社會治理的原則精選(九篇)

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第1篇：社會治理的原則范文

長春的實踐證明，事在人為，關鍵是要心系群眾，為民辦實事。

分工協作：建立健全企業職工檔案管理體系

根據企業職工檔案分布的廣泛性、成分的復雜性、內容多樣性等特點，長春市檔案局積極牽頭，與有企業職工檔案管理職能的各部門聯系，共同調研，統一謀劃。先后與長春市勞動和社會保障局聯合印發《長春市企業職工檔案管理暫行辦法》，規范全市企業職工檔案管理。與長春市社會保險局一道積極協調，以市政府辦公廳的名義下發了《關于企業退休人員檔案實行集中統一管理有關問題的通知》及《長春市企業退休人員檔案管理中心檔案利用工作意見》。與市國資委聯合印發了《關于長春市改革企業檔案歸檔移交工作相關事項的通知》，編制了《改制企業檔案處置工作方案》(樣本)，在全市企業職工檔案管理的重點及難點問題上取得了階段性進展：一是劃定了企業職工檔案管理的范疇，企業職工檔案管理是指：長春市行政區域內的企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、有雇工的城鎮個體工商戶中，與之形成勞動關系的職工檔案管理，及非全日制從業人員、靈活就業人員、與原用人單位終止(解除)勞動關系的失業人員、自費出國等人員檔案管理。二是明確了管理機構，確定用人單位、勞動就業服務機構、社會保險經辦單位為企業職工檔案具體管理機構。檔案管理機構要接受勞動保障行政部門及檔案行政管理部門的監督、指導。三是建立了管理體系。明確用人單位、勞動就業服務機構、社會保險經辦單位、國資委、檔案行政管理部門在檔案管理工作的職責，幾個部門分工協作，密切配合，保障企業職工檔案管理的連續性，形成齊抓共管的良好局面。四是開展職工檔案管理資格認定工作，由市勞動保障行政部門成立職工檔案管理資格認定聯審辦公室，檔案行政管理部門為成員單位，辦公室設在勞動保障行政部門，具體負責用人單位、勞動就業服務機構檔案管理資格認定工作。五是進一步規范改制企業檔案處置工作，規范了改制企業檔案處置工作的內部審批程序，明確了檔案局、檔案館在企業檔案處置和檔案接收進館過程中的責任，為改制企業正確編制檔案處置工作方案，及時完成檔案處置審批工作提供了保障。

為了保證這些與企業職工檔案管理工作密切相關的政策盡快落實，省內新聞媒體給予了大量報道，深受企業和職工個人的歡迎。據市社保局檔案中心的同志介紹，當時每天都有企業預約移交檔案，日平均工作量在800至1000案卷。

求真務實：推進企業職工檔案資源建設

在加強企業職工檔案資源建設過程中，長春市檔案局遵循“盡力而為、量力而行”的原則，緊密依托勞動部門、社保、國資委等幾家大單位，開展企業職工檔案收集。

長春市社保局在全國率先實現了企業退休人員檔案集約化管理，其管理模式和規模在全國副省級城市和省會城市中位于前列，目前其檔案中心被評為科技事業單位檔案管理國家二級。現擁有企業職工檔案23萬余卷。

市勞動就業局成立了企業職工檔案管理中心，目前已擁有企業職工檔案10萬余卷。針對企業職工檔案丟失問題，長春市勞動保障部門從2006年開始研究制定“補檔”政策。設計了補建檔案的相關卷宗和業務流程。現在，只要職工能提供調配手續或招工名冊等原始檔案資料復印件、職工所在單位證明材料、職工參保或未參保證明材料、職工轄區派出所證明等，就可申請補建檔案。長春市啟動職工人事檔案補建工作以來，已為幾千人解決了檔案丟失的問題。

長春市檔案館接收了企業職工的錄用調配檔案115萬件，還主動接收66家123062卷破產企業檔案，這部分檔案里的文書、財務檔案也包含很多反映企業職工人動情況的佐證信息，如一位20世紀60年代參加工作的老同志曾連續8年在有毒有害工種的崗位上工作過，想辦理提前退休，但因工廠破產，手續無法辦理。經過長春市檔案館接待人員仔細查找，終于在破產企業的工資名冊中找到了他的名字，為他辦理提前5年退休手續提供了真實確鑿的證據。

面對不斷激增的企業職工檔案，如何做到既滿足廣大企業職工利用檔案的迫切需求，同時又能保證企業職工檔案安全與完整，提高工作效率的問題凸顯出來。據當時統計，每個利用者利用手工查詢工人調配檔案，平均需查35.5卷、翻閱1770件調配證、犧牲3個小時時間才能查到屬于自己的那一份檔案。有一位下崗職工花了六天時間，翻閱760卷、3萬多件調配證，才找到有自己名字的那一份。利用現代化手段，開展企業職工檔案數字化工作被提上最緊迫的日程。

長春市檔案館僅用45天工作日就完成115萬工人調配檔案數據錄入任務，極大地方便了企業職工查找檔案。為了讓利用者在“查到”的同時，更快速地“拿到”，長春市檔案館還創新了“三個替代”的利用工作方式，即網絡檢索替代手工檢索，數字檔案替代紙質檔案，網絡打印替代原件復印。在檔案原件不出庫的情況下，幾分鐘內即可完成整個“調檔”“出證”的流程。

長春市勞動就業局為檔案管理中心利用科技手段實現接收、歸檔、微機錄入、數據庫查詢同步進行，當天接收的檔案當天錄入微機，當天就可進行信息查詢。這種巧妙的鏈式管理方法，使工作效率有了明顯提高。

長春市社保局退休人員檔案管理中心已建立電子檔案68638卷，年平均為群眾提供檔案查詢數約占庫存檔案數的25％。

今年長春市又實施了區域內館藏信息遠程共享工程，即將長春市檔案館與10個縣(市)區綜合檔案館的民生檔案數據進行整合和交換，實現了“互通有無、互換數據、互開證明”。這樣只要在館藏范圍內，利用者在首訪的檔案館就能查到所需信息，并可異地開具檔案證明。這種“只進一個館就OK”的方式，使查找企業職工檔案將會更加便捷，減少了利用者往返奔波之苦

樹立形象：打造陽光服務窗口

服務是檔案工作的永久主旋律，長春市企業職工檔案管理部門始終把為企業、為企業職工做好服務作為工作的出發點和落腳點，不斷提升服務質量，讓窗口服務充滿人性化、灑滿“陽光”。

長春市社保局檔案管理中心為企業移交檔案建起“綠色通道”，企業移交檔案可以提前進行電話預約，同時開展不間斷的業務咨詢，對破產企業、特困下崗職工可以特事特辦，免收服務費。

2009年明，公交集團為其單位2000多名退休職工辦理醫療保險，通知這些退休人員到檔案中心復印檔案材料，一時間這些退休職工全部擁至檔案中心。時值盛夏，天氣炎熱，加上這些退休職工年紀都偏大，在排隊等候過程中有一些老人由于體力不支幾乎暈倒。面對此景，檔案中心領導立刻聯系公交集團，建議其統一提供職工名冊為退休職工辦理佐證材料，以免去這些年邁老人東奔西走、舟車勞頓之苦。公交集團即刻派出工作人員來到檔案中心，以單位的名義為其職工辦理相關手續。原本需要冒酷暑排長隊的退休職工高興極了，連連稱贊檔案中心為企業職工辦了實事。

長春市勞動就業局在辦公場所緊張的情況下為檔案管理中心設置了通透式服務大廳，每日來查檔、交接檔案的企業和個人絡繹不絕、人頭攢動，一位姓解的檔案員說：“我們窗口接待日均七八十人，在辦理企業職工再就業及退休手續查檔高峰時，我們每天要接待企業職工200人左右。”“中心的服務態度很好，檔案存在這兒，我放心，今年在辦理退休手續時發現我的戶口和身份證用名不一致，是中心的同志幫我查找檔案開具證明材料。”一位叫鄒鐘裕的企業職工開心地對筆者說。

第2篇：社會治理的原則范文

管理是指政治統治者的地位保護盒階級壓迫功能逐漸淡化,代之以將行政權力主要運用在經濟社會發展和民生福利等方面的政治意志執行過程。政治是國家意志的體現,而管理則是這一意志的執行。對于什么是治理,許多機構和學者都作出了自己的界定。比較典型的是全球治理協會和世界經濟合作與發展組織的定義。全球治理協會的定義是:治理是個人與機構、官方和私人治理其共同事物的總和,多種多樣互相沖突的利益集團可以借此走到一起,找到合法的辦法。它是一個持續不斷的過程,在這個過程中既可以是對立的或各異的利益彼此時應,也可以是人們同意或接受符合其利益的非正式安排。世界經濟合作與發展組織的定義是:治理是運用政治權威管理和控制國家資源,以求經濟和社會的發展。具體而言,治理是有許多不具備明確的等級關系的個人和組織進行合作以解決沖突的工作方式,它靈活的反映著多樣活的規章制度甚至個人態度,以上定義非常典型地反映了治理理論的主要特征,概括起來主要包括以下幾個方面的內容:

1 自我調節的協作方式。即國家、組織、個人之間通過談判實現自動協調目的的方式。

2 多樣化的行動者。國家責任范圍逐漸縮小而公民享受更多的責任,包括政府部門、私營部門、第三部門以及廣大公眾都可以參與治理。

3 互動過程。致力于集體行動的組織依靠互相依賴的權利和資源關系實現互相促進和支持,形成協作性的合伙伙伴關系。

4 國家的主導角色。國家在制度設計和戰略制定方面具有根本性作用,這是其他機構不能代替的,國家的作用充分體現在其宏觀調控和組織協作上。

二、善治的內容

善治是指一種良好的治理。這是治理理念和相關機制建立并運用到實踐中所導致的良好的績效。它應該是社會治理發展的目標。善治只要是指治理能夠收獲到良好的技校,這種績效表現在治理的政治效果、管理效果、經濟效果和社會效果的方面。整治效果主要是通過治理達到了公民與公共機構之間的良性互動,公民的責任精神得到提升,公民對公共事務有著廣泛的參與,社區團結性達到非常高的水平。管理效果是通過多元角度的參與和互動,社區和組織的治理取得良好的管理效果,形成了共同治理的機制,提供了最大效率的公共服務。經濟效果主要是指通過治理直線了社區和組織資源最大化的利用,并確定了良好的經濟收益,給社區居民帶來了更好地福利。而社會效果則包括文化觀念、環境保護、社區安全、鄰里照顧等方面都產生良好的小郭,社區成為安全、幸福和文明的居住地。就一個國家而言,職責意味著國家實現有效的制度構建、公民創造力得到激活、政治文明程度高,意味著國家不僅在經濟上去的穩定而快捷的增長,而且在綜合效益上公民生活質量得到了不斷提升,社會和自然都實現了和諧共進的目標。

三、公共治理的內容

第3篇：社會治理的原則范文

關鍵詞：風險社會；環境風險；預防為主原則；預防原則；風險防范

現代工業社會的不斷發展帶來了越來越多的人為災難，人們在社會生活的各個領域、不同層面都能感受到風險。面對越來越多的風險，公眾的神經變得越來越敏感和脆弱，風險問題由此成了當今社會爭論的焦點。20世紀80年代德國著名學者烏爾里希?貝克提出了風險社會理論，該理論迅速成為社會科學領域重要議題。他在《風險社會》一書中并沒有對“風險社會”概念做出直接歸納，而是從當代社會中的風險概念出發引出“風險社會”概念應含之意。貝克認為：風險概念直接與反思現代化的概念相關，可以被界定為系統地處理現代化自身引致的危險和不安全感的方式。風險，與早期的危險相對是與現代化的威脅力量以及現代化引致的懷疑的全球化相關的一些后果①。之后他在《風險社會在思考》中總結“風險社會”概念意味著：既不是毀滅也不是信任／安全，而是“真實的虛擬”；是有威脅的未來，（始終）與事實相反，成為影響當前行為的一個參數；既是對事實也是對評價的陳述，它在“數字的道德”中結合了起來；控制或缺乏控制，就像在“人為的不穩定”中表現出的那樣；認識（再認識）沖突中表現出來的知識或不知；出于風險的“全球性”而使全球和本土同時重組；知識、潛在沖突和癥候之間的差別；—個人為的混合世界，失去了自然與文化之間的二元性②。風險社會理論提出之初正值切爾諾貝利核電危機發生之際，而與環境有關的風險一直是風險社會理論的主要議題之一。應對風險社會背景下與環境有關的風險，環境法應有所作為，它的作用之一就是要防止某種不確定的不安全轉變為現實威脅。環境法預防原則與對安全追求的社會價值體系具有一致性。但是，現行環境法預防原則在風險社會的語境中受到挑戰，預防原則應有所突破并進行重構。

一、預防原則產生與發展

預防原則作為一項法律原則最初規定于聯邦德國的預防性規則，這項規則的要點是為了防止環境破壞，社會應該未雨綢繆，在潛在危險行為發生之前做出詳細計劃。1976年聯邦德國議會通過清潔空氣法將預防原則作為一項基本原則。預防性原則作為一項法律原則最初規定于聯邦德國的預防性規則，這項規則的要點是為了防止環境破壞社會應該未雨綢繆，在潛在危險行為發生之前做出詳細計劃。1976年聯邦德國議會通過清潔空氣法將預防原則作為一項基本原則。這些原則要求政策制定者考慮科學不確定性問題。但是關于不可逆的環境損害問題，要考慮風險防范措施。聯邦德國在處理酸雨、全球氣候變暖、北部海域污染等問題時經常提到這個原則。通過在這些領域適用風險預防措施來確立這個原則的合法性。風險預防措施的實施對當時德國工業環境保護和環境法的發展做出了貢獻。

20世紀80年代，預防原則開始經常出現在國際環境保護條約、協議和宣言中。比這更早的關于預防原則的國際文件，是1982年世界自然和1987年第二次北海保護部長會議宣言。它們清楚的規定了風險預防原則。

20世紀90年代是預防原則全面發展和實施的重要階段，更多國家了解、接受了這個原則，并發展了這個原則的應用范圍和領域。預防原則成為可持續發展的重要組成部分。有學者指出20世紀90年代以后幾乎所有的與環境有關國際法律文件都承認預防原則。值得指出的是1992年在里約熱內盧召開的聯合國環境發展大會中發表的《里約環境宣言》是預防原則的發展的一個里程碑。《里約宣言》的第15條指出，“為了保護環境，各國應根據它們的能力廣泛采取預防性措施。凡有可能造成嚴重的或不可挽回的損害的地方，不能把缺乏充分的科學肯定性作為推遲采取防止環境退化的費用低廉的措施的理由”。1998年Wingspread會議進一步將該原則表述為：“當一項活動對人類健康或環境產生威脅時應采取預防措施，即使因果關系的科學證明沒有完全建立……。在這種情況下活動的支持者，而不是公眾的，應承擔舉證責任。”《里約宣言》規定的預防原則的表述是一種弱勢形式表述，而Wingspread會議則采取的是一種強勢形式表達。這兩個條約被認為包含了風險預防原則的核心要素，即在應采取行動應對某些風險時科學不確定性不是不采取預防措施的理由。風險預防原則的弱勢形式是合理的，而且有必要在國際上得到廣泛的認可Jonathan Hughes，“How Not to Criticize the Precautionary Principle”，Journal of Medicine and Philosophy,2006，31,pp447–464。

二、中國環境法之預防為主原則

法的繼承、法律移植和法制改革是當代中國法律發展的基本途徑和方法沈宗靈主編:《法理學》（第二版），高等教育出版社2009年版，第99-107頁。。從時間上看中國的現代環境法產生發展較之西方社會更晚一些，因此中國的現代環境法很注重吸收和借鑒國外先進經驗。預防為主原則是中國環境法在早期就得以承認的一項原則，是在借鑒、吸收預防原則基礎上發展而來的。20世紀70年代西方社會已經認識到人對自然的巨大影響，認識到預防是比事后治理更有效更符合成本收益的做法。1976年德國已經將預防原則作為一項基本原則收入清潔空氣法。70年代末正值我國環境法蓬勃發展之際，1978年《憲法》將環境保護作為國家的一項基本職責確立了下來蔡守秋主編:《環境法教程》，法律出版社1995年版，第55頁。。1979年《環境保護法（試行）》將保護自然資源、防治污染和其它公害作了全面的原則性規定。之后預防為主原則成為環境法的主要原則之一被確定延續下來。

預防為主原則是預防為主、防治結合、綜合整治原則的簡稱。這在環境法學界已經得到公認，不同學者也對該原則作了闡述。呂忠梅教授認為預防為主原則的內涵是指：國家在環境保護工作中采取各種預防措施，防止開發和建設活動中產生新的環境污染和破壞；而對已經造成的環境污染和破壞要積極治理呂忠梅：《環境法》，法律出版社1997年版，第61頁。。陳泉生教授認為該原則由預防、防治、綜合治理三個部分組成。所謂預防是指預防一切環境污染或環境破壞造成的危害，它包括通常不會發生的危害，時間和空間上距離遙遠的危害，以及累積型的危害。所謂防治，是指對一切環境污染或環境破壞所進行的治理。所謂綜合治理，又稱綜合整治，則是指根據環境污染或者環境破壞的具體情況，對預防和防治進行統籌安排，綜合運用各種手段來保護和改善環境陳泉生：《環境法原理》，法律出版社1997年版，第71頁。。汪勁認為預防原則是指對開發和利用環境的行為所產生的環境質量下降或環境破壞等應當事前采取預測、分析和防范措施，以避免、消除由此可能帶來的環境損害。預防為主、防治結合要求將環境保護的重點放在事前防止環境污染和自然破壞之上，防止環境問題的產生和惡化，同時也要求積極治理和恢復現有的環境污染與自然破壞，以保護生態系統的安全和人類的健康及其生產安全汪勁：《環境法學》，北京大學出版社2006年版，第153頁。。這些學者對該原則的論述中體現了某些共同的思想就是承認防患于未然的重要性和在損害發生之前采取措施的必要性。

法律原則在立法中的表達形式并不相同，既有通過直接明確的條文形式立于法條之中的，也有通過不同具體法律條文間接表現出的。作為一項環境法的基本原則，預防為主原則就是通過相關法律條文間接體現的。從相關法律條文的具體闡述看，《環境保護法》和其他單行法并未直接使用“預防”一詞，但是該原則在相關的法律規定中一直有所體現。《憲法》第26條規定國家保護和改善生活環境與生態環境，防治污染和其它公害。《環境保護法》第1條也用到了“防治污染和其他公害”的論述。《環境保護法》第25 條規定：“新建工業企業和現有工業企業的技術改造，應當采取資源利用率高、污染物排放量少的設備和工藝，采用經濟合理的廢棄物綜合利用技術和污染物處理技術。”《環境保護法》第13 條規定確立了環境影響評價制度，該法第26 條規定了“三同時”制度。這些規定體現了從源頭上防止污染思想，是預防為主原則的間接表述。此外，在專門性環境立法的層次上，《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《固體廢物污染環境防治法》、《環境噪聲污染防治法》和《環境影響評價法》等法律法規，在各自的適用領域重申、補充、豐富或發展了以上基本原則。此外預防原則在環境立法中的適用具體、集中體現在幾項具體環境法律制度中。汪勁教授將這些環境法律制度歸類于“事前預防類法律制度”。事前預防類的法律制度是預防為主原則在環境立法中的具體體現和具體適用，主要包括：環境標準制度、環境計劃制度、環境影響評價制度呂忠梅：《環境法》，法律出版社1997年版，第201頁。。此外清潔生產機制、許可證制度也體現預防為主原則。

三、風險社會下預防為主原則的困境

預防為主原則在范疇上缺乏風險預防，這本身可能導致新的與環境有關的風險的產生，這是風險社會背景下預防為主原則的困境之一。預防為主原則與預防原則不盡相同文中預防為主原則特指我國環境法中的預防原則，即預防為主、防治結合、綜合治理原則，用預防原則特指國際通行的預防原則。。我國環境法產生于20世紀70年代，此時在國際上各種環境污染與公害事件頻發。各國環境立法目的開始準備，在環境損害出現之前就采取預防措施的思想被廣為接受。鑒于西方的經驗教訓，我國環境法在產生之初就采用了預防為主原則。中國環境法預防為主原則接受了在對環境有影響的行為帶來環境損害之前就采取行動以避免危害的產生之思想。但預防原則有兩層含義：一是運用已有的知識和經驗，對開發和利用環境行為帶來的可能的環境危害事件之前采取措施以避免危害的產生；二是在科學不確定的條件下，基于現實的科學知識去評價環境風險，即對開發和利用環境行為可能帶來的尚未明確或者無法具體明確的環境危害進行事前預測、分析和評價，促進開發決策避免這種可能造成的環境危害及其風險的出現呂忠梅：《環境法》，法律出版社1997年版，第154頁。。從環境法學者關于預防為主原則概念的論述看，關于預防原則的第一層含義大家獲得了共識：應該利用各種手段防止環境利用導致對環境產生的不利影響。但對于預防原則的第二層次含義即對不確定風險防范法律未作規定，不同學者的觀點也各異。目前中國已經進入以環境（或生態）風險（或危險）為標志的風險社會。面對越來越多的與環境有關的風險，僅將預防為主原則局限于預防環境污染、破壞等確定性損害之上，而忽視風險防范將導致更多的風險生產，導致惡性循環。

實踐中預防為主原則成效甚微，此為風險社會背景下預防為主原則困境之二。預防為主、防治結合、綜合治理作為一項原則在中國環境法產生之初就已經確立，對相關環境立法、環境執法、環境司法均有指導作用。預防為主原則應該貫穿于環境法治的整個過程中，對一切與環境有影響的行為指引。根據預防為主原則設置了相關法律制度、機制：清潔生產機制、環境影響評價機制、環境標準制度、環境計劃制度和許可制度。這些制度在實踐中起到了積極效應，但作用卻非常有限。最初以防止環境污染為主出現的預防原則在環境污染面前成效甚微。以水污染為例，根據《2010中國環境狀況公報》顯示全國地表水污染依然較重，七大水系總體輕度污染，近岸海域水質總體為輕度污染。據財新網不完全統計，自2005至2011年近六年中我國已發生了15起重大水污染事故張煥平：《近6年15起重大化工水污染事故一覽》，wwwcaingcom/2011-08-17/100291673html，2011-09-05。加上康菲漏油事故，統計數據應該是近六年來我國已經發生了16起重大水污染事故。。近年來，環境問題日益突出，污染問題嚴重影響社會穩定，因環境問題引發的不斷增加。自松花江水污染事件發生以來，全國發生各類突發環境事件76起，平均每兩天就發生一起。如果環境保護繼續被動適應經濟增長，這種狀況將難以遏制，甚至有愈演愈烈之勢參見《環保工作要實現歷史性轉變——國家環保總局局長周生賢答本報記者問》，《學習時報》第332期（2007年4月）。。這些環境糾紛、污染事故的發生充分證明了預防為主原則的失靈。

實踐中重治理而輕預防，此為風險社會背景下預防為主原則的困境之三。環境法預防原則具體內容與適用體現在四個方面：第一，合理規劃、有計劃的開發利用環境和自然資源；第二，運用環境標準控制和減少生產經營活動向環境排放污染物；第三，對開發利用環境和資源的活動實行環境影響評價；第四，增強風險防范意識，謹慎地對待具有科學不確定性的開發利用活動汪勁：《環境法學》（第二版），北京大學出版社2011年版，第96-97頁。。第四個方面的內容，即風險防范的內容，中國環境法尚未做出規定，環境法學界對是否采取風險防范的原則也未達成統一意見。與風險預防不同，前面三個方面內容作為預防原則的適用在我國環境法中均有規定，然而這些被認為是貫徹預防為主原則的相關內容，在長期以經濟建設為中心的指導下依舊被“末端控制”所控制。環境標準制度、環境影響評價制度被認為是最典型的預防為主的制度，可即便是這兩個典型制度也不完全是預防的。相關的規定考慮的重點依舊是污染物的處理處置方式，是污染治理設施。

四、預防原則的重構

法律是社會歷史發展的產物，物質生活條件對法律的產生和發展起著決定作用。隨著經濟社會的不斷發展，法需要實現自我更新、自我調整、自我完善，保持活力和生命力。預防為主原則是中國在借鑒西方經驗并結合中國國情的基礎上發展起來的，在改革開放之初起到了積極作用。進入風險社會，預防為主原則要起到應有的作用，需要實現自我更新、調整與完善。

第4篇：社會治理的原則范文

[關鍵詞]公共危機；政府治理；原則性；靈活性；科學性

[中圖分類號]D62　[文獻標識碼]A　[文章編號]1672-2426(2011)04-0050-03

現實行政管理中除例行事務外，均面臨問題復雜性、信息不全性、未來不確定性的決策困境。而全球化、信息化、網絡擴散化加速的今天，天災人禍的應對失策，極易引起災害危機鏈的綜合放大效應，使危機隱患變為現實危機，局部危機惡化成全局危機。“SARS”事件、貴州甕安“6?28”事件、湖北石首、云南孟連事件等公共危機治理的不足，即是明證。如何及時有效地預防和應對各種災害和危機，建立完善高效的公共危機應急管理體系是我國各級政府的一個非常緊迫的現實課題。而解決這一課題的大前提便是厘清公共危機治理中的原則性與靈活性關系問題，以更好地解放政府工作人員處理危機的“裹足”思想(只講“原則”)或“冒進”思想(只論“靈活”)。

一、政府成功治理公共危機中的原則性

哲學上所講的原則是從自然界和人類歷史中抽象出來的，是人們關于自然界和人類社會的理性認識。它是經過了對于多種現象的總結、概括，即經過了從感性認識到理性認識的飛躍，因此，它一般可以程度不同地接近反映事物的本質，反映客觀事物的內部的固有聯系，反映客觀事物間的普遍聯系。“因此，掌握原則對于改造客觀事物具有重要的方法論意義。雖然公共危機本身具有高度不確定性、突變性、擴散性等特點，但隨著政府對公共危機管理實踐的發展，亦總結了一套治理公共危機的行為規范，使得公共危機管理有章可循，有法可依，即政府成功治理公共危機中的原則性。

(一)政策元目標須以維護人民根本利益為原則性

實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益是黨和政府一切工作的出發點和落腳點。人民群眾高興不高興、贊成不贊成、支持不支持、擁護不擁護是判斷我黨和政府工作及行為是否具有合法性、公共性、科學性的一個重要價值標準。因此，政府成功治理公共危機，首要堅持的政策原則性，即確立維護人民根本利益的就是政策元目標。人民利益的首要問題是人民生命財產安全問題，“人民生命，高于一切”。政府成功治理公共危機，選擇以人民根本利益為本的政策元目標，會由于利益的高度整合性和一致性而獲得廣泛的社會支持，為優化公共危機政策制定、強化政策執行埋下伏筆。近年來，政府在汶川地震、玉樹地震、南方雪災的危機治理中，堅持以維護人民根本利益為原則不動搖，強調“災情就是命令，時間就是生命”，促使政府各有關部門緊急行動起來，全力搶救傷員，切實保障了災區人民群眾生命財產安全，使得災害危機造成的損失減少到了最低程度。所以，政府成功治理公共危機，必須堅持政策元目標以維護人民根本利益為原則性，才能增強人們對政府的信任、降低人們對危機的恐懼，從而有效聚合治理公共危機的物質、人力、智力、技術等資源，實現對公共危機的成功治理。

(二)政府組織運用的原則性

公共危機治理是一項宏大的社會系統工程，單純的個人或渙散的團體的力量不足以應對危機。健全與完善政府危機治理的組織管理體系，是適應危機管理組織化、規范化、制度化的理性要求。目前我國政府尚未設置專門的危機管理的常設機構。但一些發達國家已建立了強有力的反危機指揮協調的組織系統，如美國政府于1979年成立了聯邦緊急事態管理局，直接向總統負責，經過多年的發展，美國已有了一整套“綜合應急管理系統”，以應對各種類型和規模的天災人禍，“9?11”事件爆發后，該組織系統迅速啟動，全力開展救難工作，使恐怖襲擊的危害降到了最低限度。2006年我國國務院的《國家突發公共事件總體應急預案》中規定：“國務院是突發公共事件應急管理工作的最高行政領導機構。在國務院總理領導下，由國務院常務會議和國家相關突發公共事件應急指揮機構負責突發公共事件的應急管理工作；必要時，派出國務院工作組指導有關工作。地方各級人民政府是本行政區域突發公共事件應急管理工作的行政領導機構，負責本行政區域各類突發公共事件的應對工作。”

因此，在沒有專門的危機管理的常設機構的情況下，中央政府在治理各類公共危機時，勢必面臨組織運用的有效性問題，高效的公共危機治理需要遵循組織運用的兩個基本原則，一是治理公共危機的針對性原則，即根據公共危機所屬類型調動相關組織部門進行專項治理，而非紊亂地和盤托出，以影響整個組織體系的正常工作，如汶川地震災害危機治理，中央政府需要以地震局為科學指導，民政部、公安部、衛生部為危機治理主體部門進行營救災民工作；又如2003年“SAGS危機”，中央政府則需以衛生部為主體進行針對性的危機治理工作等；二是治理公共危機的領導性原則，即危機爆發后需要一個組織領導核心來指揮政府組織進行危機治理，在我國即國務院常務會議和國家相關突發公共事件應急指揮機構，它們在公共危機治理中起著領導核心和中樞神經的作用。

(三)政府人員調動的原則性

政府人員，尤其是公務員。是黨和國家的路線、方針、政策的執行者，也是團結帶領廣大群眾建設和諧社會的組織者。政府治理公共危機，實際上也就是政府人員通過自身的組織、財力、物力、技術等有效整合，應對公共危機的結果。美國有常設的危機管理的綜合協調部門即聯邦安全管理委員會，我國的慣例是遇到危機就臨時成立一個危機管理委員會指揮部或領導小組等臨時性機構，選派得力干部，風風火火地緊抓一陣子，待危機過后就撤銷解散，政府人員各自回歸原單位。以后再遇到大的危機事件，如法再次炮制一遍。即便如此，政府人員作為治理公共危機的核心主體，其治理公共危機過程中的調動亦必須堅持一定的原則性，一是政府人員調動的主管性原則，政府機關內部劃分為多個職能部門，如衛生部門單管衛生工作，其工作人員具備衛生工作技能和知識，司法部門管司法工作，其工作人員亦必須懂得法律知識和司法操作程序等，所以，當面對不同種類的公共危機時，政府人員的調動應堅持主管性原則，如“SAGS”危機應調動主管的衛生部門政府人員、“汶川震災”危機應主要調動地震總局、民政部門政府人員等；二是政府人員調動的科學性原則，科學的人事管理工作，必須做到“安排

適當的人在適當的時候、適當的地點，做適當的事情”，公共危機治理的過程中，對于政府人員的調動也必須堅持“科學用人”的原則，“人精于事，則用，不能，則止”，“人事合一”，才能更好地治理公共危機。

(四)行動方案制定的原則性

公共危機治理需要良好的行動方案來推動，政府選擇適當的公共危機治理方案，有助于增強公共危機的處理效果，降低公共危機的危害程度，甚至可以促進公共危機由“危機”向“機遇”的轉變。公共危機的爆發具有突發性、緊迫性、難控性，主要依靠非程序化的政策制定，在信息有限、資源匱乏、時間緊迫的情況下對政策制定提出及時、正確、高效的要求。制定可操作性的公共危機治理行動方案，提高政府公共危機治理能力，需要堅持行動方案制定的原則性；一是行動方案制定的信息處理原則，收集公共危機的相關信息，并作篩選、分析、整理，以提供決策所需的信息資源；二是行動方案制定的專家咨詢原則，公共危機治理需要專家提供可參考的決策意見，領導決策只有尊重“腦庫”的智囊作用，才能作出有效決策；三是行動方案制定的科學可行原則，公共危機治理需要的是一套切實可行的行動方案，而非理論報告或“假大空”的發言，使行動方案的制定具有科學、具體、明確、可行性。

二、政府成功治理公共危機中的靈活性

公共危機治理是一個系統過程，它包括事前治理、事中治理、事后治理三個階段，分別具有危機治理前的預防預警性、危機治理中的事態控制性、危機治理后的轉危為機性特點。因此，公共危機治理必須在堅持原則性的前提下，發揮靈活性，依據公共危機變化發展的實際情況，及時更新信息、做好追加決策，有效整合組織、人員、技術等資源，實現對公共危機的成功治理。

(一)政策子目標須以協調人民內部利益為靈活性

在具體治理公共危機過程中，元政策統領著許多子政策。依據政策目標管理理論，相對于政府治理公共危機中的政策元目標以維護人民根本利益為原則性，則政策子目標必須以協調人民內部利益為靈活性，因為在公共危機治理過程中常常會遇到個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的矛盾問題。英國思想家洛克認為，“在某些特殊場合，法律(原則性)應該讓位于行政執行權(靈活性)。因為世間經常會發生許多偶然的事情，在這種情況下嚴格、呆板地執行法律反而會增加損害，例如在房屋失火且火勢兇猛的情況下，如不把相鄰的一家同樣受到法律保護的無辜的房屋拆掉以阻止火勢蔓延，就會造成更大的損失。”事實上，在公共危機治理中，往往須在維護人民根本利益的原則下，靈活地協調個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的矛盾，犧牲必要的個人利益、局部利益、眼前利益，以維護人民根本的、長遠的利益。如1998年抗洪搶險中，政府對當地居民的一些物資進行了緊急征用(事后政府會給予有限救濟，如相當補償、適當補償等)，甚至在必要時決定炸掉荊州庫區分洪，犧牲幾個縣區，以保住武漢等城市。

(二)政府組織協調的靈活性

政府是一個龐大的組織系統，它不是各個部門的簡單之和，而是各職能部門有機整合的科層制結構功能體。政府成功治理公共危機是有機協調與應用組織部門的系統過程，部門之間在應急管理中的分工協作關系不明確，部門分割、職責交叉、管理脫節不利于資源整合和快速反應能力的提高，從而怠于危機治理。因此，政府治理公共危機，既要堅持組織運用的原則性，又要學會組織協調的靈活性。在公共危機治理中，政府組織協調的靈活性主要表現在兩方面，一是主管部門與非主管部門的協調性，在應急反應狀態下，負責落實國務院及其應急管理委員會的決策的各部門、各地區應積極行動，收集和分析各方面的重大信息并提出具體行動方案等，以方便公共危機治理行動；二是上級組織與下級組織的互動性，在公共危機治理中，既需要上級組織的領導作用，也需要下級組織的執行作用，同時還必須實現下級組織將危機治理中的動態信息傳遞給上級組織，而上級組織也必須靈敏地反饋給下級組織新的決策，以實現互動合作治理。

(三)政府人員行動的靈活性

公共危機復雜多變，其治理也必然要求政府人員要具有極強的對公共危機發展狀態的預測能力及對突發事件的妥善處理能力。政府治理公共危機，在政府人員調動到位的情況下，政府人員的行動還必須具有一定的靈活性，以應對公共危機的復雜多變性。成功治理公共危機，政府人員行動的靈活性主要表現在三方面：一是政府人員行動的合作性，治理公共危機既需要政府人員內部的有效合作，也需要政府人員與NGO組織、第三部門、志愿者以及人民群眾之間的合作與互動，以實現對公共危機的合作共治；二是政府人員行動的創新性，目前一些政府人員在面對突發事件時缺乏靈活的應對能力，不敢越權處理事務，往往錯過解決危機問題的最佳時機，政府人員行動的創新性，主要包括創新精神和創造力。創新精神主要表現為敢于提出問題和解決問題；而創造力則表現為發現問題和解決問題的能力。創造力的核心內容是創造性思維，事實上，在公共危機治理中，只要對公共危機治理有利，可以靈活越權辦理公務，創造性地解決問題；三是政府人員行動的迅速性。政府人員治理公共危機應實現由“等著辦”、“要我辦”、“沒辦好”到“搶著辦”、“我要辦”、“辦得好”的工作態勢轉變，才能更迅速地化解公共危機，實現公共危機有效治理。

(四)行動方案調整的靈活性

一般而言，理想的公共政策制定過程應包含問題界定、目標確立、方案設計、效果預測和方案抉擇等五個相互關聯又相互區別的環節。但是，對于治理公共危機的決策方案卻是不同的。公共“危機不再看作是有著清晰起點和終點的事件，危機是一個過程，危機應該放在更長的時間范圍內來被認識和管理”。公共危機一般都具有突發性、緊急性、高度不確定性、影響的社會擴散性、決策的非程序化等特征。而且，公共危機事件由于環境的不確定性、人類的有限理性以及信息的不對稱，往往產生不確定性，表現為狀態的不確定性、影響的不確定性和危機回應的不確定性。所以，原初制定的公共危機治理的行動方案，隨著公共危機的變化發展，有必要根據具體情況“靈活”地作出相應的調整，即追加決策或決策修正。正如曾告誡黨和人民政府所說“我們的責任，是向人民負責。每句話，每個行動，每項政策，都要適合人民的利益。如果有了錯誤，定要改正，這就叫向人民負責。”公共危機治理中行動方案調整的靈活性，更好地適應了公共危機變化發展的實際情況，修正了原初決策方案的不足或錯誤部分，從而能夠更有效地得到執行，實現對公共危機的成功治理。

三、政府成功治理公共危機既

要堅持原則性，又要不失靈活性

公共危機治理中的原則性與靈活性關系問題，就是指人們從什么樣的主觀立場上去實現公共危機治理。是“只講原則”，還是“只論靈活”，抑或是“把原則性與靈活性有機統一”。只有正確理解和處理好公共危機治理中的原則性與靈活性關系問題。才能從主觀上解放人們治理公共危機的思想，行動上有效地采取公共危機治理行動，實現對公共危機的成功治理。

(一)公共危機治理中只講原則的不足性

在公共危機治理中，堅持必要的原則，選擇以維護人民根本利益為政策元目標，堅持政府組織運用的針對性和領導性，使政府人員的調動具有主管性、科學性，在制定行動方案方面有效處理公共危機信息，認真聽取專家建言，制定科學可行的公共危機治理行動方案，從而使政府有效整合組織、人力、物力、財力、信息、技術以及專家智力等資源，形成公共危機治理的有機系統。這對于公共危機治理當然是有巨大作用的。但是，僅靠堅持這些公共危機治理的原則，并不能精準和有效的治理公共危機。公共危機最大的風險就在于，它總是處于變動中，堅持公共危機治理的“規律性”的經驗原則，并不能“把脈”好公共危機變動性的“病癥”，即公共危機治理的原則性并不能“包治百病”，在公共危機治理中，只講原則、僵化原則，容易犯教條主義、本本主義錯誤，原則性亦有其不足之處，它需要靈活性的補充。

(二)公共危機治理中只論靈活的不足性

公共危機治理是指采用各種方法，調動各種資源應對公共危機的管理。在公共危機治理中，依據公共危機狀態的發展變化，靈活地協調個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的矛盾，及時化解公共危機涉及的利益矛盾，使治理公共危機的主管部門與非主管部門協調好，相互配合，政府工作人員展開有效合作，隨“機”(公共危機變化的時機)應變，適時調整行動方案的決策，才能實現對公共危機的靈活治理。公共危機治理中的靈活性能夠有效應對公共危機的變動性、復雜性、緊急性的問題，但是只論“靈活”，卻不能從整體上把握對公共危機的治理。公共危機治理只論“靈活”，容易陷入“只見樹木，不見森林”紛繁事務的泥潭，不能有效地從整體上規劃對公共危機全過程的綜合治理。在公共危機治理中，只論靈活，不講原則，會比較懶散、行動分散，造成公共危機治理缺乏有效、統一的領導，從而也難以形成治理公共危機的系統合力，所以，只論靈活的不足之處正需要講原則的作用的補充，才能更好地治理公共危機。

第5篇：社會治理的原則范文

眾所周知，以因為經濟的不斷發展，社會的發展速度不斷的提升，河流在每一個城市中的作用就很快的凸顯出來，在城市建設以及經濟建設中起到了不可忽視的作用。又因為，我們的人類有意識的活動的越來越多，很多破壞環境的行為嚴重的影響了河流的清潔，使得河流變得骯臟不堪，使得城市中的水質不斷的呈現出退化的狀態。特別是河流水質的污染主要體現在城市河流里面。因為人們越來越對環境有著很高的要求，不斷的改善河流就成了題中之義。再看，我們的城市河流的環境營造實質上是在資源節約型、環境友好型和社會和諧型社會發展的基礎上形成的。為城市的河流進行改造可以很好的提升城市形象。更加愛有利于整個小康社會的進程以及我國現代化發展以及各方面的發展。立足于我國的實踐，我們不難發現，對于我國具有河流的城市而言,城市河流水環境的好壞直接影響著城市生態環境質量。我們應該很好的確認河道治理與生態發展的聯系，更加要注重這其中的關聯性。如果我們只注重經濟的發展和不斷的物質追求進而忽視我們的環境，尤其是河道環境。這樣的發展狀態也是一種不正常的發展狀態。所以我們必須注重城市發展建設中河道綜合治理的狀況，這樣我們才可以不斷的提升我們自己的生態環境，從而提升人民的生活品質，所以要注重城市河道治理以及生態的良好關系，才可以更好的構建可持續發展的社會。眾所周知，城市河流水環境具體包括河水環境、河岸帶環境和河岸帶周邊環境三部分,具有城市生態廊道、遺產廊道、綠色休閑通道和城市標志景觀界面的功能。但是在我國因為城市化的進程不斷的加快，很多河流被污染嚴重。河流規劃面積難以保證城市垃圾管理不善,沿河堆積下水道建設滯后,污水直排河流水質惡化，這些如果不能及時處理都會造成嚴重的問題。所以我們在城市河流治理的過程中一定要堅持人和自然和諧相處的原則，這樣才能在今后的城市河流綜合規劃治理與生態建設有效的開展，要按照科學的方式、方法以及原則進行。

2我國城市河流綜合治理與生態建設應遵循的以人為本原則

可以說，以人為本的原則就是當下我們國家城市中河流綜合治理與生態建設應遵循的首要原則。這樣我們可以很好的規避水災或者水污染造成的一系列影響。所以，我們要最盡最大的努力使得河流的治理以及周邊生物以及環境的協調發展。要讓河道周邊的景物以及人類的生存環境相融合，這樣才是可持續發展的要義。另外，我們知道，我們在城市之中的不斷更新換代中可以感受的到城市向著集群化的發展方向在不斷的發展之中，從而可以改善人們的生活狀況。城市河流水環境是城市居民最寶貴的自然資源、物質財富,城市河流水環境的改善能推動市民物質收入和精神需求兩方面的提升。所以，我們應該注重河流的治理以及生態建設的內在聯系，一定要改善河流治理的綜合環境要在可持續發展的原則上進行治理和規劃，要采用科學的，有效的方式和方法，巧妙的將景觀生態學原理、恢復生態學原理、生態工程學原理,采用近自然治理方法很好的結合起來，使得河流在治理中不斷的回復生態升級。與此同時，我們還應該保障河流周邊生物的多樣性，在河流治理的過程中要不斷的體現出保護的心態。再次，為了提升人們的生存空間可以進行合理的空間規劃，有效的設置文化、健身、娛樂和觀景場所使人與水進行親切的交流,建設出水清、岸綠、突出河流自然屬性的城市河流。這樣可以使得我們真正的做到了生態環境的建設，實現了人與自然的和諧相處，從而子啊人類智力河道的過程中，很好的保障了生態文明的發展，為我們的可持續發展提供了可靠的保障。

3標本兼治,控制河流污染,恢復河流自凈能力的原則

在河道的治理中，筆者認為只是治標不治本是不行的，我們不能本著先將河水進行肆意的污染，再去全身心的治理的傳統道路，這樣是不科學的。我們在首次河流治理的時候就要堅持標本兼治的方式方法，要從根源上解決問題，很好的控制河流的自凈能力，這樣才有利于河道的治理與生態的完美結合，達到了保護生態環境的最終目標。要想達到標本兼治的效果還要做到很好的清理河水，整理綠色河岸的目的，從而達到從根源上治理問題的目的。可以說，在河流污染的處理中，我們應該堅信，我們要始終保持全流域有效治理，不嗯能夠分流與治理，厚此薄彼。我們要充分的實現全流域共同治理,下游治理,上游我行我素,那么所有的治理功夫都會變為空談，最終達不到效果，所以我們在研究河流治理的過程中，還要注重方式與方法的結合，這樣才能達到河流生態治理的良好效果。最終才可以使得城市的發展向著更高更遠的方向邁進，我們才能在美好的環境下創造更加多的經濟效益。

4采取生態工程治理的手段建設多自然型河流和健康河流的原則

第6篇：社會治理的原則范文

關鍵詞：思想政治理論課；教學方法改革；原則；趨勢

【中圖分類號】：G41【文獻標識碼】：A

高校政治理論課是對青年學生進行政治理論教育，培養社會主義合格建設者的主陣地，在國家和社會的共同關注下，在廣大高校教育者的共同努力下，當前高校思想政治理論課教學效果有了明顯的提升。但是仍然存在一些學生不愛學，一些課堂缺乏吸引力，教學效果不佳的問題，如何進一步提高高校思想政治理論課教學實效性是一個大課題。教學方法上的改革與創新是增強高校思想政治理論課教學實效性的重要途徑，而準確把握教學方法改革的原則和發展趨勢是對教學方法改革具有巨大的指導作用的。

一、高校思想政治理論課教學方法改革應遵循的原則

1.遵循“以人為本”的原則。以人為本就是在研究教學方法改革的過程中把人放在第一位，主張把人作為教育教學的出發點，順應人的稟賦，提升人的潛能，完整而全面地關照人的發展。高校思想政治理論課教學以學生為主體，以教師為主導，教學方法改革遵循“以人為本”的原則要求在探索教學方法的過程中既關注學生，又要關注教師。高校思想政治教育以大學生的全面發展為目標。為了實現這一目標，選擇和探索教學方法時就必須體現學生的主體地位，研究那些有利于調動大學生主動學習的教學方法，讓學生真正參與到教學活動中來，充分發揮學生學習的主動性積極性，改變傳統的單純講理論知識，單純引導學生理解知識的教學方法。在幫助學生解答存在的困惑，弄清模糊認識的過程中傳授理論知識，提升學生的政治素養。整個教學過程突出學生的主體地位，注重學生的自我教育。教師在高校思想政治理論教學過程中處于主導地位，教學方法改革必須關注教師的發展，探索能有效激發教師作用的教學方法和教學模式，以利于更好地發揮教師的主導地位。

2.遵循以能力培養為核心的原則。培養高素質的社會主義建設者是高校思想政治理論課教育的主要任務和中心環節。因此，教學方法改革過程中必須以培養學生能力為核心。在課堂講授理論知識的過程中注重學生辯證分析問題，綜合分析問題和全面分析問題能力的培養，注重學生思想道德素質和教育科學文化素質的提高，注重學生社會責任感的增強。在社會實踐教學過程中，注重學生動手操作能力和團隊組織協調能力的培養，注重理論知識的理解和應用，提高學生的創新能力，激發學生學習政治理論，關注社會的主動性和自覺性，提高學生的政治鑒別力。

3.遵循理論聯系實際的原則。思想政治教育的教學方法是多樣性的且在不斷發展的。遵循理論聯系實際的改革原則就是教師在研究和應用教學方法的過程中不僅要掌握基本教學方法，還能靈活運用所掌握的教學方法，能根據教學條件，學生的狀況，教學內容的設置及自身的素質選擇合適的教學方法。對新的教學方法，絕不能因其“新”而盲目照搬；對傳統教學方法，決不能一概否定。

教學有法，教無定法。研究教學方法是為了使教學活動擺脫固有模式的限制，結合具體教學活動，創新出更符合教育規律的教學方法，更好地貫徹教學目的。思想政治理論課教師在實際的教學過程中，應該針對學生的實際狀況，結合教學內容，選擇能夠最大程度調動學生積極性和主動性的教學方法，靈活地組織教學活動。同時要緊跟科技和社會發展的步伐，在尊重教學規律的前提下，遵循以人為本，以能力培養為核心和理論聯系實際的原則進行教學方法的改革和創新。

二、高校思想政治理論課教學方法改革發展的趨勢

1.教學方法的現代化趨勢。伴隨著電子信息技術和現代互聯網技術的飛速發展，大量運用新興媒體的教學手段隨之產生，推動了教學方法的現代化。因此，在思想政治理論課的教學活動中，教師必須緊跟時代的步伐，充分發揮各種新型媒體在教育教學中的作用。比如在教學過程中應該充分利用已有的多媒體設備，恰當選取新聞圖片、影視資料、錄像資料等等，這些資料不僅可以直觀地呈現一些歷史與現實的鏡頭，使抽象的理論知識具體化、形象化，幫助學生理解所學理論，提高學習效率，而且可以彌補傳統教學方法枯燥、單調、死板的不足。因此，更加廣泛地推廣和應用現代化教學手段是教學方法改革的必然趨勢。

2.教學方法的多樣化趨勢。教學方法不是單一的，隨著時代的發展思想政治理論課教學方法變得更加的豐富，呈現出多樣化的趨勢。當前，高校思想政治理論課教師在教學過程中除了使用講授、討論、案例、多媒體、社會實踐等常用方法外，出現了體驗教學法，專題講授教學法，參與式教學法，啟發式和探討式教學法，直觀式教學法等等。實踐證明，針對思想政治理論課理論性較強的特征，靈活多樣的教學方法是調動學生學習的興趣，完成教學任務，提高高校思想政治理論課實效性的重要因素。

3.教學方法的綜合化趨勢。隨著思想政治理論課教學實踐的發展，高校思想政治理論課教學方法也呈現出綜合化的趨勢。首先，隨著政治理論課教學實踐的豐富和發展，政治理論課教師素質的提高，必然對思想政治理論課教學方法進行綜合化運用。其次，隨著高校思想政治理論課教學內容的綜合化，勢必要求對教學方法進行綜合的運用。當前，高校思想政治理論課內容包含了經濟學、政治學、社會學、法學等領域的知識，因此思想政治理論課教學中必然借鑒這些社會科學領域的方法。

4.教學方法的隱型化趨勢。顯型思想理論教育教學方法，是指教育意圖能讓教育對象明顯感覺到，即把道理、觀點、要求開誠布公地告訴教育對象的一類教育方法，“具有系統性和全局性的特征”。而隱型思想理論教育教學方法，則是指教育意圖不為教育對象明顯感覺到的教育方法，其“優點在于能夠有效避免教育對象產生逆反情緒，增強工作的吸引力、愉悅感，延伸工作空間和時間。”[1]隨著教育學心理學等學科理論的深入和發展，我們日益認識到在思想政治理論課教學中只重視顯型教學方法是片面的和有局限性的，為了更好地發揮思想政治理論課的教育功能，必須高度重視隱型教育教學方法，比如通過研討一個熱點話題使學生自主地澄清一些模糊的認識；通過一則新聞報道呈現一定的社會價值取向等等，在潛移默化中實現教學目的。教學方法的隱型化是符合教育規律的是教學方法改革的一種趨勢，但是并不能因此而忽視或否定顯型教學方法的作用。

總之，為了適應時展、素質教育和學生個性發展的需要，高校思想政治理論課教學方法改革勢在必行。改革的發展趨勢就是實現教學方法的現代化，多樣化、綜合化和隱型化。

結語：改革高校思想政治理論課教學方法是完成高校思想政治理論課教學任務的重要環節，是實現高校思想政治理論課育人功能的重要途徑。因此，我們必須堅持以人為本，以培養能力為核心和理論聯系實際的原則，遵循現代化、多樣化、綜合化和隱型化的發展趨勢對高校思想政治理論課教學方法進行改革，推動教學方法的創新，并要結合教學過程中的其他構成因素去靈活運用，從而進一步提高思想政治理論課教學的實效性。

【參考文獻】

[1]徐志宏主編，思想理論教育教學論，高等教育出版社，2006年，240頁。

第7篇：社會治理的原則范文

[關鍵詞]國土資源規劃，國土資源治理，法律制度研究

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）02-0322-01

一、國土資源的含義

（1）國土資源按字面的理解，便是一個國家的土地資源，這是對國土資源最狹義的概括。

（2）國土資源指代國家的各種自然資源，是礦產、水、土地、海洋、生物等多種資源的總稱。

（3）國土資源是指由一個國家的管轄支配的自然資源、環境資源和經濟資源。

（4）蔡守秋教授在《國土法的理論與實踐》一書中為國土資源進行了最廣泛的定義，所謂國土資源，是指一個國家管轄下的陸地、海洋和空域及其帶有的全部自然資源。

二、國土資源的特點

（1）性，由國土資源的含義可知，國土資源受一個國家的管轄，其帶有豐富的整治色彩，具有高度的性。

（2）生態整體性：國土資源是指陸、海、空及其間的所有自然資源的總和，其含義表明，國土資源是一個國家所有資源的總稱，具有整體性。

（3）價值多樣性：國土資源無論是從狹義還是廣義上來說，都體現了其價值多樣性，其價值多樣性來源于國土資源的稀缺性和可利用性，例如森林可以作為原木材料，也可以作為防風防沙的自然屏障，又可以作為凈化空氣的自然空氣凈化器，其本身就帶有多種價值屬性。

三、國土資源規劃與治理法律制度的基本原則

（1）整體性原則：國土資源是一個相關聯的整體，不可分割，且本身附帶的原料作用和環境作用也是矛盾的。因此，在國土資源規劃與治理時，應統籌兼顧，切不可顧此失彼。在衡量利弊時，應具有大局觀和前瞻性，從國土資源的整體性原則出發，做出正確的決斷。

（2）環境資源產權原則：此處的環境資源產權特指國家集體或個人對環境資源的所有權、使用權和處置權。在國土資源規劃與治理過程中，明確資源產權是十分重要的，它可以有效的提高國土資源利用效率，明確國土資源分配和利用原則。

（3）利益公共性原則：國土資源雖為某一具體的國家所有，但是對全球各個國家都產生深刻的影響。因為自然環境中的空氣、水、森林和動物等資源同屬于整個生態環境，并不會因地域劃分而被分割獨立。國土資源從這一點上來說，具有關于全球人類生存的利益公共性，因此，在國土資源規劃和治理中，要深入貫徹其利益公共性原則。

四、國土資源規劃與治理法律制度的優秀經驗

（1）重視國土規劃與治理，國土規劃和治理可以在很大程度上提高政府對社會經濟的宏觀調控能力，縮小貧富差距，降低社會失業率和犯罪率。

（2）實現國土資源的均衡開發是國土資源規劃和治理的終極目標，國土資源規的規劃和治理不能出現極端化現象，否則不利于國家和社會的穩定，實現國土資源的均衡開發，對于平衡地區經濟，帶動各地區均衡發展具有重要的意義。

（3）樹立國土資源規劃與治理法律制度的權威性，國土資源的規劃和治理要想順利進行，首先便是要樹立法律的權威性，以法律來框定具體的規劃和治理措施，簡而言之，就是讓國土資源的規劃和治理合法化。

（4）國土資源規劃和治理的系統性，國土資源規劃和治理是一個連貫的過程，重視其系統性，可以在很大程度上提高規劃和治理效率。

（5）國土資源規劃和治理的可操作性和可控性，國土資源規劃不能只是紙上談兵，而是應該落實到行動中，因此，規劃和治理措施應具有高度的可操作性和可控性，保障規劃和治理行為的可調控性。

（6）國土資源規劃和治理的廣泛參與性，國土資源的規劃和治理不能單靠國家政府，還需要集合各方的努力，共同參與到國土資源的規和治理中。

五、完善我國國土資源規劃與治理法律制度的對策

（1）以可持續利用為宗旨：堅持可持續發展是國土資源規劃與治理的重要前提，只有做到國土資源的可持續利用，才能確保我國社會的長治久安，才能確保我國經濟的持續健康發展。

（2）建立健全相應的法律法規，確保有法可依：目前，我國關于國土資源規劃和治理方面的法律制度仍舊存在著很大的空白，有些方面仍然存在著“公說公有理，婆說婆有理”的現象。因此，建立健全相應的法律法規，讓規劃和治理工作變得有法可依，自然便會為今后的規劃和治理工作提供明確的方向。

（3）各級各部門必須以身作則，做到有法必依，執法必嚴：國土資源規劃和治理作為一項專業性極強、涉及面極廣的系統性工程，必然會牽扯到各方利益，各級各部門的工作人員身在其中，應潔身自好，秉公執法，對于違法行為嚴肅處理，不搞特殊對待。

結語

通過以上分析可知，造成我國國土資源短缺，國土資源利用率低下的主要原因是密集的地區人口分布和巨大的自然環境壓力，因此，如何制定行之有效的法律制度來提高國土資源的利用率，使我國的每一寸土地都能迸發出其具有的最大的經濟價值，這是國土資源部門和立法部門需要通力合作解決的問題。目前，我國國土資源規劃和管理普遍存在著有法不依，執法不嚴，違法不究，形式主義，宣傳力度弱等問題。但是，隨著我國經濟的不斷發展，各項法律法規制度一定可以不斷完善，國土資源的分配和利用機制一定可以更加科學、合理。

參考文獻

第8篇：社會治理的原則范文

【關鍵詞】：河流 ； 生態修復；河道整治 ； 生態治理

隨著社會的發展，城市發展過程中對河流的整治，對河流的生態系統造成功能不斷退化。另一方面，隨著人們物質生活不斷提高，人口數量的不斷增長，所需的水量在不斷增加，而且人們對水資源不加以保護，直到20世紀90年代后期，人們才對河道的治理在滿足行洪排澇基本功能的基礎上，開始重視其生態、景觀、休閑、娛樂等功能[1]。

1、 河道的現狀

1.1人類活動對城市河流系統產生的干擾

隨和社會的快速發展，城市化進程對區域的生態環境產生了巨大的影響。人類的生產生活對河道的自然結構、河道水質的影響也日益突出。主要表現為：（1）生活生產的污染物向水體的排放；（2）由于水利工程筑壩，建水庫等的建設，造成了水流量的不足，河流形態表現出不連續性，有些河流出現了斷流的情況；（3）許多水景景觀被破壞；（4）地區地表的硬化，河床的材料由具有透水性的材料變為硬質化的不透水材料。

1.2管理者對于河道的管理現狀

近年來，我國不斷重視河流管理方面，采取了一系列的措施，但是已經造成的水資源短缺，水生態退化，洪澇災害尚待解決。雖然在水利工程的建設取得了很大的成就，但是也改變了原有河流的生態系統功能 [2].

1.3存在問題

不管是城市還是農村，大部分的基礎設施都是零星的分布在河道的兩側，在城市中，有些河道還作為景觀區域供人們休閑，而在農村中，則由于城市的發展過程中為了開發土地而擠占了河道，致使河道渠化現象十分嚴重，加上兩岸的居民生活污水、垃圾的排放，導致了很多河道變成了臭水溝，生態系統遭到破壞，河道的生態修復問題也日益突顯。

2、河道治理的原則

河流是水環境的一個重要載體，河流在滿足基本水量的前提下， 具有穩定的河道、適度的洪水、清潔的水質、健康的生態系統和持續的造物能力等[3].河道的治理首先是要利于生物的多樣性，為水生、兩棲動物棲息繁衍提供生存的環境，這樣既有利于保護河道的水生態環境，又有利于提高河流的自凈能力。

2.1尊重自然原則

尊重自然的原則是河道生態治理的基本原則。對河道進行生態治理的過程中盡量維持河流的自然形態，結合生態學的相關知識，充分發揮河流生態系統自凈能力和自我調節能力。

2.2 可持續發展原則

保證足夠的水面率和水體容量，保證水體循環流通，進而改善整個流域的自然生態環境，達到經濟、社會和環境等全方位的協調。

2.3 植物合理配置原則

植物合理配置原則是指在河流生態治理中合理配置水生植物、濕生植物和陸生植物，建立起多樣性的生物群落，以提高河流的自凈能力和自我恢復能力[4]。 2.4 發揮河流的社會功能原則

河道的生態治理在滿足河流防洪、排澇等基本功能的同時，也要發揮河流的休閑娛樂、景觀等社會功能。

3、關于河道生態治理的體會

3.1 必須截流污水

進行河道的生態治理，首要任務是要進行流域污水的截流。將排放入河的污染源截污納入城市污水管網，禁止向河道內排放污水。

3.2 保證水流多樣化

生態型河道要求在滿足行洪需求的基礎上，需形成水流的多樣性，滿足不同生物在不同階段對水流的需要，同時也更具景觀價值。

3.3 采用可滲透型護岸、護底

河道的護岸和護底不可全部用混凝土漿砌石結構，可利用卵石、塊石堆體等具有滲透性的材料。護岸也可利用粘土夯實邊坡， 或采用根系發達的喬木、灌木和草本植物進行護坡處理。

3.4 合理配置岸邊及水生植被

河岸上盡可能留出空間，種植防護林帶，在河坡鋪種草坪和灌木，可增強生態功能，一方面可以起到涵養水源、過濾地表徑流、減少河水污染的作用，另一方面也可以調節沿河地區的濕度，發揮景觀作用。

在河道中以小島、岸邊灘地等形式因地制宜地營造一些濕地，也是河道生態治理的一種重要手段。濕地是水生態系統中最有代表性及功能作用最強、最完整的區域，它可起到自然生態系統中物理、化學、生物的共同作用，促進水生態系統的平衡。河道水面上可種植浮水植物和浮葉植物，如水葫蘆、荷花、睡蓮等，這些水生植物能夠吸收水中的營養物質，有助于水體的自我凈化。

4、 在今后應當注意的原則

一是堅持生態的原則治理河道。生態河道治理的原則，除滿足宣泄洪水的要求外，還要盡量保持河道的自然特點及水流的多樣性。為各類水生物提供棲息繁衍的空間，是生物多樣性的景觀基礎。

二是重視修復與恢復生態河道。河道是城市內唯一流動的、連續的元素，是城市生態環境的依托與基礎。城市的河道源源不斷的為城市景觀環境、綠地、池塘和林地提供著充沛的水源，也改善了城市的小氣候，所以有人將城市的河道比作城市的血液，它是生態環境的源泉。它滋養著城市的每一寸土地，更孕育著巨大經濟潛力。

結語

河流生態修復不是犧牲人類的需求去被動地適應自然，而是要在保證人及其社會合理發展要求的基礎上，實現人與河流的和諧。河流生態修復是既有利于人的發展，又有利于河流的健康發展與水生動植物進化的過程，這個是一個漫長的過程。將生態的理念應用于河道的綜合治理中，是河流整治的發展趨勢，利用生態修復技術使受到污染的城市河流重新恢復水生態環境功能，可以使河流在發揮防洪排澇的基本水利功能的同時也具有景觀和休閑的功能，有助于改善城市環境。對于特定的河流，應具體分析河流健康的受損方面和受損程度，然后根據河流所處的狀態因地制宜地選擇合理、有效的修復方法，只有這樣，才能實現人與自然和諧共處。

【參考文獻】：

[1] 高永敏，許士國.大連市生態型河道建設[J].城市水利，2004（14）：53～55.

[2] 蔣沖良，徐俊.河道生態化在河道整治中的實踐[J].城市道橋與防洪，2007（11）：70～71.

第9篇：社會治理的原則范文

關鍵字：社區治理；多樣化；公民參與；網絡；開放式；意義

社區是城市社會體系的重要組成部分，是政府服務，經濟組織運行、不同階層居民生活等多方面交織的區域性共同體。社區是社會結構最基礎層面上的社會單元社區，而社區治理是現代城市治理的基礎性工程。加強社區治理，是提高居民文化素質、生活素質，維護城市社會穩定、和諧與發展的重要環節。然而，在全球化的過程中，我們的社會日益表露出復雜性和不確定性因素的迅速增長，社會的高風險度增加。因此，和諧社會的構建需要以社會治理結構的變革為前提，只有采取社區治理的多樣化才能實現社會治理的和諧目標。

一、社區治理多樣化問題的界定

就社區自身方面來說，社區在意義上是多樣化的。這是由于居民的流動性，經濟結構的調整，郊區的興起，一個全新的多元文化社會已經摒棄了集體密度的社區。因此，社區已經成社區在意義上是多樣化和多方面的。社區已經成為支離破碎的地方，也就是說人們共享相同的領土幾乎消失了。如果人們的社交網絡還存在的話，那它們可能成為一種結合的類型：其延伸出的領域未必涉及鄰里之間了。其他的人則更為分散，則社區成為一個獨立的地區。公共治理理論家博克斯的核心觀點是：“無論是個體還是集體，我們都有自由選擇的權利。在一個地方，我們期望發現自己成為能夠連續、自主決定和控制我們自己地方公共生活的主體。” 這一觀點強調了社區治理中的公民自治的權利。

此外，與西方國家相比，我國的地方政府模式具有多樣性的特征。我國就是采用這種多樣性的地方政府模式使單一制完成了西方的聯邦制的使命，同時，也維護了一個大國的統一和穩定。我國地方政府的多樣性的具體表現為三種模式：普通集權模式、民族自治模式及特區復合模式，這三種模式構成了中國地方政府模式的特色。社區在地方政府的作用越來越重要。就能力和傳統而言，每個地方的社區在解決問題和組織以及實施措施的方式都是截然不同的。因此，地方政府模式的多樣性使社區治理的重要因素。不同模式下的地方政府存在著不同形式的社區治理，所以，我們有必要對社區治理的多樣化進行前瞻性的探討。

二、社區治理多樣化的表現形式

地方政府的不同模式要求社區治理向多樣化方向發展。其原因為：

一是期望通過社區治理來抑制某些能夠用于政策的制定和執行的資源。

另一個是希望通過社區治理來提高民主發展中的民主參與能力。社區在這兩個方面可能扮演一個更為中心的角色：

第一，社區在公共服務提供方面可以填補，尤其是在公共預算縮水的情況下；

第二，社區不僅僅是簡單的提供服務而且也能夠提供更好的政策。我國社區治理的最大特點就是行政化傾向嚴重。“社區行政化”是“城市政府力尋求經濟增長與社會穩定的平衡，依靠行政權力，自上而下地實現社會再組織的過程。政府制定統一規劃，依靠行政力量，由外向內，由上而下，重構”縱向到底、橫向到變的城市社會管理體制。 社區的各項活動不能在孤獨和封閉的狀態下進行，它們必須聯接成為有機的整體，并有足夠的時間和空間使之得以在公眾展現。

因此，基于這些原因，社區治理多樣化的表現形式可分為：公民參與式的社區治理、網絡式的社區治理以及開放式的社區治理。

1.公民參與式的社區治理

社區治理模式實際上是政府與社區兩個治理主體之間的不同選擇。我國的社區雖然是法定的群眾基層自治組織，卻帶有濃厚的行政化色彩，居民在治理中相對弱勢。美國社區內的具體事務完全實行自主自治，與政府部門并沒有直接的聯系。政府通過提供資金援助和制度權利來提高美國公民參與的制度化程度。 與西方國家相比，我國缺乏社區自治的“根基”：成熟的市場經濟，長期醞釀的公民社會，以及由此衍生的民主法治精神。而國外居民參與社區治理的成功經驗表明提高社區自治水平、實現社區自治才是完善社區治理的必經之路。

目前，國外發達國家的社區治理主要可總結為三種模式，即美國的社區自治模式、新加波的政府主導模式以及日本的混合管理模式。這三種不同的模式都是根據本國的實際情況制定的。隨著政治與行政的分離，公民參與公共行政成為公共行政的重要內容。因此，公民參與主要是指“公民試圖影響公共政策和公共生活的一切活動。” 我們倡導采取公民參與式的社區治理。加強公民參與社區治理需增強公民意識。公民意識增強主要表現在對自身道德素養的培養、社會責任感的增強、自身權利的維護、對社會公共事務的參與等方面。現代社會城市化進程不斷加快，社區事務也相對復雜起來，居民與社區生活關系最為密切，對社區的各項需要也最為了解，而且只有公民最清楚自己想要什么，有了公民的參與，鄰里之間，公民與政府之間的各種利益沖突就更易于調節，需進一步轉變政府職能。此外，提高公民參與社區治理的能力還需加強公民與政府和非政府組織之間的互助。

為了保證公民在參與社區治理的過程中，我們需要遵循一些有效性的原則：首先，公民必須了解其所在社區的治理原則。就如公共治理論論家博格斯指出的觀點：無論是個體還是集體，我們都有選擇的權利，在一個地方，我們期望發現自己成為能夠連續、自主決定和控制我們自己的公共生活的共同體。在公民參與社區治理過程中，我們應遵循的規模是自下而上的選擇過程；其次，公民參與社區治理的民主原則。這意味著公民擁有更多選擇和決定社區未來的機會；再次，公民參與社區治理的責任原則。由于公民是社區的所有者，所以社區代議機構只能是公民的服務者而不是上級；最后，公民參與社區治理的意愿表達清晰性。這個原則直接影響著社區決策。

總之，我國的社區治理不僅是基于公民的政府功能的提高，而且是公民社會質量的改善。現階段我國的城市社區建設幾乎全部是政府啟動，政府主導的，至今還沒有出現過完全由社區主體組織或其他非政府組織主導的社區建設個案。 因此，通過社區公民參與社區治理的方式，在一定程度上對我國社區治理的改善具有十分重要的意義。

2.網絡式的社區治理

目前，我國社區的軟件建設發展滯后，突出表現為社區自治能力弱，社區非政府組織發育不全，社區公共設施居民使用率不高、居民生活滿意度上升緩慢等。問題的根源在于現行社區建設模式產生的垂直結構制約了社區居民的廣泛參與，嚴重影響了城市社區的可持續發展。然而，隨著全球網絡化的發展，人們之間面對面的溝通減少了，而社區網絡化發展逐漸成為當代社區治理的手段之一。采用網絡式的社區治理有利于縮小社區空間的距離，在某種程度上可以更好更快地解決社區存在的問題。網絡式的社區治理具有靈活性。因為其是通過網絡和市場原則來自建的由網絡來治理。此外，在提供公共服務方面，網絡通常能靈活的與公共組織，私人組以及非政府組織的合作安排。

網絡式的社區治理對地方政府深化行政體制改革具有一定的推動作用。我們要摒棄政府壟斷公共服務的觀念，逐步放權，引入多方主體參與到提供公共服務中。同時，還要盡可能地利用市場的力量和企業家精神改善公共服務，提高資源利用效率和公共服務效能。網絡式的社區治理可以增加政府工作的協同性、整體性，優化政府結構，實施組織整合，縱向減少層級，橫向加強協同。此外，網絡式的社區治理可以增強政府工作的靈活性和迅捷性，并建立在數字化網絡技術支持下的地方或社區的工作協同機制。

總之，網絡式的社區治理雖然在降低政府工作成本獲得了理想成效，但是其只能反映社區的一個較小問題，具有一定的局限性。因為，網絡是虛擬的，其中可能存在不穩定或者不肯定的影響社區治理的因素。因而，在這種情況下，社區治理難以避免走向其反面而達不到治理的理想目標。網絡式的社區治理是一把雙刃劍，我們不僅要看到它的優點，其缺點我們也不可忽視。我們相信，網絡式的社區治理模式的探索能為今后進一步完善社區治理提供有益的參考。

3.開放式的社區治理

社區治理是基于社區自治來吸納社區各類組織的參與過程。這種社區內的各類組織實施的治理是一種“封閉式治理”。大多數的治理，不論是國家治理、城市治理、鄉鎮治理，基本上都是“封閉式治理”的模式。但是，在社區實施封閉式的治理是不妥的。我國城市的封閉小區可能在圍墻內創造出世界一流的“公民治理”形態。但是小區的“經濟準入制”，圍墻和保安就如同公民身價的間隔一般，這將是影響我國城市發展、社區發展的重大障礙。

社區作為一種特定的組織形式，其和所有的組織一樣，都不可能是與環境絕對割裂的封閉系統，而是一個開放系統。社區治理必須依賴于外部資源的輸入，而外部資源的輸入過程則是外部主體參與社區治理的過程。開放式的社區治理是社區治理制度的演化，在開放式社區治理模式下，外部主體的參與不是為了控制社區，而是致力于社區發展和提供社區治理水平。因此，外部治理主體對社區實施的是一種新的復合治理機制，也就是謀求各個治理主體之間的合作互補關系，更加強調了治理主體的參與性。開放式的社區治理所要強調的是社區治理主體并沒有一個特定的范圍，這也就意味著社區外的組織可以通過各種機制創新來參與社區治理。開放式的社區治理具有重要的制度意義：首先，明確社區、社會與政府的關系，從“二元對立”演化為“伙伴關系”，解決了社區治理的主體問題；其次，通過實施復合治理，解決了社區治理創新機制問題；最后，通過幫助社區獲得資源信息和合法性，解決了社區發展的動力問題。

總之，在開放式的社區治理模式下，社區成為一個開放系統，這既為社區發展開拓了前所未有的空間，也為社區發展帶來了系統性和制度性的風險。開放式的社區治理始終需要關注的是防止內部主體過度依賴和外部主體過度控制的兩個問題。伴隨著社區治理的發展，開放式的社區治理在一定程度上為未來的社區治理提供了有效的治理方式。

三、社區治理多樣化問題的研究意義

社會發展應該從社區治理開始，社區是社會的基層組織，是社會的細胞。社區的發展是社會發展的微觀基礎，沒有基層社會的發展，整個社會的發展就無從談起。一個健康、成熟的社區，應該是社區與政府，社區與企業、社區與社會、社區與居民的互相合作的社區。社區居民之間普遍的信任、互惠的規范和通過自主組織所建立起來的社會參與網絡構成了社區民合作所依賴的社會資本。

社區治理的方式需要采取相應地多樣化來對應地方政府的模式的多樣性，因此，社區治理的公民參與式、社區治理的網絡式以及社區治理的開放式對目前或者未來的社區治理的研究具有十分重要的意義：

第一，公民參與式的社區治理有助于社區治理的民主性。社區治理的主體有政府主導變為公民主導，這樣有助于社區治理的“本土化”發展，同時，也相應地加強了社會民主的進一步發展；

第二，網路式的社區治理有利于社區治理的局限性。網絡現在已成為大多數人的交流方式，網絡是虛擬和多功能的，它可以解決社區治理中的難題，同時也打破了社區因地理局限使治理難以達到有效的目標的局限；

第三，開放式的社區治理有助于社區治理的優化性。社區治理需要外部主體的參與，只用通過外部主體的參與，社區治理則可以依賴外部資源來優化治理的條件。

總而言之，社區治理多樣化的問題研究對社區治理的發展具有可靠的參考依據和為未來社區治理的提供了一定的發展空間。

參考文獻：

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作者簡介：杜錦（1988.11-），女，湖南瀘溪人，苗族，湖南師范大學公共管理學院碩士生，行政管理專業。

陳偉東，李雪萍. 社區行政化：不經濟的社會重組機制[J].中州學刊，2005（02）.