(三)加強(qiáng)規(guī)范農(nóng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作力度，努力提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)核算的信息質(zhì)量。通過調(diào)查，大多數(shù)核算機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)工作良好，但個(gè)別會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，亟需改進(jìn)。

巴州地域廣闊，人口稀少，屬于典型的少數(shù)民族地區(qū)，農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)，主要以少數(shù)民族聚居為主，村級(jí)出納人員、報(bào)賬人員長(zhǎng)期仍將以當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員為主。從目前的調(diào)查來看，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)務(wù)人員，漢語言文字、語言表述、溝通能力較差，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)相對(duì)不高，在賬簿啟用、文字書寫、科目應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的賬務(wù)處理、職業(yè)判斷能力方面明顯不足。

被調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級(jí)財(cái)務(wù)大都制定了財(cái)務(wù)管理辦法，其中4個(gè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財(cái)務(wù)制度制定得相對(duì)完備；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在財(cái)務(wù)制度簡(jiǎn)單羅列幾個(gè)崗位責(zé)任制了事，存在支出報(bào)銷單據(jù)粘貼不平整，沒有經(jīng)辦人簽字，沒有會(huì)計(jì)人員審核簽字，單據(jù)分項(xiàng)支出內(nèi)容、單據(jù)份數(shù)都沒有填寫；賬簿使用存在隨意性，總賬使用活頁(yè)賬本，沒有啟用單位名稱，沒加蓋啟用章；財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)都沒有簽字、蓋章，普遍沒有繳納印花稅；會(huì)計(jì)科目名稱使用不規(guī)范，存在隨意性。比如制度規(guī)定科目為“應(yīng)付福利費(fèi)”，實(shí)際被改為“福利費(fèi)”，“銀行存款”被改為“銀行”或“銀行存”等；賬戶余額存在跨年度不結(jié)轉(zhuǎn)，賬戶沒有月結(jié)、季結(jié)、年結(jié)；發(fā)生記錄書寫錯(cuò)誤，沒按糾錯(cuò)規(guī)定采用“紅線法”劃一道紅線更正，而是直接用“藍(lán)筆”劃二道線；憑證裝訂不符合《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范》的要求。個(gè)別村存在將“一事一議資金”單獨(dú)開戶，單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算，違反了《村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度》的核算要求，調(diào)查組當(dāng)場(chǎng)提出了批評(píng)，要求立即更正，并要求縣級(jí)財(cái)政事后進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(四)加緊制定和出臺(tái)《村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)核算安全、完整

2006年，農(nóng)業(yè)部發(fā)文提出將制定《村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》，要求各級(jí)農(nóng)經(jīng)管理部門據(jù)此建立和規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度，但截至目前，《村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》仍未正式出臺(tái)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度的建立只能由會(huì)計(jì)人員依據(jù)其他會(huì)計(jì)制度、核算要求和經(jīng)驗(yàn)探索建立。其中存在的缺陷和漏洞顯而易見。

三、完善會(huì)計(jì)法律、法規(guī)，促進(jìn)村級(jí)記賬健康發(fā)展

(一)立足當(dāng)前，規(guī)范農(nóng)村村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)核算隊(duì)伍

當(dāng)前，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極推行“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”改革，由于歷史原因，農(nóng)村農(nóng)經(jīng)部門長(zhǎng)期以來一直村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算，財(cái)政所根據(jù)改革進(jìn)度，目前是集中核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)收支。根據(jù)實(shí)際，建議現(xiàn)階段我州應(yīng)采取鄉(xiāng)財(cái)政所和鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站并存，共同完成鄉(xiāng)、村財(cái)務(wù)核算的方式，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的推進(jìn)，適時(shí)提出將農(nóng)經(jīng)站劃并到財(cái)政所集中核算，這樣既可減少人員，又可統(tǒng)一管理村級(jí)核算。

自從國(guó)家實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，各鄉(xiāng)農(nóng)稅所(財(cái)政所)工作人員從過去的收農(nóng)牧業(yè)稅，轉(zhuǎn)為為農(nóng)村服務(wù)、核算轉(zhuǎn)變；這些同志長(zhǎng)期工作在農(nóng)村一線，少數(shù)民族人員比例大，收稅是專家、是內(nèi)行，在會(huì)計(jì)核算工作方面，是新手，需要重新學(xué)習(xí)。

農(nóng)經(jīng)部門長(zhǎng)期從事農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和核算，有一批農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)會(huì)隊(duì)伍，一些農(nóng)經(jīng)站從1993年就開始為村級(jí)財(cái)務(wù)記賬；在調(diào)研中，這些單位的會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較高、制度健全、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為規(guī)范。

建議“村財(cái)鄉(xiāng)管”目前仍由農(nóng)經(jīng)部門管理、記賬；財(cái)政部門待條件成熟時(shí)將核算的“村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金”直接撥付給行政村，由農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一核算。

鑒于財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付下一步改革將到鄉(xiāng)一級(jí)，財(cái)政所同志的學(xué)習(xí)任務(wù)和工作任務(wù)更加艱巨、繁重，建議財(cái)政所和農(nóng)經(jīng)站兩個(gè)部門仍保持現(xiàn)狀，待時(shí)機(jī)成熟再考慮劃并事宜。

(二)積極從法律方面探索鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的權(quán)限

鄉(xiāng)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站目前是依據(jù)中央《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》文件精神開展村財(cái)賬務(wù)工作的，是遵從改革階段的行政規(guī)定。從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，中國(guó)法制化建設(shè)正在步入正軌，村級(jí)賬務(wù)機(jī)構(gòu)也必須依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《記賬管理辦法》進(jìn)行規(guī)范審批和管理。只有通過規(guī)范的“記賬”許可的申請(qǐng)和批準(zhǔn)，或參照《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第三章第十五條之規(guī)定“注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以承辦會(huì)計(jì)咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)”之規(guī)定，通過修訂《農(nóng)業(yè)法》、《會(huì)計(jì)法》、《記賬管理辦法》的相應(yīng)條款授予鄉(xiāng)級(jí)核算機(jī)構(gòu)法定記賬權(quán)限，村級(jí)賬務(wù)的核算才能符合法律規(guī)范，才能真正體現(xiàn)村民權(quán)益，保障機(jī)構(gòu)合法運(yùn)行。

2009年7月6日，在筆者修改此文時(shí)，獲知新疆首屆財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策培訓(xùn)班在博湖縣本布圖鎮(zhèn)開班，該培訓(xùn)班包括漢、維、蒙、回等民族的114名學(xué)員參加培訓(xùn)，參加人員主要為會(huì)計(jì)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村委會(huì)干部、村民理財(cái)小組人員。新疆中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校校長(zhǎng)吳解銘親自指導(dǎo)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容是糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、貨幣資金管理、家電下鄉(xiāng)、會(huì)計(jì)委托、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、民主管理和財(cái)務(wù)公開、農(nóng)村綜合改革、三項(xiàng)資金管理等涉農(nóng)政策、業(yè)務(wù)。

期望國(guó)家能夠不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，不斷將公共財(cái)政的陽光普照到中國(guó)農(nóng)村的每一個(gè)村落，惠及各族農(nóng)民兄弟。

【參考文獻(xiàn)】

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