農業(yè)經營論文精選(九篇)
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第1篇：農業(yè)經營論文范文
（一）健全的財政金融支農服務是新型主體發(fā)展壯大的助推器。馬克思在《資本論》中提出，農業(yè)勞動不只是農業(yè)范圍內剩余價值的自然基礎，并且是其他一切勞動部門之所以能夠獨立化的自然基礎，從而是各個部門所創(chuàng)造剩余價值的基礎。這一觀點為國家發(fā)展到一定階段后，實施農業(yè)保護和支持政策提供了理論依據(jù)。從固定資產角度看，當新型主體進入成長期后，其生產集約化、機械化程度不斷提高，對倉儲設施、信息化設備、農田水利等基礎設施的投入要求增多，產生大量固定資產融資需求，而且融資期限還由周期性生產貸款向中長期延長，需要金融部門貸款支持。從發(fā)展層次來看，新型主體從低層次向高層次轉換的過程必然伴隨著新品種引入、新市場開拓以及高級人才引進等需求及其相應投資，而這些投資不是新型主體自我積累所能實現(xiàn)的，同樣需要金融部門貸款的鼎力相助。大多金融機構是盈利性組織，其金融支持都存在報酬問題。新型主體在獲得資金便利的同時，也要付出相應成本。鑒于涉農行業(yè)的微利特性，部分新型主體事實上成為了金融機構的“打工仔”，其發(fā)展步履艱難，此時，財政支農就尤顯重要了。財政通過涉農惠農補貼、稅收優(yōu)惠、專項資金補貼等工具，直接或間接地為新型主體提供支持，使之獲得發(fā)展所需積累。因此，財政金融支農是新型主體發(fā)展壯大的助推器。
（二）健全的財政金融支農服務是新型主體開展國際化經營的加速器。從宏觀角度看，隨著經濟全球化的深入，市場開放領域的拓寬，我國農業(yè)經營活動已經擴展到國際范圍，新型主體不可避免地直接面臨來自國外的跨國公司、大農場主等農業(yè)經濟組織的競爭壓力。從微觀角度看，我國新型主體要取得長遠發(fā)展，必須在減少生產成本和開拓市場等方面有所作為，在全球范圍內配置資源和開拓市場也就成為其高級化發(fā)展的必然選擇。如果單靠新型主體憑自身力量去參與國際市場角逐，其立足過程將會極為漫長和曲折。財政金融服務支持將會從多方面加速新型主體國際化步伐。財政方面，可以安排專項資金，鼓勵新型主體建立外向型農產品生產基地，專門用于境外農產品生產；可以對新型主體農產品出口進行適當獎勵和安排出口檢驗檢疫費補貼；可以建立出口保護與救助機制，幫助新型主體應對技術壁壘、貿易磨擦等問題。金融方面，銀行可以通過專項貸款支持新型主體引進國外優(yōu)良品種、先進技術甚至建立海外生產基地；保險公司可以通過創(chuàng)新保險機制，發(fā)展新型主體出口農產品生產專項保險，增大出口信用保險支持力度；在支持我國大宗和特色農產品出口方面成效顯著的中國出口信用保險公司，也可增加新型主體外向發(fā)展支持項目。
二、當前我國財政金融支農服務體系在支持新型主體構建方面存在的不足
（一）財政支農注重功利性，金融支農“形”重于“實”，新型主體所獲支持有限。近年來，我國財政支農資金總額雖然逐年遞增，但是其功利特性也相當明顯。一是許多財政支農資金被灑向一些徒有虛名的形象工程，這些工程大多脫離了農村地區(qū)經濟發(fā)展水平，不僅沒有提高農民福祉，反而擠占了本可用于新型主體建設的有限農用資源。二是財政支農資金大多被投入到見效快、收益高的農業(yè)項目中去，而一些見效慢但意義深遠的新型主體項目卻難以受到財政資金青睞。本質上講，這都體現(xiàn)了地方官員政績導向下的功利思維。金融支農主要是通過銀行貸款和保險機構承保來實現(xiàn)。銀行貸款方面，由于貸款條件過高、抵押物品不足、貸款責任追究制度、金融產品適應性較差等原因，新型主體實際上能獲得的貸款極為有限。如對新客戶的介入條件，農業(yè)銀行要求客戶有效凈資產要在1000萬元以上、資產負債率不超過60％、流動比率在120％以上，這種條件直接關閉了絕大部分新型主體貸款求助之路。農業(yè)保險方面，政策性農業(yè)保險在全國大多處于試點階段，其保險品種覆蓋范圍很小且只保成本不保收益，對新型主體尚無實質幫助；商業(yè)保險公司的偏好與新型主體業(yè)務特征基本沒有兼容性，前者難有興趣為后者承保，即使勉強參與也會盡量轉移風險，如限制賠償金額、嚴格賠償條件等。
（二）財政支農附有行政回報，金融支農強調有償性，新型主體獲得支持的成本過高。行政回報是指執(zhí)行政府某項優(yōu)惠政策的行政部門或行政人員，直接要求或暗示受支主體做出有利于執(zhí)行部門或執(zhí)行人的行動或獲取特定報酬，是政治動機和經濟動機的混合產物。在我國財政支農支出過程中形成的委托關系中的各層級政府官員都是有限理性的經濟人，其主觀上個人利益函數(shù)與國家財政支農支出最終目標存在差異，這很可能出現(xiàn)支農支出決策、執(zhí)行行為扭曲。一些得到了財政支持的新型主體被迫按照執(zhí)行者意愿進行生產經營、被迫建設樣板工程以供上級領導視察、被迫經常面對新聞媒體說好話甚至被迫“熱情招待”或“感謝”相關工作人員。這種行政報酬無疑加大了新型主體受支成本。金融資本具有與生俱來的逐利本性，其關注重點是利益回報。金融機構的貸款，不僅需要支付利息，也需要提供抵押或者擔保。抵押品和擔保品需要進行評估，這不僅會產生評估成本，還會花費較多時間成本。農業(yè)生產具有季節(jié)性，農業(yè)資金流動與需求也具有季節(jié)性，而金融機構的貸款品種并不一定與這種特征相吻合。新型主體需要季節(jié)性短期貸款時，因為貸款品種問題，有時被迫進行長期貸款，貸款成本被無形提高。追求最大利潤的商業(yè)保險公司，面對經營項目具有高風險特征的新型主體的投保，不可避免地要索取更高保費，新型主體的商業(yè)性投保成本同樣不低。
（三）財政支農結構呈分散性，金融支農方式具有求穩(wěn)偏好，不利于全面發(fā)展新型主體。財政支農具有公共物品屬性，必須考慮倫理、民生、社會和政治等諸多因素。因此，我國財政支農資金的投入很分散，國家農業(yè)財政投入“橫向”被各職能部門分割，而在“縱向”被中央、省級、地級、縣級甚至鄉(xiāng)一級政府分割。具體而言，財政支農補貼名目眾多，如惠農補貼項目就有糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼等超過20種，而且部分補貼是按承包戶頭直補，這種力求面面俱到的普惠式補貼方法，缺少重點和導向，也使得許多地方政府雖把新型主體作為重點扶植對象，但卻在財政資金幫扶方面力不從心。金融機構資產管理具有流動性、安全性、盈利性等多重要求，在安全性原則指導下，金融貸款不可避免地表現(xiàn)出求穩(wěn)偏好。一方面，我國新型主體大多從事與農業(yè)有密切關系的經營項目，具有天生的高風險性；另一方面，我國新型主體處于培育和發(fā)展階段，很少有成功經驗可以借鑒，也具有高風險性。金融機構必將對貸款金額、貸款條件、貸款期限、貸款利息等方面做出有利于自身的風險規(guī)避。目前，由于自然災害頻發(fā)，我國涉農商業(yè)保險公司大多入不敷出，我國農業(yè)保險的現(xiàn)狀不容樂觀，基本處于停滯的狀態(tài)。金融支農求穩(wěn)偏好與新型主體經營高風險特性間的矛盾，難以通過市場機制由雙方化解，這無疑不利于全面發(fā)展我國新型主體。
（四）財政支農與金融支農配合性較差，制約了支農政策效果。財政支農與金融支農雖然具有完全相同的目標，但我國財政支農資金運行與農村金融信貸、保險間的相互聯(lián)系并不緊密。從執(zhí)行主體看，財政支農資金與各級計委、扶貧辦、財政局、農業(yè)綜合開發(fā)辦、林業(yè)局、農業(yè)局、水利局、畜牧局、農機局等十多個部門有關，而金融支農主體也涉及商業(yè)銀行、政策銀行、郵政儲蓄、農村信用社和政策性、商業(yè)性保險機構等。金融支農和財政支農的執(zhí)行主體眾多，部門間協(xié)調難度加大各自為政在所難免。從政策制定過程看，財政部門在安排支農支出時很少尋求金融配合，沒有將財政資金與金融資金結合起來進行統(tǒng)籌規(guī)劃，使其在支農力度上顯得勢單力薄；金融部門在制訂信貸政策以及落實信貸投放時，往往不太考慮財政支農方面的政策，不能使農村金融資金發(fā)揮最大的作用。從政策執(zhí)行角度看，財政支農與金融支農兩項政策協(xié)調配合橫跨多個部門，所牽扯的制度、政策文件較多，真正遇到有關新型主體的貼息、資助以及風險補償?shù)刃枨髸r，相關政策依據(jù)的查找較為困難。財政支農與金融支農間尚未建立起有效的協(xié)調機制，導致兩項政策不能形成合力，影響了政策效果，這必將對新型主體的構建產生較大負面影響。
三、支持新型主體構建的財政金融支農創(chuàng)新
（一）加大財政支農傾斜力度，開展金融支農專項服務，提高新型主體的受支持力度。委托理論認為，委托關系中，由于委托人與人的效用函數(shù)不一樣，必然導致兩者利益沖突，而解決委托問題的關鍵是建立健全激勵和監(jiān)督機制。財政支農目標是支持農業(yè)、農村的發(fā)展，提高農民福祉，而部分地方涉農官員的目標卻是富有功利性地博取民聲和彰顯政績。為此，地方政府要建立和完善財政支農支出的激勵和監(jiān)督機制，以此促使執(zhí)行官員的主觀認識不產生偏離；確保其目標函數(shù)與政策初衷一致，通過監(jiān)督機制改善信息不對稱進而減少成本并確保“新增農業(yè)補貼向新型主體傾斜”。任何組織的發(fā)展都需要資金呵護，具弱質性和高風險性于一體的新型主體更是如此。金融機構要將支農政策落到實處，建立和完善在“三農”服務大架構下的新型主體服務機構，積極開展針對新型主體的專項服務；要針對新型主體積極創(chuàng)新貸款擔保方式，發(fā)展訂單和保單類金融工具；要調整信貸審批流程，簡化審批手續(xù)，根據(jù)新型主體的金融需求特點來創(chuàng)新金融產品。只有金融機構改變了為“三農”服務流于形式和掛在口頭的傳統(tǒng)，真正提高了農村資金供給能力，金融支農才能成為新型主體發(fā)展壯大的助推器。
（二）杜絕財政支農附帶行政報酬的現(xiàn)象，健全金融支農補貼機制，降低新型主體獲得支持的成本。新公共服務理論（TheNewPublicServiceTheory）認為，公共管理者的重要作用并不是體現(xiàn)在對社會的控制或駕馭，而是在于建立一些明顯具有完善整合力和回應力的公共機構，幫助公民表達和實現(xiàn)他們的共同利益，承擔為公民服務職責。行政報酬的索取顯然違背了“為公民服務”宗旨，降低了社會資源使用效率。地方涉農政府部門及其官員要增強服務意識，不以部門利益或個人私欲控制和駕馭財政支農資金，不人為抬高新型主體受支成本。同時，地方政府要規(guī)范和公開財政支農辦事程序，增強資金透明度，明確新型主體的資金申報、審批環(huán)節(jié)，做到辦事制度化、程序化，從制度和流程上杜絕行政報酬的產生。從一定程度上講，金融支農是一種公共產品供給行為，富有特定公益性，政府理應對此給予一定的支持和補貼，避免金融機構將各類成本完全轉嫁給新型主體，抬高其貸款、保險成本。地方政府可建立新型主體貸款專項獎勵基金，對涉及成本高、收益低的金融業(yè)務給予一定財政獎勵，加大金融機構貸款的財政貼息力度，以降低利率、改善貸款條件，充分調動金融機構對新型主體發(fā)放貸款的積極性。地方政府要針對新型主體的現(xiàn)實困境，完善保險保費補貼制度，加大保費補貼投入力度，提高補貼比例，擴大覆蓋范圍，化解新型主體因擔保物稀少而被迫承擔高保費和接受不平等保約的困境。
（三）整合財政支農資金，完善金融支農擔保體系，為全面發(fā)展新型主體提供保障。不平衡增長理論（TheoryofUnbalancedGrowth）認為，因為落后地區(qū)資本有限，應集中有限資金和其他資源，對具有較強產業(yè)關聯(lián)度的產業(yè)部門進行重點投資，通過外部經濟和連鎖效應帶動其它產業(yè)和整個地區(qū)經濟的發(fā)展。根據(jù)上述觀點，在我國財政支農資金較為有限的背景下，集中資源辦好幾件意義深遠的事情可能更為現(xiàn)實。地方政府可根據(jù)本地發(fā)展規(guī)劃對現(xiàn)有資金進行適當歸并，以重點項目打造支農資金整合平臺，通過項目的實施帶動支農資金的集中使用。新型主體代表了我國農業(yè)未來發(fā)展方向，地方政府理應高度重視，科學整合支農資金，規(guī)范支農項目，將新型主體作為財政支農重點投向，通過其外部經濟和連鎖效應，帶動區(qū)域性農村經濟的全面發(fā)展。相對傳統(tǒng)農戶而言，新型主體的金融需求呈現(xiàn)出需求旺、抵押少、金額大等態(tài)勢。金融機構面對這一新局面，要創(chuàng)新經營理念，站在支持“三農”的高度，創(chuàng)新抵（質）押擔保方式，對新型主體的貸款金額、期限及利息等給予適當優(yōu)惠或條件寬化。地方政府要探索設立或引入支持新型主體發(fā)展的擔保基金、風險投資基金等，為有潛力、守信用、風險可控的新型主體提供增信服務，為商業(yè)保險公司進行風險化解，以消除其后顧之憂，讓其放心圍繞新型主體全面研發(fā)新的保險項目。
第2篇：農業(yè)經營論文范文
（一）新型職業(yè)農民。
美國學者沃爾夫對職業(yè)農民的經典定義是：職業(yè)農民應充分地進入市場，將農業(yè)作為產業(yè)，并利用一切可能的選擇使報酬最大化。新型職業(yè)農民首先是農民，從職業(yè)意義上看，所謂農民是指長期居住在農村社區(qū)，并以土地等農業(yè)生產資料長期從事農業(yè)生產的勞動者。農民要符合以下四個條件：①占有（或長期使用）一定數(shù)量的生產性耕地；②大部分時間從事農業(yè)勞動；③經濟收入主要來源于農業(yè)生產和農業(yè)經營；④長期居住在農村社區(qū)。職業(yè)農民也必須符合這些條件，與非農民區(qū)分開來，新型職業(yè)農民是指將農業(yè)作為主要工作進行經營，充分利用市場機制和經營規(guī)則獲取利潤,追求實現(xiàn)利潤最大化的農業(yè)經紀人。曾一春提出的：新型職業(yè)農民是擁有科學文化素質、掌握先進的農業(yè)生產技能、有相當?shù)慕洜I管理能力，主要工作以農業(yè)生產、經營和服務為主，生活來源以農業(yè)收入為主，居住地以農村或集鎮(zhèn)為主的農業(yè)從業(yè)人員。胡小平認為從職業(yè)來看，新型職業(yè)農民必須以從事農業(yè)生產經營為核心工作；從素質來看，要求新型職業(yè)農民必須從文化、技術和經營管理上都具有一定水平。本文理解，新型職業(yè)農民首先是從事職業(yè)上看，產業(yè)化分工過程中，專門從事農業(yè)生產經營，把農業(yè)生產經營收入作為經濟主要來源，能夠根據(jù)市場變化做出報酬最大化決定，擁有強烈的社會責任感和生態(tài)環(huán)境意識，愿意把從事農業(yè)作為固定的職業(yè)；從新型來看，不在是從事自給自足的小農經濟，而是在市場環(huán)境下進行專業(yè)化、產業(yè)化、規(guī)模化生產經營，運用新的農業(yè)種植技術、生產技術、信息技術、經營管理技術求最大效益的市場經濟。
（二）經營管理能力。
美國企業(yè)管理協(xié)會用五年時間并從1882名成功的經理中總結出經營管理能力的十種重要基本能力：注重的工作效率，較強的邏輯思維能力，較強的自信心，擁有準確的判斷力，樂觀進取，能幫助指導他人，主動果斷客觀，善于動員群眾，會利用交流做工作并善于建立親密關系，勤儉艱苦和具有靈活性。馮明俠對于農村經營管理人才這樣理解為適應現(xiàn)代農業(yè)建設和發(fā)展的需要，處在農村的，有一定經營管理知識或經驗的，通過自己的經營把土地、資本、技術、信息等要素組織起來，為社會提供需要的產品與服務，為農村經濟發(fā)展起到重要作用的，同時對農業(yè)生產和穩(wěn)定農村環(huán)境做出貢獻的一些人。本文認為，經營管理能力主要體現(xiàn)以下方面：能夠運用現(xiàn)有的資源或者爭取更大的資源基礎上，面對市場競爭環(huán)境，做出遠景規(guī)劃與戰(zhàn)略制定，制定發(fā)展方向，獲取更大穩(wěn)健的經濟效益；在制定發(fā)展方向指引下，對組織的采購、生產、市場開拓、勞動力、資金和人力優(yōu)化管理，使目標得以實現(xiàn)，具體包括：（1）能夠建立科學的組織結構、管理部門和制度，選擇合適人員；(2）能夠掌握經濟信息，通過各種渠道了解市場信息，根據(jù)信息做好經營預測、經營目標；（3）能夠對土地合理利用、整頓、開發(fā)；（4）能夠最大開發(fā)和利用人力資源；（5）能夠開發(fā)出更好的產品，擁有良好的銷售渠道；（6）能夠很好進行機器設備、組織物質進行管理；（7）能夠管理好產品質量；（8）能夠運用技術來提高效率和效益；（9）能夠控制好財務、成本、效益，以及利潤分配；（10）善于交流和調動員工的積極性。
二、新型職業(yè)農民經營管理能力構成
現(xiàn)代農業(yè)具有資源配置高市場化與國際化、農產品高商品率、農業(yè)發(fā)展深度開放等特征。美國學者愛德華•丹尼森認為：美國的農業(yè)高速增長，其中的30%依靠農民科技文化素質的提升，50%是農業(yè)技術與經營方式更新。這要求我國新型職業(yè)農民必須擁有一定的市場和產品經營管理能力。
（一）市場分析和預測能力。
新型職業(yè)農民需要適應未來農業(yè)的市場化、產業(yè)化、商品化，了解農產品市場運作過程，掌握農產品的供應鏈運作，樹立市場營銷的觀念，改變原來落后的小農經濟思想，參與市場競爭。新型職業(yè)農民能夠獨立進行農產品市場調查分析，多渠道收集農產品市場信息，能夠對農產品市場進行合理預測，分析市場供給變化的因素，運用科學的方法對農產品市場進行預測。只有做出正確的預測，才能減少決策中的失誤，降低農產品市場的風險，幫助決策目標更好實現(xiàn)。
（二）決策能力。
在市場環(huán)境不斷變化過程中，新型職業(yè)農民需要擺脫從眾心理，具有獨到的慧眼來發(fā)現(xiàn)一些規(guī)律。在做出決策時，必須擁有自信心，沒有自信就不可能有決策，主動思考問題，擁有責任感和事業(yè)感，經常探索農業(yè)發(fā)展的規(guī)律和發(fā)展趨勢，指導自己做出決斷。
（三）財務管理能力。
長期的家庭化農業(yè)生產過程中，農民的融資能力和財務管理能力都處于比較低下的水平。新型職業(yè)農民能根據(jù)自己的經營發(fā)展狀況、資金情況，做出決定是否融資，保證生產正常運轉。因此新型職業(yè)農民應該需要掌握一定的金融知識，了解金融市場，運用產品和資產進行融資，保證正常發(fā)展。在財務方面，能夠對成本進行控制和計算，能對生產期間發(fā)生的成本費用進行合理管控。
（四）生產管理能力。
在現(xiàn)代農業(yè)生產過程中，需要提高生產效率與效益。在經營決定目標下，根據(jù)農業(yè)規(guī)律與市場環(huán)境，依靠現(xiàn)有的各種資源，做好農業(yè)生產計劃，組織各種資源進行生產，協(xié)調生產各方的問題，對生產過程進行控制。在農業(yè)生產過程中，從種子、機器、勞動工具的采購，到組織與控制生產，農產品的收割存儲，做到科學管理。
（五）人力資源管理能力。
未來農業(yè)生產需要不同的農業(yè)分工，在進行農業(yè)生產過程中，需要對不同的農業(yè)人員進行合理分工，提高生產過程的協(xié)調性、合理性、科學性。這需要新型職業(yè)農民能夠選擇合適的人員，進行合理分工，并設置好不同的工作任務，對人員進行培訓，使其能勝任工作，并且能夠制定有效的薪酬體系，對員工進行激勵，提高每位工作人員的工作效率。
（六）產品質量管控能力。
在農業(yè)生產過程中，為了能夠提供市場滿意的農產品、安全生態(tài)的農產品，防止產品不合格產生，浪費資源，因此必須做好農產品的質量控制。這需要產品質量管控意識，從采購源頭開始，到生產過程，直至存儲，進行全面質量控制。
（七）設備管理能力。
農業(yè)未來的發(fā)展是機械化、自動化，在農業(yè)生產過程運用大量農業(yè)機械，因此必須掌握些設備管理的知識，對設備的壽命過程中全面管理，從選取設備，安裝設備、科學操作設備、維護與保養(yǎng)設備、改進設備等過程全面管理，保證設備正常工作，提高設備的工作效率。
（八）信息技術處理能力。
農業(yè)的未來發(fā)展趨勢是信息化、智能化，這需要新型職業(yè)農民掌握好信息技術處理能力。農業(yè)信息技術是指運用信息技術，對農業(yè)生產、經營管理、戰(zhàn)略決策過程中的自然資源、經濟狀況和社會經濟信息進行收集、整理、分析，為農業(yè)從業(yè)者提供數(shù)據(jù)、信息的查詢、咨詢、決策和調制等服務技術的總稱。新型的職業(yè)農民對大量的農業(yè)信息的獲取后，需要進行大量處理，在未來的經營中，必須掌握一定的信息技術處理能力。
（九）參與農業(yè)保險意識和能力。
未來農業(yè)生產中，農業(yè)會承受巨大的經濟風險、自然環(huán)境風險。為了分散風險、降低風險、減少損失，就產生農業(yè)保險。新型職業(yè)農民必須能夠發(fā)現(xiàn)農民收益和農業(yè)經濟處在不確定的狀態(tài)，參與農業(yè)保險幫助轉移和分散風險，利用保險賠償在遭受保險責任范圍內的經濟損失。
三、新型職業(yè)農民的經營管理能力培訓
培訓是人力資源管理和開發(fā)的重要手段，受到社會各界的肯定，新型職業(yè)農民是未來農業(yè)發(fā)展產業(yè)化的重要資源，針對性的培訓工作必不可少，在未來的培訓工作中必須做到一下幾個方面：
（一）制定科學的培訓計劃。
培訓是多人參加的，這必須要求根據(jù)培訓對象、培訓內容、培訓環(huán)境，制定因地制宜的培訓計劃。培訓計劃的內容包括進行培訓需求分析，確定培訓課程與培訓內容、安排培訓的地點、時間、確定培訓教師、制定和發(fā)放開課時間表、安排后勤保障，最后對培訓效果進行登記。因此，在對新型職業(yè)農民的培訓，需要制定科學的培訓計劃，根據(jù)現(xiàn)有文化水平以及基礎，以及現(xiàn)在急需培訓的要求，開展經營管理知識培訓，有針對性的制定培訓計劃。
（二）調查培訓需求。
現(xiàn)有的農民培訓中，很多培訓內容是基礎的、太籠統(tǒng)沒有針對性，不符合農民的期望，即使農民參與培訓，對其幫助不大反到讓大家對培訓失去信心，這樣既浪費國家培訓資金，也浪費農民的時間。因此，就必須做好培訓需求調查、分析新型職業(yè)農民的對經營管理能力培訓的期望和需求，尊重其意愿，也遵循了人才培訓的規(guī)律。如果對某種產品市場比較感興趣，就培訓這方面知識。從實際出發(fā)，實事求是，達到新型職業(yè)農民需要培訓那些就培訓那些，什么能幫助農民致富就培訓什么。
（三）制定培訓內容。
在制定新型職業(yè)農民的培訓內容過程中，需要以農民及市場需求來制定培訓內容，編寫培訓教材。例如為提高新型職業(yè)農民的經營管理能力，培訓內容就必須包含一下幾個方面：調查和了解農產品市場行情、如何掌握農業(yè)市場行情中的有用信息、農產品銷售渠道創(chuàng)新、農產品定價策略與技巧、農產品進超市流程與策略、監(jiān)督保證農產品質量等方面內容。通過這些培訓，使新型職業(yè)農民具備一定的經營管理能力。
（四）培訓模式。
在對新型職業(yè)農民培訓模式上，必須因地制宜，根據(jù)不同培訓內容采用不同的培訓模式。在對新型職業(yè)農民培訓的模式上可以選擇自選模式、示范引導模式、典型案例模式、模塊式培訓模式、五天培訓模式等各種形式的培訓，提高培訓的參與度和培訓質量。
（五）培訓師資。
新型職業(yè)農民培訓能否達到好的成果，關鍵要看有經驗豐富素質過硬的教師培訓隊伍，這要求有一支知識實踐豐富的教師隊伍。在培訓老師隊伍中應該1/3是穩(wěn)定的培訓老師，1/3是全國各地優(yōu)秀培訓老師，1/3是成功農民企業(yè)家組成。要想成為新型職業(yè)農民培訓的教師，第一，他是個對農業(yè)非常了解，從事農業(yè)經營有三年；第二、必須具備深厚的經營管理知識和能力，只有這樣才能教授知識，指導學員的實踐。
（六）培訓資金。
當前新型職業(yè)農民培訓主要靠政府撥款，很多培訓機構要預先墊出進行培訓，培訓的設備比較成舊。這需要培訓資金來源多元化，可以聯(lián)合政府和農業(yè)企業(yè)，保證資金充足，做到培訓的連續(xù)性和及時性。
（七）培訓質量保證。
培訓的最終的目的提高職業(yè)農民的經營管理能力，這需要國家制定科學、系統(tǒng)、嚴格的考核方案，制定嚴格的質量考核方案，使培訓更有成效，使培訓價值得到更大呈現(xiàn)。
四、建議與總結
（一）盡快立法，確保培訓的實施。國外新型職業(yè)農民培訓經驗是，有完善的法律保障。美國在1862年的《莫里爾贈地法》，1887年的《哈奇法》，1914年的《饅密斯—利弗法案》，1929年的《喬治一里德法案》，1935年的《旺克黑德—瓊斯法案》，為美國職業(yè)農民提供培訓法律保證。通過政府立法，完善培訓法律體系，把提高新型職業(yè)農業(yè)的素質作為主要任務以法律的形式作為保證，納入法治管理的體系中，使新型職業(yè)農民的素質達到現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求。
（二）整合資源，著力構建新型農民教育培訓體系。
把現(xiàn)行的各種農業(yè)培訓政策整合起來，統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃。對一些教育培訓結構進行整合，比如農業(yè)院校、農業(yè)廣播電視學校、農業(yè)職業(yè)院校農等，同步合作，完善新型職業(yè)農民培訓體系的多元化。
（三）建設新型職業(yè)農民的專業(yè)培訓課程，著力提高培訓質量。
新型職業(yè)農民與傳統(tǒng)觀念的農民有很大區(qū)別，不僅要接受專業(yè)的技能培訓，還必須認真學習關于創(chuàng)業(yè)理念、經營管理能力等方面的知識。通過各種專業(yè)課程的交叉學習，全面提高新型職業(yè)農民的生產經營能力。
（四）加強農業(yè)培訓人員的培育和建設。
對于農業(yè)職業(yè)教育或技術培訓活動的教師，從農業(yè)生產經營能力和實際動手能力方面都要有嚴格的要求。除了要掌握相關的教育理論和方法，還要求具有靈活的教學能力。在這個方面需要國家相關部做出相應規(guī)定，嚴格限制農業(yè)培訓人員的準入機制，必須具有相當?shù)馁Y格，才能從事相關方面的培訓，建立專項基金對農業(yè)培訓教師定期進行技能強化培訓。
（五）加強培訓體系的監(jiān)督評價。
建立和完整新型職業(yè)農民培訓體系監(jiān)督控制體制。監(jiān)督控制機制包括評價方、評價標準、評價內容、評價評判等內容。確保對新型職業(yè)農民的培訓順利開展，培訓更多的新型職業(yè)農民，滿足農業(yè)現(xiàn)代化生產的需要。
五、結語
第3篇：農業(yè)經營論文范文
我國農業(yè)產業(yè)化經營現(xiàn)已成為推動我國農村發(fā)展的核心力量，并表現(xiàn)出廣泛的社會適應性和強大的生命力。但與國外相比，我國農業(yè)產業(yè)化經營仍然存在著起步晚、規(guī)模小、農業(yè)市場機制不完善、農民組織化程度低、社會服務體系不健全等問題。在充分認識我國農業(yè)產業(yè)化的經營現(xiàn)狀及其存在問題的基礎上，提供以下解決思路。
1.建設農業(yè)產業(yè)化基地，提高農業(yè)產業(yè)化經營規(guī)模。
根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，加快建設專業(yè)化的農業(yè)生產基地，形成產加銷一體化的經營產區(qū)，為農業(yè)產業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定的原料供給，提高農產品的市場競爭力，為農業(yè)產業(yè)化的進一步發(fā)展提供強有力的物質保障。
2.提高農民自身認識，加強農業(yè)產業(yè)化意識。
各地政府應組織農業(yè)產業(yè)化培訓，讓農民在思想上對產業(yè)化經營有一定認識，逐漸改變落后的觀念，把農業(yè)真正作為一種產業(yè)來對待，以奠定農業(yè)產業(yè)化經營的思想基礎，這樣農業(yè)產業(yè)化經營才能進一步發(fā)展。
3.建立農業(yè)社會化服務體系，提高農民組織化程度。
農民組織化程度過低是制約我國農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的重要因素，政府和服務機構要引導農民建立起農民專業(yè)化合作組織，并由農民自發(fā)管理，實行民主決策制。同時鼓勵有能力的農民和組織跨區(qū)域經營，提高自身的競爭力。
4.完善市場服務機制，改善農村經濟融資環(huán)境。
我國農業(yè)與農村經濟長期發(fā)展滯后一個重要原因就是得不到有效的金融支持，要解決農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中的金融需求問題，應從三方面入手。第一，努力開拓融資渠道以擴大信貸資金的來源，同時政府加強統(tǒng)籌安排，保證劃撥的支農資金切實到位。第二，加強農業(yè)產業(yè)化資本運營管理。通過制度創(chuàng)新，建立農業(yè)投資基金，采取并購等手段發(fā)展股份制企業(yè)或上市公司，以提高資本運營效率。第三，創(chuàng)建完善的農業(yè)金融體系。整合農村信用社，使之成為農民參與的金融實體；同時發(fā)揮農業(yè)銀行等金融機構在農村地區(qū)的固有優(yōu)勢，加大其支農范圍和力度。
5.增強龍頭企業(yè)的帶動力，提高產業(yè)化的市場競爭力。
在農業(yè)產業(yè)化經營過程中，龍頭企業(yè)起著不可替代的推動作用，企業(yè)一頭連著市場，一頭連著農戶，有橋梁的作用，發(fā)展龍頭企業(yè)成為農業(yè)產業(yè)化的關鍵。政府應引導集中各類資本，發(fā)展優(yōu)質龍頭企業(yè)，并加強農戶與龍頭企業(yè)之間的聯(lián)系，帶動農戶參與到農業(yè)產業(yè)化的經營過程中來。同時圍繞地區(qū)的特色產業(yè)開展系列產品的研發(fā)，擴充產業(yè)鏈，促進農村區(qū)域化產業(yè)經營的長期穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)農戶、龍頭企業(yè)與市場經濟的聯(lián)動發(fā)展。
二、小結與展望
第4篇：農業(yè)經營論文范文
[關鍵詞]農業(yè)保險；政策性農業(yè)保險經營主體；財稅支持
農業(yè)在國民經濟中的基礎地位和農業(yè)的弱質性，決定了農業(yè)風險保障的重要性。而農業(yè)保險的“三高”(高風險性、高賠付率、高虧損率)特征決定了沒有政府的政策性支持就難以實現(xiàn)可持續(xù)經營。2007年以來在全國6個省區(qū)試點推行、現(xiàn)全國有近九成省份開展的政策性農業(yè)保險是一種財政補貼型保險。其實質是政府通過在保費方面的補貼支出，并通過大面積的普及推廣，將可能出現(xiàn)的農業(yè)生產風險部分轉移到保險經營主體和未受災農戶，從而既達到保障農業(yè)生產的目的，又適當減輕政府巨額救災支出壓力。在這種保險模式下，能否調動農戶和政策性農業(yè)保險經營主體(商業(yè)保險公司、專業(yè)性農業(yè)保險公司、農業(yè)互助保險公司、地方政策性農業(yè)保險公司、外資或合資保險公司等)的積極性是政策性農業(yè)保險能不能搞起來、能不能搞好的關鍵。各地試點表明，保證并盡量提高政府的保費補貼支出對調動農民參保的積極性起了重要作用，但如何提高政策性農業(yè)保險經營主體參與積極性，以確保政策性農業(yè)保險順利實施仍是值得探究的一個現(xiàn)實課題。
一、影響農業(yè)保險經營主體積極參與的障礙分析
盡管政策性農業(yè)保險試點中財政對農業(yè)保險的保費補貼減輕了農民付費的成本，提高了農民參保的積極性，緩解了以往農業(yè)保險“農民保不起，保險公司賠不起”的尷尬局面，但政策性農業(yè)保險中的一些客觀障礙仍存在，影響了農業(yè)保險經營主體參與的積極性。
1農業(yè)保險的高風險使農業(yè)保險經營主體的綜合賠付率居高不下。農業(yè)產業(yè)是受自然災害影響較為嚴重的產業(yè)，農業(yè)保險承保的風險不僅發(fā)生頻率大，而且損失集中、覆蓋面廣，其賠付率要遠遠高于一般的財產保險。以許多國家的經驗，農業(yè)保險經營組織的綜合賠付率(即賠償與收入保費之比)一般都很高。以美國為例，1982～2004年只有6年賠付率低于1。在有的發(fā)展中國家，其賠付率經常達到2以上，甚至更多，均高于保險界公認的70％的臨界點。到目前為止，還沒有哪個國家農業(yè)保險的保費收入能夠完全覆蓋災害賠償和管理費用。另外農業(yè)風險由于其時間和空間的高度相關性，一旦發(fā)生，可能會在短時間內使大面積范圍內的保險對象同時發(fā)生災害事故，遭受巨災損失，導致保險公司難以承擔起賠付額以致虧損嚴重。
2農業(yè)保險經營高成本可能造成保險公司的虧損而挫傷其參與積極性。農業(yè)保險業(yè)務不僅風險高，而且經營工作開展難：一是定損理賠難。保險標的發(fā)生損失后難以準確估計其損失；被保險人四處分散，標的分布四面八方，一旦受損，現(xiàn)場勘查定損、賠付兌現(xiàn)的工作量很大，需要投入大量的人力物力，而且對時間的要求緊迫，加之有些地方交通不便，更是增加了理賠工作的難度。二是保費厘定難。由于農業(yè)生產的危險主要是自然災害，發(fā)生極不規(guī)則，各地在受災頻率、程度及災害種類上各不相同，而且自然災害往往具有伴發(fā)性，還可能引起其他災害的發(fā)生，加之農村中有關災害情況的統(tǒng)計資料不全，加大了對危險發(fā)生頻率測定的難度，使得保險經營主體對種養(yǎng)業(yè)等具體項目的損失進行費率厘定需要有專業(yè)的評估。這些困難增加了農業(yè)保險經營主體的經營成本。目前國內財產保險公司的經營成本在20％～30％之間，農險業(yè)務的經營成本更高，但部分試點地區(qū)政府認可的經營成本都在15％以下，有的甚至低至8％。而且由于農險業(yè)務的社會公益性，大部分地區(qū)的政府都不允許承辦者有利潤，這樣很可能造成保險公司的虧損而挫傷其參與積極性，不利于農險工作的持續(xù)良性開展。
3農業(yè)保險中委托方與受托方的信息不對稱使得農業(yè)保險經營主體的態(tài)度由過去的大力發(fā)展變?yōu)橹斏鲝氖隆Ｓ捎诒ｋU市場的信息不對稱，在農業(yè)保險的委托關系中，農業(yè)生產單位作為委托方處于信息優(yōu)勢方，作為方的農業(yè)保險經營機構往往是處于信息劣勢的一方，導致農業(yè)保險中道德風險比較嚴重，受農業(yè)自身屬性、小農意識和文化素質的影響，特別是法律法規(guī)制度的缺乏，監(jiān)督控制成本難以降低。據(jù)統(tǒng)計，道德風險給保險公司造成的損失占農作物保險賠償?shù)?0％。加上農業(yè)風險的地域差異性和個體差異性很大，管理難度大，有效監(jiān)管成本高，農業(yè)保險的逆向選擇也很嚴重，使得農業(yè)保險經營者賠付率居高不下。
二、調動農業(yè)保險經營主體參與積極性的政策探討
農業(yè)保險經營管理上的特殊性決定了農業(yè)保險必須由政策扶持。當前我國政策性農業(yè)保險中政府保費補貼水平較低，在稅收上除了按照國家統(tǒng)一規(guī)定免征收營業(yè)稅外，并沒有推出新的優(yōu)惠政策，而且對保險企業(yè)經營管理費用沒有進行適當?shù)难a貼，從而使政府引導保險經營者積極主動開展農業(yè)保險的引導作用大打折扣。調動農業(yè)保險經營主體開展農業(yè)保險業(yè)務的積極性需要政府全方位的政策支持。
1給予稅收減免優(yōu)惠。政策性農業(yè)保險經營主體所涉及的稅種主要包括企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、印花稅等。農業(yè)保險業(yè)務高成本、高風險、信息不對稱等特點造成農業(yè)保險經營機構難以獲得一定收益水平，所以許多國家政府對農業(yè)保險經營機構所承擔的稅負給予一定的優(yōu)惠，以吸引各方資本參與到農業(yè)保險的經營領域。對農業(yè)保險業(yè)務的稅收優(yōu)惠力度最大的是美國，美國《聯(lián)邦農作物保險法》規(guī)定，聯(lián)邦農作物保險公司一切財產，包括分支機構、資本、準備金、結余、收入、財產權和免賠款，免征一切現(xiàn)有和將來可能開征的稅收，包括國家所征稅種、各級地方政府所征稅種；私營農作物保險公司保險合同和向公司提供再保險的保險公司均免征一切稅收。聯(lián)邦到地方各級政府對農業(yè)保險的稅收優(yōu)惠政策使農業(yè)保險經營機構除了其業(yè)務成本外不再有其他方面的負擔。日本政府財政為農業(yè)保險提供了力度很大的稅收優(yōu)惠，《法人稅法》中將農業(yè)共濟組合、農業(yè)共濟組合聯(lián)合會納入公益法人的范圍，只對由收益事業(yè)所產生的所得進行課稅，對其他所得不課稅。在日本《農業(yè)災害補償法》中除規(guī)定農業(yè)保險的所得稅率為22％，營業(yè)稅率為5％～6.5％之外，免除征收其他一切賦稅。適當?shù)膬?yōu)惠稅收政策也是我國大力倡導開展政策性農業(yè)保險的必要措施。根據(jù)現(xiàn)行稅法，除免征種養(yǎng)兩業(yè)農業(yè)保險的營業(yè)稅，以營業(yè)稅為計征依據(jù)的城市維護建設稅和教育費附加也因營業(yè)稅免征而免征，同時對農業(yè)保險合同免征印花稅外，并無其他財稅優(yōu)惠政策。針對這種稅收優(yōu)惠力度小、范圍窄的情況，為了更好地提高農業(yè)保險經營主體的經營積極性，應擴大對農業(yè)保險業(yè)務的稅收優(yōu)惠力度：一是對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險以外的其他農業(yè)險產品也免征營業(yè)稅，特別是將營業(yè)稅的免征范圍擴大到農村家財險、人身險和健康險等其他涉農保險業(yè)務。二是對政策性農業(yè)保險經營主體，可在一定期間內免征或減征所得稅，增大保險費的返還比例，提高其對農民保險費的支付能力。三是允許農業(yè)保險經營主體從經營盈余中扣除一定比例的資金作為保險準備金，并在稅前扣除；甚至可規(guī)定對經營政策性種養(yǎng)兩業(yè)保險的經營主體，可以將其全部盈余作為農業(yè)保險特殊風險準備金提留出來，用作其農業(yè)巨災風險補償?shù)姆e累，以增強其抵御農業(yè)保險風險的能力。
2提供經營業(yè)務費用補貼。國外政府對農業(yè)保險經營者的補貼主要用于補貼經營管理費用。如美國政府從1995年開始，為開辦農業(yè)保險的19個公司提供相當于其農業(yè)保險費31％的補貼；日本在這方面的補貼也高達50％～60％。針對我國農業(yè)保險業(yè)務經營成本高的特點，參考國際上許多國家的經驗，并考慮我國具體的財力狀況和實踐經驗，政府應為各種政策性農業(yè)保險經營主體提供一定比例的業(yè)務費用補貼，以提高其經營農業(yè)保險的積極性。2006年《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中就特別提出要“對保險公司經營的政策性農業(yè)保險適當給予經營管理費補貼”。具體到操作中，應遵循分級負擔、區(qū)別對待的原則，即政策性農業(yè)保險公司及其分支機構的全部經營管理費用由中央政府承擔；地方性的農業(yè)保險公司全部或部分經營管理費用由中央和地方兩級政府承擔；對商業(yè)保險公司則根據(jù)其年經營農業(yè)保險的業(yè)務量按保費收入的10％～20％左右向其提供經營費用補貼。對于比較偏遠、農戶保險意識薄弱、農業(yè)保險業(yè)務開展比較困難的地區(qū)，政府財政適當加大補貼，鼓勵保險公司積極拓展農村保險市場，發(fā)展政策性農業(yè)保險業(yè)務。
3提供再保險支持和建立巨災風險基金。農業(yè)保險巨災風險比較多，大面積干早、洪水、臺風等風險事故往往會給直接保險人帶來超過責任準備金數(shù)十倍的損失，從而導致經營機構破產。為保證政策性農業(yè)保險經營主體的財務穩(wěn)定，提高其經營農險的積極性，需要政府財政作為農業(yè)保險發(fā)展的后盾，通過再保險機制和風險基金來分散風險。由于商業(yè)性再保險機構在一般情況下不愿承接農業(yè)保險的再保險，可考慮由中央政府統(tǒng)一組建政策性的全國農業(yè)再保險公司，采取中央財政控股、省級政策性農業(yè)保險機構參股的模式組建，其注冊資本金可來源于中央財政注資、地方參股、農村救濟費分流、財政支農資金整合節(jié)流部分等。另外，中央和省級政府還應通過適當機制籌措資金建立巨災風險基金，例如從保戶繳納的保費中列支部分資金共同建立農業(yè)保險風險基金，用于彌補保險公司巨災之年的虧損，借以平衡農業(yè)保險的經營。根據(jù)實踐經驗數(shù)據(jù)，一般以保費收入的10％計提巨災風險基金比較合適。就全國而言，如果巨災風險基金只提供60％的財政支持，在70％參保情況下，則每年需要財政預算安排5～6億元。
4創(chuàng)新農業(yè)保險支持機制——以險養(yǎng)險。在提高保險公司積極性方面還有一點值得特別指出，那就是大多數(shù)地區(qū)在鼓勵商業(yè)性保險公司開展農險時都會提出“以險養(yǎng)險”這一措施，并把它當作解決政策性農業(yè)保險虧損問題的最重要手段之一。“以險養(yǎng)險”是一種對開展政策性農業(yè)保險的公司中部分商業(yè)保險險種提供相關政策支持，并通過這些險種的收益來彌補政策性農業(yè)保險虧損的方法。從上海等地的實踐經驗看，把以政府資源配置為主的保險與農險捆綁式結合，是彌補農險虧損的重要途徑。為保證這一做法的順利實施，在推行時要注意以下幾個問題：第一，要通過多少商業(yè)性財產和人身保險項目養(yǎng)得起農險。第二，保險公司的政策性和商業(yè)性兩類保險業(yè)務的盈虧如何核定。第三，在“以險養(yǎng)險”中如何維護商業(yè)保險市場的平衡性和公平性。只有上述三個問題得到有效解決，“以險養(yǎng)險”才能真正成為政策性農業(yè)保險的“強力助推器”。
三、政策支持農業(yè)保險經營主體參與應注意的幾個問題
1對政策性農業(yè)保險經營主體的政策支持要與政府的財政能力相適應。農業(yè)保險過高的賠付率與過高的管理成本，需要政府的財稅政策支持。但近年來，以美國為代表的一些國家，在政府進一步加大對農業(yè)保險的支持和補貼力度的情況下，農業(yè)保險并沒有按照政府的意愿取得更快更好的發(fā)展，相反政策性農業(yè)保險的發(fā)展使政府陷入沉重的財政負擔。如美國，1980～1999年政府舉辦政策性農業(yè)保險的總成本是150億美元，僅1999年一年政府給農作物保險的財政補貼就達22.4億美元，其中保費補貼13.53億美元。以此為教訓，在我國的政策性農業(yè)保險試點中，對農民的保費補貼和對農業(yè)保險經營主體的經營費用補貼水平及稅收減免優(yōu)惠的力度一定要考慮國家的財力，既要促進政策性農業(yè)保險的順利開展，又不能給財政帶來太大壓力。
第5篇：農業(yè)經營論文范文
關內人口大規(guī)模地遷移到東北之后，他們通過自己的辛勤勞動，改變了東北農業(yè)落后之現(xiàn)狀，使東北農業(yè)呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的局面。具體來看，近代關內移民對東北農業(yè)經濟發(fā)展所帶來的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
1.關內移民加速了東北土地的開發(fā)與利用，大幅度提高了糧食產量
土地開發(fā)與利用的前提就是擁有大量的勞動力。東北地區(qū)雖有大量富饒的土地，但由于先前勞動力十分缺乏，因此土地的開發(fā)與利用的程度十分有限，大量的土地荒蕪待墾，糧食產量也相對較低。伴隨著關內移民的逐漸增加，東北土地的開發(fā)便擁有了足夠的勞動力，耕地面積便開始逐漸擴大。在1914年，東北地區(qū)有耕地14019.2萬畝，而到1932年的時候，增加到30618.6萬畝，18年的時間翻了一番多。特別是1927年至1929年三年的時間里，耕地面積增加速度十分明顯，這恰好印證了人口大規(guī)模遷移與土地開發(fā)的關系，因為這三年正處于關內人口大規(guī)模向東北遷移的時期。到1933年，東北三省除了遼寧之外，吉林和黑龍江兩省都跨入了全國十大農業(yè)省行列，其中吉林耕地面積居全國第六，黑龍江耕地面積居全國第十，由此可以看出關內移民對東北土地開發(fā)的作用與貢獻。作為農業(yè)生產的基本資料，土地大規(guī)模開發(fā)所帶來的直接收益就是糧食產量的增加，這也是關內移民對東北農業(yè)經濟發(fā)展所帶來的重大貢獻之一。關內移民到東北之后，他們通過自己的辛勤勞作，創(chuàng)造了一次又一次的糧食豐收。1912年，東北三省的糧食產量僅為800余萬噸，到1930年時，增加到了1800余萬噸，每年凈增60余萬噸。特別是在1924年至1930年六年的時間，高粱、谷子、玉米、大豆四類農產品的產品呈現(xiàn)出明顯增加的態(tài)勢，以大豆為例，1924年大豆的產量為150萬噸，1930年達到了310萬噸。在大機器生產還沒有得到推廣的年代，東北糧食產量的增加可以說主要依靠的就是人力，而這個人力正是由龐大的關內移民所提供的。正是東北土地大規(guī)模的開發(fā)和糧食產量的不斷提高，促使東北出現(xiàn)了松花江中游、松嫩平原、牡丹江流域等幾個主要的產糧基地，為東北成為全國聞名的產糧區(qū)打下了堅實的基礎。
2.關內移民帶來新的農作物品種和新的種植技術，改變了東北地區(qū)的農業(yè)生產結構
在清末以前，東北地區(qū)是我國邊疆地帶，當?shù)厝丝谝陨贁?shù)民族為主，漢族人口十分稀少。而少數(shù)民族在農業(yè)生產方式上多以漁獵和牧業(yè)為主，因此在很長一段時間內，東北的農作物種植業(yè)十分落后，農業(yè)生產結構十分單一。近代關內移民遷入東北之后，帶來了大量的農作物新品種，其中包括玉米、水稻、旱稻、煙葉、甘草、亞麻以及各種蔬菜瓜果品種，這極大地豐富了東北地區(qū)的農作物品種。伴隨著這些農作物品種一起引入的，還有先進的農作物種植技術。東北少數(shù)民族的生產方式較為落后，基本處于原始刀耕火種的狀態(tài)，這種生產方式不僅僅產量較低，而且容易對土地資源造成毀滅性的破壞，不利于土地資源的再次開發(fā)與利用。關內移民遷往東北之后，將當時中原地區(qū)先進的農業(yè)生產工具、技術和方式帶到了東北，比如中原地區(qū)廣泛使用的鐵犁、磨盤、鋤頭就是由關內移民帶到東北的，這直接提高了東北地區(qū)農業(yè)的生產力。不僅如此，關內移民還將中原地區(qū)的休耕輪作法帶到了東北，這改變了東北地區(qū)粗放式的農業(yè)生產方式，對于東北地區(qū)在農業(yè)生產過程中合理利用土地起到了很大的促進作用。正是農作物新品種和先進種植技術的引進，直接改變了東北地區(qū)以漁獵和牧業(yè)為主的農業(yè)生產結構，使得東北農業(yè)開始與關內農業(yè)的生產結構一致，為其農業(yè)經濟的繁榮創(chuàng)造了條件。
3.關內移民促使了東北地區(qū)農業(yè)貿易的繁榮
農作物品種的逐漸多元化，糧食產量的不斷增加，使東北農業(yè)在滿足民眾自給自足的同時，也有大量的結余。因此，在清末的時候，關內移民就開始將余糧運往關內或國際市場，這直接推動了東北農產品的商品化發(fā)展，進而推動了東北農業(yè)貿易的繁榮。在1891年，東北地區(qū)向日本出口的農產品金額達到了46萬海關兩，1899年的時候達到了809.2萬海關兩。進入民國以后，伴隨著關內移民的逐漸增多，東北農產品的出口貿易更是實現(xiàn)了快速發(fā)展。1927年，東北大豆出口量是1913年的17.5倍之多，1927年到1931年四年時間，東北大豆年出口量達到了300余萬噸，占據(jù)全國大豆出口總額的九成以上145。而這四年時間里，關內移民的數(shù)量都以數(shù)百萬計，可見，關內移民確實是推動東北農產品貿易發(fā)展的重要因素。東北農產品的豐收，也促使東北地區(qū)開始出現(xiàn)農產品加工貿易，比如在20世紀20年代，東北地區(qū)就出現(xiàn)了豆油、釀酒、面粉三大農產品加工業(yè)，這對于改變東北地區(qū)農業(yè)經濟落后的現(xiàn)狀起到了極大的推動作用。
二、近代關內移民對東北農業(yè)經濟發(fā)展的消極影響
第6篇：農業(yè)經營論文范文
在合作社發(fā)展中扮演著主要角色,但是農村經濟精英是在農業(yè)家庭承包經營責任制下、以家庭為單位進行經營決策,執(zhí)行的是家庭利益為核心的行動邏輯(賀雪峰,2008)。因此由多個具有獨立利益的農戶家庭構成的合作經濟組織,在人員管理、資產經營、市場開拓等方面的能力要求還有很大差距,面臨著新的能力考驗和決策轉型。
一、產權激勵
社員由于人力、物力、財力等資源稟賦差異而呈現(xiàn)異質性,體現(xiàn)在出資結構中少數(shù)出資大戶與多數(shù)一般農戶并存,甚至一兩家出資額占去了出資總額的90%以上。合作社與所有者企業(yè)性質不同在于“股份公司的目的就是為股東的資本增值服務,最大限度地追逐利潤;而合作社則是為以小生產者為主體的成員的營利服務,為成員服務是合作社的目標,在組織內部,合作社不賺取其交易對象、服務對象——成員的錢”。既然出資額多少并不能直接獲取不同的報酬,那么比其他社員多出資的動機是什么?一個可能原因是回報社會、先富帶后富的奉獻精神驅動,具有這種奉獻精神的農業(yè)大戶真正是為鄉(xiāng)親著想謀求利益,解決農民“真窮”的問題。關鍵問題是奉獻能夠可持續(xù)下去嗎?如果奉獻者由于年齡問題而不能參與經營會不會還有新的奉獻者可替代呢?奉獻者的巨大付出如果得不到社員認同會不會堅持下去?所以說具有奉獻精神的企業(yè)家人才是稀缺的,也是寶貴的,從長期來看,我們不能寄望于某個人的先知先覺、奉獻精神作為合作社的長期發(fā)展的支柱,必須以制度來保障合作社的健康運行,給予合作社經營人才合適的產權上的制度激勵。
《農民專業(yè)合作社法》對國際合作社的原則作了一定的修正,針對我國農村生產要素供給不足的現(xiàn)實,在控制權、收益權等方面鼓勵資本投入,如擴大合作社按股分紅的比例,最高可以達到40%等。為進一步明晰界定合作社產權,第五章第三十五條規(guī)定;合作社“每年提取的公積金按照章程規(guī)定量化為每個成員的份額”;第三十六條規(guī)定,“農民專業(yè)合作社應當為每個成員設立成員賬戶”,成員退社時合作社應“退還記載在該成員賬戶內的出資額和公積金份額”,從而在一定程度上解決了因產權制度模糊而導致的“搭便車”問題。
第7篇：農業(yè)經營論文范文
[關鍵詞]農業(yè)經濟;管理學科;因素;發(fā)展態(tài)勢
新時期加強農業(yè)經濟管理學的合理使用，注重該學科的可持續(xù)發(fā)展，可以為我國現(xiàn)代農業(yè)經濟發(fā)展提供保障，確保相關農業(yè)生產活動的順利開展，提高農業(yè)經濟發(fā)展中存在問題的處理效率。實現(xiàn)這樣的發(fā)展目標，應結合當前農業(yè)經濟管理學科的應用狀況，對其未來發(fā)展進行思考，從而制定出相關的發(fā)展舉措，擴大該學科的實際應用范圍。
一、確定發(fā)展方向，注重農業(yè)結構調整
結合當前我國農業(yè)經濟的實際發(fā)展現(xiàn)狀，可知其中存在著農業(yè)人口多、經營方式落后、機械設施不完善等問題，影響著良好農業(yè)形態(tài)的形成。同時，農業(yè)經濟需要朝著多元化的方向發(fā)展，不斷縮小與國際間的距離。這些內容體現(xiàn)了傳統(tǒng)農業(yè)與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中存在的矛盾，應采取必要的措施緩解這種矛盾。因此，新時期農業(yè)經濟管理中需要確定具體的發(fā)展方向，以科技為先導，結合可持續(xù)發(fā)展理念及相關要求，加強農業(yè)經濟管理，優(yōu)化資源配置，注重農業(yè)產業(yè)結構調整，不斷提升整體的生產經營水平；提高對既有資源的利用效率，增強農產品可靠性，通過科學的管理方法及有效的調整措施，降低農業(yè)生產成本，滿足使用者的實際需求；確定農業(yè)發(fā)展方向后，應給予更多的人力資源及先進技術支持，制定出完善的問題處理方案，促進農業(yè)經濟發(fā)展。
二、突出農業(yè)管理特色，實現(xiàn)農業(yè)生產多樣化
在農業(yè)經濟管理學科的作用下，可以為農業(yè)經濟活動開展給予專業(yè)指導，豐富其理論依據(jù)，實現(xiàn)農業(yè)生產中經濟學與管理學的有效結合。因此，需要提高對農業(yè)經濟管理學科的正確認識，最大限度地滿足農業(yè)經濟管理的實際需求。當前我國的“三農”問題十分突出，如何更好地實現(xiàn)農業(yè)、農村、農民間的相互依存，將農業(yè)推向集約化、城市化、現(xiàn)代化，使農業(yè)更好、更快的發(fā)展，需要更加深入的探究。>>>>推薦閱讀：如何把控好公共管理學博士論文
三、打造出專業(yè)能力突出的農業(yè)團隊，保持良好的農業(yè)技術水平
促進新時期農業(yè)經濟管理學科發(fā)展，應確保專業(yè)團隊綜合素質良好性，在加強他們基本素質培養(yǎng)的同時也需要提升他們的專業(yè)技術水平，滿足農業(yè)經濟管理學科發(fā)展的實際需求。因此，需要打造出專業(yè)能力突出的農業(yè)團隊，通過他們實際作用的充分發(fā)揮，確保農業(yè)技術水平良好性，為相關農業(yè)生產活動的順利開展打下基礎。結合當前農業(yè)經濟管理學科的發(fā)展概況，可知其學術隊伍組成包括這些方面：一是受計劃經濟影響，接受傳統(tǒng)農業(yè)經濟學理論的學者；二是改革開放后接受計劃經濟向市場經濟轉變中教育理論的學者；三是當前形勢下留學歸來的青年學者。針對這些不同的學者，在發(fā)展農業(yè)經濟管理學科的過程中應結合我國的基本國情向他們闡述實際的發(fā)展現(xiàn)狀，充分發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢，豐富農業(yè)經濟管理實踐經驗，促進農業(yè)經濟管理學科的快速發(fā)展。
四、重視農業(yè)供給側結構性改革，突出綠色優(yōu)質農產品供給的重要地位
為了促進農業(yè)經濟管理學科發(fā)展，也需要注重農業(yè)供給側結構性改革，在保證糧食安全的基礎上重視市場需求變化，給農民們帶來更多的經濟效益，確保現(xiàn)代農業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢良好性，增強農業(yè)供給質量可靠性；對農業(yè)的農業(yè)產業(yè)體系、經營體系等進行必要的優(yōu)化，提高各種資源的利用效率，促進不同地區(qū)農村發(fā)展，在滿足物質需要的同時重視綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展；注重傳統(tǒng)農業(yè)生產方式轉變，加強農業(yè)產業(yè)結構調整。與此同時，需要突出農業(yè)經濟管理中綠色優(yōu)質產品供給的重要地位，結合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，將更多的綠色優(yōu)質產品推向市場，提升這些綠色、無污染農產品的潛在價值，為人們生活質量提高提供保障，逐漸改變人們傳統(tǒng)的消費理念，擴大農業(yè)經濟管理學科的實際影響范圍。
五、結束語
重視新時期農業(yè)經濟管理學科發(fā)展，提高該學科的實際利用效率，有利于擴大我國農業(yè)產業(yè)規(guī)模，增強農業(yè)經濟管理有效性，確保農業(yè)經濟管理能夠達到時代的發(fā)展要求，增加國民經濟收入的同時提升相關行業(yè)的整體生產水平，滿足經濟社會發(fā)展的多樣化需求。因此，未來農業(yè)經濟生產計劃實施中，應提高對其管理學科發(fā)展的正確認識，并在相關措施的支持下加快其發(fā)展速度。
[管理學博士論文參考文獻]
第8篇：農業(yè)經營論文范文
論文關鍵詞：勞動力轉移，土地流轉，調研報告
呼蘭區(qū)堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊密圍繞農民增收這個核心，健全完善農村勞動力轉移和土地流轉互動機制，為提升農村經濟運行質量，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)造條件。通過勞動力轉移牽動土地流轉，從而帶動資金、技術、人才、信息等要素增加投入，促進了農業(yè)集約化、規(guī)模化經營，探索出了一條統(tǒng)籌推進協(xié)調發(fā)展的新路子。全區(qū)采取多種模式加速土地“依法、自愿、有償”流轉，促進了土地的合理有序流動和農業(yè)生產要素的優(yōu)化組合，不僅使外出務工農民獲得土地承包權益，穩(wěn)步推進了勞動力轉移，而且使留守農民實現(xiàn)了規(guī)模效益。截止目前，全區(qū)轉移農村勞動力13.8萬人,占農村勞動力總數(shù)的61%，創(chuàng)勞務收入14億元，農業(yè)人口人均勞務收入3107元，勞務收入占農民人均純收入的38%。全區(qū)通過轉包、轉讓、租賃和入股等形式，引導轉移就業(yè)的農民流轉土地38.9萬畝，占轉移就業(yè)農民承包土地面積的52%。
一、多種途徑流轉土地，解放農村勞動力
呼蘭區(qū)建立“政府引導、市場調節(jié)、農民自愿、依法有償”的土地流轉機制，為推動大規(guī)模的勞動力轉移創(chuàng)造條件。一是創(chuàng)新發(fā)展合作經濟組織，推進土地流轉，釋放農村勞動力。在不改變土地承包權的基礎上行政管理畢業(yè)論文，以各類農民專業(yè)合作社為依托，鼓勵農民以土地轉包、租賃的方式，積極參與農業(yè)合作經營，從而加速土地流轉，推動農村勞動力轉移。目前,全區(qū)組建各類農民專業(yè)合作組織300余家，流轉土地面積達6.1萬畝，吸納農村勞動力1.2萬名。二是引進現(xiàn)代農業(yè)資本，促進農村集約化經營，釋放農村勞動力。呼蘭區(qū)注重在農業(yè)領域招商引資，發(fā)展龍頭企業(yè)，通過市場化運作，借助企業(yè)自身資金、設備、技術和管理優(yōu)勢，讓農民以土地入股、轉包和互換，發(fā)展訂單農業(yè)，建立企業(yè)與農民的利益聯(lián)結機制，助推了土地流轉規(guī)模。實現(xiàn)了基地建設和農民的互惠雙贏。在抓招商引資發(fā)展龍頭企業(yè)的同時，還注重扶持各類專業(yè)大戶，按市場規(guī)則引導土地向種養(yǎng)殖業(yè)大戶流轉。三是建設園區(qū)，流轉土地，釋放農村勞動力。為提高農業(yè)科技含量，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，呼蘭區(qū)加快了農業(yè)示范園區(qū)建設，并以此為契機，加快推進土地流轉和勞動力轉移輸出步伐。以沈家、雙井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設施農業(yè)示范園區(qū)為依托，打造哈肇路設施農業(yè)示范帶。采取承包地互換轉包、租賃、入股等方式，引導外出農民把土地向園區(qū)集中，實現(xiàn)集約化經營，釋放了農村勞動力，加快了農民向城鎮(zhèn)和非農產業(yè)轉移的步伐。雙井示范園區(qū)在300畝土地上建溫室大棚20個，每個大棚年純收入1.2萬元。
二、多渠道轉移農村勞動力，推動土地穩(wěn)定流轉
農村勞動力轉移加速了農村土地流轉，土地流轉促進了農業(yè)要素的優(yōu)化組合，又進一步推動了農村勞動力轉移。呼蘭區(qū)近年來采取多種渠道大規(guī)模轉移農村勞動力，建立和完善了“政府推動、市場運作、政策引導、流動有序、管理規(guī)范、服務完善”的勞務經濟發(fā)展新機制，做大做強勞務經濟這篇文章，推動了農村土地的穩(wěn)定流轉。一是提高培訓質量，促進勞動力轉移，穩(wěn)定土地流轉。呼蘭充分利用國家“陽光工程”培訓資金，發(fā)揮陽光工程培訓的牽動作用，通過整合教育資源，采取高等院校、科研院所、大型企業(yè)，聯(lián)合辦學方式，提高培訓質量。根據(jù)市場需求，堅持定向培訓、定向輸出。目前行政管理畢業(yè)論文，全區(qū)已形成了數(shù)控、電焊、計算機、建筑、服裝等專業(yè)品牌。區(qū)勞動力轉移培訓中心與省農業(yè)經濟職業(yè)學院合作培養(yǎng)的數(shù)控專業(yè)學員分配到中糧集團、青島海信等知名企業(yè)；黑龍江省農業(yè)機械研究所培訓電焊工叫響大連造船廠。近年來，全區(qū)共開展技能性培訓農村勞動力2.1萬人，實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。區(qū)勞動力轉移辦公室還與200余家企業(yè)確立了勞務協(xié)作關系，每年可提供1萬余個就業(yè)崗位，為學員提供輸出、維權保障一條龍服務，促進了穩(wěn)定轉移，也促進了農村土地的穩(wěn)定流轉論文格式。二是成建制舉家遷移，穩(wěn)定土地流轉。農戶成建制舉家向城鎮(zhèn)遷移是加速農村勞動力轉移和穩(wěn)定土地流轉的重要因素，也是從區(qū)域范圍實現(xiàn)農工、農商轉化，實現(xiàn)減少農民、富裕農民的戰(zhàn)略舉措。全區(qū)已有7669戶舉家外遷，轉移農村勞動力13875人，流轉土地11.4萬畝，不僅提高了土地流轉的總量，而且增加了穩(wěn)定性，提高了農業(yè)規(guī)模化經營水平。三是創(chuàng)新發(fā)展合作組織，穩(wěn)定土地流轉。發(fā)展農村新型專業(yè)合作組織，構筑新的載體，加快農村勞動力轉移是穩(wěn)定土地流轉的重要保證。許卜鄉(xiāng)蒲井村農民合作社利用外出農民流轉出來的土地建設設施齊全的蔬菜生產基地，發(fā)展無公害蔬菜3500畝，并吸納本村勞動力110名在生產基地常年出勞務，每個農民年獲得工資性收入1.5萬元。蒲井村五個鋼筋隊輸出勞動力310人，年創(chuàng)收496萬元。新型合作組織建設對穩(wěn)定農村土地流轉，加快農村勞動力分工分業(yè)發(fā)揮了重要的作用。
三、規(guī)范管理，配套服務，為土地規(guī)模經營、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)造條件
為保護外出務工農民的合法權益，呼蘭區(qū)在“依法、自愿、有償”的基礎上，在法律和政策層面加大力度，為推進勞動力轉移穩(wěn)定土地流轉提供保障。一是提供法律服務保障。區(qū)政府出臺了《呼蘭區(qū)進一步穩(wěn)定農村土地承包責任制》文件，確定了“土地流轉形式多樣化，運作方式市場化，實施程序合法化，流轉合同規(guī)范化”的原則。由區(qū)政府統(tǒng)一發(fā)放農村土地承包經營權證，在承包期內，允許承包人租賃、入股、轉包，增加土地收益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經中心普遍建立了土地承包管理機構，對土地流轉實行登記備案制度。強化區(qū)土地承包仲裁機構職能，加大調處和仲裁工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經管理中心及時向農民提供規(guī)范的土地流轉合同文本，建立完善土地檔案。區(qū)級建立土地流轉信息庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立土地流轉服務中心，及時開展土地流轉供求登記、信息、土地評估、政策咨詢等服務工作，為外出務工農民和務農職工提供了土地權益的制度保障。二是提供社保政策保障。把已經放棄經營土地、進入城市就業(yè)的農民納入城鎮(zhèn)社會保障體系，實現(xiàn)與城鎮(zhèn)社保的對接，避免再次返鄉(xiāng)與民爭地。加大對農村社會保障的財政投入力度，進一步擴大新型農村合作醫(yī)療制度覆蓋范圍行政管理畢業(yè)論文，提高農村最低生活保障標準。對于已經流轉土地的農民，引導他們從土地流轉收益中拿出部分資金，參照城鎮(zhèn)居民建立個人基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險，提高自我保障能力，增強外出就業(yè)的穩(wěn)定性。三是提供生產經營保障。對于規(guī)模經營土地的種植大戶和專業(yè)合作組織，呼蘭區(qū)組織涉農部門，全力給予資金、技術和物質支持，使其快速發(fā)展。2010年，區(qū)政府協(xié)調金融部門發(fā)放支農貸款7億元，扶持農戶7.2萬戶，為土地規(guī)模經營提供資金保障。加快農業(yè)技術推廣體系建設，并與大專學校、科研院所加快科技成果轉化步伐，為科學種田提供指導服務。實施優(yōu)質糧食、測土配方施肥、玉米豐產、科技入戶、農業(yè)技術標志性工程等，積極推廣先進實用技術，為土地連片經營提供技術支持。建立村民互助小組，幫助外出勞務留守人員春播、夏鋤、秋收。同時，認真貫徹落實農機補貼政策，更新農機具140多臺（套），綜合機械化程度達到87%，使新型大型農機具得到很好地應用，提升了作業(yè)效率，降低了農業(yè)生產成本，提高了農產品生產質量。
第9篇：農業(yè)經營論文范文
論文摘要:近幾年,黑龍江墾區(qū)的農業(yè)經營體制改革取得了巨大的成就,實現(xiàn)了多方面的突破但在所有制結構、經濟結構、經營方式等方面仍有很多弊端。如何采取有力措施,推進農業(yè)經濟體制機制創(chuàng)新,加快農業(yè)經營方式轉變,本文進行了分析并提出相應對策。
黑龍江農墾現(xiàn)已是我國耕地規(guī)模最大、機械化水平最高、綜合生產能力最強的國家重要商品糧基地。目前,墾區(qū)農業(yè)綜合機械化率已達93%,基本實現(xiàn)了農業(yè)機械化;職工人均生產糧食34噸,高于15個發(fā)達國家人均生產糧食25噸的水平;糧食生產能力達到226億斤,提供商品糧超過200億斤,商品率近90%。黑龍江墾區(qū)被譽為國家抓得住、調得動、費用少、能夠應對突發(fā)事件和發(fā)揮示范帶動作用的國家“直屬糧倉”。 進入新世紀以來,墾區(qū)落實科學發(fā)展觀,堅持現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展方向,不斷創(chuàng)新體制機制,加快結構優(yōu)化和產業(yè)升級,推進社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展,經濟社會發(fā)展進入了新的發(fā)展階段。2005年在中國企業(yè)500強中位列第149位,居農業(yè)行業(yè)首位,2007年北大荒集團已經進入中國企業(yè)500強前百名行列。在新的歷史時期,黑龍江農墾仍然是我國國民經濟和社會的一個重要組成部分,是我國農業(yè)先進生產力的代表。因此研究新時期黑龍江農墾的農業(yè)經營體制對于其今后的更好、更快發(fā)展意義重大,對于其他農墾及農村的農業(yè)經濟體制創(chuàng)新也有一定的借鑒意義。
一、黑龍江農墾農業(yè)經營體制的發(fā)展及現(xiàn)狀
以黨的為轉折點,墾區(qū)經濟社會進入了改革發(fā)展時期。1979年,開始變革經營管理體制,實行“財務包干”,突破統(tǒng)收統(tǒng)支制度,打破了農場吃國家“大鍋飯”的問題,從1981年開始,農場對生產隊實行“整體承包,統(tǒng)一核算,利潤分成,虧損受罰”的承包責任制。
1984年,借鑒農村改革成功經驗,墾區(qū)開始興辦職工家庭農場。經過20多年的探索和實踐,墾區(qū)農業(yè)改革完成了第一個飛躍,興辦了近20萬個家庭農場,逐步建立起以職工家庭承包經營為基礎,以“兩自理”(生產費自理,生活費自理)和“四到戶”(土地到戶,農機到戶,核算到戶,盈虧到戶)為標志,大農場套小農場、統(tǒng)分結合的雙層經營體制,徹底打破了“國家出錢,職工種地,負盈不負虧”的傳統(tǒng)經營機制。
1997年,以九三分局推進土地適度規(guī)模經營和共青農場頒發(fā)規(guī)范的《職工家庭農場證書》為標志,墾區(qū)拉開了農業(yè)實現(xiàn)第二個飛躍的序幕,使農業(yè)改革由家庭承包階段走向規(guī)范的、規(guī)模適度的家庭農場新階段。
2006年墾區(qū)開始實行“兩田制”,并作為土地承包經營基本制度,長期堅持。2006年,綏化分局農場對管理區(qū)體制進行了創(chuàng)新,即管理區(qū)由管理型向服務型轉變,并實現(xiàn)管理區(qū)辦公司的公司化改革。這一輪改革的開先河者為綏棱農場第八管理區(qū),后在全場乃至全分局推廣。管理區(qū)辦公司是農場雙層經營體制的進一步細化與延伸,是農場基層組織的一次擴大開放和與市場的全面對接,是農業(yè)經營體制改革的深化與擴大。
二、黑龍江農墾農業(yè)經營體制存在的問題
雖然墾區(qū)的農業(yè)經營體制改革取得了巨大的成就,實現(xiàn)了多方面的突破,但在所有制結構、經濟結構、經營方式等方面仍有很多弊端。
(一)所有制結構單一
雖然墾區(qū)已經改變了原來的單一國有的所有制結構,形成了以公有制為主體,多種所有制經濟共同發(fā)展的新格局,但所有制結構單一的問題仍沒有徹底解決,一股獨大的現(xiàn)象仍很嚴重。多數(shù)墾區(qū)企業(yè)集團的改革還沒有完全到位,法人治理結構還不完善。
(二)經濟結構單一
經過三十年的改革發(fā)展,墾區(qū)已經打破了單一糧食種植結構,發(fā)展高效經濟作物種植;打破了“原字號”農業(yè)經營方式,發(fā)展農產品加工;打破了“小而全”的自我服務體系,發(fā)展農業(yè)社會化服務,初步形成了比較健全的農業(yè)產業(yè)體系。但產業(yè)發(fā)展不平衡、不協(xié)調的結構性矛盾仍然存在。在三次產業(yè)結構中,二三產業(yè)的比重仍然偏低,發(fā)達國家的二三產業(yè)的比重已占國內生產總值的90%以上,農墾不足60%。
(三)仍以粗放經營為主
1947年-1996年是墾區(qū)的粗放經營階段。從1996年農業(yè)大跨躍開始的,墾區(qū)在耕地基本沒有增加的條件下,靠科技進步、內涵挖潛,糧食比上年猛增40%,單產突破500斤/畝,標志著墾區(qū)進入了高速高效發(fā)展時期和集約經營的初級階段。但是受技術、人員素質、管理水平等多因素制約墾區(qū)的經營仍以粗放經營為主。
三、主要對策
(一)進一步完善集團母子公司體制
三中全會《決定》提出,“推進農業(yè)經營體制機制創(chuàng)新,加快農業(yè)經營方式轉變”,“鼓勵龍頭企業(yè)與農民建立緊密型利益聯(lián)結機制,著力提高組織化程度。”發(fā)揮墾區(qū)農業(yè)資源優(yōu)勢,按照農業(yè)產業(yè)化經營方式,在墾區(qū)層面組建大型現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)集團,使之成為參與國內外市場競爭的現(xiàn)代農業(yè)經營組織,是推進國有農場體制改革的必然選擇。北大荒農墾集團是以北大荒農墾集團總公司為核心企業(yè),以墾區(qū)國有農場為基礎,以國有及國有控股工商運建服企業(yè)為骨干,以資產為主要聯(lián)結紐帶,集農業(yè)生產資料供應、農產品生產、收購、儲運、加工、銷售等現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系為一體的大型現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)集團。要加快北大荒農墾集團的構建步伐,適時推進集團改制。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求,完善母子公司體制和相應的法人治理結構,強化集團的戰(zhàn)略規(guī)劃、融資投資、資本運營、市場營銷、外經外貿、信息服務與科技開發(fā)等功能,提高集團的市場競爭能力。根據(jù)系統(tǒng)管理、內部分開的原則,逐步實現(xiàn)政企分開。盡快把北大荒集團建設成跨系統(tǒng)、跨省區(qū)乃至跨國的特大型現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)集團。
(二)推進產業(yè)結構戰(zhàn)略調整,構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系
以市場需求為導向、以科技創(chuàng)新為手段、以質量效益為目標,推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整,努力構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系,這是轉變農業(yè)發(fā)展方式,提高農業(yè)綜合生產能力的戰(zhàn)略舉措之一。墾區(qū)應該以發(fā)展質量效益農業(yè)為中心,穩(wěn)定增加糧食產量,著重提高農產品質量,形成糧經飼種四元結構。大力發(fā)展綠色食品和有機食品,積極開發(fā)花卉、棚菜、藥材等特色產品生產,以名優(yōu)特新產品占領大市場,取得好效益。要大力采用高科技發(fā)展以奶肉牛為重點的畜牧業(yè)。按照農業(yè)產業(yè)化要求,突出發(fā)展農畜產品精深加工業(yè),重點構建米、面、油、乳、藥、酒、麥芽、飼料等產業(yè)鏈,提高農業(yè)綜合效益。
(三)努力推行適度規(guī)模經營,集約化經營
墾區(qū)推行適度規(guī)模經營具備的兩個優(yōu)勢:一是墾區(qū)種植業(yè)生產的集約化程度較高,有較強的機械化生產能力和較高的勞動生產率,有能力實行適度規(guī)模經營;二是有以家庭農場為主體的新型經營組織,它們已具有一定的自我積累能力和自我發(fā)展能力,有條件實行適度規(guī)模經營。所以墾區(qū)應該繼續(xù)努力推行適度規(guī)模經營,集約化經營,尤其是技術集約以此來完善現(xiàn)有的農業(yè)經營體制。
(四)完善創(chuàng)新支撐體系,增強墾區(qū)核心競爭力
新形勢下推進墾區(qū)改革發(fā)展,靠創(chuàng)新體系支撐,要進一步加強科技、人才、管理和文化等創(chuàng)新支撐體系建設,堅定不移地把創(chuàng)新理念融入到墾區(qū)科學發(fā)展實踐中,不斷完善適應科學發(fā)展要求的創(chuàng)新機制。尤其是針對人力資源的開發(fā),要依托各級培訓機構、大專院校和科研基地,多形式、多渠道培訓一批農業(yè)專業(yè)技術人才,為提高農場主素質、農業(yè)增產增效提供人才智力支持。要積極招賢引智,充分利用北大荒博士后工作站等引智機構,引進國內外高層次智力和人才,特別是企業(yè)高管人才,以適應墾區(qū)集團化發(fā)展的需要。繼續(xù)實施“管理區(qū)千名大學生”和“農牧場百名研究生”引進工程,努力營造“尊重知識、尊重人才”的社會環(huán)境。
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