檔案安全性精選(九篇)

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第1篇：檔案安全性范文

相對(duì)而言，傳統(tǒng)的檔案館藏大都是紙質(zhì)的材料，或者是錄音、照片等實(shí)體資料，多以實(shí)物的形式的存在，然而數(shù)字檔案信息的資源管理，相對(duì)于傳統(tǒng)的紙質(zhì)管理有著許多不可比擬的優(yōu)點(diǎn)，如數(shù)字檔案管理中信息檢索較為方便，進(jìn)而能夠使檔案管理的工作效率得到提高，也在很大程度上節(jié)省了工作人員的時(shí)間，通過(guò)數(shù)字化的檔案管理來(lái)查信息，不受地域與時(shí)空的限制，但是要非常注意管理的安全性問(wèn)題。針對(duì)目前數(shù)字檔案信息的安全性管理存在問(wèn)題，進(jìn)行分析探討，進(jìn)而采取有效的措施是非常有必要的，只有明確檔案信息安全的重要性，建立健全安全管理工作的科學(xué)合理模式，進(jìn)而制定有效的實(shí)踐對(duì)策或方案，才能有效提升工作的水平。

1.數(shù)字檔案信息安全性管理的重要性

在信息化大發(fā)展的今天，檔案信息的應(yīng)用在逐步加深。隨著應(yīng)用的進(jìn)一步發(fā)展，數(shù)字檔案安全性管理上也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，因此，為了滿足用戶的要求，首先就要保證檔案信息管理的安全性。提高安全性管理的力度，進(jìn)而預(yù)防重要信息的丟失與盜竊，最大程度降低危機(jī)的產(chǎn)生，對(duì)于檔案信息的安全性管理是非常重要的。在具體的工作實(shí)踐中要?jiǎng)?chuàng)建相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，制定相關(guān)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，建立管理保障體系，進(jìn)而能夠使管控工作協(xié)調(diào)進(jìn)行。與此同時(shí)，還要引進(jìn)相關(guān)的信息技術(shù)，進(jìn)一步保障管理體系可靠、合理的運(yùn)行。另外，對(duì)于工作人員要提升其安全工作的能力、科學(xué)管理的意識(shí)，工作人員通過(guò)規(guī)范的應(yīng)用、合理的開發(fā)、系統(tǒng)的評(píng)估以及嚴(yán)格的監(jiān)督等工作，來(lái)為數(shù)字檔案信息的有效利用制造優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。同時(shí)，還應(yīng)該能夠科學(xué)的執(zhí)行工作、更細(xì)化分工以及全面的調(diào)節(jié)，來(lái)優(yōu)化完善工作的效果，進(jìn)而能夠給數(shù)字檔案信息的工作有效開展開創(chuàng)出新的局面。

2.數(shù)字檔案信息安全性管理的對(duì)策

2.1加強(qiáng)宏觀管理的力度

首先，數(shù)字檔案信息管理的安全性其內(nèi)涵較為豐富，不僅包含了專業(yè)的知識(shí)以及綜合的理論還涵蓋了前沿的技術(shù)，所以要想發(fā)揮其綜合的使用價(jià)值，就必須加強(qiáng)對(duì)其管理，進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)，樹立起有價(jià)值的理論思想，進(jìn)而建立健全相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)施。另外還需要設(shè)立專門的檔案信息管理機(jī)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)體系的安全性與合理規(guī)劃設(shè)計(jì)是不容忽視的，因此要格外重視網(wǎng)絡(luò)體系的安全規(guī)劃和設(shè)計(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化和完善技術(shù)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的力度，開設(shè)信息化檔案管理安全使用的良好環(huán)境。所有安全管理工作的有效執(zhí)行都必須要有根據(jù)，所以要細(xì)化并制定合理的安全管理制度，這主要包括了四個(gè)方面的問(wèn)題，即檔案信息的安全、人員的安全、實(shí)踐管理規(guī)定體制的安全以及整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行的安全。對(duì)于人員的安全管理還要包括崗位的管理安全、評(píng)估審核以及相關(guān)的管理制度等。

其次，在文檔信息的管理中需要分類來(lái)處理，按照存儲(chǔ)管理所需要的秘密級(jí)別進(jìn)行分類，即可以分為絕密信息、機(jī)密信息、保密信息以及公開信息等級(jí)別。對(duì)于絕密信息和機(jī)密信息需要進(jìn)一步使用加密的手段來(lái)管理，使之處于一種脫機(jī)但不聯(lián)網(wǎng)的工作狀態(tài)，這樣就能有效預(yù)防機(jī)密的檔案信息被竊取，或者是被非法變更來(lái)破壞其完整性等。在系統(tǒng)應(yīng)用環(huán)境的管理工作中還要包括出入的限制、機(jī)房的應(yīng)用、設(shè)施的有效保養(yǎng)和應(yīng)用以及防磁干擾等多方面的具體保護(hù)措施。在系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)以及服務(wù)的過(guò)程中，需要嚴(yán)格執(zhí)行安全操控步驟，根據(jù)員工分工的不同，要分別給予不同的操作權(quán)限，進(jìn)而在較大范圍內(nèi)做好維護(hù)與安全備份，還要對(duì)軟件做定期的系統(tǒng)升級(jí)工作，另外在技術(shù)指標(biāo)上，要時(shí)刻注意防止黑客攻擊數(shù)字檔案管理系統(tǒng)。要提高系統(tǒng)的安全性、防攻擊性能，要定期的進(jìn)行入侵檢查、木馬殺毒、網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)維護(hù)等工作。工作人員要不斷的研究、分析、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并細(xì)化分析以往出現(xiàn)過(guò)漏洞的案例，進(jìn)而制定出切實(shí)可行的計(jì)劃，使安全管理和保障的水平有所提高。

2.2建立健全檔案信息應(yīng)用的記錄體系

在數(shù)字檔案信息體系建立之后，在一些情況下，如載體形式的變化、信息的使用次數(shù)多等變化，使其形式發(fā)生一定變化。如果對(duì)于使用過(guò)的信息沒(méi)有加以證明其是否可靠，就不能明確的知道其是否是可信的。所以，建立健全檔案信息應(yīng)用的記錄體系，將所有的數(shù)字檔案信息的使用進(jìn)行綜合記錄，并且要對(duì)其受管理的狀況、使用的過(guò)程以及應(yīng)用的狀態(tài)等進(jìn)行詳細(xì)的使用登記，從而保證使用過(guò)的數(shù)據(jù)是真實(shí)可信的，只有這樣才能體現(xiàn)其綜合的應(yīng)用價(jià)值。

2.3建立制度保障的支持策略

數(shù)字檔案信息的安全性管理是一個(gè)較為復(fù)雜且龐大的系統(tǒng)工程。需要建立健全相關(guān)的法律、法規(guī)或制度，并構(gòu)造出可靠、完善的數(shù)字檔案信息的安全保障體系。數(shù)字檔案信息的安全性管理需要完善計(jì)劃、策略與實(shí)施步驟，而不是單純的只靠計(jì)算機(jī)系統(tǒng)來(lái)執(zhí)行所需要的安全保障相關(guān)的任務(wù)，是需要制度保障共同來(lái)完成，因此，需要積極的爭(zhēng)取得到國(guó)家政策的支持，根據(jù)數(shù)字檔案信息管理的實(shí)際情況，參考相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)而制定出最適合檔案部門信息管理的規(guī)章或制度，用這一辦法對(duì)用戶進(jìn)行約束，使信息得到系統(tǒng)的管理，進(jìn)而能夠保證檔案信息的安全與可靠。

2.4提高體系的科技技術(shù)含量

在數(shù)字檔案信息在進(jìn)行安全保障建設(shè)的過(guò)程中，要積極的運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)。要充分實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案信息的管理安全，不僅需要建立完善的保障制度還要重視科學(xué)技術(shù)的研發(fā)，進(jìn)而保障體系的建立與技術(shù)之間合理的互動(dòng)、相輔相成。工作人員要重視技術(shù)的安全使用，還要重視體系的安全，及時(shí)的采用入侵及時(shí)檢測(cè)、防病毒以及防火墻等技術(shù)手段，保證數(shù)字檔案信息處于真正的安全保障環(huán)境當(dāng)中。

2.5提高從業(yè)人員的職業(yè)道德與素質(zhì)教育

要提升從業(yè)人員的職業(yè)道德與綜合素質(zhì)，就要加強(qiáng)檔案管理人員的安全意識(shí)，只有這樣才能讓他們意識(shí)到檔案信息安全的重要性，工作人員要嚴(yán)格的按照相關(guān)的規(guī)章制度來(lái)執(zhí)行工作，增強(qiáng)每一個(gè)工作人員對(duì)于檔案信息的責(zé)任心，讓他們具有積極認(rèn)真且負(fù)責(zé)的工作精神，強(qiáng)化管理技術(shù)，進(jìn)而保證檔案信息的安全與真實(shí)性。

第2篇：檔案安全性范文

[關(guān)鍵詞]信息時(shí)代；電子檔案；安全性

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.22.092

[中圖分類號(hào)]G647；G271 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）22-0-02

0 引 言

檔案記錄在我國(guó)由來(lái)已久，古時(shí)其記錄了中華民族的發(fā)展史，隨著時(shí)代的推移，如今其擁有了更廣闊的應(yīng)用范圍，也發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，如今電子檔案已經(jīng)基本取代傳統(tǒng)檔案管理，其作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，固然能夠很大程度上改善傳統(tǒng)檔案中的弊端，但也為檔案安全帶來(lái)了挑戰(zhàn)。如今檔案信息公開已經(jīng)得到了社會(huì)各界的認(rèn)可和關(guān)注，其能夠更大程度上促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，而在此過(guò)程中值得注意的是，在操作相關(guān)信息時(shí)一定要細(xì)心，否則一旦誤刪則很難恢復(fù)。

1 電子檔案存在的安全隱患

1.1 對(duì)系統(tǒng)設(shè)備的依賴性

傳統(tǒng)檔案管理主要由管理紙質(zhì)材料為主，而電子檔案與其有著很大的差異，不難發(fā)現(xiàn)，電子檔案一旦離開計(jì)算機(jī)則難以使用，甚至無(wú)法進(jìn)行檔案錄入、檔案分類等工作。數(shù)字編碼作為生成電子檔案的主要表現(xiàn)形式，其只存在于算機(jī)內(nèi)部，若人們認(rèn)為可視圖片、文字等信息即為電子檔案的話，只能說(shuō)明人們并不十分了解電子文件的整體構(gòu)造，無(wú)論文字或圖片均不能夠?qū)⑵涿鞔_定義為電子文件，其只是作為輸出形式而已，計(jì)算機(jī)作為輸出載體，一旦失去計(jì)算機(jī)電子文件也就失去了效用。

1.2 載體與信息的可分離性

相較傳統(tǒng)檔案而言，電子檔案更加隨性，其可以根據(jù)不同的要求將信息轉(zhuǎn)化為不同的形式，也可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將其進(jìn)行分享，因此已經(jīng)形成電子檔案的文件可以完全脫離載體而獨(dú)自存在，紙制檔案則必須依附于紙張載體，一旦載體受損紙質(zhì)檔案也會(huì)受到相應(yīng)影響。雖然電子文件可以有效避免此種情況，但由于其具有較好的獨(dú)立性，也導(dǎo)致了其分離性有所增加，人們可以手動(dòng)刪減文件內(nèi)容，也可以隨意添加內(nèi)容，并且在不同的載體中進(jìn)行加固，此種方式雖然便捷但也造成了新的問(wèn)題，如何保障信息完整性成為了其亟待解決的主要問(wèn)題之一。

1.3 生成環(huán)境的安全性差

如今已經(jīng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)社會(huì)、信息社會(huì)，計(jì)算機(jī)技術(shù)也在不斷更新和完善中，為現(xiàn)代檔案管理提供了更為便捷的方式，但網(wǎng)絡(luò)自身攜帶的開放性卻給電子檔案的傳輸、生成等方面造成了影響，尤其人們難以分辨來(lái)自網(wǎng)絡(luò)的各種電子信息是否真實(shí)。另外，對(duì)于大多數(shù)檔案應(yīng)用系統(tǒng)而言，其常常處于不設(shè)防狀態(tài)，使得檔案寫入、傳輸、變換等多項(xiàng)操作均存在安全隱患，尤其需要注意的是黑客，黑客具有強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)操作能力，其能夠輕易盜取電子檔案，或者在電腦遭遇病毒入侵時(shí)，也容易對(duì)電子檔案產(chǎn)生影響。

2 提升信息時(shí)代電子檔案安全性的相關(guān)措施

2.1 加強(qiáng)安全防范管理

安全防范管理是一項(xiàng)較為繁瑣且系統(tǒng)的工作，為了能夠使電子檔案更具安全性，應(yīng)采取多種手段共同實(shí)施的方式，如行政、技術(shù)手段等，技術(shù)手段方面可以利用加密技術(shù)，加密技術(shù)如今已經(jīng)成為各個(gè)領(lǐng)域保護(hù)文件的重要措施之一，其能夠有效避免在檔案?jìng)鬏斶^(guò)程中被第三方窺視，從而盜取相關(guān)信息，除此之外也可以充分利用防寫技術(shù)，同時(shí)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)自身防護(hù)能力，善于利用防火墻技術(shù)，也可以采用安全衛(wèi)士等系統(tǒng)來(lái)提升電腦防范病毒的能力。

2.2 壯大并優(yōu)化人才隊(duì)伍

如今社會(huì)發(fā)展速度飛快，社會(huì)各界對(duì)人才的要求也有了明顯提升，對(duì)人才的要求已經(jīng)由單純的學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)變?yōu)槿苄腿瞬拧⒕C合型人才，對(duì)從事電子檔案管理工作的人員來(lái)說(shuō)，其若無(wú)法充分提升自身技能以及個(gè)人素質(zhì)，則很難勝任電子檔案管理工作。電子檔案在使用過(guò)程中需要工作人員熟悉各種計(jì)算機(jī)技術(shù)，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也要有一定的了解，但僅僅如此依然無(wú)法滿足當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展要求和發(fā)展趨勢(shì)，除此之外，其需要不斷增強(qiáng)自身管理能力，尤其要靈活運(yùn)用現(xiàn)代化管理方式，并具備上進(jìn)心、求知欲，以便促進(jìn)自身全面發(fā)展。

2.3 重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施若得不到充分完善同樣難以使電子檔案安全得到保障，如我國(guó)大多數(shù)校園教育中往往存在計(jì)算機(jī)老舊的現(xiàn)象，而負(fù)責(zé)存放電子檔案的計(jì)算機(jī)也常常會(huì)由于老化而發(fā)生故障，嚴(yán)重阻礙了工作的開展，同時(shí)也不利于信息的添加以及傳輸。鑒于此，我國(guó)政府應(yīng)加大對(duì)此方面的資金支持，同時(shí)要對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行深度完善，而在電子檔案管理方面可以積極開發(fā)出功能更為全面的查詢系統(tǒng)，以此來(lái)提升檔案調(diào)用的效率，使其真正實(shí)現(xiàn)信息化、實(shí)時(shí)化、數(shù)字化、智能化。

2.4 完善相關(guān)管理制度

無(wú)論對(duì)于何種機(jī)構(gòu)而言，實(shí)現(xiàn)制度管理均可以有效約束人員行為，而引入市場(chǎng)機(jī)制更可以起到雙重作用。因此今后在開展工作時(shí)，應(yīng)在檔案部門內(nèi)部制定信息準(zhǔn)入制度，并制定管理制度，使各個(gè)員工均能夠明確認(rèn)識(shí)到自身權(quán)限，以及應(yīng)負(fù)的責(zé)任，另外要建立監(jiān)督部門，其不僅要對(duì)工作人員的工作狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)督，也要對(duì)已完成的電子檔案進(jìn)行再次確認(rèn)，避免出現(xiàn)因工作人員粗心大意而造成紕漏，如此才能更好地保障電子檔案安全。

2.5 完善信息轉(zhuǎn)移工作

電子檔案不似傳統(tǒng)檔案，容易實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期存放，如將電子檔案存入郵箱后可以實(shí)現(xiàn)保存，并且其也是傳輸文件常用的方式之一，然而存放在郵箱的電子檔案通常有時(shí)限限制，一旦超過(guò)預(yù)規(guī)定時(shí)間系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)刪除，因此如何使電子檔案長(zhǎng)久保留下來(lái)也是目前較為難解決的問(wèn)題。雖然針對(duì)此問(wèn)題已經(jīng)作出了相應(yīng)努力，但收效均不是十分可觀，近年來(lái)互連標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)漸漸改善了這一現(xiàn)象，其可以實(shí)現(xiàn)不同軟件之間的數(shù)據(jù)互換，利用該技術(shù)可以將同一檔案信息不斷轉(zhuǎn)移，并存放在不同的系統(tǒng)中，如此一來(lái)則可以進(jìn)行永久保存。

2.6 做好保密工作

完善的保密措施可以有效避免電子文件被盜用、被損壞，具體可以從以下幾個(gè)方面著手：一，設(shè)定權(quán)限審核，由于在生活和工作中難免會(huì)有很多人接觸到同一臺(tái)計(jì)算機(jī)，或有其他人需要查看該電子檔案，此時(shí)則需要使用系統(tǒng)判定功能，以便于確認(rèn)其是否具有使用權(quán)限，同時(shí)要開啟自動(dòng)跟蹤功能；二，進(jìn)行加密處理，鑒于計(jì)算機(jī)內(nèi)部容量極大，其可以同時(shí)包含成千上萬(wàn)的電子檔案，然而檔案的保密程度不同，對(duì)于需要保密的檔案應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)措施，同時(shí)也賦予其合理的使用權(quán)限。

2.7 保障信息設(shè)備環(huán)境安全

由于電子文件的載體自身均具有一定價(jià)值，因此其通常會(huì)被存放在如公司、機(jī)房或其他區(qū)域，并且此類區(qū)域通常均帶有門禁系統(tǒng)，如此一來(lái)則可以避免非工作人員進(jìn)入的情況。如今傳統(tǒng)鎖頭已經(jīng)無(wú)法發(fā)揮很好的作用，因此可以將其更換為密碼鎖，進(jìn)入的密碼只有領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)工作人員可以知曉，若其他有需要的人想進(jìn)入該領(lǐng)域，則應(yīng)事先請(qǐng)示并做好人員登記。除此之外，做好備份也是極為重要的工作，畢竟當(dāng)今社會(huì)中火災(zāi)、天災(zāi)往往不期而至，一旦檔案被毀則可以利用備份檔案繼續(xù)開展工作。

3 結(jié) 語(yǔ)

電子檔案如今備受關(guān)注，作為新式檔案管理方式其已經(jīng)很好的實(shí)現(xiàn)了其價(jià)值，并且也很大程度上實(shí)現(xiàn)了檔案信息化、數(shù)字化，但其所存在的安全隱患也已經(jīng)成為人們較為關(guān)注的話題，因此今后在使用電子檔案時(shí)，應(yīng)積極采取措施盡量避免在使用過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題。除了要加大軟件建設(shè)外，也要注重提升工作人員的綜合素質(zhì)及能力，這也是當(dāng)下順利開展電子檔案工作的重要手段之一。然而雖然近年來(lái)我國(guó)已經(jīng)越來(lái)越重視電子檔案的安全問(wèn)題，也采取了相應(yīng)措施，但似乎收效不大，因此相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)再次加強(qiáng)對(duì)此方面的研究。

主要參考文獻(xiàn)

[1]牛冬.信息時(shí)代電力企業(yè)電子檔案管理的探討[J].勞動(dòng)保障世界，2015（24）.

[2]蘇梅芬.信息時(shí)代的電子檔案歸檔問(wèn)題探討[J].江西建材，2016（9）.

第3篇：檔案安全性范文

一、在房產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)建設(shè)中，要制定統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范。

房產(chǎn)檔案的信息來(lái)自于房產(chǎn)權(quán)屬管理的過(guò)程，因此，需要從房產(chǎn)權(quán)屬登記系統(tǒng)中采集相關(guān)數(shù)據(jù)形式的電子檔案。技術(shù)規(guī)范包括如業(yè)務(wù)分類、數(shù)據(jù)分項(xiàng)、數(shù)據(jù)定義等，沒(méi)有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)影響到數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備性和完整性。同時(shí)，系統(tǒng)中應(yīng)盡量延伸和拓寬檔案數(shù)據(jù)的采集面，并規(guī)劃和設(shè)計(jì)出必要的數(shù)字化實(shí)現(xiàn)途徑，盡可能地促使更多的登記業(yè)務(wù)內(nèi)容轉(zhuǎn)換成房產(chǎn)檔案需要的業(yè)務(wù)信息流。接收到的數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、規(guī)范是保證形成的房地產(chǎn)電子檔案安全準(zhǔn)確的前提條件，并為各相關(guān)業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)今后進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)信息資源共享奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

二、要實(shí)現(xiàn)電子檔案的動(dòng)態(tài)更新，保證電子檔案與房產(chǎn)權(quán)屬現(xiàn)狀嚴(yán)格同步和一致。

房地產(chǎn)檔案與其他靜態(tài)檔案不同，隨時(shí)可能因?yàn)榉慨a(chǎn)權(quán)屬的改變而發(fā)生增量變化，因此，電子檔案管理系統(tǒng)應(yīng)與房產(chǎn)權(quán)屬登記系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)同步地動(dòng)態(tài)更新。在檔案數(shù)字化管理系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)權(quán)屬檔案異動(dòng)的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，通過(guò)相應(yīng)的系統(tǒng)接口根據(jù)受理登記部門的工作成果，能夠反映出房產(chǎn)的權(quán)屬變化（轉(zhuǎn)移、變更、抵押、查封、注銷等），并在第一時(shí)間把這些情況反映在電子檔案中。

三、考慮軟硬件的合理配置、通用性和先進(jìn)性，做好周密完善的備份方案。

房地產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)由于有大量的圖像原文信息，突出特點(diǎn)是數(shù)據(jù)容量大、增長(zhǎng)速度快、安全性要求高。首先要建立安全、可靠、穩(wěn)定運(yùn)行的機(jī)房工作環(huán)境。在數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件平臺(tái)的選擇上，要考慮數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)的管理安全性、操作易用性，是否支持多種操作系統(tǒng)平臺(tái)，是否支持海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等；對(duì)于數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器硬件方面的要求是性能穩(wěn)定、存儲(chǔ)容量大、存儲(chǔ)擴(kuò)展性強(qiáng)；對(duì)于數(shù)據(jù)機(jī)器故障，采用雙機(jī)并行工作，一旦一臺(tái)機(jī)器出現(xiàn)故障，應(yīng)及時(shí)啟用備用機(jī)，充分保證系統(tǒng)的高可靠性；為彌補(bǔ)誤操作帶來(lái)的人為數(shù)據(jù)破壞，要求對(duì)每天記錄的任何字段的信息變更，系統(tǒng)不僅記錄下變更后的狀態(tài)，還能夠記錄下變更前的狀態(tài)，對(duì)于一般性操作失誤或人為錯(cuò)誤，都能夠進(jìn)行精確到每個(gè)字符的恢復(fù)操作；對(duì)于數(shù)據(jù)庫(kù)故障，進(jìn)行恢復(fù)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先采用修復(fù)數(shù)據(jù)庫(kù)方式進(jìn)行操作，最大可能恢復(fù)出現(xiàn)故障的數(shù)據(jù)庫(kù)；為防范自然災(zāi)害，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常定期異地備份，確保數(shù)據(jù)的可還原性。

四、電子檔案存儲(chǔ)時(shí)要確保數(shù)據(jù)格式的安全保密性。

目前，電子檔案存儲(chǔ)的方式一般有兩種。一種是以二進(jìn)制字段的形式保存在數(shù)據(jù)庫(kù)中，另一種是以文件的形式保存在相應(yīng)的文件夾內(nèi)。

從電子檔案的保密性和防篡改性方面考慮，以二進(jìn)制字段的形式保存比較容易保證電子檔案的安全，因?yàn)楝F(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)品都有比較嚴(yán)密的管理工具和管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子檔案數(shù)據(jù)的安全性控制相對(duì)容易。但是，數(shù)據(jù)庫(kù)文件過(guò)于龐大，又將會(huì)影響到整數(shù)據(jù)庫(kù)的性能，對(duì)硬件資源消耗很大，也就間接影響到了利用效率。

另一方面，電子檔案如果以文件的形式保存在相應(yīng)的文件夾內(nèi)，雖然數(shù)據(jù)庫(kù)文件較小，提高了數(shù)據(jù)庫(kù)檢索性能，但是圖像文件存在被修改和被非法復(fù)制、非法瀏覽的危險(xiǎn)，檔案的保密性和安全也面臨威脅。特別是圖像格式如為通用格式的話，很容易通過(guò)圖像處理軟件進(jìn)行編輯、修改，電子檔案的準(zhǔn)確性更加得不到保障。因此，蚌埠市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)管理處檔案館電子檔案圖像數(shù)據(jù)采用了特定格式保存，該格式不但壓縮率高、占用空間小、便于網(wǎng)絡(luò)傳遞，而且不能通過(guò)任何通圖圖像瀏覽加工軟件進(jìn)行瀏覽，更不能用圖像處理軟件對(duì)圖像進(jìn)行加工處理，因此能有效地保護(hù)電子圖像和原文的一致性、保密性和防篡改性。

五、加強(qiáng)信息保護(hù)，建立健全檔案信息安全管理規(guī)章制度以及處理各類突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件的具體措施。

由于目前數(shù)字化檔案管理是采用計(jì)算機(jī)技術(shù)，存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)中，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢，有內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)，存在信息的安全性問(wèn)題，對(duì)檔案的安全管理提出了更高的要求。蚌埠市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)管理處高度重視安全管理，中心機(jī)房、檔案館除專門制定相關(guān)的信息管理保密制度、檔案查詢調(diào)閱制度、檔案利用制度等，同時(shí)嚴(yán)格按照房屋權(quán)屬登記信息查詢法律法規(guī)要求，加強(qiáng)了個(gè)人信息保護(hù)。

1、依法行政、依法治檔，制定完善的《檔案館工作職責(zé)》、《檔案歸檔制度》、《檔案保密工作職責(zé)》、《檔案借閱制度》、《庫(kù)房管理制度》等規(guī)章制度，規(guī)范行政人員檔案管理行為，加強(qiáng)檔案行政監(jiān)督，促進(jìn)檔案工作人員依法履行職責(zé)，提高全社會(huì)的檔案法律意識(shí)，有效地預(yù)防檔案管理違法違紀(jì)行為的發(fā)生，在制度上保障檔案工作的科學(xué)發(fā)展，更加有效地保護(hù)和利用檔案。

2、網(wǎng)絡(luò)信息安全管理。按照國(guó)家信息安全政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，建立健全信息安全管理規(guī)章制度及落實(shí)情況。為了切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障工作，蚌埠市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)管理處制定了信息中心保密工作職責(zé)、信息化崗位安全和保密責(zé)任制度、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)安全管理規(guī)定、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全防范工作措施、中心機(jī)房安全防范應(yīng)急預(yù)案。

3、要嚴(yán)格按照《物權(quán)法》、《房屋登記辦法》、《房屋登記簿管理試行辦法》、《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》和《房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程》的要求，依法提供查詢服務(wù)。

4、要認(rèn)真參照《房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程》附錄D《登記業(yè)務(wù)表》中提供的申請(qǐng)書式樣，在申請(qǐng)中增加“信息收集聲明：本申請(qǐng)書信息系依法定職權(quán)收集，用于房地產(chǎn)登記和登記資料利用”，切實(shí)做好房屋登記信息收集、使用的明示工作。

六、嚴(yán)格房產(chǎn)檔案查詢系統(tǒng)權(quán)限，建立生成“利用痕跡”。

檔案檢索工具，是為了方便使用者提高檔案、資料的查準(zhǔn)、查全率，各地房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)所建立的計(jì)算機(jī)輔助檢索工具，其功能要能滿足各種實(shí)際情況的多條件查詢模式。由于登記檔案涉及個(gè)人隱私等方面，因此特別要求檢索工具必須具備完善的身份驗(yàn)證功能，防止信息濫查和泄露。擁有了完善的檔案索工具后，就要仔細(xì)梳理現(xiàn)行查詢工作體制、機(jī)制和查詢系統(tǒng)授權(quán)，根據(jù)不同查詢目的和人員，采取系統(tǒng)自動(dòng)篩選、屏蔽相關(guān)信息等技術(shù)手段，防范信息泄漏風(fēng)險(xiǎn)。檔案信息系統(tǒng)和該系統(tǒng)中的用戶必須依照其被授予的權(quán)限在指定范圍內(nèi)進(jìn)行相應(yīng)操作，以確保檔案信息的安全。如果要對(duì)檔案信息進(jìn)行修改，必須要按照系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置的工作流程來(lái)執(zhí)行，并執(zhí)行嚴(yán)格的審批制度，未經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)電子檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行修改。

同時(shí)，系統(tǒng)應(yīng)生成建立利用“痕跡”，保存詳細(xì)的修改日志備查。解決登記資料的泄漏問(wèn)題如僅僅從制度和查詢?nèi)藛T自身約控上入手，無(wú)法從根本上解決問(wèn)題，必須要有嚴(yán)格的監(jiān)督手段。在電腦業(yè)務(wù)系統(tǒng)中形成資料利用日志就成為重要的環(huán)節(jié)。在什么時(shí)間、哪些人員以及對(duì)哪些內(nèi)容進(jìn)行了讀取就成為必須留存的關(guān)鍵。檔案證明的出具，建議選用自動(dòng)生成的模板，因?yàn)檫@樣出具證明的時(shí)間點(diǎn)，就可以精確到分到秒，首先解決了人為因素的影響，另外就是可以留下利用“痕跡”，以便追責(zé)。

第4篇：檔案安全性范文

隨著大量現(xiàn)行檔案移交進(jìn)各級(jí)各類檔案館，全宗排放工作中反映出的問(wèn)題日益突出，因?yàn)槿谂欧诺檬欠窨茖W(xué)，直接關(guān)系到工作效率的高低，基礎(chǔ)工作的好壞，直接體現(xiàn)了檔案館的管理工作水平。

一、檔案館現(xiàn)行檔案全宗排放的現(xiàn)狀和所面臨的問(wèn)題

目前，對(duì)于全宗如何排放，可以說(shuō)是普遍地令各級(jí)各類檔案館頭疼的問(wèn)題。許多檔案館現(xiàn)行檔案全宗的排列，都是按照傳統(tǒng)的做法，即憑經(jīng)驗(yàn)在每一個(gè)全宗之后預(yù)留出位置，為以后接收檔案而用。這一做法，在館藏?cái)?shù)量較少的時(shí)期曾經(jīng)起到了一定作用，但是隨著現(xiàn)行檔案的不斷移交進(jìn)館，館藏?cái)?shù)量的不斷增加，它也就產(chǎn)生了某些弊端，其主要體現(xiàn)在以下兩方面：

1進(jìn)館檔案全宗的無(wú)序狀態(tài)，導(dǎo)致全宗排放工作的被動(dòng)性。在實(shí)際工作中，接收檔案進(jìn)館通常不是按照檔案館的全宗排放順序進(jìn)行的，而是具有很大的隨機(jī)性。進(jìn)館檔案無(wú)論從內(nèi)容，還是數(shù)量上都有可能與我們先前的經(jīng)驗(yàn)判斷相距甚遠(yuǎn)，因而預(yù)留位置不很準(zhǔn)確。時(shí)常是一個(gè)全宗的新進(jìn)館檔案，擠占了相鄰全宗的位置，這樣就不得不忙于部分全宗的重新排放，因而打亂了整個(gè)的工作安排，并且造成了大量的重復(fù)無(wú)效勞動(dòng)。

2每個(gè)全宗后所預(yù)留位置的不科學(xué)，造成了管理工作的不穩(wěn)定性和庫(kù)房資源的巨大浪費(fèi)。采用傳統(tǒng)做法所預(yù)留的位置，往往是通過(guò)經(jīng)驗(yàn)的判斷，“一廂情愿”，估計(jì)而已。一個(gè)立檔單位的檔案無(wú)論從內(nèi)容、數(shù)量還是特征上都會(huì)隨著社會(huì)環(huán)境的變化而變化，但我們對(duì)其所預(yù)留的位置卻沒(méi)有改變，因此造成了管理工作的不穩(wěn)定性和庫(kù)房資源的閑置浪費(fèi)。比如，當(dāng)預(yù)留位置不足時(shí)，為了避免整個(gè)檔案庫(kù)房“大搬家”，通常是“見縫插針”或調(diào)整相鄰全宗的檔案，這樣就會(huì)使檔案擁擠不堪、取放不便，或者重新調(diào)整全宗位置，造成人力、物力的浪費(fèi)和管理上的不穩(wěn)定性。實(shí)際工作中存在這樣一種情況：全宗之間會(huì)由于預(yù)留位置的不準(zhǔn)確，使一些空間成為“嚼之無(wú)味，棄之可惜”的“雞肋”。它所造成的浪費(fèi)是驚人的，我們不妨做一個(gè)推測(cè)就足以證明這一點(diǎn)：如果每個(gè)全宗后留有30厘米的長(zhǎng)度棄之不用，那么100個(gè)全宗之間將會(huì)有3000厘米的空間不能存放檔案，這些地方如果充分利用，那么可存放1厘米厚度檔案3000卷。這還沒(méi)有考慮其它因素，單單是裝具的浪費(fèi)就是很可觀的。

以上這些問(wèn)題，造成了管理工作的被動(dòng)與混亂：檔案的經(jīng)常性搬動(dòng)，增加了對(duì)檔案的磨損，不利于保證檔案的完整與安全，而且也會(huì)打亂某些全宗的順序，破壞了原有的系統(tǒng)，這對(duì)于還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理的檔案館，造成了管理工作的被動(dòng)，不利于檔案的提供利用。隨著時(shí)間的推移與機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施，近幾年將是檔案接收進(jìn)館的，許多檔案要分批進(jìn)館，預(yù)留位置一旦不科學(xué)，將會(huì)使檔案管理工作整日圍著“預(yù)留位置”轉(zhuǎn)，造成大量的重復(fù)性勞動(dòng)，使管理工作處于一種“拆東墻補(bǔ)西墻”的被動(dòng)局面。

二、如何做好檔案館現(xiàn)行檔案全宗的排放

1要正確理解檔案管理工作中的“全宗理論”問(wèn)題。我認(rèn)為“保持全宗的完整性、不可分散性”對(duì)于收集工作來(lái)講是絕對(duì)的，這就是要切實(shí)保證“一個(gè)機(jī)關(guān)的全部檔案”，“應(yīng)統(tǒng)一向一個(gè)檔案館移交”，“進(jìn)館檔案應(yīng)保持全宗的完整性”不能隨意分散。在檔案的管理工作中堅(jiān)持全宗理論原則，往往存在一定的誤區(qū)，即將收集工作中的“全宗不可分散性”與在檔案管理工作中“全宗管理原則”完全等同起來(lái)，認(rèn)為一個(gè)全宗檔案的排放是不可分割的，必須集中排列到一起。其實(shí)這一觀點(diǎn)從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看是不可能做到的。對(duì)于任何事物和理論都要辯證地來(lái)看，在檔案工作中貫徹全宗理論時(shí)也要避免犯“絕對(duì)主義”的錯(cuò)誤。正確的做法是，以全宗理論為大前提，但可以根據(jù)工作中出現(xiàn)的實(shí)際情況而做相應(yīng)的變動(dòng)。所以，我認(rèn)為，在檔案管理中全宗檔案的不可分散性只是一個(gè)相對(duì)的不可分散，也就是說(shuō)，一個(gè)全宗的檔案可以按目錄或時(shí)期分別存放，而并不強(qiáng)求必須集中存放在一起。

2對(duì)需要向檔案館移交檔案的單位進(jìn)行調(diào)查研究。對(duì)立檔單位的調(diào)查研究，是做好全宗科學(xué)排放的重要前提。因此，各級(jí)各類檔案館應(yīng)從本館的性質(zhì)綜合性或?qū)ｉT性 和職責(zé)范圍出發(fā)，調(diào)查研究本館應(yīng)接收范圍內(nèi)的所有國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和個(gè)人的職能、任務(wù)及其形成檔案的內(nèi)容、種類、價(jià)值，以及現(xiàn)存檔案的數(shù)量、整理、保管等情況，科學(xué)地確定應(yīng)移交檔案的單位并編制出進(jìn)館全宗名冊(cè)，以便統(tǒng)籌安排進(jìn)館檔案的范圍、時(shí)間和數(shù)量，為全宗的科學(xué)排放奠定基礎(chǔ)。具體地說(shuō)主要做好以下幾方面的工作：

1 對(duì)立檔單位中符合進(jìn)館年限準(zhǔn)備移交進(jìn)館的檔案進(jìn)行調(diào)查研究。對(duì)這部分檔案情況進(jìn)行摸底調(diào)查，是我們首先要做的工作，因?yàn)槲覀冋莆樟诉@部分檔案的基本情況，就可以迅速結(jié)合館藏現(xiàn)狀制定出接收方案，做好準(zhǔn)備工作，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。

2 對(duì)未到進(jìn)館年限的檔案進(jìn)行調(diào)查研究。主要是調(diào)查這部分檔案整理的原基礎(chǔ)、鑒定的方法和質(zhì)量、檔案的數(shù)量與成分、需要進(jìn)館的檔案有多少，做到心中有數(shù)，以便為這部分檔案順利移交進(jìn)館創(chuàng)造良好條件。

3 在前兩項(xiàng)調(diào)查研究工作的基礎(chǔ)上，對(duì)立檔單位未來(lái)形成檔案的狀況進(jìn)行調(diào)研、分析、預(yù)測(cè)，并做好規(guī)劃。要對(duì)立檔單位的業(yè)務(wù)狀況進(jìn)行分析，從而預(yù)測(cè)其未來(lái)檔案形成的數(shù)量以及分類標(biāo)準(zhǔn)等情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

3立足本館，對(duì)館藏現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究。做好全宗排放工作，首先我們要掌握現(xiàn)有館藏檔案的保管狀況，我認(rèn)為主要做好以下三方面工作：

1 調(diào)查分析檔案全宗的來(lái)源。這項(xiàng)工作旨在確定哪些是撤銷單位的全宗，哪些是現(xiàn)行單位的全宗，通過(guò)以上兩個(gè)確定，就可以明確哪些全宗是“活”的，哪些全宗是“死”的，從而為以后的全宗調(diào)整及預(yù)留位置的確定奠定基礎(chǔ)。比如，我們?yōu)榱舜_保某一全宗在排列上的完整性及連續(xù)性，在必要的情況下可以將某些數(shù)量較少的“死”全宗抽出去，單獨(dú)排列存放。

2 調(diào)查“活”全宗內(nèi)檔案的分類。通過(guò)這項(xiàng)工作可以確定全宗內(nèi)目錄的數(shù)量及狀況，以便在收集指導(dǎo)時(shí)給出檔號(hào)，在必要時(shí)可減少重復(fù)性勞動(dòng)。比如，當(dāng)預(yù)留位置不足時(shí)，可以考慮將新進(jìn)館檔案順接原有目錄號(hào)順序給新的目錄號(hào)，然后將這部分檔案排列于其它存放地點(diǎn)。

3 調(diào)查檔案全宗的保管狀況。這項(xiàng)工作主要是摸清家底，了解目前館藏的庫(kù)房條件包括庫(kù)房裝具數(shù)量、長(zhǎng)度，庫(kù)房面積及其它保管條件等 以及將來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)比如設(shè)備的增添，面積的擴(kuò)建等 ，為全宗科學(xué)排放做好“硬件”規(guī)劃。

4根據(jù)調(diào)查研究取得的數(shù)據(jù)，結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行科學(xué)的分析、判斷，為待進(jìn)館檔案合理預(yù)留位置，并根據(jù)實(shí)際需要隨時(shí)調(diào)整所做的規(guī)劃，但同時(shí)也要考慮其經(jīng)濟(jì)效益。

筆者結(jié)合實(shí)際工作中遇到的一些問(wèn)題，就如何做好檔案館全宗科學(xué)合理的排放提出了一些初步設(shè)想：以便于管理為出發(fā)點(diǎn)，在確定進(jìn)館檔案范圍、數(shù)量的情況下，結(jié)合庫(kù)房、裝具容量，把所有全宗的檔案分時(shí)期存放，使整個(gè)館藏檔案形成一個(gè)個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的、集中的以所有全宗為組成單位的不同時(shí)期檔案構(gòu)成的管理體系，也就是說(shuō)，把所有全宗中相同時(shí)期的檔案仍以全宗為單位集中存放。比如，可以將全部現(xiàn)行檔案以某一年為一個(gè)時(shí)間界限，對(duì)這以前的檔案，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，為這一時(shí)期待進(jìn)館檔案預(yù)留出位置，并且這一時(shí)期全宗的排放盡可能在預(yù)留的范圍內(nèi)變動(dòng)，這樣做的好處就是使全宗排放在現(xiàn)階段是相對(duì)穩(wěn)定的，而且在這一年以前的待進(jìn)館檔案全部接收完畢后，這一時(shí)期的檔案則形成了一個(gè)穩(wěn)定的管理個(gè)體。對(duì)這一年以后至某一個(gè)年限的檔案，則可以按原來(lái)的全宗順序號(hào)重新進(jìn)行集中存放，對(duì)待進(jìn)館檔案重新做好規(guī)劃，形成一個(gè)良性循環(huán)的工作系統(tǒng)。此外，在實(shí)際工作中，所有全宗的排放可不必強(qiáng)求按由小到大的全宗號(hào)順序排列，因?yàn)殡S著計(jì)算機(jī)技術(shù)在管理工作中的應(yīng)用，可使排列無(wú)序狀態(tài)而不利于管理的問(wèn)題迎刃而解。

此外，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與收集兩個(gè)工作環(huán)節(jié)的聯(lián)系，對(duì)于做好全宗科學(xué)排放也是至關(guān)重要的。收集與指導(dǎo)部門應(yīng)共同制定相應(yīng)的規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，在統(tǒng)一的原則下，對(duì)立檔單位的檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)，借以提高組卷與初步鑒定的質(zhì)量，做好歸檔與進(jìn)館的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。同時(shí)，把現(xiàn)行單位的檔案形成數(shù)量、內(nèi)容等情況，提供給檔案館的保管部門，為做好全宗排放提供科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，從而提高工作效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。

第5篇：檔案安全性范文

一、關(guān)于行政村檔案、行政村檔案所有權(quán)概念的界定

行政村檔案這一概念，目前在檔案學(xué)界尚無(wú)定論。實(shí)際工作中，名詞的運(yùn)用也比較混亂，有的地方用“農(nóng)村檔案”，有的用“村級(jí)檔案”，也不乏“行政村檔案”的稱謂。雖然理論上農(nóng)村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、行政村各有所指，但時(shí)下人們一提到行政村檔案，往往將其與農(nóng)村檔案混為一談，又將農(nóng)村檔案等同于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村產(chǎn)生的檔案。筆者認(rèn)為，明確界定概念是討論問(wèn)題的起點(diǎn)。

將行政村、農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)混淆的認(rèn)識(shí)有其深刻的歷史淵源。上個(gè)世紀(jì)五十年代末期至八十年代初期，我國(guó)曾實(shí)行“政社合一”的農(nóng)村制度，它包括公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)小隊(duì)三級(jí)。黨的以后，為了適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展，我國(guó)開始實(shí)施政社分開，恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建制，并按村民居住地區(qū)建立村民委員會(huì)，一個(gè)村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)行政村。但受習(xí)慣性思維的影響，農(nóng)村依然成為行政村的代名詞。

農(nóng)村，有時(shí)也稱鄉(xiāng)村，它是一個(gè)社區(qū)性概念，指的是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主、人口分布比較分散的廣大地區(qū)。它既可以指自然村，也可以指行政村，還可指由若干個(gè)行政村組成的鄉(xiāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)則有廣義和狹義之分。廣義的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)兩個(gè)詞組成，包括這兩方面地域。狹義的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一個(gè)政治學(xué)概念，它指的是按照一定的法律程序設(shè)置的一種行政區(qū)域建制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是我國(guó)農(nóng)村的基層政權(quán)，是國(guó)家依法在農(nóng)村建立的最基層的政權(quán)組織。行政村也是一個(gè)政治學(xué)概念，其行政組織村民委員會(huì)是我國(guó)基層的群眾性自治組織，不具有國(guó)家政權(quán)性質(zhì)。由于檔案總是由特定的組織或個(gè)人形成，而農(nóng)村涵蓋了行政村和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的外延，農(nóng)村檔案這個(gè)名詞指向不明確，準(zhǔn)確地說(shuō)應(yīng)該稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案或行政村檔案。

1998年的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作試行辦法》將鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案規(guī)定為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、人大主席團(tuán)、社會(huì)團(tuán)體（簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)）、企業(yè)事業(yè)單位在工作業(yè)務(wù)活動(dòng)中直接形成的，對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字圖表聲像等不同形式的歷史記錄”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)形成的，同省、地、縣等其他級(jí)別的國(guó)家機(jī)關(guān)一樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案屬于國(guó)家所有。本文所討論的行政村檔案，我們將其界定為行政村黨支部、村民委員會(huì)及其分支機(jī)構(gòu)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織在其工作活動(dòng)中直接形成的具有查考和保存價(jià)值的各種不同形式和載體的歷史記錄。

所有權(quán)是民法中物權(quán)的一種，它是指“所有人依法享有的對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行占有、使用、收益和處分的權(quán)利”。亦即“所有人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，獨(dú)占性地支配其財(cái)產(chǎn)的權(quán)利”。③作為一種民事法律關(guān)系，所有權(quán)的主體是財(cái)產(chǎn)所有人，客體是物或財(cái)產(chǎn)，內(nèi)容是財(cái)產(chǎn)所有人對(duì)其財(cái)產(chǎn)所享有的權(quán)利和非財(cái)產(chǎn)所有人負(fù)有不得侵犯的義務(wù)。一般說(shuō)來(lái)，某人對(duì)某物享有所有權(quán)，意味著所有人依法享有自主自愿支配其財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，任何人都不得對(duì)所有人正當(dāng)行使權(quán)力加以妨礙或干涉。在我國(guó)，所有權(quán)從形態(tài)上，又可分為國(guó)家所有權(quán)、勞動(dòng)群眾集體所有權(quán)和公民個(gè)人所有權(quán)三種。

勞動(dòng)群眾集體所有權(quán)簡(jiǎn)稱集體所有權(quán)，《民法通則》第74條對(duì)集體所有權(quán)的客體作了規(guī)定，包括“（1）法律規(guī)定的為集體所有的土地、森林、山嶺林、草原、荒地、灘涂等；（2）集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)；（3）集體所有的建筑物、水庫(kù)、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施；（4）集體所有的其他財(cái)產(chǎn)”。行政村檔案應(yīng)劃歸“集體所有的其它財(cái)產(chǎn)”。

根據(jù)以上分析，行政村檔案所有權(quán)是指，行政村檔案所有人在法律允許的范圍內(nèi)，對(duì)其檔案進(jìn)行占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

二、行政村檔案所有權(quán)的主體是誰(shuí)

我國(guó)《民法通則》第74條規(guī)定“勞動(dòng)群眾集體組織的財(cái)產(chǎn)屬于勞動(dòng)群眾集體所有”，從這個(gè)條款中很難確定集體所有權(quán)的主體究竟是誰(shuí)，其主體應(yīng)該是某一個(gè)組織，還是村民集體？關(guān)于這一問(wèn)題，多年來(lái)我國(guó)法學(xué)界眾說(shuō)紛紜。

20世紀(jì)80年代初期，我國(guó)實(shí)行農(nóng)村制度，有學(xué)者認(rèn)為“三級(jí)所有權(quán)，就是集體所有制關(guān)系在法律上的反映”。④及其下屬的生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)小隊(duì)，是我國(guó)的基層政權(quán)組織，民法學(xué)者一般認(rèn)為，農(nóng)村，是農(nóng)村勞動(dòng)群眾集體經(jīng)濟(jì)組織，它的生產(chǎn)資料歸勞動(dòng)群眾“三級(jí)所有”。“農(nóng)村三級(jí)所有的財(cái)產(chǎn)，其主體是集體，而不是社員”，“它不同于共有，不是社員的共有財(cái)產(chǎn)”。⑤

《民法通則》頒布以后，法律界人士紛紛撰文，對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行闡釋。有人認(rèn)為“勞動(dòng)群眾集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，維護(hù)了社會(huì)主義的生產(chǎn)資料公有制”，“作為集體組織的生產(chǎn)資料，不是集體組織個(gè)別成員所有，而是屬于集體組織整體所有”。⑥也有人認(rèn)為“勞動(dòng)群眾集體所有制的財(cái)產(chǎn)，不是集體組織成員間的共有財(cái)產(chǎn)，而是某個(gè)集體組織的公有財(cái)產(chǎn)，屬于單一主體的集體組織所有”，“集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的主體是作為一個(gè)集體或整體的社會(huì)組織，而不是那些構(gòu)成集體組織成員的個(gè)人”⑦。

到90年代，對(duì)集體所有權(quán)的主體出現(xiàn)了不同看法，有一種觀點(diǎn)稱“集體所有權(quán)是集體組織全體成員共同對(duì)集體財(cái)產(chǎn)直接享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利”，“集體所有權(quán)是一種多數(shù)人的共同所有權(quán)，而不是單獨(dú)的‘法人所有權(quán)’，即其主體是集體組織的全體成員，而不是集體組織法人”。⑧此外，還有法人與個(gè)人共同所有說(shuō)等觀點(diǎn)。

綜觀對(duì)集體所有權(quán)的主體的闡釋過(guò)程，我們可以看出，過(guò)去在舊的觀念的影響下，公有權(quán)利往往被置于優(yōu)先保護(hù)的地位，個(gè)人所有權(quán)卻受到很大限制。今天，在農(nóng)村實(shí)施群眾自治的條件下，村民的權(quán)利應(yīng)受到充分尊重。筆者認(rèn)為，行政村檔案所有權(quán)的主體應(yīng)是其全體村民，而不是某一個(gè)組織，譬如村民委員會(huì)。

1．村民委員會(huì)不具備行政村檔案所有權(quán)的主體特征

所有權(quán)的主體能夠參加一定的民事法律關(guān)系，依法對(duì)所有的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利。其中，對(duì)財(cái)產(chǎn)的處分權(quán)決定了財(cái)產(chǎn)的歸屬，它是所有權(quán)的核心。憲法規(guī)定，村委會(huì)是群眾性自治組織，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民委員會(huì)“是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)”，“管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)”，“村民委員會(huì)向村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作”。因此，村民委員會(huì)只有管理集體財(cái)產(chǎn)、辦理公共事務(wù)的權(quán)利，凡是“涉及村民利益的事項(xiàng)，村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，方可辦理”。行政村檔案中，包括黨委會(huì)、村委會(huì)討論本村重大問(wèn)題的會(huì)議記錄、村民民主選舉材料、民事糾紛的調(diào)節(jié)書、本村集體財(cái)產(chǎn)登記、財(cái)務(wù)預(yù)算決算、土地承包經(jīng)營(yíng)、宅基地使用證等材料，每一份文件都關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，涉及對(duì)行政村檔案的處分（處置）這樣的重大事項(xiàng)，應(yīng)該由村民會(huì)議討論決定，而不是哪一個(gè)組織決定，即使兩委會(huì)討論通過(guò)，兩委會(huì)的意見或決定也不能取代村民會(huì)議或村民代表會(huì)議。

2．村民委員會(huì)只是代替村民集體對(duì)行政村檔案行使所有權(quán)

這一點(diǎn)正如我國(guó)國(guó)家所有權(quán)的主體是國(guó)家，國(guó)家是國(guó)有財(cái)產(chǎn)的惟一所有人，“國(guó)家所有權(quán)借助于各級(jí)政府部門的行政管理活動(dòng)來(lái)行使和實(shí)現(xiàn)，并不意味著各級(jí)政府部門就是國(guó)家所有權(quán)的主體。各個(gè)政府機(jī)構(gòu)無(wú)論其屬于哪一個(gè)行政層次，它們都只是代表國(guó)家行使所有權(quán)的機(jī)關(guān)，而本身并不是所有人”。⑨同理，村民委員會(huì)只能代表全體村民行使對(duì)檔案的占有、使用、收益和處分權(quán)利，不能成為檔案的所有人。如果行政村檔案屬于村委會(huì)所有，村民自治就可能變成少數(shù)村干部自治，必然造成權(quán)利制衡機(jī)制的不健全，村民的合法權(quán)益就可能受到傷害。而且，為集體所有的行政村檔案如果僅僅由村委會(huì)幾個(gè)人決定它的命運(yùn)，它就不再是集體所有權(quán)，實(shí)際上是將集體財(cái)產(chǎn)變成了個(gè)人財(cái)產(chǎn)。這與行政村檔案所有權(quán)的性質(zhì)是相互矛盾的。

三、明確行政村檔案所有權(quán)對(duì)行政村檔案管理工作的理論與實(shí)踐意義

1．村檔村管是行政村檔案管理工作的根本原則，“村檔鄉(xiāng)管”只是權(quán)宜之計(jì)

行政村檔案最終的歸宿在哪里？行政村檔案應(yīng)不應(yīng)移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館或縣檔案館？根據(jù)上述對(duì)行政村檔案所有權(quán)主體的討論，我們認(rèn)為，實(shí)施村檔村管才是行政村檔案管理工作的根本原則。1998年頒布的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第2條，規(guī)定了村委會(huì)的性質(zhì)，它是一個(gè)“村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。村級(jí)組織不再是一級(jí)政權(quán)，它已從最初的“村政府”、“生產(chǎn)大隊(duì)”、“村公所”演變?yōu)椤按迕褡灾挝瘑T會(huì)”。同樣是這部法律又進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)不再是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而變成指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。第3條規(guī)定“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作”。由此，我們可以認(rèn)為行政村不是隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的下級(jí)組織，國(guó)家行政管理部門不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事情，只能幫助、指導(dǎo)農(nóng)村基層組織作好各項(xiàng)工作。所以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村分別管理各自的檔案，即實(shí)施村檔村管是行政村檔案管理的根本原則，它既體現(xiàn)了我國(guó)檔案工作“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的精神，也符合村民自治的法律規(guī)定。

有的縣、鄉(xiāng)檔案行政管理部門強(qiáng)行將行政村檔案“移交”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館或縣檔案館，這種做法是缺乏法律依據(jù)和理論基礎(chǔ)的。“村檔鄉(xiāng)管”也只是權(quán)宜之計(jì)，是貧困農(nóng)村無(wú)奈的選擇。根據(jù)《檔案法》第16條規(guī)定，“集體所有和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值”的檔案，“所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管”。“對(duì)于保管條件惡劣或者其他原因被認(rèn)為可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的，國(guó)家檔案行政管理部門有權(quán)采取代為保管”等措施。在行政村自我管理檔案的條件尚不具備時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門在最大限度地保證方便利用的前提下，可以適當(dāng)采取一些諸如“村檔鄉(xiāng)管”等措施，幫助行政村積累檔案材料，防止散失。

當(dāng)然，檔案行政管理部門面對(duì)行政村檔案工作的艱巨性，既不能“越俎代庖”，也不能放任自流，可以采取分類指導(dǎo)的方式。對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，庫(kù)房設(shè)施比較齊備，村民自我管理規(guī)范的行政村，其檔案應(yīng)實(shí)施自主管理。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，即使一些經(jīng)濟(jì)落后省份，村檔村管也不乏其例，有些村的檔案室自建國(guó)以來(lái)的各類檔案保存完好，而且提供檔案為村民服務(wù)工作也開展得有聲有色。如果一個(gè)村集體積累少，辦公條件確實(shí)惡劣，甚至檔案面臨散失的威脅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門可以幫助行政村積累檔案資料，暫時(shí)實(shí)施“代管”。但代管程序要合法，需經(jīng)過(guò)村民會(huì)議討論同意，需辦理必要的法律手續(xù)，減少管理過(guò)程中不必要的紛爭(zhēng)。但隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，在各方面條件具備時(shí)，“代管”的檔案最終應(yīng)歸還行政村。

2．行政村檔案所有權(quán)亟待有關(guān)法律條款的明確

我們國(guó)家目前正在走向依法行政、依法治國(guó)，各項(xiàng)關(guān)系到公民切身利益的法律法規(guī)正逐步完善。但我國(guó)檔案法律法規(guī)中，有關(guān)檔案所有權(quán)的權(quán)屬始終含糊不清，行政村檔案所有權(quán)的主體也未曾涉及。《檔案法》作為一部專門法，具有濃厚的行政色彩，它僅對(duì)檔案的管理、管理機(jī)構(gòu)的權(quán)限作了規(guī)定。關(guān)于所有權(quán)，只在第16條提到“集體所有和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管”。至于哪些檔案屬集體所有，哪些屬個(gè)人所有，集體所有和個(gè)人所有的檔案哪些對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值都不明確。在行政村檔案所有權(quán)方面，如其權(quán)屬問(wèn)題、主體特征、客體范圍等在法律法規(guī)方面基本是個(gè)空白。近期國(guó)家正在制定的《物權(quán)法》（草案），有關(guān)條款中也未明確行政村檔案的歸屬。“權(quán)屬不清，就不能提供物權(quán)的保護(hù)，”⑩調(diào)整與規(guī)范農(nóng)村檔案工作中的法律關(guān)系，所有權(quán)問(wèn)題是關(guān)鍵，行政村檔案所有權(quán)亟待有關(guān)法律條款的明確。

注釋：

①周元庫(kù)，村檔鎮(zhèn)管鎮(zhèn)管村用，《中國(guó)檔案》，2004，2

②吳紅等，濟(jì)南市的調(diào)查：村檔鎮(zhèn)管，《中國(guó)檔案》，2004，2

③王利明，《物權(quán)法論》，中國(guó)政法大學(xué)出版社，2003年修訂版，P54

④⑤王忠等，《民法概論》，黑龍江人民出版社，1984，P184，P188

⑥凌相權(quán)，《中華人民共和國(guó)民法概論》，山東人民出版社，1986，P126

⑦劉復(fù)之，《中華人民共和國(guó)法律大辭典》，長(zhǎng)春出版社，1991，P1434

⑧王姍姍等，《中國(guó)民法的理論與實(shí)踐》，法律出版社，1999，P173

第6篇：檔案安全性范文

一、檔案管理電子化的優(yōu)點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)電子化檔案管理，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化、有利于節(jié)省人力物力。在我們傳統(tǒng)檔案管理工作中，檔案資料大多是易破碎的紙質(zhì)檔案材質(zhì)，一般需要大量的人財(cái)物力才能夠更好地保管，而且還不可避免地存在損壞的風(fēng)險(xiǎn)，信息收集不完整，出現(xiàn)漏抄，字跡不工整等問(wèn)題。計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，不但為歸檔提供了快捷的管理手段，而且提供了信息利用的快速途徑，免除了立卷歸檔、檢索查找的困難，減輕了工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了歸檔質(zhì)量和檢索速度，有利于節(jié)省大量的人力物力，大大提高了檔案管理的工作效率。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的普及和網(wǎng)絡(luò)的不斷延伸，無(wú)紙化辦公將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，傳統(tǒng)的以紙質(zhì)為載體的檔案管理方式將發(fā)生根本的變革，無(wú)紙化辦公和自動(dòng)化已成為當(dāng)今的發(fā)展趨勢(shì)。文件可以通過(guò)網(wǎng)上收發(fā)，報(bào)告可以通過(guò)網(wǎng)上傳輸，這樣既簡(jiǎn)化了文件收發(fā)過(guò)程中的煩瑣手續(xù)，又使文件的傳遞更加安全、快捷。無(wú)紙化辦公的實(shí)現(xiàn)也更加要求檔案管理盡早實(shí)現(xiàn)電子化管理應(yīng)用。

（二）信息易于保管，檔案管理將實(shí)現(xiàn)縮微化。檔案電子化與紙質(zhì)載體相比，電子檔案使用高科技材料制成，不僅能夠防止蟲蛀、防潮，而且可以重復(fù)使用，節(jié)能、環(huán)保、使用壽命長(zhǎng)，解決了紙質(zhì)載體在高溫、濕度大的環(huán)境下發(fā)生氧化或者是被腐蝕的現(xiàn)象。并且電子檔案它最大的優(yōu)點(diǎn)是存儲(chǔ)在DVD、光碟、硬盤，為檔案管理實(shí)現(xiàn)數(shù)字化提供了有力支持。所以，它的特點(diǎn)是存儲(chǔ)時(shí)間長(zhǎng)，不易受損，節(jié)省資源，穩(wěn)定性。實(shí)行檔案信息數(shù)字化后，可通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行智能化檢索，檢索速度快、范圍廣，這就從根本上解決了紙質(zhì)檔案給庫(kù)容帶來(lái)的壓力，克服了檔案管理過(guò)程中的諸多矛盾，特別是縮微技術(shù)、數(shù)碼技術(shù)與計(jì)算機(jī)的結(jié)合應(yīng)用，對(duì)檔案管理中的照片、圖片出現(xiàn)的退色、滲化和消褪，能有效地進(jìn)行技術(shù)處理，有利于影像長(zhǎng)期保存和準(zhǔn)確復(fù)制，有利于計(jì)算機(jī)查閱照片案卷。

（三）電子傳輸，實(shí)現(xiàn)資源的共享，有利于提高服務(wù)質(zhì)量。在傳統(tǒng)的檔案手工操作中，各個(gè)單位和部門之間的信息無(wú)法達(dá)到及時(shí)的交流和共享，大量的文書檔案及科技成果檔案像古董一樣閑置和保存著。電子檔案的特點(diǎn)是實(shí)物資源的信息化，大量的原始檔案可以集中在計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)介質(zhì)中，為此用戶在查閱時(shí)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)海量信息的快速篩選，而電子傳輸可以在瞬間完成大容量信息的傳遞，人們以網(wǎng)絡(luò)為載體進(jìn)行資料的傳輸，進(jìn)行網(wǎng)上檢索和資源的共享，檔案查找及利用更加便捷。并且由于可進(jìn)行電子傳輸，資源共享，提高了單位或部門之間的了解，增強(qiáng)和加大了業(yè)務(wù)聯(lián)系。同時(shí)為了更好的加強(qiáng)電子檔案的管理，為讀者提供高質(zhì)量的服務(wù)，也就更加要求我們檔案管理者必須拓寬知識(shí)面，努力學(xué)習(xí)新技術(shù)，增長(zhǎng)技能，提高駕馭現(xiàn)代化技術(shù)的能力，使檔案管理工作發(fā)揮出應(yīng)有的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，從而大大提高檔案管理的服務(wù)質(zhì)量。

（四）提高了檔案?jìng)鬏數(shù)陌踩浴鹘y(tǒng)的檔案?jìng)鬏斒强咳肆Γ幻鈺?huì)出現(xiàn)在傳輸過(guò)程中資料的丟失，并且通過(guò)郵遞費(fèi)用極高費(fèi)時(shí)費(fèi)力，安全性也隨之大大降低。電子傳輸?shù)某霈F(xiàn)解決了這一問(wèn)題，不僅保證檔案的及時(shí)傳輸，而且能夠確保其安全性，不會(huì)造成檔案的延誤或者丟失現(xiàn)象。

（五）加強(qiáng)電子檔案管理，有利于滿足多樣化需求。隨著社會(huì)的進(jìn)步，越來(lái)越多的使用者對(duì)檔案的多樣性提出了要求，他們不但要看原始的文字資料，更要看原始的圖像、視頻等資料，而傳統(tǒng)的檔案模式已經(jīng)無(wú)法滿足這一需求。電子檔案因?yàn)閷?duì)信息保存的多樣性，就能滿足和解決使用者多樣化需求。檔案利用需求的多樣性，與社會(huì)發(fā)展水平和人們生活的文明程度有著密切的聯(lián)系，隨著社會(huì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，檔案工作的服務(wù)對(duì)象和檔案利用需求都會(huì)發(fā)生變化，加強(qiáng)電子檔案的管理，有利于滿足這一多樣化需求。

二、條件成熟

（一）科研事業(yè)單位服務(wù)對(duì)象平臺(tái)較高。科研事業(yè)單位對(duì)內(nèi)對(duì)外大多服務(wù)于省、市領(lǐng)導(dǎo)、各廳、局級(jí)機(jī)關(guān)、大型企事業(yè)單位、大專院校等，這些單位電腦使用與普及程度高，基本上都實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化，能夠很好的實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)交流與知識(shí)對(duì)接。對(duì)于檔案電子化信息的操作使用和認(rèn)可程度上都能很快適應(yīng)并加以利用。

（二）人員文化素質(zhì)較高。在科研事業(yè)單位員工的文化水平大多是受過(guò)高等教育的人員，了解新知識(shí)、運(yùn)用新科技掌握由紙質(zhì)檔案管理向電子化的檔案操作過(guò)度，對(duì)于現(xiàn)在的科技人員在能夠非常熟練使用計(jì)算機(jī)來(lái)進(jìn)行自動(dòng)化辦公流程的使用者來(lái)說(shuō)是個(gè)不難的問(wèn)題。檔案管理實(shí)現(xiàn)電子化后對(duì)他們平時(shí)工作中在同等的時(shí)間能查找更多的資料，也能了解更多最新知識(shí)和內(nèi)容，更加便捷和利于他們學(xué)習(xí)和增加知識(shí)面。

（三）設(shè)備條件具備。電腦普及程度很高，在科研事業(yè)單位除計(jì)算機(jī)電腦普及外、影像設(shè)備、攝像機(jī)、掃描儀、刻錄機(jī)以及DVD、硬盤、光盤等設(shè)備都比較齊全、而且工作人員基本都會(huì)操作。這些對(duì)實(shí)現(xiàn)電子化檔案管理是必備的條件，如何加以很好的利用就是我們電子化檔案管理者所努力的方向。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，每個(gè)新技術(shù)的出現(xiàn)都有它很好的優(yōu)點(diǎn)同時(shí)也存在不足，只要我們能加以防患正確接受新技術(shù)，就能給我們的工作帶來(lái)很大的方便和推動(dòng)。由于使用電子檔案的優(yōu)勢(shì)和在科研事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)檔案管理全面電子化具備著非常成熟的條件，特別是讓沉睡的檔案知識(shí)被人們加以使用和學(xué)習(xí)是我的方向。希望檔案管理電子化在科研事業(yè)單位全面實(shí)現(xiàn)的這一天早日來(lái)到。

參考文獻(xiàn)：

[1]張寧紅. 淺談文書檔案管理的辦公自動(dòng)化應(yīng)用[J].黑龍江檔案， 2011 .

[2]趙思媛. 淺談文書檔案計(jì)算機(jī)管理的利弊[J].沿海企業(yè)與科技，2010.

第7篇：檔案安全性范文

關(guān)鍵詞：檔案信息化；安全控制；思考

中圖分類號(hào)：TB

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2012）08-0181-02

1 檔案信息化安全控制工作的意義

檔案信息化安全控制是通過(guò)對(duì)檔案數(shù)字化過(guò)程中存在的不安全因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)先分析，從技術(shù)和管理上采取措施，根據(jù)工作中人、物、環(huán)境等因素的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，避免安全事故發(fā)生的行為過(guò)程。

2 檔案信息化工作存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)

（1）保密安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。在開展檔案信息化建設(shè)工作中，一些單位保密安全責(zé)任意識(shí)薄弱，對(duì)做好保密安全工作不夠重視，相關(guān)保密安全制度缺位或者不健全、不完善，工作中也存在對(duì)保密安全制度執(zhí)行不嚴(yán)格的問(wèn)題。一些單位對(duì)工作人員做好保密安全教育和管理的力度不夠，檢查監(jiān)督工作弱化，部分工作人員存在“見密不知密、知密不保密”的現(xiàn)象。

（2）工作中造成對(duì)實(shí)體檔案或檔案信息資源的損害。在開展檔案信息化工作過(guò)程中，受主客觀因素影響會(huì)出現(xiàn)丟失、污染、破損、斷裂檔案原件，刪除、篡改檔案信息等問(wèn)題，尤其是館藏年代久遠(yuǎn)的部分珍貴歷史檔案在工作中更容易遭受破壞，造成無(wú)可挽回的損失。

（3）網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)存在安全隱患。有些單位在網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)初期考慮不周，使用時(shí)也沒(méi)有將保密安全放在首位。信息系統(tǒng)本身的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)等有關(guān)設(shè)備、部件、軟件在技術(shù)上的某些不完善也存在不安全因素。比如沒(méi)有按照保密要求建設(shè)檔案信息系統(tǒng)，沒(méi)有將存儲(chǔ)、處理、傳遞檔案信息的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)按照保密要求進(jìn)行物理隔離和管理，造成泄密隱患等。另外信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件中的不安全漏洞，計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備在工作中產(chǎn)生的電磁泄露，對(duì)存儲(chǔ)過(guò)秘密信息的計(jì)算機(jī)及介質(zhì)沒(méi)有按照保密規(guī)定進(jìn)行管理等都是存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

因此，在檔案信息化工作中如何保障檔案原件和檔案信息的安全，如何科學(xué)設(shè)置數(shù)字化工作流程，采用怎樣的管理方式和管理手段，使用怎樣的技術(shù)作為支撐就成為檔案信息化工作中安全控制的主要內(nèi)容。

3 如何做好檔案信息化工作中的安全控制

（1）建立健全規(guī)章制度。

“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，建立健全保密安全規(guī)章制度是做好檔案信息化工作的基礎(chǔ)和保障。要依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)規(guī)范》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定檔案數(shù)字化中的檔案安全保管和保密工作規(guī)章制度。同時(shí)，要建立和逐步完善各工作崗位的責(zé)任制，細(xì)化數(shù)字化工作過(guò)程中各工序間的檔案交接手續(xù)，建立安全檢查檔案，使工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都做到有章可循，有案可查，達(dá)到明確責(zé)任分工，規(guī)范程序運(yùn)作的目的，從制度上保障各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)的絕對(duì)安全。

（2）加強(qiáng)對(duì)工作人員的教育管理。

要結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，制定具體的工作方案，日常工作中要不斷加強(qiáng)對(duì)檔案信息化保密安全工作的教育指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度。一是切實(shí)增強(qiáng)工作人員的責(zé)任意識(shí)。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)檔案安全的規(guī)章制度，使這些制度變成數(shù)字化工作人員的行為準(zhǔn)則。要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，做到分工明確、責(zé)任到人。二是增強(qiáng)安全意識(shí)。要教育工作人員悉心愛護(hù)每一份、每一頁(yè)實(shí)體檔案，使其充分認(rèn)識(shí)到檔案的不可復(fù)制性。三是增強(qiáng)保密意識(shí)。要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)保密制度，對(duì)工作人員進(jìn)行保密教育培訓(xùn)，簽訂《崗位保密責(zé)任書》，特別對(duì)部分未開放檔案和檔案資料，要重點(diǎn)做好保密教育工作，加強(qiáng)管理和檢查力度。

（3）選擇安全的檔案數(shù)字化加工場(chǎng)所。

數(shù)字化加工場(chǎng)所是保障檔案信息化工作安全的重要條件。數(shù)字化加工要在檔案館指定的安全場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行，加工場(chǎng)所的選擇首先要考慮便于檔案實(shí)體的保管，即加工場(chǎng)所盡量選擇距離檔案實(shí)體保管位置近的地方，減少檔案實(shí)體的運(yùn)行時(shí)間和運(yùn)輸距離。其次，要在加工場(chǎng)所配備先進(jìn)的數(shù)字化加工設(shè)備，以提高工作效率和質(zhì)量，最大幅度減少差錯(cuò)率。萊山區(qū)檔案館近幾年來(lái)不斷加大對(duì)數(shù)字化工作設(shè)備的資金投入，配備了先進(jìn)的計(jì)算機(jī)及高速掃描設(shè)備，提高了工作效率，推動(dòng)了檔案信息化工作快速進(jìn)展。第三，加工場(chǎng)所應(yīng)安裝高強(qiáng)度的安防與保密設(shè)施，整個(gè)加工場(chǎng)所的監(jiān)控要不留死角，重要部位的安防要有所側(cè)重。比如檔案掃描軟件、操作顯示器等要有特寫，要能記錄下操作人員每一步操作過(guò)程，以備以后查考。要安裝防磁泄漏功能或加裝干擾設(shè)備，消除通過(guò)磁泄漏而產(chǎn)生的安全隱患。同時(shí)，數(shù)字化加工場(chǎng)所要配備消防系統(tǒng)、防盜報(bào)警系統(tǒng)等，并嚴(yán)格加工場(chǎng)所人員的出入。另外，嚴(yán)禁在工作場(chǎng)所使用與工作無(wú)關(guān)的任何電器設(shè)備，禁止在加工場(chǎng)所內(nèi)吸煙，在加工工作臺(tái)飲水、就餐等，防止各類檔案安全事故的發(fā)生。

（4）加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化工作的質(zhì)量安全管理。

形成質(zhì)量高、效果好、安全穩(wěn)定的數(shù)字檔案信息是檔案信息化工作的核心，要實(shí)現(xiàn)檔案原件與經(jīng)過(guò)數(shù)字化加工后的檔案信息完全相符，就必須抓好紙質(zhì)檔案數(shù)字化加工的質(zhì)量安全管理。由于檔案實(shí)體在載體形態(tài)、館藏時(shí)間、內(nèi)容質(zhì)量等方面不盡相同，就要求我們?cè)谡J(rèn)真執(zhí)行檔案數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)的前提下，因地制宜，實(shí)事求是，搞好區(qū)別對(duì)待。近幾年來(lái)，萊山區(qū)檔案館通過(guò)不斷實(shí)踐探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步摸索出了一套切合實(shí)際的數(shù)字化加工標(biāo)準(zhǔn)。工作中我們對(duì)紙質(zhì)檔案數(shù)字化一般采用二值模式掃描，掃描分辨率要求一般在300dpi。掃描結(jié)束后，我們拿出專門時(shí)間對(duì)掃描圖像進(jìn)行去污、拼接、糾偏等后期處理。對(duì)于個(gè)別紙張幅度太大或?qū)嵨锏葻o(wú)法掃描的檔案實(shí)體，我們采用數(shù)碼相機(jī)拍攝的方法生成圖像，最大限度地保證圖像信息的高質(zhì)量。數(shù)字化后形成的圖像文件，一般采用TIFF格式存儲(chǔ)，存儲(chǔ)時(shí)的壓縮率的選擇，在保證圖像清晰可讀的前提下盡量減少存儲(chǔ)容量為準(zhǔn)則。

照片檔案數(shù)字化時(shí)，彩色照片宜采用“RGB”模式。黑白照片采用“灰度”模式。分辨率一般應(yīng)不低于600dpi。數(shù)字化后所形成的圖像文件，一般采用TIFF格式存儲(chǔ)，采用LZW格式壓縮。錄音帶數(shù)字化時(shí)選用44.1kHz，16bit來(lái)進(jìn)行立體聲采樣，數(shù)字化后存儲(chǔ)格式應(yīng)為wav或mp3。錄像帶數(shù)字化時(shí)數(shù)據(jù)傳輸率應(yīng)不低于4Mb/s，采用MPEG2壓縮存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

（5）加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、終端電腦的安全管理。

一是確保電腦服務(wù)器機(jī)房的安全保密。機(jī)房中存有內(nèi)部局域網(wǎng)、地方政務(wù)網(wǎng)、外部互聯(lián)網(wǎng)及信息數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器等核心硬件設(shè)備，因此確保機(jī)房的安全尤為重要。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)機(jī)房規(guī)章制度，嚴(yán)格進(jìn)出機(jī)房登記手續(xù)，無(wú)關(guān)人員嚴(yán)禁進(jìn)入機(jī)房。要加強(qiáng)設(shè)備管理，精心維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)各類服務(wù)器適時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，確保服務(wù)器的高效運(yùn)行。二是檔案數(shù)字化工作要確保安全，所有的操作必須在一個(gè)封閉的網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行，與所有的外網(wǎng)要實(shí)現(xiàn)物理隔斷。三是加強(qiáng)對(duì)終端計(jì)算機(jī)的管理。要設(shè)置使用者密碼、配備殺毒軟件，及時(shí)升級(jí)病毒庫(kù)。要給計(jì)算機(jī)加裝顯示器干擾器、電磁輻射干擾器、安裝行為管理軟件、保密系統(tǒng)等高級(jí)別的安全控制設(shè)備和手段。要封閉電腦usb接口，拆除光驅(qū)設(shè)備，對(duì)外來(lái)移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)必須進(jìn)行病毒查殺。各終端電腦禁止使用個(gè)人的u盤、移動(dòng)硬盤等存儲(chǔ)介質(zhì)，數(shù)據(jù)遷移、臨時(shí)備份等工作統(tǒng)一采用具有安全功能的專用介質(zhì)。

（6） 數(shù)字化數(shù)據(jù)庫(kù)的維護(hù)、整理及數(shù)據(jù)備份。

第8篇：檔案安全性范文

2016年國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局在全國(guó)范圍內(nèi)組織抽檢了25.7萬(wàn)批次食品樣品，總體抽檢合格率為96.8%，與2015年持平，比2014年提高2.1%。

大宗日常消費(fèi)品 抽檢合格率總體保持較高水平，糧食加工品為98.2%，食用油、油脂及其制品為97.8%，肉、蛋、蔬、果等食用農(nóng)產(chǎn)品為98.0%，乳制品為99.5%。

嬰幼兒配方乳粉 共抽檢2532批次，其中有0.9%的樣品不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，0.4%的樣品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)但不符合產(chǎn)品包裝標(biāo)簽明示值。

大型企業(yè) 共抽檢1299家大型生產(chǎn)企業(yè)的18030批次樣品和19家大型經(jīng)營(yíng)企業(yè)集團(tuán)2949個(gè)門店的30 599批次樣品，合格率分別為99.0%和98.1%，比總體合格率分別高出2.2%和1.3%。

從2014～2016年的抽檢情況看，調(diào)味品、飲料、水果制品、蛋制品、水產(chǎn)制品、淀粉及淀粉制品、豆制品、保健食品和食品添加劑等9類的抽檢合格率逐年提高。一些社會(huì)關(guān)注度較高的品種和指標(biāo)，如乳制品和嬰幼兒配方食品中的三聚氰胺、小麥粉中的黃曲霉毒素B1、蛋制品中的蘇丹紅等，三年來(lái)抽檢樣品全部合格；花生油中的黃曲霉毒素B1、水果干制品中的菌落總數(shù)、餐飲自制發(fā)酵面制品中的甜蜜素等抽檢合格率逐年提高。

存在的主要問(wèn)題

2016年抽檢中不合格產(chǎn)品的主要問(wèn)題有：一是超范圍、超限量使用食品添加劑，占不合格樣品的33.6%；二是微生物污染，占不合格樣品的30.7%，其中因致病性微生物導(dǎo)致的不合格樣品占此類不合格的25.6%；三是質(zhì)量指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)，占不合格樣品的17.5%；四是重金屬等元素污染，占不合格樣品的8.2%；五是農(nóng)藥獸藥殘留不符合標(biāo)準(zhǔn)，占不合格樣品的5.5%；六是生物毒素污染，占不合格樣品的1.1%；七是檢出非食用物質(zhì)，占不合格樣品的0.7%；八是其他問(wèn)題，占不合格樣品的2.7%。

問(wèn)題的主要原因

1.源頭污染，包括土壤、水源等環(huán)境污染導(dǎo)致重金屬和有機(jī)物在動(dòng)植物體內(nèi)蓄積，農(nóng)藥獸藥、農(nóng)業(yè)投入品的違規(guī)使用導(dǎo)致農(nóng)藥獸藥殘留等超標(biāo)；

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程管理不當(dāng)，比如生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存等環(huán)節(jié)的環(huán)境或衛(wèi)生條件控制不到位，生產(chǎn)工藝不合理，出廠檢驗(yàn)未落實(shí)等；

3.當(dāng)前基層監(jiān)管人員總體能力水平與監(jiān)管任務(wù)在一定程度上存在不適應(yīng)。

處置處罰情況

針對(duì)抽檢發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，食品藥品監(jiān)管總局組織各地食品藥品監(jiān)管部門對(duì)不合格食品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)采取處置措施，2016年共處置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位9264件次，罰沒(méi)總額達(dá)1.2億元，下架封存不合格食品428.2噸、召回326.9噸。

第9篇：檔案安全性范文

關(guān)鍵字：船長(zhǎng) 駕駛臺(tái) 及時(shí)培訓(xùn)

各公司安全管理體系文件中的《船長(zhǎng)常規(guī)命令》、《甲板部航行值班和交接班規(guī)定》、《能見度不良情況下安全航行規(guī)定》以及進(jìn)出港和狹水道航行規(guī)定、密集水域航行規(guī)定、惡劣天氣航行規(guī)定等都對(duì)船長(zhǎng)上駕駛臺(tái)和駕駛員在遇到緊急情況及時(shí)叫船長(zhǎng)上駕駛臺(tái)作出了具體規(guī)定和要求。但是在航海實(shí)踐中，仍存在船長(zhǎng)該及時(shí)上駕駛臺(tái)的沒(méi)有及時(shí)上，該繼續(xù)留在駕駛臺(tái)的卻過(guò)早離開，駕駛員應(yīng)該叫船長(zhǎng)上駕駛臺(tái)的沒(méi)有及時(shí)行動(dòng)等現(xiàn)象，導(dǎo)致各類險(xiǎn)情甚至事故的發(fā)生，造成了可怕的后果。

1 船長(zhǎng)未按規(guī)定及時(shí)上駕駛臺(tái)的情況

當(dāng)船舶航經(jīng)重要復(fù)雜航段（如國(guó)內(nèi)航行期間航經(jīng)成山角、長(zhǎng)江口、珠江口等，以及馬六甲海峽等），船長(zhǎng)在可能的情況下應(yīng)及時(shí)上駕駛臺(tái)了解船舶周圍的通航環(huán)境和交通流量等，以便對(duì)駕駛員提出及時(shí)有效的航行指令和要求。但是許多情況下，由于船長(zhǎng)忙于其他事項(xiàng)，沒(méi)有及時(shí)上駕駛臺(tái)了解通航環(huán)境情況，并作出安全航行的指令。而當(dāng)夜間航行時(shí)，在《夜航命令薄》中也沒(méi)有給予有針對(duì)性的安全航行指令，只是提出的一般性的航行規(guī)定和要求。

船舶出港后不久，還沒(méi)有駛出復(fù)雜航段，船長(zhǎng)因忙于擬寫開航報(bào)和其他重要郵件等而過(guò)早將航行指揮權(quán)交與駕駛員，導(dǎo)致駕駛員在操作過(guò)程中與周圍其他船舶形成緊迫局面，甚至最終發(fā)生了可怕的安全事故。如某輪從廣州黃埔港開航，駛往北方港口，在夜間航經(jīng)香港擔(dān)桿水道時(shí)，在還沒(méi)有駛出分隔帶時(shí)，船長(zhǎng)就提前離開駕駛臺(tái)，導(dǎo)致該船在從分隔帶轉(zhuǎn)向過(guò)程中，與進(jìn)口船發(fā)生擦碰，導(dǎo)致本船船體受損嚴(yán)重，教訓(xùn)是非常深刻的。又如，某輪上午從長(zhǎng)江內(nèi)南通港開航駛往北方港口，到晚上22：00左右航經(jīng)長(zhǎng)江口燈船附近時(shí)，從燈船轉(zhuǎn)向駛?cè)氡鄙虾较蜻^(guò)程中，船長(zhǎng)提前離開駕駛臺(tái)，而年輕的三副對(duì)復(fù)雜的通航環(huán)境判斷失誤，導(dǎo)致與一艘南下船舶發(fā)生擦碰。

2 駕駛員應(yīng)該及時(shí)叫船長(zhǎng)而未行動(dòng)的情況

航行期間，當(dāng)遇到能見度不良天氣特別是時(shí)好時(shí)壞時(shí)，駕駛員都有這樣的想法，等能見度下降到足夠壞時(shí)再叫船長(zhǎng)。有時(shí)當(dāng)能見度突然下降到不足1海里時(shí)，而且周圍有大量的來(lái)往船只或者正駛?cè)霛O船作業(yè)區(qū)，駕駛員因?qū)χ車暗膭?dòng)態(tài)判斷失誤而造成險(xiǎn)情或事故，此種案例不少。

半夜時(shí)分，船舶駛抵港口前或到港外錨地前，應(yīng)及時(shí)叫船長(zhǎng)上駕駛臺(tái)，但有時(shí)因忙于其他事項(xiàng)未能及時(shí)叫船長(zhǎng)，導(dǎo)致在進(jìn)港前的一段航程上與周圍船舶造成險(xiǎn)情或者事故。特別是半夜二副班，由于處在深夜時(shí)刻，二副為了照顧船長(zhǎng)多休息一會(huì)兒，而沒(méi)有及時(shí)叫醒船長(zhǎng)上駕駛臺(tái)，導(dǎo)致對(duì)周圍船舶的通航環(huán)境判斷失誤而造成險(xiǎn)情。

船舶錨泊過(guò)程中，當(dāng)遇到突然起風(fēng)或?qū)Υ白咤^存在疑慮時(shí)，當(dāng)班駕駛員考慮到種種原因未及時(shí)叫船長(zhǎng)，導(dǎo)致船舶走錨或發(fā)生其他緊急情況，而等到事態(tài)嚴(yán)重再叫船長(zhǎng)上駕駛臺(tái)，往往失去了最佳的應(yīng)急操作時(shí)機(jī)，給后續(xù)操作造成了極大被動(dòng)。

3 對(duì)重要航段和剛頂崗不久的三副班，船長(zhǎng)應(yīng)上駕駛臺(tái)保駕

近年來(lái)，由于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，沿海海域船舶通航密度快速增加，目前的通航環(huán)境與十幾年相比有了天壤之別，據(jù)海事局的統(tǒng)計(jì)資料，2015年5月，航經(jīng)成山角的船舶艘數(shù)已增加到13萬(wàn)艘次，折算每天達(dá)到356艘次，每小時(shí)達(dá)到14艘次。如此密集的船舶流量和多個(gè)方向的交通流量匯集，對(duì)于一名新任職的三副來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)巨大的考驗(yàn)。中國(guó)沿海重要復(fù)雜航段也是全年霧情嚴(yán)重的航段，據(jù)海洋氣象部門觀察，成山角附近海域年平均濃霧日不少于90天，素有“霧窖”之稱，7、8月份多霧天，連續(xù)霧日最長(zhǎng)達(dá)29天。全年8級(jí)以上大風(fēng)日達(dá)128天，海流速度達(dá)到3節(jié)以上。

因此，對(duì)于剛頂崗不久的年輕三副班，當(dāng)船舶航經(jīng)重要航段（如國(guó)內(nèi)沿海的老鐵山水道、成山角水域、長(zhǎng)江口水域、珠江口水域等），船長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)上駕駛臺(tái)進(jìn)行保駕護(hù)航，尤其是在夜間航行時(shí)更應(yīng)如此。船長(zhǎng)通過(guò)在駕駛臺(tái)觀察三副對(duì)周圍來(lái)往船舶的避讓操作，來(lái)驗(yàn)證三副船舶避碰操作的成熟度和心理狀態(tài)。

當(dāng)夜間航經(jīng)黃海中部的漁船作業(yè)密集區(qū)和舟山海域的漁船密集區(qū)時(shí)，船長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)上駕駛臺(tái)進(jìn)行保駕和指導(dǎo)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)其作出的避讓操作意圖有誤或有可能造成其他危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)指出并糾正，避免可能造成的其他影響和后果等。

年輕三副對(duì)復(fù)雜的航行環(huán)境沒(méi)有足夠把握，船長(zhǎng)應(yīng)給予積極的鼓勵(lì)和支持，不能有任何責(zé)備，因?yàn)榇L(zhǎng)自己也是從不成熟到成熟一路走來(lái)。

4 應(yīng)鼓勵(lì)駕駛員有任何疑問(wèn)和需要時(shí)，及時(shí)叫船長(zhǎng)上駕駛臺(tái)

雖然各公司的安全管理體系文件中都有叫船長(zhǎng)的具體規(guī)定，但是在實(shí)際操作過(guò)程中，也有部分船長(zhǎng)對(duì)于駕駛員頻繁叫船長(zhǎng)上駕駛臺(tái)有想法。特別是當(dāng)能見度時(shí)好時(shí)壞r，船長(zhǎng)上駕駛臺(tái)能見度開始轉(zhuǎn)好，或剛開航不久，船長(zhǎng)忙于其他事項(xiàng)。

駕駛員叫船長(zhǎng)上駕駛臺(tái)的目的是為了保證航行安全，尤其是現(xiàn)在年輕的駕駛員居多，對(duì)船舶避讓操作的成熟度不夠，對(duì)周圍來(lái)往船舶的動(dòng)態(tài)判斷不正確，這些都需要船長(zhǎng)在實(shí)際操作過(guò)程中給予指導(dǎo)和幫助。

另外，船長(zhǎng)還應(yīng)鼓勵(lì)駕駛員航經(jīng)重要的狹水道時(shí)（如上海港長(zhǎng)江口航道等），在船長(zhǎng)的監(jiān)控和指導(dǎo)下讓駕駛員自己獨(dú)立操作，感受潮汐和水流對(duì)船舶操縱的影響，積累在復(fù)雜的狹水道安全航行的經(jīng)驗(yàn)。

5 有引航員在船操作時(shí)，不應(yīng)放棄船長(zhǎng)的操作指揮權(quán)

近年來(lái)，有引航員在船操作而發(fā)生的各類事故占比不小。引航員在船操作時(shí)，船長(zhǎng)監(jiān)控不到位，在遇到緊急情況時(shí)，沒(méi)有及時(shí)接過(guò)指揮權(quán)，將船舶從危險(xiǎn)處境中及時(shí)糾正過(guò)來(lái)并最終化險(xiǎn)為夷。

當(dāng)引航員在駕駛臺(tái)承擔(dān)船舶操縱指揮權(quán)時(shí)，引航員就納入到駕駛臺(tái)班組管理中的一員，也承擔(dān)了相應(yīng)的船舶操作和指揮的責(zé)任。此時(shí)在駕駛臺(tái)上的船長(zhǎng)和值班駕駛員并不意味著可以放棄對(duì)船舶的操縱和指揮的責(zé)任和義務(wù)。

當(dāng)然，船舶操縱能力的培養(yǎng)不是短時(shí)間就可促成的，需要較長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)習(xí)培養(yǎng)和鍛煉才能逐步提高和完善。近年來(lái)，原中海系統(tǒng)的許多新任船長(zhǎng)都被安排到海技中心去跟班，在作業(yè)船長(zhǎng)指導(dǎo)下，進(jìn)行狹水道船舶操縱的實(shí)習(xí)鍛煉。海技中心每年有大約4 000艘次的進(jìn)江指導(dǎo)作業(yè)和上海港靠離泊操作，許多指導(dǎo)作業(yè)船長(zhǎng)都有著十多年的長(zhǎng)江航行和上海港靠離泊操作經(jīng)驗(yàn)，也積累了春節(jié)復(fù)雜航段航行經(jīng)驗(yàn)。向他們學(xué)習(xí)船舶操作經(jīng)驗(yàn)，跟班船長(zhǎng)可以在較短時(shí)間內(nèi)基本掌握狹水道航行操作要領(lǐng)，能夠在自己獨(dú)立頂崗時(shí)具備應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的從容心態(tài)。

6 發(fā)揮駕駛臺(tái)班組管理的作用，保證航行安全

船舶進(jìn)出港航行和海上航行期間，駕駛臺(tái)人員無(wú)論多少，都是船長(zhǎng)根據(jù)當(dāng)時(shí)的船舶通航環(huán)境和復(fù)雜的航行狀態(tài)作出的合適安排。每一位當(dāng)值人員，都按照駕駛臺(tái)班組管理的要求，承擔(dān)了必要的安全管理責(zé)任。船長(zhǎng)上駕駛臺(tái)無(wú)論是保駕護(hù)航還是查看船舶航行狀況，都承擔(dān)了一定的安全責(zé)任。船長(zhǎng)在沒(méi)有向駕駛員明確由其承擔(dān)船舶操縱責(zé)任前，一切的船舶操縱責(zé)任仍由駕駛員承擔(dān)。

船舶在中國(guó)沿海航行時(shí)，應(yīng)按照各公司安全管理體系文件有關(guān)規(guī)定和要求，安排足夠的駕駛臺(tái)當(dāng)值人員負(fù)責(zé)航行值班和t望，決不能以白天甲板保養(yǎng)人物繁重而隨意減少當(dāng)值人員。最為典型的是，某大型集裝箱船半夜從福建泉州港開航后不久，大副接班后考慮到白天需安排人手參加甲板保養(yǎng)任務(wù)，就私自決定不要叫大副班的當(dāng)值一水到駕駛臺(tái)，由大副一人在駕駛臺(tái)當(dāng)值。可能是在港期間大量的裝卸作業(yè)安排，大副非常疲勞，放松了對(duì)周圍船舶動(dòng)態(tài)的連續(xù)t望和觀察，最終導(dǎo)致與一艘漁船發(fā)生碰撞的惡性事故。