資產(chǎn)管理問(wèn)題及建議精選(九篇)

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第1篇：資產(chǎn)管理問(wèn)題及建議范文

關(guān)鍵詞:科研單位；固定資產(chǎn)；管理對(duì)策

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨以及近年來(lái)國(guó)家對(duì)科技發(fā)展的大力支持，讓我國(guó)科學(xué)事業(yè)得以突飛猛進(jìn)的發(fā)展，科研單位的固定資產(chǎn)也逐漸增多。尤其是“十二五”以來(lái)，國(guó)家政府對(duì)科研單位的投入力度逐漸增大，固定資產(chǎn)也越來(lái)越多。固定資產(chǎn)是從事/CHINAMANAGEMENTINFORMATIONIZATION各項(xiàng)工作的物質(zhì)保障，也是單位規(guī)模的直接體現(xiàn)，是確保科研單位研發(fā)能力的關(guān)鍵性要素。國(guó)內(nèi)科研單位大多數(shù)固定資產(chǎn)都屬于國(guó)家財(cái)政撥款產(chǎn)生的，管理工作效率在很大程度上決定了國(guó)家財(cái)政資源的有效配置，所以我們必須要進(jìn)一步加強(qiáng)做好科研單位固定資產(chǎn)管理工作。

1科研單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

近年來(lái)國(guó)家政府相繼出臺(tái)了一系列的政策，對(duì)科研單位內(nèi)部資源的有效配置以及固定資產(chǎn)管理工作都發(fā)揮出了非常大的作用。但因?yàn)椴糠謫挝粚?duì)此項(xiàng)工作的不重視以及其他因素的影響，目前科研單位固定資產(chǎn)管理依舊存在以下幾方面的問(wèn)題：首先，固定資產(chǎn)管理與績(jī)效脫節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)層不重視。全額撥款單位因?yàn)橘Y金來(lái)源屬于財(cái)政撥款，實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支。科研單位從事的各項(xiàng)活動(dòng)均不以盈利為目的，以收定支、收支平衡是預(yù)算管理的主要要求。只要不超過(guò)預(yù)算，費(fèi)用的發(fā)生便屬于支出的實(shí)現(xiàn)，而不管支出對(duì)象是否依然在庫(kù)。如此一來(lái)，科研單位固定資產(chǎn)管理成果與其單位自身利益相脫離，單位對(duì)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作效率缺乏動(dòng)力，也不存在壓力。固定資產(chǎn)管理和單位管理人員的績(jī)效考核不掛鉤，領(lǐng)導(dǎo)層也不是非常重視。其次，和預(yù)算管理工作脫節(jié)，導(dǎo)致出現(xiàn)反復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象存在。科研單位固定資產(chǎn)管理必須要和預(yù)算管理聯(lián)系起來(lái)，固定資產(chǎn)更新與維護(hù)工作必須要盡可能的考慮到目前資產(chǎn)的存量狀況，同時(shí)根據(jù)科研單位要求以及上級(jí)主管部門(mén)的預(yù)算批復(fù)。但目前大部分單位對(duì)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理不足，在很多資產(chǎn)閑置的狀況下盲目求新，導(dǎo)致出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置的問(wèn)題，讓管理成本有所提高。此外，上級(jí)主管部門(mén)不能夠按照科研單位的資產(chǎn)情況審批預(yù)算，這也是造成資源無(wú)法合理配置的主要因素。最后，固定資產(chǎn)管理制度不完善或者無(wú)法有效執(zhí)行，造成資產(chǎn)流失的問(wèn)題。完善的資產(chǎn)管理機(jī)制以及內(nèi)控體系是確保固定資產(chǎn)安全的基本條件。若沒(méi)有建立全面科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度，不進(jìn)行可行性論證研究，盲目的進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)置，導(dǎo)致資產(chǎn)閑置，降低其利用效率；若沒(méi)有建立健全清查機(jī)制，長(zhǎng)期不對(duì)單位已有資產(chǎn)予以盤(pán)點(diǎn)，很容易出現(xiàn)管理漏洞，導(dǎo)致資產(chǎn)流失；如果固定資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)模糊，出現(xiàn)資產(chǎn)流失或者損壞的情況后便不能有效追責(zé)。

2加強(qiáng)科研單位固定資產(chǎn)管理的有效對(duì)策

2．1樹(shù)立全員固定資產(chǎn)管理的意識(shí)

一方面，科研單位領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)重視程度。單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)選任一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理相關(guān)工作，真正強(qiáng)化監(jiān)管。各部門(mén)負(fù)責(zé)人必須從大局出發(fā)，樹(shù)立固定資產(chǎn)管理意識(shí)，把固定資產(chǎn)管理工作真正納入到議事日程中來(lái)，把固定資產(chǎn)管理責(zé)任真正落實(shí)到人頭，唯有強(qiáng)化日常管理工作，落實(shí)管理職責(zé)，才可以真正實(shí)現(xiàn)科研單位固定資產(chǎn)管理工作的制度化規(guī)范化發(fā)展。同時(shí)，科研單位領(lǐng)導(dǎo)屬于第一責(zé)任人，固定資產(chǎn)管理工作效率的高低要和領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效直接掛鉤，從而明確責(zé)任。另一方面，要增強(qiáng)科研單位職工對(duì)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)，形成全員參與的良好氛圍，同時(shí)按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任落實(shí)、物盡其用”的基本原則，根據(jù)科研單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)的基本特征，建立完善單位固定資產(chǎn)的計(jì)劃審批、日常登記、財(cái)產(chǎn)清查以及資產(chǎn)處置等管理制度，如此一來(lái)在管理過(guò)程中才能夠?qū)崿F(xiàn)有章可循，才能夠確保資產(chǎn)管理的高效與規(guī)范。

2．2完善固定資產(chǎn)管理制度與機(jī)制

其一，科研單位固定資產(chǎn)管理機(jī)制必須要滿(mǎn)足相關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定，也應(yīng)當(dāng)符合本單位的具體情況；其二，必須要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或成員進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，清楚的規(guī)定相關(guān)人員的基本權(quán)責(zé)，尤其是應(yīng)當(dāng)完善資產(chǎn)管理委托、受托責(zé)任制度，把固定資產(chǎn)的有效利用真正落實(shí)到人頭；其三，應(yīng)當(dāng)制定備查登記制度以及定期盤(pán)點(diǎn)制度，對(duì)日常固定資產(chǎn)的管理工作以及盤(pán)點(diǎn)工作予以規(guī)范；其四，應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)全面的責(zé)任追究制度以及懲罰機(jī)制，調(diào)動(dòng)科研單位職工落實(shí)相關(guān)制度的主動(dòng)性；其五，制度的規(guī)定應(yīng)當(dāng)利用文字與圖片相結(jié)合的形式，尤其是業(yè)務(wù)流程描述應(yīng)當(dāng)利用圖示的辦法，有助于職工理解與執(zhí)行；其六，制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)于新環(huán)境與新形勢(shì)，必須要第一時(shí)間對(duì)制度予以修訂和調(diào)整，確保其具有可操作性；其七，制定執(zhí)行中必須要強(qiáng)調(diào)信息的交流和反饋，第一時(shí)間解決存在的問(wèn)題，盡可能控制資產(chǎn)損失。

2．3強(qiáng)化固定資產(chǎn)的預(yù)算管理工作

科研單位固定資產(chǎn)管理工作必須要和預(yù)算管理聯(lián)系起來(lái)，在盡可能利用已有資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，從單位具體情況出發(fā)，對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算進(jìn)行編報(bào)。部門(mén)預(yù)算中資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算和政府采購(gòu)預(yù)算必須要通過(guò)財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)部門(mén)以及科技部門(mén)共同完成。預(yù)算需要在全面調(diào)查與了解單位當(dāng)前固定資產(chǎn)情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)科研項(xiàng)目需要以及上級(jí)部門(mén)預(yù)算批復(fù)實(shí)施合理的調(diào)整，通過(guò)預(yù)算管理組織批準(zhǔn)之后再進(jìn)行上報(bào)。預(yù)算執(zhí)行時(shí)必須要嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算執(zhí)行，遇到特別情況時(shí)可適當(dāng)?shù)淖芳宇A(yù)算以達(dá)到科研項(xiàng)目需求。另外，借助于建立健全科研單位固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)來(lái)促進(jìn)財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理的結(jié)合，院所本級(jí)單位與上級(jí)部門(mén)應(yīng)當(dāng)共享資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行以及存量信息，有利于進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督評(píng)價(jià)，同時(shí)還能夠幫助上級(jí)部門(mén)掌握下屬單位的資產(chǎn)狀況。同時(shí)，健全資產(chǎn)年度決算報(bào)表填報(bào)機(jī)制，能夠讓上級(jí)部門(mén)與財(cái)政部門(mén)更好的掌握單位固定資產(chǎn)情況。

2．4不斷優(yōu)化固定資產(chǎn)的核算辦法

目前科研單位會(huì)計(jì)制度主要是收付實(shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，無(wú)法全面準(zhǔn)確的體現(xiàn)出科研單位內(nèi)部資產(chǎn)、負(fù)債情況，也無(wú)法準(zhǔn)確客觀的核算與反映科研單位科研業(yè)務(wù)活動(dòng)以及內(nèi)部管理工作的成本費(fèi)用，對(duì)科研單位的風(fēng)險(xiǎn)管控，固定資產(chǎn)的管理運(yùn)營(yíng)以及成本費(fèi)用的控制，科研業(yè)務(wù)活動(dòng)的管理評(píng)估等工作都會(huì)帶來(lái)消極影響。比如說(shuō)固定資產(chǎn)，根據(jù)目前的科研單位會(huì)計(jì)制度，僅僅對(duì)原值進(jìn)行核算而不計(jì)提折舊，在資產(chǎn)負(fù)債表中通過(guò)原值體現(xiàn)價(jià)值形態(tài)。如此一來(lái)就在很大程度上降低了科研單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。所以科研單位會(huì)計(jì)核算引入權(quán)責(zé)發(fā)生制是必然要求，它與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下科研單位固定資產(chǎn)管理工作實(shí)際相符合。在目前的會(huì)計(jì)環(huán)境中，科研單位唯有利用權(quán)責(zé)發(fā)生制作為基礎(chǔ)，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制才能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)購(gòu)置成本資本化，同時(shí)在使用過(guò)程中借助于計(jì)提折舊的方式對(duì)固定資產(chǎn)成本予以分期確認(rèn)與分?jǐn)偂?/p>

3結(jié)語(yǔ)

總而言之，固定資產(chǎn)管理工作屬于一項(xiàng)長(zhǎng)期性系統(tǒng)性的工作，科研單位各部門(mén)必須要積極配合溝通，全員參與，全程監(jiān)管，不斷健全相關(guān)管理機(jī)制，保證科研單位固定資產(chǎn)能夠得以高效利用。唯有持續(xù)的探索科研單位固定資產(chǎn)管理新模式，才能夠確保科研單位的健康穩(wěn)定發(fā)展。

作者:毛健鋒 單位:上海航天精密機(jī)械研究所

參考文獻(xiàn):

［1］孫琪光．科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理研究［J］．中國(guó)管理信息化，2016（2）：35－36．

第2篇：資產(chǎn)管理問(wèn)題及建議范文

摘 要 本文通過(guò)對(duì)目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決問(wèn)題的辦法及建議。以此來(lái)加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理并提高固定資產(chǎn)使用效率。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 問(wèn)題 建議

固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位資產(chǎn)的重要組成部分，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的總量不斷擴(kuò)大，固定資產(chǎn)占單位總資產(chǎn)的比重相應(yīng)的也越來(lái)越大，如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)使用效率，已經(jīng)成為行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)通常是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；以及單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資也要作為固定資產(chǎn)管理。近年來(lái)，不少行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中不同程度地存在著資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄、財(cái)產(chǎn)賬實(shí)不符、內(nèi)部控制制度不健全等現(xiàn)象。這些情況嚴(yán)重影響了國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，阻礙了行政事業(yè)單位的發(fā)展，為此加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理刻不容緩。

一、固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1、固定資產(chǎn)管理的意識(shí)淡薄

在平時(shí)的財(cái)務(wù)管理中，由于多數(shù)行政事業(yè)單位受重錢(qián)輕物，重購(gòu)置輕管理思想的影響，平時(shí)只關(guān)心固定資產(chǎn)的使用而忽視了固定資產(chǎn)的管理。雖然近年來(lái)通過(guò)對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的清產(chǎn)核資，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理得到進(jìn)一步的規(guī)范，但長(zhǎng)期以來(lái)形成的固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)的情況并未完全改觀。固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)是導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)閑置、流失、浪費(fèi)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生的主要原因之一。

2、固定資產(chǎn)賬實(shí)不符

有些單位沒(méi)有建立健全固定資產(chǎn)明細(xì)賬，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料不能真實(shí)的反映和有效控制固定資產(chǎn)的增減變化，單位固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)有固定資產(chǎn)相差甚遠(yuǎn)。甚至還有部分單位辦公樓早已竣工投入使用多年，仍?huà)煸谕鶃?lái)賬上，沒(méi)有按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定清理入賬。還有新購(gòu)置的固定資產(chǎn)不能及時(shí)、正確地賬務(wù)處理，如新購(gòu)的固定資產(chǎn)只作經(jīng)費(fèi)支出，使其資產(chǎn)直接在賬外，失去控制；報(bào)廢、報(bào)損的固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)辦理相關(guān)核銷(xiāo)手續(xù)，長(zhǎng)期掛在賬上，名存實(shí)亡，造成有賬無(wú)物。

3、固定資產(chǎn)管理體制不健全

固定資產(chǎn)管理工作需要各方面的有效銜接，不僅要有金額核算，而且要有數(shù)量控制，固定資產(chǎn)數(shù)量金額核算需要財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)、資產(chǎn)使用部門(mén)的通力合作。但由于許多行政事業(yè)單位未建立起完善的內(nèi)部控制、制約機(jī)制，使內(nèi)部各部門(mén)之間缺少相互的制約，無(wú)法保證本單位的固定資產(chǎn)管理工作置于有效的監(jiān)督和管理之下。

4、固定資產(chǎn)日常管理基礎(chǔ)工作薄弱

一些行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的采購(gòu)、領(lǐng)用、保管、報(bào)廢、清查等程序不健全，平時(shí)只在會(huì)計(jì)賬面上做出反映，缺少實(shí)物登記臺(tái)賬，固定資產(chǎn)領(lǐng)用沒(méi)有記錄，手續(xù)不完備，造成固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理責(zé)任的不明確。固定資產(chǎn)毀損、報(bào)廢、變賣(mài)、轉(zhuǎn)讓時(shí)，沒(méi)有按規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)審批，自行處理，不嚴(yán)格履行規(guī)定的程序，賬務(wù)處理也不及時(shí)規(guī)范。尤其是對(duì)固定資產(chǎn)缺乏定期的清查盤(pán)點(diǎn)，日常管理工作薄弱。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的建議

1、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)。

要進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，強(qiáng)化資產(chǎn)管理的觀念。固定資產(chǎn)是主要資產(chǎn)之一，要從思想上認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)的地位和作用，樹(shù)立資產(chǎn)效益意識(shí)。單位領(lǐng)導(dǎo)要真正承擔(dān)起固定資產(chǎn)管理的責(zé)任，這是解決行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理薄弱的關(guān)鍵所在；此外還要增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員及資產(chǎn)管理人員責(zé)任意識(shí)，日常工作中自覺(jué)遵守固定資產(chǎn)管理的相關(guān)政策法規(guī)，采取行之有效的措施加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，保證固定資產(chǎn)的合理配置，提高固定資產(chǎn)使用效率。

2、建立健全固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)日常管理

要提高固定資產(chǎn)管理水平，就要制定科學(xué)規(guī)范的固定資產(chǎn)管理制度。行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家固定資產(chǎn)管理的有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制訂和完善一整套完備的固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，包括固定資產(chǎn)的采購(gòu)、保管、使用、處置等制度。健全固定資產(chǎn)的入賬手續(xù)，保證賬賬、賬實(shí)相符，完善固定資產(chǎn)的臺(tái)賬登記等管理賬簿的建立。對(duì)登記入賬的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期清查盤(pán)點(diǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符、盤(pán)盈盤(pán)虧都要及時(shí)整改，保證資產(chǎn)的安全完整，對(duì)出售、報(bào)廢處置的固定資產(chǎn)按規(guī)定程序及時(shí)處理。

3、完善固定資產(chǎn)管理體制。

固定資產(chǎn)的管理工作是一個(gè)系統(tǒng)的工作。龐大的資產(chǎn)僅僅靠財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。需要實(shí)行全員和全過(guò)程管理，才能管好用好固定資產(chǎn)，發(fā)揮其應(yīng)有的效益。要完善固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，形成單位固定資產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)、各類(lèi)固定資產(chǎn)使用科室部門(mén)、資產(chǎn)使用人員，分工負(fù)責(zé)、管用結(jié)合、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的固定資產(chǎn)管理局面。要建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，明確責(zé)任人，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍，層層分解固定資產(chǎn)管理責(zé)任，并真正落實(shí)到人。固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，因此，也必須重視和加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，要選拔和造就一支思想正確、作風(fēng)踏實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善于管理的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍，加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)工作的力度，努力提升管理人員綜合素質(zhì)，提高實(shí)際操作能力、業(yè)務(wù)技能，保證固定資產(chǎn)管理水平的不斷提高。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：資產(chǎn)管理問(wèn)題及建議范文

關(guān)鍵詞 交通部 事業(yè)單位 固定Y產(chǎn) 問(wèn)題建議

交通運(yùn)輸部事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，從價(jià)值幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)乃至幾百萬(wàn)的專(zhuān)業(yè)儀器設(shè)備到價(jià)值幾百元的辦公用品等等不一，是事業(yè)單位履行各項(xiàng)職能、維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。但是由于種種原因，在大多數(shù)行政事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)的各項(xiàng)管理制度形同虛設(shè)，資產(chǎn)管理各種問(wèn)題層出不窮。

一、交通運(yùn)輸部事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）資產(chǎn)的定義

交通運(yùn)輸部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指部屬各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱(chēng)。其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和長(zhǎng)期投資等。主要是指使用期限超過(guò)一年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要設(shè)備的物品，單位價(jià)值在1500元以上，或者使用期限超過(guò)1年的，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。

（二）資產(chǎn)管理管理機(jī)構(gòu)

國(guó)家層面來(lái)看，在國(guó)管局內(nèi)部由資產(chǎn)管理司負(fù)責(zé)具體工作。對(duì)于交通運(yùn)輸部來(lái)講，部機(jī)關(guān)本級(jí)和部機(jī)關(guān)服務(wù)中心的資產(chǎn)管理工作由國(guó)管局負(fù)責(zé)。

從部屬層面看，按照職責(zé)分工，財(cái)政部的資產(chǎn)管理司、經(jīng)建司、文資辦分別承擔(dān)行政單位、事業(yè)單位和文化出版單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

二、交通運(yùn)輸部行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題

（一）宏觀層面存在的問(wèn)題

1.國(guó)有資產(chǎn)管理中仍存在多頭管理。現(xiàn)階段，部屬各單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、部屬系統(tǒng)單位（包括長(zhǎng)航局、海事局、救助打撈局、船級(jí)社等）分級(jí)監(jiān)管，各單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。但是不同部門(mén)對(duì)應(yīng)由哪個(gè)部門(mén)代表國(guó)家行使所有者權(quán)利的問(wèn)題有不同理解，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中仍存在多頭管理、相關(guān)部門(mén)職責(zé)權(quán)限界定不清等問(wèn)題。

2.資產(chǎn)管理改革未與事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革銜接。2013年1月1日實(shí)行的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》明確事業(yè)單位可對(duì)資產(chǎn)計(jì)提折舊。目前，對(duì)于資產(chǎn)的使用年限和計(jì)提折舊方式，國(guó)家尚無(wú)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，除海事船舶外，我部尚未出臺(tái)各部屬單位固定資產(chǎn)的使用年限標(biāo)準(zhǔn)，可供參考的只有所得稅法實(shí)施條例和企業(yè)固定資產(chǎn)的折舊年限，以及各地方政府制定的固定資產(chǎn)使用年限標(biāo)準(zhǔn)。由于沒(méi)有資產(chǎn)使用年限標(biāo)準(zhǔn)和固定資產(chǎn)計(jì)提折舊標(biāo)準(zhǔn)，一方面，不符合新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的要求，另一方面，不利于今后資產(chǎn)的報(bào)廢處置工作。

（二）微觀層面存在的問(wèn)題

交通運(yùn)輸部行政事業(yè)單位自身在資產(chǎn)管理方面存在的問(wèn)題，主要有三大方面的問(wèn)題：

1.領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，機(jī)制不順暢。當(dāng)今大環(huán)境下，“重分配輕管理”“重增量輕存量”“重預(yù)算輕資產(chǎn)”。資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理之間銜接不夠緊密的現(xiàn)象在各單位普遍存在。各單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資產(chǎn)管理不夠重視，有些單位無(wú)專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、崗位不健全，機(jī)制不完善，導(dǎo)致資產(chǎn)管理和政府采購(gòu)的運(yùn)行機(jī)制不暢，財(cái)務(wù)部門(mén)與資產(chǎn)使用部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)的職責(zé)不清，協(xié)調(diào)難度大，直接影響了資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定和政策的落實(shí)。尤其在規(guī)模較大單位的二級(jí)及二級(jí)以下單位，實(shí)物資產(chǎn)管理工作多按照資產(chǎn)的不同類(lèi)型分散在各業(yè)務(wù)部門(mén)，無(wú)統(tǒng)一歸口的管理部門(mén)，加之職責(zé)劃分不明晰，使用監(jiān)管不到位，資產(chǎn)日常管理、賬實(shí)核對(duì)、清查盤(pán)點(diǎn)等工作難以有效落實(shí)，資產(chǎn)閑置、重復(fù)配置、不當(dāng)時(shí)用和處置資產(chǎn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.管理不規(guī)范，監(jiān)管不到位。因缺乏科學(xué)合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前我部各單位國(guó)有存量資產(chǎn)的占用，尤其是辦公用房和公務(wù)用車(chē)的占用數(shù)量參差不齊，資產(chǎn)占有量與業(yè)務(wù)開(kāi)展的需求量不相稱(chēng)，部分單位資產(chǎn)配置不能滿(mǎn)足單位事業(yè)發(fā)展和業(yè)務(wù)工作的需求，而部分單位有盈余資產(chǎn)用于出租出借。國(guó)有資產(chǎn)在單位之間的配置不均，單位間資產(chǎn)占用尚不公平。

從房屋的在職人員人均面積情況來(lái)看，人均房屋面積額為7432平方米/人，而在職人均房屋面積中位數(shù)為59.28平方米/人。各單位間的房屋面積“貧富不均”，單位間差距較大。部屬各單位中，房屋人均面積最大的是“海事局某個(gè)單位”，人均面積為176，581.86平方米/人；人均面積最小的也是“海事局的”，人均面積為1.42平方米/人。

從車(chē)輛的在職人員人均數(shù)量情況來(lái)看，平均每12人1輛車(chē)，車(chē)輛人均情況同房屋情況類(lèi)似，單位之間的差異較大。人均車(chē)輛最多的平均每1人1輛車(chē)；人均車(chē)輛最少的平均每112人1輛車(chē)。

家底不清、賬實(shí)不符、產(chǎn)權(quán)管理混亂的問(wèn)題較為突出。

有的單位未能根據(jù)資產(chǎn)購(gòu)置、使用和處置等變動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，特別是一些基建項(xiàng)目投入使用后，遲遲沒(méi)有辦理竣工驗(yàn)收和資產(chǎn)交付手續(xù)，導(dǎo)致資產(chǎn)不能及時(shí)入賬，出現(xiàn)賬實(shí)不符的問(wèn)題。

3.存在一定量的閑置資產(chǎn)，資產(chǎn)使用效益有待提高。在設(shè)備使用方面，設(shè)備閑置、利用率偏低的現(xiàn)象在個(gè)別單位比較突出。如某單位，閑置設(shè)備占比接近30%，部分2007年購(gòu)置的設(shè)備至今未使用，有的甚至尚未打開(kāi)包裝；有的單位利用率偏低的設(shè)備約占10%左右。此外，部分單位將設(shè)備無(wú)償劃撥下屬公司使用或安裝存放在系統(tǒng)單位。

4.資產(chǎn)報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、出租等行為未履行審核報(bào)批程序。部里資產(chǎn)管理辦法已出臺(tái)幾年，有的單位幾乎沒(méi)有向部里報(bào)備過(guò)資產(chǎn)出租和報(bào)廢及轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng)。但從檢查、調(diào)研等反映的情況看，有的單位確實(shí)有報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓和出租資產(chǎn)的行為，尤其有的單位將資產(chǎn)長(zhǎng)期無(wú)償出租給所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，甚至有的單位違規(guī)將資產(chǎn)交由其所把實(shí)體出租，租金未納入事業(yè)單位的財(cái)務(wù)賬。

已達(dá)報(bào)廢期限的資產(chǎn)仍在賬上，造成賬面虛高。檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)不少單位應(yīng)付款高達(dá)幾十筆，長(zhǎng)期掛賬，債權(quán)單位是誰(shuí)根本不清楚，像這種情況該清的就應(yīng)該及時(shí)清理掉，不要長(zhǎng)期掛賬。

5.信息化程度不高。第一，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)功能尚未全面應(yīng)用。對(duì)于部分單位來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理主要滿(mǎn)足數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)單收集和匯總問(wèn)題，并未在實(shí)際工作中全面應(yīng)用。第二，資產(chǎn)管理信息在橫向部門(mén)與縱向級(jí)次間尚未實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接和共享，例如，目前財(cái)政部以及我部部分單位分別設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)了不同的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，而這些信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，且相互間不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享和聯(lián)網(wǎng)，由此，增加了我部未來(lái)統(tǒng)一資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的難度。

三、加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作思路

加強(qiáng)資產(chǎn)管理，需要從認(rèn)識(shí)、機(jī)制、科技、人員隊(duì)伍方面來(lái)加強(qiáng)管理管理，根本我所接觸的交通運(yùn)輸部資產(chǎn)管理來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為需要從以下幾個(gè)方面著重加強(qiáng)和提高。

（一）要提高思想認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作，健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制，是深化行政管理體制改革、完善公共財(cái)政體制的重要內(nèi)容，是規(guī)范收入分配秩序、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求。各單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的重要意義，牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把資產(chǎn)管理和政府采購(gòu)工作納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍。今后要向管資金一樣來(lái)管理資產(chǎn)。切實(shí)采取措施在資產(chǎn)管理人員培訓(xùn)、信息化建設(shè)等方面給予資金保障和重點(diǎn)支持，不斷改善資產(chǎn)管理工作的條件與技術(shù)手段，為資產(chǎn)管理工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）理順管理機(jī)制

各單位要建立和完善職責(zé)清晰、分工明確、相互協(xié)調(diào)、相互制約的資產(chǎn)管理工作機(jī)制，做到資產(chǎn)管理機(jī)制與資產(chǎn)管理工作相適應(yīng)。要將資產(chǎn)管理工作監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位，即落實(shí)到部門(mén)、崗位、人員。明確財(cái)務(wù)部門(mén)是這項(xiàng)工作的牽頭負(fù)責(zé)部門(mén)，避免資產(chǎn)管理與預(yù)算管理及財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)。各單位要對(duì)資產(chǎn)管理責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行梳理，對(duì)于職責(zé)不清晰、分工不明確的，要抓緊理清明確；對(duì)協(xié)調(diào)和制約機(jī)制不適應(yīng)、不順暢的，要抓緊調(diào)整規(guī)范。

（三）完善資產(chǎn)管理制度

適應(yīng)新的資產(chǎn)管理理念需要，各單位要對(duì)單位F有的內(nèi)部各項(xiàng)管理制度和辦法進(jìn)行梳理，做好制度辦法的“廢、改、立”工作。要針對(duì)資產(chǎn)配置、使用、處置、收入等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理實(shí)際，完善配套制度，特別是要制定車(chē)輛、船舶及其加油管理的一些辦法。嚴(yán)控樓堂館所建設(shè)和公務(wù)用車(chē)購(gòu)置。同時(shí)要通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、評(píng)比等多種方式，切實(shí)抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，全面加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的管理，進(jìn)一步提高資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行力。要組織對(duì)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理和使用等部門(mén)人員的培訓(xùn)，使這些人員都能熟知資產(chǎn)管理的各項(xiàng)政策規(guī)定，提高資產(chǎn)管理工作水平。

（四）樹(shù)立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的理念

首先，資產(chǎn)與預(yù)算互為前提和基礎(chǔ)。一方面，資產(chǎn)存量維護(hù)與增量需求都是預(yù)算安排所考慮的基本因素；另一方面，預(yù)算安排的資金又是資產(chǎn)形成的主要渠道。

當(dāng)今要做好資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合，做到科學(xué)合理的編制資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算，就要保證好三個(gè)前提條件：一是要摸清家底，二是要有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，三是要有費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)。

（五）樹(shù)立全員管理、全過(guò)程管理的理念

資產(chǎn)管理涉及單位各個(gè)部門(mén)和全體人員，只有每一名職工都對(duì)自己使用和管理的資產(chǎn)負(fù)責(zé)，每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)本部門(mén)、本單位使用和管理的資產(chǎn)負(fù)責(zé)，資產(chǎn)管理工作才有扎實(shí)的基礎(chǔ)。資產(chǎn)管理是全過(guò)程管理，從資產(chǎn)配置的計(jì)劃立項(xiàng)、預(yù)算申請(qǐng)，到資產(chǎn)的政府采購(gòu)、基建施工、驗(yàn)收入庫(kù)、分發(fā)領(lǐng)用，再到資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)、有效使用，最后到資產(chǎn)報(bào)廢處置的全過(guò)程都應(yīng)進(jìn)行規(guī)范管理，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有規(guī)章制度可依，每一個(gè)步驟都要有操作流程可循，做到環(huán)環(huán)相扣，不留縫隙。

（六）樹(shù)立依靠信息化提升資產(chǎn)管理水平的理念

當(dāng)今世界，以計(jì)算機(jī)應(yīng)用為代表的現(xiàn)代化科技手段已經(jīng)成為時(shí)代的特征，各種現(xiàn)代科技手段被廣泛應(yīng)用到各項(xiàng)工作領(lǐng)域。在政府和企業(yè)的管理中，基于計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的信息化管理大大提高了管理效率，降低了管理成本，甚至帶來(lái)了前所未有的管理革命。要想把資產(chǎn)工作管好，必須運(yùn)用計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。但從我們掌握的情況看，許多單位資產(chǎn)管理信息化水平還不高。為此，探索樹(shù)立依靠信息化提升資產(chǎn)管理水平的理念，推進(jìn)各單位實(shí)物資產(chǎn)管理的信息化工作，用信息化的手段提升資產(chǎn)管理水平。

（七）加強(qiáng)資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)

第4篇：資產(chǎn)管理問(wèn)題及建議范文

關(guān)鍵詞：人力資源；管理理念；產(chǎn)生原因；措施

Abstract: with our country market economy system has been improved gradually, and the enterprise management also had strong improve, human resource is a key enterprise of the powerful. At the present, the talents for the increasingly fierce, the enterprise human resources is also faced with severe challenges, this paper according to human resources management occurrence of several questions discussed, and puts forward the corresponding solutions.

Keywords: human resources; Management idea; Reason; measures

中圖分類(lèi)號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、前言

伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，現(xiàn)在我國(guó)企業(yè)也得到日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，在企業(yè)人力資源管理這個(gè)問(wèn)題上，企業(yè)加緊建立現(xiàn)代企業(yè)制度是唯一的選擇，科學(xué)的企業(yè)管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。而人力資源管理又是企業(yè)管理中最為關(guān)鍵的部分，一個(gè)企業(yè)只有擁有一流的人才，才會(huì)有一流的計(jì)劃。一流的領(lǐng)導(dǎo)，才能充分而有效地掌握和應(yīng)用一流的技術(shù)，創(chuàng)造出一流的產(chǎn)品。

二、現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理出現(xiàn)的問(wèn)題

1． 缺乏現(xiàn)代人力資源管理的理念。現(xiàn)代人力資源不再把企業(yè)中的人(勞動(dòng)者)看作一種生產(chǎn)成本，而視之為一種資源，視之為人力資本。這種資源是生產(chǎn)過(guò)程中唯一具有能動(dòng)性的資源，通過(guò)有效的開(kāi)發(fā)，可以增值。但是，中國(guó)幾千年的歷史和文化傳統(tǒng)中積淀形成的“官本位”意識(shí)，嚴(yán)重影響人本管理思想的發(fā)展，一些企業(yè)的管理者和人力資源管理者并沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到人力資源的重要性，現(xiàn)代人力資源管理的理念以及人才觀還沒(méi)有真正形成。

2． 人力資源管理人員整體素質(zhì)不高，導(dǎo)致人力資源管理與開(kāi)發(fā)職能發(fā)揮不到位。現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，有相當(dāng)多的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人力資源管理不夠重視，對(duì)人力資源管理重要性的認(rèn)識(shí)缺乏高度，重視人力資源利用與開(kāi)發(fā)只停留在口頭與理論上，無(wú)切實(shí)可行的措施，經(jīng)營(yíng)決策，對(duì)企業(yè)的人力資源管理缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，人力資本投入不足企業(yè)人力資源管理人員對(duì)現(xiàn)代人力資源管理理論掌握不系統(tǒng)、不全面，不能主動(dòng)學(xué)習(xí)，應(yīng)用新的理論指導(dǎo)工作，跳不出傳統(tǒng)勞動(dòng)人事管理框架，仍以事為中心開(kāi)展工作，忽略“人”的資源開(kāi)發(fā)利用，從而使工作職能發(fā)揮不到位。

3． 用人機(jī)制僵化，競(jìng)爭(zhēng)流于形式。一些企業(yè)在用人上雖引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，但仍顯呆板、機(jī)械，甚至是流于形式，競(jìng)爭(zhēng)的目的并沒(méi)有得到充分體現(xiàn)，含有許多人為因素，不能因事?lián)袢耍吮M其才，人與事不能實(shí)現(xiàn)最佳組合，出現(xiàn)人才缺乏與人才浪費(fèi)并存的現(xiàn)象，挫傷員工工作積極性。

4． 缺乏科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)與激勵(lì)機(jī)制。無(wú)系統(tǒng)完整的績(jī)效考評(píng)體系，考評(píng)考核方法不科學(xué)，仍然是用幾個(gè)簡(jiǎn)單的生產(chǎn)指標(biāo)來(lái)考核，對(duì)工作態(tài)度、責(zé)任心、團(tuán)隊(duì)精神等沒(méi)有任何考核，評(píng)估因素單一，指標(biāo)體系不合理，考評(píng)結(jié)果與薪酬的掛鉤率低，績(jī)效的優(yōu)劣對(duì)薪酬的影響小，對(duì)職務(wù)的晉升則影響更小。

三、企業(yè)人力資源管理問(wèn)題產(chǎn)生的原因

1． 觀念落后，沒(méi)有把人才視做可以經(jīng)營(yíng)的企業(yè)資源。由于過(guò)去長(zhǎng)期受到高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者們?nèi)鄙賾n(yōu)患意識(shí)，認(rèn)為人力資本一次投入、終身受益的思想根深蒂固，輕視或忽視人力資源的開(kāi)發(fā)和利用，一直未建立起有效的人力資本的經(jīng)營(yíng)與保障體系。人力資本的早期投入不足，中、后期的追加投資力度不夠或基本放棄。嚴(yán)重影響了我國(guó)人力資源的質(zhì)量，最終影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。改革開(kāi)放以來(lái)，企業(yè)在設(shè)備技術(shù)、產(chǎn)品市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)等方面的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)已經(jīng)有了很大的轉(zhuǎn)變，但在人力資源管理方面仍受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制所形成的思維和行為模式的影響，致使自身體制的轉(zhuǎn)軌以及落后的、傳統(tǒng)的思想觀念的轉(zhuǎn)變跟不上企業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。

2． 對(duì)人的不尊重，導(dǎo)致人才流失。按照馬斯洛的需求理論，人的最高需求是獲得尊重，是實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。但一些企業(yè)對(duì)此并不在意，甚至把人僅僅當(dāng)成是一種會(huì)說(shuō)話(huà)的勞動(dòng)工具即使做得好一些的，也不夠全面。主要體現(xiàn)在:一是不注意對(duì)員工的繼續(xù)教育和培訓(xùn);二是不能與員工進(jìn)行有效溝通，對(duì)員工的意見(jiàn)或建議置之不理;三是大多數(shù)企業(yè)把經(jīng)營(yíng)人才、管理人才和技術(shù)骨干混為一談，往往把技術(shù)骨干當(dāng)成經(jīng)營(yíng)、管理人才使用，不能人盡其才，發(fā)揮所長(zhǎng)，干得不舒心。

四、解決企業(yè)人力資源管理問(wèn)題的對(duì)策

1． 進(jìn)行人本管理。對(duì)人才的高度重視是“新經(jīng)濟(jì)”的顯著特征，現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)在本質(zhì)上是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人本主義是管理發(fā)展的根本方向。所有社會(huì)組織(包括企業(yè)) 的使命是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，企業(yè)不是單純的經(jīng)濟(jì)組織，而是一種“為人服務(wù)”的社會(huì)組織，應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿應(yīng)該是組織利益與員工利益的統(tǒng)一，管理的根本任務(wù)是促進(jìn)人的全面發(fā)展。企業(yè)要參與員工的職業(yè)生涯規(guī)劃，企業(yè)應(yīng)真正做到以人為本，科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)和引導(dǎo)員工，使人盡其才，實(shí)現(xiàn)人與事的最佳結(jié)合，這不僅有利于促進(jìn)員工自身的成長(zhǎng)發(fā)展，也有利于提高工作效率，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)績(jī)的最大化。

2． 改善領(lǐng)導(dǎo)方式，營(yíng)造優(yōu)秀的企業(yè)文化。管理者應(yīng)通過(guò)適當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)方式對(duì)員工進(jìn)行管理和激勵(lì)。研究表明，變革型領(lǐng)導(dǎo)方式會(huì)對(duì)員工產(chǎn)生積極的影響，因此組織在人力資源開(kāi)發(fā)和管理過(guò)程中應(yīng)努力培養(yǎng)、選拔和任用變革型領(lǐng)導(dǎo)類(lèi)型的管理者。在管理實(shí)踐中，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)摒棄陳舊、消極的管理手段和生硬粗暴的管理方式，注重建立一種民主、平等、和諧、健康的企業(yè)文化，以提高員工的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，將員工個(gè)人與組織用情感紐帶緊密聯(lián)系在一起，從而使個(gè)人與組織得到共同的發(fā)展。

3． 提高員工的組織公平感。組織在建立人力資源管理準(zhǔn)則時(shí)應(yīng)考慮建立互相理解信任的可能性，而提高員工對(duì)組織的公平感，可以增強(qiáng)員工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和組織的信任，提高員工對(duì)工作的滿(mǎn)意度，從而改善組織成員的行為，提高員工的績(jī)效。管理者在實(shí)踐中可以通過(guò)改善人力資源管理來(lái)提高員工的組織公平感。如采取建立科學(xué)的績(jī)效考評(píng)體系和薪酬體系、完善員工參與制度、建立申訴制度和監(jiān)督制度等措施。管理者要從實(shí)際條件出發(fā)，積極主動(dòng)采取各種措施，盡可能做到公平，以保持員工的工作積極性。盡管公平是千百年來(lái)人們孜孜以求的目標(biāo)，而絕對(duì)的公平只是一種理想。個(gè)體的差異使每個(gè)人對(duì)公平的理解各不相同，往往對(duì)公平產(chǎn)生不同的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。用來(lái)分配的資源和采用的形式較多，很難做到絕對(duì)的公平。管理者應(yīng)努力在組織中倡導(dǎo)一種公平的文化，培養(yǎng)和引導(dǎo)員工樹(shù)立科學(xué)和正確的公平觀。管理者應(yīng)引導(dǎo)員工在橫向和縱向比較中多角度、全方位，將個(gè)人利益、集體利益、國(guó)家利益結(jié)合起來(lái)，將經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)員工在社會(huì)公平比較中注重科學(xué)性和大局觀，從而在一定程度上提高員工的組織公平感。

4． 通過(guò)基于績(jī)效考評(píng)結(jié)果的人力資源管理決策加強(qiáng)獎(jiǎng)懲激勵(lì)。企業(yè)要把績(jī)效考評(píng)作為對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)的重要基礎(chǔ)，因此，管理者應(yīng)該按績(jī)效考評(píng)結(jié)果及時(shí)做出相應(yīng)的人力資源管理決策。績(jī)效考評(píng)的目的在于為薪酬分配、人員調(diào)動(dòng)、培訓(xùn)與晉升等諸多人力資源管理決策提供科學(xué)依據(jù)。如果企業(yè)不嚴(yán)格按照績(jī)效考評(píng)的結(jié)果采取相應(yīng)的人力資源管理行動(dòng)，那么即便是再準(zhǔn)確、可靠的考評(píng)結(jié)果也毫無(wú)意義，不能對(duì)員工起到有效的激勵(lì)作用。實(shí)踐證明，企業(yè)在員工職務(wù)晉升方面采取管理職務(wù)、技術(shù)職務(wù)“雙軌”更能體現(xiàn)以人為本、人盡其才、用人所長(zhǎng)的理驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)人與是的最佳結(jié)合。因此，企業(yè)應(yīng)重視績(jī)效考評(píng)結(jié)果的科學(xué)分析與正確應(yīng)用工作，嚴(yán)格按照考核結(jié)果做出相應(yīng)人力資源管理決策，這種及時(shí)強(qiáng)化和獎(jiǎng)懲激勵(lì)對(duì)于提高員工工作滿(mǎn)意度和調(diào)動(dòng)員工的工作積極性具有重要意義。

5． 了解員工的心理狀況和需要。許多研究表明了員工心理狀況對(duì)員工個(gè)人和組織的績(jī)效作用，為組織中的管理者在平時(shí)工作中更好地把握員工的需求提供了具體的有益借鑒。因此，在組織對(duì)員工的管理和考核中，應(yīng)采取業(yè)績(jī)指標(biāo)與心理因素指標(biāo)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)溝通，從各種渠道了解員工的公平感、工作滿(mǎn)意度、組織承諾、離職意向和組織公民行為等情感因素，考察員工職責(zé)內(nèi)和職責(zé)外的工作行為，關(guān)注員工的心理需求和心理發(fā)展，進(jìn)行換位思考，通過(guò)有效的領(lǐng)導(dǎo)方式和管理措施提高員工的組織公平感和工作滿(mǎn)意度，增強(qiáng)員工的組織承諾和信任感，降低員工的離職意向，從而提高企業(yè)效率，減少管理成本，促進(jìn)企業(yè)的健康、有效和持續(xù)的發(fā)展。通過(guò)對(duì)心理狀況和需要的測(cè)量與分析，企業(yè)可以了解員工工作狀態(tài)，反省企業(yè)管理狀況，為在新的環(huán)境下采取合理有效的管理措施提供一個(gè)可靠的參考，通過(guò)及時(shí)改進(jìn)實(shí)際的人力資源管理工作，增強(qiáng)員工士氣和企業(yè)凝聚力，從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

第5篇：資產(chǎn)管理問(wèn)題及建議范文

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；固定資產(chǎn)；管理；問(wèn)題；建議

在公立醫(yī)院中，固定資產(chǎn)即是保證醫(yī)療工作開(kāi)展、科研教學(xué)順利進(jìn)行、行政人員辦公的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也是一個(gè)醫(yī)院綜合醫(yī)療水平的象征。由于目前我國(guó)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)資金來(lái)源主要是通過(guò)財(cái)政撥款，所以加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理也是防止國(guó)有資產(chǎn)流失，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率的重要手段。

在我國(guó)，加強(qiáng)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理具有一定的必要性：一是醫(yī)院使用的醫(yī)療設(shè)備、器械及辦公房屋是保證醫(yī)院正常工作及科研的物質(zhì)前提，且固定資產(chǎn)的安全有效使用，直接關(guān)系著患者的生命安全。二是隨著我國(guó)醫(yī)療體制的深化改革，醫(yī)療設(shè)備等固定資產(chǎn)的規(guī)模、先進(jìn)性，代表著一個(gè)公立醫(yī)院的整體醫(yī)療水平，并且固定資產(chǎn)占醫(yī)院資產(chǎn)總額的比例也逐年上漲，科學(xué)地對(duì)其進(jìn)行管理可以使醫(yī)院提高經(jīng)濟(jì)效益，降低運(yùn)營(yíng)成本，節(jié)約國(guó)有資產(chǎn)成本。三是由于醫(yī)院本身的特殊性，導(dǎo)致醫(yī)療設(shè)備等固定資產(chǎn)品種規(guī)格繁多、不易區(qū)分、維修保養(yǎng)困難，極易出現(xiàn)使用上的浪費(fèi)及過(guò)度采購(gòu)及和維護(hù)成本過(guò)高現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，可以提高醫(yī)院的整體管理水平，增加公立醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力。

一、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算中存在的問(wèn)題。一是未設(shè)置固定資產(chǎn)臺(tái)賬。部分醫(yī)院只對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行總賬、明細(xì)賬核算，未在資產(chǎn)管理部門(mén)設(shè)置實(shí)物臺(tái)賬、固定資產(chǎn)卡片，極易導(dǎo)致賬賬不符、賬實(shí)不符的發(fā)生；部分醫(yī)院雖然設(shè)置了固定資產(chǎn)卡片、臺(tái)賬，但未進(jìn)行定期的實(shí)物資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)、對(duì)賬，造成固定資產(chǎn)明細(xì)賬與實(shí)物出現(xiàn)較大差異。二是未計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。由于我國(guó)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)核算執(zhí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》，制度中不允許醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊、減值準(zhǔn)備，年末以計(jì)提維修基金的方式保證維護(hù)資金來(lái)源。再者，部分使用年度較早的固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際市場(chǎng)價(jià)值相差甚遠(yuǎn)，不但無(wú)法真實(shí)反映醫(yī)院的資產(chǎn)價(jià)值，也不利于同行業(yè)間的醫(yī)療規(guī)模的橫向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)比。三是報(bào)廢會(huì)計(jì)處理程序不規(guī)范。部分醫(yī)院存在著隨意報(bào)廢固定資產(chǎn)現(xiàn)象，人為對(duì)尚可繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)在未經(jīng)審批、評(píng)估的情況下隨意報(bào)廢，并以報(bào)廢的資產(chǎn)為個(gè)人牟取私利；未對(duì)實(shí)際已經(jīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬存實(shí)亡，未能真實(shí)反映醫(yī)院的資產(chǎn)狀況；部分固定資產(chǎn)殘值變賣(mài)收入由部門(mén)、個(gè)人私分，作為部門(mén)的“小金庫(kù)”，用于集體福利發(fā)放的資金來(lái)源。四是新購(gòu)置固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)。部分醫(yī)院通過(guò)“事業(yè)支出”核算固定資產(chǎn)購(gòu)置支出后，未及時(shí)通過(guò)將購(gòu)入資產(chǎn)價(jià)值計(jì)入“固定資產(chǎn)”、“固定基金”科目，造成固定資產(chǎn)賬外核算，無(wú)法使財(cái)務(wù)部門(mén)真實(shí)掌握醫(yī)院的固定資產(chǎn)情況，容易造成資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)買(mǎi)、貪污舞弊的發(fā)生。

（二）固定資產(chǎn)管理制度中存在的問(wèn)題。一是采購(gòu)未經(jīng)事前論證，重復(fù)采購(gòu)現(xiàn)象頻發(fā)。部分醫(yī)院出于領(lǐng)導(dǎo)授意、采購(gòu)人員追求個(gè)人利益等原因，在醫(yī)院固定資產(chǎn)尚可使用的情況下進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)，使大量的醫(yī)療資金占用在設(shè)備的采購(gòu)上，嚴(yán)重阻礙著醫(yī)療事業(yè)的正常發(fā)展；部分醫(yī)院在所需設(shè)備能在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)采購(gòu)的情況下，堅(jiān)持從國(guó)外花大價(jià)錢(qián)進(jìn)行采購(gòu)，造成國(guó)有資產(chǎn)的極大浪費(fèi)及腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。以上兩種現(xiàn)象的主要原因是由于醫(yī)院未建立采購(gòu)審批、論證程序。二是大量固定資產(chǎn)閑置。部分醫(yī)院由于實(shí)物管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)缺少必要的溝通，一些賬上已經(jīng)報(bào)廢，但設(shè)備尚可使用的固定資產(chǎn)被閑置；各業(yè)務(wù)科室與資產(chǎn)管理、采購(gòu)部門(mén)信息溝通不暢，造成資產(chǎn)無(wú)法在各部門(mén)之間進(jìn)行調(diào)劑使用，重復(fù)采購(gòu)、資產(chǎn)閑置問(wèn)題十分嚴(yán)重，給醫(yī)院帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。三是固定資產(chǎn)管理部門(mén)職責(zé)不明確。醫(yī)院財(cái)務(wù)、總務(wù)、設(shè)備科室分別負(fù)責(zé)對(duì)明細(xì)賬、辦公樓、醫(yī)療設(shè)備的管理工作，但由于缺少獨(dú)立的資產(chǎn)管理部門(mén)及各科室未指定專(zhuān)人對(duì)本部門(mén)資產(chǎn)的交接、使用、報(bào)廢、維護(hù)進(jìn)行管理，造成醫(yī)院資產(chǎn)管理混亂、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重、資產(chǎn)使用效率不高的問(wèn)題的發(fā)生。

二、加強(qiáng)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的建議

（一）加強(qiáng)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算。一是建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬制度。在固定資產(chǎn)管理部門(mén)設(shè)置實(shí)物臺(tái)賬及卡片，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)、領(lǐng)用、調(diào)劑、報(bào)廢都應(yīng)進(jìn)行卡片登記；定期將臺(tái)賬、卡片與財(cái)務(wù)部門(mén)固定資產(chǎn)明細(xì)賬、總賬進(jìn)行核對(duì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的差異及時(shí)進(jìn)行處理，保證賬卡一致；由財(cái)務(wù)部門(mén)定期組織醫(yī)院所有部門(mén)進(jìn)行固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)，保證賬實(shí)一致。二是建議國(guó)家出臺(tái)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。允許醫(yī)院等事業(yè)單位效仿《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定計(jì)提固定資產(chǎn)折舊及減值準(zhǔn)備，以資產(chǎn)市場(chǎng)凈值反映固定資產(chǎn)真實(shí)價(jià)值，增加報(bào)表可信度及各醫(yī)院間的橫向比較。三是規(guī)范固定資產(chǎn)報(bào)廢程序。各部門(mén)對(duì)提出申請(qǐng)準(zhǔn)備報(bào)廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行審核，對(duì)于尚具有使用價(jià)值的固定資產(chǎn)一律不準(zhǔn)報(bào)廢；加強(qiáng)報(bào)廢資產(chǎn)殘值收入的內(nèi)部監(jiān)督，將報(bào)廢資產(chǎn)殘值收入及時(shí)計(jì)入醫(yī)院賬中，防止個(gè)人私分及成為部門(mén)“小金庫(kù)”；對(duì)報(bào)廢的固定資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，保證賬實(shí)的相符。

（二）建立健全公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度。一是建立采購(gòu)事前審批制度。對(duì)于各科室提出的設(shè)備采購(gòu)申請(qǐng)，首先由資產(chǎn)管理部門(mén)通過(guò)翻閱臺(tái)賬及與其他科室取得溝通，以確定是否可以通過(guò)調(diào)劑使用而避免新設(shè)備采購(gòu)；其次，成立設(shè)備詢(xún)價(jià)、合同訂立小組，通過(guò)對(duì)擬購(gòu)買(mǎi)設(shè)備在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)質(zhì)量、性能、價(jià)格的綜合對(duì)比，以確定性?xún)r(jià)比最高的供貨方為最終供貨方。最后，對(duì)于無(wú)需進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)或是能從國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)而選擇從國(guó)外購(gòu)買(mǎi)的采購(gòu)申請(qǐng)，及時(shí)予以制止或更正，避免醫(yī)院采購(gòu)資金的浪費(fèi)及貪污舞弊的發(fā)生。二是建立各科室與資產(chǎn)管理部門(mén)間的溝通機(jī)制。醫(yī)院各科室應(yīng)定期對(duì)本部門(mén)醫(yī)療設(shè)備等固定資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)，對(duì)于不使用的固定資產(chǎn)及時(shí)交付資產(chǎn)管理部門(mén)，由資產(chǎn)管理部門(mén)登記后統(tǒng)一進(jìn)行存放。資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)于來(lái)自各科室的采購(gòu)申請(qǐng)，應(yīng)先選擇在閑置資產(chǎn)中調(diào)劑使用，節(jié)省醫(yī)院經(jīng)費(fèi)支出。三是明確各職責(zé)部門(mén)資產(chǎn)管理職責(zé)。醫(yī)院建立固定資產(chǎn)保管使用管理制度，規(guī)定各科室在資產(chǎn)使用、維護(hù)、報(bào)廢過(guò)程中的職責(zé)，指定專(zhuān)門(mén)員工負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作；加強(qiáng)各部門(mén)之間與財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理部門(mén)的溝通、對(duì)賬、配合，使醫(yī)院資產(chǎn)充分發(fā)揮作用，提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用效率。（作者單位：長(zhǎng)治市效區(qū)人民醫(yī)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]趙建革：醫(yī)院固定資產(chǎn)管理分析，中國(guó)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，2012年28期

第6篇：資產(chǎn)管理問(wèn)題及建議范文

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)清查；審計(jì)；管理

為全面規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，提高行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用效益，進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政預(yù)算管理制度改革，財(cái)政部組織開(kāi)展了全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，本次資產(chǎn)清查以2006年12月31日為清查基準(zhǔn)日，資產(chǎn)清查工作2006年12月—2007年7月在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展。這次資產(chǎn)清查工作的主要目的是，全面摸清行政事業(yè)單位的“家底”，為編制部門(mén)預(yù)算和建設(shè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，進(jìn)一步促進(jìn)和深化部門(mén)預(yù)算改革，同時(shí)，針對(duì)在資產(chǎn)清查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不斷完善資產(chǎn)管理制度，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政需要的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制。

對(duì)于這次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作中暴露出來(lái)的資產(chǎn)管理問(wèn)題，資產(chǎn)盤(pán)盈、損失形成的歷史原因和存在問(wèn)題，以及出現(xiàn)的會(huì)計(jì)差錯(cuò)調(diào)整情況，我們進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，以提出改進(jìn)建議，探討加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有效途徑和方法。

一、資產(chǎn)損益原因分析

(一)資產(chǎn)盤(pán)盈原因分析

第一，購(gòu)置時(shí)只列費(fèi)用支出，未計(jì)入固定資產(chǎn)。部分行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算不規(guī)范，賬務(wù)處理不到位，忽視固定資產(chǎn)的日常管理，缺乏規(guī)范的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管和使用制度。購(gòu)置后只列費(fèi)用支出，不能及時(shí)登記固定資產(chǎn)的臺(tái)賬、卡片賬，或一些單位根本沒(méi)有設(shè)置固定資產(chǎn)臺(tái)賬、卡片賬，本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤(pán)點(diǎn)數(shù)大于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤(pán)盈。

第二，政府及上級(jí)部門(mén)劃撥、配置的固定資產(chǎn)未入賬。在資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，政府無(wú)償劃撥的土地長(zhǎng)期未入賬，這種情況在鄉(xiāng)衛(wèi)生院中尤其突出，鄉(xiāng)衛(wèi)生院多成立于五六十年代，衛(wèi)生院占用土地多為成立時(shí)無(wú)償劃撥，多年來(lái)未估價(jià)入賬；上級(jí)部門(mén)劃撥、配置的電腦、打印機(jī)、汽車(chē)、家具用具、變壓器等在收到實(shí)物時(shí)未做賬務(wù)處理，未及時(shí)計(jì)入固定資產(chǎn)賬，造成賬面未登記而實(shí)物已在用。

第三，自行建蓋、接受轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)未入賬。部分行政事業(yè)單位自行建蓋的辦公樓等固定資產(chǎn)已交付使用，由于未進(jìn)行決算或未取得發(fā)票等原因未計(jì)入固定資產(chǎn)。在資產(chǎn)清查審計(jì)中還發(fā)現(xiàn)有部分事業(yè)單位自行建蓋的房屋、圍墻、伙房等固定資產(chǎn)建蓋時(shí)未計(jì)入固定資產(chǎn)，支付的工程款長(zhǎng)期掛在往來(lái)賬中，本次資產(chǎn)清查時(shí)才發(fā)現(xiàn)這些固定資產(chǎn)已被拆除或重建，由此可見(jiàn)其資產(chǎn)管理的混亂。部分行政事業(yè)單位取得轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)所有權(quán)后，未辦理過(guò)戶(hù)手續(xù)，也未入賬。

第四，接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)未登記入賬。部分行政事業(yè)單位接受捐贈(zèng)的家具及電子設(shè)備等在受贈(zèng)時(shí)未計(jì)入固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)管理人員也不對(duì)這些資產(chǎn)進(jìn)行管理。

（二）資產(chǎn)盤(pán)虧原因分析

第一，已報(bào)廢毀損資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位對(duì)使用年限較長(zhǎng)，已無(wú)修復(fù)價(jià)值或已損壞無(wú)法修復(fù)的汽車(chē)、電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)等電子產(chǎn)品及無(wú)法使用的軟件、儀器儀表、家具用具等資產(chǎn)，長(zhǎng)期未進(jìn)行清理、申報(bào)報(bào)廢并進(jìn)行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤(pán)點(diǎn)數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤(pán)虧。

第二，已轉(zhuǎn)讓、出售資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓、出售汽車(chē)等固定資產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓、出售收入已入賬，固定資產(chǎn)未做減少的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤(pán)點(diǎn)數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤(pán)虧。

第三，已被拆除資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位房屋因鑒定為危房已拆除，或因新建房屋拆除原建筑物，單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤(pán)點(diǎn)數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤(pán)虧。

第四，劃拔資產(chǎn)及對(duì)外捐贈(zèng)資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位劃拔給下屬單位或其他單位的資產(chǎn)，實(shí)物已調(diào)走，單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理；贈(zèng)送給扶貧點(diǎn)或其他單位的電子產(chǎn)品及家具用具，實(shí)物已調(diào)走，單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤(pán)點(diǎn)數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤(pán)虧。

第五，其他原因。部分行政事業(yè)單位電腦等資產(chǎn)被盜，或人員調(diào)動(dòng)帶走電腦，單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤(pán)點(diǎn)數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤(pán)虧。

二、資產(chǎn)清查中出現(xiàn)的會(huì)計(jì)差錯(cuò)調(diào)整情況

第一，已進(jìn)行房改的職工宿舍未進(jìn)行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，有兩個(gè)事業(yè)單位已進(jìn)行房改的職工宿舍，產(chǎn)權(quán)已屬于職工所有，固定資產(chǎn)未作減少的賬務(wù)處理。資產(chǎn)清查審計(jì)中作為會(huì)計(jì)差錯(cuò)進(jìn)行了調(diào)整。

第二，固定資產(chǎn)重復(fù)入賬。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)部分行政事業(yè)單位設(shè)備、房屋等資產(chǎn)重復(fù)計(jì)入固定資產(chǎn)。資產(chǎn)清查審計(jì)中作為會(huì)計(jì)差錯(cuò)進(jìn)行了調(diào)整。

萬(wàn)平：行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查審計(jì)第三，歷年清倉(cāng)盤(pán)盈掛賬未進(jìn)行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位存貨項(xiàng)目出現(xiàn)會(huì)計(jì)差錯(cuò)，存貨清倉(cāng)盤(pán)盈及進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)多年未作處理，本次清查出現(xiàn)較大金額的存貨盤(pán)盈；或者歷年清倉(cāng)盤(pán)盈掛賬應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款中長(zhǎng)期不作處理。以上情況主要出現(xiàn)在鄉(xiāng)衛(wèi)生院。

第四，收入長(zhǎng)期掛賬未進(jìn)行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位的事業(yè)收入或房租收入掛賬在其他應(yīng)付款中，長(zhǎng)期未進(jìn)行賬務(wù)處理。資產(chǎn)清查審計(jì)中作為會(huì)計(jì)差錯(cuò)進(jìn)行了調(diào)整。

第五，賬表不符。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位賬面上事業(yè)結(jié)余為負(fù)數(shù)，在年終決算報(bào)表中將事業(yè)結(jié)余反映為零，同時(shí)空增其他資產(chǎn)項(xiàng)目，造成賬表不符。資產(chǎn)清查審計(jì)中作為會(huì)計(jì)差錯(cuò)進(jìn)行了調(diào)整。

第六，未能規(guī)范使用會(huì)計(jì)科目。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位未能規(guī)范使用會(huì)計(jì)科目，例如向銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)的貸款計(jì)入了“其他應(yīng)付款”、“應(yīng)付賬款”等科目，未按規(guī)定計(jì)入“借入款項(xiàng)”科目核算。

三、在資產(chǎn)清查審計(jì)工作中提出的有關(guān)改進(jìn)建議

第一，鑒于部分行政事業(yè)單位對(duì)各種資產(chǎn)存續(xù)狀態(tài)的動(dòng)態(tài)管理存在一定的缺陷，對(duì)資產(chǎn)的現(xiàn)狀掌握的信息滯后，建議每年年末對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，以及時(shí)掌握本單位資產(chǎn)的實(shí)際情況。

第二，由于在實(shí)際工作中經(jīng)常出現(xiàn)漏記固定資產(chǎn)及固定基金的情況，建議在“事業(yè)支出”科目中設(shè)置“設(shè)備購(gòu)置”明細(xì)科目用于專(zhuān)門(mén)核算固定資產(chǎn)的購(gòu)入，便于在年末及時(shí)查對(duì)賬目，避免固定資產(chǎn)出現(xiàn)漏記。

第三，在資產(chǎn)清查專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)部分行政事業(yè)單位未辦理有關(guān)的房產(chǎn)證、土地證，或房產(chǎn)證、土地證不齊全，這種情況在鄉(xiāng)級(jí)行政事業(yè)單位特別突出，建議單位應(yīng)及時(shí)辦理有關(guān)土地及房屋的產(chǎn)權(quán)證書(shū)以便于明晰產(chǎn)權(quán)，更好地明確本單位的不動(dòng)產(chǎn)狀況。

第四，對(duì)上級(jí)配給或外單位捐贈(zèng)的實(shí)物，應(yīng)建立同時(shí)向財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)備的機(jī)制，及時(shí)將此類(lèi)資產(chǎn)納入管理；建議在今后對(duì)劃入劃出固定資產(chǎn)，應(yīng)完備劃轉(zhuǎn)手續(xù)，根據(jù)相關(guān)文件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第五，對(duì)已完工建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)辦理決算手續(xù)，對(duì)已交付使用固定資產(chǎn)及時(shí)根據(jù)相關(guān)結(jié)算手續(xù)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第六，現(xiàn)行行政單位財(cái)務(wù)制度規(guī)定了固定資產(chǎn)的核算起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，并且使用年限在一年以上為固定資產(chǎn)。對(duì)于單位價(jià)值雖未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的大批同類(lèi)物資，也列為固定資產(chǎn)管理。建議在今后會(huì)計(jì)處理中嚴(yán)格劃分固定資產(chǎn)及低值易耗品，對(duì)符合固定資產(chǎn)入賬條件的資產(chǎn)，及時(shí)計(jì)入固定資產(chǎn)。

第七，通過(guò)本次資產(chǎn)清查以后，建立并完善固定資產(chǎn)卡片制度，落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任制度，加強(qiáng)對(duì)各科室固定資產(chǎn)的管理，確保管理責(zé)任落實(shí)到人。建議今后對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管理控制，該入賬、該報(bào)損的資產(chǎn)，要及時(shí)處理，做到賬實(shí)、賬帳相符。

第八，有些單位往來(lái)款項(xiàng)較多，有些款項(xiàng)賬齡較長(zhǎng)，本次清查審計(jì)中未能取得所有往來(lái)詢(xún)證回函，建議今后清理往來(lái)款項(xiàng)，對(duì)掛賬時(shí)間較長(zhǎng)款項(xiàng)及形成壞賬損失的款項(xiàng)及時(shí)取得發(fā)生損失的相關(guān)證據(jù)，報(bào)財(cái)政部門(mén)申報(bào)損失處理。

第九，對(duì)損毀固定資產(chǎn)及時(shí)報(bào)財(cái)政部門(mén)作損失處理，建議在今后會(huì)計(jì)處理中對(duì)已報(bào)廢損毀的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)取得報(bào)損材料及批復(fù)文件做賬務(wù)處理。

參考文獻(xiàn)：

［1］閆向軍.從清產(chǎn)核資看行政事業(yè)單位的不良資產(chǎn)［j］.中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2006，(01).

［2］劉國(guó)根.當(dāng)前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策建議［j］.財(cái)政與發(fā)展，2006，(05).

第7篇：資產(chǎn)管理問(wèn)題及建議范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；固定資產(chǎn)；管理現(xiàn)狀；管理建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）34-0114-02

醫(yī)院固定資產(chǎn)是醫(yī)院持有的一些單位價(jià)值較高，使用期較長(zhǎng)的有形資產(chǎn)，包括儀器設(shè)備、建筑房屋等。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、醫(yī)院經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和各醫(yī)院之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，醫(yī)院在大型醫(yī)療設(shè)備、專(zhuān)業(yè)儀器上的投入不斷增加，這些設(shè)備和儀器是醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療、教學(xué)、科研所必不可少的基本物質(zhì)要素，也是醫(yī)院賴(lài)以生存和發(fā)展的重要資源之一。因此，要科學(xué)有效地搞好固定資產(chǎn)管理，確保其安全和完整，充分發(fā)揮其效能，實(shí)現(xiàn)其保值增值，以提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，增強(qiáng)醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中還存在著一些問(wèn)題，本文對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了一些管理建議。

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1.固定資產(chǎn)購(gòu)置問(wèn)題。隨著降低醫(yī)院藥品加成率的政策出臺(tái)，醫(yī)院在藥品上的盈利逐漸減少。為彌補(bǔ)收入的不足，醫(yī)院就通過(guò)儀器檢查收入來(lái)彌補(bǔ)支出的缺口，因此各醫(yī)院競(jìng)相購(gòu)買(mǎi)新設(shè)備、進(jìn)口設(shè)備。出于醫(yī)療和科研的目的購(gòu)置設(shè)備本無(wú)可厚非，但有些單位對(duì)重大項(xiàng)目的投資和大型設(shè)備的購(gòu)進(jìn)缺乏可行性論證及效益分析，只憑著主觀要求盲目決策，各部門(mén)科室也各自為政，只顧局部利益，從自己使用方便出發(fā)，要求增加投資用以購(gòu)置儀器設(shè)備，造成了固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置。從全院角度來(lái)看，同類(lèi)固定資產(chǎn)的使用率低，資產(chǎn)沒(méi)有充分發(fā)揮作用，設(shè)備投資回收率低，甚至購(gòu)買(mǎi)來(lái)以后閑置不用，造成資金和資源的極大浪費(fèi)，給醫(yī)院帶來(lái)了投資風(fēng)險(xiǎn)。

2.固定資產(chǎn)管理和使用問(wèn)題。醫(yī)院固定資產(chǎn)在管理和使用上的一個(gè)最大特點(diǎn)就是多方參與，財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)總額控制，設(shè)備科管理醫(yī)療設(shè)備，總務(wù)科管理房屋及家具，設(shè)備日常使用以專(zhuān)業(yè)科室為主。設(shè)備科和總務(wù)科各設(shè)有明細(xì)賬，由于設(shè)備管理部門(mén)、專(zhuān)業(yè)科室和財(cái)務(wù)部門(mén)之間缺乏有效的溝通，由于資產(chǎn)管理部門(mén)與使用部門(mén)相互脫節(jié)、溝通不夠、缺乏制約，造成固定資產(chǎn)的真實(shí)使用狀況不明，總賬、明細(xì)賬不符，賬實(shí)不符，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)各部門(mén)互相推諉責(zé)任，職責(zé)權(quán)限無(wú)法劃分，這樣導(dǎo)致固定資產(chǎn)信息失真，管理決策的依據(jù)也就缺乏有效、可靠的基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)使用過(guò)程中也存在問(wèn)題，一些醫(yī)院沒(méi)有訂立必要的保管維護(hù)規(guī)章制度，科室領(lǐng)用設(shè)備后缺乏必要的維護(hù)保養(yǎng)體系，特別是在使用公用醫(yī)療設(shè)備上，各科室都是只管使用不管維護(hù)，出現(xiàn)問(wèn)題直接推到設(shè)備管理科，使機(jī)器損耗率過(guò)大，維護(hù)成本增高，無(wú)形中大大提高了固定資產(chǎn)的維護(hù)支出成本。

3.固定資產(chǎn)報(bào)廢問(wèn)題。多數(shù)醫(yī)院沒(méi)有統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理部門(mén)，固定資產(chǎn)的報(bào)廢也是分散管理。財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)總賬核算，專(zhuān)用固定資產(chǎn)由設(shè)備科管理，其余的由總務(wù)科管理，原則是哪個(gè)職能科室購(gòu)置的就由哪個(gè)職能科室負(fù)責(zé)管理，由于各職能部門(mén)之間，職能部門(mén)與使用科室之間內(nèi)部溝通、銜接效率低，造成報(bào)廢的固定資產(chǎn)反映不真實(shí)、已報(bào)廢的殘值不入賬和資產(chǎn)的盤(pán)盈盤(pán)虧處理不恰當(dāng)?shù)葐?wèn)題，長(zhǎng)此下去，極易造成醫(yī)院固定資產(chǎn)的流失，從而影響醫(yī)院決策的質(zhì)量和政府對(duì)醫(yī)院的監(jiān)管。

二、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理建議

1.加強(qiáng)固定資產(chǎn)購(gòu)置的論證工作，嚴(yán)把設(shè)備購(gòu)入質(zhì)量關(guān)。固定資產(chǎn)采購(gòu)必須實(shí)行申購(gòu)制度。需求部門(mén)提出申請(qǐng)、編寫(xiě)申請(qǐng)報(bào)告及可行性論證報(bào)告，醫(yī)院管理層應(yīng)在設(shè)備購(gòu)置的可行性、有效性等方面進(jìn)行充分調(diào)研。采購(gòu)部門(mén)要召開(kāi)由固定資產(chǎn)使用部門(mén)、設(shè)備維護(hù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等相關(guān)科室組成的討論組進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)討論論證，并提出本部門(mén)的建議，進(jìn)行購(gòu)置前的事前控制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出并報(bào)醫(yī)院管理層共同研究處理。固定資產(chǎn)采購(gòu)必須采用招投標(biāo)方式，通過(guò)招標(biāo)、詢(xún)問(wèn)、比較、議價(jià)確定供貨商。嚴(yán)把設(shè)備購(gòu)入的質(zhì)量關(guān)。采購(gòu)部門(mén)是資產(chǎn)管理的重要部門(mén)，除根據(jù)規(guī)定實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)外，采購(gòu)部門(mén)要和使用部門(mén)、管理部門(mén)一起從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)了解市場(chǎng)行情及國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，購(gòu)入設(shè)備時(shí)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和價(jià)格關(guān)，保證設(shè)備的先進(jìn)性和安全性。

2.明確各部門(mén)的管理職責(zé)，加強(qiáng)各部門(mén)之間的溝通。醫(yī)院應(yīng)該完善現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理體系，改變多頭管理的局面。醫(yī)院可以建立一個(gè)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理中心，由院長(zhǎng)、分管后勤設(shè)備的副院長(zhǎng)、采購(gòu)、設(shè)備和財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)全院的固定資產(chǎn)管理，召開(kāi)采購(gòu)設(shè)備的論證大會(huì)，組織設(shè)備清查盤(pán)點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)工作、討論審查設(shè)備報(bào)廢等工作。固定管理中心下設(shè)一個(gè)固定資產(chǎn)管理科，負(fù)責(zé)制定固定資產(chǎn)管理制度、培訓(xùn)固定資產(chǎn)管理人員以及全院房屋建筑物、專(zhuān)用設(shè)備、一般設(shè)備的日常管理和設(shè)備安裝驗(yàn)收及固定資產(chǎn)明細(xì)賬的入庫(kù)、變更登記。這個(gè)科室是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是管理中心和固定資產(chǎn)使用科室聯(lián)系中承上啟下的環(huán)節(jié)，要經(jīng)常和固定資產(chǎn)使用科室負(fù)責(zé)人溝通，及時(shí)了解各科室的需求，并形成匯總意見(jiàn)上報(bào)管理中心。在固定資產(chǎn)管理方面，建立固定資產(chǎn)管理卡片，并分科室、分部門(mén)設(shè)立數(shù)量金額式明細(xì)賬，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的入庫(kù)、領(lǐng)用、維修、報(bào)廢等情況，定期與財(cái)務(wù)部門(mén)金額對(duì)賬，并到領(lǐng)用科室與實(shí)物核對(duì)檢查固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀，達(dá)到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。固定資產(chǎn)領(lǐng)用使用部門(mén)是固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)部門(mén)，應(yīng)設(shè)專(zhuān)人登記固定資產(chǎn)卡片，資產(chǎn)的領(lǐng)用、維修、流轉(zhuǎn)等事項(xiàng)由專(zhuān)人簽字負(fù)責(zé)，訂立專(zhuān)項(xiàng)制度定期盤(pán)點(diǎn)固定資產(chǎn)并和固定資產(chǎn)管理科定期對(duì)賬，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)處理。

3.完善和實(shí)施固定資產(chǎn)管理制度，提高固定資產(chǎn)效益。管理制度的完善和實(shí)施是醫(yī)院固定資產(chǎn)效益提高的關(guān)鍵，固定資產(chǎn)管理科要從本醫(yī)院實(shí)際出發(fā)，建立從固定資產(chǎn)的入庫(kù)到使用再到報(bào)廢一整套的管理制度，并積極實(shí)施。固定資產(chǎn)入庫(kù)的驗(yàn)收包括設(shè)備、物資的質(zhì)量和價(jià)格。要準(zhǔn)確地登記資產(chǎn)購(gòu)置的總成本，從而保證固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性，這是保證賬實(shí)相符的關(guān)鍵。設(shè)備一旦購(gòu)入就要及時(shí)驗(yàn)收入庫(kù)，核對(duì)好設(shè)備的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)和參數(shù)，調(diào)試安裝完畢后就要辦理各種相關(guān)的手續(xù)，及時(shí)入賬和建立固定資產(chǎn)實(shí)物卡。在調(diào)試中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)廠家反映，做好固定資產(chǎn)購(gòu)置中的事中管理控制工作。在固定資產(chǎn)使用中建立“三賬一卡”制度，所謂“三賬一卡”，即總賬、一級(jí)明細(xì)分類(lèi)賬、二級(jí)明細(xì)分類(lèi)賬、固定資產(chǎn)管理卡片。由醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)建立并登記固定資產(chǎn)總賬和一級(jí)明細(xì)分類(lèi)賬；由固定資產(chǎn)管理科建立二級(jí)明細(xì)分類(lèi)賬，并按資產(chǎn)使用科室進(jìn)行歸類(lèi)管理；各使用科室建立固定資產(chǎn)登記卡，卡片一式兩份，一份存放在財(cái)務(wù)科或固定資產(chǎn)管理部門(mén)，另一份給使用部門(mén)存查。固定資產(chǎn)管理科應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)使用、保值增值情況進(jìn)行檢查，將其使用效率和完好程度作為使用部門(mén)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)的一個(gè)重要指標(biāo)，為保證固定資產(chǎn)的合理配置和科學(xué)使用，創(chuàng)造應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。推行醫(yī)院全成本核算，提高固定資產(chǎn)管理效益。醫(yī)院積極推行院科兩級(jí)全成本核算，將固定資產(chǎn)折舊納入科室成本范圍，實(shí)行固定資產(chǎn)有償占用，通過(guò)成本核算促進(jìn)科室重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理和利用，樹(shù)立起投資要有回報(bào)，占用資產(chǎn)要交費(fèi)的成本意識(shí)，用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)醫(yī)院資金的投向，優(yōu)化衛(wèi)生資源的配置，提高固定資產(chǎn)管理效益。醫(yī)院處置資產(chǎn)包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等，資產(chǎn)處置要嚴(yán)格按照“先報(bào)批后處置”的程序辦理，由固定資產(chǎn)使用部門(mén)對(duì)需處置的固定資產(chǎn)的使用狀況、損耗程度、處置原因等方面作書(shū)面說(shuō)明報(bào)固定資產(chǎn)管理中心，由中心領(lǐng)導(dǎo)匯同使用部門(mén)、固定資產(chǎn)管理科、財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估做出處置意見(jiàn)并簽署書(shū)面意見(jiàn)后，向主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)提出申請(qǐng)報(bào)告，并按有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置國(guó)有資產(chǎn)，否則應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

4.加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)。制度再好也要有人來(lái)執(zhí)行，能否建立一支高效的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍是制度能否得到執(zhí)行、能否執(zhí)行得好的關(guān)鍵。固定資產(chǎn)管理中心要定期或不定期的召開(kāi)固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，及時(shí)了解固定資產(chǎn)管理的前沿知識(shí)；設(shè)備科要加強(qiáng)和廠家的聯(lián)系，培訓(xùn)設(shè)備使用和維修人員，縮短設(shè)備維護(hù)時(shí)間，提高設(shè)備完好率，為醫(yī)院增加經(jīng)濟(jì)效益；固定資產(chǎn)使用科室要設(shè)立經(jīng)濟(jì)核算員崗位，負(fù)責(zé)資產(chǎn)卡片、執(zhí)行物資管理核算制度。

5.充分利用計(jì)算機(jī)信息化管理固定資產(chǎn)。信息技術(shù)的發(fā)展為醫(yī)院提高固定資產(chǎn)的管理水平提供了十分有利的條件。醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理中，可以引入固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，高效清晰地管理全院固定資產(chǎn)。通過(guò)建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，把固定資產(chǎn)管理各相關(guān)部門(mén)的終端鏈接起來(lái)，各終端安裝客戶(hù)端管理程序，實(shí)現(xiàn)資源共享，信息互通，并在固定資產(chǎn)管理中心設(shè)立專(zhuān)用管理計(jì)算機(jī)，使醫(yī)院的管理者對(duì)全院的固定資產(chǎn)的分布、使用情況一目了然，從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展規(guī)劃、決策提供有效的依據(jù)。還可以在固定資產(chǎn)的“三賬一卡”設(shè)備上貼上條碼，便于隨時(shí)隨地查詢(xún)固定資產(chǎn)的使用情況。

總之，加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)利用率是保持醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

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第8篇：資產(chǎn)管理問(wèn)題及建議范文

關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)；問(wèn)題；建議

在行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，國(guó)有資產(chǎn)管理情況一直以來(lái)都是一項(xiàng)審計(jì)重點(diǎn)。近年來(lái)，審計(jì)機(jī)關(guān)在日常審計(jì)工作，結(jié)合清產(chǎn)核資工作，更加重視對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理情況的審計(jì)，進(jìn)一步發(fā)揮了審計(jì)在促進(jìn)行政事業(yè)單位規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理、鞏固清產(chǎn)核資成果方面的積極作用。雖然近年來(lái)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作已有一定改善，被審計(jì)單位也逐漸對(duì)此重視起來(lái)，但是對(duì)于一些占有大量國(guó)有資產(chǎn)的單位、一些群團(tuán)單位，審計(jì)依然發(fā)現(xiàn)在出租、管理和核算等方面存在一些問(wèn)題。

一、行政事業(yè)單位加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是行政事業(yè)單位履行職能、保障政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)以及提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是黨和政府執(zhí)政能力的重要保障。加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，有利于完善資產(chǎn)管理體制，促進(jìn)服務(wù)型、節(jié)約型政府建設(shè)。2015年12月，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求著力構(gòu)建更加符合行政事業(yè)單位運(yùn)行特點(diǎn)和國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)律、從“入口”到“出口”全生命周期的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體系；2016年1月，財(cái)政部印發(fā)了《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理力度，進(jìn)一步規(guī)范了行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)工作。

二、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)中的常見(jiàn)問(wèn)題

（一）出租環(huán)節(jié)

部分單位利用閑置或多余的固定資產(chǎn)出租，存在規(guī)范、不完善的地方。一是未經(jīng)批準(zhǔn)出租物業(yè)及土地；二是在物業(yè)及土地出租過(guò)程中，不按規(guī)定程序進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并通過(guò)拍賣(mài)、招投標(biāo)等公開(kāi)進(jìn)場(chǎng)交易方式招租；三是低價(jià)甚至免租金出租物業(yè)，如有些單位無(wú)償將物業(yè)提供給一些經(jīng)濟(jì)實(shí)體使用，或以低于市場(chǎng)價(jià)租金出租；四是合同管理工作不規(guī)范，如出租物業(yè)不簽訂合同，或合同的期限超過(guò)了5年，由于以租金偏低為由主張合同無(wú)效的法律依據(jù)不充分，糾正租金流失問(wèn)題難度大。

（二）管理環(huán)節(jié)

近年來(lái)，隨著計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)的發(fā)展，特別是大數(shù)據(jù)的支持，在資產(chǎn)的管理環(huán)節(jié)，審計(jì)工作效率大大提高。在管理環(huán)節(jié)，審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了不規(guī)范、不完善的地方。一是賬外資產(chǎn)。審計(jì)人員通過(guò)從房管部門(mén)房屋管理系統(tǒng)中取得的房產(chǎn)數(shù)據(jù)，與被審計(jì)單位財(cái)務(wù)賬、資產(chǎn)管理臺(tái)賬的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)部分單位的房產(chǎn)沒(méi)有在其財(cái)務(wù)賬、資產(chǎn)管理臺(tái)賬中登記，部分房產(chǎn)被他人無(wú)償占用，個(gè)別單位的房產(chǎn)由屬下單位對(duì)外出租并收取租金等問(wèn)題。二是資產(chǎn)賬賬不符。通過(guò)比對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)賬、資產(chǎn)管理臺(tái)賬中固定資產(chǎn)期末余額，發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位存在賬賬不符的問(wèn)題。三是資產(chǎn)賬實(shí)不符。通過(guò)監(jiān)盤(pán)，發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧的情況比較普遍。四是超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)。通過(guò)將被審計(jì)單位資產(chǎn)管理臺(tái)賬的資產(chǎn)數(shù)量除以實(shí)有編制人數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)，發(fā)現(xiàn)部分公用設(shè)施配置超標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。

（三）核算環(huán)節(jié)

部分單位房屋未登記固定資產(chǎn)賬，新建的辦公用房、業(yè)務(wù)用房等房屋完工后未及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，使用多年后仍?huà)煸诨ㄙ~上；部分單位的資產(chǎn)報(bào)廢、毀損以及變賣(mài)等處置，沒(méi)有及時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核銷(xiāo)處理，仍長(zhǎng)期掛在賬上；部分單位未及時(shí)辦理資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和賬務(wù)處理手續(xù)。由于資產(chǎn)長(zhǎng)期不清理、不對(duì)賬，造成資產(chǎn)賬實(shí)不符。

三、原因分析

（一）尋租行為的主觀性

部分行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)處置過(guò)程中，沒(méi)有按規(guī)定報(bào)批，也沒(méi)有進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，低價(jià)甚至免租金出租物業(yè)，這些行為不排除是單位、個(gè)人對(duì)相關(guān)法律法規(guī)不熟悉，但事實(shí)上很大一部分是屬于單位、個(gè)人的主觀的尋租行為。這些單位、個(gè)人利用國(guó)有資產(chǎn)尋租，收受賄賂，造成了國(guó)有資產(chǎn)大量、長(zhǎng)期流失。由于這些行為具有一定的主觀性和隱蔽性，除非是接受專(zhuān)項(xiàng)檢查或?qū)徲?jì)，否則很難被發(fā)現(xiàn)及糾正。

（二）管理體制不完善

長(zhǎng)期以來(lái)，許多行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)一直沒(méi)有很好地解決誰(shuí)負(fù)責(zé)管理、怎么管理、按照什么原則管理等問(wèn)題，形成了多頭管理卻沒(méi)有具體人員負(fù)責(zé)的局面。《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》規(guī)定，各單位應(yīng)當(dāng)定期將會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料相互核對(duì)，保證會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物及款項(xiàng)的實(shí)有數(shù)額相符、會(huì)計(jì)賬簿與會(huì)計(jì)憑證的有關(guān)內(nèi)容相符、會(huì)計(jì)賬簿之間相對(duì)應(yīng)的記錄相符、會(huì)計(jì)賬簿記錄與會(huì)計(jì)報(bào)表的有關(guān)內(nèi)容相符。但實(shí)際上，部分單位既沒(méi)有建立固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，也沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期盤(pán)點(diǎn)、對(duì)賬，或者盤(pán)點(diǎn)、對(duì)賬工作流于形式，走過(guò)場(chǎng)，就算發(fā)現(xiàn)賬賬不符、賬實(shí)不符，也不進(jìn)行處理。

（三）管理人員不專(zhuān)業(yè)

許多單位沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén)或?qū)Ｂ氋Y產(chǎn)管理人員，財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理權(quán)限不清。部分財(cái)務(wù)人員不熟悉會(huì)計(jì)制度，為了省事擅自簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)核算程序，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息不能真實(shí)、完整地反映資產(chǎn)的實(shí)際情況；不熟悉基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度，新建的辦公用房、業(yè)務(wù)用房等房屋完工后未及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，使用多年仍?huà)煸诨ㄙ~上，未在固定資產(chǎn)賬上登記。部分資產(chǎn)管理人員素質(zhì)參差不齊，未系統(tǒng)學(xué)習(xí)資產(chǎn)管理有關(guān)制度，責(zé)任心不強(qiáng)，甚至出現(xiàn)侵吞國(guó)有資產(chǎn)的問(wèn)題。

四、對(duì)策建議

（一）明確資產(chǎn)管理的責(zé)任

要充分認(rèn)識(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性和必要性，制定國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整。單位內(nèi)部要形成完整的資產(chǎn)管理體系，以切實(shí)解決國(guó)有資產(chǎn)管理弱化的問(wèn)題。主要負(fù)責(zé)人作為資產(chǎn)管理的全面責(zé)任人，要真正承擔(dān)起資產(chǎn)管理的責(zé)任；資產(chǎn)管理人員作為資產(chǎn)管理的主要責(zé)任人，要履行好管理的職責(zé)；資產(chǎn)使用人員作為直接責(zé)任人，要切實(shí)履行好保管義務(wù)。

（二）規(guī)范出租環(huán)節(jié)的手續(xù)

一是嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)出租報(bào)批和公開(kāi)招租的規(guī)定。有關(guān)單位要自行清理出租物業(yè)，按規(guī)定經(jīng)主管部門(mén)審核同意后向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)辦理物業(yè)出租審核、審批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)招租等規(guī)定。二是切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)收益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。堅(jiān)決糾正免收租金、低價(jià)出租物業(yè)的行為，避免國(guó)有資產(chǎn)收益繼續(xù)流失；對(duì)于已流失的國(guó)有資產(chǎn)收益，應(yīng)采取措施進(jìn)行追索。加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理違法違規(guī)行為的查處力度，依法保障國(guó)有資產(chǎn)的合法權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。三是嚴(yán)格規(guī)范合同管理工作。資產(chǎn)出租要及時(shí)簽訂合同，并嚴(yán)格按照資產(chǎn)租賃合同期限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）完善管理環(huán)節(jié)的制度

黨委、政府要將國(guó)有資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要檢查內(nèi)容納入工作目標(biāo)，督促各行政事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度和規(guī)定，克服一直以來(lái)存在的“重錢(qián)輕物”、“重購(gòu)輕管”的思想，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整。

各行政事業(yè)單位要進(jìn)一步完善資產(chǎn)清查核實(shí)制度，建立定期清查、重點(diǎn)抽查和離任核查制度，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，鞏固清產(chǎn)核資成果。要定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧的資產(chǎn)，分析原因，厘清責(zé)任，按規(guī)定及時(shí)處理；對(duì)資產(chǎn)數(shù)量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，盤(pán)活存量資產(chǎn)，及時(shí)處理報(bào)廢資產(chǎn)，防止資產(chǎn)閑置；資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)要依據(jù)資產(chǎn)管理資料、會(huì)計(jì)核算資料，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行抽查、核對(duì)，確保做到賬賬相符、賬實(shí)相符。

（四）做好核算環(huán)節(jié)的工作

各行政事業(yè)單位要嚴(yán)格按照規(guī)定，取得資產(chǎn)后必須及時(shí)登記入賬；資產(chǎn)報(bào)廢、毀損以及變賣(mài)等處置后，及時(shí)進(jìn)行核銷(xiāo)處理；資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)在轉(zhuǎn)移后，要及時(shí)辦理賬務(wù)處理手續(xù)。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查的職責(zé)

加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查，有利于強(qiáng)化使用管理、規(guī)范處置管理、完善收入管理。有關(guān)部門(mén)要形成監(jiān)督合力：財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各行政事業(yè)單位資產(chǎn)占有、使用、運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)管；審計(jì)部門(mén)要結(jié)合日常審計(jì)，努力推進(jìn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的審計(jì)全覆蓋；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加大對(duì)違法違紀(jì)處理國(guó)有資產(chǎn)行為的查處力度，對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失的要給予紀(jì)律處分，形成有力、有效的外部監(jiān)督體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]王雅萍.陽(yáng)泉市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作問(wèn)題及建議[J].山西財(cái)稅，2008（11）.

[2]李書(shū)會(huì).論行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)審計(jì)[J].價(jià)值工程，2011（21）.

第9篇：資產(chǎn)管理問(wèn)題及建議范文

關(guān)鍵詞：縣級(jí)醫(yī)院;固定資產(chǎn);管理;對(duì)策

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)醫(yī)院改革也逐步深入，進(jìn)入了關(guān)鍵階段，而縣級(jí)醫(yī)院改革是我國(guó)醫(yī)院改革的重心之一。近年來(lái)，隨著國(guó)家及地方政府的投入，縣級(jí)醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備與器械不斷更新，縣級(jí)醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)水平與醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量也大大提高。然而，隨著醫(yī)療設(shè)備的購(gòu)置逐漸增多也對(duì)我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理提出了新的挑戰(zhàn)，縣級(jí)醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理暴露出諸如制度建設(shè)不完善、固定資產(chǎn)管理監(jiān)督不到位等問(wèn)題。近年來(lái)，理順我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理、提高管理科學(xué)化并最大化地發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，成為我國(guó)醫(yī)院治理研究的一大新

熱點(diǎn)。

一、我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

（一）固定資產(chǎn)管理制度不健全

當(dāng)前，我國(guó)大多數(shù)縣級(jí)醫(yī)院在固定資產(chǎn)的管理上都有一定的管理制度與規(guī)章，但大多數(shù)規(guī)章都浮于形式，難以對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理產(chǎn)生實(shí)際的指導(dǎo)與規(guī)范作用。縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理中，對(duì)于固定資產(chǎn)的使用與管理權(quán)限缺少明確的規(guī)定，我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院近年來(lái)掀起一股購(gòu)置熱潮，卻疏于對(duì)新購(gòu)固定資產(chǎn)加以管理，“重購(gòu)置輕管理”現(xiàn)象較為普遍。縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度的不完善，對(duì)于相關(guān)主體在固定資產(chǎn)的購(gòu)置、折舊、報(bào)廢等環(huán)節(jié)上缺少依據(jù)，出現(xiàn)了諸如固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、醫(yī)用固定資產(chǎn)利用率低等亂象，加大了縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的難度，也造成了國(guó)有資產(chǎn)與醫(yī)用資源的損失與浪費(fèi)。

（二）內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，職責(zé)分工不明確

我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的混亂，一方面是由于缺乏健全的固定資產(chǎn)管理制度，另一方面則是內(nèi)部管理機(jī)制的設(shè)置不夠合理，分工不夠明確。醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理包括固定資產(chǎn)的購(gòu)置、裝備及維護(hù)、設(shè)備折舊、設(shè)備的估值與報(bào)廢等一系列的步驟，而每個(gè)步驟都可能涉及醫(yī)院內(nèi)部的不同部門(mén)。而當(dāng)前我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院一般都設(shè)有設(shè)備科來(lái)管理醫(yī)用設(shè)備，而建筑物等固定資產(chǎn)卻由總務(wù)科管理，設(shè)備的日常使用與維護(hù)則分配給具體的科室各自管理，這暴露了縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)與職責(zé)混亂的現(xiàn)象，由于在固定資產(chǎn)的維護(hù)、折舊與使用等分屬不同的部門(mén)，難免會(huì)導(dǎo)致溝通不暢、相互推諉的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院設(shè)備使用效率低下，毀壞率與失修率居高不下的情況，最終表現(xiàn)為固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，資源被大量浪費(fèi)。

（三）固定資產(chǎn)的購(gòu)置缺乏科學(xué)有效的評(píng)估

縣級(jí)醫(yī)院改革的一大宗旨就是讓縣級(jí)及以下的群眾能享受到經(jīng)濟(jì)與醫(yī)療發(fā)展帶來(lái)的便利與福利，最直接的渠道就是通過(guò)購(gòu)置新型醫(yī)療設(shè)備、引進(jìn)新的醫(yī)療人才來(lái)實(shí)現(xiàn)。但目前我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)卻存在大量閑置的現(xiàn)象，導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用率較低等醫(yī)療資源浪費(fèi)的情況。究其原因，還是我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院在購(gòu)置與處置固定資產(chǎn)時(shí)缺乏有效的評(píng)估與監(jiān)督。醫(yī)院為應(yīng)對(duì)醫(yī)療水平的提高與業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)適時(shí)購(gòu)置新型的設(shè)備，但當(dāng)前對(duì)新購(gòu)設(shè)備缺乏必要的評(píng)估與論證，相關(guān)責(zé)任人急功近利，或者出于其他目的而盲目購(gòu)置大量固定資產(chǎn)，最終導(dǎo)致使用效率低下，難以產(chǎn)生理想的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

（四）固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算較為混亂

當(dāng)前我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)數(shù)量與種類(lèi)增加較快，大量的新型醫(yī)療設(shè)備與器械被采購(gòu)，這對(duì)縣級(jí)醫(yī)院在固定資產(chǎn)的核算與管理方面提出了較大的挑戰(zhàn)，固定資產(chǎn)的入賬、折舊、處置的會(huì)計(jì)處理日益復(fù)雜，而相關(guān)的會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)技能較為有限，導(dǎo)致縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算較為混亂，出現(xiàn)了賬實(shí)不符、折舊計(jì)提不準(zhǔn)等問(wèn)題，對(duì)縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理產(chǎn)生了較大的影響。

（五）固定資產(chǎn)的處置缺少審核與監(jiān)督

隨著醫(yī)院固定資產(chǎn)的更新與淘汰，醫(yī)院的固定資產(chǎn)處置現(xiàn)象也逐增多，但是在具體的執(zhí)行過(guò)程中，我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)處置缺少必要的審核與監(jiān)督程序，醫(yī)院固定資產(chǎn)的處置，尤其是醫(yī)療設(shè)備的處置，應(yīng)先由專(zhuān)業(yè)人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行估值與評(píng)估，并按照國(guó)家的固定資產(chǎn)處置規(guī)定進(jìn)行處置，但我國(guó)目前的縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)處置大多由內(nèi)部總務(wù)科科室進(jìn)行處置，隨意性較強(qiáng)，缺乏必要的監(jiān)督，一定程度上增加了國(guó)有資產(chǎn)流失與醫(yī)療設(shè)備浪費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。

二、改進(jìn)我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對(duì)策建議

（一）健全內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度

縣級(jí)醫(yī)院不僅要在設(shè)備、儀器、人才引進(jìn)上加大投入，配套的管理制度也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)。在管理醫(yī)用固定資產(chǎn)的時(shí)候，應(yīng)進(jìn)一步結(jié)合自身的情況，健全內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度。醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理制度，不應(yīng)只是浮于形式，而應(yīng)該具備具體、可行的特點(diǎn)，應(yīng)建立起一套從固定資產(chǎn)的購(gòu)置、裝配與維護(hù)到其使用、折舊、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度，保證每個(gè)環(huán)節(jié)的固定資產(chǎn)管理有章可循，規(guī)范透明。減少醫(yī)院內(nèi)部在固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用與處置環(huán)節(jié)的隨意性，只有建立了明確的制度，才能為日常管理提供規(guī)范與約束，切實(shí)解決固定資產(chǎn)的管理問(wèn)題。

（二）優(yōu)化內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)分配

當(dāng)前，我國(guó)大部分縣級(jí)醫(yī)院內(nèi)部固定資產(chǎn)管理部門(mén)都涉及總務(wù)科、設(shè)備科、財(cái)務(wù)科及各使用科室，但很多情況下對(duì)以上幾者的權(quán)限與職責(zé)分配卻較為模糊，各科室都希望掌握設(shè)備的選購(gòu)權(quán)，但對(duì)于設(shè)備的維護(hù)與日常評(píng)估卻相互推諉。對(duì)此，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)各科室之間的職責(zé)分配，并加強(qiáng)各部門(mén)之間的聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)溝通與交流。其中，總務(wù)科應(yīng)對(duì)房屋建筑、辦公用品等固定資產(chǎn)實(shí)行登記管理;設(shè)備科應(yīng)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)采購(gòu)與維護(hù)、處置工作，對(duì)縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)登記資產(chǎn)明細(xì);財(cái)務(wù)科則應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)明細(xì)賬進(jìn)行登記管理、并定期完成固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)、集體折舊等工作;而具體的使用科室則應(yīng)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的管理與日常維修，對(duì)固定資產(chǎn)的使用及維修狀況及時(shí)地在固定資產(chǎn)卡片上予以記載。

由此可見(jiàn)在固定資產(chǎn)的管理上，醫(yī)院內(nèi)部各部門(mén)之間存在著權(quán)責(zé)的重疊，需要各部門(mén)之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)，也加強(qiáng)相互制約。如固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中，設(shè)備科應(yīng)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)卡片的制作，并提供一份給使用部門(mén)，對(duì)于固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行記載，財(cái)務(wù)科則定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地盤(pán)查，及時(shí)入賬，保證賬實(shí)相符。只有各部門(mén)明確了各自的職責(zé)，并劃清權(quán)限，才能保證固定資產(chǎn)管理有條不紊，真正提高縣級(jí)醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)水平與醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

（三）規(guī)范固定資產(chǎn)購(gòu)置程序，進(jìn)行科學(xué)評(píng)估

目前我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)較為隨意，評(píng)估過(guò)程較簡(jiǎn)單、浮于形式，甚至不評(píng)估而直接購(gòu)買(mǎi)，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。要改變這一現(xiàn)象，在購(gòu)置相應(yīng)固定資產(chǎn)前事先需經(jīng)過(guò)一系列的評(píng)估，對(duì)其可行性進(jìn)行分析，最終決定是否購(gòu)置。在固定資產(chǎn)的購(gòu)置評(píng)估中，需要綜合各部門(mén)的意見(jiàn)，其中包括具體科室對(duì)于擬購(gòu)設(shè)備的使用需求、財(cái)務(wù)科對(duì)擬購(gòu)設(shè)備的采購(gòu)成本、設(shè)備科對(duì)擬購(gòu)設(shè)備的采購(gòu)渠道等進(jìn)行綜合評(píng)估，若確實(shí)是醫(yī)院發(fā)展所需并且醫(yī)院在財(cái)務(wù)上不存在任何問(wèn)題，則可以考慮報(bào)經(jīng)上級(jí)審批購(gòu)買(mǎi)。同時(shí)，在購(gòu)置相關(guān)固定資產(chǎn)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守《政府采購(gòu)法》，對(duì)限額以上的固定資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)上報(bào)，并采取公開(kāi)招標(biāo)等方式進(jìn)行采購(gòu)，并堅(jiān)守紀(jì)檢部門(mén)與人民群眾的監(jiān)督，要杜絕私下采購(gòu)，事后報(bào)備的

情況。

（四）規(guī)范固定資產(chǎn)的折舊管理工作

我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院中“重采購(gòu)輕管理”的現(xiàn)象仍然較為常見(jiàn)，因此在日常管理過(guò)程中，管理環(huán)節(jié)較為混亂，如縣級(jí)醫(yī)院在固定資產(chǎn)的盤(pán)查、折舊上未能做到賬實(shí)相符，不利于對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。

2012年，我國(guó)為解決各級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中的問(wèn)題，出臺(tái)了新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》，增加了“累積折舊”這一科目，加強(qiáng)了對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的力度。因此，我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格按照《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，根據(jù)實(shí)際情況制定一定的固定資產(chǎn)折舊會(huì)計(jì)制度，并按月對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊處理，折舊費(fèi)用計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用中。

近年我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院采購(gòu)了大量新設(shè)備，固定資產(chǎn)種類(lèi)與數(shù)量大幅增加，部分設(shè)備更是價(jià)格昂貴，因此對(duì)固定資產(chǎn)的折舊工作也更加復(fù)雜化，計(jì)提過(guò)程較為繁瑣。因此，要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)的折舊管理，建立一套固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，提高信息化水平，做到及時(shí)反映醫(yī)院的固定資產(chǎn)種類(lèi)與數(shù)量、損耗程度，保證縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)的各項(xiàng)核算能準(zhǔn)確、及時(shí)完成。

（五）加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)處置的管理監(jiān)督

由于固定資產(chǎn)的更新，我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院大量固定資產(chǎn)被處置，但我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院的管理在固定資產(chǎn)處置上較為混亂，固定資產(chǎn)的處置過(guò)程往往缺乏監(jiān)督，隨意性較強(qiáng)，造成了固定資產(chǎn)管理的失位，甚至導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失。

對(duì)于固定資產(chǎn)的處置，應(yīng)遵循國(guó)有資產(chǎn)處置的步驟，應(yīng)先由具體使用的科室填制報(bào)廢申請(qǐng)單，并按規(guī)定流程獲得審核批準(zhǔn)，準(zhǔn)予報(bào)廢的固定資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定入庫(kù)待統(tǒng)一處理。分批、分類(lèi)按國(guó)有資產(chǎn)處置規(guī)定，由固定資產(chǎn)管理小組按照公開(kāi)、公平、公正的原則，采取公開(kāi)招投標(biāo)、公開(kāi)拍賣(mài)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行資產(chǎn)的出售與置換。固定資產(chǎn)處置變價(jià)收入、殘值收入，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，建議成立資產(chǎn)處置監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，由監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、工會(huì)等部門(mén)人員組成，參與總務(wù)科資產(chǎn)處置的監(jiān)督，確保資產(chǎn)處置的合法、合規(guī)性，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。

三、小結(jié)

我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生改革正在逐步深化，縣級(jí)醫(yī)院作為基層醫(yī)院，在其中發(fā)揮著極為重要的作用，而固定資產(chǎn)則是縣級(jí)醫(yī)院發(fā)展中最為重要的因素之一，有效地將縣級(jí)醫(yī)院的固定資產(chǎn)投入高效地運(yùn)作中，可以大幅提高我國(guó)基層的醫(yī)療衛(wèi)生水平，大大提高縣級(jí)醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)對(duì)我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理，不僅可以更有效地將相關(guān)固定資產(chǎn)的作用發(fā)揮出來(lái)，也可以提高我國(guó)社會(huì)的醫(yī)療總體水平。

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