進口食品市場現狀精選(九篇)
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第1篇：進口食品市場現狀范文
“保健食品”，各國定義有別
保健食品在國外通常稱為健康食品、營養食品、膳食補充劑、功能性食品、特定保健用食品等。各國對其定義及監管迥異，美國、歐盟、日本和中國把保健食品作為食品的一個特殊種類，澳大利亞、加拿大則作為藥品的一個特殊種類。美國的膳食補充劑和歐盟的食品補充劑均不需注冊審批，而澳大利亞、加拿大、日本和中國都要求相關產品注冊審批。
澳大利亞政府實施強制食品安全計劃，把保健食品生產納入藥品監管范圍，嚴格按照藥品管理局及藥品生產質量管理規范生產，以深海魚油、鯊魚骨粉、角鯊烯、海狗油、牡蠣提取物、蜂王漿、蜂膠、蜂蜜等常見。新西蘭在保健食品生產和監管上和澳大利亞運行同一套嚴格標準，其牛乳鈣、牛初乳、奶粉、奶酪、鹿茸等蜚聲海外。
海外保健食品進口規定
在國家食品藥品監督管理總局網站，“國產保健食品”列表有15 879條記錄，以“進口保健食品”查詢有752條記錄。在中國市場，獲得國家食品藥品監管部門批準的外來保健食品主要來自美國、中國香港和日本的安利、寶潔、強生、康寶來、輝瑞、葛蘭素等大品牌，民間旅游帶入或網購的主要來自美國、日本、澳大利亞及新西蘭，產品以魚油、益生菌、輔酶Q10、維生素類、抗氧化類（含葡萄籽、白藜蘆醇、蝦青素、番茄紅素、硫辛酸等）、保護關節類（含葡萄糖胺、軟骨素、玻璃酸鈉、膠原蛋白等）、睡眠及情緒調節類、排毒養顏類為主。
自2016年7月1日起施行的《保健食品注冊與備案管理辦法》規定：國家食品藥品監督管理總局負責保健食品注冊管理，以及首次進口的屬于補充維生素、礦物質等營養物質的保健食品備案管理。其行政受理機構負責受理保健食品注冊和接收相關進口保健食品備案材料。進口保健食品注冊申請人應當是上市保健食品的境外生產廠商。申請進口保健食品注冊的，應當由其常駐中國代表機構或者由其委托中國境內的機構辦理。申請人按照規定填寫《進口保健食品注冊申請表》，將申報資料和樣品報送國家食品藥品監督管理總局。在獲得食品、營養、醫學、藥學和其他技術人員對申報資料進行技術審評和行政審查后，準予注冊的，向申請人頒發《進口保健食品批準證書》；準予變更的，向申請人頒發《進口保健食品變更批件》。取得《進口保健食品批準證書》的產品必須在包裝上標注批準文號和保健食品標志。進口保健食品批準文號格式為：國食健字J+4位年代號+4位順序號；進口保健食品備案號格式為：食健備J+4位年代號+00+6位順序編號。如獲得進口保健食品批準文號，則可作為保健食品銷售，并可按照批件的內容宣傳功效。口岸進口食品衛生監督檢驗機構憑《進口保健食品批準證書》進行檢驗，合格后放行。
國內所購海外保健食品的現狀
目前，國內市場上的進口保健食品除了上述正規渠道進口的以外，還有旅游者及海歸者帶入，最常見的是跨境電商，如淘寶在海外銷售，作為個人自用物品，以郵寄的方式完成保健食品進口，僅需符合原產國的藥監標準，大幅降低了海外品牌的落地壁壘，但是假貨泛濫。
2016年4月8日，跨境電子商務零售進口稅收政策正式開始執行，隨著新稅制以及新《食品安全法》和《保健食品備案與注冊管理辦法》的實施，海外品牌以一般電商、跨境電商作為主要銷售渠道，海淘市場的假貨現象有所緩解。
當前，進口保健食品市場主要存在以下問題：
1.以進口食品冒充進口保健食品。這些產品沒有保健食品的小藍帽和進口保健食品批準文號，不能對功效、適用人群進行宣傳。
2.標簽混亂。部分進口保健食品沒有中文標簽，或標簽不符合我國強制標準的要求，或中文標簽過于簡單，或蓄意夸大主要成分的含量。
3.國產品冒牌進口貨。存在冒充進口保健食品，或對進口保健食品套號、套牌的現象。
4.違規使用原料。
5.虛假宣傳。
海外保健食品為何“走t”
至于海外保健食品“走紅”，究其原因：一是國內保健食品市場良莠不齊，存在四非（非法生產、非法經營、非法添加、非法宣傳）問題，大眾不太信任國產貨。例如，國家從未批準過壯陽的保健食品，可是市場上不乏此類“壯陽保健食品”；被國家食品藥品監督管理部門通報的違法添加處方藥物用以解決功能障礙、糖尿病、減肥的保健食品也不在少數。此外，部分國產保健食品的質量令人不放心，不少推銷商做虛假或過度的療效宣傳，甚至欺騙老年人，將其說成藥品。
二是部分洋品牌保健食品質量確實好，前述澳大利亞、新西蘭把保健食品生產納入藥品監管范圍，嚴格按照藥品管理局及藥品生產質量管理規范生產，質優而天然。
第2篇：進口食品市場現狀范文
一、中國與東盟綠色食品貿易發展現狀
(一)中國對東盟綠色食品出口緩慢增長,進口增長較快中國綠色食品出口從2005年至2009年逐年增長,年進出口額增長緩慢(見表1)。2005-2009年,綠色食品出口平均增長速度為1%。2005-2009年綠色食品進口平均增長速度為56%,進口增長較快。
(二)進出口商品種類集中在中國與東盟綠色食品出口的大類產品中,第16章(肉、魚及其他水生無脊椎動物的制品)、第20章(蔬菜、水果等或植物其他部分的制品)及第21章(雜項食品)等產品占與出口企業、出口產品、出口額的比重分別達到60.5%、66%和71%,說明這三大類產品具有明顯的出口優勢(見表1);2009年出口達3.9億美元,占68%的出口額,說明這些產品具有明顯的出口優勢。
(三)進出口市場集中從對東盟出口的國內市場看,2010年,山東、黑龍江、福建、遼寧、新疆、江西、廣東、吉林等八個省份出口企業有368家,占出口企業總數的72%,出口產品有327個,占出口產品總數的78%;出口額2.8億美元,占出口總額的66%。其中,山東省、黑龍江省綠色食品產品占很大比重,有利于發揮區域競爭優勢。此外近年,云南、廣西兩省對東盟的綠色食品出口也有所增加。從進口來看,進口市場主要集中在馬來西亞、泰國、印尼、越南、菲律賓、新加坡,其中前三位國家占了綠色食品中國進口額的82%以上。①
(四)雙邊綠色食品貿易呈現互補型特征從雙邊進出口的綠色食品貿易來看,雙邊綠色食品貿易為互補性貿易。我國的溫帶果蔬、糧食在東盟國家十分暢銷,泰國等東盟國家需要進口大量的溫帶蔬菜和農作物,如胡蘿卜、辣椒、大蒜、玉米、小麥等。而東盟國家的熱帶水果、油料作物在中國市場占據了相當大的份額。東盟國家熱帶經濟作物如棕櫚油、椰子、咖啡、可可、天然香料等對中國的出口量很大,中國是熱帶經濟產品的消費大國,年進口額不斷增長。
(五)產業整體水平日益提升1.綠色食品深加工比重上升,結構優化。十幾年我國綠色食品開發的產品包括糧油、果品、蔬菜、水產、飲料、畜禽蛋奶、水產、酒類等,且呈現如下特點:一是產品開發從初加工向系列化、深加工方向發展。二是產品類別結構有所調整,一些與城鄉居民生活密切相關的產品開發比重增大,結構優化。2.企業規模有所擴大。2005至2010年綠色食品企業年國民生產總值、年國民生產總值過億元企業數、綠色食品銷售額及銷售額過億元企業數增幅分別為40.6%、75.3%、91.4%、94%、95%、92.5%。綠色食品產銷額超過億元的企業數大大超過同期生產量、銷售額和企業增長數,說明企業規模日益擴大。
二、存在的問題
我國綠色食品產業和出口發展取得了良好增長績效,但也存在一系列問題。
(一)市場集中度仍然偏低,出口的總量和出口企業的規模偏小2010年雙邊綠色食品出口額僅占雙邊農產品貿易總額的14%,說明出口總量小和出口率偏低;另外,出口企業平均規模為0.068億美元,這一規模在國際市場很難保持長久的競爭力。近年來,盡管綠色食品基地和企業規模有所擴大,但與外國相同指標比還有很大差距,我國綠色食品無論是生產基地、生產加工企業、還是銷售企業都存在著規模過小的問題,不適應市場國際化的要求。
(二)品牌多但大品牌少綠色食品牌雜亂。如:黑龍江省是全國綠色大米的主產區,品牌多達40多個,在這眾多品牌中,全國大品牌只有北大荒米業等3個,其余多為同質性品牌,其他省、區也有類似情況。市場品牌雜亂就難免盲目競爭和過度競爭,有的甚至為了爭市場還互相開展價格戰,市場違規、假冒偽劣等現象也時有發生。
(三)市場發展不夠規范,法律環境急需改善綠色食品產品質量監測和基地發展是確保綠色食品質量的基礎和關鍵,因此,必須強化綠色食品基地和產品質量監測工作,嚴格質量標準,加強認證構建設,充分借鑒國際通用HACCP質量控制體系,完善法律環境,確保綠色食品產業健康發展。
(四)綠色食品進出口結構有待進一步優化在綠色食品生產及銷售市場上,其產品結構不合理主要表現在粗加工產品多、精深加工產品少,品種單一,同類產品品牌繁雜、著名品牌少等,使得有能力參與國外競爭的綠色食品加工企業不多,這對我國綠色食品產品出口多樣化形成了很大的障礙。
三、加快發展中國對東盟綠色食品出口的思路
(一)發揮政府職能,推動綠色食品開發政府應制定鼓勵扶持綠色食品發展的優惠政策,加大對綠色食品生產的政府投資力度,給予綠色食品企業和基地一定的稅收減免、財政補貼等。為增加綠色食品產業的競爭優勢,征收資源補償費和生態補償費,逐步提高企業排污收費標準,制定綠色獎勵政策,為綠色食品生產開發提供新技術的支持,對綠色食品生產證書的培訓進行投入。
(二)進一步調整和優化綠色食品產品結構突出重點區域、重點企業、重點產品的開發。按照國家確定的優勢農產品產業帶建設、跨區域大規模地搞好綠色食品開發,形成主導產業;培養一大批大規模、科技含量高、帶動功能強的資源型、生態型農產品加工項目,使之成為重點龍頭企業;突出優勢產品、優質產品、特色產品、深加工產品和高科技高附加值產品的開發。
(三)積極推進產業集團建設、積極創建綠色食品名牌產品綠色食品要靠產品品牌來擴大市場份額。因此,要依靠現代高新技術開發名牌產品,提高綠色食品的科技含量,提高消費者的認知度和信任度;采用現代化營銷手段,開拓國內外市場,提高產品市場占有率;綠色食品要向形象化、優質化、法制化、規范化方向發展。
第3篇：進口食品市場現狀范文
關鍵詞:有機食品貿易;綠色壁壘;認證標準
中圖分類號:F7文獻標識碼:A
一、我國有機食品貿易現狀
有機食品來自于有機農業生產體系,根據國際有機農業生產要求和相應的標準生產加工的,通過獨立的有機食品認證機構,如國際有機農業運動聯盟(FOAM)認證的食品。有機食品含有機食品原料(有機農產品)和有機加工食品兩個層次,包括糧食、蔬菜、水果、禽畜產品、水產品、奶制品、加工食品、調料等。
我國1990年通過向荷蘭出口浙江省臨安縣生產的紅茶和綠茶開始有機食品的出口,其出口額一直呈逐年增加的態勢。從1995年的30萬美元,上升至2006年的3.5億美元,年出口增長率在50%以上。出口的主要種類有大豆、茶葉、蔬菜、雜糧等,出口的主要對象是美國、日本和歐盟國家。目前,國內主要有南京國環、中綠華夏、圓通認證、萬泰認證等27家認證機構,認證受到環保部、農業部、認監委的多方管理。2007年新認證有機食品企業285家,產品1,113個,分別比2006年增加35%和9.2%,有機食品企業總數達到692家,產品總數達到3,010個,分別增長33.1%和32.1%。
目前,全球有機食品市場正在以年均20%～30%的速度增長,預計2010年將達到1,000億美元。與此同時,我國有機產品得到國際市場的認可,需求量逐年增加,我國的蔬菜、有機稻米、雜糧、茶葉等農副產品和核桃油、山茶油、蜂蜜等加工產品在國際市場上供不應求。2006年我國有機食品出口額3.5億美元,僅占國際有機市場份額的0.7%。據統計,我國有機食品占全部食品的市場份額還不到0.1%,遠遠低于2%的世界平均水平,而在有些發達國家,其市場份額已達到5%～10%。據有關專家預測,到2015年,我國的有機食品占國內食品市場的比例有望達到1.0%～1.5%,出口的有機食品占全球有機食品國際貿易的份額則有望達到3.0%,甚至更高。
二、我國有機食品貿易存在的問題
目前,我國有機食品發展正處于向社會化、市場化、國際化全面推進階段,市場環境越來越好,市場覆蓋面也越來越大,而且有機食品在質量標準和品牌影響力上都具有一定的競爭優勢,具備了擴大出口的技術條件。因此,我國有機食品有著巨大的國際市場,前景非常廣闊。但是,由于我國發展有機食品事業只有十多年的歷程,經驗、技術等各方面都還存在許多不足,使得有機食品出口也面臨著一些問題。
(一)有機食品貿易面臨國外“綠色壁壘”的威脅。目前,我國的主要出口貿易伙伴如日本、美國、德國、韓國、新加坡、英國等,大多數是世界貿易組織“貿易與環境委員會成員”,也是綠色貿易保護主義最為盛行的地區。他們憑借其經濟和技術條件的壟斷優勢,以保護資源和環境為由,先后制定了嚴格的環境標準,并通過WTO將貿易與環保緊密掛鉤,以抵消由于勞動力價格、運輸和原材料價格等其他國際貿易競爭因素給本國產品帶來的不利影響。由于我國出口產品很難在短期內達到發達國家的環境質量標準,這將使我國的外貿出口市場面臨縮小的可能。由于達不到進口國技術條件和安全性指標的要求,在有機食品中,只有約占10%的AA級綠色食品才能達到國外的有機食品標準,才與國際標準相接軌;其余90%的A級綠色食品,難以被國外市場廣泛接受,使我國近幾年來有大量有機食品(主要是A級綠色食品)出口受阻。
(二)有機貿易出口企業治理機制不規范。我國有機貿易出口企業規模小,組織化程度低,有機品牌經營的理念和能力較弱,呈現出了“小規模、大群體,小生產、大市場”的格局。在出口貿易中,許多企業缺少技術力量的支撐,大部分企業采取的是“以量取勝”、“靠出口數量擴張為主”的低價戰略;而我國有機食品本來具有比較優勢,但出口企業大多缺乏對國際綠色食品市場的深度調研和總體把握,相互之間盲目競爭,自相壓價,客觀上存在傾銷傾向,給我國有機食品出口帶來了不利影響。
(三)有機食品出口的產品結構不合理且缺乏創新品種。目前,有機食品產品、銷售額都有大幅上升,但是相對于農產品和食品總量來說,有機食品發展的規模、生產總量和開發面積都比較小,只占全國大宗農產品種植面積和總產量的2%左右。而且有機食品的產品結構不盡合理,主要表現在品種單一,粗加工產品多、精深加工產品少,同類產品品牌繁雜、著名品牌少等,無法滿足人們對食品日益多樣化的需求,對我國綠色食品產品出口多樣化形成了障礙。綠色食品生產企業的新品種研發和技術創新能力薄弱,大多數企業出口產品中傳統產品多、創新產品少,深加工能力不足,不能滿足國際市場消費多樣化的需要。
(四)有機食品認證標準體系不完善,且現行出口體制不順。我國目前的認證體制存在認證過程復雜、技術落后、對認證企業和生產企業監督不力以及認證誠信問題。這些問題使得我國的認證標準至今仍未得到世界各國尤其是歐美發達國家的認可,難以與國際接軌,使得有機食品出口渠道不暢。同時,我國對外開放政策使得出口體系仍不能適應開放的市場經濟的要求,造成生產與貿易相分離,這也使得綠色食品出口難度增加。
三、對我國有機食品出口的建議
隨著國際市場對有機食品需求量的加大、我國政府及消費者對環境保護和食品質量安全意識的提高,以及我國生態農業和生態建設的良好基礎,我國的有機食品具有巨大的發展空間和市場潛力。隨著我國市場的進一步開放,有機食品產業的競爭將成為農產品競爭的焦點。
第一,破除綠色貿易壁壘,擴大有機食品出口貿易。一方面政府和企業應加強對綠色貿易壁壘信息的收集和對我國主要貿易伙伴的有機食品法規、標準、認證體系的研究,采取積極有效的應對措施;另一方面企業應轉變觀念,通過實行綠色生產、綠色管理、綠色營銷,從而在國際競爭中占據有利地位。
第二,加大科研開發和技術推廣力度,調整有機食品產品結構。加強有機食品的基礎研究,對有機食品的生產技術、加工技術進行攻關,開發新的符合國際標準的有機食品。在開發AA級綠色食品的同時,推進A級綠色食品與國際有機食品接軌;同時,政府應加大技術的推廣,提高有機食品產業化標準。
第三,規范出口企業管理,實施有機品牌戰略。加大政府對有機食品產業的政策和資金支持,擴大有機食品企業規模,提高我國有機食品國際競爭力。同時,有機食品企業應積極采取措施,有意識地擴大和宣傳產品商標,以進一步提高我國綠色食品標志的國際知名度,為我國綠色食品進入國際市場奠定基礎。
第四,堅持和完善有機食品認證標準體系建設,加快有機食品國際認證步伐。我國要參照國際標準和法規,加快健全我國有機食品管理的辦法和法規體系,對外與外國政府的有機食品相關法規對接互認,對內規范有機食品的生產和質量控制。由于只有通過進口國標準的認證才可以出口其他國家,所以我國標準應該保持與國外標準一致性,從而提高企業認證的效率,提高綠色食品在國際市場上的競爭力;另一方面要通過擴大對外交流與合作、組織市場推介、品牌整體形象宣傳等,使我國綠色產品標準和認證準則得到世界各國的認可,為綠色食品的國際化創造良好的外部條件。
(作者單位:首都經濟貿易大學)
主要參考文獻:
[1]李曉鐘,張小蒂.我國綠色食品出口貿易中存在的問題及對策探析[J].生態經濟,2007.12.
第4篇：進口食品市場現狀范文
關鍵詞 食品安全 監管 制度
一、引言
食品是人類賴以生存的最基本的物質基礎，也是社會穩定的重要條件，所以中國有句古話叫做民以食為天，因此食品安全問題是公民關注的一個普遍性的問題，也是歷屆黨和政府關心的一個重要問題。一旦出現問題，很容易引起公眾的恐慌，甚至造成社會的動蕩。因此，食品安全問題不僅僅是關乎老百姓切身利益的問題，也是體現我們執政黨的執政能力的一個重要方面，同時也是衡量社會發展水平的一個重要指標。
二、食品安全概述
（一）食品安全含義
食品安全，顧名思義就是這種食品對于人類是安全的，使用這種食品不會對人本身造成危害，也就是說這種食品的生產必須是符合相關的食品生產標準并能通過國家的質量認證體系認證的食品。食品安全不是一個獨立的概念，它不僅僅指對人體無害，綜合起來講它還包括食品是否衛生、食品是否具有人體所需要的營養物質等。現如今食品安全問題已經成為一個綜合的社會性問題，它包括了法律、政治、和市場等方面。
（二）建立有效食品安全制度的必要性
目前世界各國都在努力構建和完善本國的食品安全制度，下面筆者對西方主要發達國家的食品安全制度做一簡要歸納。
美國作為當今世界的發達國家，其人民和政府對于食品安全尤其重視。關于食品的相關法律法規相當完備，它包括食品的生產、加工、檢查、監督。如《聯邦食品、藥品和化妝品法》《食品質量保護法》《公共衛生服務法》，這三部法律法規幾乎涵蓋了美國食品生產的各個方面。
英國對食品的立法更加徹底，甚至直接深入到某個行業，如《甜品規定》《肉類制品規定》等等，其監管范圍更是覆蓋了整個食品的生產鏈，并且對犯罪分子有著從重處罰的司法制度。
德國對于食品安全同樣非常重視，由于德國是食品出口大國，所以為了保證食品的安全，德國建立起了一整套高效的監管體系，在食品的生產、加工、運輸、銷售各個環節都有相應的監管部門。
從各國對食品安全的重視程度不難看出食品安全的重要性，因此一旦食品出現問題，將會對人們的身體和精神造成直接的傷害，更嚴重的是造成社會的動亂和不穩定，并使人們對政府失去信任和信心，大到國際上將會損害一國的國際形象。從長期來說將會對食品行業產生不利的影響。市場調節具有自發性、盲目性、和滯后性的缺陷，對于食品行業來說，同樣具有這些問題，因此建立一個長期有效的食品安全制度是每屆政府所必須要重視和面對的課題，這不僅是政府的執政能力和執政水平的體現，也是衡量人民生活水平的重要指標。
三、我國食品安全現狀及原因分析
（一）食品安全現狀
食品安全事故近年來在我國發生得越來越頻繁，最典型的如2001年的瘦肉精、毒瓜子事件；2008年的三鹿奶粉、假紅棗事件；2010年的地溝油事件；2013年的恒天然肉毒桿菌、匯源爛果門、黑心油、vc銀翹含毒、鎘大米事件；2014年的毒米線、糞水臭豆腐、毒涼皮事件。
除了上述已曝光的案例外，在我國種植業和家禽養殖業也存在著重大問題，為了節省時間和成本，大量使用各種有害的添加劑。從這些食品事件中我們不難看出，問題食品的種類繁多，食品安全問題似有愈演愈烈之勢，總的來看有三個特點：一是問題食品的涉及面越來越廣，覆蓋人群越來越多。二是問題食品對人身體造成的危害越來越嚴重，消費者使用這些食品以后，輕則嘔吐腹瀉重則對身體器官造成損傷。三是食品造假方式和手段越來越復雜和隱蔽，甚至使用一些高技術水平的造假等。但是，十以來，新一屆政府在政府工作報告中提出“治理餐桌上的污染，保障舌尖上的安全”，使老百姓們對食品安全看到了希望。
（二）食品安全問題原因分析
（1）食品廠家唯利是圖。食品安全問題究其根本原因都是食品生產商為了追求經濟利益而不惜違法違規，從經濟學角度來看這些食品生產者違背了商品經濟的規律，因為商品具有使用價值和價值，商品生產者通過出讓使用價值來獲得價值，它更注重價值，而消費者購買商品則是為了獲得使用價值，顯然更加注重使用價值，近年來出現的一系列食品安全問題有很多就是食品生產者使用過量、有害的食品添加劑以達到快速增產，完全不顧使用價值和價值對立統一的關系，片面的追求價值的增長而忽略了使用價值，通過假冒偽劣降低成本，從而使自己利益最大化。
（2）相關部門權責不分，監管不力。我國有關食品監管的部門有十多個，包括質監部門、工商部門、衛生部門、食品藥品監督管理部門、出入境檢疫部門、農業部門、商務部門等，這些部門的監管范圍包括種植業、養殖業，食品加工業、餐飲企業等。然而我國的監管部門雖多、監管范圍雖廣，但是卻沒有真正發揮作用，在實際監管工作中存在一些監管邊界不分、監管不力、相關監管部門權責不明等問題。于是在這種職責不分、權責不明的情況下使得造假者有機可乘，肆無忌憚地進行違法行為。
（3）違法成本低。除了上述原因外，獲利高，違法成本低也是一些食品生產商屢次以身試法的重要原因。按食品安全法規定，罰款上限是“貨值金額十倍以下罰款”或“十萬元以下罰款”。然而生產商由于使用一些違法手段使得生產成本遠遠低于同行業的生產成本，這就使得他們在銷售產品后能夠獲得高額的利潤，這部分利潤要高于同行業普通利潤和罰金的總和，并且即便被罰款和吊銷生產許可證，這些廠商也可以換個地方繼續從事造假行為。
（4）食品安全信息不對稱。在食品市場中，消費者不能全面的掌握食品信息，對于很多食品來說即使消費了也不一定能及時發現食品的質量信息，由于這些原因，決定了其存在著嚴重的信息不對稱。對于生產者來說，消費者很難了解到食品的質量信息，因此通過制造假冒偽劣產品來降低生產成本成了大多數食品生產商的選擇，同時在食品安全問題中，信息不對稱也大大增加了逆向選擇的存在。在食品市場中，存在一些不良的食品生產商大肆生產假冒偽劣產品，另外一些則是遵守食品安全生產的企業，當這些假冒偽劣食品和安全衛生的食品同時擺放在商店時，由于消費者得不到有效的食品質量信息，再加上假冒偽劣產品一些價格上的優惠，就會造成質量低下的食品銷量更好，而安全衛生的食品卻銷量低下，這就產生了劣質品驅逐優質品的現象，于是市場價格隨之扭曲，并失去了供需平衡、促成交易的作用，進而質量低下的食品大肆橫行。
四、建立我國長期有效的食品安全制度的建議
（一）完善相關法律法規
隨著社會的發展和科技水平的不斷提高，一些不法生產者的經營手段越來越隱蔽和復雜，生產手段也越來越科技化，并且專門鉆法律的漏洞和空白，因此要盡快完善與《食品安全法》所配套的法律法規，對一些新的違法手段進行法律法規上的明確說明和修訂，使不良商販的違法行為逃脫不了法律的范圍，使執法人員有法可依。同時加強對生產廠家違法行為的罰款力度和刑事處罰力度，使違法生產者的違法成本高于其違法所得，這樣當失去利益的驅動后，違法行為將大大減少。
（二）借鑒西方發達國家監管制度
雖然我國社會經濟正在飛速發展，但在一些制度建設上仍然和西方發達國家有一定的差距，所以學習和借鑒西方發達國家現有的食品安全制度能使我們少走彎路。拿美國為例，首先美國對于食品安全方面的法律法規非常完備，基本上覆蓋了所有食品種類，同時美國法律明確指出了政府的職責和應盡的義務，并且能夠做到嚴格地執行，這使得美國的生產體系和監管體系有了很大的保障。具體到聯邦政府，美國的食品無論是種植、養殖、還是進口的產品，這些成品半成品在生產、加工、儲存、流通到最后被購買，這一系列環節都有相關的部門進行監管和組織。同時食品召回制度也是美國的一項重要保障食品安全的制度，發現食品對人體有危害的時候就會立即啟動召回機制，其目的就是建立企業誠信自律的精神，降低企業風險成本，及時避免對更多的消費者造成危害。
（三）增加信息透明度，提高消費者獲取信息能力
食品市場信息不對稱是導致食品安全問題的重要原因，因此提高信息透明度能有效地降低食品安全問題。從政府方面來說應該加強各個地區監管部門的聯系構建一個覆蓋面廣的食品安全信息平臺，對各個地區的食品質量信息進行整合，對于具有食品質量問題的食品企業進行及時的通報與懲罰。同時作為消費者來說，應該提高自身的維權意識，當遇到違法造假行為時應及時向相關部門進行舉報，完善《消費者權益保護法》的相關配套措施。使得消費者權益在面臨侵害的時候能夠有法可依，增強消費者獲取食品信息和參與監管的熱情。
（四）加強政府的執法能力建設，實行嚴格的監督和檢查
政府應做到權責分明，各個監管部門各司其職，各盡其責，避免出現相互推諉，監管混亂的現象，同時加強對食品市場的監管力度，使食品在生產、加工、儲存、銷售的各個環節都處于相關部門的嚴格監管之下，完善市場管理和食品生產許可證制度，建立市場信譽等級制度。一旦發現生產商有嚴重違法行為，應取消其食品生產資格并且永久禁止其再次進入食品生產領域，使違法成本遠遠高于其收益，確保消費者吃上放心安全的食品。
（五）增強企業的社會責任感
企業作為市場的主體，在食品安全問題上有很重要的責任，食品行業協會應當充分發揮組織作用和引領作用，建立行業標準，樹立行業楷模，定期召開相關工作會議，增強企業自身的社會責任感，培養企業誠信經營的意識，同時加強行業指導，引導行業樹立自律意識，自覺履行社會責任，合法經營，為行業提供良好地發展環境。
（六）完善社會監督機制
食品行業的健康發展不單單需要政府的監管，更加需要社會各界的監督，因為我國食品生產者眾多，面對這么多食品加工和生產者政府總不能面面俱到，總會有一些遺漏，這就需要我們的新聞媒體和網絡社交平臺等進行社會監督，因其具有監督成本低、影響廣泛、人人都可以參與等優點，一旦發現食品生產者的違法行為即可立即在媒體或網絡社交平臺進行曝光，迅速引起社會關注，使不法分子無處遁形。
五、結語
世界各國的實踐證明，食品安全事故頻發所帶來的后果和效應是非常嚴重的。首先對于食品行業本身將會造成重大沖擊，因為消費者一旦發現某種食品有質量問題，就會導致消費減少。其次食品行業在經濟發展中占有重要的地位和份額，一旦食品安全事故發生對于社會和經濟將會造成極大損失，同樣對消費者的自身健康也造成極大損害。所以保證食品安全不僅是我們黨和政府所要面對的一個重要課題，而且還需要我們消費者、企業和社會各界力量共同參與，只有這樣才能建立起一套符合我國國情的食品安全制度。
參考文獻
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第5篇：進口食品市場現狀范文
摘 要：2011年是我國加入世界貿易組織的第10年，面對日益激烈和殘酷的國際貿易競爭，我國如何才能在加強本國市場竟爭力的同時，妥善處理在享受國際市場開放時一并遭受的各種非關稅貿易壁壘，這是一個現實的問題。今年3月初的瘦肉精事件、4月中旬的牛肉膏事件等反映了我國在處理食品安全上的諸多不足，也再一次敲響了食品安全帶來更多貿易障礙的警鐘。
關鍵詞：食品安全；檢測檢疫現狀；對策分析
在當今日趨激烈的國際貿易競爭中，貿易保護政策一直是各個國家或地區對外貿易中實行限制進口以保護本國商品在國內市場免受外國商品競爭，并向本國商品提供各種優惠以增強其國際競爭力的主張和政策。由于WTO的約束，關稅保護手段受到了限制但是更具隱蔽性、靈活性和針對性的新貿易壁壘卻應運而生。其中，以食品安全為理由而設置的綠色壁壘、技術壁壘等，成為繼反傾銷后我國對外貿易的又一障礙，造成出口的銳減，而接連發生的“美國寵物食品三聚氰胺事件”、“水產品扣留時間”、“多寶魚藥物殘留”、“大白兔奶糖含甲醛事件”等，更加劇了貿易摩擦，嚴重影響了我國食品安全在國際上的信譽度。隨著我國進出口食品的品種和數量的逐年增加，進口食品的安全問題也日益凸顯出來。由于我國的準入門檻低，又缺乏先進的檢測手段，食品安全事故更為常見。
1 我國食品進出口現狀
食品安全既是影響公眾生命健康的重要因素，也是實現商品交換，取得市場份額的關鍵因素，從某種意義上來說，食品安全已成為一種競爭優勢。食品安全問題的出現將大大降低產品的市場競爭力。我國在價格上具有比較優勢的一些農副產品、肉制品等，由于達不到一些國家的食品安全標準，這些產品的價格優勢已被削弱。我國出口美國的農產品每年都會被美國食品與藥品管理局大批的扣留，理由是產品含有雜質，食品衛生狀況差以及含有農藥殘留、食物添加劑、色素、沙門氏菌、黃曲酶毒素污染等。一方面這些問題影響了全球消費者對中國食品的信任度，并由食品波及到其他產品，嚴重削弱了中國產品的市場競爭力和市場影響力。而另一方面，為了使產品達到國際市場所要求的食品安全標準，我國的企業需要花費超出預算的大量資金，如采購符合各項食品衛生安全標準的原料、更新食品生產加工的設備、改善衛生條件、支付各種檢疫認證項目費用等等，這些都提高了產品成本，降低了產品的價格競爭力。如我國出口日本的農產品和水產品，檢驗費用就占到總貨值的44％，使原本具有很大價格競爭力的產品失去了競爭力，從而影響我國的出口。
從表1可以看出，我國在2005~2009年貨物出口的總體情況，在2005至2008年一直快速發展，在2009年由于金融危機的影響，貨物出口總額和食品出口總額都呈現出不同程度的減少。金融危機的爆發使得一些國家和地區采取了更為保守的貿易壁壘，通過提高食品檢測標準和增加檢驗檢疫項目等手段來限制我國食品的出口。
據海關統計，2007年我國水海產品出口182.8萬噸，同比下降5.6％；退運水海產品價值716.3萬美元。2007年，美國因食品安全問題禁止我國鯰魚等5種水海產品的入境；歐盟啟動了對我國進口人工養殖海產品的審查；韓國也因在水產品中發現未經許可的抗菌化學物質，而禁止我國34家水產養殖企業向韓國出口魚類等水產品，這些可以看出食品安全問題已成為制約我國水海產品出口重要因素之一。
近幾年，因受食品安全事件和原產地標注問題的影響，我國對日本茶葉出口量大幅下滑。據產業損害預警系統監測，2008年我對日本茶葉出口量同比下降16.6%，出口額下降14%。
2009年6月22日，美國頒布了一項新法規即：取消所有的家禽類產品進口憑證。應美國農業部食品安全檢驗局要求，含少量肉類、禽類或者蛋制品成分的食品必須在美國檢驗機構或者經認可的國外食品管理機構監督下生產，否則將不能進入美國。目前，除了美國，加拿大、西班牙、澳大利亞、新西蘭等國家規定進口月餅餡料中不能含有蛋黃，澳大利亞還規定月餅餡料也不得含有肉類；日本對甜味劑、漂白劑、防腐劑等比以往有了更高的要求；法國、德國、泰國、瑞典、哥倫比亞、赤道幾內亞、尼日利亞等國家明確規定禁止進口中國月餅。
歐盟是世界上公認的具有最高的食品安全保護水平的，對很多出口國家或地區而言，歐盟是各國食品市場壁壘最高的地區之一。近年來，歐盟利用苛刻復雜的食品衛生要求嚴格限制我國的食品出口，這對我國食品出口造成較大的影響。根據歐盟方面的數據，2007年，在歐盟針對所有進口食品和飼料的快速預警系統報告（RASFF）中，有352個報告涉及中國產品，占總數的11.8%。而到了2008年，涉及到中國產品的預警報告數上升為547，占17.1%（The European Commission，2007；2008）。截止2010年7月3日，歐盟所的1759個快速預警系統報告中，有215個報告涉及到中國的產品（The European Commission，2009）。根據歐盟新食品安全法規，所有食品企業經營者必須全面推行危險分析和關鍵控制點（HACCP），建立食品溯源體系，確保食品生產、加工和分銷的整體安全并符合相應的歐洲標準。而中國的一些食品出口企業限于實力，很難全面建成完全符合歐盟要求的管理體系和滿足歐洲標準的規定。顯然，中國對歐盟出口的按食品種類的不同將會在不同程度上受到歐盟食品安全法規的影響。
上表是2011年7月份美國FDA拒絕進口我國食品情況，從上表中可以看出我國食品出口遭遇了美國的一些拒絕和退回，就7月份而言，就發生了54起，數量還是很多的，其中全部或部分含有污穢的、腐爛的分解的物質或其他不適合干食用食品占的比重最多，發生21起，達到38.89%。其次就是獸藥殘留，發生9起，占16.67%。其中還有一些包裝不合格的和含有有害物質例如不明添加物的食品問題，也占有一定的比重。
我國進出口食品出現問題的原因有很多，除了企業的道德缺失、唯利是圖，政府監管不力，信息不通暢等原因，最重要的莫過于對食品的技術檢驗問題。食品的檢驗檢疫機制不完善、檢驗標準滯后、檢驗水平偏低等，無法檢驗出食品中的一些食源性致病菌、農藥殘留、非法添加劑等問題，日漸成為我國食品進出口檢驗檢疫的瓶頸。據2010年4月的統計，我國和歐盟的貿易已占我國出口貿易的16%，特別是近年來的食品貿易，我國被歐盟食品和飼料快速預警系統（以下簡稱RASFF）通告產品的原產地國中，一直位居前列。因此，對不斷增長的中歐貿易和愈加復雜的技術壁壘進行研究對于我國食品貿易和經濟又好又快的發展具有重要的現實意義。
2 我國食品進出口檢測存在的問題
在出口業務中，我國檢驗檢疫機構通過加強對重要進出口食品的檢驗，較好地把住了出口商品的質量關，增強了我國出口商品的國際市場競爭能力。衛生部稱我國食品安全的檢測標準與國際食品安全檢測標準基本一致，例如：關于食品中污染物的標準，我國標準與國際標準符合率超過70%。但是從實際情況來講，我國的食品標準與國際標準之間還是存在很大的差距的，2008年的毒奶粉事件轟動一時，時隔三年我國才能正式規定三聚氰胺在所有食品中的限量值。這些標準的“停滯不前”，不但使一些謀取利益的造假企業有機可乘，同時也影響到人民群眾的利益和國家的形象。
此外，雖然近年來我國的食品的安全檢測技術的研究與開發進程有了一定的加快，我國食品安全檢測的儀器主要包括以下幾類：檢測農獸漁藥殘留物的儀器；檢測有毒有害元素的儀器；病菌和細菌鑒定的儀器；轉基因農產品質量安全檢測儀器；農產品品質和營養成份鑒定的儀器；樣品前處理的儀器設備；實驗室必備的中小型儀器設備。但是與發達國家相比，還是存在以下問題：
（1）設備落后，缺少高經檢測設備配置和關鍵檢測技術。發達國家擁有針對二英及其類似物的超痕量檢測，以及對“瘦肉精”、激素的痕量檢測技術和大型高精檢測設備，而我國缺乏這些設備。在農藥檢測方面，加拿大多殘留檢測方法可以檢測出251種農藥，美國可以檢測出360多種農藥，德國可以檢測出325種農藥，而我國缺乏同時測定出上百種農藥的多殘留分析技術。
（2）食品安全檢驗的監管體系不夠完善。多重檢驗，忽略監管的現象突出，有針對的監管手段不足，不夠科學有效。三聚氰胺為何如此頑強地死灰復燃，說明我們的食品安全監管法律體系存在漏洞。又比如說農產品，農產品質量監測體系從田間、農戶到市場、餐桌，由農產品轉變為食品不夠健全，其生產周期長、環節多，整個過程十分復雜。構建農產品質量檢驗檢測體系因此成為確保農產品安全進入市場的一道最關鍵的程序。但就目前的現狀來說，下級地區農產品質量管理機構、技術隊伍、設施設備等體系建設方面還很薄弱，大多數地方政府沒有綜合性化驗室，缺少先進配套的檢驗檢測儀器和設備，給農產品質量安全管理工作的順利開展帶來諸多不便，使得進入市場的農產品不能實現及時科學的檢疫檢驗，難以保證農產品從農田到餐桌的安全，從而使不安全的食品有機會進入市場，而非法出口食品等問題，不能只依賴海關等部門解決，檢驗檢疫自身應采取有效措施，從而建立有效的防漏體系。
（3）人員、技術無法很好滿足源頭管理的需要。為了確保出口產品安全，擴大出口，在嚴峻的形勢下，檢驗檢疫人員除了有對出口企業加工過程的監管外，還要對種植、養殖、飼料、藥物等進行監管，這需要大量人力、物力，還需要監管人員又更高要求的能力，實際難以監管到位。
（4）尚未廣泛使用危險性評估控制技術。危險性評估是WTO和國際食品法典委員會（CAC）用于制定食品安全法律、法規和標準的必要技術措施，也是評估食品安全技術措施有效性的重要手段，而沒有廣泛采用危險性評估技術是我國現有的食品安全技術措施低于國際水平的原因，尤其是對有關生物和化學的危害的暴露評估和定量危險性評估，如沙門氏菌、大腸桿菌O157∶H 7、瘋牛病等均未進行暴露評估和定量危險性評估。近年來，在實施GAP、GV P的源頭治理方面，我國目前所掌握的科學數據尚不充分，在采用HACCP方面，食品企業才剛剛起步，缺少全面的HACCP指導原則和評價標準。而發達國家早就已經紛紛建立了從源頭治理到最終消費的監控體系以保障食品的安全體系。
3 我國食品安全檢測體系的有關建議
食品安全事件的頻發，中國正成為國外食品安全檢測商業機構的主要目標。在第六屆食品安全國際論壇暨中美食品安全聯合研究中心2011年年會上，美國前任農業部副部長曾建議，中國應建立自己的食品安全第三方檢測機構，而且更應該全面地研究食品安全所帶來的成本問題。我國食品安全體系不夠完善，食品安全檢測的技術和體系有待提高，國內一些學者著重其研究，對我國食品安全監測體系提出了一系列的建議和對策。綜合上述食品檢測存在的問題，筆者對食品安全檢測體系提出了一些建議對策。
（1）對檢測機構進行整合組織和實行信息資源共享。現在我國各縣市都建立了食品安全檢測機構，但都存在各自之間相互獨立，交流聯系不多，這就造成了我國各監測點之間的信息資源不能共享。目前我國縣級檢測項目不多，而地級以上檢驗機構，設置重復，不夠專業，檢驗水平不高，一個產品的檢驗可能造成出現多個檢驗結果，這就使得檢驗結果不夠權威，還造成了資源的浪費。我們可以建立統一的信息平臺，各相關監管部門將關于食品安全的信息和檢驗結果都在這一平臺上，實現資源共享和交流。
另外，我國食品檢測標準與國外檢測標準之間存在很大差距，很多的食品存在安全問題被拒絕進口也是各國標準之間的差異。所以我國的食品安全監測信息和標準也要加強和國外的交流與溝通，逐步提高我國的食品安全進出口檢測標準。
（2）完善統一和全面的檢驗檢測體系。目前我國的食品安全檢測主要集中在最后制成品的安全檢驗，為了確保食品安全，實行檢測從農田到餐桌的食品檢測體系。檢測工作應貫穿于食品原料、生產加工、運輸以及市場銷售等各個環節。確保食品安全需要確保外部監督檢查和內部自我監控兩個方面。隨著國內食品安全事件的頻發以及進出口貿易中出現的食品安全問題，對檢測技術提出了更高要求，檢驗技術應該更加的高技術、高速度、更便攜。建立更加科學社會的食品安全監測體系已刻不容緩。
第6篇：進口食品市場現狀范文
目前大連市在食品安全管理方面取得了一些不錯的成績，但也還存在一些需要完善的工作。食品在整個供應鏈中還存在難以控制的風險因素，例如，農戶難以控制環境污染對原料的污染，農戶對于農藥獸藥的使用控制，對于轉基因食品的潛在危險等的認識具有局限；對于一些小食品生產企業，尤其是在市場準入以外的加工制品，對食品添加劑的使用安全也是知識匱乏；在食品運輸過程中，食品安全的冷鏈技術也是許多食品企業不能完整提供的；在食品銷售環節，很多銷售人員不具備如何使用安全的食品包裝知識。因而，如何在整個食品供應鏈體系中加強食品安全監管是目前大連食品安全管理要解決的重要課題。
二、國外食品安全管理經驗
國際上比較成功的管理一方面是通過立法，規范食品生產加工行為。在美國既有《聯邦食品、藥品和化妝品條例》、《食品質量法》和《公共衛生服務法》等綜合性法規，又有《聯邦肉類檢查法》等非常具體的法律;歐盟食品安全標準體系明確指出，歐盟生產的食品和進口歐盟的食品必須符合歐盟食品安全法律，其形式有條例、指令、決定、建議或意見四種形式。另一方面是通過技術手段，從食品質量安全管理入手控制食品安全。
國際上在食品安全管理中運用先進信息技術，建立食品安全保障信息系統，實現食品從最初的原料到儲存、加工、分配及銷售貫穿整個食品供應鏈的信息追蹤能力，建立食品召回制度和冷鏈物流體系。這兩方面的管理雖然在各自的領域對維護食品安全都起到了積極作用，但具體到我國的國情，它們還存在不太適應之處。一方面，美國、歐盟已經形成了較為完善的食品供應鏈體系，因而通過立法來保障食品安全，而且取得良好效果，但是目前我國的食品安全法制建設還需逐步完善。另一方面，從食品的原材料生產、運輸，到加工、銷售，通過技術手段控制食品質量，這固然能夠保障食品質量安全，但我國食品生產技術條件總體上還比較落后。供應鏈體系管理尚未形成，通過純技術手段，還很難控制食品質量安全。
三、基于供應鏈模式食品安全管理策略
食品安全管理涉及從食品的原材料生產、運輸，到加工、銷售等眾多環節，所以圍繞如何全面提高食品供應鏈的質量安全的研究尤顯重要和必要。
（一）供應鏈管理下食品企業合作關系管理
供應鏈是通過對信息流、物流、資金流的控制，將供應商、生產商、貿易商、直到最終用戶藕合成一個整體的功能網鏈結構模式，食品在供應鏈上因加工、包裝、運輸等過程而增加其價值。良好的合作關系具有信息共享、相似性和社會聯系等方面的比較優勢，能夠提高合作企業的核心能力，使合作企業的績效不斷提高，從而進一步穩定合作伙伴間的關系。由于合作企業在各自追求目標之間有一定的差異和沖突，合作主體之間收益分配的合理與否將直接影響到供應鏈的運行效率與穩定。可以通過一系列的協調機制來解決這類非對抗性沖突。公平合理的利益分配機制是供應鏈管理成功的關鍵。但供應鏈上各個企業在規模、資產投入和創造能力等各方面各有不同，進行利益分配時需要對這些因素進行分析評估，但這種評估是相對復雜的，要根據實踐科學具體的設計。
（二）多渠道的信息批露，力求信息對稱
供應鏈的上游，各級供應商企業擁有私人信息或信息優勢，食品生產企業處于信息劣勢。而企業在優化整個供應鏈的利益時，需要供應商的配合與協作。但政府不可能通過行政命令來指揮各級供應商。在企業食品安全信息與消費者、政府、其他利益相關者不對稱的條件下，一方面可能助推企業的“機會主義”行為，降低產品安全質量。另一方面，消費者的逆向選擇也會對市場產生破壞作用。此外，政府的懲處措施與激勵政策也會缺乏充分的依據。作為食品安全宣傳、信息、協調管理的工作平臺，信息網對于介紹食品安全現狀及政策具有重要的作用，特別是在食品安全的突發事件、檢測公告、風險評估、安全預警等方面發揮重要作用。
（三）完善食品安全信用體系建設
近年來，食品安全問題已經嚴重影響到我國食品行業的國際貿易發展，而且也嚴重影響著政府形象和民族的尊嚴，因此要把食品安全問題作為構建社會信用體系的一個重要方面。目前，大連市應進一步完善以企業質量檔案為基礎的較為完善的質量信用監管體系，包括查詢系統、評價系統和反饋系統等科學的服務系統，要對食品生產企業定期進行考核，設立專門的舉報電話，鼓勵群眾對食品生產企業進行舉報和監督，以促進我國食品市場的繁榮和經濟的發展。
（四）加強標準體系建設及管理
在實行市場準入制度的同時，要積極向國外標準看齊，有條件的企業可以推行HACCP體系和ISO14000、ISO22000等國際通用標準，實行國際先進的食品安全管理辦法，為指導供應鏈的綠色實踐提供依據，使企業明確了國際范圍的消費者、公眾、NGO乃至不同國家地區的政府對安全績效的要求，而企業通過持續的供應鏈改進來達到認證標準。從而在相對短期內，向不同的利益相關者證明食品安全績效的努力，減少了企業國際化發展障礙。同時在市場競爭秩序還未有序，低質產品充斥市場的環境下，企業產品被有效區別出來，提高了產品的競爭力。而從長期來看，各類公認的標準有逐漸強制化的趨勢，為了適應企業長期持續發展的未來趨勢，通過國際食品安全相關標準認證，可以向監管組織傳遞食品安全信息，將企業風險降到最低。
（五）提高體系監管水平
我國食品安全監管體系實行的是多部門管理，按照一個監管環節由一個部門監管的分工原則，實行分段監管。具體就是由農業系統、質檢系統、技監局、工商系統、衛生系統、環保系統、藥檢局系統負責。這就首先要求各食品安全監管部門分工明確，密切配合，相互銜接。其次，健全公眾參與機制提高環境監管效能，降低由于信息不對稱而產生的市場秩序混亂及消費者逆向選擇行為的發生。再次，采用問責制的監管方式。通過問責制對各級監管者形成問責壓力，防止尋租行為，激勵他們對其所管轄的食品安全事故高度重視起來，從而加強對事故的處理和預防，以實現政府的管制目標。第四，建立公眾參與食品安全管理的監督渠道，合理設計激勵機制，發動群眾參與到食品安全監督中來。第五，充分發揮其作為中介組織的監督和保護作用。食品行業協會應當肩負起推動食品安全的重任，維護行業的整體聲譽。
四、結語
第7篇：進口食品市場現狀范文
關鍵詞:節后假日;食品監管;月餅市場
峨眉山質量技術監督局 粟勝欣
“春節”、“端午”、“中秋”……中華大地傳承了五千年的民風民俗,給千家萬戶帶來了歡樂、祥和。此時季節性、假日性熱銷食品如元宵、粽子、月餅……在大量上市。人們在飲食文化的品嘗中領略和寄托了中華民族的遠古文明。
一、節后月餅市場現狀
一般來講,中秋當晚,很多食品店和賣場中的月餅通常會撤柜。大廠家為維護自身品牌,通常會采取以極低價格論斤拋售、作為福利發放給公司員工、將月餅皮和餡料一起打碎,賣到飼料廠等3種方式處理庫存月餅。而一些不知名月餅、三無月餅常常就會流向鄉鎮的一些批發市場。通常來說,月餅保質期一般在30-50天左右,如果是7、8月份生產的月餅,放到現在已接近或超過了保質期。一些小食品廠、小作坊看到了其中的“商機”——“月餅再加工”。
月餅是極為特殊的時令商品,中秋節前受人追捧,節后身價一落千丈,賣不出去的月餅成了生產企業、銷售商手中燙手的山芋。從調查中得知,很多月餅廠采購的餡心料質量都不錯,如每公斤蓮蓉成本通常要達到20元以上,每公斤豆沙成本約為11元。但過了中秋后,一些小商販常常將回收價格壓得很低,這樣小商販就能以3成的價格拿到餡心料了。這些小食品廠、小作坊甚至還有一些糕點房看準了這一點,將從市場上回收回來的月餅進行加工——工人先將月餅的外皮和餡心分離,然后再將外皮簡單加工,將蓮蓉、豆沙、五仁等餡心進行分類,隨后外表鮮亮的“蓮蓉包”和“豆沙包”就出籠了,如此糕點有的還成為一些小飯店的點心和早茶糕點。有的甚至將回收回來的月餅連包裝都不換,通過篡改生產日期,又重新出現在市場上了。因為利潤空間大,各路神仙均在“八仙過海、各顯神通”,但未見有命案發生因而監管不力,造成監管漏洞。一些食品專家、學者通過研究也表明有些回收食品本身已經處于變質狀態,所以對消費者的危害比較明顯;另一方面,即使是一些沒有變質的食品,從其原料上來說,在經過反復加工之后,其產品品質、營養成分損失都很大,感官也會受到影響。此外,利用回收食品進行再加工的過程中還可能造成環境污染,這個污染同樣會帶進一些有害成分。所以,這樣的食品質量難以保障。這些食品存在安全隱患,極有可能對人體健康造成不利影響。
二、對季節性、假日性食品難以回收的分析
國家高度重視食品安全問題,政府正在逐步加大對“問題食品”的打擊力度,市場準入制度也在逐步推開。在發達國家,對于食品安全的控制體現在食品生產的整個產業鏈中,從源頭到食品生產的各個環節和工藝流程都要嚴格控制,哪個環節出了問題都要召回,這種方式也可以最大限度地控制浪費。但是我國還是發展中國家,人均GDP還不高,現在還做不到這一點,目前推行的市場準入和召回只能主要集中在中間環節。召回應該能為消費者的安全把關,因為目前召回的實施和監管是由各級質監部門執行。但是,由于我國針對食品安全的立法還不夠完善,一些食品的國家標準還不很高,對違法企業的懲罰力度也不夠大。
低價收購月餅、再將其加工成糕點流向市場,這也是不公開的商業秘密。通過節后對幾家月餅生產企業的回訪,發現這些企業只有個別在回收月餅。但是我們不能排除極個別企業因回收月餅較多,在一定時間內處理不完可能造成安全隱患。對這部分尚在保質期內的合格產品的處理目前是食品生產監管的一大問題。
1.食品回收缺乏相應當法律依據。.食品回收是一個涉及食品生產者、銷售者、消費者等多個利益主體,并且涵蓋法規制定、市場監管、部門協調、行業自律等多個管理環節的龐大系統。在食品回收過程中,各個利益主體以及管理部門都應當有一套非常具體的切實可行的操作規范。而目前食品的回收實際上只是停留在停止銷售某種食品的表層面,政府相關部門對此尚未引起足夠重視。
現有相關法律、法規如《食品衛生法》、《產品質量法》、《標準化法》、《標準化法實施條例》等缺乏對食品回收的相關明確規定。目前唯一能引用的是2005年9月1日由國家質檢總局頒布實施的《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則(試行)》,其中第十二條規定“食品生產加工企業生產加工食品所用的原材料、食品添加劑等應當符合國家有關規定。不得違反規定使用過期的、失效的、變質的、污穢不潔的、回收的、受到其他污染的食品原材料或者非食用的原輔料生產加工食品。”但這種部門文件其強制性、適用范圍均受到較大限制,尚不能滿足對食品安全的要求。當前食品的回收純屬生產者、銷售者根據市場需求采取的應對手段,還不是自覺行為。
2.食品回收成本較高,生產銷售商難以承擔。中國的文化背景決定了消費者的消費觀念,過了節氣的時令食品一般不再購買。因此食品回收的成本只能由食品的生產商、進口商和經銷商承擔。回收食品必然造成生產經營者的損失。生產經營者會在回收產生的經濟損失和為提高產品質量而投入的成本之間進行權衡。在政府強制力的壓力下,生產經營者為了減少因回收造成的損失可能加強食品質量管理,嚴把進貨關。因此食品回收可以督促生產經營者加強食品質量管理。由食品的生產經營者回收時令食品是把可能由公眾承擔的損失轉到生產經營者身上,即將社會成本內部化,保護消費者的合法權益,降低社會成本。從短期看,食品的回收可能造成企業負擔回收食品的各種開支,包括對回收食品的處理、物流成本等。但從長遠看,食品回收降低了可能發生的更大數額的賠償,贏得了消費者的信賴,維護了企業的良好形象。只有把消費者權益放在首位,才能最終贏得消費者信任,使企業得以長期生存和發展。政府的相關要求將給企業施加壓力,督促他們嚴把食品質量關,讓生產廠家真正重視食品的質量問題,強化食品生產經營者是食品安全第一責任人的意識。
3.監管困難。對于季節性、假日性食品的回收,一般做法是停止銷售后,許多經營者將其退回生產企業或自行銷毀,經營者是否確實將這些食品退回生產企業或集中銷毀缺乏監督、生產企業是否確實將回收的食品進行合理處理同樣缺乏引導、監督。如幾年前發生的南京冠生園食品廠使用陳年月餅餡加工月餅被新聞媒體曝光后,雖經有關部門檢測產品質量合格,但已在社會上造成極壞的影響。極個別企業使用過期或即將過期的食品原料,以化整為零的方式進行加工翻新處理然后再出售,這時如果不是知情人的舉報,問題就不可能被發現。因為通過這種工藝流程加工出來的食品,經檢測有可能是合格產品。這說明目前我國對食品的生產加工過程的監管仍然是很薄弱的,很多食品的質量安全把關只能以終成產品的檢測結果來斷定。但終成品檢測合格仍然不是絕對可靠的。
經營者和生產者對回收食品的處理是目前企業和政府共同面對的難題。回收的食品最終回到生產企業后,生產企業對回收食品的處理缺乏正確引導和行政執法部門的監督。
4.食品溯源困難。我市食品企業規模小且分散,進入市場的食品來源不一、渠道不同,導致食品難以溯源。食品回收必須要有食品溯源制度作為保障才能順利實施。但極個別非正規的企業、作坊,生產的食品有的連最起碼的標識都沒有,或者在標識上造假,出事后廠家無法找到。換句話說,問題食品難以溯源,這在客觀上限制了食品回收的實施 ;同時,我國的檢驗技術手段還相對落后,這也直接關系到食品缺陷的評價問題。
三、應對措施
1.建章立制是根本。食品回收制度需要政府的高度重視,應由各地食品協調委員會會同各職能部門制定符合當地實際情況的相應辦法來作為支持和指導,來規定生產者、銷售者、進口商的權力和義務,制定食品回收程序,回收食品的處理;建立定期匯報制度,舉報獎勵制度,瞞報依法嚴懲制度以及對食品企業的經常性檢查制度等。政府應盡快出臺相關規定,填補監管的法律空白。
2.監管部門切實履行職責。相關部門在特定節日、季節過后要加強對季節性、假日性食品的管理,各職能部門應各負其責。
質監部門要加大對時令食品生產企業的巡查力度。對原料庫存進行檢查,能夠在日常生產中使用的要求企業在保質期內用完;在日常生產中不能使用的原料去向應追蹤、監督到底,尚在保質期的原料要求退回,過期的視情況銷毀或作飼料原料。回收的食品作合理處理。全程需記錄在案備查。
工商部門應加強對流通領域的日常監督。為了防止回收的食品改頭換面后再次進入流通領域,經營者在將錯過了銷售季節的食品退回生產企業或自行銷毀后,應將相應退貨、銷毀相關信息如退貨食品的名稱、數量、供應商接收單據、銷毀方式等信息報有關政府部門備案,以備隨時抽查。
衛生部門重點防范餐飲、食堂所進食品的安全。要求餐飲業主、食堂嚴格執行進貨索證制度,定期不定期到進貨單位或生產企業實地考察,防止回收食品通過喬裝打扮混入正常渠道。
包括農業、商務、畜牧等部門,本文不一一陳述。
各職能部門在監管時發現有違反規定的行為,要責令生產經營者立即停止生產、銷售,迅速上報上級部門并向相關部門進行通報,且在相應范圍內予以公示信息。若生產企業不在本地區域,還應向生產企業所在地有關部門通報相關情況,做到不留死角。
3. 從源頭避免食品回收的問題。企業不得不采取回收的方式來處理食品,暴露出企業在生產、銷售環節存在問題。企業不應當貪大求全,盲目鋪開自己的銷售渠道,而是應當量力而行,這樣就能控制在保質期內銷售良好。企業應當從產品研發、工藝本身、市場流程、內部管理控制等多方面下工夫,讓內控系統發揮作用,在規定時間內保證銷售順暢,從源頭避免食品回收的問題。
4.加大對食品生產銷售商的扶持力度,切實減輕因食品回收帶來的成本壓力。政府及相關部門應合理應用金融、稅收等經濟政策,積極為生產銷售商出謀劃策。督促企業認真做好市場預測,提高生產的計劃性,減少盲目性。
5.建立比較完善的食品回收應急機制和處理預案。針對回收食品可能存在的不安全隱患,要求執法部門通過食品安全檢測、消費者投訴、舉報、食品風險信息交流等渠道獲取大量信息,經過分析研究,針對可疑點采取相應措施,將食品安全隱患降到最低。建立并不斷完善食品回收應急機制和處理預案,不僅有助于問題的解決,還可以加強食品執法部門的隊伍建設。
6.完備生產、流通、餐飲等行業企業的食品質量安全承諾書、責任書制度,積極探索回收食品的處理方法。作食品就是做人、做良心。無論從質量還是安全的角度考慮,食品都是不應該回收的。根據國家質檢總局頒布實施的《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則(試行)》規定,要求企業承諾回收回來的食品不得用于食品再生產,也不得將回收回來的食品處理給明知其購買回去要重新加工制作成食品的企業、個人。對于大廠來說,時令食品一般能夠在節前售完,即使有剩余也較少,容易處理;而小廠的剩余相對較多,處理難度也較大,可能在一定時間內處理不完,對這部分尚在保質期的合格產品的處理自然成了問題。有關資料表明,一些地方正在積極探索、研究這方面的問題:如很多超市對保鮮期短、容易過期的食品,在經營上都很精心,一旦過了“最鮮”時段便打折出售,離保質期越近,價格越低。這樣,既讓消費者得到了實惠,經營者也減少了損失。更重要的是物盡其用,確保了安全,減少了浪費。又如部分地方成立專業的餐廚廢棄油脂專業處理公司,公司從全市眾多餐飲企業取得餐廚垃圾,將廢棄油脂加工成工業用油,既防止了廢棄油脂重新進入食品市場又節約了社會資源。如果能夠成立專業處理公司,將不安全食品、過期食品分類處理,將能夠重新利用的加工成飼料、工業原料;將不能再利用的進行填埋、焚燒。此外,還可仿效美國、歐洲一些國家成立“食品銀行”,收集那些超市中即將過期,賣不出去的但還能夠食用的食品、餐館和機場航班未消費掉的食品,再免費發放。政府每年可撥出一定經費予以支持。
第8篇：進口食品市場現狀范文
關鍵詞：食品安全問題；行政倫理；食品安全法律體系
中圖分類號：C913 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）15-0082-02
食品一直以來是人類賴以生存和發展的物質基礎，食品安全則是影響國民健康和國計民生的重大問題。當代社會背景下，食品安全問題越來越受到我國政府的重視，與此同時隨著我國城鄉居民消費水平的提高、人們消費觀念的改變與環境健康意識的普及，市場對食品的健康化、無害化要求愈來愈高。安全食品消費也逐漸成為可被引導的趨勢。但是近年來，食品安全問題頻頻發生，食品安全成為當今世界各國高度重視的問題，被列為繼人口、資源、環境之后的第四大社會問題。
一、食品安全問題的內涵以及現狀
食品安全問題是食品質量問題最重要的組成部分，食品安全問題的研究也是對食品的生產者，經營者以及相關政府部門提出的日益緊迫的課題，如果想要解決好這個課題，首先，需要對食品安全有一個充分科學的定義。世界衛生組織對“食品安全”的解釋是指：食品中不應含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質或因素，從而導致消費者急性或慢性毒害感染疾病，或產生危及消費者及其后代健康的隱患。《中華人民共和國食品安全法》則規定食品安全是指食品無毒，無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性，亞急性或者慢性危害[1]。
近些年我國食品安全問題頻發，例如瘦肉精事件、塑化劑風波、上海染色饅頭、地溝油、速成雞等事件都嚴重危害了人們的生命安全和身心健康。面對如此頻繁的食品安全危機，老百姓們談食色變。這些事件的背后是食品生產水平不高、生產條件臟亂差，同時，食品的生產規模普遍為作坊式生產，不能達到規模化、產業化，生產過程十分不規范。而且很多食品安全問題在出現之后得不到及時有效的處理和改善，很重要的一個原因是相關行政部門監管不到位。相關食品安全法規不完善，操作性不強，懲罰性有限。
二、食品安全問題的行政倫理分析
1.食品安全的行政問責制度存在缺陷
首先，行政問責的倫理實踐基礎薄弱。從理論上來說，制定食品安全法的制度和法律是對行政權力的一種外在硬性約束，它從“人性本惡”的倫理道德上出發，主張通過法律對行政權力進行有效的約束，同時規定外在的權力制度制約與約束構成了法律的內容。但是執行法律的主體是人，人并非都是理性而公正的個體，雖然行政官員他們代表的是人民的利益，執行的是公共權力，但是很可能存在著公權私用甚至濫用公權的情況，所以只有外在的法律和制度規范應當內化為行政主體的自我意識以及自覺行為，這樣才能夠在真正意義上有效避免行政官員的不作為，行政官員的道德自律意識修養有助于行政責任的履行。但是在我國，行政問責制度的倫理基礎實踐上卻非常薄弱。
其次，行政問責主體存在一定的角色沖突，我國關于行政問責的方式大多是上級政府向下級政府的權力問責，這種問責只是停留在表面，是一種十分單一的主體內部的責任追究，難以做到公平、公正、公開，問題沒有深入徹底解決，自然也就難以令公眾信服，我國在很多重大的食品安全事故面前，先是中央或省市領導引起注意，然后高層領導直接批示后開始追究相關領導的責任，這種方式依舊沒有脫離傳統官員“為民做主”的階段，是在行政壓力下權力高度集中的表現。所以行政問責主體的單一化阻礙了問責制度的進一步完善和發展。
最后，行政問責制度過于形式化，停留在表面。例如在食品安全事故發生后，行政官員對問題展開臨時性的責難和施壓，而當社會公眾對事故的關注度減小或者注意力轉移時，行政問責有可能小而化之了。整個過程沒有真正實質的內容，也沒有做到公開化以及透明化，隨意性過大，更多的也是追究個人責任，這樣政府的權威性在人民心中大打折扣[2]。
2.食品生產者、監管者、消費者釀成倫理失序
第一，生產者企業實質上應是“經濟人”和“社會人”的結果，他既應該去追求獲得經濟利益，同時也應履行“社會人”的職責和義務，應當具備一定的道德水平，以保障社會各成員的生命健康安全為基本準則[3]。但是當代有很大一部分企業經營者在經營過程中卻遵循“企業無道德性神話”，在利益的驅動下，大量減少成本，增加短期機會，甚至觸犯了法律，喪失了最起碼的道德良心。這樣的劣質商品利用成本優勢，利用低廉價格打壓正常商品，給消費者帶來了很大的傷害。
第二，食品監管者應當是保障食品安全健康的守護者，應始終貫徹全心全意為人民服務的宗旨理念，始終關心、關愛、關注人民群眾的切實利益，嚴格遵循食品安全各項檢查的程序。立足于現狀，食品監管者道德缺失現象嚴重，在監管行為中見利忘義，，，或者和從業者利益聯盟，完全沒有道德底線，對生產者的不道德行為熟視無睹。
第三，食品消費者的不健康心理也誘發了倫理失序，食品消費者的需求是拉動生產者進行生產經營的目的，目前，我國的食品消費者還沒有形成科學公正的消費觀念，在遇到食品安全事件侵害時缺乏道德責任意識，在遇到食品安全問題時，選擇沉默，使得不法分子逍遙法外。同時也有部分消費者追求廉價商品。面對即將過期的打折產品趨之若鶩，表現出了一種沖動非理性的消費，缺乏一定的安全基礎知識。
3.食品安全法律體系滯后
第一，食品安全法律的適用性差。盡管我國現已頒布的有關食品監管的法律法規數量多達十幾部，但《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國產品質量法》、《農產品質量安全法》等法律只是對食品質量作了一些概括性規定。而且在新形勢下并沒有充分顯示消費者對食品安全的需求。同時，《中華人民共和國食品衛生法》確定的執法主體職責與當前的現實情況有所脫節[3]。
第二，食品安全法律的操作性差。由于現有的食品安全法律法規沒有把食品安全建立在全部食品產業的基礎鏈上面，所以食品安全法律體系還不完善。目前，全國各地一般都以食品衛生管理取代著食品安全管理，混淆兩者概念，在食品初級生產過程中，對其安全操作不夠重視。同時，在打擊假冒偽劣食品，保證食品安全的執行方面都缺乏規范化和持續性[4]。
第三，食品安全法律的懲罰性差。有部分法律法規是在計劃經濟條件下制定的，受到立法環境、立法技術等多種因素的制約，執法部門既是法律法規的起草者，又是執法者和判罰者，因此不可避免地滲入執法部門的利益，影響了決策的公正性。雖然我國近年來加大了關于技術法規的制定，如無公害農產品的出臺等，但因為其立法層次較低，大多數影響是十分有限的。
三、食品安全問題的解決措施和建議
1.建立健全行政問責制度安全體系
在面對食品安全問題時，應當對食品安全事件分級，食品安全行政問責也應該分級。以當前食品安全事件危害大小，責任機關及其負責人的級別等對食品安全行政問責進行分級，各個級別的問責應有相對應的制度法規，從而建立起這種層級體系。同時，應該建立起以民為本的核心思想，在保證國民食品安全事件中，各級政府及其相應的監管部門應樹立起“有權必定有責”的行政責任、意識，真正地履行以人為本，全心全意為人民服務這一宗旨，最后將食品安全納入到領導干部的政績考核中去，推行食品安全整治區長負責制，實現各個環節的緊密結合，形成環環緊扣的監管局面。
2.建立完善的消費者保護機構以及食品安全監督機制
我國應當建立起三級消費者保護機構：中央級、地方級以及私營（行業協會）級。另外，我國應發展私營性質的保護消費者機構，它是由一些企業聯合創辦并資助的非營利性機構，其宗旨是保護消費者和企業免遭不講道德廠家的危害。加強食品市場的準入和監管機制。目前，我國應從兩個方面加強食品市場的準入管制：一方面，加強完善國內生產經營的食品準入管制。由于我國地域的發展有些不平衡，一些地方政府為了增加收入，對一些企業生產經營的問題食品采取縱容視而不見的態度，這種做法嚴重威脅了人們的生命健康。因此，政府應當加強建立嚴格的食品準入審查制度的力度。同時，也要打擊地方保護主義，建立道德有序的市場環境。另一方面，加強對進口食品的準入管制，盡快建立一套國際化的檢疫技術。貫徹落實食品安全監察機制的各個環節。盡管當前我國負責食品安全的部門很多，但這種多頭執法容易產生相互推卸責任現象，影響工作效率，所以可以考慮合并食品檢驗機構和市場監督機構，這樣可以使監管工作有機地銜接起來，不給市場監管留下任何漏洞。同時一旦發現食品安全問題，要加大懲罰力度。只有使不法廠商對懲罰的預期機會成本和其他成本加起來超過了其預期收益，才能有效地遏制不法廠商的這種不道德行為。國家應當制定嚴厲的法律來打假。
3.完善食品安全法律體系
保證食品安全法作為食品安全法律體系的母法的地位，包括食品種植、培育、生產加工、包裝、貯藏、運輸和銷售整個過程，確立各個法律部門在法律體系的影響和作用。要達到這一目標，應當完成兩個方面的任務。第一，清理法律和法規之間的矛盾沖突。由于我國對食品安全實施分段的管理，現行的食品安全法律法規呈現出數量多、內容分散的特點，因此出現了下位法與上位法抵觸，平行法之間相互交叉、甚至沖突的現象。因此，應當以《食品安全法》為標準，對現行的相關法律規范進行嚴格審查，廢止過舊且未貼合實際的法律條文，需要修改的起草修改草案列入立法規劃。并且出臺相關的單位法律和配套法規，擴大其覆蓋面，填補法律中的空白地帶，保證食品安全法有效可行[5]。
參考文獻：
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[2]熊水龍.行政問責制與行政自責文化建設[J].四川行政學院學報，2008，（5）：90～93.
[3]王艷林.食品安全法概論[M].北京：中國計量出版社，2005.
第9篇：進口食品市場現狀范文
“不安全”何意
今年年初，BBC（英國廣播公司）在34個國家進行的一次民意調查表明，因全球化進程不斷加速且不受制約，全球收益分配不公等問題日益顯現。在此大背景下，因氣候變化引發的嚴重自然災害不僅威脅到發展中國家，發達國家同樣不能幸免，因此而導致的經濟不安全問題非常突出。
自1970年以來，全球共發生了7000余次重大災害，致使250萬人喪生，造成至少2萬億美元的損失，給無數人的生活造成影響。目前在全球范圍內，自然災害發生的頻率比上世紀70年代高4倍，有更多的人流離失所。
聯合國此次的報告表明，經濟不安全問題在最貧窮的國家最為嚴重。由于一批新興經濟體國家的快速發展，一度使人們對消除貧困持樂觀態度。但目前，在許多地方，這種樂觀正在轉向憂慮：世界經濟增長逐漸減速，糧食和能源價格上漲，經濟受到沖擊和影響，人們開始擔心糧食和能源能否得到保障。
由于貧窮、高負債水平、公共基礎設施不足、經濟缺乏多樣性等原因，發展中國家受自然災害的威脅比發達國家更大。有數據表明，發展中國家因自然災害導致的死亡率比發達國家高20～30倍，甚至更多。比如，最近發生在中國四川的大地震已造成近7萬人遇難、近2萬人失蹤；今年5月襲擊緬甸的強熱帶風暴，已造成緬甸8萬多人死亡、5萬多人失蹤，240多萬人亟待救援。而2005年發生在美國的“卡特里娜”颶風，造成1209人死亡。而發展中國家受災后的恢復速度遠比發達國家緩慢得多。未來10年，全球因自然災害造成的損失可能將達到1萬億美元。
最近的民意調查指出，發展中國家和發達國家的公眾都尖銳地感覺到不安。
聯合國經濟學家的調查發現，房貸和以房產支撐的金融工具的關鍵作用，以及它們的脆弱性，說明了1990年以來投資與產出比非常不穩定的現象，特別是在發展中國家，對經濟增長產生負面影響。“舉債、借貸經營、抵押品價值和資產的預期價格，成為經濟循環周期的主要動力。”以復雜的機制把危機分散到各金融領域，反而是把危機擴散到更廣，造成發達國家住房市場和信貸市場的危機，影響到全球。近期發生的美國大型房屋貸款銀行印地麥克（Indy Mac）因支付危機被聯邦監管機構查封和“兩美”房貸新危機更是起到了推波助瀾的作用。聯合國建議，各國政府以逆周期的財政措施來應對――在繁榮的時候儲備一些資源，在經濟下滑的時候，采取刺激經濟活動的措施。
IMF對全球經濟看法持謹慎態度
7月3日印度外貿總局在官方網站上宣布，從即日起至10月15日禁止印度玉米出口，以此來增加國內供給。其實不只是印度，目前全球都受到原油和糧食價格高漲困擾。
國際貨幣基金組織（IMF）在7月1日的一份研究報告中表示，高漲的原油和食品價格，使發達國家居民的生活標準降低，并且提高政府在控制通脹的前提下刺激經濟增長的難度。而對于新興經濟體來說，特別是一些低收入國家，所帶來的風險更大。如果國際原油和食品價格維持在目前水平，已經有大約60個中低收入國家面臨外匯儲備下降到危險的低水平的風險，而國際原油價格很有可能繼續攀升。因此，他們提出應對危機的多邊合作至關重要，國際社會應該通力合作，確保食品和資金盡快抵達受影響最嚴重的國家。
IMF總裁卡恩日前表示，難以預計全球金融危機還會走多遠，因信貸的進一步損失程度將取決于美國房屋市場狀況。可以肯定的是，金融危機對實體經濟部門的影響還擺在我們眼前。而食品和石油價格高漲，加劇了金融問題給經濟帶來的沖擊。IMF對今年和2009年的全球經濟增長看法持謹慎態度。經濟增長放緩的威脅還不及通貨膨脹，一些國家的通脹非常嚴重。在發達國家，央行已考慮了通脹因素，采取了正確的貨幣政策立場。而在發展中國家和部分低收入國家，至少是其中部分國家，如拉丁美洲和非洲部分新興經濟國家的通脹已經失控。那意味著在未來數周或數月內，貨幣政策可能必須收緊。因此目前提請各方關注這個問題，是非常重要的，IMF現在就是朝這個方向努力。
卡恩在舉行工業國峰會期間接受訪問時表示，次債問題所帶來的全球金融市場動蕩仍未結束，很難知道該危機是否仍會進一步惡化。美元的幣值相對于中期基本面而言已接衡點，目前的美元兌歐元的匯率可能稍為偏弱，人民幣的幣值也被低估。全球經濟面臨的最迫切的威脅來自上升的通脹風險，各個國家和經濟體需要采取偏緊的貨幣政策來緩解通脹問題。
目前許多國家都已經通過一系列的政策工具減輕上漲的食品和原油價格的影響。IMF認為從效率的角度來看，將國際市場的價格漲幅完全傳遞到消費者是明智的，這樣可以鼓勵生產者提高供給，并且抑制消費需求。但與此同時，必須通過補貼的方式保護最經受不起價格上漲的貧困人口。各國政府在利用貨幣政策打壓更加廣泛的物價上漲時，還應該嘗試去適應更高油價和食品價格，這對于那些已經因價格上漲而提高財政支出的國家而言更加重要。
除此以外，維持國際食品市場的開放也是很重要的。目前已經有許多國家通過貿易政策來應對當前的危機，一些重要的糧食生產國開始對出口進行限制。IMF認為雖然他們確保本國的糧食供給的立場可以理解，但是出口的稅收和禁令應該被取消，這樣才能使生產者和消費者適應更高的價格。與之相對應的，進口國降低關稅稅率，也能夠幫助減少無效率的貿易扭曲，并且減少進口價格漲幅。
美國通脹上行 金融危機加劇
美國最新公布的政府報告顯示，美國6月份進口價格連續第四個月飆升。美國6月份進口價格較上月升2.6%，追平5月份向上調整后的升幅。6月份進口價格較上年同期飆升20.5%，是1982年9月該數據首次以來的最大升幅，接近去年同期升幅2.3%的10倍。美國6月份出口價格較上月上升1%，較上年同期上升8.6%，也為20年來最大升幅。6月份農產品出口價格較上月上升2.2%；非農產品出口價格較上月上升0.9%。
6月份石油進口價格較5月份上升7.4%，較上年同期上升78.6%。當月不包括石油的進口價格較上月上升0.9%，較上年同期上升7.3%。不包括所有燃料的進口價格較上月上升0.8%，較上年同期上升6.6%，創歷史最高水平。數據顯示，6月份非石油工業供應品和材料的進口價格上升3.4%。6月份食品進口價格較上月上升1.9%，較上年同期上升近16%，為歷史最高升幅。
此次公布的具體數據還反映出美元兌其他主要貨幣下跌對進口價格構成影響。6月份來自歐盟的進口商品價格較上月上升0.6%，較上年同期則上升近10%，為歷史最高升幅。6月份來自中國的進口商品價格較5月份上升0.6%，較上年同期上升4.8%，升幅創歷史新高。
在美國，金融動蕩和公眾不安是由大約一年前的次貸危機所引發。而進入今年7月，次貸危機又強力發酵，先是美國最大的兩家住房抵押貸款融資機構――聯邦國民抵押貸款協會（房利美）、聯邦住房貸款抵押公司（房地美）陷入困境，7月11日，這兩家公司的股票開盤即遭腰斬，股價暴跌約45%，股價也跌至17年來低點，與去年8月相比，跌幅超過80%。受房利美和房地美的拖累，道瓊斯指數連續下跌。同一天，美國大型房屋貸款銀行印地麥克（Indy Mac）因支付危機被聯邦監管機構查封。這也是美國次貸危機爆發一年來發生的最大銀行遭查封事件。
總部設在加州巴沙迪那的印地麥克銀行是美國著名房屋貸款銀行。銀行主要業務是給信用較低的人提供住房貸款，因此在次貸危機中深受影響，損失慘重。到今年3月底，該行的資產為320億美元，存款金額為190億美元。由于美國房地產業持續低迷、房價暴跌引發住房市場危機不斷加深，該銀行為減少損失，近來大舉關閉辦事處并裁減職員，導致大批客戶到該銀行取款，從6月底至倒閉時的11天時間內提走13億美元，并出現客戶在一天之內共取走1億美元的現象，引發銀行流動性危機，銀行因此倒閉，成為美國歷史上第二大規模的倒閉銀行，僅次于1984年破產的美國大陸伊利諾伊國民銀行的規模。也是今年次按風暴中倒下的第五家美國銀行。美國儲蓄管理局（OTS）此前表示，印地麥克銀行沒能達到管理局方面的存款要求導致資金周轉不靈，因此宣布破產。在樓價下跌和樓房止贖宗數不斷上升的情況下，印地麥克銀行共9億美元的虧損。
去年夏天，美國次貸危機爆發，并引發全球主要金融市場持續動蕩。到今年4月，歷時幾個月的金融市場動蕩一度出現緩和跡象，華爾街一些主要金融機構當時樂觀地表示，美國次貸危機最嚴重的時期可能已過去。但房利美和房地美目前面臨的困境表明，美國次貸危機遠未結束，甚至有繼續惡化的可能。美國聯邦儲備委員會主席伯南克15日在國會聽證會上表示，美國經濟仍面臨金融市場動蕩、房價下跌和石油、糧食價格飆升等“諸多困難”，這對美聯儲決策構成“嚴峻挑戰”。美國經濟前景仍存在極大不確定性，美國經濟將繼續緩慢增長。此外，通脹問題不容忽視，并在近期很可能加劇。他強調，美聯儲必須密切關注有關通脹和經濟增長的信息。而保持金融市場穩定運行仍是美聯儲目前的“最優先任務”，美聯儲正密切監視房利美和房地美的運行。
歐元區通脹水平令人擔憂
歐洲央行行長特里謝7月9日在歐盟議會全會上作年度報告時表示，歐元區通脹水平偏高，令人擔憂。
特里謝表示，今后幾個月歐元區通脹的前景仍然嚴峻，“考慮到能源和糧食價格的上漲，2008年歐元區通脹水平很有可能持續高于央行既定的目標上限，估計到2009年才會緩慢下降”。
歐元區15國6月份通脹率達4%，創歐元流通以來的最高紀錄，大大高于歐洲央行制定的2%的目標上限。雖然歐洲經濟形勢逐漸走弱，7月3日歐洲央行還是將基準利率提高0.25個百分點，至4.25%。歐洲央行日前決定加息是為了穩定物價，而物價穩定將有利于歐元區的低收入人群。歐洲央行加息的主要目的在于穩定歐元區物價，而維持物價的穩定是經濟持續增長和創造就業機會的必要條件。
歐盟統計局9日公布的修正數據顯示，歐元區15國今年一季度國內生產總值較去年第四季度增長0.7%，略低于市場預期的增長0.8%。與去年同期相比，今年一季度歐元區經濟增長2.1%，略低于去年第四季度同比2.2%的增速。
特里謝表示，雖然總體上歐洲經濟仍然健康，但是經濟的波動性也在加大。當天早些時候公布的出口數據也顯示，歐元區最大的兩個經濟體德國和法國的出口已經大幅放緩。分析人士認為，歐元區經濟在接下來的幾個季度里將難以保持這一增長勢頭。較弱的經濟增長將會限制歐洲央行后續的加息空間。
有經濟學家認為，歐洲央行此次加息對控制通脹的作用有限，但會對實體經濟造成傷害。歐洲央行上調歐元區基準利率，歐元區與其他地區的利差將進一步拉大，這將導致歐元繼續升值。德國的零售和私人消費狀況“非常弱”，德國經濟有出現停滯的危險。
聯合國專家為全球開“藥方”
聯合國的經濟學家認為，全球價格高漲，各國發展機遇的不平等和就業不穩定前景已經在一些國家引發了嚴重的不安，這使得經濟成為全球安全問題的一個重要杠桿。市場機制本身不能產生所需要的經濟安全。他們呼吁國際社會采取步驟，縮小經濟循環周期的擺動幅度，減少經濟增長依賴負債和金融工具的程度，按照發展的優先需要制定宏觀經濟政策，并對多邊主義注入新的生命力。
聯合國希望通過國際社會的反思和共同努力，盡快消除這種不安全感。對于全球經濟社會的不安全現狀，人們應有充分認識，在制定經濟和社會政策時，要充分考慮到這些不安全因素，所制定的經濟和社會政策要更加全面和務實，切合當地所面臨的威脅和挑戰。在實施反周期宏觀經濟調控政策時，需要同樣制訂充分可行的社會保障計劃。同時要把防治自然災害和發展戰略有機結合起來，增強應對災害的能力，防止自然災害演變成人類災難。為此，聯合國的經濟學家建議，采取全盤的戰略性農業援助政策和公共投資，并呼吁重新思考工業化政策和比較平衡的經濟和社會政策。
為了在動蕩的金融流動和商品市場中自保，許多發展中國家采取的步驟之一，是大量儲備外匯。然而，這些儲蓄大部分閑置不用，這將使這些國家每年損失大約1000億美元。聯合國專家建議，繼續并擴大現在已經有的趨勢，將外匯投入有生產力的財富基金，特別是將這些基金直接投資在其他發展中國家的發展項目上。
雖然各國政府都在設法克服突發的動蕩，但是，國際合作在提高經濟安全各方面最有效。《2008年世界經濟和社會概覽》呼吁：恢復布雷頓森林體系，以更多切實有效的補償機制，來緩和外來的沖擊；支持采取逆周期的宏觀經濟措施和強化對全球金融的監管，包括政治協調。再度審視馬歇爾計劃：采取一個更有效的國際援助結構，正視各國自問題，并支持地方的優先需要和地方能力。
