融資擔保體系建設精選(九篇)

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第1篇：融資擔保體系建設范文

目前，我市中小企業占全市企業總數的99%以上，他們在提供就業機會、優化經濟結構、推動國民經濟發展和保持社會穩定方面發揮著重要的作用。但中小企業普遍認為：當前資金問題是影響它們發展的瓶頸，不解決好這個問題，中小企業難以快速發展。在日前舉辦的“2004廈門中小企業創業融資論壇”上，專家指出：盡快建立企業信用和擔保體系是當務之急。

據統計，截止到今年6月底，全市工商注冊登記的中小企業數量超過了三萬五千家，占企業總數的99%以上，中小企業完成的年工業產值占全市工業總產值的52%以上，從業人員占全市企業從業人員總數的75%.但是據調查，在資金籌集方面，我市76.2%的中小企業只能以自籌的方式進行融資。

在“2004廈門中小企業創業融資論壇”上，與會專家就解決中小企業融資難問題進行了探討。專家們認為，當務之急是要建立中小企業的信用和擔保體系，充分發揮我市已有的“銀行信貸登記咨詢系統”的作用，保護誠信的中小企業。人民銀行廈門中心支行行長吳國培說：“企業每一筆貸款都記錄在系統里，各商業銀行聯網，全國各地聯網，如果是失信者，走遍天下都是為難的。”

專家們指出，在建立中小企業的信用和擔保體系方面，政府應當發揮積極的主導作用。市經濟發展局副局長李新民說：“與企業、銀行、中介機構、擔保公司進行對接，讓他們互相之間形成一個渠道，便于他們之間的協調；發揮中介機構的作用，政府做不到的，讓中介機構做。”

據了解，我市已在去年設立了“中小企業發展專項資金”，用于擔保體系的建設。有關部門表示，今后將逐步提高專項資金數量；政府還將采取措施鼓勵中小企業走直接融資的渠道，甚至到境外去融資。

第2篇：融資擔保體系建設范文

為認真貫徹落實州黨委工作會議精神，強勢推進新型工業化建設，解決中小企業融資難的問題，根據《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于加強中小企業信用擔保體系建設意見的通知》（〔2006〕90號）和《中國人民銀行關于中小企業擔保體系建設相關金融服務工作的指導意見》（銀發〔2006〕451號）的有關要求，創新“政府基金+民間資金”的擔保基金模式，整合**州直信用擔保公司資源，壯大中小企業融資平臺，提出如下指導意見。

一、重要意義

20**年底，州直中小企業數量已達7640戶，占州直工商注冊登記企業總數的99.92%，從業人數達19萬人，占企業從業人數的93%。中小企業在緩解就業壓力、維護社會穩定方面起到了積極作用，是州直經濟社會發展的一支重要力量。

近年來，融資難、貸款難一直是困擾中小企業發展的主要因素。州直中小企業與金融機構建立融資關系的僅為14%，州直服務中小企業的投資、擔保公司數量少、規模小、融資擔保能力有限，不能滿足中小企業貸款發展壯大需求，不能積極促進金融資金有效投放，制約州直經濟更好更快發展。因此，集中人力、財力、物力共同為中小企業融資服務，搭建具有一定規模的融資平臺，建立輻射州直各縣市、口岸的股份制投資信用擔保服務公司，是緩解中小企業融資難、貸款難，加快推進新型工業化進程的一項重要工作。

二、工作目標

（一）近期目標

第一階段：2008年，州人民政府向**州中小企業信用擔保服務中心注入擔保基金，啟動“政府基金+民間資金”的中小企業投資信用擔保運作模式，整合1--2家投資信用擔保公司，完成州直投資信用擔保公司的機構建設。

第二階段：按照公司法的要求，吸引有實力的企業入股擔保公司，增加擔保資金，提高融資擔保能力。同時，吸引優勢中小企業入會，形成企業、擔保中心、金融機構之間良好的運營機制。

（二）遠期目標

五年內，實現擔保基金規模達到1億元。在中小企業貸款難較為突出的縣市，設立中小企業信用擔保服務辦事處或分公司，建立較為完善的**州直中小企業信用擔保服務體系。

三、基本原則

（一）政府指導原則

發揮政府指導和財政資金“四兩撥千斤”的導向性作用，支持而不包攬，到位而不越位。實現“政府基金+民間資金”的擔保基金模式，吸引社會資金投資，不斷壯大基金規模，形成政府、擔保機構、銀行、企業之間良性互動的合理機制。

（二）服務中小企業原則

為**州直中小企業創業發展融資提供擔保服務，并優先向入股企業提供信用擔保。擔保中心實行會員制，擔保基金重點向入會企業提供中小企業發展資金的融資擔保服務。同時，為下崗職工、復轉軍人、大中專畢業生、城鎮失業人員提供再就業貸款擔保服務。

（三）突出重點原則

優先支持州直重點產業的龍頭企業，加大對新的經濟增長點的項目貸款支持力度。推動企業技術創新、促進就業，實現社會效益與經濟效益的良性循環。

（四）防范風險原則

制定科學的規劃和相關的監管辦法，在鼓勵擔保中心業務發展及規范市場行為的基礎上，有效防范風險，促進擔保業的健康發展。

（五）風險補償原則

建立擔保機構風險補償機制，按照擔保貸款總額的一定比例，州財政每年預算安排擔保服務中心風險補償專項資金，擔保機構要建立風險補償專項基金。同時，積極向上級財政和國家中小企業風險基金會爭取專項補助資金，彌補擔保中心代償損失，促使擔保基金良性運作。

四、主要工作任務

（一）促進中小企業健康發展

各縣市、金融機構、社會各界，應把扶持中小企業健康發展作為一項長期戰略，為中小企業融資出謀劃策，營造良好的融資環境，用好用足各項財稅政策和貨幣政策，不斷完善擔保服務網絡，共同促進中小企業健康發展。

（二）搭建中小企業融資平臺

建立覆蓋州直各縣市、口岸的股份制信用擔保服務公司，充分發揮信用擔保融資服務功能。引導更多資源按產業政策調控目標進行配置，放大財政資金的調控功能。建立擔保雙退機制，提高擔保基金營運效果。

（三）積極為中小企業提供優質金融服務

為中小企業發展營造公平的融資環境，進一步密切銀企關系，大力拓寬中小企業發展的融資渠道，確實解決中小企業貸款難、融資難的問題，提高金融服務水平和效率。不斷加強銀擔合作，建立風險共擔、利益共享的平等合作伙伴關系。

第3篇：融資擔保體系建設范文

【關鍵詞】中小企業 融資 對策

中小企業泛指除公認的大型企業外的所有其他企業,作為經濟大省資源小省的浙江,中小企業占企業總數的99%以上。中小企業在促進區域經濟發展與社會穩定,增加財政收入,促進科技創新方面做出了重要貢獻。中小企業在持續發展過程中也普遍存在融資難、自主創新能力不強、核心競爭力有待提升等制約因素。其中融資難是制約中小企業發展的主要因素之一。據杭州市江干區2008年對區域內的200家不同行業、不同經濟類型、不同規模的中小企業融資狀況的進行的隨機抽樣調查表明,有81.74%的中小企業存在融資困難問題(共抽取200家中小企業作為樣本單位,回收有效問卷175份,樣本單位的分布情況見表1)。

一、融資現狀分析

其一,中小企業資金短缺現象較為普遍。調查結果顯示:資金短缺的企業共143家,主要集中在計算機軟件業、交通運輸業、服務業。資金缺口達到31600萬元。

其二,中小企業普遍存在高負債率、融資方式單一的問題。調查結果顯示,企業資產負債率在20%以下的企業有27家,21%―40%的39家,41%―60%的36家,61%―80%的39家,81%以上的有34家。企業的貸款總額占債務總額達到40%―60%的有34家,61%―80%有39家,81%以上的有37家。近三年之內有95.88%的企業沒有接觸過擔保機構進行貸款。有78%的企業向銀行申請過貸款,但最后得到貸款的只有9.7%。而獲得銀行貸款的又以工業企業居多,其擔保方式主要是房產、設備的抵押和其他企業擔保。

其三,中小企業對政府優惠政策獲益度不高。調查數據顯示,有83.64%對政府出臺扶持企業發展的優惠政策了解不及時、不到位,11.2%的企業對優惠政策僅是一般了解,而這其中能實際享受到優惠政策的企業比例不足10%。一方面是由于優惠政策名額有限、門檻高、手續繁瑣、申請等待時間較長;另一方面,優惠政策往往傾向于盈利好、規模大的企業,對于初創階段或正在成長中的中小企業,申請優惠政策的門檻較高。

其四,中小企業對現有融資環境滿意度不高。通過對調查結果的分析,中小企業認為造成融資難的原因主要是國有金融機構對中小企業的政策歧視;其次為政府扶持不夠。

二、融資難的原因分析

其一,中小企業自身的原因。中小企業數量多,一般具有規模小,經營靈活的特點,但與規模大的企業相比更容易受經營環境的影響,預期收益不穩定,抵御風險的能力相對較弱,破產比率較高。同時普遍具有信用水平低、可抵押資產少、財務制度不健全、資金需求數量少且頻率高等問題,使得銀行金融機構對這些企業不敢輕易放款,貸款條件也制定的相當嚴格。

其二,銀行信貸管理體制不完善。在現行金融體系中,多數金融機構的服務對象以大型企業和集團公司為主,而那些以中小企業為主要服務對象的中小金融機構自身的發展不完善,服務范圍、服務品種難以滿足中小企業需要。即使對中小企業提供金融服務,其財務成本較高,影響眾多中小企業的經營利潤,不利于企業積累發展資金。

其三,沒有一個專門的機構來全面負責、協調、解決中小企業資金問題,整個擔保體系、信用體系的建設還不夠完善,多渠道的中小企業融資良性環境還沒有形成。

三、解決中小企業融資難的對策與建議

1、強化中小企業的自身建設,增強中小企業融資實力

(1)把握企業經營方向,提高企業核心競爭力。在能源和原材料價格上漲、勞動力成本上升、節能環保要求提高、出口退稅和加工貿易政策調整以及人民幣匯率升值等諸多因素影響下,中小企業更多地承受了經濟結構調整的壓力。這從另一個方面也說明了中小企業經濟發展過程中,正面臨著經濟增長方式、產業升級和戰略轉型的壓力和機遇。面對激烈、細化的市場競爭,把握正確的企業經營方向,是中小企業經營中的“重中之重”。中小企業實力有限,要選擇最能發揮自身特點和優勢的行業,盡可能地開發與本企業的生產工藝、技術水平相配套的產品,走技術、品牌創新之路,提高核心競爭力,增強企業融資實力。

(2)注重企業誠信制度建設。目前金融機構對中小企業普遍存在不信任感,這需要企業努力提升自身素質和信用等級。企業要加快資本積累步伐,以合資、股份制等形式建立現代企業制度,完善企業法人治理結構,建立產權明晰、權責明確、管理科學的運行機制。加強基礎管理工作,建立健全規范、完善的財務管理制度,增強企業信息的透明度,提供全面、準確的財務和經營信息。

(3)合理規劃,利用好銀行信貸資源。調查結果顯示,將近80%的企業不了解銀行機構(包括農村信用社)中小企業貸款的種類及貸款審批流程。中小企業與金融機構之間缺少信息溝通的平臺。經營者不了解不熟悉各家銀行的信貸產品,金融機構由于受人力、物力的限制,對企業的資金需求狀況了解不夠。中小企業要主動加強與銀行的溝通,尋找一些以中小企業為主要服務對象的銀行(如杭州銀行、寧波銀行、聯合銀行及一些新設網點的外來銀行),建立起銀企合作的平臺。

(4)因地制宜,積極拓展融資渠道。企業應廣開融資門路,減少對銀行的依賴。積極探索債權融資,債券融資,風險投資公司投資等融資方式,發揮民間金融的作用。在浙江,民間資金實力非常雄厚,在現有法律法規許可的框架范圍內,積極探索民間融資的渠道和方式,發揮民間資金的作用。

2、金融機構轉變觀念,為中小企業融資提供更多的指導和服務

(1)加強銀企之間的信息交流。當前銀行金融機構無法或是不愿對中小企業投放大量的信貸資金,主要原因是銀行與中小企業之間信息不對稱。這需要銀行主動加強與貸款企業的溝通,積極爭取政府部門、行業商會、中介機構的支持。銀行可以建立“中小企業基本信息資料庫”,通過這個平臺全面掌握企業的基本情況,暢通與企業交流的信息渠道。并采取銀企座談會、專題研討會等形式及時了解企業的發展動態,使銀行金融機構提高對中小企業的認同度,規避潛在的貸款風險。

(2)加快產品研發,增強信貸產品服務的針對性。中小企業不同于大型企業,它有其獨特的經營特點和資金需求。銀行金融機構在信貸產品的開發上要因地制宜、積極創新,要針對企業不同發展階段的信貸需求,推出各具特色的信貸產品。特別是在如何彌補中小企業抵押物或質押物的不足,如何滿足中小企業在擴大經營規模過程中的流動資金需求等方面,創新貸款擔保方式。如杭州銀行、寧波銀行、聯合銀行等推出的票據融資、授信貸款、個人創業貸款、個人商鋪貸款、再就業專項貸款等等的產品對中小企業具有較強的針對性,通過創新信貸產品,使銀行和企業達到雙贏。

(3)提供增值服務,合理降低中小企業貸款成本。目前銀行受宏觀經濟調控影響較大,自身貸款規模受到限制,在對中小企業投放貸款時,均在人民銀行基準利率的基礎上上浮20%-30%,相應的增加了中小企業貸款的融資成本。中小企業大都處在資金積累和擴大再生產時期,過高的融資成本會給中小企業的發展帶來負面影響。因此,銀行可以根據中小企業的實際情況適當的降低貸款利率,減少融資成本;可以結合自身行業的優勢為中小企業提供理財中介服務,幫助企業獲得更大收益。

3、政府部門采取措施,為銀企合作搭建平臺

(1)健全政策扶持體系建設。大部分中小企業還處在創業階段,對人力、財力、物力的需求較強。政府應提供優惠的稅收政策或特殊行業的優惠政策來引導扶持中小企業穩定、健康、持續的發展。

(2)推進企業信用體系建設。企業信用體系建設是構建和諧社會的重要內容,政府部門要強調中小企業信用體系建設的重要性,提高企業對開展企業信用體系建設的認識,動員企業主動加入到企業信用體系建設中來。堅持以政府為主導、市場運作為基本原則,出臺一批亟需的企業信用體系建設的地方性法規或政府規章,建立企業信用信息監督管理系統,發展企業信用中介服務業,抓好企業信用自律管理,培育誠實守信的良好風氣,培養造就一批信用監管和中介服務專門人才;推行企業信用檔案制度、企業信用身份證制度、企業信用擔保制度、企業信用激勵懲戒制度,全面推進企業信用體系的建設。

(3)加快信用擔保體系建設。推動中小企業信用擔保體系建設是緩解中小企業融資難的重要舉措。政府部門要充分發揮政府資金的引導作用,積極拓寬擔保資金來源,逐步形成以政府投入為引導,企業資金、民間資本和國外資本共同參與的多元化投資格局。在擔保機構建設上,重點扶持一批經營業績突出、制度健全、管理規范的擔保機構,重點抓好省市兩級擔保機構建設。也可考慮由省、市、區三級財政共同出資設立中小企業貸款保險專項基金,以該基金為出資人,向專業的保險機構購買專項的貸款保證保險,為中小企業在銀行金融機構申請貸款提供保證。

(4)完善企業融資體系建設。根據目前中小企業融資難的實際狀況,建議政府部門嘗試開辟其他融資渠道。一是由財政出資設立科技型中小企業技術創新基金和中小企業國際市場開拓基金,為企業融資提供空間。通過貸款貼息、無償資助、資本投入等方式,扶持科技型中小企業快速發展。二是在推進中小企業上市過程中,建議省市政府部門對成熟的中小企業給予政策上的傾斜,采取“培育一批,符合條件后推一批”的方式鼓勵企業上市。三是以省市政府部門牽頭,建立由省市眾多優秀企業、省內各地商會參加,財政共同出資組建具有法人資格的中小企業互助中心,委托專業的中介機構進行管理,通過銀行委托貸款等合法的形式,為中小企業解決短期融資問題。

【參考文獻】

[1] 李偉:中小企業發展與金融支持研究[M].中國經濟出版社,2004.

第4篇：融資擔保體系建設范文

【關鍵詞】 中小企業 服務體系 發展對策

“十五”以來，湖北省中小企業系統以實施中小企業成長工程、服務中小企業成長為著力點，努力扶持服務組織發展，搭建服務平臺，不斷健全服務功能，服務體系建設取得較大進展。

一、湖北省中小企業服務組織發展現狀

據不完全統計，截至2007年底，湖北省共計各類中小企業服務機構5301個，其中綜合機構（主要是中小企業服務中心）28個，各類專業機構431個（主要是經委系統所屬的），行業性和專業性社會團體4842個。

1、服務組織網絡不斷充實

截至2007年，全省已建立各級中小企業服務中心28個，其中，省級1個，市級15個，縣（區）級12個。屬于事業單位編制的27個，企業法人性質的1個。

2、服務體系建設不斷健全

（1）積極搭建創業服務平臺，以創業促就業。據調查統計，全省中小企業創業基地和孵化器達到121個（其中武漢市64個），在孵企業6540個，提供就業崗位35萬個，上繳稅金55億元，實現銷售收入666億元。2006年，全省有2家科技創業中心被認定為國家級創業服務中心。截至2008年，國家級創業服務中心13家，省級創業服務中心18家。

（2）重點建設和完善中小企業信用擔保體系，解決中小企業融資難。截至2007年，全省已建立中小企業信用擔保機構118家（不包括擔保兼營機構），其中省級建立2家，17個市、州、直管市、林區建立22家，武漢市等城區建立擔保機構32家，縣市級62家。

（3）搭建科技基礎條件共享平臺，促進中小企業科技創新。目前，全省已有國家級工程技術研究中心11家，省級工程技術研究中心55家；國家示范生產力促進中心4家，省級生產力促進中心6家。全省共有48家科研機構被省經委授予“湖北省中小企業共性技術研發推廣中心”，初步建立起產學研合作、支持中小企業自主創新的機制和平臺。

（4）推進信用體系建設，提升企業信用意識。根據各地經委（經貿局）上報的數據，目前，全省擁有專業信用評價機構9個，共建立信用企業個數為327個，評級企業達到185家。

（5）積極開展各種人才培訓服務，開發中小企業人力資本競爭力。根據省工商局的數據，目前，在省工商局注冊登記的人才培訓機構有47家，在武漢市工商局注冊登記的人才培訓機構有107家，其他地市的人才培訓機構數量相對較少。其中，全省經委系統的人才培訓機構33家，培訓人數共計5.95萬人，培訓場地3.13萬平方米。

（6）推進中小企業信息化建設。目前，已經建立中國中小企業湖北網，有條件的地市也建立了相應的中小企業服務網站，其中，全省經委系統所管轄的信息咨詢機構有10家。

（7）為中小企業提供法律服務的機構不斷增強，機構不斷增加。據統計，2007年全省通過年檢注冊的律師事務所有384家，此外，目前，全省有4446名注冊律師、222名法律援助機構律師、76名公司律師、19名公職律師。

（8）大力發展協會商會，整合多種資源促進中小企業發展。據統計，全省共有各級社會團體8050家，其中，省級社會團體746家，地（市）級2697家，縣（市）級4607家。其中，行業性社會團體（主要是行業協會）2421家，專業性社會團體2421家。

二、湖北省服務體系建設主要問題

1、從政府層面分析

湖北省中小企業服務體系建設存在的主要問題包括：一是思想認識不統一。對建設服務體系的重要性認識不足，一些地方對服務體系建設的認識比較模糊，比如對服務中心該怎么建、應該開展哪些服務并沒有清晰的思路。二是服務組織不健全。部分服務中心缺編制、缺經費，無法滿足中心職能的展開，同時，由于經費困難，很難招聘到高素質的人才，使工作的面不廣，深入不夠。三是服務功能有待完善。一些服務機構開展的服務比較低端，一些所謂的綜合機構只能開展類似以往行政服務中心的服務，如工商、稅務等，另外，協會商會對企業的生產經營不熟悉，無法開展有效服務等。四是服務體系建設經費投入不足。各地尚未建立對中小企業服務體系建設的資金扶持渠道，投入嚴重不足，特別是，國家中小企業法要求建立的中小企業專項基金，部分縣、市并沒有列入財政預算。五是區域服務體系建設水平不均衡。表現在經濟發達地區的服務體系建設水平要遠遠超過經濟落后地區的建設水平，“經濟實力決定服務體系建設水平”的現象比較突出。比如，武漢目前建立了涵蓋服務機構的服務體系，15個區之中有13個區都建立了自己的服務中心，并開展了具體的服務工作。經濟較落后的地區，如隨州，連基本的中小企業服務中心都沒有建立起來。

2、根據服務體系建設調研問卷結果分析（見表1）

3、湖北中小企業服務體系建設的對策建議

一要豐富和完善中小企業創業服務。以綜合服務為重點，以對創業基地或創業園區內的小企業服務為主。各地中小企業管理部門應培育具有一定創業服務基礎和地方配套能力的中小企業創業基地或創業園區，對其中的服務機構開展的創業服務擇優予以補助支持。二要開展多種擔保體系建設，搭建銀企合作橋梁，化解中小企業融資難。推進擔保網絡建設，建立中小企業融資擔保風險補償機制和獎勵政策，加快形成融資擔保市場。不斷擴大擔保業務的覆蓋面，積極促進擔保機構與商業銀行建立起穩定的協作關系，通過建立銀行、擔保、投資、典當、民間借貸與中小企業多方合作與共贏的融資新模式，拓寬中小企業融資渠道，解決中小企業融資問題。三要搭建科技創新公共服務平臺，開展產學研合作，推進高校技術轉化，提升技術創新服務水平。積極推進企業建立研發機構和技術中心，不斷提高企業自主創新能力；大力發展技術開發創新、科技成果轉化、新產品開發、技術推廣、產品設計、設備與產品測試、生產力促進等科技創新服務機構，逐步完善科技創新服務網絡；支持和鼓勵高等院校、科研院所和有關機構的專門技術實驗室和測試基地向中小企業開放；組織科技服務機構開展技術咨詢、技術指導、技術診斷、技術鑒定等活動。四要建立政府引導的中小企業誠信水平評價服務，提升中小企業誠信意識和水平。由省中小企業局牽頭，省直有關部門及金融機構參加，組建“湖北省中小企業信用評價委員會”，建設以企業信用征集、信用評價、信用監督、信用獎懲為主要內容的中小企業信用服務體系。開展信用優良企業評價認定活動，按設定的標準每年組織評定一批信用優良企業，通過新聞媒體和信息網絡向社會公布；建立企業信用信息庫，實現政府部門、金融機構對中小企業信用評價的協調聯動和信息交流與共享。五要開展各種人才培訓服務，提升企業人才競爭力。如在已有的針對技術工人的“銀河培訓班”、“藍色證書”，針對企業經營性人才的“職業經理人培訓”和“女企業家培訓”等培訓基礎上，進一步豐富和完善各種培訓服務。六要豐富信息咨詢服務，建立針對服務機構定期信息統計反饋。由省中小企業局負責，配合國家中小企業信息服務網項目建設，建立“湖北省中小企業電子服務網”，指導各市抓緊網站建設工作，實現國家、省、市、縣四級聯網。逐步建立起中小企業項目庫、人才庫、產品庫、政策法規庫、技術專利庫、產權交易庫，形成電子服務平臺。七要提供法律維權服務。依托有關部門組織法律服務機構開展面向中小企業的政策法律咨詢、法律援助、維護權益等服務；幫助中小企業建立健全法律顧問制度，增強依法治企能力。八要發揮協會商會整合中小企業協同發展功能。通過立法，樹立行業協會的權威性，發揮行業協會維護市場經濟秩序、促進本行業發展的作用；制定行業協會發展規劃，優化組織結構；加強行業協會商會自身建設；鼓勵行業協會商會開展各項活動；提高行業協會商會參政議政的權力和積極性，發揮其在中小企業政策制定過程中的作用。

（注：本文是湖北省教育廳重點項目，編號：2008d055；湖北省人文社科重點基地“湖北省企業競爭力研究中心”基金項目，編號：QYjzl2007ZD05的研究成果之一。）

（作者簡介：朱永華，武漢工程大學經濟管理學院副院長，博士、副教授，湖北省企業競爭力研究中心副主任）

【參考文獻】

[1] 謝升峰：中國中小企業政府支持體系研究[M].中國財政經濟出版社，2001.

[2] 林漢川：中國中小企業自己機制研究[M].商務印書館，2003.

[3] 陳乃醒：中小企業信用擔保[M].南開大學出版社，2003.

[4] 趙守國：中國西部中小企業創業與快速成長[M].中國社會科學出版社，2006.

第5篇：融資擔保體系建設范文

建立健全六大服務體系

《意見》首次從省政府層面提出包括政府服務在內的中小微企業綜合服務體系建設。提出建立健全政務服務、投融資服務、自主創新服務、中介服務、專業服務、扶持政策等六大服務體系。在建立健全六大服務體系細則中，服務評價活動、上市梯度培育工程以及鼓勵地方為服務體系設專項資金等措施成為了《意見》的幾大亮點。在建立健全政務服務體系細則中提到，“開展服務評價活動，每兩年評選100家廣東省服務中小微企業優秀單位和100名廣東省服務中小微企業優秀工作者并給予表彰”成為了政務服務體系建設中的最大亮點。與此同時，在建立健全投融資服務體系細則中，明確提出了建立上市培育獎勵機制，“實施上市梯度培育工程，建立上市培育獎勵機制，鼓勵各地根據實際制定上市培育獎勵辦法”這是廣東省首次在省一級層面上提出的鼓勵措施。另外，設立中小企業信用擔保基金，解決政府如何引導擔保體系，整合社會資源的問題，也是《意見》一大亮點。開展擔保從業人員資格培訓，在當前擔保業市場環境較為混亂的情況下是比較迫切的事情。除此之外，建立健全政策扶持體系的細則中，“逐步增加省中小企業發展專項資金規模。有條件的市、縣(區)可設立中小企業服務體系建設專項資金，加大對中小企業服務體系建設的資金投入”從省級角度鼓勵地方為服務體系設專項資金，可從根本上解決目前很多縣區的中小企業服務機構只有牌子沒有力量的問題，這也是在調研中各地反映最突出、最強烈的問題。

實施六大重點建設工程

第6篇：融資擔保體系建設范文

一、建立健全擔保機構的風險補償機制

（一）切實落實《中華人民共和國中小企業促進法》有關規定，在國家用于促進中小企業發展的各種專項資金（基金）中，安排部分資金用于支持中小企業信用擔保體系建設。各地區也要結合實際，積極籌措資金，加大對中小企業信用擔保體系建設的支持力度。

（二）鼓勵中小企業信用擔保機構出資人增加資本金投入。對于由政府出資設立，經濟效益和社會效益顯著的擔保機構，各地區要視財力逐步建立合理的資本金補充和擴充機制，采取多種形式增強擔保機構的資本實力，提高其風險防范能力。

（三）各地區、各部門要積極創造條件，采取多種措施，組織和推進中小企業信用擔保體系建設，引導擔保機構充分發揮服務職能，根據有關法律法規和政策，積極為有市場、有效益、信用好的中小企業開展擔保業務，切實緩解中小企業融資難、擔保難等問題。

（四）為提高中小企業信用擔保機構抵御風險的能力，各地區可根據實際，逐步建立主要針對從事中小企業貸款擔保的擔保機構的損失補償機制。鼓勵有條件的地區建立中小企業信用擔保基金和區域性再擔保機構，以參股、委托運作和提供風險補償等方式支持擔保機構的設立與發展，完善中小企業信用擔保體系的增信、風險補償機制。

二、完善擔保機構稅收優惠等支持政策

（五）繼續執行《國務院辦公廳轉發國家經貿委關于鼓勵和促進中小企業發展若干政策意見的通知》中規定的對符合條件的中小企業信用擔保機構免征三年營業稅的稅收優惠政策。同時，進一步研究完善促進擔保機構發展的其他稅收政策。

（六）開展貸款擔保業務的擔保機構，按照不超過當年年末責任余額1%的比例以及稅后利潤的一定比例提取風險準備金。風險準備金累計達到其注冊資本金30%以上的，超出部分可轉增資本金。擔保機構實際發生的代償損失，可按照規定在企業所得稅稅前扣除。

（七）為促進擔保機構的可持續發展，對主要從事中小企業貸款擔保的擔保機構，擔保費率實行與其運營風險成本掛鉤的辦法。基準擔保費率可按銀行同期貸款利率的50%執行，具體擔保費率可依項目風險程度在基準費率基礎上上下浮動30%-50%，也可經擔保機構監管部門同意后由擔保雙方自主商定。

三、推進擔保機構與金融機構的互利合作

（八）按照平等、自愿、公平及等價有償、誠實信用的原則，鼓勵、支持金融機構與擔保機構加強互利合作。鼓勵金融機構和擔保機構根據雙方的風險控制能力合理確定擔保放大倍數，發揮各自優勢，加強溝通協作，防范和化解中小企業信貸融資風險，促進中小企業信貸融資業務健康發展。

（九）金融機構要針對中小企業的特點，創新與擔保機構的合作方式，拓展合作領域，積極開展金融產品創新，推出更多適合中小企業多樣化融資需求的金融產品和服務項目。政策性銀行可依托中小商業銀行和擔保機構，開展以中小企業為主要服務對象的轉貸款、擔保貸款業務。

（十）金融機構要在控制風險的前提下，合理下放對小企業貸款的審批權限，簡化審貸程序，提高貸款審批效率。對運作規范、信用良好、資本實力和風險控制能力較強的擔保機構承保的優質項目，可按人民銀行利率管理規定適當下浮貸款利率。

四、切實為擔保機構開展業務創造有利條件

（十一）擔保機構開展擔保業務中涉及工商、房產、土地、車輛、船舶、設備和其他動產、股權、商標專用權、專利權等抵押物登記和出質登記，凡符合要求的，登記部門要按照《中華人民共和國擔保法》的規定為其辦理相關登記手續。擔保機構可以查詢、抄錄或復印與擔保合同和客戶有關的登記資料，登記部門要提供便利。

（十二）登記部門要簡化程序、提高效率，積極推進抵押物登記、出質登記的標準化和電子化，提高服務水平，降低登記成本。同時，擔保機構辦理代償、清償、過戶等手續的費用，要按國家有關規定予以減免。在辦理有關登記手續過程中，有關部門不得指定評估機構對抵押物（質物）進行強制性評估，不得干預擔保機構正常開展業務。

（十三）各部門和有關方面按照規定可向社會公開的企業信用信息，應向擔保機構開放，支持擔保機構開展與擔保業務有關的信息查詢。有條件的地方要建立互聯互通機制，實現可公開企業信用信息與擔保業務信息的互聯互通和資源共享。

五、加強對擔保機構的指導和服務

（十四）全國中小企業信用擔保體系建設工作由發展改革委牽頭，財政部、人民銀行、稅務總局、銀監會參加，各部門要密切配合，加強溝通與協調，及時研究解決工作中的重大問題。地方各級人民政府要加強領導，提高認識，高度重視中小企業信用擔保體系建設工作，將其納入中小企業成長工程，積極采取措施予以推進。

第7篇：融資擔保體系建設范文

一、建立健全擔保機構的風險補償機制

（一）切實落實《中華人民共和國中小企業促進法》有關規定，在國家用于促進中小企業發展的各種專項資金（基金）中，安排部分資金用于支持中小企業信用擔保體系建設。各地區也要結合實際，積極籌措資金，加大對中小企業信用擔保體系建設的支持力度。

（二）鼓勵中小企業信用擔保機構出資人增加資本金投入。對于由政府出資設立，經濟效益和社會效益顯著的擔保機構，各地區要視財力逐步建立合理的資本金補充和擴充機制，采取多種形式增強擔保機構的資本實力，提高其風險防范能力。

（三）各地區、各部門要積極創造條件，采取多種措施，組織和推進中小企業信用擔保體系建設，引導擔保機構充分發揮服務職能，根據有關法律法規和政策，積極為有市場、有效益、信用好的中小企業開展擔保業務，切實緩解中小企業融資難、擔保難等問題。

（四）為提高中小企業信用擔保機構抵御風險的能力，各地區可根據實際，逐步建立主要針對從事中小企業貸款擔保的擔保機構的損失補償機制。鼓勵有條件的地區建立中小企業信用擔保基金和區域性再擔保機構，以參股、委托運作和提供風險補償等方式支持擔保機構的設立與發展，完善中小企業信用擔保體系的增信、風險補償機制。

二、完善擔保機構稅收優惠等支持政策

（五）繼續執行《國務院辦公廳轉發國家經貿委關于鼓勵和促進中小企業發展若干政策意見的通知》中規定的對符合條件的中小企業信用擔保機構免征三年營業稅的稅收優惠政策。同時，進一步研究完善促進擔保機構發展的其他稅收政策。

（六）開展貸款擔保業務的擔保機構，按照不超過當年年末責任余額1%的比例以及稅后利潤的一定比例提取風險準備金。風險準備金累計達到其注冊資本金30%以上的，超出部分可轉增資本金。擔保機構實際發生的代償損失，可按照規定在企業所得稅稅前扣除。

（七）為促進擔保機構的可持續發展，對主要從事中小企業貸款擔保的擔保機構，擔保費率實行與其運營風險成本掛鉤的辦法。基準擔保費率可按銀行同期貸款利率的50%執行，具體擔保費率可依項目風險程度在基準費率基礎上上下浮動30%-50%，也可經擔保機構監管部門同意后由擔保雙方自主商定。

三、推進擔保機構與金融機構的互利合作

（八）按照平等、自愿、公平及等價有償、誠實信用的原則，鼓勵、支持金融機構與擔保機構加強互利合作。鼓勵金融機構和擔保機構根據雙方的風險控制能力合理確定擔保放大倍數，發揮各自優勢，加強溝通協作，防范和化解中小企業信貸融資風險，促進中小企業信貸融資業務健康發展。

（九）金融機構要針對中小企業的特點，創新與擔保機構的合作方式，拓展合作領域，積極開展金融產品創新，推出更多適合中小企業多樣化融資需求的金融產品和服務項目。政策性銀行可依托中小商業銀行和擔保機構，開展以中小企業為主要服務對象的轉貸款、擔保貸款業務。

（十）金融機構要在控制風險的前提下，合理下放對小企業貸款的審批權限，簡化審貸程序，提高貸款審批效率。對運作規范、信用良好、資本實力和風險控制能力較強的擔保機構承保的優質項目，可按人民銀行利率管理規定適當下浮貸款利率。

四、切實為擔保機構開展業務創造有利條件

（十一）擔保機構開展擔保業務中涉及工商、房產、土地、車輛、船舶、設備和其他動產、股權、商標專用權、專利權等抵押物登記和出質登記，凡符合要求的，登記部門要按照《中華人民共和國擔保法》的規定為其辦理相關登記手續。擔保機構可以查詢、抄錄或復印與擔保合同和客戶有關的登記資料，登記部門要提供便利。

（十二）登記部門要簡化程序、提高效率，積極推進抵押物登記、出質登記的標準化和電子化，提高服務水平，降低登記成本。同時，擔保機構辦理代償、清償、過戶等手續的費用，要按國家有關規定予以減免。在辦理有關登記手續過程中，有關部門不得指定評估機構對抵押物（質物）進行強制性評估，不得干預擔保機構正常開展業務。

（十三）各部門和有關方面按照規定可向社會公開的企業信用信息，應向擔保機構開放，支持擔保機構開展與擔保業務有關的信息查詢。有條件的地方要建立互聯互通機制，實現可公開企業信用信息與擔保業務信息的互聯互通和資源共享。

五、加強對擔保機構的指導和服務

（十四）全國中小企業信用擔保體系建設工作由發展改革委牽頭，財政部、人民銀行、稅務總局、銀監會參加，各部門要密切配合，加強溝通與協調，及時研究解決工作中的重大問題。地方各級人民政府要加強領導，提高認識，高度重視中小企業信用擔保體系建設工作，將其納入中小企業成長工程，積極采取措施予以推進。

第8篇：融資擔保體系建設范文

一、擔保行業發展歷程和現狀

我國擔保行業起步較晚，1993年第一家信用擔保公司——中國經濟技術投資擔保有限公司成立。1999年，《關于建立中小企業信用擔保體系試點的指導意見》由原國家經貿委，該指導意見明確規定了中小企業信用擔保機構的業務范圍、業務模式和擔保體系的架構。2001年，《關于建立全國中小企業信用擔保體系有關問題的通知》，將信用擔保機構的試點范圍擴大至全國。此后在各級政府的積極推動下，信用擔保機構的數量和資本規模保持不斷增長，擔保貸款金額和數量迅速擴張。中國擔保行業規模在經歷了2010年～2011年的快速增長后，在中國宏觀經濟下行壓力的背景下，2013年～2016年擔保機構數量呈現波動下滑趨勢，其中2015年度同比下滑11.61%，擔保行業發展速度明顯放緩，擔保行業所隱含的系統性風險開始顯現。以山東省融資擔保機構數量為例，具體變化情況見表1。

二、擔保行業面臨的風險分析

擔保實質是利用自身的信用為資金提供方和資金需求方搭建橋梁，在整個交易行為過程中，完成信息流、現金流的整合，從而完成資源的配置，發揮資金融通的作用。經濟新常態下，擔保公司面臨客戶端風險、自身經營模式風險相互疊加和交織的風險。

（一）客戶端風險分析

客戶端風險是指在擔保期間內外風險源因素共同作用下，風險能量經積聚產生財務風險、經營風險和市場風險，在突破風險閾值后，經由特別路徑，依附一定載體在系統之間傳導或蔓延，致使企業利益和擔保利益偏離預期目標的現象。1.客戶端風險特征為了解客戶端風險基本特征，經對2001年～2016年期間山東省內發生擔保代償的137戶企業的調研，結合當前市場狀況和數據分析，總結出以下特征：（1）風險發生時間和行業分布的集中度較高。風險集中發生的期間從2014年開始，2014年～2016年發生的代償金額高于過去十年發生的代償總額。這與當前宏觀經濟環境高度契合。代償項目行業分布集中于貿易業、食品制造業、設備和部件制造業、小額貸款公司和房地產行業，行業分布較為明顯。（2）風險額度分布呈正態分布態勢。企業代償額度分布呈現典型的正態分布特征。2000萬元～5000萬元擔保額度區間是最高區間。一般來說，經營規模不是衡量企業風險的因素，經營規模大不代表企業風險高，經營規模小不代表企業風險低，但擔保額度與企業經營規模息息相關。（3）風險的地域性。代償項目地域風險集中度較高，其中山東省內濟南、日照、濰坊、臨沂和濟寧等地區企業風險相對較高。應重點關注地區系統性風險、互保圈風險、地區經濟發展水平和政府扶持力度的影響。（4）風險頻發引發信用危機初現。目前金融機構出于對不良貸款容忍度低、考核壓力大等原因，對民營中小企業惜貸、抽貸嚴重，導致信用危機頻頻發生。省內中小企業為避免發生抽貸現象，即使有還款能力也不進行還款，采用借新還舊等多種風險化解手段進行資金的融通，導致資金提供方和資金需求方的矛盾日益激烈，銀企信任關系破壞。2.客戶端風險成因從客戶端風險源來看，主要分為外部因素和內部因素：（1）外部因素：首先是宏觀層面原因。從國際形勢來看，全球經濟復蘇基礎仍然較弱，經濟增長疲軟，國內外市場需求持續偏弱，國內制造業外貿走勢偏弱，實體經濟發展動力仍顯不足。宏觀經濟高速增長時期企業在樂觀情緒支配下加速財務杠桿化，不斷擴大投資規模，一旦經濟逆轉或宏觀經濟政策調整，資產急劇縮水，導致資不抵債和流動性不足的狀況。其次是行業和產業政策影響。十八屆五中全會提出的五大任務中擺在首位的就是去產能，化解過剩產能是推進供給側改革的關鍵。受此影響國內債券市場前三季度已有23個發行主體出現實質性違約，涉及46只債券，本金或超過376億元。剛性兌付在各債券類別逐一打破，違約債權發行人從民營企業擴展到國企和央企，違約行業集中于產能過剩行業，如煤炭、鋼鐵、太陽能、金屬與采礦等行業。而在此之前，中國債券市場超過10年未發生過實質性違約。再次是區域因素影響。山東省內企業國有和國有控股企業占比較高，一方面，金融資源匹配傾向性較為明顯，目前很多金融企業處于資產質量的考慮，對民營企業抽貸、壓貸、惜貸嚴重，大量優質金融資源分配到大型國有企業。另一方面，國有企業除金融資源較為豐富外，體量較大，抗風險能力較強，在市場競爭中也擠壓中小企業的生存空間。最后是配套機制建設影響。不完善的信用體系、漏洞的抵質押融資登記制度，使得中小企業失信的成本較低，也是違約頻發的原因。（2）內部因素：企業自身因素導致發生風險的原因較為復雜，通過數據整理和分析歸納了以下15種風險成因，具體見表2。因主要是前八項，金額占比88.54%，戶數占比81.76%。下面重點分析前八項的風險成因：互保圈風險的傳導。互保企業出現風險往往引發銀行對互保圈內所有企業的抽貸，進而導致互保圈風險快速蔓延，企業資金鏈斷裂發生實質性違約。借貸資金用途改變導致風險發生。借款人改變貸款用途，用于投機性業務、資本運作、以流動資金名義申請貸款實際用于固定資產投入等，都會帶來較大的風險隱患。銀行抽貸造成的影響。目前傳統制造業的風險較高，尤其是中小微企業面臨的經濟和政策沖擊較大，有些金融機構為防范和控制風險，對企業抽貸、壓貸，讓其提前還款并不再續作，導致企業進一步陷入困境，進而逐漸喪失外部融資能力，加速風險的爆發。投資擴張風險。企業大幅舉債、盲目擴張，但是投資的項目收入回款慢或效益不達預期，從而導致現金流緊張，償債能力大幅下降。實際控制人因素引發代償。實際控制人由于涉嫌賄賂、非法集資和民間借貸被逮捕或者跑路，導致經營不能持續，引發融資風險。民間借貸風險。企業涉嫌民間借貸引發債務糾紛，進而導致資金鏈斷裂。自身經營不善原因。企業經營管理不善，經營戰略或決策的失誤，使經營資金良性運轉的機制被打破，造成資金鏈的斷裂。公司治理因素。該風險主要來自于企業自身管理層，如管理層的頻繁變動、股東的權利內部斗爭、權力尋租等，都會對企業日常經營管理產生不利影響，進一步影響了企業的發展及債務償還。

（二）擔保行業經營模式風險

擔保機構應中小企業的發展需求而生，承載著服務中小企業的社會責任和重要使命。擔保行業在促進社會經濟發展、完善社會信用體系建設和緩解中小企業融資難擔保難等方面發揮了重要的作用。但目前擔保行業自身經營模式存在以下局限性：1.擔保機構資產規模偏小，行業盈利水平偏低。擔保機構是金融行業的從屬經濟主體，目前商業模式沒有被充分認知，行業價值未得到充分認同。保費收入和承擔的風險不配比，缺乏有效的盈利模式。根據統計數據分析，2016年全省擔保機構數量相比2013年下降了17.35%，在保責任余額相比2013年下降了約4.34%。2.銀擔合作不夠順暢，權責不對等。在開展業務合作時，擔保機構在向銀行繳納業務保證金的同時仍要承擔100%的風險，權責嚴重不對等。經濟新常態下，與擔保機構開展合作的銀行業金融機構更趨謹慎，主要表現在以下三個方面：一是提高擔保機構的業務準入門檻；二是總量控制額度，暫停與擔保機構開展新業務合作；三是通過增加保證金比例、降低業務放大倍數上限等措施，提高與擔保機構的實質合作條件。3.擔保機構普遍缺乏資金補償和風險分散機制。擔保機構收入來源單一，主要來源于擔保費收入，在經濟下行時期擔保費收入無法彌補代償損失，導致其資本規模難以擴大，資金補償和風險分散機制的缺乏使得擔保機構的可持續經營受到較大的挑戰，嚴重制約擔保公司的發展壯大。4.擔保行業屬于高風險行業，風險管控能力是其核心競爭力。目前擔保機構的業務經營范圍狹窄，大部分擔保機構風險識別手段和風險防范能力較弱，缺乏有效的對沖技術和轉嫁措施，一旦面臨宏觀經濟下行等系統性風險，擔保機構的代償壓力急劇上升，從而引發流動性風險。未來在客戶端和自身經營風險的共同影響下，擔保行業面臨分化趨勢加劇、行業集中度不斷提高的現狀。

三、再擔保體系建設的實踐路徑

經濟下行時期，在內外部風險的共同影響下，擔保行業的發展面臨嚴峻挑戰，如業務擴展受阻、代償風險上升、銀擔合作難度加大等問題。擔保機構迫切需要政策性再擔保機構在風險管理模式、信用增信、資金支撐和行業體系建設方面為其提供保障，基于此再擔保機構應運而生。

（一）再擔保和再擔保體系的含義

再擔保是再擔保機構利用自身信用，為保障擔保行為的實現而對擔保機構進行的擔保。再擔保是擔保機構分散和轉移風險的重要方式（具體業務模式如圖1所示）。再擔保體系建設是指再擔保機構利用股權結構、以再擔保業務合作為紐帶，建立再擔保、擔保層次分明的擔保體系架構，發揮信息集聚、資源配置、要素優化、資金整合等優勢。

（二）再擔保體系建設的作用

自2007年第一家再擔保機構成立至今再擔保行業已經發展9年，通過發揮再擔保的增信、分險、引領等作用，擔保機構的資本金杠桿效應不斷放大，行業整體抗風險能力穩步提高。特別是在近幾年“三期疊加”的特殊時期，隨著山東金融改革層層深入，再擔保體系為解決擔保行業深層次矛盾和問題發揮了重要作用。1.再擔保發揮政策導向作用。再擔保主要發揮政府政策導向作用支持擔保機構發展，通過再擔保審慎監管，在機構準入、資本金補充、風險管理、業務開展等方面強化約束，建立統一規范的再擔保體系，提升整體行業公信力。2.再擔保發揮風險分散作用。通過開展分保、聯保等再擔保業務，構建擔保體系與銀行體系總對總的合作關系，將極大推動擔保機構與銀行建立順暢的合作關系，促進擔保機構提升風險管理能力和全面風險意識，充分發揮優質擔保機構的集聚效應。3.再擔保具有信息共享功能。一是有利于在再擔保體系內部建立客戶資源共享池，形成統一的風險控制標準。二是識別并及時共享信用記錄不佳的客戶信息，降低體系成員間共發性、傳遞性風險。三是通過共享的客戶資料，可以提高擔保業務運作效率，使現有的體系成員間合作更緊密，提高同行內的競爭力。四是有利于社會化信用體系的逐步建立。信息共享機制有助于中小企業信用擔保體系的建立，同時建立銀行等資金來源提供者與中小企業之間良好的信用關系，提高中小企業的信用觀念，從而促進整個社會信用體系的建立及完善，進而達到防范風險的良好效果。

（三）再擔保體系化解風險的對策和建議

1.風險識別。風險來源于事物的不確定性，對于擔保行業而言則主要來源于客戶端、市場的信息不對稱因素。再擔保體系通過股權關系、以業務合作為紐帶形成較為穩定的體系架構，通過擔保機構自下而上形成風險信息清單的匯集，通過再擔保公司的整合和分析，打破信息孤島，形成自上而下的區域風險數據庫，用以指導擔保機構對于行業政策、市場狀況、互保情況、經營變化、信用數據等各種風險信息的判斷，從源頭提高識別風險能力，做出正確的項目決策，優化資源配置。2.風險控制。風險控制的關鍵在于制度、標準的確立和風險控制技術的運用。再擔保依托資源、人才、信息優勢，通過建立標準化的流程、制度和指引，創新業務品種和風險緩釋措施，建立風險控制指標，形成地區經營策略和風險管控策略，倡導風險文化，規范擔保業務流程，嚴格擔保審查程序，實行企業信用評級制度、運行監測制度、代償及債務追償制度等加強風險管理，從而有效控制擔保業務操作過程中的風險，形成完善的規避和分散風險機制。引導在再擔保體系內擔保機構合法、合規、穩健地開展業務。3.風險分擔。當擔保機構的業務發生風險時，再擔保在一定的比例內承擔代償責任，為擔保機構提供資金支持和可持續發展的基礎，降低擔保風險對擔保行業的震蕩幅度，克服擔保行業風險和收益不配比的弊端，幫助擔保機構提高資產流動性。以山東再擔保為例，目前現有100家體系成員，合作機構近60余家，覆蓋全省17地市。山東再擔保以再擔保體系平臺為紐帶，通過創新再擔保業務產品和模式，借力市場化手段融合全省擔保資源，推動全省擔保行業的規范發展。2015年度新增擔保、再擔保額達到276億元。助力省內中小微企業和擔保機構的發展，實現了良好的社會和經濟效應。“安微擔保模式”表明，政府投入1億元財政資金可撬動100億元貸款注入小微企業和“三農”領域，銀行信貸敞口較自主發放貸款下降80%，融資擔保機構的風險承受能力提升2.5倍。因此，面對經濟下行和代償壓力交織的形勢下，政府加大對再擔保的投入，增強再擔保體系建設的力度，構建一個層次多元、結構合理、風險控制能力完備、效益良好的再擔保體系，符合擔保供給側結構性改革的方向，可為穩增長、調結構、促改革、防風險提供更加有力的支撐。

作者:趙成鳳 周衍魯 姚慶玲 單位:山東省再擔保集團股份有限公司 山東行政學院 山東省再擔保集團股份有限公司

參考文獻：

［1］劉新來.信用擔保概論與實務［M］.北京：經濟科學出版社，2013.

［2］趙愛玲.中國中小企業信用擔保體系研究［M］.北京：中國社會科學出版社，2012.

［3］王鵬.構建以省級再擔保為核心的融資擔保體系［J］.中國擔保，2016（04）.

第9篇：融資擔保體系建設范文

據北京市發改委中小企業處處長郭俊峰介紹，“十一五”時期，在中小企業投融資方面，將加強創業投資體系、貸款擔保體系、政府資金扶持體系、直接融資服務體系建設。到“十一五”期末，創業投資引導基金規模將不少于5億元，擔保機構注冊資本不少于140億元，中小企業累計貸款擔保額不少于1000億元，爭取不少于200戶中小企業通過資本市場實現直接融資。

規劃還提出，2006至2010年，建立中小企業信用服務體系，初步建立起中小企業信用信息征集制度、信用管理制度、守信激勵和失信懲戒機制。

福建

福建省出臺的《福建省“十一五”經濟體制改革專項規劃》提出，除了國家明確限制和禁止的投資領域外，所有競爭性領域和對外開發的領域，都要以同等條件對非公有制投資主體開放。

該規劃明確指出，鼓勵和支持民營企業通過特許經營權轉讓、業主招投標、受讓國有產（股）權等方式，進入基礎設施、社會事業、公共服務等行業和領域。建立和完善投資促進制度，通過制定相應的政策措施，降低民間資本投資基礎性、公益性領域的風險。

為破解中小企業融資難問題，福建省今年將新設立中小企業信用擔保機構20家、新增加擔保資金10億元，并將中小企業服務體系建設工作列入福建經貿工作的專項。

據了解，今年，福建省將計劃成立10家綜合性中小企業服務機構，全省擔保資金總額達到38億元，年擔保總額達到150億元。而到“十一五”末，全省中小企業擔保機構達到200家，擔保資金達到100億元，年擔保總額達到800億元。

同時，福建省還將引導民間資金投資設立創業投資企業，支持創業投資企業或創業投資管理顧問公司發展。

廣西

廣西出臺了《關于加強中小企業信用體系建設的意見》。意見指出，廣西將從培育運作規范的經營主體、建設現代化的信用服務體系、構建良好的信用環境、完善促進中小企業發展的政策環境及創建良好的法律制度環境五方面努力，加強中小企業信用體系的建設，爭取到2008年完成全區中小企業的信息征集工作，到2010年形成有利于中小企業發展的良好的融資環境。

廣東

《廣東省促進中小企業發展條例(草案)》經審議，獲原則性通過，并將提請該省人大常委會審議。據介紹，該《條例》具體內容將集中在完善對中小企業資金支持政策、加大對中小企業創業扶持力度、推進中小企業技術創新與市場開拓、健全中小企業服務體系、強化中小企業權益保護等方面。

江西

2006年，江西中小企業融資工作取得新成效，全省已建立了省、市、縣三級中小企業信用擔保機構80家，注冊資本為10億元，共籌集擔保資金11億元，累計擔保企業1615戶，擔保業務2728筆，擔保總額28億元。

此外，全省中小企業公共服務平臺、信息網絡、信用擔保等方面的36個項目獲得了國家資助，資金總額達1820萬元。項目數量和資金位居全國前列，是歷年來江西省中小企業獲得國家資助最多的一年。

天津

中國企業國際融資博覽會將于2007年6月6日在天津濱海新區舉行。

這是我國首次主辦的國際性融資博覽會。由天津市人民政府、中華全國工商業聯合會和美國企業成長協會共同主辦的這次博覽會，將為海外中小基金投資和國內中小企業融資搭建平臺。

據了解，屆時中華全國工商業聯合會將和美國企業成長協會共同組織約100家海外基金，天津市政府和中華全國工商業聯合會共同組織國內約1000家企業，采用海外中小型基金投資方與中國中小企業融資方直接約談的投融資模式，當面洽談投資意向。基金將以股權投形式資于企業，然后以資本市場退出方式完成投資。

上海

2006年度上海市科技小巨人企業和科技小巨人培育企業名單已由市科委、經委聯合公布，全市共有20家企業入選科技小巨人企業，50家企業入選科技小巨人培育企業。按照資金資助比例，每項科技小巨人企業資助經費不超過150萬元，每項科技小巨人培育企業資助經費不超過100萬元計算，70家中小企業將獲得最高8000萬元的資助。

據科委相關部門負責人介紹，該項工程旨在分析挑選出細分市場的領導者、追趕者、跟隨者、新加入者，找到成長性較好、有自主知識產權的創新企業，予以資助，并連續跟蹤其中較為突出的，定為示范企業，予以重點和大強度的資助。本次市級專項資助主要圍繞企業自主創新建設，可含多項內容，如技術攻關、產學研聯盟、關鍵技術的再創新、知識產權保護，成果轉化的(中試)規模化、企業實驗室、技術中心建設、人才培養、市場策劃、技術咨詢等企業創新活動的補貼。同時科技小巨人企業與科技小巨人培育企業的實施周期一般不超過3年。

浙江

浙江省經貿委的《浙江省技術創新“十一五”規劃綱要》提出，技術創新要成為浙江省工業經濟增長的主要拉動力。

《規劃》明確指出，浙江省將圍繞電子信息、醫藥、新材料、化學、儀器儀表、汽車及零部件、通用和專用設備制造、電氣機械及器材制造、紡織、輕工業、建材、循環經濟等產業重點推進技術創新，突破30項關鍵共性技術，提升自主創新能力，實現產業升級。這些關鍵共性技術包括計算機及軟件開發應用、通信與網絡、應用電子、新型電子元器件、生物工程、納米材料的應用等。

根據《規劃》，浙江省將建立以企業技術中心為主要方式的技術創新體系及運行機制。到2010年，培育30家國家認定企業技術中心，30家行業或區域技術中心，600家省級技術中心。財政、稅收、金融對技術創新的支持力度將進一步加大。

河南