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論文關鍵詞:社會主義新農村建設;農村職業教育;雙贏發展
職業教育是指使受教育者獲得從事某種職業或生產勞動所需要的職業知識、技能和職業道德的教育。與普通教育相比,職業教育與勞動力素質、產業結構和經濟發展之間的聯系更為直接和密切,對經濟發展的貢獻也更加明顯,在西方國家經濟發展的歷程中,職業教育已被證明是經濟增長的“加速器”,加速經濟發展的“秘密武器”。在我國,目前職業教育對經濟發展的貢獻還沒有獲得足夠的重視,至少在實踐層面是如此。在服務新農村建設中,無論是培養面向農村基層的人才,還是培訓新型農民、農村富余勞動力轉移培訓,職業教育,尤其是農村職業教育具有絕對優勢。本文擬結合云南新農村建設的具體實際探討如何實現新農村建設與職業教育的雙贏發展。
一、云南農村發展現狀
就云南省農村發展現狀而言,根據2007年人口變動情況抽樣調查推算,2007年末,全省人口為4514萬人,農村人口3087.4萬,其中,農村勞動適齡人口(男16~64歲,女16~64歲,下同)為2031.5萬人,占農村人口的65.8%,農村勞動力資源較為豐富。據測算,2007年,全省農村富余勞動力為790萬人,比2000年增加了40萬人。云南農村勞動適齡人口年齡結構中,20~39歲的人力資源數所占比例最大,占全省農村勞動力總數的55%,表明年輕勞動力仍然占人力資源的大部分。15~20歲的人力資源數量也遠遠超過50~64歲的數量,云南各州市的人力資源總體呈現年輕化,并且在今后的一段時間也能保持人力資源數量上升的趨勢,屬于潛力型人力資源結構。
在云南農村勞動力中,小學以下文化程度的占53.8%,未接受過專業培訓的占85.7%,只有14.3%的農村勞動力接受過培訓。絕大部分農民的創業沖動和風險承受能力相當微弱,存在隱性失業問題。據“五普”資料顯示,云南農村專業技術人員總量為39395人,僅占農村人力資源總量2135.9萬人的0.18%左右。目前,農村就業人口的產業結構仍然表現為:第一產業比重較高,第二、三產業比重較低。2007年人口抽樣調查資料顯示,農村就業人口中,第一產業占78%,比2000年下降5.49個百分點,但依然是云南農村就業最主要的行業;第二產業占9%,比2000年上升1.17個百分點,第三產業占13%,比2000年上升1.32個百分點。可以看出,云南農村就業結構轉變相對緩慢,仍然是典型的傳統型產業結構。
二、實現云南農村職業教育與社會主義新農村建設的雙贏發展
1.明確辦學方向
當前,在辦學方向上是“為農”還是“為城”是云南許多農村職業院校面臨的困惑。新農村建設要求農村職業教育樹立服務“三農”的理念和辦學方向,而客觀事實是,農村職業教育很大程度上所體現的是一種“離農”教育,是以城市為中心,為城市培養技術人才,培養離開農村、農業和農民進入城市主流文化而不是回歸鄉土文化的人才。農村職教究竟該何去何從?
2005年,在科學發展觀提出兩年之后,我黨在十六屆五中全會上重新提出了建設社會主義新農村,指出了新農村建設的根本途徑在于城鄉統籌一體化發展。新農村建設不是抽象的,而是具體的,對于農村地區來說,進行城鄉一體化建設就是進行新農村建設,不斷推進農村的城鎮化。社會主義新農村建設主要是從以下三個方面來展開的:一是農業工業化和農村城鎮化;二是農民非農化,即農村勞動力轉移的問題;三是傳統農業的提升和改造。這與世界各發展中國家農村所面臨的社會轉型是一致的。從新農村建設的內容來看,農村教育必須為農業工業化和農村城鎮化服務、為傳統農業的提升和改造服務、為農民非農化即農村勞動力的轉移服務。所以,當前農村職業教育的辦學方向應是為城鄉共同發展服務,具體包括以下三個方面,即:為農業工業化和農村城鎮化服務、為傳統農業的提升和改造服務、為農民非農化即農村勞動力的轉移服務。這樣來看,“離農”和“為農”教育之間的關系也不像以前那樣非此即彼,完全對立,而是變成一種對立統一的關系。這時農村教育功能開始變得多元化,“為農”和“離農”服務之間的界限不再那么涇渭分明,“為農”教育同時成為“為城”的教育,“為城”教育也同時成為“為農”的教育。依據服務對象來看,農村職業教育的定位應涉及三個方面:一是為農村學生服務,把他們培養成各類型、各層次實用型人才;二是為農村青年包括成人流向城市就業服務;三是為留守在農村的人口能夠成為高素質的新型農民服務。在進行新農村建設的過程中,這三個方面是缺一不可的。
由此可見,農村職業教育的辦學方向是著眼于促進城鄉共同發展,既要防止農村職業教育完全脫離于農村社會,又要防止把農村職業教育簡單地看成是“務農”教育。目前云南農村職業教育在方向上體現為過度的“離農”和單一的城市價值取向,沒有著眼于服務城鄉共同發展。明確了方向之后,各職業院校應以此為目標,結合各地、州農村具體發展實際開展教育教學和培訓,具體著眼于三方面的服務:第一,與勞動部門聯合,積極主動地參與本地富余勞動力轉移;第二,走向農民,走到田間地頭,為提高留守農民的農業生產技能,改造和提升傳統農業服務;第三,根據本縣、鎮的經濟發展需要,培養城鄉一體化發展所需的各類實用人才,就云南農村的發展實際而言,現階段農村職教應以培養中等層次的實用人才為主。
2.優化教育結構
教育結構不合理是許多地區農村職業教育存在的問題。云南農村職業教育結構上的問題主要在于專業、課程和師資結構不合理,這種不合理性已明顯影響了農村職業教育服務新農村建設的能力。在專業設置上,全省職業教育,不論城鄉,都存在著貪大求全、專業設置重復的問題,如計算機專業,幾乎所有的學校都開設。在課程安排上,“重學輕術”,有的職校與普通中學區別不大,培養的人才實用性不夠;在師資結構上,“雙師型”教師嚴重缺乏。職業教育的教師大部分從普通高校畢業,僅熟悉基礎理論教育,缺乏實踐經驗。
對于上述問題,農村職業學校要明確本校定位和發展思路,要敏銳地捕捉到本地農村產業結構調整、傳統農業改造和農村城鎮化建設所需的人才需求,大膽地調整那些教學內容過時、不適應現代農業發展要求的傳統農業類專業,充分考慮發展現代農業的需求,圍繞農業、林業、牧業、漁業經濟體系,建立結合當地農業產業結構調整的、富有時代特色和發展潛力的新型農業專業。兩條腿走路,在專業設置上一方面可與發達地區職校、大型企業合作辦學,轉移農村勞動力;另一方面可加強與本地龍頭、優勢企業的合作,為本地農村向小城鎮轉化培養各行各業的后備軍。在師資隊伍建設上,要充分利用社會人才,善于發掘社會人才,減少直接從高校引進教師的數量。在某些涉農專業方面,農村致富帶頭人、種養殖能手都是潛在的教師群。
在辦學層次上,筆者認為,鑒于云南大部分農村地區農村人口僅為小學文化水平,全省城鎮化水平比全國低13.54個百分點,126個農業縣市中仍有73個國家扶持工作重點縣等實際情況以及從云南農村產業結構特點、從經濟發展的邏輯性來看,目前云南農村職業教育應重點發展中等教育,少部分發達地區,如玉溪、曲靖,可以適當發展高職教育。
3.轉變辦學模式
關于農村職業教育,國際社會達成了三點基本共識:第一,農村職業教育的重點對象應該是農民;第二,農村職業教育的開展必須與農民的發家致富相結合;第三,農村職業教育形式應該是非正規、短平快,與推廣實用技術相結合。[4]新農村建設,無論是農村富余勞動力的轉移,還是對留守農民的培訓,都需要非學歷的技能培訓,非學齡農村中青年不愿意也沒有足夠的經濟條件來支撐2-3年的封閉式全日制在校學習。目前,云南農村職校都存在職業教育與職業培訓分割,注重學校而忽略職業培訓的問題。在訪談中,絕大部分農民表示不知道本縣有職業院校,他們與職業院校從未有過任何接觸。新農村建設為注重實際效果的非學歷培訓提供了巨大的市場需求,是農村職業教育的發展機遇。在云南農村的調研中,農民們普遍表示,只要學的東西有用,能為他們帶來看得到的經濟收益,他們愿意自己掏錢去學。當然,調研也顯示,農民們只愿掏錢學技能,對于普通文化知識,或者說對于不能立刻給他們帶來經濟收益的知識,他們是不愿意掏錢的,至少在經濟落后的農村是這樣,這也表明,職業教育在農民中是最有市場潛力的。因此,農村職業院校要充分利用自身資源,轉變辦學模式,把目光投向農村、農民,展開針對農民和農民工的農業生產技術培訓以及各類專項培訓。
轉變辦學模式的關鍵就是要開放辦學,辦學機構“重心下移”,主動出擊、主動適應,拓展自身的教育服務功能,增強自身的發展活力。農村職業院校要拓寬辦學渠道,充分利用社會資源,調集社會力量,加強學校與社會的合作,特別是把企業、協會、基金會的力量引入到職業教育的事業中來,如委托聯合、協作聯合、掛靠聯合、校企聯合、城鄉聯合等等,開展各種形式的合作,實現資源共享。當前,城鄉統籌、發展三農為校鄉聯合辦學帶來了時機。以云南昭通樂居鄉與昭通農校的聯合辦學為例:為了把農業科學技術傳播給當地農民,培養農村科技、致富帶頭人,2009年5月,樂居鄉政府與昭通農校聯合辦學。昭通市政府出資,樂居鄉政府提供場地,組織學員,農校負責提供教材、教師,負責教學。全鄉通過考試選拔學員,農校組考,凡具有初中畢業文憑的本鄉農民均可參加考試,考試分普通文化知識和農業知識兩門,最后按成績挑選了127名農民作為第一批學員,分兩個班。學習期限為三年,每學期為農閑時的2個月,每天5小時,前兩年重在理論學習,第三年實踐學習。每學期期末進行考核,三年后合格發中專畢業證書。課程內容主要為與農業和農村發展緊密聯系的種植、養殖、農產品儲存、營銷、農業生產中需要用的數學常識等。學員們的積極性都很高,培訓方和受訓方都對這種聯合表示滿意。這一案例說明,職業院校辦學形式可以是靈活多樣的。構建全日制與半日制相結合,學歷教育與職業培訓相結合,學歷證書和非學歷證書并重、長班與短班相結合、固定辦班與流動辦班相結合、單獨辦班與聯合辦班相結合的農村職業教育體系,才能提升農村職教服務“三農”的能力,促進職業教育可持續發展。
4.政府加大扶持力度
關鍵詞:職業教育;新農村;教育創新
職業學校堅持為“三農”服務的辦學方向,為社會主義新農村經濟建設輸送了大批有文化、有技術的勞動者,職業學校自身也取得了長足的進步。但是,我們也要清醒地看到,職業教育在發展的過程中,由于受到市場經濟、農村產業結構調整、大學擴大招生規模以及教育內部其他因素的沖擊,職業學校為了自身的生存和發展,有時也偏離了職業教育的辦學方向,除了教學內容有些還是職業方面的知識以外,普遍存在著重理論、輕實踐;重知識、輕能力的現象,職業學校的領導和教師還未能拋開辦普教的教育思想和陳舊的教學方法,在辦學方向、辦學模式、畢業生去向等方面,都存在一些問題。在辦學過程中,只求數量,不求質量;只求效益,不求方向;只管學生畢業,不管學生在社會上的表現等問題,在職業學校中也相當程度存在。而另一方面,目前,農村產業結構的調整已不像前幾年那樣波動面較大,市場的調節能力比以前增強,農村勞動力的流動已經趨于平衡,重知識、重科技已經成為廣大農民的共識。農民迫切需要掌握增產增收的科學技術,迫切希望所生產的產品能盡快銷售出去,廣大農民的市場意識增強了,學習科學技術知識的積極性也提高了,因此,目前擺在職業學校面前的任務是,如何適應市場經濟條件下的教育形勢,如何主動地為經濟建設服務,為農業現代化和農村城鎮化建設服務,為社會主義新農村建設服務。
要使職業教育主動為新農村建設服務,必須變更教育觀念,在繼續辦好學歷教育的同時,要開展多種形式的職業教育,教育觀念要徹底從普教的模式中解放出來,將職業教育的特點充分凸顯出來。必須重視職業培訓教育,特別要重視對大多數農業產業戶的培訓教育。堅持教育創新,加強專業建設,推進教學內容、教學方法的改革,建立健全實驗培訓基地,加快“雙師型”師資的培養,完善教育教學管理機制,使職業學校各方面的工作盡快適應農業現代化和農村城鎮化建設的需要。
一、加強專業建設,不斷改造完善適應社會主義新農村建設需要的專業
為了適應社會主義新農村建設需要,特別是農業產業調整的需要,適應農業現代化和農村城鎮化建設的需求,職業學校在辦好目前初級人才需求量比較大的專業的基礎上,要加強專業結構的調整,要改變過去盲目發展第二產業專業過多的現象,使第一產業、第二產業、第三產業的專業合理配置,以滿足市場經濟的需要。對農學類專業要進行改造,要將單純的種植專業和養殖專業改造成種植一加工一經營、養殖一加工一經營的復合型專業,為農業產業化培養復合型人才。使培養的復合型人才,在農村既可以從事農業、養殖業生產,又可以參與產品加工,又可以從事經營等工作。為了加快農村城鎮化建設的進程,為農村剩余勞動力轉人城鎮做好準備,可增設文化建設服務專業、城鎮建設規劃綠化專業、餐飲服務專業、家政專業、市場營銷專業等。對已有的專業和準備建設的專業都要落實如下工作,例如專業教學計劃、專業師資隊伍、實訓基地、教材資料等等,特別是重點專業、重點課程的教師、教材、實訓條件等更要重點落實,以保證教學活動的正常開展和教學質量的提高。
二、推進教學內容和教學方法的創新,培養社會主義新農村建設合格人才
近年來,由于我國科技體制的創新,科技成果大量涌現,加之改革開放以來,特別加入WTO以后,市場經濟的運行逐漸步入良性循環的軌道,面向農村的新品種、新產品、新工藝、新技術層出不窮,為了適應市場行情的需要,職業學校的教學內容必須與時俱進,不斷創新,對學生除要求他們掌握所學專業的基本理論、基本知識、基本技能之外,還必須讓學生盡快接觸新的知識、新的信息,讓學生盡快掌握新品種、新工藝、新技術,提高他們適應社會的能力。
科學的教學方法是引導學生掌握知識、啟發學生思維的有效途徑,職業教育是以培養學生的職業意識、職業技能、職業能力為主要目標的,因此,在教學方法上也要相應突出職業教育的特點,要改變以往的“滿堂灌”的教學方法和在黑板上開機器,在黑板上種田的那種脫離實際的教學方式。除了基本知識、基本理論實行循序漸進的啟發式課堂講授外,專業課程、技術實驗課程都應該實行邊講邊練、講練結合、以練帶講的現場教學為主的教學方法。教學方法的改革一定要與教學內容結合起來,不同的教學內容采取不同的教學方法,同時還要探討對職業教育更加適應的教學方法。通過改革教學方法,讓學生加深對專業知識的理解、加強對專業技能的掌握,全面提升學生的職業技能和職業能力,促進教育質量的全面提高。
三、加強實踐教學,建設好配套的實踐訓練基地,使職業學校實訓基地成為當地社會主義新農村建設的示范基地
按照專業教學計劃,職業中學的實踐課與理論課在教學時間安排上應各占50%,但目前在實施過程中,由于職業教育觀念的薄弱和職業學校辦學條件的限制,很多職業學校在實踐教學的時間上大打折扣,基本以課堂理論教學為主,除了計算機專業上機操作所用實踐教學時間較多以外,其他專業的實踐教學時間還不到教學總時數的六分之一,甚至不到十分之一,有的學校實踐教學時間比例還要小,這種現象嚴重阻礙著職業學校培養目標的實現。職業學校要從根本上改善實踐教學,最關鍵的問題還是建立好實踐訓練基地。職業學校的實踐訓練基地建設要貫徹小型化、綜合化、實用化的原則。首先,學校要建好專業基礎實驗室和實踐訓練場所,保證實踐教學的基本需要;第二,利用聯合辦學的企業和單位接受學生進行實踐訓練;第三,利用私人企業或者學生家庭進行有關的實踐訓練。在建設好實踐訓練基地的基礎上,要制定好各專業的實踐訓練計劃。首先在時間上要落實根據各專業的情況,保證學生有二分之一的時間參加實踐訓練,例如計算機專業、機械電子專業、大農學專業都可以這樣進行;其次在實踐訓練的內容安排上,要制定詳細的實踐訓練目錄、實踐訓練規程;第三,要配備足夠數量的有實踐經驗的實踐訓練教師;第四,要制定實踐訓練的管理辦法和測評辦法,將實踐訓練成績作為學生職業能力考查的重要參評內容;第五,要千方百計地籌集實踐訓練經費,以保證實踐訓練工作的順利進行。
四、加強“雙師型”師資隊伍建設,充分發揮職業學校教師在建設社會主義新農村的重要作用
職業學校要培養動手能力強、職業能力強的學生,就必須建立起一支具有很強的專業實踐能力的師資隊伍。因此,職業學校“雙師型”教師的培養工作就顯得格外重要,要把“雙師型”教師的培養工作提到職業學
校發展建設的戰略的高度,作為職業學校的基本建設的重要工作來抓。所謂“雙師型”教師,既具備專業理論知識和專業操作能力兩種技能,又具有教師系列職稱和專業系列職稱兩種任職資格的教師。“雙師型”教師隊伍的建設是一個復雜的系統工程,既要立足當前,又要考慮長遠,要采取校內校外結合、教師自主提高與外出進修結合等多種方式,開辟多種渠道,使“雙師型”教師的培養工作既循序漸進又重點突出地展開。提高教師的基本素質,幫助他們更新知識,重點加強教師專業技能的提高。職業學校和有關部門應制定好“雙師型”教師的培養計劃,并制定對“雙師型”教師進行定期考核的制度,讓“雙師型”教師明確自己的職責。“雙師型”教師的培養可采取如下方式:第一,定期定點派青年專業教師到工業企業、農業企業掛職工作,每次不得少于三個月,有條件的可掛職一年;第二,短期到高新科技企業或者大專院校學習專項專業技術;第三,帶領學生到企業實習,以使他們了解企業的生產狀況、先進技術和技術革新動態;第四,聘請能工巧匠到學校任教或者進行技術示范,經常開展傳幫帶活動;第五,鼓勵教師參加科研活動;第六,為了提高教師自身的積極性,盡快成為“雙師型”教師,還要制定有關的激勵政策,鼓勵教師爭取破格評為“雙師型”教師,并給予一定的特殊獎勵。另外,對“雙師型”教師,要改善他們的工作條件和生活條件,穩定“雙師型”教師骨干隊伍,使他們能在培養學生的職業能力的工作及社會主義新農村建設中充分發揮自己的積極作用。
五、加強教學管理,建立和完善靈活多樣的現代學籍管理制度,以適應培養新農村建設人才的需要
職業學校有自己的辦學特點,一所學校里辦學層次比較復雜,既有學歷教育,又有非學歷教育,既有長期培訓,又有短期培訓等。就學生而言,職業學校的學生往往個性比較鮮明,絕大多數的學生知識基礎比較差,學習不太用心,但想像力豐富,動手能力比較強。因此,職業學校的教學管理要以人為本,要注意發展學生的個性,挖掘他們的潛能。具體來說,必須實施全面的素質教育,教學中要注意因材施教,對學生成績要合理評估,不能只憑一張試卷的卷面分數來判定學生成績。對開設的理論課、實踐課(包括實驗課、實踐訓練課)都要進行合理管理,使教師對每一位學生的知識水平與實踐能力都能有一個較為客觀的公正的評價。這樣才有利于調動學生的學習積極性,才能培養出符合工廠企業、農業企業所需要的職業能力較強的人才。在學籍管理方面,要實行靈活的管理機制,在保證完成必學內容的前提下,學生可以提前畢業,也可以準許學生延長畢業年限,譬如三年制的可以延長至六年,兩年制的可以延長至五年,在休學期間,學生可以出去創業,然后回校繼續學業,還可以準許學生不連續地學完有關專業課程,最后經綜合評定成績決定是否準予畢業。對中途進校的學生,只要學完了相關的課程和綜合能力考核合格,也應準許獲得相關的畢業證書。
六、加強信息資料庫建設,更好地服務社會主義新農村建設
當今社會已經進入信息化時代,信息對社會各個方面、對各行各業都具有極其重要的作用,新的信息對職業教育自然也起著巨大的推動作用。目前,工業、農業、交通、電信、服務等行業的新科技、新技術層出不窮,職業教育要服務于社會主義新農村建設,就必須及時地、迅速地捕捉各方面的信息,并且盡快地反映到教學活動之中,使學生能及時把握新知識、新技術,畢業后能適應技術市場的多方面需要。為此,職業學校必須加強信息資料庫的建設。學校可以圖書館為基地,在加強圖書資料建設的同時,要加強互聯網建設,要與國家遠程職業教育聯網,讓教師和學生能及時獲取職業教育的新信息和科學技術的新成果,充分發揮科技信息在職業教育中的時效作用。
參考文獻:
[1]張新平.農業現代化與農業教育改革,南京師范大學學報,1999,(4).
[2]湖北省教育廳.加強農村勞動力轉移培訓為全面建設小康社會服務,中國職業教育,2004,(9).
為了規范農民專業合作社的會計工作,財政部于2007年12月了《農民專業合作社財務會計制度(試行)》,決定自2008年1月1日起施行。該制度與《村集體經濟組織會計制度》(財政部頒布并于2005年1月1日執行)共同構成了我國農村會計制度體系。本文就兩個會計制度的主要差異進行比較研究。
一、資產的比較研究
1.資產組成內容的比較。《農民專業合作社財務會計制度(試行)》將合作社的資產分為流動資產、農業資產、對外投資、固定資產和無形資產,而《村集體經濟組織會計制度》則將村集體經濟組織的資產分為流動資產、農業資產、長期投資和固定資產。與《村集體經濟組織會計制度》相比,《農民專業合作社財務會計制度(試行)》關于資產分類具有以下特點:(1)將農民專業合作的所有投資統一為對外投資,不區分為短期和長期投資;(2)增加了無形資產的相關內容。
2.存貨的比較。與《村集體經濟組織會計制度》相比,《農民專業合作社財務會計制度(試行)》關于存貨的核算有以下兩點不同:(1)存貨核算范圍擴大了,增加諸如受托代銷商品、受托代購商品、委托代銷商品和委托加工物資等內容的核算;(2)僅對存貨盤虧、毀損和報廢的會計處理做出規定,即將盤虧、毀損和報廢的存貨價值計入其他支出,而對存貨盤盈未規定其處理方法。
3.對外投資的比較。關于對外投資,《村集體經濟組織會計制度》分為短期投資、長期投資,并分別規定其會計核算方法。《農民專業合作社財務會計制度(試行)》未將對外投資進行短期和長期之分。
4.固定資產的比較。與《村集體經濟組織會計制度》相比,《農民專業合作社財務會計制度(試行)》關于固定資產的核算主要有兩項變化:(1)增加了接受捐贈舊固定資產的計價內容,即接受捐贈的舊固定資產,按照經過批準的評估價值或雙方確認的價值計價。(2)未對盤盈固定資產確認、計量和記錄做出規定。
5.無形資產的比較。《農民專業合作社財務會計制度(試行)》規定了農民專業合作社無形資產的內容,并對無形資產計價、攤銷方法、轉讓無形資產的處理等均做出明確的規定,而《村集體經濟組織會計制度》未有相應的規定。
二、所有者權益的比較研究
《村集體經濟組織會計制度》規定村集體經濟組織的所有者權益包括資本、公積公益金、未分配收益等。《農民專業合作社財務會計制度(試行)》規定合作社的所有者權益包括股金、專項基金、資本公積、盈余公積、未分配盈余等。與《村集體經濟組織會計制度》相比,《農民專業合作社財務會計制度(試行)》關于所有者權益有以下不同:(1)部分項目的稱謂不同,如收到投入資本,《村集體經濟組織會計制度》稱為“資本”,《農民專業合作社財務會計制度(試行)》則稱為“股金”;(2)《農民專業合作社財務會計制度(試行)》增加了“專項基金”、“資本公積”的核算;(3)部分核算內容更為細化,如接受捐贈資產,《村集體經濟組織會計制度》計入公積公益金,而《農民專業合作社財務會計制度(試行)》則單獨計入專項基金。
三、收入和收益(盈余)的比較研究
(一)收入的比較
收入內容的比較。根據《村集體經濟組織會計制度》的規定,村集體經濟組織的收入主要包括:經營收入、發包及上交收入、農業稅附加返還收入、補助收入、其他收入。《農民專業合作社財務會計制度(試行)》規定,農民專業合作社組織的收入主要包括經營收入、投資收益、其他收入。兩個制度關于各項收入確認、計量、記錄及報告方法差異不大。
(二)收益(盈余)的比較
1.稱謂不同。作為反映和考核村集體經濟組織或農民專業合作社經營成果的綜合性財務指標,《村集體經濟組織會計制度》稱為“收益”;而《農民專業合作社財務會計制度(試行)》則稱為“盈余”。
2.構成不同。雖然兩個制度均將收益(盈余)區分了經營活動和非經營活動產生的收益(盈余),但其構成確不同。按照《村集體經濟組織會計制度》規定,村集體經濟組織的收益按照下列公式計算確定:
收益總額=經營收益+農業稅附加返還收入+補助收入+其他收入-其他支出
其中: 經營收益=經營收入+發包及上交收入+投資收益-經營支出-管理費用
而《農民專業合作社財務會計制度(試行)》規定,合作社的本年盈余按照下列公式計算:
本年盈余=經營收益+其他收入-其他支出
其中:經營收益=經營收入+投資收益-經營支出-管理費用
3.收益分配核算內容不同。村集體經濟組織根據國家有關規定制定的分配方案,對其當年可供分配的收益按下列順序進行分配:(1)提取公積公益金;(2)提取應付福利費;(3)外來投資分利;(4)農戶分配;(5)其他分配等,其核算內容包括村集體經濟組織按規定提取公積公益金、提取應付福利費、外來投資分利和進行農戶分配等內容。
四、會計報表的比較研究
(一)會計報表組成的比較
根據《村集體經濟組織會計制度》的規定,村集體經濟組織在年度中間(即月份或季度)和年度終了應當提供的會計報表種類有所不同:
1.年度中間:村集體經濟組織在年度中間(即月份或季度),應當提供兩張會計報表——科目余額表和收支明細表。其中。科目余額表是村集體經濟組織按月或按季度編制,用以反映月末或季度末會計科目余額的會計報表;收支明細表是反映村集體經濟組織各月或各季發生的各項收入和各項支出情況的會計報表。
2.年度終了:村集體經濟組織在年度終了,應當提供兩張會計報表——資產負債表和收益及收益分配表。其中:資產負債表反映村集體經濟組織年末全部資產、負債和所有者權益狀況。收益分配表反映村集體經濟組織年度內收益實現及其分配的實際情況。
《農民專業合作社財務會計制度(試行)》規定,合作社應編制資產負債表、盈余及盈余分配表、成員權益變動表、科目余額表和收支明細表、財務狀況說明書等。其中資產負債表、科目余額表和收支明細表性質與《村集體經濟組織會計制度》中的資產負債表、科目余額表和收支明細表性質、結構等內容基本相同。與《村集體經濟組織會計制度》不同的是,《農民專業合作社財務會計制度(試行)》增加了成員權益變動表和財務狀況說明書。
(二)會計報表結構和內容的比較
1.資產負債表的比較。由于兩個制度關于資產、所有者權益組成內容的差異,進而影響了資產負債表中資產部分的結構以及所有者權益項目的內容。《村集體經濟組織會計制度》將資產負債表資產部分分為流動資產、農業資產、長期投資、固定資產四部分、所有者權益分為資本、公積公益金、未分配收益三項內容;而《農民專業合作社財務社會計制度(試行)》則將資產負債表資產部分分為流動資產、長期資產和其他資產三部分,所有者權益分為股金、專項基金、資本公積、盈余公積、未分配盈余五個項目。
2.收益(盈余)及收益(盈余)分配表的比較。反映合作社一定期間內實現盈余及其分配實際情況的會計報表,在《村集體經濟組織會計制度》稱為“收益及收益分配表”。而《農民專業合作財務社會計制度(試行)》則稱為“盈余及盈余分配表”。不僅稱謂不同,其結構也不同:
“收益及收益分配表”采用的是報告式結構,其上端為收益的形成,分為經營收入、經營收益和本年收益三個層次,下端則為收益分配,包括本年收益、年初未分配收益、可分配收益和年末未分配收益部分。
而“盈余及盈余分配表”則采用賬戶式結構,左邊為“本年盈余”,右邊則為“盈余分配”。每一方分為若干具體項目,左邊項目是依據“本年盈余=經營收入+投資收益-經營支出-管理費用+其他收入-其他支出”的依存關系排列,而右邊“盈余分配”則是根據“本年盈余+年初未分配盈余+其他轉入-提取盈余公積-盈余返還-剩余盈余分配=年末未分配盈余”的依存關系排列。
3.成員權益變動表的比較。為了使合作社及其成員的合法權益都得到明晰界定和有效保護,反映成員權益變動情況是合作社會計報表應提供的重要信息之一。
關鍵詞:現代教育 本質特征 個體形式 非個體形式
教育系統作為社會系統的子系統,教育影響社會的本質和發展。同時教育又被社會系統的本質特征所決定。當一種教育的主要方面和主要特征來源并適用傳統社會,可稱之為傳統教育;而當一種教育的主要方面和主要特征適應現實社會。并表現出對未來社會的較大適應性,則稱之為現代教育。對現代教育與傳統教育的劃分是根源于社會特征本身的,研討現代教育離不開對現代社會的分析,對現代教育的本質特征的建構必須建立在對現代社會本質特征研究基礎上。
歸納各階段的社會本質特征,而要以一種符合教育問題研究邏輯的方法分析社會各階段本質。因此,有必要從新的角度研究構建社會的構成要素,進而歸納總結社會本質。關于社會構成要素有很多研究。實際上多種劃分方式的共存是必然的,根據不同學科的研究要求,應該對社會構成要素做不同維度的劃分。本文借鑒查爾斯-霍頓-庫利在《社會過程》一書中對社會構成要素的劃分方法。將社會構成要素分為個體形式和非個體形式兩部分。這種個體形式和非個體形式的劃分可以全面考察個人的存在形式及與外界的關系狀態,可以兼顧個人與社會的關系,也因此可以明確教育、人、現代社會三者相互作用的情況。
庫利認為,個人是一種個體的生活形式;制度或群體是非個體的生活形式。由于許多生活形式不以個人為特點,它們根本無法被那些只對個人感興趣的人理解和發現,因此對個體形式和非個體形式的區分具有實際的意義。個體形式和非個體形式的關系體現為:非個體形式是由個體形式構成的,但非個體的形式的歷史不能等同于特定個人的生活歷史;無論何時只要兩個個體形式聯合起米,就會出現一個新的非個體形式,但新的非個體形式不能等同于原有兩個個體形式的簡單相加;個體形式的發展往往是很難被自我覺察的,并且這種發展無時無刻的受到非個體形式的影響和改變:人類的生活形式,包括個體或非個體的形式都在探索著另外的生活形式提供的各種有利條件和促進因素,并做出最適宜的反應:個體或非個體的形式的發展既依賴于人們的遠見卓識,也離不開無法預見的偶然性因素。
當然,個體形式和非個體形式之間存在交叉重疊之處,因為二者都包含共同的生活。由于它們的組成要素是一樣的,如果你從中抽走所有的個人,二者都將一無所剩,其他系統也會消失殆盡。
1、現代社會的本質特征
社會特定的生活形式主要有——個人、政黨、國家、教義、改革方案、神話、語言等。其中個體形式主要是個人,非個體形式主要包括政黨、國家、教義、體制、改革方案、神話、語言等等。不同的社會都存在著個體形式和非個體的形式,不論是農業社會、工業社會,都存在這兩種形式及兩種形式的關系。但是在不同社會,它們的內容不同,本質內涵也不一致。以此來判斷現代社會的特征,就可以在不同社會的共性基礎上尋找到現代社會的個性特征,也可以預測出將來社會的基本走向。
農業社會是以土地及勞動力資源的增加作為社會經濟發展的主要動力的。而工業社會則是以自然資源和資產的不斷投入作為社會發展的主要動力。現代社會則是以知識和信息的增長作為社會發展不竭的動力源泉。現代社會的起始時期基本可以判斷為二十世紀六十年代。即從全世界的整體趨勢來看,社會發展的動力基本來源于知識的增長。
在農業社會和工業社會中,個體形式和個體形式之間,往往體現出被動的合作和潛在的利益沖突。被動的合作是由于社會生產的要求,要求個體之間的共同勞作,互為協助,來完成生產的需要,個體的力量往往難以滿足生產的需要,而生產的成果與個人利益的直接關系很少:潛在的利益沖突則是由于社會生產需要的資源是具有排它性的、消耗性和稀缺性,因此也在生產的成果的占有上往往體現為潛在的沖突。
在現代社會個體形式和個體形式之間,則體現出主動的合作和潛在的利益共享。主動的合作主要是因為社會生產中,生產的產品往往以知識的形態存在。共同合作能夠創造出對個體有利的產品,知識也與有形物質資源不同,具有共享性,不具有排他性。
在農業社會和工業社會中,個體形式與非個體形式之間,往往體現為個體形式受制于非個體形式,個體形式的力量被彰顯的程度很小,非個體形式的發展狀態往往是與人性的需要背道而馳的。
在現代社會個體形式和非個體形式之間,則體現出個體形式被
最大程度的張揚,其作用和力量受到非個體形式的認同和肯定,而非個體形式也因個體形式的發展而有更良性的發展。
現代社會的這些特征具體體現為:
個體與制度的關系。關系體現為民主與專制的不斷制衡。而主體是強調民主。個體形式的發展要求必然強調民主平等的制度,以保證個體形式的最大程度的發展空間。
個體與生產力的關系。生產力得到快速的發展,更加依從于個體的智慧力量,而非個體的數量。
個體與文化的關系。個體充分占有文化資源,創建符合自己需要的世俗文化,也促進文化資源的最大程度的靈活、生動的發展。
因此,現代社會的特征可以被概括為:社會的個體形式和個體形式之間的關系是主動的尋求合作和潛在的利益共享;個體形式和非個體形式之間,則體現為個體形式的作用被最大程度的突顯。
2、現代教育的本質特征
現代社會的特征對教育提出了一系列的要求,要求教育做出符合現代社會發展要求的變革。在教育目的上,要求教育活動的目標是將受教育者培養成既具有群性的適應性,同時又具有強烈個性的人:并且需要培養個體之間的交流合作和共同生存的能力。在教育內容上,以促進受教育者的社會適應性為主要目標,組織教育內容,要求與社會的真實發展狀態密切相關,并給受教育者提供個性化的學習方式和內容。在教育媒介上,在要求應用現代科學技術的同時。更加要求符合受教育者真實學習需求的有針對性地使用有效媒介。在教育者與受教育者的關系上。在教育性關系的基礎上則增加了社會關系的要素,關系趨于平等,要求增加教育者與受教育者的合作,相互學習補充。
因此,現代教育的特征可以概括為:
從個體形式發展上看。教育的目的、內容、媒介及教育者與受教育者的關系以提高個體形式的適應、合作、共享、自主發展的能力為終極目標。從個體形式與非個體形式的關系上看,教育的目的、內容、媒介及教育者與受教育者的關系以符合個體形式的發展需要,實現受教育者作為個體形式對非個體形式的適應。并盡可能的凸現個體形式的作用和價值為終極目標。
參考文獻:
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目前我國農民專業合作社數量已經超過73萬戶,出資總額1.21萬億元。國家財政積極支持農民合作組織發展, 2007年以來,已累計投入發展補助資金31.5億元,其中2012年安排8.5億元,年均增長33.6%。國家積極鼓勵龍頭企業與農民合作組織更多地開展聯系和合作,推廣完善“農戶+農民合作組織+龍頭企業”等多種有效經營方式。
山東是農業大省,農民合作社總量達到7萬多戶,登記總數和出資總額繼續居全國首位。2013年農民合作社將覆蓋到每一個行政村,新認定500家省級示范合作社。基層專業合作社在雜亂的農資市場中,迫切需要綠色、安全與生產企業直接對接的農藥、肥料、種苗產品;也迫切需要從種植到防治的新型服務模式。
新的市場變革促進著綠色環保農藥、藥肥和抗病蟲害強的優良種苗的發展。食品安全和環境保護對農藥、肥料、種苗的發展也提出了新的要求,新的《農藥登記資料規定》中將增加作物安全性、職業健康及衛生用藥風險評估,尤其是環境、殘留試驗的評估要求。
在土壤改良方面,隨著甲基溴全面退市期限日益臨近,我國新型化學熏蒸農藥已逐漸在土壤消毒劑中擔綱主角,成為替代甲基溴,控制土傳病害的有效措施,與生物防治制劑相結合,可有效地減緩土傳病害的發生并可改善土壤生態環境。
在這新形勢和潛移默化中,正逐步形成農藥、肥料、種苗市場行銷的新格局, 綠色安全型農藥、藥肥、種苗和專業合作社的服務化相結合,是市場需要,已是企業創新市場,轉型發展的契機。
為了積極鼓勵和推動綠色、安全、環保的支農項目與農民合作組織對接,學會將于2013年8月9~10日山東濟南珍珠泉賓館在濟南召開2013第一屆綠色環保農藥、藥肥、抗病蟲種苗暨專業合作社技術交流會。同期還將召開:“土壤消毒活化應用農民培訓會”。在會議的籌備過程中,學會還將評選“二O一二年度農業生態環保杰出貢獻獎” 。
本次交流會將邀請有關政府部門、科研院所領導、專家和知名農藥、藥肥、和種苗企業領導;農民專業協會、合作社、科協組織代表,共同交流綠色環保技術,搭建一個以保護生態安全和環保為目的的新型產學研用的交流平臺,同時逐步建立以農民專業合作組織為“點”,以點帶面的綠色環保推廣體系和生態作物保護協作服務體系。
本次會議分主題報告、頒發“生態環保科技獎”、展示與洽談三部分進行:
1.報告會主題:綠色環保農藥、藥肥、抗病蟲種苗與專業合作社技術及服務交流。
2. 向在農業生產中對生態環保、糧食食品安全做出貢獻的農資企業和專業合作社以及高效、低殘留、安全性高的農資產品頒發"二O一二年度農業生態環保杰出貢獻獎"。
3. 展示與洽談:擬向500個優秀農資企業發出邀請,展示直供專業合作社的綠色環保農藥、藥肥和抗病蟲的種苗;同時向20000個專業合作社發出邀請,洽談對接服務。
具體的會議內容見附件。
附:2013第一屆綠色環保農藥、藥肥、抗病蟲種苗暨專業合作社技術交流會邀請函
土壤消毒活化應用農民培訓會邀請函
關鍵詞:工業設計 社會 信息社會 發展
工業設計是工業發展的源泉,是社會經濟發展的推動力。從人類社會發展的過程來看,人類經歷了農業社會,由農業社會發展到工業社會,再由工業社會步入到我們現在的信息社會。在社會發展的變遷中,工業設計是社會發展到一定階段的產物,社會發展的需要推動了工業設計的發展。
人類的需求與追求是永無止境的,需求是推動人類社會發展與進步的原動力,有需求就需要設計。為了獲得更多、更好、更完美的產品,人類的思維活動、設計與制造的方法和手段也在不斷地發展和進步。社會不是物質條件的簡單積累,而是由經濟基礎和上層建筑共同構成,其具有整體性和系統性。表面上看,工業設計通常是由個體設計師或者小群體的設計團體完成,而且產品最終也是由消費者個體來接受,但是,無論是設計者,抑或消費者,都是以社會的方式生存,屬于由于共同物質生產活動基礎而相互聯系的人的總體。哲學指出,物質決定意識,意識對物質具有能動的反作用。因此社會是工業設計的基石,而工業設計反過來會對社會發生作用,作用是促進還是阻礙要看工業設計是否適應社會規律的發展。
一、工業社會
18世紀,英國首先開展了工業革命,稍后其他國家也紛紛開展工業革命,這標志著人類社會開始進入工業社會。工業革命的發生,表明人類由手工業文明邁入了機械工業文明,后者的核心就是機械化的生產方式。工業社會設計的發展是基于豐富的自然資源與發達的制造業基礎之上的。人類進入工業社會后,生產力第一次開始質的飛躍,極大地促進了工業的發展。在社會發展過程中,原來的工藝設計已經不能再滿足人們的需求,人們渴望工藝設計能夠與生產力發展相匹配,并能夠促進生產力的發展,促進工業水平的提升。
工業社會的顯著標志是機械化大生產,而機械化大生產是一種標準化的生產,這就決定了標準化是產品設計中的一個關鍵,標準化要求簡潔的造型與合理的功能相結合。19世紀末20世紀初,美國、德國的崛起標志著人類開始開始進入工業社會的第二個階段——二次工業革命,這一階段工業社會發展的顯著特點是標準化。標準化要求工業設計符合產品設計的原始要求,并能促進產業設計流水線的發展。隨著工業化步伐的加快,工業化設計的觀念深入到技術、經濟乃至人們的生活方式之中。工業設計的標準化對經濟社會的發展產生了巨大的影響,大大提高來了生產力的生產效率,推動了政治文明和精神文明的發展,為社會向信息社會轉變準備了了充足的物質條件。
二、信息社會
信息社會到來的條件是信息高速公路的建立與蔓延以及電腦的社會化。信息社會是以高科技為載體,其實質是以物質條件為基礎的非物質社會。信息社會的到來使工業設計的發展又有了新的動向,它在理念、原則、方式及文化等方面都發生了很大的改觀,眾多的設計潮流和趨勢紛紛出現,使工業設計呈現出多元化的局面。仔細思量,這與社會的發展需求是息息相關的。傳統的工業設計不再符合經濟的發展潮流,也不能滿足社會發展的需求。工業社會的工業設計往往看重的是產品標準化,注重生產流水線的作業效率。而信息社會的工業設計恰恰相反,是以信息化為載體注重產品的多樣性,滿足不同的消費群體。
工業設計的消費者就是接受工業設計的社會公眾。工業設計室建立在社會需求的基礎之上,脫離這些需求,工業設計也就失去了存在的現實意義和經濟意義。這些調查之所以會成為設計的一道程序,就在于這些社會因素將直接影響到產品未來的銷路,其中很多方面會影響消費者對設計的接納。信息社會的消費者需求的多樣性直接決定了工業設計的多樣性,非物質設計是社會非物質化的產物,是以信息設計為主的設計,是基于服務的設計。非物質設計是相對于物質設計而言的。在物質設計中有非物質設計的成分,如產品的功能和樣式本身是非物質的;非物質的實現離不開物質條件,否則就如空中樓閣一般。軟件與硬件就是相互依賴,相互促進,這兩者是互為聯系、互為基礎的。
結語
追溯設計的這一系列變化的源頭,我們會發現,它們源于人類需求的變化。如果說農業社會與工業社會的設計更多是滿足身體(生理)的需要;那么,信息社會的設計則是更多注重人們對意味和樣式的需求,以滿足自己的心里和精神需要。前者的滿足是衣暖飯飽,后者的滿足是心滿意足,這是設計的兩種境界。總之,社會發展與工業設計息息相關。社會對于工業設計的影響貫穿于整個階段,從思想的萌芽直至產品的實現都離不開社會這個大背景。工業設計離不開社會這塊重要的基石。與此同時,工業設計的改進又進一步的促進生產力與生產關系的相互作用,促進社會向前發展。
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【關鍵詞】農村;孝道;衰微
“百善孝為先”,“老吾老以及人之老”,孝道在中國人的道德譜系當中占據百善之先的地位。在倫理本位的中國社會,孝道歷經數千年的輾轉傳承,發展并保留了至今,在穩定社會秩序、培育公民的社會責任感等方面發揮了重大的作用,因而有“以孝治天下”的說法。而農村孝道文化教育質量的高低,將直接決定廣大農民的思想品德和行為水準的高低,也將直接影響家庭幸福、鄰里和睦、人際關系的改善和農村社會的穩定。
在當今日益發達的中國現代化過程中,傳統孝文化也日漸走向衰微,即使在相對變化緩慢和保守的農村地區,孝道所起的規范作用也越來越小,表現出孝道失范的狀態。這一點在農村表現得尤為突出:各種忽視老人權益、欺老、虐老的事件也時有發生,少數老人生活非常凄慘,養老問題日益彰顯出來。農村中出現的這些道德失范和無序現象使農村一些家庭的和諧面臨嚴峻挑戰。
2005年11月, 黑龍江省人大代表翟玉和組織調查志愿者行程5萬公里, 踏訪全國31個省區的46個縣(市、區) 72 個村,對60歲以上的老人的養老現狀進行了實地調查, 展示了我國部分地區農村老人的生存現狀, 形成了中國農村老人生存現狀的調查報告。據報告顯示,在受訪的10 401名調查對象中,與兒女分居的比例是45. 3%, 三餐不保的占5%, 年節飲食與平日無別的達16%, 93% 的老人一年添不上一件新衣, 69%無替換衣服, 8% 的老人有一臺老舊電視機, 家務活97% 自己做,22% 的老人以看電視或聊天為唯一的精神文化生活。[1]這些調查結果表明:農村老人處于一個非常不利的被動地位,對于基本的日常生活都無法獲得較為合理的滿足,農村子女對老人的孝道衰微。相較于城市中定居的子女,他們大多數有良好的物質生活條件,因此城市中的老人的物質生活基本得以保障,更多的老人面臨的是精神上的空缺與失落。而在農村很多子女忽視了對老人的關心與愛護,甚至基本的養老都不愿意承擔,很多老人吃不好飯,看不起病,沒有基本收入,沒有正常娛樂活動,承受著物質與精神上的雙重折磨。農村敬老、孝順觀念正在日趨淡化, 傳統孝道正在流失。
引發農村孝道的衰微的原因不僅表現在社會變遷和經濟變化中,而且背后也隱藏著傳統倫理道德的流失。當代社會在多元文化的沖擊下,存在著各式各樣的變動和發展,我們一方面既要接收外來文化的精髓,另一方面也不能忽視中國傳統倫理文化的弘揚和教育。
首先,社會變遷和市場經濟的發展是農村孝道衰微的重要原因。以來對孝的批判,新文化派通過揭示儒家孝道的本質,開始瓦解了封建孝道的神圣體。認為傳統的封建道德消滅了人的獨立人格,從而阻礙了中國人對自由和科學的追求,使中國人“遂流行保守,使四萬萬之人作億兆死人之奴隸,不能自拔。” [2]嚴重阻礙了中國社會的發展。中國傳統道德體系崩潰了,許多人陷入道德的迷惘之中,整個社會出現了嚴重的道德失范現象。中國傳統道德體系崩潰,新道德規范和價值體系尚未建立起來,社會的道德處于真空狀態,這讓許多人陷入道德的迷惘之中,整個社會出現了嚴重的道德失范。而農村中對于優良的傳統倫理道德的堅持也處于一片混亂之中,孝道也隨著這種沖擊趨向于衰微。建國以來,我國開始大跨步進入社會主義市場經濟建設時期,以最快的速度向現代化邁進。在這種市場經濟、公平競爭等合理訴求的掩蓋下,人受制于物的現象悄然滋生,善惡不分、見利忘義、淡漠親情,橫流的物欲中“道德迷失”,不能給下一代任何財富的年老體衰的父母就成了“累贅”,“不孝”行為以各種方式出現。經濟市場化和現代化也是中國傳統農業向現代農業轉變的過程,農村社會由自給自足的自然經濟狀態快速進入商品經濟狀態。傳統孝文化賴以存在土壤中國傳統農業社會逐漸消失了,農村孝道也必然走向衰微。
其次,農村家庭結構的變化是農村孝道衰微的直接原因。第一,計劃生育下子女越來越少,家庭結構小型化。傳統農業社會的家庭不僅子女多,而且代數多。維系一個個大家庭上,孝道是傳統家庭倫理的核心,它將家庭成員緊密地聯系在一起。20世紀70年代中國開始推行計劃生育政策。孩子少了,父母給孩子的愛增加了,而子女的感恩之心卻沒有得到相對提倡與弘揚,子女的孝觀念也逐漸淡化了。第二,農村發展出大量民工,家庭歸屬感下降。“我國農民工總數已達到2.1億人。” [3]這些流動人口的生存方式對傳統家庭結構具有解構力。子女平時不在身邊,許多人甚至過年也難得回家一趟。同時,農村青年通過外出打工所得已經遠遠超過父母,且老人年齡越老,“本事越小”,“麻煩越多”。父母在家庭里既不是知識的制高點,也不是財富的制高點,他們的權威性大打折扣,子女對父母的敬畏減少,“孝敬”自然減弱。
最后,傳統倫理教育的弱化缺失是農村孝道衰微的內部源頭。古人認為家庭中教育子女是第一要務,孝道教育又是第一要義。當今農村, “望子成龍、望女成鳳”是父母對子女最大的期望,所以父母特別重視對子女知識技能的培養,卻忽視了對子女的道德教育。在教育子女的方式上缺少潛移默化的“感恩”教育。而父母更注重生育之恩,撫養之惠,希望子女為自己“養老送終”。現代農村,子女卻更為強調直接的經濟利益或物質交換,其道德要求和教化減弱,因此農村子女的孝道也就漸趨弱化了。
孝敬老人是社會成員應有的品德和應盡的要條件。我國已進入老齡化社會,而且有近70%的人口生活在農村,農村養老成為我國社會發展中的重要問題之一[4],因此社會需要弘揚孝文化,提倡孝道德。應把學校教育、家庭教育和社會教育結合起來,強化人們“感恩”這一基本的道德情感,讓孩子理解父母的給予和關愛。還必須提供更好的法律法規保證,讓違背者得到應有的處罰。社會傳播媒體應加強對孝道的隱形宣傳教育,構建一個以孝為先的良好大環境,使子女在潛移默化中提高孝道意識。
總之,如果家庭不能履行其基本職責,不能提供必要的保障資源,那么,政府、民間機構及各類社會保障系統無論付出多么高昂的代價,都無法彌補家庭功能受損所留下的病患。只有保證家庭功能的良好運轉,才能保證社會和國家的長足穩定,才能更好的適應新時展的要求。
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在建立發展循環農業的過程中,需要有足夠的資金投入,應當建立資金投入保障機制。循環農業資金投入保障體系建設初期,其資金投入主要靠國家及地方政府的財政投入。在循環農業基本建成和正常運行后,其自身將會實現資金的累積,同時還有外部資金的融入。首先,政府對農業投入的資金主要來源于財政預算。在財政資金比較緊張時,可適度調整各項投入,以應對其資金投入不足問題,保證資金投入能按循環農業發展需要適當增加。必要時,可運用經濟的、法律的和必要的行政手段,建立相應的責任約束機制,明確各級政府對循環農業投入的職責,確保形成穩定可靠的建設資金來源,完善循環農業的投入機制。其次,在推進農業廢棄物的資源化利用過程中,政府可以制定相關優惠政策,綜合運用稅收、補助、參股、貼息、擔保等多種手段,給予農戶及其他投資者優惠,調動生產者及投入者投入資金的積極性。最后,從總體上應該逐步建立以政府投入為主導,投資主體多元化、資金來源多渠道、投資行為商業化,運行機制良好的資金保障體系。可通過提高循環農業的投入與產出效益,吸引信貸、非農企業資金、農戶個人等多方面的資金,以形成可持續的循環農業發展資金投入機制。通過各級銀行設立專項信貸資金。同時應鼓勵、引導相關工業、商業、農業企業對循環農業進行投資。
2加強循環農業的政策法規保障體系建設
發展循環農業需要強有力的政策法律體系保障。我國應從法律上確定處理農業廢棄物的基本方針,包括處理標準、設施標準和委托標準等方面。明晰各級政府對農業廢棄物管理的責任,逐步引入市場機制,從政府主導廢棄物管理過渡為以市場機制為主的廢棄物循環利用體系。各級政府應按法律政策的規定,統籌規劃,負責制定本行政區域內廢棄物的處理計劃,對設施建設進行受理、許可和指導,對排放單位實行監督。采用委托、招標、特許、批準、許可等多種行政方式,引導相關企業從事農業廢棄物收集、運輸和處理。在法律中明確國家、地方政府、企業、公眾的責任和義務,實行“責任分擔制”、“生產者責任延伸”和“排污者負責制”。進行“誰污染,誰負責”的管理制度,規定不同的排污者對排污行為和不利結果承擔相應的法律責任。確定生產者負有回收利用其廢舊產品的責任、相關企業負有環境主管部門報告的責任,定期向行業主管部門書面報告其經營行為對環境的影響,環境主管部門應該信息公開,接受公眾監督。個人排放者應履行對自己排放的廢棄物進行分類的義務,并在指定地點免費排放。針對農業環境保護的薄弱環節,進一步完善關于農業清潔生產、生態環境等相關法律制度,完善有關土壤污染、流域污染、環境安全事件管理等方面的法律制度,健全農業生態環境的相關標準、技術規范和操作規程,明確規定各種評價指標,協調相關法律法規之間的相互配套性和可操作性,切實保護農業資源有效利用和生態環境可持續發展。
3強化循環農業基礎設施體系建設
發展循環農業需要以相關的配套基礎設施為保障,如農業廢棄物資源的收集設施、儲藏設施、運輸設施、資源化利用、廢棄物處置設施。建立基礎設施體系是實現農業廢棄物資源再生產的重要條件。結合國內外先進經驗,建立健全農業廢棄物資源專業化處理設施設備,有助于提高農業廢棄物資源化利用的能力。其各種設施具體作用主要有以下幾方面,收集設施,包括建立家用收集桶和專門的回收網點,促使農業廢棄物資源實現分類回收;利用設施,包括利用設備和必要的專業組織機構等。如收集處理農作物秸稈需要秸稈還田粉碎機和打捆機、壓塊機、青貯機等。在秸稈及糞便等資源利用中,戶用開發沼氣需具備沼氣灶、沼氣壓力表、沼氣開關、直通、三通、輸氣導管,還有沼氣燈、電子點火器、沼氣汽水分離器、沼氣脫硫器、沼氣熱水器、沼氣飯鍋等設施設備;大中型集中沼氣工程中,厭氧發酵罐是主要專用設施之一。采用熱解氣化技術處理農業廢棄物時,氣化爐是必需的設備。采用堆肥法時,需要相應的發酵裝置。鑒于我國循環農業發展的實際條件,應從宏觀上部署,集中力量建設,通過循環農業重點產業建立省、市、縣、鄉、村相結合的人力、物力投入體系。采取縣、鄉政府補助一部分、經濟條件較好的村補助一部分,農戶自籌一部分的集資方式,積極鼓勵農民修建儲藏設施,購買相關機械,提升裝備水平,提高農業廢棄物資源化利用水平。在適宜地區積極推廣沼氣產業鏈、肥料產業鏈、飼料產業鏈等循環農業鏈,開展農村小型基礎設施建設,加快循環農業鏈建設速度。
4建立循環農業社會化管理運行體系
發展循環農業需要全社會的積極參與,建立社會化的管理運行體系。政府在宏觀上起主導作用,環保部門負責行業指導,以循環農業生產經營者為主力,同時引導其它社會成員廣泛參與和支持。本研究以市、縣、鄉、村發展循環農業為例,設計了循環農業社會化管理運行體。
4.1建立健全循環農業社會化管理運行體系
對農業廢棄物資源化利用上采用“農戶繳費、政府補貼、源頭分類,桶裝收集、定時清運、分類處理”的管理制度,強制執行農業廢棄物分類收集,按照“農戶——農業廢棄物收集員——農業廢棄物中轉站——農業廢棄物資源化利用網絡”的模式進行回收、循環利用。為強化全程管理,確保農業廢棄物資源化再利用的落實,可專門制定相應的管理辦法,明確規定規劃建設局、環保局、各鎮(鄉)人民政府、村委會、垃圾收集員、農戶等在共同推進循環農業建設中所擔負的責任。
4.2加強循環農業社會化日常管理運行規范
4.2.1統一農業廢棄物分類收集及資源化利用的操作標準
在配齊必要設施的基礎上,教育引導村民了解農業廢棄物分類及資源化利用的基本要求,掌握農業廢棄物分類的基本方法,養成分類的良好習慣。此外,通過集中培訓、現場講解示范、建立激勵機制等措施,使農業廢棄物收集員懂得如何對不同農業廢棄物進行收集、回收和資源化利用。尤其是在中轉站或收集網點,要進一步規范工作流程和操作規程,預防“分散污染”變成“集中污染”。
4.2.2規范農業廢棄物處理設施建設標準
督促各鎮(鄉)根據相應的處理模式,使農業廢棄物處理的主要設施如垃圾桶、農業廢棄物運送車、資源化利用設施設備等建設規范、有序。切實做到主要設施按標準建設,確保設施配備統一、齊全。
4.2.3規范循環利用網絡的建設和建設標準
采取市場運作的辦法,建立市、縣、鎮(鄉)、村四級循環農業體系網絡,并統一各類回收資源的回收方法和價格;由環保部門負責指導農業廢棄物分類收集資源化利用各項業務,中轉站集中從事農業廢棄物收集資源化利用具體業務,同時,此環節通過市場化機制引入,將逐漸吸引有關企業加入。
5總結
關鍵詞:泰州市;家庭農場;對策
中圖分類號:F324.1 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)028-000-02
一、泰州市家庭農場發展現狀分析
泰州市2015年成立了家庭農場服務聯盟,通過舉辦農業技術培訓、現場指導、信息、農場推介、經驗交流、產品展示等活動開展個和創業指導,建立了家庭農場發展指導員制度。截止2016年3月,泰州市共有家庭農場4942家(其中認定管理的家庭農場3561個),規模經營面積7.44萬公頃。目前,3561家家庭農場均進入省家庭農場運營監測系統,并創建了省級示范家庭農場58家,市級示范家庭農場200多家。
二、泰州市家庭農場發展中存在的問題
(一)基礎設施比較薄弱
泰州家庭農場的基礎設施薄弱主要體現在幾個方面:一是由于土地流轉期限短或經濟實力等原因,農場主對農業基礎設施投入不足,比如用電設施不足、沒有培肥地力、沒有電灌站等。二是大多數家庭農場機耕道路不通暢,土地流轉的區域是一些交通不便、水源缺失的土地。三是大面積生產困難,現有的農業基礎設施條件,已不能滿足家庭農場一定規模的生產經營需要了。
(二)土地流轉不規范
土地流轉與家庭農場的發展休戚相關,是促進家庭農場發展的重要因素。泰州市家庭農場的土地流轉存在不規范的現象:一是一些農戶在土地流轉過程中缺乏書面合同,或者合同不規范,會產生大量的土地流轉糾紛。二是家庭農場的土地大多是租賃于農戶手中,土地流轉期限短、地塊分散,如果農戶在外務工的機會減少,或預期收入不高時,就有可能會收回流轉出的承包地。為期較短的土地流轉,不利于家庭農場主對整個家庭農場做出長期規劃,不利于農場的土地整治、土壤肥力改善及農田水利建設等,不利于家庭農場集約化經營發展,影響家庭農場的經濟效益與家庭農場的持續發展。
(三)農業社會化服務體系不完善
目前,泰州還沒有建立起完善系統的社會化服務體系。一是家庭農場的服務組織職能定位不清晰、服務功能弱。二是泰州大部分家庭農場接受的服務組織發育不完善、服務能力弱。三是現有的家庭農場服務機構比較零散,數量較少,工作效率低。泰州市大部分家庭農場接受的農業社會化服務是來源于政府農技部門,新技術、新品種的培訓和市場供應信息,只能從專業合作社和農業龍頭企業得到少量服務,只有極少數農場接受過高校科研院所提供的社會化服務,許多先進的農業技術及方法不能夠應用到實際農業生產中。三是現行政策體系銜接不到位、卻乏制度保障。四是農業社會化服務需求乏力、供求脫節。不完善的服務體系難以滿足家庭農場的個性化社會服務需求,阻礙了家庭農場的快速發展。
(四)政府扶持力度不夠
家庭農場是以農戶為主的新型經營主體,能力有限,需要政府在政策、技術、基礎設施等方面提供支持和幫助。目前,國家并未出臺具體的支持措施,泰州地方政府也沒有出臺系統的專門扶持家庭農場的政策。泰州市的大多數家庭農場都需要解決承包地的穩定問題、需要租金補貼、農業機具購置補貼、需要抵押擔保的服務,還有一些農場迫切需求技術指導。家庭農場的政策需求表明落實政府優惠政策和服務對家庭農場健康發展具有重要的引導和扶持作用,泰州市對家庭農場的政策扶持力度亟待加強。
(五)農民素質不高
目前泰州市家庭農場經營者整體上思想觀念比較保守落后,捕捉市場信息和適應市場經濟的能力較弱,缺乏長遠的發展規劃,離新型職業農民的要求還有很大差距。泰州市大部分家庭農場沒有核算、沒有記賬,沒有財務收支記錄,更沒有成本核算、效益分析管理較為粗放。有的家庭農場不具備初加工的能力,商品化生產能力較弱,市場交易手段也很落后,有的農場主在銷售商品時只是粗略估算農作物的產量、價格和價值。
(六)經營管理粗放
家庭農場作為現代農業經營主體,是通過集約化生產滿足市場需求,這就要求農場主必須提高經營管理水平,對家庭農場實行科學化、精細化管理。泰州目前家庭農場管理粗放,部分農場受小農經濟的影響,追求小而全,各種農業機械一應俱全,使用率不高,既造成了資源浪費,更加大了生產成本。目前,泰州家庭農場絕大多數以上都沒有建立基本的財務核算制度。
(七)融資保險困難大
家庭農場在建立初期,需要支付流轉土地租賃費,需要購買種子、肥料及農業機械等,一次性投入比較集中,資金需求較大。目前,泰州市家庭農場融資來源渠道比較狹窄,發展中資金總體短缺,貸款難,大部分家庭農場認為貸款額度較小,解決不了擴大規模與農場生產發展中資金短缺的問題,這在很大程度上制約了農場的正常發展。貸款利率過高,許多農民承擔不起,多數農場主放棄貸款融資。缺乏有效擔保方式,農地抵押困難是泰州家庭農場普遍反映的問題,農村土地的使用權抵押擔保難以突破。信貸產品創新不足,引導作用弱,增信措施偏少。
保險困難是制約家庭農場發展的又一主要且普遍性的因素。農業是典型的自然風險行業,病蟲害和自然災害是威脅農業生產的主要因素,目前的農業保險較以前雖然有很大進步,但泰州多數家庭農場對保險的期盼遠遠不能得到滿足。一是政策性保險覆蓋面不全,如果出現較大的自然災害,會給農場主造成巨大的損失。二是商業性保險沒有介入。
三、促進泰州家庭農場發展的對策建議
針對泰州市家庭農場發展過程中存在的問題,提出以下建議:
(一)加強家庭農場基礎設施建設
泰州市各農村的基礎設施建設與現代農業的發展要求還存在很大差距,因此,需要完善農村公共基礎設施建設規劃,全面支持家庭農場的發展。要將土地整治、農田水利建設和農業綜合開發等涉農項目,向家庭農場傾斜,分批分期推進家庭農場因生產所需的生產設施用地和附屬用地,按設施農用地管理。對家庭農場優先安排實施土地整治、農田水利建設、農業綜合開發、農村道路建設等,全面落實對家庭農場的固定資產投資,大力改善農業生產條件。
(二)強化土地流轉
農村土地承包經營權流轉的有序推進是發展家庭農場的良好基礎和有力保障。要按照《江蘇省農村土地承包經營權流轉辦法》要求,進一步加強土地承包管理,健全土地流轉市場,為供求雙方提供評估、議價、登記和信貸等提供服務平臺。逐步建立土地流轉雙方的價格協調機制,流轉雙方協商簽訂統一標準化流轉合同,注明流轉土地的面積、形式、期限、用途、價格及相關違約責任等內容,提高土地流轉的效率,建立土地流轉糾紛調解機制,促進流轉關系穩定,積極有序推進農村土地流轉。
(三)完善農業社會化服務體系
要根據泰州實際,統籌農產品生產市場、銷售市場規范發展,構建農產品流通體系,創新公益有效供給機制,大力支持經營型組織發展,發揮綜合市場和專業市場互補互進的作用,形成多層次、多形式、多元化的農業社會。加強農業科研和技術推廣體系,逐步建立以鄉鎮或區域性農技推廣機構為主導,農業科研、教育等單位和農業企業廣泛參與的多元化基層農業推廣體系,同時加強公益,培養多元化服務組織。完善科研開發的投入機制,推進科研機構向科技服務型轉變,形成科技成果轉化與應用、科技咨詢與服務相結合的農業科技服務體系。構建農業綜合信息服務平臺,為農民及時提供市場信息,規范市場秩序,形成機制健全的農產品流通網絡。
(四)加強政府扶持
積極落實中央、江蘇省關于各類補貼向種養大戶、家庭農場傾斜的要求,把握現代化農業的發展方向和整體趨勢,同時泰州要制定出臺扶持家庭農場發展的用地、用電等方面的優惠政策,制定合理有效的農產品價格調控政策、農產品質量監管等政策法規,優化家庭農場的發展環境,加強對現代農業發展的宏觀調控能力,促進家庭農場的快速發展。同時,泰州市應建立農產品最低收購價制度,降低家庭農場市場經營風險,保障家庭農場的經濟效益。
(五)強化人才培育培訓,提高經營管理能力
家庭農場是一個獨立的經濟實體,家庭農場的發展趨勢必然是規模化及集約化經營。在激烈的市場競爭中,泰州必須培養一批有文化、懂經營、會管理的新型農民來經營壯大家庭農場、改造傳統農業,建立起適應市場經濟發展要求的現代家庭農場。一是要引入專業人才。鼓勵專業人才投身農業生產,為農業生產積累人才。政府應制定相關的獎勵政策,吸引人才為農場的發展服務,相關的農場需要積極做出經營體制上的改革,吸納財務、銷售以及管理方面的人才來經營農場,實現家庭農場向現代化農場的轉變。二是要開展農業職業教育和技能培訓。開展農業生產技能培訓,重點培訓家庭農場主,擴大新型農民科技培訓工程,組織實施新農村實用人才培訓工程,努力把廣大農場主培養成有創業精神、創新意識、商品意識和市場意識、有較高生產技能、有一定管理能力的現代農業經營者。
(六)拓寬家庭農場融資渠道
家庭農場具有農業高風險、資金需求量大的特性,要從根本上推動家庭農場的信貸支持必須依靠創新信貸模式,拓寬家庭農場的融資渠道。應逐步建立和完善農村貸款擔保制度,建立擔保基金或擔保機構,制定提供貸款優惠、財政給予貸款貼息扶持等措施。大力培育由社團法人、企業法人、自然人發起的小額貸款組織,鼓勵農戶發展資金互助組織,規范民間借貸,解決農業農村中的貸款抵押難、擔保難的問題。按照家庭農場特點改變服務方式,因地制宜引入土地信托,降低社會的交易成本,引入有資金實力、技術實力、管理能力的第三方,從而實現現代化經營目標。拓寬農業信貸支持廣度,引導信貸資金支持對家庭農場,保證家庭農場資本投入的連續性與穩定性。
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作者簡介:1.唐春根(1971-),男,碩士,教授,江蘇姜堰人,研究方向:農業經濟。