國有資產評估管理規定精選(九篇)

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第1篇：國有資產評估管理規定范文

隨著義務教育均衡縣、教育現代化縣等創建活動的開展，各學校均配備了大量新的教育教學裝備，隨之而來也有一些毀損、淘汰的裝備亟需處置。為加強我縣教育系統國有資產的監督管理，規范國有資產處置行為，促進國有資產優化配置和合理流動，防止國有資產流失，根據《縣政府關于印發行政事業單位國有資產管理辦法的通知》（豐政發〔2014〕8號）文件精神，結合我縣教育實際，現就進一步規范我縣教育系統國有資產處置工作作出如下規定：

一、國有資產處置的原則

國有資產處置是指學校對其占有、使用的國有資產進行產權轉讓或者注銷產權的行為。國有資產處置應遵循公開、公正、公平的原則，并嚴格履行審批手續，未經批準，不得擅自處置學校的國有資產。

二、國有資產處置范圍及方式

國有資產處置的范圍：閑置的資產；低效運轉和超標準購置的資產；因技術或功能原因并經過專業機構科學論證，確需報廢、淘汰的資產；因單位分立、撤銷、合并、改制、遷建、隸屬關系改變等原因發生產權或使用權轉移的資產；盤虧、呆賬及非正常損失的資產；已超過使用年限無法繼續使用的資產；其他依照有關規定需要處置的國有資產。

國有資產處置方式：出售、出讓、轉讓、無償調撥、置換、捐贈、報損、報廢及法律、法規規定的其他方式。

三、國有資產處置權限及程序

學校土地及整體資產的處置審批程序：學校提出申請→報縣教育局、縣財政局審核同意→報縣政府批準。

一般國有資產處置的審批程序：使用部門提出申請→學校集體研究確定→財務部門查找、核對資產賬簿、憑證等→組織技術鑒定或資產評估（精密、貴重物品，視資產情況確定）→學校處置意見報縣教育、財政部門審批→根據批復處置國有資產。

國有資產處置應注意的事項：學校處置房屋、構筑物及大型、精密、貴重儀器設備，應由資產管理部門會同有關部門組織專家進行論證和技術鑒定，并按國有資產管理規定評估確認處置價格，處置價格一般不得低于評估價。學校以國有資產對校辦企業投資或對外投資，應按國有資產管理規定進行評估確認，辦理非經營性資產轉經營性資產審批手續，明晰產權關系，實施產權管理。學校處置國有資產應填寫《行政事業單位國有資產處置申報審批表》、《行政事業單位國有資產調撥單》等表格，其中:涉及報損、報廢、淘汰的物品類資產的處置時，應在處置申報審批表下附處置物品圖片（全貌＋品牌型號），各功能教室配備的專用設備處置，需經縣教育局裝備室鑒定、認可；房屋、建筑物等拆除、核減時，應附縣教育局、縣房屋安全鑒定部門出具的安全鑒定書及提供必要的處置原因說明。

第2篇：國有資產評估管理規定范文

第二條本辦法適用于省直黨委機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各派機關、參照公務員管理的社會團體和各類占有、使用國有資產的省屬事業單位（以下統稱省直行政事業單位）的國有資產處置管理活動。

第三條本辦法所稱行政事業單位國有資產，是指由行政事業單位占有、使用的，依法確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱。包括行政事業單位用國家財政性資金形成的資產、國家調撥給行政事業單位的資產、行政事業單位按照國家規定組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產。行政事業單位國有資產的表現形式為：固定資產、流動資產、無形資產和對外投資等。

第四條本辦法所稱國有資產處置，是指行政事業單位對其占有、使用的國有資產進行產權轉移或產權核銷的行為，包括無償調出、置換、出售、報損、報廢等形式。

（一）無償調出，是指以無償調撥的方式變更國有資產所有權或占有、使用權的行為。包括：

1．省直行政事業單位國有資產在本部門內部不同經濟獨立核算單位之間的無償調出；

2．省直行政事業單位國有資產在不同主管部門之間的無償調出；

3．省直行政事業單位因隸屬關系改變而發生的國有資產上劃或下撥；

4．省直行政事業單位因撤銷、合并、分立而發生的國有資產移交；

5．省直行政事業單位對外捐贈；

6．經國家和省政府批準的國有資產調撥；

7．法律、法規、規章、規范性文件規定的其他情形。

（二）置換，是指以非貨幣易的方式變更國有資產的所有權或占有、使用權的行為。

（三）出售，是指以有償轉讓的方式變更國有資產所有權或占有、使用權的行為。

（四）報損，是指對已發生的國有資產呆帳損失、非正常損失等，必須按有關規定進行產權注銷的行為。包括貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、有價證券損失、對外投資損失、固定資產損失、無形資產損失等的注銷。

（五）報廢，是指國有資產已達到規定使用年限而出現老化、損壞、市場型號淘汰等，經科學鑒定或按有關規定，已不能繼續使用，必須進行產權注銷的行為。

第五條省財政廳是政府負責省直行政事業單位國有資產管理的職能部門。省財政廳、省直行政事業單位主管部門負責管理省直行政事業單位國有資產處置工作。

第六條國有資產處置應當遵循公開、公平、公正的原則，并嚴格履行報批手續，未經批準不得自行處置。

第七條省直行政事業單位國有資產處置，由省財政廳、省直行政事業單位主管部門按規定權限進行審批。省財政廳或者省直行政事業單位主管部門對國有資產處置事項的批復文件，是省直行政事業單位調整有關會計賬目的原始憑證，是辦理國有資產產權變動的依據。

第八條省直行政事業單位辦理資產處置，按以下程序進行：

（一）評估。資產處置單位申請資產處置前，涉及到資產置換、出售的，單項資產原值高于10萬元（含10萬元，下同）或批量資產原值高于30萬元（含30萬元，下同）的擬處置資產，須選擇有合法資質的社會中介機構進行資產評估。涉及到資產報廢的，單項或批量資產原值高于50萬元（含50萬元）的，原則上須選擇有合法資質的社會中介機構進行資產評估。上述限額以下涉及到資產置換、出售和報廢的，由省直行政事業單位主管部門或省財政廳根據情況確定是否進行資產評估。

（二）申報。資產處置單位的資產管理部門會同財務部門及技術部門提出資產處置意見，填報《行政事業單位國有資產處置申報表》，并提供相關材料，報省直行政事業單位主管部門審批，或經省直行政事業單位主管部門審核后，報省財政廳審批。

（三）審批。省直行政事業單位主管部門和省財政廳根據國家和本省有關規定審批或報省政府審批。

對資料齊全、符合有關規定的申請，審批部門應當自收到申報材料之日起15個工作日內，辦結有關審批手續。因故確實無法按期辦結的，應主動通知申請人并說明原因。

（四）處置。資產處置單位依據省直行政事業單位主管部門或省財政廳的批準文件，辦理資產處置的相關事宜。屬于資產無償調出的，調入、調出單位應當辦理資產交接手續和產權變動手續。屬于資產出售和資產置換的，出售、置換單位應當到*省國資機構確定的產權交易機構，通過拍賣、招投標、電子競價等公開交易方式進行出售、置換；在公開交易不能成交的情況下，再通過協議轉讓及國家法律、行政法規規定的其他方式進行出售、置換。屬于資產報損的，辦理相關的資產注銷手續。屬于資產報廢的，申報單位應當根據需要到相關部門辦理資產報廢手續。資產出售或報廢變價收入低于評估價90%的，須另報原審批部門審批。置換進資產評估價低于置換出資產評估價90%的，須另報原審批部門審批。

（五）收入上繳。資產處置收入屬于政府非稅收入，應按政府非稅收入管理的規定，收入上繳省財政，支出由省財政核撥，實行“收支兩條線”管理。

資產處置單位在資產處置完成后5個工作日內，要將相應的資產處置收入扣除相關稅費后，繳入省財政預算外非稅收入專戶。

（六）賬務處理。資產處置單位在資產處置完成和收入上繳后，應及時進行賬務處理。實行會計集中委派的單位應在資產處置收入上繳后5個工作日內（無處置收入的，為資產處置完成后5個工作日內）將處置結果及相關資料報送所屬會計核算站進行賬務處理。

第九條省直行政事業單位占有、使用的房屋建筑物、國有土地使用權的處置，經省直行政事業單位主管部門審核后報省財政廳審批，其中，單項或批量資產原值高于1000萬元（含1000萬元，下同）的，或省財政廳認為應該報省政府審批的，由省財政廳審核同意后報省政府審批（省財政廳代省政府下達批復文件，下同）。屬于資產報廢的，可不報省政府審批。

省直行政事業單位占有、使用的車輛的處置，經省直行政事業單位主管部門和省小汽車定編辦公室審核后報省財政廳審批。

其他資產的處置按處置方式的不同，實行分類審批。

（一）資產無償調出和資產置換。

省直行政事業單位本部門內部不同經濟獨立核算單位之間無償調出和資產置換，單項資產原值低于10萬元或者批量資產原值低于30萬元的，報所屬行政事業單位主管部門審批；單項資產原值高于10萬元或者批量資產原值高于30萬元的，經主管部門審核同意后，報省財政廳審批。其中，單項或批量資產原值高于1000萬元的，或省財政廳認為應該報省政府審批的，由省財政廳審核同意后報省政府審批。

非部門內部不同經濟獨立核算單位之間的資產無償調出和資產置換，經主管部門審核同意后，報省財政廳審批。其中，單項資產原值或批量資產原值高于1000萬元的，或省財政廳認為應該報省政府審批的，由省財政廳審核同意后報省政府審批。

（二）資產出售。

單項資產原值低于10萬元或者批量資產原值低于30萬元的，報所屬行政事業單位主管部門審批；單項資產原值高于10萬元或者批量資產原值高于30萬元的，經主管部門審核同意后，報省財政廳審批。其中，單項或批量資產原值高于1000萬元的，或省財政廳認為應該報省政府審批的，由省財政廳審核同意后報省政府審批。

（三）資產報損。

單項固定資產報損低于10萬元或者批量固定資產報損低于30萬元的，報所屬行政事業單位主管部門批準后核銷；單項固定資產報損高于10萬元，或者批量固定資產報損高于30萬元，經主管部門審核同意后，報省財政廳批準后核銷。其中，單項或批量固定資產報損高于1000萬元的，或省財政廳認為應該報省政府審批的，由省財政廳審核同意后報省政府批準核銷。

除固定資產以外的其他類資產報損，經主管部門審核同意后，報省財政廳批準核銷。其中，報損額單項或批量高于1000萬元的，或省財政廳認為應該報省政府審批的，由省財政廳審核同意后報省政府批準核銷。

（四）資產報廢。

單項固定資產原值低于10萬元或者批量固定資產原值低于30萬元的，報所屬行政事業單位主管部門審批；單項固定資產原值高于10萬元或者批量固定資產原值高于30萬元的，經主管部門審核同意后，報送省財政廳審批。

第十條本方法所述批量資產是指同一批處置的資產。同一年度內，各行政事業主管部門對同一資產處置單位只能審批一次批量資產處置。

第十一條省直行政事業單位申請資產處置時，應根據不同情況提供以下相關的文件、證件及資料：

國有資產處置的申請報告和申請表；待處置資產產權證明；待處置資產的名稱、數量、規格、性能、用途、價值憑證（購貨發票或收據、工程決算副本、記帳憑證、固定資產卡片等復印件）。

（一）申請資產無償調出的，還須提供以下資料：

1．資產調出單位同類資產的使用情況；

2．資產調入單位同類資產的需求情況；

3．因隸屬關系改變而上劃或下撥資產的，須提供改變隸屬關系的批文；

4．因撤銷、合并、分立而移交資產的，須提供單位撤銷、合并、分立的批文；

5．屬于無償捐贈的，須提供受捐贈單位的名稱、機構代碼、通訊地址、聯系方式等；

6．經國家特殊批準調撥資產的，須提供國家的批準文件。

（二）申請資產置換的，還須提供以下資料：

1．單位對資產置換的理由分析說明，包括擬置換出資產的使用情況，擬置換進資產的需求情況等；

2．擬置換資產雙方的評估報告（按本辦法第八條第一款規定，應該進行資產評估的）；

（三）申請資產出售的，還須提供以下資料：

1．擬出售資產使用情況；

2．資產評估報告（按本辦法第八條第一款規定，應該進行資產評估的）。

（四）申請資產報損的，還須提供以下資料：

1．損失價值清單；

2．造成損失的具有法律效力的外部證據或有效證明；

3．對非正常損失責任者的處理文件；

4．涉及索賠的，應有理賠情況說明和相應的賠償收入收繳憑證復印件；

5．社會中介機構出具的經濟鑒證報告；

（五）申請資產報廢的，還須提供以下資料：

1．資產評估報告（按本辦法第八條第一款規定，應該進行資產評估的）；

2．國家和省有關資產使用期限的規定或技術鑒定報告；

第十二條省財政廳、省直行政事業單位主管部門和行政事業單位，要加強國有資產處置的監督管理，制止資產處置中的各種違法、違紀行為。

第十三條對違反本辦法，擅自處置國有資產，或處置收入不上繳的單位和個人，要依據國務院《財政違法行為處罰處分條例》及其他有關規定追究其責任。

第十四條省直各行政事業單位主管部門可根據本辦法，結合本部門實際情況，制定具體的實施細則，并報省財政廳備案。

第十五條未參照公務員管理的社會團體和民辦非企業單位處置其占有、使用的國有資產的，參照本辦法執行。

第十六條實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位，以及事業單位創辦的具有法人資格的企業，按照企業國有資產監督管理的有關規定實施監督管理。

第十七條市縣行政事業單位國有資產處置管理辦法，由市縣財政局參照本辦法，結合本地區實際情況制定，并報省財政廳備案。

第3篇：國有資產評估管理規定范文

長春市行政事業單位國有資產管理辦法完整版全文第一章 總 則

第一條 為了規范和加強行政、事業單位國有資產管理，維護國有資產的安全和完整，合理配置和有效使用國有資產，保障行政、事業單位履行職能，根據財政部《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市、區黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各派機關(以下簡稱行政單位)和各類事業單位的國有資產管理活動。

第三條 本辦法所稱行政、事業單位國有資產，是指行政、事業單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱，即行政、事業單位的國有(公共)財產。

行政、事業單位國有資產包括用國家財政性資金形成的資產，國家調撥給行政、事業單位的資產，行政、事業單位按照國家規定組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產。其表現形式為固定資產、流動資產、無形資產和對外投資等。

第四條 行政、事業單位國有資產管理活動應當遵循資產管理與預算管理相結合、資產管理與財務管理相結合和實物管理與價值管理相結合的管理原則，實行集中配置、分類管理、綜合經營、統一處置。

第五條 行政、事業單位國有資產管理，實行國家統一所有，政府分級監管，單位占有、使用的管理體制。

第六條 市、區財政部門負責行政、事業單位國有資產的管理工作，對行政、事業單位國有資產實行綜合管理。其主要職責是：

(一)貫徹執行國家有關國有資產管理的法律、法規、規章和其他有關規定;

(二)根據國家國有資產管理的有關規定，制定行政、事業單位國有資產管理的規章制度，并對執行情況進行監督檢查;

(三)負責會同有關部門研究制定行政、事業單位國有資產配置標準，負責組織產權登記、產權界定、產權糾紛調處、資產統計報告、資產評估、資產清查等工作;

(四)按規定審批行政、事業單位資產配置、資產處置、資產變動、利用國有資產對外出租、出借和事業單位利用國有資產對外投資、擔保等事項，負責與行政單位尚未脫鉤的經濟實體的國有資產的監督管理。組織行政、事業單位資產的調劑工作，建立行政、事業單位國有資產整合、共享、共用機制;

(五)負責行政、事業單位國有資產收益的監督管理;

(六)對本級行政、事業單位和下級財政部門的國有資產管理工作進行監督、檢查;

(七)建立和完善行政、事業單位國有資產管理信息系統，對行政、事業單位國有資產實行動態管理;

(八)研究建立行政、事業單位國有資產安全性、完整性和使用有效性的評價方法、評價標準和評價機制，對其占有使用的國有資產實行績效管理;

(九)推進有條件的事業單位實現國有資產的市場化、社會化，加強事業單位轉企改制工作中國有資產的監督管理;

(十)負責整合盤活行政、事業單位國有資產，統籌制定運營方案，推動國有資產管理的市場化運作，并組織實施，實現國有資產收益最大化;

(十一)向本級人民政府和上級財政部門報告有關國有資產管理工作。

市行政事業單位國有資產管理機構受市財政部門的委托，負責委托范圍內國有資產的具體管理工作。

第七條 事業單位的主管部門(以下簡稱主管部門)對本部門所屬事業單位(以下簡稱所屬單位)的國有資產實施監督管理。其主要職責是：

(一)根據本級和上級財政部門有關國有資產管理的規定，制定對所屬單位國有資產管理的實施辦法，并組織實施和監督檢查;

(二)組織所屬單位國有資產的清查、登記、統計匯總及日常監督檢查工作;

(三)審核所屬單位利用國有資產出租、出借、對外投資、擔保及有關資產購置、處置事項;

(四)負責所屬單位長期閑置、低效運轉和超標準配置資產的調劑工作并按規定辦理調劑手續，優化國有資產配置，推動所屬單位國有資產共享、共用;

(五)督促所屬單位按規定繳納國有資產收益;

(六)組織實施對所屬單位國有資產管理和使用情況的評價考核;

(七)接受本級財政部門的監督、指導并向其報告所屬單位國有資產管理工作。

第八條 行政、事業單位對本單位占有、使用的國有資產實施具體管理。其主要職責是：

(一)根據行政、事業單位國有資產管理的規定，制定本單位國有資產管理具體辦法并組織實施;

(二)負責本單位購置資產的驗收入庫、維護保管等日常管理，負責本單位資產的賬卡管理、清查登記、統計報告及日常監督檢查等工作;

(三)辦理本單位國有資產的配置、使用、處置和事業單位利用國有資產對外投資、擔保等事項的報批手續;

(四)行政單位負責對本單位尚未脫鉤的經濟實體的國有資產實施具體監督管理工作，并承擔保值增值的責任;

(五)事業單位負責本單位用于對外投資、出租、出借和擔保資產的保值增值，按照規定及時、足額繳納國有資產收益;

(六)接受有關部門的監督、指導并向其報告國有資產管理工作。

第二章 資產配置

第九條 行政、事業單位國有資產配置是指財政部門和行政、事業單位根據行政、事業單位履行職能的需要，按照國家有關法律、法規和規章規定的程序，通過購置或者調劑等方式配置資產的行為。

第十條 行政、事業單位國有資產應當按照規定標準進行配置;對沒有規定配置標準的資產，應當從實際需要出發，合理配置，從嚴控制。

屬更新行為的，應當以舊換新;能通過調劑解決的，不重新購置。

第十一條 行政、事業單位申請財政性資金購置資產的(包括申請財政性資金舉辦大型會議、活動需要進行購置資產的)，除國家另有規定外，按照下列規定報批：

(一)行政、事業單位編制年度部門預算前，根據本單位資產存量，提出擬購置資產的品目、數量，測算經費額度，報本級財政部門審核。經審核同意列入部門預算擬購資產的，填寫《行政、事業單位增量資產計劃表》;

(二)行政、事業單位在年度部門預算執行中，申請使用追加預算、各類專項資金、納入財政專戶管理的非稅收入等財政性資金購置資產的，經本級財政部門審核同意后，填寫《行政、事業單位增量資產計劃表》;

(三)未列入部門預算的事業單位購置資產的，在提出購置資產申請的同時，填寫《行政、事業單位增量資產計劃表》，報本級財政部門。財政部門根據資產配置標準、資產存量情況，審核增量資產計劃表，提出增量資產配置意見，并按相關規定辦理。

第十二條 經批準舉辦大型會議、活動需要配置資產的，由會議或者活動主辦單位提出申請，財政部門按照先調劑、后租賃、再購置的原則進行審批。配置的資產由財政部門進行跟蹤管理。

會議或者活動結束后，使用市級財政性資金配置的資產交由市行政事業單位國有資產管理機構管理。

第十三條 行政、事業單位購置納入政府采購范圍的資產，應當按照政府采購的有關規定執行。

第三章 資產使用

第十四條 行政、事業單位國有資產的使用包括單位自用、出租、出借和事業單位對外投資、擔保等。

第十五條 行政、事業單位應當建立健全國有資產使用及其相關管理制度，落實國有資產管理責任，規范國有資產使用行為。

第十六條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產舉辦經濟實體。

在本辦法施行前已經用占有、使用的國有資產舉辦經濟實體的，應當按照國家有關規定進行脫鉤。財政部門應當對其經濟實體的經濟效益、收益分配及使用情況進行監督檢查。

第十七條 事業單位利用國有資產進行投資、擔保等行為前，應當進行可行性論證，并提出申請，經主管部門審核同意后，報本級財政部門審批。法律、法規另有規定的，從其規定。

第十八條 市級行政、事業單位占有、使用的非經營性土地、房屋等的所有(使用)權證應當交由市行政事業單位國有資產管理機構集中管理。

市級行政、事業單位占有、使用的經營性土地、房屋等的產權應當移交市行政事業單位國有資產管理機構，并由其行使經營管理權。

市行政事業單位國有資產管理機構可采用租賃、投資、委托等經營方式對國有資產實行分類經營。

第十九條 市級行政、事業單位騰退的辦公用房、閑置的土地、辦公設備、專用設備等國有資產，以及財政性資金形成的股權、收益和公共資源性資產應當交由市行政事業單位國有資產管理機構統一管理。

第二十條 行政單位不得利用國有資產對外擔保，法律另有規定的除外。

市級行政、事業單位不得利用土地、房屋等國有資產從事出租、出借等活動，政府授權的除外。

第四章 資產處置

第二十一條 行政、事業單位國有資產處置，是指行政、事業單位對其占有、使用的國有資產產權轉移及核銷的行為。處置方式包括：無償轉讓、有償轉讓、置換、報廢、報損等。

第二十二條 行政、事業單位國有資產處置范圍包括：

(一)閑置資產;

(二)因技術原因并經過科學論證，確需報廢、淘汰的資產;

(三)因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發生的產權或者使用權轉移的資產;

(四)盤虧、呆賬及非正常損失的資產;

(五)已超過使用年限無法使用的資產;

(六)依照國家有關規定需要進行資產處置的其他資產。

第二十三條 行政、事業單位處置國有資產應當遵循以下原則：

(一)符合法律、法規和規章規定;

(二)厲行勤儉節約;

(三)公開、公平、公正;

(四)與資產配置、使用相結合。

行政、事業單位國有資產出售與置換應當采取拍賣和招投標等方式公開處置。

第二十四條 需處置的國有資產應當產權清晰。權屬關系不明或者存在權屬糾紛的國有資產，需待權屬界定明確后予以處置。

第二十五條 行政、事業單位處置國有資產應當嚴格依照規定履行審批手續，未經批準不得處置。

國有資產處置事項的批復，是編制資產配置預算的重要依據。資產處置事項的批復和處置交易憑證，是單位進行相關資產和會計賬務處理、相關部門辦理資產產權變更和登記手續的依據。

第二十六條 行政、事業單位應當建立健全資產內部管理制度，明確崗位職責，完善處置流程，規范處置行為。

第二十七條 對批準有償處置的資產，交易底價不得低于評估核準或者備案價值，確需降價且超過10%的，報本級財政部門審批。

第二十八條 行政、事業單位申報核銷呆賬、盤虧資產損失的，應當將核銷資產的明細情況公示五個工作日，公示期滿經單位蓋章確認后，報本級財政部門。

第二十九條 行政、事業單位申報國有資產處置時，應當按照本級財政部門的規定申報相關資料。

行政、事業單位提交的資料經本級財政部門審核無誤并經批準后，方可進行國有資產處置。

第三十條 市、區財政部門應當建立集中處置管理制度，對行政、事業單位國有資產進行統一處置。

第三十一條 涉密資產處置應當符合安全保密的有關規定。

第五章 資產收益

第三十二條 行政、事業單位國有資產收益主要包括行政、事業單位出租、出借、處置資產等取得的收入和事業單位因投資、擔保等取得的收入。

資產處置收入包括有償轉讓收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、征收補償收入、保險理賠收入以及處置資產取得的其他收入。

第三十三條 行政、事業單位國有資產收益屬于政府非稅收入，按非稅收入管理的規定實行收支兩條線管理，全部上繳財政，納入預算管理。

第三十四條 非部門預算管理單位的國有資產處置收入上繳財政，支出根據需要按程序報批。

第六章 資產評估

第三十五條 行政、事業單位有下列情形之一的，應當對相關資產進行評估：

(一)取得的沒有原始價格憑證的資產;

(二)整體或者部分改制為企業;

(三)以非貨幣性資產對外投資;

(四)合并、分立、清算;

(五)資產拍賣、轉讓、置換;

(六)整體或者部分資產租賃給非國有單位;

(七)確定涉訟資產價值;

(八)法律、法規規定的其他需要進行評估的事項。

第三十六條 事業單位有下列情形之一的，可以不進行資產評估：

(一)經批準事業單位整體或者部分資產無償劃轉;

(二)行政、事業單位下屬的事業單位之間的合并、資產劃轉、置換和轉讓;

(三)發生其他不影響國有資產權益的特殊產權變動行為，報經本級財政部門確認可以不進行資產評估。

第三十七條 行政、事業單位國有資產評估工作應當委托具有資產評估資質的評估機構進行。

行政、事業單位應當如實向資產評估機構提供有關情況說明和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責。

任何單位和個人不得以任何形式干預資產評估機構獨立執業。

第三十八條 行政、事業單位國有資產評估項目實行核準制和備案制。核準和備案工作按照國家有關國有資產評估項目核準和備案管理的規定執行。

第七章 資產清查

第三十九條 行政、事業單位資產清查的內容主要包括基本情況清理、賬務清理、財產清查、損溢認定、資產核實和完善制度等。

第四十條 行政、事業單位有下列情形之一的，應當進行資產清查：

(一)根據國家專項工作要求或者本級人民政府實際工作需要，被納入統一組織的資產清查范圍的;

(二)進行重大改革或者事業單位整體、部分改制為企業的;

(三)遭受重大自然災害等不可抗力造成資產嚴重損失的;

(四)會計信息嚴重失真或者國有資產出現重大流失的;

(五)會計政策發生重大更改，涉及資產核算方法發生重要變化的;

(六)本級財政部門認為應當進行資產清查的其他情形。

第四十一條 行政單位進行資產清查，應當報本級財政部門批準后組織實施;事業單位進行資產清查，應當向主管部門提出申請，經主管部門審核同意，報本級財政部門批準后組織實施。但根據國家專項工作要求或者本級人民政府工作需要進行的資產清查除外。

第八章 產權登記

第四十二條 事業單位國有資產產權登記(以下簡稱產權登記)是國家對事業單位占有、使用的國有資產進行登記，依法確認國家對國有資產的所有權和事業單位對國有資產的占有、使用權的行為。

第四十三條 事業單位應當向本級財政部門申請產權登記，并由本級財政部門核發國有資產產權登記證書。

事業單位國有資產產權登記的內容主要包括：

(一)單位名稱、住所、負責人及成立時間;

(二)單位性質、主管部門;

(三)單位資產總額、國有資產總額、主要實物資產額及其使用狀況、對外投資情況;

(四)法律、法規、規章規定需要登記的其他事項。

第四十四條 國有資產產權登記證書是國家對事業單位國有資產享有所有權，單位享有占有、使用權的法律憑證。

事業單位辦理法人年檢、改制、資產處置和利用國有資產對外投資、出租、出借、擔保等事項時，應當出具國有資產產權登記證書。

第四十五條 事業單位應當按照以下規定進行國有資產產權登記：

(一)新設立的事業單位，辦理占有產權登記;

(二)發生分立、合并、部分改制，以及隸屬關系、單位名稱、住所和單位負責人等產權登記內容發生變化的事業單位，辦理變更產權登記;

(三)因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的事業單位，辦理注銷產權登記。

第九章 產權糾紛調處

第四十六條 產權糾紛是指由于財產所有權、經營權、使用權等產權歸屬而發生的爭議。

第四十七條 行政、事業單位之間的國有資產產權糾紛，由當事人協商解決。協商不能解決的，由本級財政部門或者本級人民政府調解、裁定。

第四十八條 行政、事業單位與其他國有單位之間發生國有資產產權糾紛的，由當事人協商解決。協商不能解決的，可以向本級財政部門或者共同的上一級財政部門申請調解或者裁定，必要時報有管轄權的人民政府處理或者依法通過仲裁、司法程序處理。

第四十九條 行政、事業單位與非國有單位或者個人之間發生產權糾紛的，由行政、事業單位提出處理意見(事業單位經主管部門審核)，報本級財政部門批準后，與對方當事人協商解決。協商不能解決的，依法通過仲裁或者依照司法程序處理。

第十章 資產信息化管理與統計報告

第五十條 市、區財政部門應當建立和完善資產管理信息系統，對行政、事業單位國有資產的現狀以及配置、使用、處置等環節實行信息化動態管理。

第五十一條 行政單位應當加強資產管理信息系統建設，對本單位國有資產的占有、使用狀況實行動態管理，并定期向本級財政部門報送資產統計報告，數據報告要真實、準確、及時、完整。

第五十二條 事業單位應當按照國有資產管理信息化的要求，及時將資產變動信息錄入管理信息系統，對本單位資產實行動態管理，并在此基礎上做好國有資產統計和信息報告工作。

主管部門應當加強對所屬單位資產報告工作的指導，認真審核、匯總、分析本部門資產統計資料，向本級財政部門報告資產管理使用情況。

第五十三條 市、區財政部門應當對行政、事業單位國有資產統計報告進行審核批復，必要時可以委托具有資質的中介機構進行審計。

經市、區財政部門審核批復的統計報告，應當作為預算管理和資產管理的依據和基礎。

第五十四條 行政、事業單位國有資產占有、使用狀況，是財政部門、主管部門編制和安排行政事業單位預算的參考依據。財政部門、主管部門應當充分利用資產管理信息系統和資產信息報告，全面、動態地掌握行政、事業單位國有資產占有、使用狀況，建立和完善資產與預算有效結合的激勵和約束機制。

第十一章 監督檢查和法律責任

第五十五條 國有資產監督應當堅持單位內部監督與財政監督、審計監督、社會監督相結合，事前監督與事中監督、事后監督相結合，日常監督與專項檢查相結合的原則。

第五十六條 主管部門和行政、事業單位應當各司其職，建立健全科學合理的國有資產管理責任制，將資產監督、管理的責任落實到具體單位和個人，依法維護國有資產的安全完整。

第五十七條 行政、事業單位及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，依據《財政違法行為處罰處分條例》的規定依法予以處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(一)以虛報、冒領等手段騙取財政資金的;

(二)擅自占有、使用和處置國有資產的;

(三)擅自提供擔保的;

(四)未按規定繳納國有資產收益的;

(五)未經政府授權，市級行政、事業單位利用土地、房屋等國有資產從事出租、出借活動的。

第五十八條 違反本辦法有關行政、事業單位國有資產管理規定的其他行為，依據有關法律、法規及規章的規定進行處理。

第五十九條 市、區財政部門、主管部門工作人員在行政、事業單位國有資產管理過程中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十二章 附 則

第六十條 社會團體和民辦非企業單位中占有、使用國有資產的，參照本辦法執行。

實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位、事業單位創辦的具有法人資格的企業，以及未納入市國有資產管理委員會監管的企業，由市、區財政部門按照有關規定實施資產管理。

第六十一條 市級行政、事業單位和區財政部門應當根據本辦法，結合實際情況，制定具體實施辦法，并報市財政部門備案。

第六十二條 本辦法自20xx年6月20日起施行。20xx年10月24日長春市人民政府辦公廳的《長春市市直行政事業單位國有資產管理試行辦法》同時廢止。

國有資產的分類經營性國有資產

經營性國有資產是指國家作為出資者在企業中依法擁有的資本及其權益。具體的說，經營性國有資產，指從事產品生產、流通、經營服務等領域，以盈利為主要目的的，依法經營或使用，其產權屬于國家所有的一切財產。

經營性國有資產的特征 ：

運動性，增值性，經營方式的多樣性。

行政事業性國有資產

行政事業單位國有資產是指由行政事業單位占有、使用的，在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經濟資源的總和。包括：國家撥給行政事業單位的資產、行政單位按照國家政策規定運用國有資產組織收入形成的資產，以及接收捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產。

第4篇：國有資產評估管理規定范文

[關鍵詞]高等院校;無形資產;管理措施

一、高校無形資產的特征

高等學校具有知識密集和人才設備優勢,是創造和擁有無形資產的重要主體和場所,無形資產是高校辦學的重要資源,體現了高校的辦學實力和科研水平。教育部施行的《高等學校知識產權保護管理規定》,明確了無形資產的范圍,即專利權、商標權;技術秘密和商業秘密,著作權,高等學校的校標及服務標記。隨著我國市場經濟的不斷深入和發展,無形資產的管理日益受到重視。無形資產具有下列的特征

1. 專有性:主體的獨有性,依靠國家法律的特別保護,通過國家主管機關授予專有權;

2. 非實體性:不是實體資產,不具有實物形態;

3. 時效性:有一定的期限,在國家規定的期限內享有專有權;

4. 不確定性:提供的經濟價值及社會價值具有不確定性。

二、高校無形資產管理存在的問題

高校人才薈萃,知識密集,是創造和擁有無形資產相對集中的單位,高校的無形資產是以專利技術、版權、著作權、名譽權等形式表現出來的,無形資產盡管不具有實物形態,但它比一般商品和有形資產更具有增值效應,是高校國有資產的重要組成部份,但在高校無形資產管理中普遍存在以下問題:

1. 缺乏健全的無形資產管理制度和監督機制

各高校國有資產管理體制及管理辦法針對有形資產的管理 都比較嚴格,很多高校重視有形資產的管理,也大都有一套行之有效的辦法,由于無形資產的特性不易掌握,無法通過實物形態來表現,更無法通過外觀感覺上升到理性認識,因而高校在大量創造無形資產的同時,而又普遍忽視了它的客觀存在,忽視了無形資產的管理,購入的無形資產在驗收、使用、報廢等一系列環節上很難管理。高校資產管理的規章制度對無形資產的管理沒有具體的落實措施,加上無形資產管理中缺乏獎懲制度,使相關負責人沒有給予應有的重視。正因為無形資產管理意識的淡薄,大部分高校沒有建立起系統的無形資產管理規章制度,從而造成了大量的無形資產流失。

2. 缺乏統一的管理機構

不少各高校沒有設立對無形資產進行全面管理的專門機構,由于各分管機構沒有明確職責,又沒有統一的管理機構,存在著多頭管理、各自為政、互相推諉的狀況。無形資產的開發利用,有償轉讓及計價問題,市場交易行為及違規行為亦無法監控。在這種管理模式下,無形資產權屬資料分屬不同部門或學院,沒有專職無形資產評價及資料收集人員,導致權屬資料不能及時提供甚至遺失,管理秩序混亂。

3. 認識片面管理意識薄弱

高校普遍存在著重視有形資產管理,輕視無形資產管理的現象,對資產屬性認識的片面性, 因為沒有實物形態,所以容易忽視它的存在,這就形成了一個較為模糊的認識,即“國有資產就是有形資產,有形資產就是國有資產”, 片面的認識即國有資產就是房屋、土地、圖書、儀器設備等,無形資產管理在高校資產管理中處于薄弱環節,缺乏切實可行的管理辦法和保護措施,對國有資產管理或進行資產評估時,往往只注重了有形資產,而忽略另一形態的無形資產,造成無形資產管理上的盲區,使無形資產大量流失,當無形資產被出賣、轉讓時,高校得不到應有的補償,權利受到侵害的現象普遍,缺乏無形資產管理方面的知識和法律意識。

4. 無統一的會計核算及評價體系

高等院校目前無形資產的核算而言,要比有形資產――固定資產的核算,難度大得多,核算過程更復雜。相當一部分學校沒有建立起無形資產核算制度,即使部分學校建立了,也很不完善,交易行為不規范,計價無標準,增加了核算的難度。無形資產的開發和生產過程不同,其核算方法也不盡相同,無形資產在驗收、使用、報廢等一系列環節上管理困難,財務部門無法在賬面上準確反映,無形資產的價值及其投資收益都沒有合理的核算與管理辦法,這導致無形資產賬外流失嚴重,給高校造成不小的經濟損失。很多高校沒有建立評估機構及評估制度,無形資產評估沒有做到規范化和科學化,明確產權主體和產權界限,使無形資產的價值不能得到真實反映。

5. 人才流動等原因造成無形資產的流失

因不少高校為了自身的發展,以優越的條件吸納人才,人才流動導致無形資產流失的現象時有發生。科研項目完成后,核心的技術方案和重要的技術資料隨著人才的流失,學校的科研成果也隨之流失,一些老師在科技開發活動和業余兼職中,無意識地就把學校的無形資產泄露;有些單位為了獲取某項專有技術,不惜一切代價從高校中挖人;部分專家、教授利用手中的專有技術“下海”創辦企業,未經任何許可,便無償使用了本該屬于學校而由其個人掌握的專有技術,嚴重損害了學校的利益,造成了學校無形資產的流失。還有部分高校的無形資產長期閑置,科研成果鑒定完后,就束之高閣,既不能推向社會實現其價值,高校自身又沒有轉化能力,降低了科研資金的利用率,使這部分資產長期閑置存放。對人、財、物是一種極大的浪費,與社會的進步對科技成果的需要是不相符的。

三、加強對無形資產的科學管理

1. 加強高校無形資產的制度建設,建立完善的評估體系

由于無形資產不具有實物形態,我國對無形資產的認識和管理起步較晚,不像有形資產已有幾十年積累的規范化的法規和制度,因此無形資產在管理上有很大的難度。高校要加強對無形資產的管理,可在充分調查研究的基礎上,依據國家已頒布的有關無形資產的法律法規,結合本校實際情況進一步制訂、完善各種無形資產管理規章制度,設置專門的組織機構,避免多頭管理造成的弊端,保護學校無形資產管理的完整性,維護學校的合法權益。以法規、制度規范無形資產的整個管理過程,建立有效的管理機制,有利于科學研究、技術成果的實施、完成、鑒定、驗收以及推廣運用。

加強對無形資產評估的管理,要發展、健全和完善無形資產評估機構.建立真正相對獨立的、業務熟練、操作規范、信譽良好的無形資產評估隊伍,本著客觀、公正、公平的原則,確保無形資產核算的準確性、價值的真實性、信息的及時性。根據高校的實際情況,規范無形資產的評估程序,方法及其評估指標等,進一步完善技術保密制度、無形資產評估制度、無形資產轉讓、收益分配的辦法以及無形資產合作檢查制度等。明確無形資產管理的內容與要求,使無形資產管理盡快走向規范化、制度化,使高校無形資產的管理“有法可依”,有效杜絕無形資產流失,為高校科技成果的轉化創造有利條件

2. 改變觀念,增強無形資產管理的意識

加強高校對無形資產的管理,首先要增強自我保護意識,增強無形資產的管理觀念。在各高校普遍存在著知識產權意識薄弱的情況,雖然高校不少科研人員對知識產權有了一定的認識,但還不夠全面、不夠深刻,而且缺乏長遠眼光。為保護知識創造者的合法權益,鼓勵發明創造和其它智力創造性活動,國家制定了知識產權保護的有關法律,如《中華人民共和國專利法》、《中華人同共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國著作權法》、《高校知識產權保護法》等法律。高校要在廣大師生員工中,廣泛宣傳學習無形資產相關法律精神,運用法律手段保護合法權益,在自己合法利益受到侵害時,要敢于、善于利用法律武器進行斗爭,增強自我保護能力,形成自覺保護的文化氛圍,普遍樹立起無形資產的價值觀念,提高對無形資產管理重要性的認識,強化管理,促進無形資產資源的運作和發展,提高學校的整體科研實力。

3. 加強高校人力資源管理制度,建立有效的激勵機制,促進高校無形資產資源的開發和穩定

高校集中了大批科研技術人員,有很強的科技研發能力,是創造無形資產的重要場所。在無形資產管理上,應貫徹以人為本的管理思想,采取措施.引進高素質人才,加強對高校教職工的培養提高,積極為他們的教學、科研創造有利條件,防止人才流失,加強師德師風建設,培養他們愛崗敬業、樂于奉獻的精神,調動和發揮高校教職工的主動性、積極性和創造性,堵塞在人才流動、人員跳槽、兼職、校辦企業改制、與外單位合資、合作開辦企業等過程中可能造成學校無形資產流失的種種漏洞。建立起激勵和約束相配套的人力資源管理制度,通過采取組織激勵、工作激勵、情感激勵、培訓激勵等一系列有效的激勵手段,激發科技人員的研發熱情和內在動力,使之不斷創造出更新更高的技術成果。加大獎懲力度,在科技成果轉化成技術投資時,學校、單位和個人應有合理的股權比例。總之,高校應以知識管理和人力資源管理為突破點加強自身核心能力建設,才能具備無形資產開發潛力,為學校及社會創造更多的知識財富。

4. 建立和完善科技成果轉化體系,提高高校無形資產的經營效益

無形資產要在經濟建設中得到應用,其價值才能體現出來,反之,就會被束之高閣而喪失其在社會經濟發展中的作用。因此高校應充分利用知識與人才密集的優勢, 營造創新的學術環境、政策環境和法制環境,鼓勵科學研究、技術發明,不斷挖掘潛力,不斷提高培養人才的質量和科研技術水平,形成尊重知識、尊重技術、尊重人才,鼓勵學術自由的寬松的學習環境,充分利用現有的無形資產,有針對性地進行社會調查、市場預測,經濟效益預測,與企業進行技術開發、技術轉讓、合作研發,加大高校無形資產經營管理的研究力度,建立和完善科技交流合作以及成果轉化體系,進一步加強和規范高校的無形資產管理,實現良好的社會效益和經濟效益。

隨著我國社會經濟的發展和科學技術的進步,高校無形資產將日益受到重視,只要我們不斷地進行研究和探索,高度重視并依法保護,建立完善的管理體系,無形資產的流失現象就會得到有效的遏制,無形資產的管理將步入一個健康發展的軌道,為高校提高核心競爭力,為我國的經濟建設發揮更大的作用。

參考文獻:

I1]王萍.高校無形資產的內涵及評估辦法[j].福州大學學報,2005,(3).

第5篇：國有資產評估管理規定范文

固定資產是國有企業重要的資源，也是維持企業發展的物質資源，對固定資產的管理好壞，會對國有企業的生產、經營活動產生巨大的影響。國有企業固定資產包括企業的土地、房屋、生產工具以及一些重要設備，對固定資產管理主要是指，對固定資產進行組織、控制、管理、占有等一系列活動。國有企業固定資產管理的任務是優化固定資產結構，保障國有資產的保值和增值，進而鞏固公有制的主體地位，不斷擴大社會主義市場經濟。近年來，國有企業固定資產管理問題頻出，導致國有資產資產大量流失、浪費，如何管理固定資產已成為一個十分重要的課題，在這個嚴峻的形勢下，加強國有企業固定資產管理勢在必行。

關鍵詞：

國有企業；固定資產；管理；制度；設備

引言：

國有企業固定資產，是社會主義公有制經濟的物質技術基礎的重要部分，是國家資產的一個組成部分。對固定資產有效管理是推進社會主義建設和改革，不斷改善全國人民物質文化的重要方法。近年來，國有企業固定資產暴露出了許多問題，特別是管理方面的不規范。各方面的漏洞讓國有企業資產大量流失，給國家造成了巨大的經濟損失，并且引發了一系列惡劣的影響，加強國有企業資產管理刻不容緩，找準資產管理問題的頑疾成為了重中之重。

（一）體制因素，管理制度的重要性不言而喻，目前的體制已經成為國有企業固定資產管理的薄弱環節，制度嚴重滯后，管理跟不上經濟的發展。

缺乏有力的監管，許多賬目來源不知所終，死賬、爛賬頻繁出現，使得國有資產管理極為混亂。國有企業固定資產在現有的體制下，其管理存在著不合理、不科學、低效率等特點，大多數管理人員抱著僥幸的心理，，放任國有企業固定資產的流失，領導層面同樣缺乏督查，導致問題越積越多，爛賬越拖越大。

（二）缺乏監管機構

目前，企業對固定資產管理重視度不足，缺乏專人負責管理，難以做到定期維修保養，帳、卡、物沒有一個詳細的記錄，眾多資產沒有放到應有的位置。有些企業的存貨管理混亂，家底不清，有資產普遍存在帳實不符，帳外資產越來越多，甚至短缺現象成為普遍。部分固定資產缺乏足夠重視，無人問津而被閑置，最后成為部分腐敗分子利用的工具。

（三）管理模式落后，固定資產的管理體系較為分散，缺乏良好的協調機制。

大部分國有企業沒有獨立的自，運用固定資產、借用設備的手續相當繁重，缺乏基本的靈活性，不能通過市場來配置資源，于是機器設備不能使用在正確的地方。諸多設備使用壽命縮短，許多機械設備不合理使用，并且缺乏專業保養方式，當設備出現問題時不能及時維修保養，導致設備無法正常工作，設備因此而損壞情況頻發，甚至導致機械設備提前報廢。國有企業的管理者與固定資產所有者的職能不分，使其所有權的運作一類實現通行行政規則，最后再依靠行政推動，生成一種“行政命令型經濟”，把微觀經濟單位卡得很死，不可避免地使國有資產互行缺乏效率。在國有資產的舊體制逐步解體的前提下，亟待建立新的管理機制，形成有效的監督機制。固定資產管理缺乏細化的績效考核約束在國有企業中，企業的管理者大多重視成本費用和經濟利潤的考核，但是對固定資產管理卻沒有一個細化的績效考核約束，行政管理體制和事業單位改革應根據目前的管理需求調整，目前遇到企業尚未對國有資產進行全面評估，部分資產評估、清查、產權登記和統計報告的狀況尚未明確，管理權力模糊不明晰。模式問題在社會主義經濟迅速發展的今天日益顯現。國有企業應當根據實際需要，從嚴控制，合理配備，不應產生過度配置，以免造成不必要的浪費。許多國企只是注重企業所取得的經濟效益，這就使得許多企業的經營者不愿意對固定資產進行強化管理和控制。

（四）觀念薄弱固定資產管理觀念淡薄

目前，人們將更多注意力集中在流動資產中，對固定資產重視程度不足，使得設備長期閑置。不了解固定資產的作用，甚至許多人沒有基本的固定資產管理觀念，固定資產管理的觀念十分滯后，不能對項目進行合理評估，項目建設缺乏對其可行性的研究，建設過程中隨意性比較大。大部分企業沿用以前的資產管理模式，缺乏創新意識，只注重收支管理，對于國有資產再增長不夠重視，忽視經濟效益，只求穩定，對國有資產發揮經濟效益重視度不夠。觀念陳舊，思想保守，嚴重禁錮了人們的頭腦。

（五）公司法規漏洞嚴重，缺乏監管，對固定資產處置不合理。

由于缺乏強有力的監管，國有資產管理極為寬松，固定資產存在難以確認的情況，對不同類型、不同物件的資產歸為一項，統計數據產生了誤差，為后期核算固定資產數據產生了難度。相關法律亟待完善。加強國有企業固定資產勢在必行，法律不健全造成了相關責任不明確。同時部分管理人員法律觀念薄弱，不了解國有企業固定資產對于國家的意義，也不了解松散管理固定資產會對國有企業本身造成的巨大危害，因此缺乏足夠的職業態度，假如法律能夠對相關失職行為作出相應處罰，細化國有企業固定資產管理責任規定，國有企業固定資產管理將更為合理。也就是說，維護國有企業固定資產，就需要通過社會強制手段對經濟物品進行管理，只有以法律保護為前提，才能建立起明確的責任制，進而提高對固定資產監管力度。

（六）國有資產流失之后誰負責，誰管理成為了問題的根結所在。

依照法定程序對所出資企業的企業負責人進行任免、考核，并根據考核結果對其進行獎懲，固有資產管理的責任人管理水平落后，當發生國有企業資產流失情況時，首先追究責任人管理責任，對、失職所造成的損失，通過法律途徑問責負責人員。由于缺乏對責任人的考核，造成管理人員水平參差不齊，部分管理者水平不達標卻依舊得到任用，導致管理問題頻出。一個科學合理的考核制度對于管理人員選拔至關重要。針對目前產生的諸多問題，國家需要不斷，不斷采取手段，加強對設備等固定資產管理，減少固定資產的流失，讓國有固定資產發揮更大的作用。

一、完善國有企業內部管理制度，建立固定設備的保養制度，為設備使用、運行營造一個良好環境。完善管理規定，加大對固定資產使用情況地監管，國企內部老舊的規定在一定時間里曾發揮其作用，但隨著時代的進步，經濟發展對于資產管理提出了更高的新要求，舊的管理規定已經不適應企業當前的情況。企業的固定資產管理應該以完備的法規為基礎。依法推進國有企業改革，依法監督國有資產和國有企業運營。修改舊的資產管理辦法勢在必行，制定和完善相關的法律和行政法規。與此同時，企業內部管理人員的權力和義務要進行嚴格規范，劃定明確的范圍，唯有此法，才能讓法定機關正常行使獨立的權利。

二、加強國有企業固定資產管理的信息化水平，加強機器設備的技術管理。重視信息化所帶來的巨大作用，改進傳統的管理方法，大規模運用新技術，通過信息化系統，建立起權責明確的國有資產管理、監督和營運體系才是資產管理的有效辦法。提高設備使用壽命，對設備壽命進行研究攻關，找到影響其使用壽命的因素，加強對設備管理。利用新媒體、新科技，極力發揮信息化作用，通過信息數據，能夠對固有資產情況進行全方位的掌握，從而建立起有效的監管。地方各級財政部門根據各自資產情況，制定針對內部管理的具體實施辦法。建立國有企業固定資產管理體系，全方面對國有資產實施綜合管理。通過完善體系，促進資產管理流程電子化，以保證資產管理的公開、透明。深化國有資產管理體制改革，確保出資人到位和國有資產及其權益不受侵犯，不斷探索新模式、新渠道。

三、明確責任人責任，維護國有資產的安全和完整。提高管理人員的專業水平，加強對器材、設備保管，延長設備使用壽命。國有企業的固定資產必須做到管理有序，管理者將負責相對應的法律責任，確保總賬與明細賬相符、賬與卡片相符、賬與實物相符，杜絕賬實不符，資產發生流失應當追究責任人法律責任。明確資產的責任人，堅決做到誰管理誰負責。資產使用過程中，要合理配置，防止不當損失和浪費。

四、加大對設備使用管理，淘汰老舊設備，增加新設備，根據設備使用年限對設備加強保養，及時對問題設備進行維修。認真了解設備運行環境，合理使用以延長使用壽命。隨時確保設備能夠有效使用，對租借設備嚴格登記，如果相關設備出現意外，使用部門應對物品進行賠償或維修。

五、改變落后觀念，提高對設備的保養水平、物品維護水平，意識觀念的落后對國有資產管理造成了極大的制約。要積極發揮國有資產的作用，在收支平衡的基礎上，努力提高經濟效益，完成固定資產的增值保值。學習西方國有資產管理理念，通過先進意識來指導資產管理的改革。

結語

國企固定資產是我國社會主義制度下的重要資產，是建設社會主義事業的經濟保障。深化改革，加強國有固定資產管理勢在必行。對固定資產的使用可以積極借鑒外國進步經驗，逐步建立設備、器械管理使用的新體系。發揮雇用資產的作用，避免設備的不合理使用，或閑置造成的浪費，使其在經濟建設中發揮更大的作用。維護國有企業固定資產成為新的重要課題，針對現存固定資產管理問題，作出相應的改革，才能不斷壯大國有企業，在中國特色社會主義的道路上越走越遠，推動中國特色社會主義不斷向前發展。

作者：林藝陽 單位：廣州市自來水公司

參考文獻

[1]聶方紅，《論強化國有資產管理體系》，《湖南社會科學》1991年第03期。

第6篇：國有資產評估管理規定范文

一、國有企業資產的概念與分類

所謂企業資產，是指“企業擁有或者控制的能以貨幣計量的經濟資源，包括各種財產、債權和其他權利。”其基本特征有四點：其一，資產的主體是經濟實體；其二，資產與企業的關系以擁有或者控制為標志；其三，資產要能以貨幣計量；其四，資產的存在形態包括各種財產、債權和其他權利。所謂國有資產，我國的理論界和政府部門較多地是從法律的現實操作角度來解釋，即將國有資產定義為所有權屬于國家的一切財產。《中華人民共和國物權法》(以下簡稱《物權法》)以現行法律的規定為依據，對國家所有的財產范圍作了列舉性的規定(見《物權法》四十六條至五十二條)。本文所講的國有企業資產是指國家以各種形式形成的對企業投資及其收益等經營性資產。

國有企業資產依據不同的標準。可以作不同的分類。按照其存在形態劃分，可以包括有形資產和無形資產兩大類。

有形資產是指具有價值形態和實物形態的資產，主要包括固定資產和流動資產。固定資產是指使用年限在一年以上。單位價值在規定標準以上，為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有，并在使用過程中保持原來物質形態的資產，如機器設備、房屋及建筑物等；流動資產是指企業在生產經營活動中可以在一年或一個經營周期內變現或耗用的資產，包括存貨、貨幣現金、應收賬款和預付款項及其他流動資產等。其中存貨是有實體形態的流動資產，包括庫存原材料、半成品、產成品等。

無形資產是指不具備實物形態，卻在一定時期里能夠帶來經濟效益的資產。按能否獨立存在進行劃分，無形資產可以分為可確指無形資產和不可確指無形資產。可確指的無形資產是可單獨取得、轉讓或出售的無形資產，具體指專利權、專有技術、商標權、土地使用權等；不可確指的無形資產是不可單獨取得，離開企業就不復存在的無形資產，如商譽。它潛在地存在于企業生產經營之中，企業可以因經營出色、技術雄厚、管理高效及歷史悠久等因素，使其在與同行業相同的生產條件下，獲得高于正常投資報酬能力所形成的價值。

二、國有企業檔案與資產的關系

國有企業檔案作為企業各項生產經營及其管理活動的真實歷史記錄，是國有企業資產的組成部分。

國家檔案局、國家經委、國家計委于1987年3月聯合的《國營企業檔案管理暫行規定》(國檔發[1987]7號)中第一次提出并定義性表述了企業檔案的概念。即“企業檔案是企業在各項活動中形成的全部檔案的總和。其構成是以科學技術檔案為主體。包括計劃統計、經營銷售、物資供應、財務管理、勞動工資、教育衛生和黨、政、工、團工作等方面檔案。”為了進一步加強企業檔案工作。規范企業檔案管理，更好地為企業發展服務，國家檔案局、國家經貿委、國家計委于2002年7月又聯合了《企業檔案管理規定》(檔發[2002]5號)。該文件將企業檔案的概念表述為“企業在生產經營和管理活動中形成的對國家、社會和企業有保存價值的各種形式的文件材料。”2007年10月國家檔案局又印發了《企業檔案工作規范》(征求意見稿)，在該文件草案中，除企業檔案概念的表述基本同《企業檔案管理規定》以外，還明確規定“企業檔案是企業資產的重要組成部分，企業檔案工作是企業生產、經營和管理的基礎工作。”

國有企業檔案與資產具有密不可分的關系，為了便于進一步分析國有企業檔案與資產的關系，本文從檔案記載和反映對象的具體形態角度對企業檔案進行劃分，即將企業檔案分為具有對應實體形態的檔案和無對應實體形態的檔案兩大類。前者具體指產品生產檔案、設備儀器檔案、基本建設檔案等；后者具體指科技研究檔案、黨群工作檔案、行政管理檔案、經營管理檔案及生產技術管理檔案等。

職工個人檔案是一種不同于上述對物與事劃分的特殊的檔案類型，雖然企業職工個人檔案是企業了解職工的重要信息，是加強人力資源管理的重要依據，但限于目前法規性文件對資產概念的解釋，職工不在資產定義范疇，所以本文也不對企業職工個人檔案的資產性進行分析。

一般而言。國有企業檔案不具有獨立的資產性，而是與其所記載的對象或內容共同構成資產，即有對應實體形態的檔案和無對應實體形態的檔案分別是企業有形資產和無形資產的組成部分。

1、有對應實體形態的檔案是企業有形資產的組成部分

有對應實體形態的檔案是國有企業固定資產和流動資產的構成要素。設備儀器是決定企業素質和效益的基本要素，在全部資本中占有相當大的比重，而設備儀器檔案是伴隨設備儀器購進、安裝調試、使用維修保養及更新改造等過程形成的已歸檔保存的文件材料，是保證設備儀器正常運行的依據。設備儀器檔案的內容是否完整和準確直接影響到設備儀器能否有效地發揮作用，能否實現保值增值。因此，設備儀器檔案應該是設備儀器這一固定資產的構成要素，評估設備儀器的價值應該包括對其檔案的評估。

房屋及建筑物也是國有企業的～項重要的固定資產。影響房屋及建筑物價值的主要因素有：建房用地的土地使用權的出讓或轉讓價格的用地因素。房屋周邊的城市建設基礎設施、地段、環保和治安等環境因素。房屋及建筑物的地基、結構、用料、消防等安全因素。除此以外，還應包括作為對房屋及建筑物使用管理維護和更新改造依據與憑證的竣工檔案是否完整、準確的因素。竣工檔案應該是構成房屋及建筑物這一固定資產的組成部分。

可見，設備儀器、房屋及建筑物這些“硬件”在其有效使用期間離不開對其起保證與依據作用的“軟件”——檔案。兩者作為一個整體共同構成企業的固定資產。

此外。在產品的設計、生產過程完成后會形成一套完整的產品檔案，雖然產品檔案不會與產品一起走入交易市場變現，但其保存價值往往取決于產品的價值，并且在產品的再生產過程中包含產品檔案所起的憑證和借鑒參考作用。由于企業產品的生產既會在一定時期內具有重復生產的穩定性，又需要根據技術的進步和社會需求的變化不斷進行更新換代，因此，可以認為產品檔案與流動資產具有密切關系，在評估產品的價值時，應該考慮產品檔案的管理和利用因素。

2、無對應實體形態的檔案是企業無形資產的組成部分

無對應實體形態的檔案是國有企業可確指資產和不可確指資產的構成要素。雖然無形資產沒有具體對應獨立的實體形態，但它們往往是依賴于實體發揮作用，從而推動企業的生產經營活動。如專利、專有技術或技術秘訣，是無形資產，但它們要依賴于設備儀器、廠房、原材料等有形資產發揮作用，并具有獲利能力。而把有形和無形資產聯結起來的是現行科技研究文件，包括設計圖紙、試驗記錄和試驗結果、加工流程設計、配方、原材料質量與用量的研究文件等。可見，現行科技研究文件是可確指的無形資產的記錄載體，是企業無形資產的組成部分。由于科技研究檔案與科技研究文件是處于不同工作階段的同一事物，所以。它同樣也是作為可確指的無形資產的記錄載體，通過作用于有形資產，體現著無形資產的價值，使企業資產發揮經濟效益。

無對應實體形態的檔案，如黨群工作檔案、行政管理檔案、經營管理檔案及生產技術管理檔案等，是企業不可確指的無形資產的組成部分，它們真實記錄著企業科技水平、企業文化及經營管理狀況等，并伴隨企業生產、經營發展的始終，是企業商譽等不可確指的無形資產的構成要素。

三、國有企業檔案資產的特性

從國有企業檔案與企業有形資產和無形資產的關系角度分析企業檔案資產的特性，可以得出以下三點：

1、載體性

企業檔案是伴隨企業各種有形和無形資產的形成而產生。并與其共同發揮作用。載體性體現為企業檔案是真實記錄企業各種資產形成與現狀的附著物。有對應實體形態的檔案真實記錄著有形資產的狀況，無對應實體形態的檔案真實記錄著無形資產的狀況。因此，在資產評估時，評估機構必須占有與被評估資產有關的全部檔案資料。并對待評估資產的賬目、賬卡、數據等進行核對。企業檔案應該納入資產化管理軌道，參與企業的資產評估。如中國某國有航空企業。與德國某企業合資建立一家中外合資企業中方占有51％的股權，即由中方控股，德國企業主要是以其技術入股。在合資時，由于中方沒有把檔案作為一種資產來作價，合資以后，當企業在生產遇到問題需要德國企業提供有關參考技術圖紙時，德方卻要求另外付費。

需要明確的是，企業檔案是記錄企業資產的載體，但它不等于資產的全部，對資產，特別是對無形資產的評估除考慮其形成成本外，還要計算其獲利的能力。據有關材料介紹，一項獲發明獎的技術，企業利用后最低直接經濟效益能超過200萬元，而發明者認為就幾張圖紙，技術轉讓費給5000元就不錯了。顯然，發明者將技術圖紙的價值等同于了技術資產的全部價值。可見。明確企業檔案是企業資產的記錄載體，而其本身不等于資產的全部，對于科學地判定資產的載體價值和資產獲利能力，客觀地評估企業資產的價值具有重要意義。

2、機密性

國有企業檔案是企業在生產經營及其管理活動中形成的原始歷史記錄，其中記載有不為競爭對手和公眾所知悉的，能給企業帶來經濟利益的技術信息和經營信息。如專有技術、經營秘訣等。《企業檔案管理規定》第十條規定：“企業采取有效措施對檔案進行安全保管，并切實加強對知識產權檔案和涉及商業秘密檔案的管理。”因此，在一定時期，企業檔案，特別是其中的科技研究檔案、生產技術檔案和經營銷售檔案等作為企業資產的組成部分，具有較強的機密性。

影響國有企業檔案資產機密性的因素主要有：其一，時間因素。隨著時間的推移，如果企業不注重專有技術和經營秘訣的總結、發展和完善，那么企業檔案則會自然喪失其科技和經濟價值，從而降低其機密性；其二，傳播因素。由于專有技術和經營秘訣可以通過訂立合同的形式進行轉讓，因此，轉讓的次數越多，特許使用者越多，則失密的可能性就越大；其三，管理因素。因檔案管理者失職或保密措施不嚴，會給以不正當手段竊取商業秘密的人以可乘之機，造成企業檔案失密。

3、壽命的復雜性

國有企業檔案作為企業資產的組成部分，其壽命的復雜性表現在它的保管期限與其所記載的有形或無形資產的壽命既有一致性，又有差異性。

第7篇：國有資產評估管理規定范文

關鍵詞：固定資產 管理

近年來，安徽中煙逐步建立并完善內控體系，在采購、投資、銷售等各環節建立內控制度，為生產經營管理合法合規、資產安全、財務信息真實完整提供了保證，提高了管理效率和效果，也確保了公司戰略目標的實現。在固定資產管理方面，安徽中煙明確資產投資管理職責，統一了固定資產分類及核算標準。分廠也在安徽中煙領導下，制定了固定資產管理相關制度，規范流程，不斷提升固定資產管理水平。然而，由于安徽中煙固定資產存在種類多、分布廣、更新快等特點，管理中仍存有一些問題，需不斷提高管控水平。

一、安徽中煙固定資產特點

（一）固定資產價值量大

安徽中煙固定資產價值占總資產的37.78%。固定資產在安徽中煙總資產中占較大比重，管理水平直接決定著資產優良目標能否實現。

（二）固定資產種類繁多

根據固定資產分類及折舊年限表，固定資產分為房屋建筑物、設備等近十大類。龐大的資產種類給管理帶來了難度。

（三）固定資產分布分散

安徽中煙所屬固定資產分布在五廠等處，實物資產較為分散，造成管理難度大，不易掌握和管理。

（四）固定資產更新較快

隨著安徽中煙做大做強，“十二五”期間，固定資產投資加大，“黃山”精品線、都寶線等大型項目將陸續建成投產，固定資產更新速度空前加快。

二、固定資產管理情況及問題分析

（一）安徽中煙固定資產管理情況

1、全面預算管理

固定資產實行投資預算管理，每年度由企業根據生產經營需求編制預算，固定資產退出由企業申請，按照預算和投資管理流程，經安徽中煙或國家局審批后實施。

2、統一分類及核算標準

建立了固定資產目錄，統一了固定資產分類及核算標準。固定資產價值核算執行企業會計制度。固定資產信息完整，核算清晰，資產價值體系完整。

3、投資制度管控

制定了《固定資產投資管理規定》、《固定資產驗收管理辦法》等制度，對固定資產進行管理，在價值管理方面，財務部制定了《固定資產核算管理辦法》，固定資產投資和賬務管理制度較為完備。

（二）固定資產管理存在的問題及原因分析

1、存在認識偏差

認為固定資產資產管理是投資或是財務部門的事。生產廠將成本、質量、安全、穩定成為主要職能。管理認識存在偏差。

2、管理職責不清晰

與固定資產管理職責相關的部門有投資部和財務部，投資部主要承擔投資管理職責，財務部承擔資產價值核算等管理職責。現有部門職責中，未明確固定資產全過程管理職責。

3、管理手段落后

除了財務實行固定資產系統管理外，缺乏管理部門、財務部門、使用部門有效鏈接、數據共享的資產管理信息系統支撐，資產管理、價值管理和資產使用管理無法有效結合。

（三）進一步提升安徽中煙固定資產管理的舉措

中國煙草總公司下發了《中國煙草總公司國有資產管理規定》（中煙辦【2009】257號文），明確各單位要維護國有權益，建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的資產產權管理制度。結合工作中存在的問題，要進一步提升安徽中煙固定資產管理水平，實現固定資產全過程動態閉環管理，需要從以下幾個方面下功夫。

1、完善內部控制

（1）完善資產管理職責

固定資產管理工作是一項全員全過程管理工作，首先要明確固定資產管理部門、財務部門及使用部門的職責。其次要明確內部審計監督職責，固定資產管理審計部門要全過程參與監督，實現固定資產全過程管理責任清晰。

（2）完善資產管理制度

梳理固定資產全過程管理流程，制定并完善固定資產管理制度。明確全過程管理具體方法及管理要求。制定固定資產評估辦法，對資產投資、資產退出兩個關口嚴格評審，減少固定資產投資風險及退出損失。

（3）統一配置及評價標準

統一配置及更新標準，提升安徽中煙整體形象，減少管理任意性。建立并完善固定資產管理評價標準，為資產考核提供依據，并強化資產管理考核。

2、強化日常管理

（1）實行分類分級管理

實行資產三級管理模式，即一級為總歸口管理部門，二級為各類資產管理部門，三類為資產使用部門。實行分類分級管理，使資產管理更加清

（2）基礎管理工作到位

一是要做好采購環節、保管環節、使用環節、核算環節等常規性的工作。二是做好對賬工作。財務、資產管理及各使用部門要定時對賬。三是做好資產清查工作，定期以賬對物、以物查賬，真正摸清家底。

（3）實行信息化系統管理

實行業務部門與財務賬務信息接口，信息共享，及時解決內部調撥、資產處置各環節信息對等問題，實行電子拍照，建立資產身份管理。實現固定資產管理流程信息化，最終實現固定資產流程可控、信息共享，達到全過程受控目的。

（4）加強資產管理員隊伍建設

固定資產管理要實現全員管理，達到全過程動態閉環管理的目標，需要安徽中煙加強資產管理員隊伍建設，明確主要資產管理崗位職責，建立工作標準。建立管理專職及使用兼職管理員隊伍，定期開展業務培訓交流，履行好資產管理職責。

參考文獻：

[1]安徽中煙工業公司4月份內部會計報表

[2]企業會計準則――基本準則

第8篇：國有資產評估管理規定范文

第二條在中華人民共和國境內設立的中外合作音像制品分銷企業，適用本辦法。

本辦法所稱的中外合作音像制品分銷企業，是指外國的企業和其他經濟組織或者個人（以下簡稱外國合作者）按照平等互利的原則，經中國政府有關部門批準，在中國境內與中國企業或者其他經濟組織（以下簡稱中國合作者）合作設立的從事音像制品的批發、零售、出租業務的企業。

本辦法所稱的音像制品，是指錄有內容的錄音帶、錄像帶、唱片、激光唱盤和激光視盤等。

第三條中外合作音像制品分銷企業必須遵守有關法律、法規，傳播有益于經濟發展和社會進步的思想、道德、科學技術和文化知識。

第四條中外合作音像制品分銷企業的正當經營活動及合作各方的合法權益受中國法律保護。

第五條文化部和對外貿易經濟合作部（以下稱外經貿部）負責中外合作音像制品分銷企業的審批和監督管理。

縣級以上地方人民政府文化行政部門和外經貿行政部門依照各自的職責分工，負責本行政區域內中外合作音像制品分銷企業的日常監督管理工作。

第六條中外合作音像制品分銷企業的設立和發展必須符合音像市場發展規劃。

第七條申請設立中外合作音像制品分銷企業的中國合作者和外國合作者應當具有舉辦音像制品分銷企業相應的能力；應當能夠獨立承擔民事責任，并且在申請前三年無違法記錄。

第八條中外合作音像制品分銷企業應當符合以下條件：

（一）具有獨立的法人資格；

（二）具備國家有關設立音像制品分銷企業的條件；

（三）具有與經營規模相適應的資金；

（四）中國合作者在合作企業中所擁有的權益不得低于51%；

（五）合作期限不超過15年。

第九條中外合作音像制品分銷企業申請從事音像制品連鎖經營業務和利用信息網絡經營音像制品的，應當按照國家有關音像制品連鎖經營和利用信息網絡經營音像制品的規定辦理審批手續。

第十條中國合作者以國有資產作為合作條件的，應當經其上一級國有資產管理部門批準，并按國有資產評估管理有關規定，由國有資產管理部門確認的評估機構對擬作為合作條件的國有資產進行評估。評估結果需經省級（含省級）以上國有資產管理部門確認。

第十一條設立中外合作音像制品分銷企業按照下列程序辦理：

（一）中國合作者向擬設立中外合作音像制品分銷企業所在地省、自治區、直轄市文化行政部門提出申請，省、自治區、直轄市文化行政部門審核同意后報文化部進行立項審批。文化部在60個工作日內做出批準或不予批準的決定；不予批準的，書面說明理由。

（二）中國合作者自文化部批準立項之日起六個月內，向擬設立中外合作音像制品分銷企業所在地省、自治區、直轄市外經貿行政部門提出設立中外合作音像制品分銷企業的申請，省、自治區、直轄市外經貿行政部門審核同意后報外經貿部審批。外經貿部在60個工作日內做出批準或不予批準的決定。經批準的，頒發《外商投資企業批準證書》；不予批準的，書面說明理由。

（三）中國合作者自收到外經貿部頒發的《外商投資企業批準證書》之日起30日內，持文化部的立項批準文件和外經貿部頒發的《外商投資企業批準證書》代擬設立的中外合作音像制品分銷企業向文化部申領《音像制品經營許可證》。

（四）中國合作者自領取文化部頒發的《音像制品經營許可證》之日起30日內，持《音像制品經營許可證》和《外商投資企業批準證書》，依照工商管理規定，依法辦理注冊登記手續，領取《企業法人營業執照》。

第十二條中國合作者向文化行政部門提出立項申請時應當報送下列文件：

（一）立項申請書；

申請書應當載明擬設立中外合作音像制品分銷企業的名稱、地址、經營范圍、投入資金來源和數額。

（二）合作各方共同編制或認可的項目建議書或可行性研究報告；

（三）合作各方的營業執照或注冊登記證明文件、資信證明文件及法定代表人的有效證明文件；

（四）（如果中國合作者以國有資產作為合作條件）國有資產管理部門對中國合作者擬投入的國有資產的評估報告確認文件；

（五）文化部要求提供的其他材料。

第十三條中國合作者向外經貿行政部門提出設立申請時應當報送下列文件：

（一）設立申請書；

（二）合作各方共同編制或認可并經文化部批準的項目建議書或代可行性研究報告；

（三）文化部對該合作項目的立項批準文件；

（四）由合作各方授權代表簽署的擬設立中外合作音像制品分銷企業的合同、章程；

（五）（如果中國合作者以國有資產作為合作條件）國有資產管理部門對中國合作者擬投入的國有資產的評估報告確認文件；

（六）合作各方的營業執照或注冊登記證明文件、資信證明文件及法定代表人的有效證明文件；

（七）擬設立合作經營企業名稱預先核準通知書；

（八）合作各方協商確定的合作企業董事長、副董事長、董事或聯合管理委員會主任、副主任、委員的人選名單；

（九）外經貿部要求提供的其他材料。

第十四條中外合作音像制品分銷企業的重大變更，包括變更投資者、調整投資者的權益比例、變更投資額或合作條件、變更經營范圍、變更經營年限以及設立分支機構，應當按照本辦法第十一條的規定辦理審批手續。

中外合作音像制品分銷企業的其他變更，按有關外商投資企業的規定，報外經貿部批準或備案。中外合作音像制品分銷企業變更法定地址、法定代表人、主要負責人、經營期滿終止經營活動的，還應當在30日內報文化部備案。

第十五條中外合作音像制品分銷企業必須在批準的經營范圍內，從事音像制品的經營活動。

第十六條中外合作音像制品分銷企業的《音像制品經營許可證》由文化部每二年核驗一次。

第十七條中外合作音像制品分銷企業應當按照國家有關經營音像制品的規定接受文化行政部門的監督管理。

第十八條中外合作音像制品分銷企業應當按照國家有關外商投資企業的規定接受中國有關部門的監督管理。

第十九條中外合作音像制品分銷企業不得經營含有國家禁止傳播內容的音像制品;不得經營非音像出版單位出版和非音像復制單位復制的音像制品；不得經營未經文化部批準的進口音像制品；不得經營侵犯他人著作權的音像制品。

第二十條中外合作音像制品分銷企業不得從事音像制品進口業務。

第二十一條未經文化部和外經貿部批準，擅自設立中外合作音像制品分銷企業或以其他方式利用外資從事音像制品分銷業務的，由國家有關部門依法予以處罰，并追究有關責任人的責任。

第二十二條中國香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的投資者在中國其他省、自治區、直轄市設立音像制品分銷企業的，參照本辦法執行。

第9篇：國有資產評估管理規定范文

1林場會計核算的現狀

目前我國的國有林場會計的核算體系只對林業會計核算中最為主要的部分做了規定，但是從細微的角度來說也給林場的會計人員留下了很多的問題，特別是會計核算的基本框架結構。而筆者分析認為這部分恰恰是林業這個特殊行業會計核算的最為核心內容，從長遠來看它會制約林業企業貫徹執行企業會計準則。

另據不完全統計，現在的一些國有林業部門雖然實施了林木資產和林價的會計核算，但在會計遇到一系列難以解決的問題后，也都紛紛退出了核算，執行的卻是比較傳統的核算方式，久而久之會給林場的會計核算帶來技術的滯后和經濟財產的損失，如果長期使用這種較落后的核算方式就會形成惡性循環，無法滿足日益發展的核算生產方式，跟不上時代的步伐。

2 林場會計核算的最基本原則及流程

2.1原則方面。經過近年來的工作體會，筆者逐步理清了林場會計核算的最基本原則。這個最基本原則是會計核算上的指導思想和衡量會計工作成敗的一個重要標準。筆者分析，可把這個原則分為三大類：一大類是衡量會計質量的；二大類是確認和計量的；三大類是起修正作用的。這三個原則是互為互補的。

而它的特征性具體表現在客觀性上和相關性上。客觀性表現在它的經濟業務、財務狀況和經營成果等方面，我們一般要切實做到內容真實、數字準確、資料可靠。筆者認為它是對會計核算工作和會計信息的基本質量要求。

而它的相關性是指會計信息應當符合國家宏觀管理的要求，滿足有關方面具體了解企業財務狀況和經營成果的需要，滿足企業加強內部經營管理的需要。

2.2流程方面。說到林場會計核算的流程，筆者以圖為例具體呈現如圖1所示。

從圖1中我們可以看出，首先要把各項經濟業務進行分類，再通過記賬憑證和記賬匯總的方式分門別類，最后總賬，再到會計報表。

3林場會計核算的具體措施

下面筆者將對林場會計核算的措施做一闡述論證。

3.1要健全會計核算的內容。

一般來說，林場會計核算的內容包含林木資產、林區野生動植物資產等的核算。其中對林木資產的核算，應從核算新造林開始，逐步將林木資產納人會計核算體系。除此之外，還要對森林資源的經營收入和支出核算。經營收入的核算要在“主營業務收入”科目下增加“環境收益”二級會計科目，核算育林收入、環保獎勵和環保損害補償收入等。而支出得核算，我們要在“主營業務成本”科目下增加“環境成本”二級會計科目，核算環境支出成本、自然資源消耗成本、環境破壞成本等。

3.2會計核算的前提條件。我們從圖所2示中，可以看到由資金投入到貨幣資金，再到儲備資金等，最后匯總到資金分配與退出。這是我們會計在核算中要遵循的核算前提條件。

3.3國有資產評估的核算。這是對那些改為事業單位后的林場來說的，要對它的資產管理、財務管理等按照事業單位相關規定辦法進行管理。各單位要對現有資產進行清理、登記、評估、核資，在此基礎上分類管理。對非經營性資產，嚴格按照事業單位資產管理規定管理。

3.4做好外部監督檢查。這主要是采用專項檢查或財務收支審計等方式進行監督檢查。我們要對林場新發生的業務作為重點檢查對象。同時還要對會計報表、財務收支等進行檢查，被檢查林場應積極配合，對發現的錯誤和不足，及時進行整改。

3.5確定核算模式。現在一般采取的是收付實現制，有的也可采用權責發生制核算基礎。適度采用權責發生制核算基礎，這樣做的好處是有利于加強成本控制，體現業務活動運營效果，實現計劃、預算、控制和報告的一體化。以權責發生制作為事業單位會計核算的基礎，這樣可以兼顧國家撥付事業費的管理仍采用事業單位財務準則進行核算。