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為規范行政事業單位國有資產監督管理,確保我縣行政事業單位資產清單工作順利開展,縣政府、縣財政局于20__年3月23日召開了全縣行政事業資產清查動員暨培訓會議,對清查工作進行了安排部署及培訓。根據縣政府、縣財政局的要求、《云南省財政廳轉發財政部〈行政事業單位清查暫行辦法〉的通知》的相關制度、政策,我鄉已完成資產清查的主體工作,基本數據已上報,現將有關清查的工作情況匯報如下:
一、資產清查工作總體狀況分析
(一)資產清查工作準備階段
根據縣政府、縣財政局要求,在資產清查動員暨培訓會議結束后,鄉三班子領導即刻召集各站所負責人,召開了鄉政府及各站所資產清查會議,對全鄉資產清查工作的各個環節都做了詳細的安排部署,并成立了由政府鄉長任組長,財政所長任副組長,各站所負責人為成員的領導小組,于20__年4月10日報縣財政局資產清查辦公室。由鄉財政所參加培訓人員為主,組織各站所財務人員對清查范圍、要求進行講解、培訓。自此,全鄉資產清查工作進入了摸清家底、數據收集的準備階段。
(二)資產清查工作基準日及清查范圍、內容
根據要求本次資產清查工作的基準日為20__年12月31日;清查范圍包括:忙丙鄉除九個村委會以外財政供養的各個單位(鄉政府、農經站、文化站、水利站、財政所、林業站、農村綜合服務中心、計生服務站)。內容包括:①清查范圍內各單位的基本賬戶清理,對不再用、不可用、違規開戶的賬戶按相關程續進行銷戶處理;②對清理范圍內各單位的戶數、編制和人員狀況全面清理;③對各單位包括現金、銀行存款、暫存款、暫付款在內的財務等進行核對、清查;④對清查范圍內各單位的各項資產(主要是指固定資產)進行清理、核對、查實。
(三)資產清查全體實施情況
忙丙鄉資產清查工作主要分兩個部分:一是行政單位資產清查,主要是指政府資產清查(農經站、文化站、水利站固定資產納入政府清查范圍);二是事業單位資產清查即屬財政供養的其他單位(財政所、計生服務站、林業站、農村綜合服務中心、農經站、文化站、水利站)。1、單位戶數、人員編制清查。根據鎮編辦字〔20__〕12號文件《__縣機構編制委員會辦公室關于核定__縣鄉鎮機關和事業單位人員編制的通知》核定的行政單位和事業單位人員編制數,對鄉政府行政人員及工勤人員、各站所事業專技人員及事業工勤人員進行核對、查實;2、根據賬戶管理的相關規定,通過鄉農村信用合作社,對各單位在用的賬戶進行全面清理;3、密切配合鄉財政所,對各單位的現金、銀行存款、暫存款、暫付款等財務進行全面核對、清查;4、由鄉財政所統一印發各類固定資產清查卡片,分發各單位財務人員清查、核對、收集、整理,經站所負責人審核后,報鄉財政所錄入固定資產卡片系統。
二、資產清查工作結果
(一)行政單位資產清查結果。1、賬戶清查。通過對鄉政府基本在用賬戶進行清查,無違規賬戶;2、人員編制清查。根據縣編辦字〔20__〕12號文件,忙丙鄉行政編制25人(其中:鄉政府24人,鄉財政所1人),工勤編制3人,忙丙鄉實有行政人員23人,工勤人員4人(工勤超編1人),共計27人;3、財產清查。截止20__年12月31日止,忙丙鄉政府資產類現金賬面數為404770.78元,銀行存款賬面數為71601.28元,無清查變動數。暫付款賬面數2267887.07元,由于年限過長、借款人調出、死亡等原因,不可能收回的款項22272.61元已在清查減少欄內沖銷,清查數為2245614.46元。固定資產賬面數899453.99元,由于部分資產屬贈予資產,清查后,按市估價,盤盈固定資產29100元,固定資產清查數為928553.99元。負債類暫存款賬面數為1260830.39元,固定基金899453.99元,結余1483428.74,至清查基準日止,無清查變動數。行政單位資產清查數3643713.12元等于負債清查數3643713.12元。(二)事業單位資產清查結果。1、賬戶清查。通過各站所在用賬戶進行清查,無任何違規或閑置賬戶。2、人員清查。根據縣編辦字〔20__〕12號文件,忙丙鄉共核定事業編制36人。經過清查,忙丙鄉共有事業人員23人(其中:事業推公人員3人,事業工勤人員1人,事業專技人員19人),其它人員(臨時工)19人,事業單位實有人數52人。3、財務清查。至清查基準日為止,忙丙鄉事業單位資產類現金賬面數為32192.17元,銀行存款63877.47元,其他應收款賬面數194993.11元,無清查變動數。固定資產賬面數為1278561.41,事業單位多屬上級指導單位,部分資產屬上級配備或贈送,出現固定資產盤盈47422元,清查數為1325983.41元,資產類清查數為1569624.16元。負債類其他應收款賬面數為203250.86元,事業基金為70711.45元,固定基金1278561
.41元,專用基金17100.44元,無清查變動數,負債類清查數為1569624.16元。三、存在的問題及相關措施
(一)經過清查,忙丙鄉政府按照縣編委辦核定的編制數,人員總數已飽和,但出現了工勤編制超編,行政編制未滿、事業單位占編等問題。為保證各單位總體效率不斷提高,合理用人,應著重考慮人員的配備問題,加強對臨日工的騁用、管理,做到各負其責、各占各編。
一、工作目標
(一)全面摸清家底。對行政事業單位基本情況、帳務情況以及資產情況等進行全面清查,真實、完整地反映單位的資產和財務狀況,為加強行政事業單位國有資產監督管理奠定基礎。
(二)建立監管系統。通過資產清查,為行政事業單位國有資產管理信息數據庫提供初始信息,在此基礎上,建立全縣行政事業單位國有資產動態監管系統,實施動態管理,為加強資產管理提供信息支撐。
(三)實現兩個結合。建立起資產管理與預算管理,資產管理與財務管理相結合的運行機制,為加強資產收益管理、規范收入分配秩序創造條件。
(四)完善管理制度。對資產清查過程中發現的問題,主管部門和行政事業單位要在全面總結、認真分析的基礎上,提出相應整改措施,建立健全資產管理制度。
二、清查基準日和范圍
(一)清查基準日。
此次行政事業單位資產清查工作,統一以12月31日為資產清查基準日。
(二)清查范圍。
1、12月31日以前經機構編制管理部門批準成立的、執行行政、事業單位財務和會計制度的各類行政事業單位、社會團體。
2、執行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。
3、行政單位附屬的未脫鉤經濟實體,執行企業財務和會計制度的事業單位,以及事業單位興辦的具有法人資格的企業,不列入此次清查范圍,但須根據本方案規定由行政事業單位填報相關數據。
三、工作原則和方法
行政事業單位資產清查工作按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則,由資產清查領導小組負責組織指導全縣行政事業單位資產清查工作(不含中央及省地垂直部門)。各部門按照財務隸屬關系負責組織所屬單位資產清查工作。
(一)行政事業單位資產清查,首先由部門(單位)進行自查,然后資產清查領導小組進行核查,對資產不清、產權不明、帳務不實以及有經濟糾紛的單位由資產清查領導小組聘請社會中介機構進行專項審計,中介費用由縣財政統一支付,如果是因單位自查不實的造成中介費用,由單位自理。
(二)各部門(單位)向資產清查領導小組辦公室上報的資產清查工作結果,社會中介機構介入的應包括社會中介機構出具的專項審計報告。經過清查的固定資產,要按照財政部門的統一要求建立健全賬卡,為資產管理信息系統建設奠定基礎。
(三)資產清查工作結束后,財政部門、主管部門、行政事業單位應當根據《行政事業單位資產核實暫行辦法》和實際情況,對資產損溢、資產清查結果逐步予以核實認定。
四、工作內容和步驟
根據《行政事業單位資產清查暫行辦法》(財辦[2006]52號)有關規定,相關部門和單位應當做好單位基本情況清理、賬務清理、財產清查和完善制度等項工作。具體步驟如下:
(一)準備階段(時間3月23日至3月31日)。
1.成立資產清查工作領導小組,明確領導小組成員單位工作職責。
(1)財政局工作職責:根據國家及上級有關行政事業單位資產清查的規定和工作要求,負責指導全縣資產清查工作,參與對自查結果的核查和聘請社會中介機構;負責對資產清查中有關損溢的認定和資產清查結果的核實;負責匯總本縣行政事業單位資產清查結果,并向上級財政部門上報有關資料。對清查結果審核批復。
(2)會計核算中心工作職責:按照清查工作方案,負責提供縣直集中核算單位的相關資料;參與選聘社會中介機構及對單位自查結果的核查;根據單位自查盤點表及相關會計資料,負責組織縣直集中核算單位錄入單位資產清查基礎表、固定資產及土地資產卡片,填制相關報表;根據清查結果,及縣財政局的審核批復,進行帳務調整。
(3)編辦工作職責:參與選聘社會中介機構及對單位自查結果的核查。提供并核實按行政編制、事業編制、社會團體等對各部門核定的人員編制數及單位基本性質。
(4)人事勞動和社會保障局工作職責:參與選聘中介機構及對單位自查結果的核查。提供單位行政人員、事業人員、長休人員、內退人員、提前離崗人員、帶薪學習人員、長期停薪人員、離休人員、退休人員、工人、長期聘用人員的人數。
(5)審計局工作職責:牽頭組織核查小組,對單位自查結果的真實性、準確性、完整性進行核查認定,參與選聘社會中介機構。
(6)國土資源局工作職責:參與選聘社會中介機構及對單位自查結果的核查,提供土地權屬證書,配合自查單位繪制土地四至圖,對土地清查結果提出處理意見,并補辦相關手續。
(7)建設局工作職責:參與選聘社會中介機構及對單位自查結果的核查,提供房屋及構筑物的權屬證書,對于權屬不清的資產,按有關規定補辦相關手續或提出處理意見。
(8)質量技術監督局工作職責:參與選聘社會中介機構及對單位自查結果的核定,提供組織機構代碼。
(9)監察局工作職責:參與并監督選聘社會中介機構,核查單位自查結果,對有意瞞報,弄虛作假,提供虛假會計資料的單位,對其單位負責人和直接責任人予以查處,構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。
(10)統計局工作職責:參與選聘社會中介機構,核查單位自查結果。
2.召開資產清查工作會議,傳達相關文件,安排布置資產清查工作。
3.進行業務培訓、發放相關軟件及表冊。
(二)實施階段(時間4月1日至5月10日)。
1、單位自查。(自查時間:4月1日至4月10日)
(1)基本情況的清理:單位基本情況是指根據資產清查工作的需要,對應納入資產清查工作范圍的所屬單位戶數、編制和人員狀況等基本情況的全面清理。主要包括單位全稱、組織機構代碼、財政預算代碼、單位戶數、單位性質、隸屬關系、人員編制、人員數量及人員結構的清查。
(2)帳務清理:是指對行政事業單位的各種銀行帳戶、會計核算科目、各類庫存現金、有價證券以及各項資金往來等基本帳務情況進行全面核對和清理。達到帳帳相符、帳證相符,確保單位帳務的完整、準確和真實。
帳務清理應當以資產清查基準日為時點,采取倒軋的方式,對各項帳務進行全面清理。單位在帳務清理中,對清理出來的各種由于會計技術差錯因素造成的錯帳,應當根據有關會計差錯調整的規定自行進行帳務調整。
(3)財產清查:是指對行政事業單位各項資產進行全面的清理、核對和查實。單位對清查出來的各種資產盤盈和盤虧、報廢及壞帳等損失,按照資產清查要求進行分類,提出相關處理意見。
財產清查按照實物盤點同核實帳務相結合、清理資產同核查負債與凈資產相結合的原則,主要對單位的固定資產、流動資產、對外投資、無形資產、負債以及單位收入和支出情況進行全面的清查。重點做好各類應收款項、對外投資、帳外資產、資產出租出借和對外擔保等事項的清查。
自查中發現的問題,依據國家資產清查政策和有關財務、會計制度,進行分類整理并收集合法證據,以備中介機構進行鑒證。
(4)填制《行政事業單位資產清查工作基礎表》,編制《行政事業單位資產清查報表》,撰寫《行政事業單位資產清查工作報告》
2.清查領導小組組織核查:(時間4月11日至4月30日)
由審計局牽頭,負責組織領導小組成員單位,對單位上報自查結果的真實性、完整性進行核查認定。
3.組織中介機構開展審計。(時間:4月21日至4月30日)
(1)中介機構要對各單位清理出來的各項損溢及提供證據的真實性、可靠性進行核實確認;
(2)對個別事項出具經濟鑒證證明;
(3)中介機構出具《資產清查專項財務審計報告》初稿;
4.材料上報。(時間:5月1日至5月10日)
各單位對“初稿”進行修改確認后,編制《行政事業單位資產清查報告》,撰寫《行政事業單位資產清查工作報告》及準備有關備查資料,連同中介機構出具的正式《資產清查專項財務審計報告》,由單位負責人簽字并加蓋單位公章后,報清產核資領導小組辦公室。
(三)總結階段(時間:5月11日至5月20日)。
1.資產清查辦公室撰寫資產清查專項報告,對資產清查工作進行總結,對清查數據進行匯總上報。
2.縣財政局對行政事業單位資產清查結果予以批復。各單位根據批復作相應的帳務調整。同時根據資產清查結果,完善相關資產管理制度。
五、組織機構
為切實加強領導,保證資產清查工作順利進行,縣政府成立“縣行政事業單位資產清查工作領導小組”,統一領導全縣行政事業單位資產清查工作,領導小組下設辦公室,辦公室設在財政局,具體負責組織開展資產清查工作。
各單位要建立健全由紀檢、財務、人事、后勤等相關人員組成的資產清查組織和工作機構,負責領導和實施本單位的資產清查工作。并將組織機構建立情況報資產清查辦公室備案。
六、工作要求
(一)加強領導。各單位主要領導要加強對資產清查工作的組織領導,做到分工明確,任務落實到人,保證資產清查結果真實,確保資產清查工作按時完成。
《*市本級行政事業單位資產核實暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)已印發,為了做好行政事業單位資產核實工作,就具體要求通知如下:
一、資產核實工作主要任務
在資產清查的基礎上,對資產、負債、凈資產進行核實;重點對資產盤盈、資產損失和資金掛賬進行核實、鑒證、認定及批復;進行賬務調整,做到賬賬相符、賬實相符,并按照財政部的要求進一步健全固定資產電子卡片。
二、資產核實工作基準日及范圍
(一)資產核實基準日為*年12月31日。
(二)資產核實的范圍為已參加我市行政事業單位資產清查的各級各類行政事業單位。
三、資產核實的原則
按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則,市、區財政部門根據行政隸屬關系分別組織本級政府管轄范圍的行政事業單位資產核實工作,主管部門根據財務隸屬關系負責組織所屬單位資產核實工作。
四、資產核實的一般程序
(一)納入本次資產清查范圍的單位填報《行政單位資產核實申報表》或《事業單位資產核實申報表》,賬面數和清查變動數應與上報的清查報表一致,申報處理的資產損益、資金掛賬明細表數據應與資產清查基礎數據庫的EXCEL表相一致(包括電子版數據),由主管部門統一報財政部門核實。財政部門書面批復后,各單位予以核銷,并及時進行相關的賬務處理。
(二)主管部門審批權限范圍內的資產損益,單位可參照市財政局印發的市級行政事業單位資產損益認定申報函件通用格式(深財行[*]25號),填報《市級行政事業單位資產損益認定申報表》(包括電子版數據),提供《辦法》要求的損益認定證據向主管部門申報核銷,主管部門批復核銷后,將批復文件連同與資產清查基礎數據庫EXCEL表一致的資產明細電子版數據報財政部門備案,確保與財政部門資產信息系統的數據對接。
(三)財政部門審批權限范圍內的固定資產損益,單位須按《關于市級行政事業單位資產損益認定申報函件通用格式的通知》(深財行[*]25號)要求,單項價值在20萬元以上的大型資產應逐項填列,其余資產按照資產十大類分類填報《市級行政事業單位資產損益認定申報表》(包括電子版數據),提供《辦法》要求的損益認定證據,報主管部門提出審核意見后,向財政部門申報損益認定。
五、資產核實工作報告內容
(一)市屬單位工作報告內容。
主管部門報送的資產核實工作報告內容應包括本部門和所屬行政事業單位資產核實工作的組織實施情況、資產核實的總體情況及損益原因分析。主管部門對審批權限內審批的損益事項要在報告中予以披露,對須報市財政局批準處理的資產損益事項及有關損益證據等應提供詳細的說明。其中:對須報市財政局審批的各項資產盤盈、資產損失,應按資產的類別說明申報理由,數額較大的應逐項附注說明;對由市財政局審批的資金掛賬,應分別按損失原因歸類說明申報理由,并逐項附注說明。
主管部門要組織所屬行政事業單位對損益證據進行整理歸檔。需要由市財政局履行審批手續的,應分別報送所需損益證據。
(二)各區工作報告內容。
各區財政局在資產核實工作完成后向市財政局提交綜合報告。報告內容包括:資產核實工作的組織實施情況、資產核實的總體情況及損益原因分析、資產核實申報匯總表、資產損益、資金掛賬事項明細匯總表,進一步加強行政事業單位資產管理的措施和辦法等。
六、資產核實時間安排
(一)市本級行政事業單位資產核實時間安排。
主管部門在資產清查結果上報的基礎上,組織所屬行政事業單位嚴格按照《辦法》和本通知的有關規定組織實施。具體步驟是:
第一步:主管部門組織所屬行政事業單位清理,在規定審批權限內對清理出的資產損益事項進行處理,并按照所執行的會計制度,在*年2月15日前將相關附表填報完畢(詳見附件1、2、3、4)。
第二步:主管部門在*年2月28日前將本部門資產核實工作報告及附表匯總報送市財政局,同時報送相關電子數據。
第三步:市財政局在*年5月30日前對市屬各單位的資產核實申報進行批復。
第四步:市屬各單位根據市財政局的批復,按照財務會計制度的有關規定進行賬務處理,并做好建章立制工作。
(二)各區財政局根據資產清查工作實際情況和進度安排資產核實上報、批復、執行,于*年5月15日之前向市財政局提交資產核實工作報告、相關附表及電子數據。
七、主管部門應嚴格按照《辦法》審批權限,組織所屬單位按級次上報有關資產核實的材料,并就需由財政審核的相關項目提出相應的審核意見,及時報財政部門備案或審批,確保單位資產清查基礎數據庫EXCEL表與財政部門的資產數據庫變動一致。未經財政部門備案、批復,單位不得自行進行賬務處理和資產處置。
八、主管部門應建立對資產損益認定的集體審批制度,嚴格按規定的權限范圍進行認定。對已認定的壞賬損失,各單位和主管部門按規定要求做好“賬銷案存”工作的同時,應建立債權跟蹤制度,保留追償權,進行清理和追索。
(一)閑置資產盤活效果不明顯,網絡資產利用率有待提高
由于網絡優化、業務調整等原因,使得通信行業存在一些資產雖達未到折舊年限但資源利用率較低以及拆舊退庫的資產,這些資產長期不使用或承載業務量極低,下電退網形成閑置資產。因有的閑置資產還具有一定的使用價值,所以企業積極倡導對閑置資產加以充分利用,以提高資產效能。但實際工作中,資產盤活再利用的實際成效并不高,在一些單位還存在重視程度不夠,閑置資產管理機制不健全,閑置資產自用盤活計劃時間較滯后,閑置資產盤活流程不暢等。閑置資產盤活工作沒有得到有效落實,閑置資產盤活效果不明顯,網絡資產利用效率受到一定影響。
(二)對固定資產管理重視度不夠,沒有形成固定資產全方位管理的意識
在固定資產管理中,企業還存在只注重前期固定資產的投資規模,而輕視后期固定資產的日常管理,只關注固定資產投資數量,忽略固定資產投資效益的情況,在主觀上沒有形成固定資產全方位管理的意識。如前面所述閑置資產的形成原因里,除了技術更新造成的資產閑置外,與當地建設部門對投資效益認識程度不高有很大關聯。在上級部門要求上報新設備的需求時,對一些不十分有必要更換的設備,有的建設部門往往認為不要白不要、有新的為什么要用舊的思想,沒有考慮設備是不是符合更換要求,造成一些設備使用年限并不長但由于新設備的使用而形成低效、閑置的資產,有的還遭到淘汰,造成資源的浪費。這種現象的出現說明,在資產投資時還存在沒有結合實際發展需要,沒有考慮通信行業的發展趨勢,沒有對固定資產進行可行性分析,只注重短期利益而忽視長期效益,使得在一些單位固定資產形成后無線資源利用率、寬帶端口綜合利用率不高。
二、提升通信行業固定資產管理的思路
(一)增強固定資產管理意識,建立資產管理持續優化的長效機制
由于通信行業固定資產主要由網絡資產構成,具有規模大、范圍廣,分布地點復雜等特點,因此,固定資產管理作為一項系統性工程,需要建立資產管理持續優化的長效機制。要實施固定資產的全面管理,更要做好源頭上的管理推進工作。在制度建設方面,要完善固定資產管理實施細則,健全和優化各業務環節工作流程。同時要明確相關部門和崗位的職責權限,確定專業歸口管理部門,專業歸口管理部門和使用部門要相對分離,要在歸口管理部門、資產使用部門,設立固定資產管理崗位。同時進行責任推進措施,將管理職責落實到每位使用、維護、管理等責任人,并引入考核和資產追究機制,提高相關人員責任意識。同時要加大固定資產管理宣傳力度,加強相關部門和人員重視程度,充分認識到固定資產管理對企業生存與發展的現實意義,把推進固定資產管理提升工作常態化。
(二)加強固定資產精細化管理,保證基礎信息的準確全面
在固定資產過程管理中,一是要做好固定資產交付時資產信息的完整、準確。建設部門與資產管理部門在工程完工實施固定資產交付時,雙方要認真核查資產地點等相關信息,資產會計和資產使用部門管理人員共同加強審核力度。上下級之間要做好管理工作的聯動性,如上一級財務部門可將在結算決算審計中發現的問題反饋給同級建設部門,上級建設部門針對問題提出對下級建設部門的管控要求。二是要做到固定資產的賬、卡、實、責任人四位一體相符。在具體實施工作中,固定資產卡片管理中的信息要填列完整、真實、準確,需要包括:資產名稱、目錄、規格型號、應用領域、關鍵字、專業屬性、資產歸屬、地點、責任人等信息。根據固定資產條目中資產數量信息,不允許存在多個資產并入一張卡片的情況,不能發生將資產進行打包的情況,要做到資產數量與價值相匹配,避免出現財務賬面價值與該類型資產正常價值差異過大的資產。要求各部門及時粘貼資產標簽,標簽內容要與資產卡片及實物相符。同時,各單位各部門要對固定資產進行嚴格的登記管理,部門資產管理員要經常性的對資產信息情況進行清查,對資產變動情況進行更新,及時報送財務部門修改系統內信息,并對后期新增資產進行維護,避免前清后亂。三是要保證財務信息質量,要加強會計核算的及時準確。在資產折舊攤銷方面,應經常抽查固定資產管理系統中單個固定資產卡片折舊計提的準確性,財務資產核算人員每月將本月計提的折舊總額與上月計提的金額進行對比,查找重大波動的原因,要檢查是否存在操作錯誤、違規操作等情況。在資產拆除、報廢資產處置等資產狀態發生變動時,財務部門要及時取得相關核算依據,按規定要求進行財務處理。
(三)密切跟蹤資產變動情況,確保資產的安全完整
為確保資產的安全完整,要將固定資產清查工作落實到實處,提高固定資產的完好率,按照固定資產管理辦法規定的期限,結合辦公場所、機構、人員的調整,定期或及時對各類資產進行盤點,加強對實物資產的管理。通過盤點發現的盤盈盤虧資產,要落實責任人員查明原因,將盤點結果在履行公司審批程序后,更新固定資產相關信息并進行相應的賬務處理。在企業內部發生的固定資產調撥、借用情況,要按不同的管理層級實施組織工作,由調撥、借用資產管理部門制定《資產調撥、借用明細表》,履行相關審批手續,建立《資產調撥、借用備查簿》,及時進行固定資產調撥借用記錄及賬務處理。對發生的資產報廢、毀損、盤虧、減值、調撥等變動事項,要做好技術鑒定工作,落實實際情況。對于固定資產非正常報廢、盤虧,由專業歸口管理部門組織技術鑒定工作,經審計、監察、財務部門審核后,按照審批程序進行審批。對于存在的資產減值,應有充分的資產減值相關證據,并上報上級部門進行審批。對資產轉讓、評估等事項,相關手續要規范完備。對于拆舊資產的出售等符合評估要求的業務事項要按照企業相關規定選擇評估機構,履行資產評估及備案手續。對于資產轉讓記錄要完整,賬務處理要及時。
(四)盤活閑置資產,提高資源再利用效果
要完善資產盤活利舊工作制度及流程規范。建立市場、運維、財務三位一體的協同機制,實現運維、網建、財務等相關部門的工作聯動,將閑置資源資產盤活工作落實到具體部門、責任人,推進閑置資產盤活工作。技術進行專業技術鑒定等程序性工作,提供定期工作報告等支持性資料,建立常態工作機制并予以貫徹執行。提高閑置資源與資產盤活工作的效率與效果。一是財務部聯合維護部、網絡建設部通過召開溝通會議形式,討論管理短板,集思廣益,研究解決辦法。二是對使用率低的資產資源進行名單制管理,結合投資效益分析工作,持續開展閑置資產脫閑情況的跟蹤分析,同時加強閑置資源信息的全面完整,可結合資產“實名制”工作開展全面清理,以達到閑置資產“名單制”管理要求。三是通過激勵政策的運用,積極推進各單位閑置資產的盤活工作熱情,促進進一步關注長期閑置資源信息。四是定期對退庫資產進行鑒定,對庫存資產嚴格區分閑置資產和待報廢資產,倉庫采取分區堆放,標識清晰,便于后期的利舊出庫。五是針對單位之間跨區域調撥閑置資產,加強信息溝通,鼓勵單位間跨區域調撥,拓寬利舊渠道,更好地推進閑置資產的盤活工作。通過加強資產資源盤活,提升資源利用率,實現現有網絡資源效益最大化,為企業節約投資成本。
(五)多種措施并行,持續提升企業資產質量和經營效益