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職工代表作為基層民主管理的主體,肩負著反映職工群眾愿望要求、代表職工群眾參政議政的重要職責。企業要緊緊圍繞提高職工代表綜合素質、強化履職盡責意識、提升參政議政能力,不斷創新載體,完善制度,不斷激發職工代表的責任感和使命感,進一步推動企業民主政治建設,為企業科學和諧發展提供根本保障。
一、要堅持多措并舉,強化職工代表的責任意識
要針對職工代表中存在的職責不明、責任心不強、代言力度小、反映問題不深、不透等問題,通過采取教育引導、考核評議和動態管理等措施,切實增強職工代表的責任意識。
一是要強化教育引導,提升職工代表的素質。要堅持關口前移,嚴格代表選舉程序,按照職工提名或自薦、投票選舉、資格審查、張榜公示等環節,切實把群眾信得過、工作能力強,勇于負責、甘于奉獻的職工選為代表,積極營造“職工代表為職工、為企業負責”的良好導向。同時,要依托企業黨校、培校,每年對職工代表集中進行權利義務、政策法規以及企業管理、技能操作等方面的培訓;定期邀請全總和省總工會專家授課,為職工代表講解民主管理工作的科學理論和先進方法。通過持續的教育引導,使職工代表能夠科學地反映問題、合理地表達訴求。
二是要建立述職制度,增強職工代表的使命感。通過制定出臺職工代表述職活動實施辦法,規定職代會屆期內每位職工代表都要向選區職工進行述職,接受職工的評議。由選區職工從思想覺悟、業務知識、參政議政、群眾威信四個方面對職工代表進行量化打分,確定職工代表是“優秀”、“稱職”、“基本不稱職”,還是“不稱職”,使職工代表進一步知責、明責、履責,增強參與各項事務的積極性和主動性。
三是要實施動態管理,增強職工代表的緊迫感。要充分發揮采油廠職工代表資格審查委員會作用,對職工代表實施動態管理,優獎劣汰。對選區半數以上職工評議為“不稱職”、提案質量又不高的職工代表,由基層工會報請上級職工代表資格審查委員會,解除代表資格;有半數以下、1/3以上職工評議為“不稱職”的職工代表,根據日常表現,結合選區職工意見,決定是否留任;對“優秀率”高,且綜合測評排名前列的職工代表,擇優推薦參加優秀職工代表的評選。
二、要堅持豐富載體,增強職工代表的參政職能
為使職工代表能夠及時迅速的反映社情民意、參政議政,要在重視發揮廠務質詢、廠領導接訪日、群眾工作調研、機關聯系基層等活動制度的基礎上,堅持不斷創新載體,豐富形式,通過實施“三個一”工作制度、開設網絡平臺等方式,暢通職工代表建言獻策的“綠色通道”。
一是實施“兩個一”工作制度,為職工代表履職搭臺。每季度由各代表團組織召開一次職工代表座談會,引導職工代表提高發現問題、反映問題的能力。同時結合實際建立“職工代表進言獻策卡”、“職工代表信息反饋卡”、“連心日記”等方式,及時收集職工代表意見,反饋給企業黨政領導和相關部門。每半年組織一次巡視檢查,主要圍繞提案落實、勞動法律法規執行以及機關作風建設等內容進行,通過實地察看、 “面對面”交流等形式,了解掌握相關情況,提出改進意見和建議。
二是開設網絡平臺,暢通職工代表反映問題的渠道。為原汁原味的聽取職工心聲,消除職工代表在反映問題中的思想顧慮,要充分利用網絡快捷、便利的特點,開通網絡溝通平臺。讓職工代表充分利用這些網絡平臺,直接向企業反映問題、提出建議,同時也為職工群眾營造一個敢說話、能說話、說真話的環境,真正實現企業與職工、職工與職工、機關與基層間的相互交流,相互溝通,促進問題的快速解決
三是開展“兩項活動”,加強職工代表間的溝通交流。可以成立“職工思想研究會”,充分發揮職工代表的群眾優勢,分析掌握各類群體的思想動態,及時化解矛盾糾紛。開展“手拉手”活動,組織職工代表在所在單位結成活動對子,定期溝通交流,共議發展大計。
三、要重視作用發揮,提升職工代表的自主管理能力
職工代表來自基層、來自職工,組織職工代表全面參與事務管理和過程監督,既是對職工代表的重視和信任,也是對廣大職工的引導和示范。
一是重視發揮“傳聲筒“的作用。職工代表不僅是職工利益的維護者,也是企業方針政策的宣傳員。每年職代會結束后,要組織職工代表成立政策宣傳隊,活躍在基層,向職工宣傳職代會會議精神,發放形勢任務宣傳材料,使廣大職工更好地了解企業各項決策部署。在全面落實職工知情權中,要積極發揮代表作用,每月組織職工代表填報一次“廠務公開內容反饋卡”,反映職工對公開的意見、建議;每半年下發一次“廠務公開內容報告書”,向廣大職工代表反饋企業各方面的公開內容及公開形式,方便職工查詢和關注。
二是重視發揮“播種機”的作用。要積極探索實行民主管理小組成員直選,推選那些辦事公道、作風正派、工作積極、聯系職工的人擔任民主小組成員,凡是敏感事、困難事、熱點事都交給民主管理小組集體研究、集中決策、集體實施,使考核獎懲、獎金分配、帶薪休假制度落實等難點、焦點迎刃而解,推動基層民主管理工作,促進隊伍和諧穩定。
三是重視發揮“穩壓器”作用。職工代表是職工的代言人,職工群眾更愿意接受、相信和支持代表的意見。為此,在職工關心、關注的焦點問題上,要特別注重吸納職工代表全程參與,確保涉及職工切身利益事項的順利實施。
同志們:
今天,縣政府召開全縣農村村民住宅建設管理工作會議,規模大、規格高,就國土資源管理工作中一個單項工作召開這么大型的會議是前所未有的,這充分說明縣政府對農村村民住宅建設管理工作的高度重視。會前,縣國土資源局等有關部門組織人員多次前往省市有關部門咨詢政策、多次前往兄弟縣區參觀考察、多次深入鎮村調研座談,林縣長也多次聽取農村村民住宅建設管理情況匯報;之后,根據《**省農村村民住宅建設用地管理辦法》,經縣長辦公會議研究通過,出臺了《**縣農村村民住宅建設用地管理規定》,這也是目前全省縣區唯一出臺的一份縣級村民住宅建設用地管理規定;我叫辦公室給與會人員每人復印一份,希望大家認真學習領會。剛才,**、**、**同志分別就我縣農村村民住宅建設用地、規劃管理等工作作了很好的講話,這些意見我都同意,也希望大家回去后認真傳達學習。在此,我強調三點意見:
一、充分認識農村村民住宅建設管理的重要性和緊迫性
土地是最重要的生產要素之一,城市的發展、項目的實施、投資的落位、人民生活的提高、農村面貌的改變,無一不同土地發生關系。我國人多地少,又面臨全面推進工業化、城鎮化的階段,土地問題始終是發展中的一個帶有全局性、戰略性的重大問題。當前,農村村民住宅建設處于無序的局面,各級也曾對農村村民建房進行全面整治,但靠這單一的手段,只是一種治標不治本的手段,我們經常會遇到這樣的一種情況,就是有的房子被拆除后過段時間它又蓋了起來。之所以會產生這種現象,這其中有著深層次的原因:一是鎮村兩級未能切實負起對本轄區國土資源管理的職責,認為國土資源部門垂直管理了,國土資源管理工作就只是國土資源部門一家的事了;二是體制上的問題,大多數群眾認為,既然土地已承包到戶,村一級就無權管理和處置;三是一直以來“以罰代批”的做法已在群眾中根深蒂固;四是省定的面積標準與農民求大求派的觀念沖突;五是執法力量的薄弱和昂貴的執法成本;六是鎮村規劃滯后,等等。農村村民住宅建設秩序混亂的局面再次引起了各級政府的重視,國務院于20__年12月出臺《關于深化改革嚴格土地管理的決定》中明確提出“要進一步加強村鎮建設用地管理”,省政府也于20__年12月正式出臺了《**省農村村民住宅建設用地管理辦法》,該辦法對于解決農村村民建房無序問題,促進新村建設,保障科學、合理、節約用地具有重大而深遠的意義。特別對我縣來說,意義相當重大,因為它直接關系到我縣實施“項目興縣”的成效,直接關系到建設社會主義新農村,直接關系到經濟社會可持續發展,絕不是權宜之計,而是一項長期的任務。各鄉鎮(街道)、村委會、各有關部門一定要牢固樹立科學發展觀,充分認識嚴格農村村民住宅建設管理的極端重要性,正確處理好長遠利益與當前利益的關系,整體利益與局部利益的關系,正確處理好保護耕地與發展經濟的關系,真正把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策上來,全面扎實開展農村村民住宅建設管理工作,為保護好土地資源,建設社會主義新農村創造良好的保障機制。
二、認真落實農村村民住宅建設管理的各項措施
《**省農村村民住宅建設用地管理辦法》和《**縣農村村民住宅建設用地管理規定》是針對我縣當前農村村民住宅建設管理存在的突出問題和薄弱環節,在統一規劃、簡化程序、減免費用、強化監督等方面,作出了具體明確的規定,提出了改革的措施。為此,要重點把握以下幾方面:
1.統一規劃。就是要加強規劃管理,要求村民住宅建設符合村莊、集鎮規劃和土地利用總體規劃;鼓勵村莊土地整理和舊村改造,鼓勵自然村向中心村或中心鎮集聚;鼓勵統一規劃、集中建設農村村民住宅小區。為此,各鄉鎮(街道)、各村委會要按照統籌安排城鄉建設的總體要求和“控制增量、合理布局、集約用地、保護耕地”的總原則,合理編制村莊規劃和土地利用總體規劃,并做好兩項規劃之間的銜接;未編制村莊規劃或者已編制村莊規劃但需要修改的,要抓緊組織編制或修改;經批準的鄉鎮土地利用規劃和村莊規劃應當及時公布,增加透明度,引導村民按規劃進行建房,引導農民科學選址、合理建房、節約用地,引導農村建設住宅示范小區。縣建設局要做好住宅小區的總體布置,提供農村住宅通用圖集和技術服務,引導農民按圖施工建設,使住宅既美觀實用,又與自然環境協調和諧。
2.簡化程序。就是村民建房涉及農用地轉用的,由縣政府按土地利用年度計劃,分批次報市政府審批后,由縣政府直接批準。在審批手續上將土地和建設部門的審批事項合二為一,方便農民辦事,減輕農民負擔。為此,各鄉鎮和縣國土資源局、建設局等有關部門要樹立全局意識,加強協調配合,嚴格依照程序辦事,切實提高服務水平;堅決杜絕松懈瀆職、互相推諉、久拖不辦的現象。各鄉鎮(街道)要設立專門辦文窗口,及時受理用地和建設申請、土地登記等報件,簡化工作環節,方便群眾辦事。
3.減免費用。就是要減少收費項目,村民在規劃的住宅小區內建設住宅的,只收取土地證書工本費和房屋產權證書工本費,免收征地管理費、基礎設施配套費、耕地開墾費和新增建設用地土地有償使用費等行政事業性收費。為此,各鄉鎮和村委會要把減輕農民負擔、維護農民的合法權益和社會的安定穩定工作作為工作的出發點和落腳點,全面落實優惠政策和收費規定。當前要特別防止出現有個別村委會在村民建房用地前就提前收費、默許村民建房的違法行為,以及擅自提高收費標準、搭車收費的問題,嚴格報批權限和程序,規范收費行為,嚴禁私下買賣自留地、承包地建設住宅。縣監察局、減負辦、物價辦等有關部門要不定期對各村委會的財務情況進行全面清查,發現問題及時糾正,并追究相關人員責任。特別是在春節前要對村委會收取建房申請戶費用的情況進行一次清查,凡是已收取的要責令村委會在春節前全部退還給村民。
4 .強化監督。就是對未批先建、非法占地的,堅決予以拆除,恢復土地原狀。農村村民在原宅基地之外申請新建住宅的,其原有的空閑宅基地由村委會或村集體經濟組織收回,并結合村莊土地整理,重新規劃后統一安排使用。為此,各鄉鎮(街道)、村委會和縣直有關部門要根據城鎮化和新農村建設目標,按照集約用地的原則,組織制定舊村莊改造和零散住宅整理歸并的總體方案,并按計劃、分年度組織實施;要實行“建新、退舊”制度,經批準新建住宅后,建房戶必須將原舊宅基地退交村委會統一安排使用,通過盤整逐步消滅“空心村”。今年每個鄉鎮都要確定1-2個村開展試點工作,探索舊村莊改造、零散住宅整理歸并的途徑和方式,總結、推廣成功經驗,力爭用5-10年的時間使我縣的農村面貌發生明顯改變。
三、切實加強對農村村民住宅建設管理的領導
嚴格農村村民住宅建設管理的各項措施能否落實,能否真正管住、管好,關鍵在于各級領導干部。為此,各鄉鎮(街道)、村委會、各有關部門要統一思想、加強領導,按照縣委、縣政府的部署,把農村村民住宅建設管理工作作為一項重要任務擺上議事日程,加大工作力度,務必抓出成效。
1.廣泛宣傳。各鄉鎮(街道)、各村委會、各有關部門要充分利用新聞媒體、培訓班等形式,多層次、多角度廣泛宣傳《**縣農村村民住宅建設用地管理規定》,切實轉變農村村民觀念,切實提高農村村民對個人住宅建設的認識,自覺實行“一戶一宅、建新退舊”制度,營造良好的社會氛圍。
根據有關文件要求,按照工會
建家
工作安排,學院工會對職工之家建設工作進行了自查,現將自查情況報告如下:
一、建設職工之家指導思想以
三個代表
重要思想為指導,深入貫徹全國總工會xx大精神。
根據上級工會的工作部署和要求,結合我院工會實際,以
建家
工作為中心,突出工會四項職能,切實維護職工權益;加強部門工會、直屬工會小組建設,夯實
建家
基礎;開展
建家
工作,不斷提高建家水平,增強工會組織的吸引力和凝聚力。在總結和鞏固近年來工作成果的基礎上,努力開創工會工作新局面,把我院工會建成組織健全、維權到位、工作規范、作用明顯、職工信賴的合格職工之家。
二、合格職工之家創建情況
學院工會在院黨委的領導下,按照學院工會職工之家創建計劃,圍繞
建家
工作,履行工會職能;主抓基層建設,強化自身建設,加強部門工會、直屬工會小組建設,激發基層活力,增強了工會的吸引力和凝聚力,使整個建家工作出現了良好局面。
創建職工之家的詳細情況
1、廣泛動員,精心組織,抓好以院務公開為主要內容的民主管理工作。
院務公開是民主管理工作的立足點。民主體現于參政,參政先要議政,議政源于知情,沒有院務公開就沒有職工的知情權。知情權得到保障,職工才能充分行使發言權,從而為學院的科學決策提供更多的依據。自本屆工會成立以來,無論是學院的人動、崗位競聘、評先評優、xx考核,還是經費的使用,職工福利的發放等等,我們都做到了公開條件、公開規定、公開政策,讓職工根據自身條件公平競爭。并且將決策結果公示,使各個工作環節透明,便于職工監督,使職工能夠最大限度地參與各項管理工作,真正體現其工人階級主人翁的地位。
疏通民主管理渠道,營造民主管理氛圍,為實現民主化管理提供保障。在工作中學院工會能夠傾聽職工呼聲,了解民情,集中民智。職工對學院的管理或規劃出謀劃策,可以是書面形式,也可以是口頭形式,可以直接向學院領導建議,也可以向工會建議。所有的建議均統一整理,提交學院領導班子聯席會議審定采納,而后歸口落實。另外,我院還非常注重民主管理氛圍。一年中,多次組織召開職工座談會、業務骨干座談會、黨員代表座談會、職工代表座談會等會議,與會人員暢所欲言,促進了民主管理建設,營造了民主管理氛圍,從而把民主化管理工作落到了實處。
2、關注職工生活,解決職工困難,抓好以維護職工切身利益為主要內容的維權工程。
學院工會十分關注職工生活,積極反映職工的呼聲和要求,采取多種方式為職工排憂解難送溫暖;重視女工工作,處處維護職工權益。主要表現在以下幾個方面:
重視女工工作。學院工會每年在
三八
節,為女職工送一份紀念品,隆重舉行活動,院黨政領導與女職工歡聚一堂,共度節日,深受女職工們的歡迎。女工委對單親女職工和生活困難的女職工更加關心,去年女工委建立了單親女職工檔案,對生活困難的女職工做到心中有數,以便及時了解和幫助她們解決困難。今年對兩名生活困難的女職工給予了補助。
《教師法》規定
隨著民主化建設進程的推進,普通中學黨政領導普遍開始重視教職工的民主參與和管理,重視教代會制度建設和職能的發揮,逐步使用多種形式來公開校務,接受教職工的民主參與和監督,尊重教職工的合法權益,努力建設和諧而穩定的學校。從面上來看,這是一種可喜的現象。但是,如果進行細心的調查、研究和分析,我們會不難發現,教職工民主參與的方式和進程參差不齊,不少學校仍流于形式,真正落實到位的還不多。筆者通過調研,發現有以下現象存在:
一、教代會制度不健全,職能沒有充分發揮。
1、有些學校教代會不能如期換屆,也未按規定每年舉行不少于一次的代表會議。
2、在舉行換屆教代會的同時,未按要求做好經審會和女職工委員會的同步換屆工作。
3、有些學校教代會程序不完善,比如沒有學校和工會的財務 三、工會得不到重視,難以發揮作用。
工會作為一個具有獨立社會法人資格的群眾團體組織,肩負著參與(民主參與)和維護(維護會員的合法權益)兩項重要職責,應該在民主參與和民主管理中發揮重要的作用。但是,在現實工作中,工會往往受制于行政領導,難于真正發揮參與和監督作用。
1、有些學校首先從工會主席設置上加以限制。一種情況是只設工會副主席,沒有正主席,從組織地位上就未給予重視;第二種情況是工會主席由學校校長或副校長擔任,再設一個工會副主席,負責日常工作。這種做法首先是違規。工會主席是勞工組織的首席代表,代表的是全體職工的利益,民主參與本單位行政工作的管理和監督。校長和副校長都是行政領導,他們代表的是行政領導的利益還是職工的利益?他們接受自己的監督還是接受職工的民主監督?這種做法毫無疑問是制約工會主席的權限。
2、有些學校行政領導違反《工會法》,不同意工會建立獨立帳戶,也不同意給予工會主席獨立工會財務一支筆的審批權,大攬工會財務權,使工會主席失去獨立開展工作的權利,受制于行政領導,難以發揮工會應有的作用。
3、工會主席的選用普遍都體現了學校行政領導的意愿,不是會員自己推選出來的、能真正代表職工利益的主席,這樣的主席難以真正發揮參與和監督作用,往往屈服于行政領導的壓力。
4、有些工會主席不是黨委(黨支部)書記或委員,不能參加黨委或支部委員會議,也不能參加黨政聯席會議,從而就談不上從源頭上參與決策,這是從源頭上參與和監督的缺憾。
5、工會主席本身不過硬。社會上對工會工作有兩種評價,一種是“工會是我家,主席是我媽”;另一種是“墊底領導湊個數,有他沒他一樣過”。后一種情況的出現,既有工會主席所處的生存環境方面的問題,更有工會主席自身主觀能動作用發揮方面的問題,即未能站在積極維護教職工合法權益的位置上,理直氣壯地參與學校各項工作的民主管理和監督。
縱觀上述種種不足,筆者認為,學校民主管理的規范化應加強下列工作的力度。
1、加強黨對工會工作的領導和支持,黨委應進一步強調和突出工會工作的重要性,并按照《工會法》建立健全工會組織,民主選舉教職工信賴的工會主席,建立工會的獨立財務帳戶,實行工會主席對工會財務一支筆的審批權,從組織和經濟上確保工會工作的獨立性。
2、上級教育主管部門應加強對學校行政領導進行有關民主管理的教育,強化學校行政領導民主管理的意識,促使學校行政領導積極建立本單位民主管理機制,通過各種不同渠道和層面把民主管理工作落實到位。上級教育主管部門每年應定期到基層學校召開民主管理測評會,準確了解學校民主管理情況,并把民主管理實施情況作為學校領導工作業績的一項重要考核指標。
3、學校行政領導應擺正行政與工會的關系,應充分發揮工會在民主管理中的積極作用,積極邀請工會參與管理和監督。工會的參與和監督是對學校行政領導的關心和愛護,是對行政領導工作的支持,是為行政領導分憂解難,也是融洽干群關系的重要環節,決不是與行政領導對抗,更不是爭權奪利。
4、學校應建立完善的教代會制度,充分發揮教代會的職能,學校重大改革項目和涉及教職工切身利益的事項一定要經過教代會代表的審議和通過,方能實施。
5、除教代會外,學校應建立完善的校務公開機制,利用多種形式和渠道公開所有不涉及機密的校務,主動接受廣大教職工的民主參與和監督,凝聚民心。
一、班組文化是企業文化的基礎
企業文化最終要變成員工的具體行為,其中推進班組文化建設尤為關鍵。 班組的文化載體是指能夠反映班組文化主體的那些表現形式或運用形式。如果沒有文化的載體做支撐,班組文化建設就沒有抓手。 因此,班組文化建設必須通過建設優秀的物質文化和精神文化體現出來。班組的民主管理實際上是企業管理之中的重要組成部分。 企業搞好班組的民主管理,對于調動每個員工的工作積極性, 集中集體的智慧和力量,將各項管理內容落實到每個人身上,發揮群策群力的作用,具有十分重要的作用。
第一,要開展創建學習型班組活動。如在企業中開展讀書活動,開展技術培訓、技能比武、合理化建議等活動, 充分調動廣大員工的生產積極性、主動性和創造性。同時,引導員工多開展“小發明、小竅門、小創造”等技術革新活動, 把員工的聰明才智變成企業的價值和效益 。
第二,要建設班組的安全文化。企業要把員工的自我價值在工作崗位上體現出來, 就要加強培養員工安全文化理念。通過班前會、安全教育會、案例學習等多種形式講安全, 把員工遵章守紀變成自覺行動。
第三,要促進班組團結互助。要大力提倡和諧班組建設, 用制度來維護工作秩序正常運轉, 靠文化來促進員工與企業共同價值觀的建立, 以此來激發員工干好工作的積極性。
第四,要建設班組良好的環境。營造班組良好環境是班組文化建設的重要組成部分, 改善員工休息及娛樂環境,建立班組活動室,設置班組管理板, 讓員工在工余時間有自己的活動園地,這樣可以增強員工愛崗敬業的主人翁意識。
第五,要建設好員工和諧家庭。員工家庭的和譜是每個員工做好工作的前提條件, 如果沒有一個良好的家庭環境, 將會直接影響到員工的工作情緒。企業要通過不定期地走訪慰問,對員工家庭給予關注, 讓員工家屬全力支持員工干好工作,這也是一種很好的形式。
二、樹立民主管理、以人為本的觀念
無論企業在生存發展中開展多少有效的民主管理活動,最終還是要依靠人才來付諸實施, 靠員工來執行。所以說,企業要營造員工廣泛參與民主管理、民主監督、民主決策的民主氛圍。
企業民主管理要以創新和發展為目的,要有效地維護廣大員工利益, 激發員工的工作積極性、創造性,要以管理為手段,營造以人為本的氛圍,充分發揮人的主觀能動性,通過良好的人際關系和文化環境的營造, 使人力資源的潛力得以充分發揮,把共同的奮斗目標確立。這種以人為本的理念, 同時也是企業文化建設中企業培養員工的共同目標, 讓員工在企業共同愿景的實現中有所為, 使其實現自身利益與自身價值的統一。
三、用民主管理推進企業精神文化建設
企業要運用民主管理的手段, 調動廣大員工的工作積極性、主動性和創造性,同時也要為員工辦實事、辦好事,幫助員工增強生存和發展能力,讓員工切身感受到企業的關愛,員工將對企業的熱愛轉化成為企業做貢獻的自覺行為。從這點上看, 企業民主管理與思想政治工作密不可分,通過多種形式的思想教育,把企業的發展目標、企業精神根植于員工心中,讓員工產生強烈的使命感、榮譽感和責任感,員工的工作積極性、主動性和創造性將更加有效地被激發,企業和員工達到雙贏。構建企業文化,要通過推行企業文化理念與行為來實現,依靠企業理念深入的貫徹和指導,企業行為才會有堅實的基礎、遠大的目標和現實的依托。企業行為通過自己豐富的實踐,把企業理念推到一個新的起點。
民主管理會是職工參與生產管理的一個集中體現形式。它起著輔助生產,增加班組管理透明度,化解矛盾的作用。常言說:渾身是鐵能打幾顆釘。一個班組需要集體智慧的參與才能集思廣益。在日常生產管理和班務管理中,應多聽取職工的意見和建議,增加透明度,讓職工有參與權和知情權在班組管理工作中,班組長要從多角度辯證看問題,利于班組建設的就是好建議。比如;在班組中進行班務公開,班組的一切開銷在民主管理會中公示,獎懲制度通過民主管理會集體討論通過,評先選優在班組中討論通過。這些舉措,表面是班長的權利削弱了,但總體看,班組職工怨言、猜疑少了,建議多了,生產管理和班務管理走上了一條良性循環的軌道。
2、必須對職工的建議、意見給予回應,尊重職工的參與權
在班組的民主管理會中,職工參與是主體,要注重主體作用的發揮,不能本末倒置。有這樣一句話:事不關己高高掛起,用來形容那些只顧自己,沒有責任感的人。在批評這種行為同時,也要反思我們有沒有給職工這個責任,有的是因為我們忽略了職工參與生產管理的權利,才造成職工不愿意承擔責任。按馬斯諾的五大層次需求理論,只有我們滿足了職工的社交需求、尊重需求、自我價值體現需求,歡迎職工參與民主管理,并對職工提出的建議和意見酌情的給予采納和答復,才能增強職工對班組的認同感、責任感,增加職工參與班組建設的積極性,從而使職工獲得成就感。
3、必須正確引導民主管理會議題的走向
工會小組是代表職工利益的基層組織,同時也擔負著為生產建設服務的責任。參與生產勞動是職工賴以生存的主要手段,脫離了參與生產管理的民主管理會也就不能成為完整的民主管例會。所以,作為工會小組長,必須正確的引導民主管理會的議題,不能為了民主而民主,要把工會開展的各項工作積極有效的融入到民主管理工作中來。
比如:在開展“全員精細管理杜絕百種浪費”活動中,針對集中處理站1#排泥泵使用周期短,運行10-20天就要大修一次,費材料、費工、費時的問題,我們充分利用民主管理會的形式,發動職工開展“金點子”征集活動。與職工共同研究設備工藝現狀、積極想對策。職工建議提出了排泥泵排泥時泥沙進入閥座,腐蝕閥座,導致閥座無法正常生產的原因。針對建議,經與泵生產廠家技術人員進行反復溝通,將耐腐性差的泵件改為不銹鋼材質的泵件,并通過打磨閥座重新利用的辦法,使1#排泥泵的使用周期延長到了1個月以上。在降低維修頻率,減輕職工勞動強度的同時,每臺泵的年維修費用減少了5萬多元。
4、總結
在實行廠務公開民主管理工作中,公司領導充分認識到實行廠務公開民主管理是落實“把發展作為黨執政興國的第一要務”的具體體現,是構建和諧社會和推進企業民主政治建設的重要內容,是建立健全懲治腐敗體系的必然要求,是落實黨的全心全意依靠工人階級方針的有效途徑。是完善公司監督機制、增強公司凝聚力和競爭力、密切干群關系、調動職工群眾當家作主積極性和創造性的有效形式。它對公司的科學決策、科學管理、依法經營,維護和保證公司穩定,促進公司持續發展都有著重大的意義。
公司根據上級工會要求和生產經營實際,于**年制定實施《廠務公開、民主監督實施辦法》。對廠務公開的領導責任、公開內容、時間和方式都做出了規定,并成立了廠務公開工作小組。由公司黨委書記擔任組長,公司經理、工會主席擔任副組長,公司副經理、團委書記、綜合管理室(黨辦)、財務管理室、供應銷售室、生產管理室、技術質量室等主要領導擔任組員。在廠務公開民主管理過程中,公司行政定期向黨委匯報工作,工會定期檢查公開情況,對于項目公開不及時的單位或負責人給予批評教育,督促其改進。公司廠務公開的內容具體如下:
1、公司年度生產經營計劃,年度資產經營責任書及其完成情況,獎懲兌現情況;
2、公司各項改革方案;
3、公司重要規章制度;
4、工資調整方案、獎金分配方案;
5、公司業務招待費用使用情況;
6、公司物資、設備、配件等采購情況;
7、通訊工具(辦公室、住宅公務電話、手機等)的配備、管理辦法,費用標準及發生費用情況;
8、公司招聘人員方案及結果;
9、公司職代會民主評議領導干部的情況;
10、其它需要公開的情況。
二、責任明確、工作規范
廠務公開民主管理工作由工作小組負責組織,具體措施由相關單位負責落實。落實單位根據公開的項目、內容和要求,從公司實際出發,堅持公開、公正、準確、真實的原則,制定具體實施方案,明確所公開項目的內容、范圍、形式、時間等要求,由公司廠務公開工作小組負責人審核公布后組織實施。在工作中,公司堅持以“三個保證”來開展廠務公開民主管理工作,即:
1、保證廠務公開的時效性。在廠務公開過程中,公司以“四做到”為指導思想有計劃、有部署、有組織的公開。屬于常規性的工作,做到定期公開;屬于階段性、長期性的工作,做到分階段公開;屬于短期性、臨時性、一事一議的工作,做到隨時公開;屬于事前的工作,做到提前公開。通過職工代表團組長會、公司領導干部會、下發文件及簡報、廠務公開欄等形式,及時將工廠、公司的有關信息傳達下去,使職工群眾的知情權、參與權、監督權得到了落實和保證。
2、保證廠務公開的科學性。由于廠務公開、民主監督涉及內容較廣,在具體實施過程中,必須是全過程、善始善終的公開,以保證其完整性、客觀性。既要公開有關政策依據和公開工作本身的有關制度,又要公開具體標準和承辦單位,做到分工明確,各司其職;既要公開辦事結果,又要公開辦事過程,做到公正、透明,利于職工群眾監督;既要公開原始情況和基本底數,又要公開可能實現的情況和達到的目標,便于職工群眾及時了解;既要公開職工群眾的意見、建議,又要公開對意見、建議的受理、采納情況,及時做好職工群眾的宣傳解釋工作。通過科學建設公司兩級廠務公開民主管理制度,做到了有實施、有結果、有反饋,用制度規范領導者行為,并逐步形成了按制度辦事、靠制度管人的長效機制,使得廣大職工群眾參與到了公司日常管理工作中來,充分發揮了廠務公開民主管理工作在企業管理中的重要作用。
3、保證廠務公開基礎工作到位。在廠務公開實施過程中,承辦單位必須建立各種原始臺賬和管理檔案,及時搜集和整理公開資料,做好基礎工作,做到每個環節準確無誤。只有夯實基礎,才能保證所公開的事項內容真實全面、詳盡可靠;才能保證所公開的事項合法有效;才能保證職工群眾關注的熱點、焦點問題得到及時、有效的解決。
三、公開及時、效果明顯
公司廠務公開小組通過職工代表團組長會、公司領導干部會、下發文件及簡報、廠務公開欄等形式對工廠獎金分配方案、公司重要規章制度、公司業務招待費使用情況、公司通訊費等廠務公開項目進行了公開,并通過召開職工座談會搜集職工群眾對所公開項目的意見和建議,在認真分析、調查核實的基礎上,按程序提供給公司經理(黨委)決策考慮。對職工群眾不理解、持有不正確意見的事項及時給予解釋宣傳,保證公司經理(黨委)決定的事項的貫徹落實。今年2月、6月,公司廠務公開小組分別將**年度效益獎分配方案、**年上半年效益獎分配方案交職工代表組長會討論通過后,將分配辦法張貼在公司廠務公開欄上予以公布;4月,公司廠務公開小組以文件的形式公布了公司制定的《吊索具管理及強制報廢管理制度(試行)》及《現場督察的管理辦法(試行)》兩項規章制度;5月,公司廠務公開小組對于職工關心的健康療養分配辦法按照工廠文件規定以文件的形式下發至各單位,并將分配辦法張貼在公司廠務公開欄上予以公布;對于公司業務招待費使用情況、中層領導干部通訊費使用情況,廠務公開小組指定專人負責,定期在公司廠務公開欄上予以公布。3年來,公司公布年度生產經營計劃×××次、重要規章制度×××次、獎金分配方案×××次、業務招待費使用情況×××次、中層領導通訊費×××次、招聘人員方案及結果×××次等項目共計×××次,通過這些項目的公開,使職工群眾及時了解、掌握了情況,穩定了情緒,安心于生產,保證了生產任務的順利完成。
四、存在不足及改進措施
在開展工作的同時,我們自身也存在著不足:
在百色供電局建設發展過程中,工會在維護本局的企業文化、勞動紀律、生產經營、問題娛樂、職工福利以及分配制度等方面做出了重要貢獻。隨著我國經濟體制的逐漸轉變,我國的勞動關系以及經濟關系也在逐漸趨于復雜化,企業的經營方式、組織形態以及所有制形式以及職工的思想觀念、就業方式以及內部結構等也發生了較大的轉變,百色供電局的工會管理工作也面臨著更多的新情況以及新問題,在這種形勢之下,工作組織通過各種途徑來傾聽與了解職工心聲,切實保障了職工的監督權、表達權、參與權以及知情權,對新形勢下百色供電局的發展以及進步有重要影響。
(一)積極轉變工作觀念,對工作思路進行創新百色供電局自成立以來,工會管理工作積累了一定的管理經驗以及管理方法,但面對不斷變化的新形勢,工會管理工作人員必須要積極更新自己的思想觀念,這樣才能夠應對新形勢下出現的各種新問題以及新情況。比如說,隨著百色供電局職工文化水平的不斷提高,其思想也更加活躍,需求也在不斷增加,各種不確定的因素不斷增加,使工會管理工作面臨著很大的機遇以及挑戰。這就要求工會管理人員必須要在傳統管理經驗的基礎上及時了解員工的需求,積極深入實際來對工會管理的方式、機制以及思路進行創新,使其更符合新形勢下職工的需求。(二)開拓進取,對工作方式進行創新首先,百色供電局應積極建立健全其民主管理機制。通過健全民主管理機制,使職工更加積極地參與到企業的運行管理中來,提高職工的民主意識,同時還要在這個基礎上積極探索民主管理的其他形式,及時了解職工隊伍的思想變化以及新特點,使管理模式能夠適應時代潮流的變化,使工會管理工作的質量得到有效提升。其次,工會管理人員必須要了解并最大限度滿足職工的文化需求。在新形勢下,職工要滿足工作的需要必須要不斷提高自身的文化水平以及業務技能,工會管理部門可以通過開展在崗培訓、先進帶后進以及文化教育等方式來提高職工的自身素質,不斷推動員工綜合素養的提升。第三,充分利用現代化計算機技術強化與職工的交流以及溝通。在工會管理工作中管理人員必須要充分利用網絡平臺,通過與職工進行溝通與交流及時了解職工的想法以及需求,切實解決職工在工作以及生活中遇到的各種問題,充分發揮出工會組織的協調作用。(三)工會在開展工作的過程中必須要本著務實求真的工作原則百色供電局工會管理工作中必須要能夠站在職工的立場,本著務實求真的原則來開展工作,首先,應定期組織職工實施體檢,使職工具備一個健康的身體;其次,要積極開展娛樂活動,豐富職工的業余生活;第三,真正關心職工的生活狀況,對于職工的家庭糾紛以及工作苦難應進行必要的解決;第四,還要對工會表現比較優秀的工作人員進行表彰,以此來激勵工會其他人員能夠更好地投入到位人民服務工作中去,真正發揮出工會部門的作用。
百色供電局在新形勢下必須要對其工會管理的模式以及方法進行必要的創新,這樣才能夠應對新形勢下百色供電局所面臨的一些新問題以及新情況,不斷提高百色供電局的服務質量以及經濟效益,使其能夠在激烈的市場競爭之下取得較大的發展與進步,進而更好地為當地的經濟建設服務。
本文作者:林雨工作單位:廣西電網公司百色供電局
根據市工會有關文件要求,按照市工會“建家”工作安排,現將財政系統工會建設“星級職工之家”工作情況匯報如下:一、基本情況
財政系統工會成立于是1999年,下設五個基層工會委員會(財政局工會、國資局工會、預外局工會、會計局工會、大檢辦工會),共有干部職工166人,其中會員166人,職工入會率為100。
二、建設“星級職工之家”的指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹全國總工會十四大精神,根據上級工會的工作部署和要求,結合我縣財政系統工程工會實際,以“建家”工作為中心,以“三級共創”活動為重點,突出工會四項職能,切實維護職工權益;加強工會小組建設,夯實“建家”基礎;開展“建家”升級工作,不斷提高建家水平,增強工會組織的吸引力和凝聚力。在總結和鞏固近年來“先進職工之家”工作成果的基礎上,努力開創工會工作新局面,把財政系統工會建成組織健全、維權到位、工作規范、作用明顯、職工信賴的“星級職工之家”。
三、財政系統工會創建“星級職工之家”情況
財政系統工會在縣工會和局黨總支的領導下,按照“星級職工之家”創建計劃,圍繞“建家”工作,履行工會職能;搞好“三級共創”,形成整體互動;加強基層工會建設,激發基層活力,增強了工會的吸引力和凝聚力。各工會小組創建小家工作有新舉措,主抓基層建設,強化自身建設,使整個建家工作出現了良好局面。
(一)創建“星級職工之家”的詳細情況
1.廣泛動員,精心組織,抓好以政務公開為主要內容的民主化管理工作政務公開是民主化管理工作的立足點。民主體現于參政,參政先要議政,議政源于知情,沒有政務公開就沒有職工的知情權。知情權得到保障,職工才能充分行使發言權,從而為機關科學決策提供更多的依據。無論是人動、崗位競聘、評先評優、年度考核,還是局行政經費的使用,職工福利的發放,我們都做到了公開條件、公開規定、公開政策,讓職工根據自身條件公平競爭。并且局領導班子的決策結果上墻公示,使各個工作環節透明,便于職工監督,使職工能夠最大限度地參與局各項管理工作,真正體現其工人階級主人翁的地位。
疏通民主管理渠道,營造民主管理氛圍,為實現民主化管理提供保障。在工作中,能夠傾聽職工呼聲,很好地了解民情,集中民智。職工對局機關的管理和決策,可以是以書面形式,也可以以口頭形式直接向領導建議,辦公室將所有的建議統一整理,經工會領導審核,提交局領導班子聯席會議審定采納,而后歸口落實。另外,我們還非常注重民主管理氛圍。一年中,我們多次組織召開職工座談會、業務骨干座談會、黨員代表座談會等會議,與會人員暢所欲言,促進了民主管理建設,營造了民主管理氛圍,從而把企業民主化管理工作落到了實處。
2.關注職工生活,解決職工困難,抓好以維護職工切身利益為主要內容的維權工程
財政工會十分關注職工生活,積極反映職工的呼聲和要求,采取多種方式為職工排憂解難送溫暖,重視女工工作,處處維護系統職工權益。主要表現在以下幾個方面: (1)我們每年都出資為職工檢查身體,夏天為職工發放防暑用品。(2)開展職工生日送鮮花和蛋糕活動。會員情況檔案里詳細地記錄了每位職工的生日和聯系方式,每位職工在其生日那天都會收到一份溫馨的祝福。
(3)開展職工們(包括職工的直系近親屬)婚、喪、病,領導們(黨政工)帶禮品慰問職工的“暖人心”活動。
(4)做好貧困職工記錄,每年的春節、元旦之際,或困難職工子女考上大學之時,都會對其開展扶貧解困工作。
(5)財政工會多次組織有益于職工身心健康的室內外娛樂活動,陶冶職工情操。
(6)重視女工工作。后勤工會每年都以工會的名義為女工們檢查身體,同時根據女工的生理特點安排其從事相應的工作,在女工的節日--“三八”節,隆重舉行活動,表示慶祝,深受女工們的歡迎。(7)建立住宅樓 ,為50戶職工解決了住房問題;籌集資金12萬元,解決了機關家屬區的集中供暖。
3.強化學習意識,注重自身修養,提高職工素質
在實施職工素質教育工程中,我們提出了“內強素質,外樹形象,以優質服務為素質教育工程載體,以‘三優一滿意’為工作理念”(三優:即優良服務、優良作風、優良環境;一滿意,即職工生活滿意)的口號。具體做了以下幾方面的工作。
(1)加強“三個代表”重要思想和十六大精神的學習。在局黨委的統一部署下,我們于每周四下午定期學習“三個代表”重要思想,加強思想政治工作,用“三個代表”重要思想武裝全體職工頭腦,指導財政工作實踐,推動財政工作取得新成效。
(2)學習典型事跡,發揮榜樣作用。我們工會組織職工學習了黨的好干部牛玉儒同志的先進事跡,通過用先進的社會主義文化教育職工,極大地促進了職工的敬業精神。
(3)開展形式多樣的技術比武活動,提高職工技能,增強其學習意識和集體榮譽感。通過開展優質服務活動,爭創精神文明標兵單位活動,創五好黨支部活動等,增加職工文明服務意識,提高職工職業道德水平。
(二)基層工會的建設情況為了搞好基層工會建設,系統工會專門下發了文件,提高職工認識,明確工作目標,制定工作標準,布置工作任務。基層工會的具體建設工作分述如下:
1.健全組織,完善制度,基層工會運行規范化基層工會主席均由愛崗敬業,為職工所信賴的人員擔任,基層工會主席在財政系統工會和各局黨支部領導下獨立自主地開展工會工作,對工會工作的落實和具體組織起了關鍵作用。目前,各基層工會的職工入會率達到100,并且擁有一支人數不少的工會積極分子隊伍。財政系統工會定期召開基層工會主席會議,舉辦多次培訓班,明確階段性工作任務,努力提高基層工會干部素質,使其更好地履行其崗位職責。
2.及時了解民情,化解矛盾糾紛,反映職工呼聲,提高了職工對基層工會的滿意率各基層工會主席都能深入職工之中,傾聽群眾呼聲,圍繞機關的建設和發展,認真開展提案建議和詢問活動,有效地代表職工促進了民主管理工作。在今年的“先進基層工會”評比活動中,職工對工會的支持率大幅度上升,五個基層工會的職工滿意率均達90以上。
3.創造條件,建設活動陣地,積極開展各種文體活動,活躍職工文化生活各基層工會在各局行政的支持下,積極鞏固活動陣地,拓展活動空間,都擁有自己獨立固定的職工活動室,室內軟、硬件活動設施完備,是職工常來的“家”。并且,各基層工會根據系統工會的工作計劃,組織舉辦了多種有益職工身心健康的文化體育活動。積極組織職工參加市財政局舉辦的元旦文藝匯演,并順利進入決賽,受到了上級財政部門的表彰。每年4月份,各基層工會都舉辦了形式多樣、內容豐富的“慶五一”活動。這些活動既使廣大職工鍛煉了身體,陶冶了情操,又活躍了文體生活,增強了工會的凝聚力,同時,也推動了全民健身活動的開展。