社會工作者工作制度精選(九篇)

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第1篇：社會工作者工作制度范文

（一）醫務社會工作定義 

醫務社會工作是指社會工作者運用其掌握的專業知識和方法在醫院領域，為有需要的個人、家庭和社區提供必要的醫務社會服務，幫助其舒緩、解決和預防醫務社會問題，以便使整個社會在和諧的氣氛中得到發展。醫務社會工作在不同的國家的定義并非一致，也反映出各個國家的結構特征和福利制度，因此，不同國家的醫務社會工作的內容不盡相同。隨著醫務社會工作內涵不斷豐富，醫務社會工作的概念也具有反映醫務社會實務客觀發展規律，而以不同名稱出現，先后經歷了：醫院社會工作階段、醫務社會工作發展階段和健康照顧社會發展階段。 

（二）醫務社會工作的起源 

醫務社會工作萌芽起源于英國濟貧法時代醫療救助站，主要的任務是幫助窮人獲得醫療救助，實現社會公平。18世紀的工業革命使機器生產代替手工工具，工廠取代手工工場，極大地推進了英國生產力的發展，使社會面貌發生了翻天覆地的變化，同時也帶來了眾多的社會問題。比如環境污染、人民貧富差距拉大等，導致窮苦人民看不起病，這已成為社會廣泛關注、亟待解決的社會問題。這時便出現了以專業的濟貧者為主要形式的社會慈善組織，他們幫助窮苦病人看病，這就是早期醫務社會工作的雛形。 

二、研究綜述 

（一）國外研究現狀 

在國外，醫務社會工作問題研究是學術界研究的熱點話題。醫務社會工作最早起源于英國，成熟于美國，日本又是借鑒美國醫務社會工作經驗最成功的國家。在發達國家，醫務社會工作已相當成熟，有明確的組織章程來規定相關組織的工作目標、基本責任、具體工作，而且從事此類工作的大部分都是與醫務社會工作相關的專業人員。他們認為醫務社會工作能夠在一定程度上幫助人們擺脫傷病的陰影，同時能夠起到安定社會秩序的作用，因而，國外有著明確的法律條文，鼓勵支持相關人員從事醫務社會工作。 

（二）國內研究現狀 

當前我國發展現狀，醫務社會工作發展緩慢，相關的法律制度尚未完善。通過分析知網檢索到的資料，以“醫務社會工作”為中心詞的論文自2006年開始出現，迄今不足20余篇，被轉載、引用次數較少。以此題支撐碩士、博士論文的數量不足10篇，獲得省部級、國家級課題立項的數量也是屈指可數。從研究內容看，研究理論還處于理論論證的初期階段，雖然也出現了關于對策研究的部分論文，但是還沒有形成系統化研究，難以為政府制定相關政策提供決策參考。 

三、發展醫務社會工作的必要性 

（一）醫療體制改革需要 

為了解決我國看病難、看病貴等問題現狀，我國大力實行了醫療衛生體制改革。醫療體制改革的目標是為了實現資源的合理配置，目的是為了確保每個人包括弱勢群體都能享受到政府的醫療服務[1]。然而，患者在就診過程中，處理對疾病的擔憂又多出對報銷情況的困擾和擔心。醫務社會工作者在醫院內可以幫助患者理解國家醫療保險報銷比例和措施，以及如何在醫院內進行報銷。醫務社會工作者可以幫助患者理解醫療保險政策和方法，使國家優惠的醫療政策更好地落實到患者身上。 

（二）緩解緊張醫患關系的需要 

近年來，我國醫療體制改革正處于轉型時期，許多社會問題未能得到解決，醫患糾紛呈現逐年上升趨勢，醫患糾紛已經成為醫院最棘手的問題[2]。醫患關系緊張主要是醫生和患者之間缺乏良好的溝通。醫患之間基本的信任度的缺失，醫護人員未很好地履行治療照顧的義務，是醫患之間信任度降低的主要原因。醫務社會工作者的介入，以第三方的身份，促進醫護人員和患者之間的溝通，向患者及家屬介紹醫生的治病方案，用通俗易懂的語言，讓患者和家屬理解并及時治療，同時讓醫護人員提高自身職業理念和工作倫理和道德，讓患者在醫院有溫馨家的感覺[3]。 

四、我國醫務社會工作發展社區面臨的問題及對策 

（一）政府加大支持醫務社會工作開展的力度 

由于政府對醫務社會工作制度建設的必要性、重要性、緊迫性認識不足，政府相關部門一時也不可能制定出相對完善的政策。同時在我國，無論是在政策層面，還是在律法規層面都沒有明確醫務社會工作的地位和崗位要求，這對于醫務社會工作的發展極為不利。公共衛生服務體系已經成為全面建設小康社會的“軟肋”，把醫務社會工作納入社會工作構建中，對完善我國的社會公共衛生體系有著很大的作用。因此，政府應在在財政政策、法律法規、人事制度、就業崗位等方面給予大力支持，同時也要積極發揮非政府組織和社會自組織系統的作用，建立流暢的個人奉獻的渠道和空間[4]。 

（二）加大醫務社會工作隊伍建設 

在我國，由于社工知識、理念沒有普及，許多人還不明白社會工作是做什么的，不知道醫務社會工作是何物，更不明白醫務社會工作的意義所在。還有我國醫務社會工作在崗人員多由醫護人員轉型而來，缺乏社會工作專業特色，難以充分發揮醫務社會工作者解決問題和服務病人的應有功能，因此加快人才隊伍的培養使當務之急[5]。首先，要在相關的醫學院校設立社會工作專業，培養專業性綜合素質較高的醫務社工人才，既要具備基本的醫學知識素養又要具有社會工作的專業人才。 

（三）醫務社會工作理論實現本土化發展 

長期以來，應用型和務實性是我國的社會工作與社會政策較為側重的因素，因此我國社會工作理論研究相對滯后。我國的醫務社會工作理論研究沒有充分考慮本國基本國情，把建立在充分社會福利基礎上的發達國家醫務社會工作理論照抄照搬到中國。因此，我們應該在充分考慮本國基本國情的基礎上，對于西方學說做出自己的理論借鑒，對于傳統資源做出自己的理論開發，對于中國經驗做出自己的理論提升[6]。同時在借鑒西方已有資源的基礎上，面向醫務社會工作的開展情況和中國公共醫療衛生服務體系的迫切需求，尊重公共醫療衛生服務的特有規律，找準公共醫療衛生服務和醫務社會工作的最佳結合點，為醫務社會工作和公共醫療衛生服務的融合進行理論支持，為政府建立有中國特色的醫務社會工作制度框架做好決策參考，使醫務社會工作理論在神州大地生根發芽、開花結果。 

[參考文獻] 

[1]趙娥.醫務社會工作視角下醫患關系研究[J].南京大學，2012年. 

[2]王衛平.醫療體制改革呼喚醫務社會工作[J].醫學與社會，2004年. 

[3]劉繼同.構建和諧醫患關系與醫務社會工作的專業使命[J].中國醫院管理，2006年. 

[4]袁敏，朱惠蓉，李贛，等.醫務社會工作本土化現狀與推進策略研究[J].中醫藥管理雜志，2015年第8期. 

[5]郭永松，吳水珍，張良吉，等.我國醫務社會工作現狀研究[J].醫學社會學研究，2009年2期. 

第2篇：社會工作者工作制度范文

一、工作情況

民政工作是社會工作的重要領域，民政系統的社會工作人才隊伍是社會工作人才隊伍的重要組成部分，加強民政系統社會工作人才隊伍建設，是擺在民政部門面前一項重大而緊迫的任務，對于進一步鞏固民政工作在和諧社會建設中的重要基礎性作用具有重要意義。一直以來，始終把民政系統社會工作人才的培養、使用當作事關民政工作改革和發展、事關社會穩定和諧的大事來抓。

（一）加大民政系統人才的培養力度。一是加強對鄉鎮民政助理員的業務培訓。組織召開民政工作培訓會，由重點業務股室對23個鄉鎮的民政助理員進行了全面系統的政策法規培訓。組織業務股室下到鄉鎮進行業務指導5次，以提高鄉鎮民政助理員的業務水平。二是加強與同行業之間交流學習，使工作人才綜合素質不斷提高。三是支持本單位的同志參加函授、自學考試等學習，以提高政策理論水平。

（二）調動民政系統人才的工作積極性。根據國家事業單位人事制度改革的具體要求，引入競爭機制，實行因事設崗，并與工資獎金掛鉤，充分調動了工作人才的工作積極性和主動性。

（三）加強社會工作人才隊伍建設。下發《加強社會工作人才隊伍建設的實施方案》的通知文件，積極組織建立我縣社會工作制度體系和工作機制，打造一支結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍。

二、存在問題

我縣社會工作人才隊伍主要存在以下三個方面問題：

一是認識不到位，重視程度不夠。社會各界對社會工作和社會人才的定義、性質、范圍和作用普遍存在概念不清、認識模糊的問題，對社會工作的重視和支持力度不夠，部分服務對象對社會工作的認可度低，參與配合意識不強。

二是從業人員數量偏少，社會服務能力不高。社會工作量多面廣、任務繁重。專業人才太少，專業不對口，專業技能缺乏，服務層次低，還遠遠不能滿足人民日益增長的社會需求。

三是體制機制尚未健全，經費投入嚴重不足。社會工作人才隊伍建設尚處于起步摸索階段，相應的配套政策和措施還沒有建立健全，也沒有形成科學有效的社會工作運行機制。扶持發展民辦社會服務機構的政策還不完善。社會工作職業資格認證和評價體系尚未建立，社會工作職業不規范，從業標準不明確。由于社會工作資金十分匱乏，無工作人員愿意加入社會工作。

三、下一步工作打算

隨著經濟社會的不斷發展，人民群眾生活水平的不斷提高，人們對民政公共服務要求的層次越來越多，數量越來越大，質量越來越高。要積極提升民政工作的管理服務水平，加快培養一支數量眾多、結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍。一是盡快制定科學的社會工作人才隊伍建設發展計劃。二是進一步整合人才資源，充分發揮現有人才隊伍的作用，要以現有民政服務機構為重點，通過建章立制、完善激勵措施等手段，充分調動人才的積極性，做好各項社會服務工作。三是重視學習教育工作，加強民政系統內部業務培訓，使每位同志都能熟練掌握民政專業法規，全面提高民政系統依法行政水平。四是切實做好人才選配和引進工作，努力營造良好的選人用人環境，把那些文化水平高、有扎實工作技能、熱愛民政工作的優秀人才充實到民政隊伍，不斷擴大民政系統社會工作人才隊伍。五是積極培育發展有利于社會工作者脫穎而出的各類社會組織。通過牽頭協調，積極籌建社會工作者協會，著力培育有利于社會工作者脫穎而出的各類社會組織；切實發揮社會組織登記管理機關的職能作用，努力在登記管理、服務等方面為社會組織創造良好的服務環境，為廣大社會組織中的社會工作者搭建提高素質、施展才華的服務平臺。

四、意見和建議

為切實發揮民政局在社會工作人才隊伍建設中的牽頭協調作用，搭建社會工作者施展才華平臺，建議從以下幾方面著手，切實加強社會工作人才隊伍建設。

一是加強領導，做好對社會工作人才的組織管理。將社會工作人才管理工作提到重要議事日程，納入到人才管理的總體規劃當中，明確社會工作人才隊伍建設的正確方向，積極探索社會工作人才隊伍建設的特點和規律，建立健全以培養、評價、使用為主要內容的政策措施和激勵機制，形成各部門分工負責、密切配合、齊抓共管的工作格局。積極搭建有利于社會工作者施展才華的工作平臺。在各類社會組織、社縣建設、農村社縣建設、社會福利機構、居家養老服務中設置社工崗位，為廣大社會工作者提供施展才華的工作平臺。

二是加大宣傳力度，進一步提高社會工作人才隊伍的社會地位和影響力。采取多種形式，利用各種媒體，深入宣傳社會工作的重大意義和深遠影響以及優秀社會工作者的典型事跡，增強社會各界對社會工作的認識、了解和尊重，努力形成“有困難、找社工”的新局面，切實提高社會工作人才隊伍的社會地位和認知度。

第3篇：社會工作者工作制度范文

關鍵詞：高職院校；學校社會工作；體系構建

中圖分類號：C916 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）27-0112-03

現代高職教育注重對學生綜合素質的培養，既要培養學生掌握現代職業技能，也要幫助學生樹立正確的自我意識和社會意識，習得適應現在和未來生活的能力。學校社會工作將社會工作專業的價值觀、理論、方法和技術應用于學校中，促成學校、家庭和社區之間協調合作，協助學校形成教與學的良好環境，來協助學生或學校解決所遇到的某些問題，從而促進學生的全面成長，進而實現學校教育促進個體社會化的目的乃至若干社會目標。可以看出，作為社會工作的專業領域之一，學校社會工作契合了現代高職教育的目標導向。基于此，以學校社會工作在高職院校工作體系中的定位入手，嘗試從服務內容、服務程序、路徑選擇和評價激勵機制等方面構建高職院校開展學校社會工作的框架體系。

一、學校社會工作在高職院校工作體系中的定位

和其他院校一樣，我國高職院校的教育、管理和服務形成了一定的工作體系，主要有思想政治工作、心理咨詢工作和后勤管理工作等等。但是，長期以來，我國高職院校傳統的工作體系絕大多數只能對學生進行一般化的教育、管理和服務，思想政治教育和心理咨詢越來越不能滿足學生多元化、個性化的需要，這給高職院校的學生工作帶來了極大挑戰。在這種情況下，學校社會工作以其不同的價值、理論和方法可以提供一種新型的學校社會服務，為解決現今日益復雜化、多元化的學生問題開辟新的思路和途徑。

從本質上來講，學校社會工作即學校中的社會服務，是專業社會工作者在學校領域所實施的一種專業助人服務。與思想政治工作和心理咨詢等學生工作相比，學校社會工作具有一定的特殊性。就理論基礎而言，學校社會工作以社會學和社會工作學的理論和方法為基礎，結合心理學、教育學和行為學的相關理論與方法，形成了一套自身的理論、方法體系及工作原則；就價值取向和倫理原則而言，學校社會工作以“助人自助”為價值取向，以個別化、控制的感情投入、民主自決、保密等為倫理原則，強調對服務對象的尊重和平等；就工作對象而言，學校社會工作以全體學生尤其是學習和“社會—情緒—文化”適應困難的學生為基本對象，并且把圍繞學生成長的相關個人和組織如學生家長、學校的教師和社區也納入進來，以此形成合力為學生提供全面成長的服務；就工作方法而言，學校社會工作運用自己特殊的方法，即個案工作、小組工作和社區工作等專業工作方法，幫助學生解決問題和實現自我成長；就社會工作者專業資格而言，學校社會工作者首先是一個有著社會工作專業訓練的人，及掌握了社會工作專業的知識、方法、技巧和價值觀，應具有相關專業的知識背景、人文關懷的職業態度以及學生為本的職業道德等。

二、高職院校開展學校社會工作的服務內容

高職院校開展學校社會工作的服務對象主要是全體學生尤其是學習和“社會—情緒—文化”適應困難的學生，以及與學生發展密切相關的家長、教職工等重要他人和學校、家庭、社區等社會環境。據此，高職院校開展學校社會工作的具體服務內容主要可分為以下四大類。

第一，針對具有一般性需求的全體學生提供的服務。所謂全體學生的一般性需求，是指學生在生命成長過程中的基本需要或正常需要，包括建立健康的生活方式、形成內部的學習動力系統、職業生涯的規劃設計、人際關系的處理、完善自我意識、調解情緒問題及積極應對壓力等。相應地，學校社會工作針對全體學生的一般性需求提供的服務主要包括：生活輔導、學業與職業生涯輔導、人際關系輔導、自我認知和自我探索的輔導、情緒覺察和情緒管理的輔導。

第二，針對具有特殊性需求的特定學生提供的服務。所謂具有特殊性需求的特定學生，是指具有特殊行為如厭學、逃學行為、身心障礙、網絡成癮、越軌與犯罪行為難等的學生，以及屬于特殊群體如殘疾人家庭、服刑人員家庭、單親家庭等的學生。相應的，學校社會工作針對具有特殊行為學生的專業服務應通過整合的方法來開展，包括開展深入細致的個案工作、建立小組及形成正向的影響、聚集家庭的力量和開發社會資源等；針對屬于特殊群體學生的專業服務主要通過提供情感支持、發展支持系統、挖掘社會資源和開發學生潛能等方式開展。

第三，針對家長、教職工等與學生發展密切相關的重要他人提供的服務。高職院校在開展學校社會工作的過程中強調把學生的成長過程中的重要他人如家長、教師、學校的管理者納入服務范圍，這樣，學校社會工作者可以與家長、教師、管理者一起，在服務工作中形成合力，提高服務效率。學校社會工作針對家長、教職工提供的服務，主要是圍繞解決學生的問題、促進學生的發展來開展的，包括與家長和教職工溝通，及時介入問題家庭，為教職工提供關于學生情況和學生問題的咨詢等。

第四，針對協調學校、家庭、社區關系，優化與學生發展密切相關的社會環境提供的服務。學校、家庭、社區是學生生存與發展的基本空間，是影響學生心理、行為與學習成績的三大要素，也是促進學生形成社會化人格的三大基本力量，三者在不同的渠道以不同的方式共同對學生的發展起著不同的作用。然而在現實中，這三種教育力量常常是孤立的、分散的，甚至在許多情況下還存在著相背離、相抵消的狀況。高職院校在開展學校社會工作中可以把社會工作原則、方法和技術運用到學校環境中，促成學校、家庭與社區之間的協調合作，優化與學生發展密切相關的社會環境。

三、高職院校開展學校社會工作的服務程序

高職院校開展學校社會工作的服務程序主要包括高職院校開展學校社會工作的實務模式和方法。

（一）高職院校開展學校社會工作的實務模式

早在20世紀70年代，美國的學校社會工作者凱雷和安德森就分別提出和總結了學校社會工作的四種模式，即傳統臨床模式、學校變遷模式、社區學校模式和社會互動模式。傳統臨床模式又稱為傳統治療模式，是針對“問題學生”失常的心理行為而直接提供服務和治療的一種工作模式，其工作目標是使“問題學生”能夠更有效地發揮自己的功能；學校變遷模式又稱為機構變遷模式、社會變遷模式，是針對學校環境本身促使學校隨著社會變遷的需要而做出適當的改變，其工作目標是改善功能失調的學校規范和情況；社區學校模式是針對社區組織“阻擋”或“不利于”學校發展的狀況而開展的一種工作模式，其工作目標是協調“學校—社區”之間的關系，增進社區對學校的了解和與支持，以此協助學生減少困擾和增加學習效果；社會互動模式，是從生態系統的觀點關注學生與家庭、學校、社區之間互惠互動的障礙，其工作目標發展互動系統，形成學生教育的合力。以上四種模式已經發展比較成熟，對于我國高職院校開展學校社會工作具有很強的啟示和借鑒意義。我們不妨采納以上工作模式，結合高職院校實際賦予新的內容。對適應學校生活和受社會性問題困擾的個別高職學生，采用傳統臨床模式；對影響學生成長的學校規范、制度和設施，可以采用學校變革模式；對校園周邊環境帶來的影響學生成長的各種問題，可以采用社區學校模式；對需要從綜合、全面的視角來改善學生與身邊環境的交互關系的，可以采用社會互動模式。

（二）高職院校開展學校社會工作的方法

高職院校開展學校社會工作的方法秉承了社會工作的三大直接工作方法和間接工作方法。直接工作方法即個案工作、小組工作和社區工作。學校個案工作主要是針對適應不良或遭遇重大挫折而出現情緒和行為問題的學生，從發展輔導的視角為學生提供個別的、有針對性的輔導和服務；學校小組工作主要是運用治療小組、發展小組、互助小組等形式，通過小組活動和小組動力使小組中的個人獲得社會功能的恢復和發展；學校社區工作主要是通過爭取社區的支持與合作，為學生提供必要的幫助，促進學生成長環境的改善。除了三大直接工作方法外學校社會工作也可以采用個案管理、社會工作行政和社會工作研究等間接工作方法，來有效促進學生的成長和發展。

高職院校開展學校社會工作可以采取直接方法為主、間接工作方法為輔和重視綜合服務的方式。三大直接方法為主是強調學校個案工作、小組工作和社區工作在運用；間接工作方法為輔是強調在三大傳統的直接方法之外，也要根據學生的具體情況靈活選取個案管理、學校管理等間接工作方法；重視綜合服務方式是強調根據社會工作方法發展的綜合性趨勢，在開展學校社會工作過程中注重兩種或多種工作方法的結合使用，以達到學校社會工作的理想效果。

四、高職院校開展學校社會工作的路徑選擇

關于高校（包括高職院校）開展學校社會工作的路徑問題，有學者提出了體制內發展和體制外促進相結合的方式：一種是在當前的高校體制內不斷促進內在變革因素的增長，不斷創造有利于學校社會工作存在的條件；另一種則是借助于強有力的外部干預力量直接進行學校社會工作的制度安排，以達到該體系新的均衡。

（一）高職院校開展學校社會工作的體制內發展

首先，以社會工作協會為依托，發揮在校學生的力量，在學校內部開展社會工作服務。一般來講，高職院校的社會工作協會是隸屬于校團委的社團組織，由社會工作專業的學生及其他專業在校大學生組建而成。高職院校應充分發揮社會工作協會的力量來開展針對本校高職學生的學校社會工作，增強社會工作專業在學校的影響。

其次，成立社會工作服務機構，納入學生工作體系。高職院校開展學校社會工作應注意搭建社會工作服務機構這一平臺，比如可以在學生工作體系中成立一個相對獨立的學校社會工作服務中心（平行于心理咨詢中心），以實現學校社會工作服務的規范化和經常化。此外，還應設立學校社會工作管理委員會，該委員會的執行主任應由專職社會工作者擔任，社會工作專業的師生、學生工作人員和其他部門行政工作人員是其組成人員。

再次，開發校內社會工作崗位，注重社會工作人才的培養。高職院校現有的學生工作系統中沒有專職的學校社會工作者，那些本該由社會工作承擔的服務一直由輔導員、班主任、心理咨詢師等工作人員承擔。因此，高職院校在取得教育主管部門和學校黨政部門認可的情況下可以開發和設置校內社會工作崗位，配備專職人員從事學校社會工作服務。但這種方式會受到編制和工資薪酬的影響，在社會工作專業化職業化并不完善的情況下會面臨較大阻力。所以，在開展學校社會工作初期，高職院校可以考慮培養內部社會工作者，即對目前的輔導員、班主任、心理咨詢師等學生工作人員開展社會工作培訓，采取自愿和考核相結合的原則篩選一定數額的學生工作人員向學校社會工作者轉化。

（二）高職院校開展學校社會工作的體制外促進

首先，社會工作專業化和職業化的推進。2004年，社會工作者正式編入我國職業目錄，即作為一種新的職業被確立；2006年7月，人事部、民政部聯合頒發了《社會工作者職業水平評價暫行規定》和《社會工作者職業水平考試實施辦法》，2008年開始舉行每年一次的全國助理社會工作師、社會工作師職業資格考試，標志著社會工作專業和職業認證制度的建立。2010年，社會工作人才隊伍建設被列入《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年））》并作為主要任務之一。隨著社會工作專業化和職業化的推進，政府在逐漸加大力度支持建立專門的社會工作服務機構。我國針對中小學的學校社會工作都是通過聘任政府或社會第三部門專門機構的社會工作者來開展的。從長遠來看，政府相關職能部門也會在高校（包括高職院校）教育改革的過程中引導高職院校開展學校社會工作。

其次，配套政策的有力支持。高職院校要在現有的學生工作體制下開發和設置專門的社會工作崗位，組織社會工作專業教師成立社會工作事務所，鼓勵學校社會工作協會、校辦事務所承接政府購買社會組織服務項目，都必須尋求政府和教育主管部門配套政策的支持。就教育主管部門來講，可以參照社會工作職業制度體系來指導高職院校學校社會工作的制度建設。比如，教育主管部門可以通過文件明確學校社會工作的宗旨、目標以及開展工作的要求等，制定相應的學校社會工作崗位職責、工作守則、工作待遇等文件，提高高職院校及其社會工作者開展工作的積極性。此外，從社會、媒體層面要加大宣傳，讓更多的人知道和了解學校社會工作，提高其社會認同度。

五、高職院校開展學校社會工作的評價激勵機制

在不同的機制體制管理下，同一行為主體能夠產生不同的行為方式。從這個意義上講，為保證高職院校開展學校社會工作的成效，必須建立科學的、公正的、可測量的、能夠提供有效借鑒的學校社會工作評價激勵機制。

（一）高職院校開展學校社會工作的評價機制

首先，要明確評價對象，對學校社會工作者和學校社會工作服務機構分開評估。對學校社會工作者的評價要著重于服務工作的質和量方面，對學校社會工作服務機構的評估著重于制度建設和管理方面。

其次，要確定評價主體，施行評價主體的多元化策略。學校社會工作的評價主體應采取多元化策略，主要應包括作為服務對象的學生及其家庭、上級主管部門領導、專業督導等。服務對象和上級主管部門主要從工作績效、職業操守、制度合理性等方面進行評價，專業督導主要從專業知識、能力和技巧方面進行評價，從而全面反映被考核對象的工作情況，得出客觀、公正的評價結果。

再次，要合理設置評價內容，建立可操作的評價指標體系。對學校社會工作者的評價內容應以其對社會工作專業知識和技能的掌握情況、對職業道德和職業操守的遵循情況和一定周期內的結案數量和服務質量情況為主，形成由品德、知識、能力、業績等要素構成的崗位評價指標體系。對學校社會工作服務機構的評價內容應以其人事管理制度、經費使用規定和服務程序設計等為主，形成由基礎建設、制度建設、專業建設等要素構成的機構評價指標體系。

（二）高職院校開展學校社會工作的激勵機制

學校社會工作者的激勵因素大體包括工作本身、人際關系、機制使用、機構條件、職業認可、薪酬福利等方面。高職院校開展學校社會工作應以這些激勵因素為基礎，設計合理的激勵形式，激發學校社會工作者的潛能。

首先，應把物質激勵和精神激勵相結合。物質激勵主要包括工資、獎金、福利等基本待遇；精神激勵主要包括信任關懷、榜樣激勵、榮譽激勵、興趣激勵等。在物質激勵與精神激勵的結合上，一方面，應注意以物質激勵為基礎，為學校社會工作者提供與其崗位和貢獻相符的薪酬和福利。另一方面，要營造有歸屬感的工作氛圍。學校領導要關心學校社會工作者的成長，同時，要設立多種表彰方式，讓學校社會工作者通過工作業績獲得榮譽獎勵。

其次，應把工作激勵和目標激勵相結合。根據激勵理論，對人最有效的激勵因素來自工作本身，即滿意于自己的工作就是最大的激勵。工作激勵和目標激勵相結合主要表現為給學校社會工作者設定具體的、具有一定難度的目標，以目標為誘因驅使其去努力工作，讓其在工作中能充分利用自身的技能，發揮自身潛能，提升自我效能。

再次，協助學校社會工作者設計職業生涯規劃。對學校社會工作者進行職業生涯設計，是充分實現學校社會工作者自身價值的激勵途徑，也是高職院校吸引社工人才、持續開展學校社會工作的有效手段。協助學校社會工作者設計職業生涯規劃主要包括幫助其明確自身的發展機會和方向，并為其提供成長發展的空間，通過職務晉升來施展其才能。此外，還要根據學校社會工作的目標，結合學校社會工作者的教育背景和發展需要設計科學的培訓計劃，即將培訓作為一種獎勵來幫助學校社會工作者提高自身的職業素養和專業水平，并進而設計職業生涯規劃。

參考文獻：

[1]李曉鳳.學校社會工作[M].北京：中國社會出版社，2010：18.

第4篇：社會工作者工作制度范文

關鍵詞：農村；留守兒童；學校；社會工作

改革開放以來，隨著我國大力實施城鎮化、產業化發展戰略，全國已有上億農村勞動力轉移至城市打工。然而在這樣龐大的數量中，有相當數量的農村勞動力已為人父母，他們中的大多數人因經濟問題等種種原因，將子女留在農村，這些農民工子女集中起來，變成了一個特殊且龐大的群體――留守兒童。隨著我國社會政治經濟的高速發展，越來越多的青壯年農民進入城市，農村留守兒童的數量也隨之不斷攀升。這些留守兒童正處于成長發育的關鍵時期，在人生如此重要的時期，他們的父母離家外出打工，使他們無法享受到父母的關愛和引導。由于在成長發育時期缺少了父母情感上的關心和呵護，生活環境也不穩定，部分留守兒童產生了認識、價值上的偏差和心理發展異常，致使他們的成長發展受到了一定程度的影響。

一、農村留守兒童面臨的問題

1.農村留守兒童面臨的問題

（1）學習方面的問題。農村留守兒童大多處于義務教育階段，這一階段的學習狀況影響兒童未來的發展。然而，留守兒童在學習上存在一定困難，因家中缺乏有效的監管和指導，他們的學習動力普遍不足，成績普遍不理想。

（2）生活方面的問題。大多數留守兒童正處于需要父母關愛和呵護的階段，這一時期的兒童對父母的依賴感很強，然而父母外出打工使他們長期置身于一個并不完整的家庭生活環境中，這會對他們的生活造成很大的影響。除此之外，留守兒童的課余生活也十分單調、基本處于放任自流狀態。同時由于家中缺乏勞動力，留守兒童還有可能負擔較重的家務勞動。

（3）心理方面的問題。留守兒童的父母長期在外，對其心理會造成很大的影響。留守兒童因缺乏家庭的溫暖，情感上得不到及時的交流，從而導致其性格上的缺陷，他們一般都比較內向、自卑、敏感、焦慮，性格也比較脆弱。他們缺乏父母的關心和呵護，與臨時監護人相處常常不融洽，從而導致更強的孤獨感。

（4）安全方面的問題。由于缺乏父母有效的監督，家庭與學校之間的銜接常常會出現問題，監護人對孩子缺乏管教，導致留守兒童存在較大的安全教育隱患，大多數留守兒童缺乏安全防范意識和自我保護能力，極易產生安全問題。

（5）行為方面的問題。留守兒童因其性格上的缺陷在群體中常常表現為不合群，叛逆，固執，不能與群體和睦相處，個別兒童還有暴力傾向。

二、學校社會工作介入留守兒童問題的必要性

學校社會工作是社會工作學的分支學科，是屬于社會工作領域的一種專業服務。學校社會工作以其獨有的理論視角和工作方法，為解決存在于家庭、學校和社區間可能會影響學生的問題和干預效果提供專業服務。

目前，我國的農村留守兒童問題日益呈現出復雜化和多元化，并且成為受到社會各界普遍關注，因此也受到越來越多的社會工作者的關注。留守兒童所面臨的問題常常涉及家庭、學校、社區以及社會方面等環境因素。學校社會工作注重從心理、情感等角度出發提供人文關懷，它的主要功能是協助學生與“家庭―學校―社區”之間建立良好的關系，促使學生獲得幸福美滿的人生，因此它是解決留守兒童問題的有效途徑。

三、學校社會工作介入留守兒童問題的工作方法

基于留守兒童所面臨的問題，學校社會工作者可采取社會工作的三大基本方法，即個案工作、小組工作和社區工作三種形式，立足農村中小學， 借助學校以及留守兒童所處的社區所能提供的現存資源， 運用學校社會工作專業的理念與方法，幫助農村留守兒童順利解決成長過程中面臨的問題，最終實現其自身全面、健康發展。

1.個案工作

個案工作為社會工作的基本方法之一，學校社會工作者常常用它來處理兒童問題。根據留守兒童的個體差異，了解特殊問題留守兒童的家庭背景、人格特點和心理狀況等情況，學校社會工作者采取直接的、面對面的溝通方式，為留守兒童提供專業的支持和服務。

學校社會工作者在采取個案工作的方法時，要用積極主動的態度去理解農村留守兒童并且充分信任他們，用全面的、發展的眼光看待他們，尊重他們的人格。在幫助他們解決問題的過程中，通過與留守兒童內心的感受與情緒的交互來建立專業的關系，從而能夠順利地走進他們的生活。開展個案工作要將留守兒童生理和心理健康發展作為解決問題的主要方向。

2.小組工作

小組工作是通過小組成員間的互動和分享，使組員表達個人對他人的理解與關心，并且通過小組力量使組員提高自我認知水平，消除自卑心理。在處理留守兒童問題時，學校社會工作者通過發展社會、模仿行為、人際學習、團體凝聚力以及情緒宣泄等治療方法幫助留守兒童在良好的氛圍下獲得歸屬感，提升學習能力，改善人際關系，提高對困難的承受力。

3.社區工作

學校與社區關系密切，學校社會工作者要充分利用各種有利資源，同時建立起學校與社區的良好互動關系。學校社會工作者在開展留守兒童社區工作時離不開社會和政府的大力支持。借助社會上的物質幫助和政府的經濟支持，為留守兒童創造一個健康的學習娛樂休閑場所，從而提升留守兒童的綜合素質，同時彌補父母長期在外打工不在其身邊造成的空虛及課余活動的不足。學校社會工作人員也可以在留守兒童所處社區建立如心理咨詢中心等機構，建立留守兒童專用檔案，同時舉辦一些活動來豐富留守兒童的生活。

總之，我認為，農村留守兒童問題的解決并非是一朝一夕的事情，需要家庭、學校、政府及社會各個方面的長期關注與參與。這一問題的解決不僅僅關系到一個人，一個家庭，也關系到整個社會，關系到我國社會主義新農村建設的未來，關系到我國和諧社會的發展與進步。

參考文獻：

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[7]梁 勝.關注農村“留守綜合征”（上）[J]. 農家參謀，2004，（8）.

[8]馬潤生，尹書強.論社會工作對農村留守兒童問題的介入――契合性、困境與途徑探索[J].黑河學刊， 2008，（6）.

第5篇：社會工作者工作制度范文

關鍵詞：醫務社會工作；康復促進項目；志愿者服務；實踐探索

中圖分類號：R-1 文獻標識碼：A 文章編號：1673-8500（2013）09-0055-01

隨著經濟社會與醫學實踐的發展，醫學模式向生物―心理―社會醫學模式的轉變，人們對于健康的內涵也產生了全新的認識，現代醫療團隊不僅要包括專科醫生、全科醫生及護士，更要包括心理學家和社會工作者。2007年11月，衛生部承擔的衛生系統“社會工作和社會工作人才隊伍建設現狀調查和崗位設置政策研究”結題，并了《中國醫院社會工作制度建設現狀與政策開發研究報告》指出了我國當前發展醫務社會工作的迫切性：我國正處于醫療衛生體制改革與構建和諧醫患關系的關鍵時期，這是建立醫務社工制度的戰略機遇期和最佳的時機；醫務社工制度建設是“重塑”衛生系統與醫護人員社會形象，改善公共關系和醫患關系，預防和減少醫療糾紛的最佳途徑。

一、背景

嘉興第二醫院是浙江省三級甲等綜合性醫院，其下康復醫學中心是目前省內規模最大、設備最齊全、技術力量最雄厚的康復醫療機構之一，擁有符合國際化標準無障礙康復設施病床200張。我院秉承“助人自助，能力提升，愛心助醫，和諧醫患”的社會工作理念，于2011年9月成立福音醫務社會工作部并配備專職工作人員兩名。且于同年12月份在康復醫學中心啟動“陽光里程”康復促進項目，此項目旨在以關注康復醫學中心住院患者的心理健康狀況和社會適應能力為切入點，運用社會工作的專業方法和技巧，通過開展各類適合患者的專業服務，使患者真正得到方便和溫暖，在醫生與患者之間建立起和睦、融洽、相互理解信任的溝通橋梁，達到和諧醫患的目的。

二、實踐

解決醫療服務領域中的社會問題，滿足患者多層次服務要求，僅靠醫務工作者的努力是不夠的[2]。福音醫務社工部成立后著手實施“陽光里程康復促進”項目，把社會工作引入到臨床醫療中，協助醫護人員完成醫療工作，提高醫療效果，改善康復對象的社會問題，使其重新回歸社會。

1.摸底調查 了解需求

（1）前期針對康復醫學中心的患者進行需求問卷調查，包括個人基本信息、醫療保障情況、生活自理程度、功能障礙類別、參與醫院團康活動的意愿及除醫療康復外的其他需求。通過問卷初步了解患者的需求。在本次調查中，很多醫療以外的服務也已列入他們的需求中。

（2）針對康復醫學中心的醫護人員也采用問卷調查的方式，內容包括工作壓力量表、自我復原力量表和社會支持量表，在調查中發現，過度的壓力不僅會影響醫務人員的自身健康，還可能會影響其工作效能和醫療安全。

（3）每周五安排社工一次病房探訪及通過不定期訪談，了解患者對服務的需求和當前最迫切想解決的問題。對有明顯情緒不良，心理困擾及有需要幫助的患者制定個案服務計劃，整合其社會支持網絡，提高其自主能力促進康復。

2.協調關系 拓展資源

（1）傳播和推廣醫務社會工作服務理念的同時在院內外做好有關醫務社會工作的宣傳及志愿者招募倡議。對內通過內網、院報報道社工工作及志愿者服務工作，不定時發表社工培訓及學習的經驗交流及志愿者服務的心得體會。對外通過報紙、電臺、網絡等媒體做好宣傳及志愿者招募工作。

（2）在醫院內部發動職工參與醫務志愿者隊伍，組織新職工參與“醫患體驗”活動。內容涉及門診導診、健康咨詢、本院文化傳播、心理沙龍、社區活動。

（3）協調、組織相關社會支援系統的資源，與本地多家大專院校簽訂院校共建協議，成立志愿者服務基地。同時吸納來自社會各界的愛心人士參與志愿服務。

3.愛心助醫 優化服務

（1）病房陪伴。針對康復中心的住院患者開展每周一次的社工探訪、志愿者病房陪伴服務，為患者提供情緒疏導、心理安撫等服務。

（2）個案服務。由社工查房自主發現、醫護人員轉介、病人求助三大途徑了解病人及家屬產生由疾病帶來的身心問題或社會問題，運用專業知識、理論、方法與技巧協助失調的個人改善環境，增進其生活適應能力。

（3）小組活動 醫務社工以小組形式為患者提供相關疾病知識介紹和康復干預服務，組織病友俱樂部，鼓勵患者進行治療和康復經驗的分享；在互動過程中通過彼此分享、分擔、支持等動力帶給組員態度和行為的改變。

（4）社區服務。組織有醫學知識特長的醫務志愿者下到社區、學校，企事業單位開展相關疾病知識的介紹、健康宣教、健康體檢、義診等，為社區居民及學生提供專業的保健常識。定期組織醫務人員、社區干部互助組成員及義工進入康復病患家庭探訪，義診。同時進行社區康復需求調查，了解社區病患需求。

三、探索

新一輪的中國醫藥衛生體制改革強調公立醫院應當堅持公益性的辦醫方向，醫院必須以病人為中心，提高醫療服務質量，構建和諧醫患關系，這為醫務社工發展營造了適宜的環境[3]。但醫務社會工作尚處于起步階段，很多方面還需要不斷探索和研究。

1.在較多的醫療機構，醫院決策者、醫務人員及病患的觀念依然守，難以接受社會工作者作為第三方介入醫療團隊。

2.目前內地的社工教育不足以應付醫療機構在服務中存在的各類問題。

3.醫務社會工作要擴大宣傳志愿者是重要的組織資源，是醫院服務的重要載體，是建立和諧醫患關系的中堅力量]。通過網絡、報刊、等方式讓更多的人來了解醫務社會工作和志愿者群體，促使社會對其的認同，拓展、整合、運用和協調各種社會資源，吸引更多的人群加入醫院志愿者行列，在全社會營造積極參與醫務志愿服務的氛圍，將其建成一個常態機制。

參考文獻：

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[2]陳建西.加強門診護理管理的方法和體會[J].護理管理雜志，2009，（03）：43.

第6篇：社會工作者工作制度范文

摘要：西方發達國家的企業社會工作是工業化進程中企業追逐經濟利益和人們對工作或職業福利追求的產物，美國是其中較為典型的國家。它的發展經歷了起步萌芽期、成長發展期、全面拓展期和成熟穩步期等四個重要時期，積累了較為豐富的發展經驗。本文對美國企業社會工作的發展脈絡進行了系統梳理，并在此基礎上對其發展經驗及其對我國企業社會工作發展的啟示進行了深入探討。

關鍵詞 ：美國 企業社會工作發展歷程 啟示

[中圖分類號]C916[文獻標識碼]A[文章編號]1672-4828(2015)04-0073-07

DOI: 10.3969/j.issn.1672-4828.2015.04.009

盧磊，北京社會管理職業學院（民政部培訓中心）雙師型講師，中國社科院研究生院MSW教育中心實務導師，香港理工大學一北京大學社會工作碩士，社會工作師（北京101601）。

西方發達國家的企業社會工作是工業化進程中企業追逐經濟利益和人們對工作或職業福利追求的產物，縱向來看，其整個發展歷程階段性特點較為明顯，也顯現出企業在社會工作引入和推動進程中從被動接受到主動開拓的基本過程，而企業社會工作的服務內容也隨著不同問題的呈現和服務對象的實際需求而不斷變化，服務內容和方法得到拓展和延伸。美國是西方發達國家企業社會工作的典型國家，對其企業社會工作發展歷程的全面梳理不僅有助于了解美國企業社會工作的發展脈絡，而且有益于借鑒其發展經驗并積極推動我國企業社會工作的發展。

一、國際企業社會工作發展概述

企業社會工作的誕生和發展與工業革命進程、工人運動的發展有著密切聯系，社會福利制度的建立和發展則是直接因素。工業革命使得西方發達國家的經濟和社會結構發生了深刻變化，隨之而來的則是社會問題的產生，包括不同階級間的矛盾斗爭、貧富差距拉大和社會階層分化等（李曉鳳，2008）。19世紀中期后，在階級斗爭中獲得巨大政治力量的工人階級迫使資產階級實施社會改良措施，建立起了初步的社會保障制度，以緩和彼此間的矛盾。企業社會工作由此萌芽，此時的企業社會工作發展還處于非專業化階段。

接下來的企業社會工作發展歷程基本上都與企業管理革新或企業管理中出現的新問題有直接關系。19世紀下半葉，由企業管理改良運動帶來的福利運動，催生了社會福利秘書( Welfare Sec-retary)制度的產生，福利秘書也成為企業社會工作者的先驅，諸多企業引入這一制度，使得企業社會工作發展迎來了專業化雛形階段。進入20世紀，強調效率的泰勒制使得福利秘書制度失去了實際意義。20世紀30年代，職場酗酒問題的產生和影響再次推動企業社會工作的發展，直至20世紀50年代末，“工業酗酒方案”(Industrial Alcoholism Programs，IAPs)成為企業社會工作的主要內容，同時大學開始介入企業社會工作領域。隨著歷史的推進和員工需求的變化，20世紀60年代在“工業酗酒方案”的基礎上衍生出了服務內容更加豐富的“員工協助方案”(Employee Assistance Pro-grams，簡稱EAPs)，這也標志著企業社會工作形成了自己特有的服務方法，在企業和工業世界中普遍使用。企業社會工作發展進入專業化和職業化縱深發展階段，并不斷得以豐富完善和突破性發展，如美國的“員工增強方案”（Employee Enhancement Programs，簡稱EEPs），企業社會工作者面對的問題越來越復雜，協助員工處理的議題也越來越多，在職場領域扮演的角色越來越重要，發揮的社會作用與價值也越來越大，并得到企業、政府和服務對象的認可。

除了以上這條發展主線外，企業社會工作的發展在不同同家和地區的發展往往與社會學有著一定的關聯性。例如Durkeim在《社會分工倫》指出，在分工發達的產業社會必須加強人與人的協作，使得群體形成有機的聯系。歐洲和日本還發展形成了“產業社會學”，日本學者杉政孝和萬成博所著《產業社會學》中有如下相關表述，“現代產業社會學的主要研究對象是工作群體、領導、士氣的經營組織問題；工人、工會、勞動關系的勞動問題；職業、地方社會、大眾社會和產業化的產業社會問題”（王雅靜，2012）。從這一內容來看，產業社會學與企業社會工作關注的內容人部分是一致的。

二、美國企業社會工作發展歷程

沈黎(2008)提出，可以將美國企業社會工作的發展歷程劃分為如下四個階段：早期醞釀階段、職業戒酒方案階段、員工協助方案階段和員工增強方案階段。本文以重要的歷史事件和實務探索為基準線，結合美國學者的觀點，將美國企業社會工作發展劃分為四個時期：起步萌芽期、成長發展期、全面拓展期和成熟穩步期。演變歷程和重要事件可用下圖來表示： （一）起步萌芽時期（19世紀末到20世紀20年代） 企業社會工作在西方發達國家的發展可追溯到19世紀下半葉，由企業世界發起的社會福利運動尤其是社會福利秘書制度的建立是該時期的重要事件，決定和影響著這一時期企業社會工作的發展狀況。

1．企業內部發起的福利運動

社會福利運動源于當時企業內部發生的企業管理革新運動。這場運動之所以發生有三個方面的背景因素：一是資本主義工業化發展迅速，企業規模急劇擴大，員工人數增速增量較快，對企業管理方式提出了新的要求和挑戰。如何有效激勵員工投入工作、避免消極工作等情況的出現，成為企業考慮的重要問題。二是19世紀末階級矛盾較為突出的時期，工人階級和資本家存在強烈沖突，迫于勞資關系緊張、矛盾激化等壓力，為了安撫工人，企業紛紛引入福利計劃，為工人提供服務，建立起包括傷殘、醫療和困難救濟等項目的社會保障制度，組織開展娛樂休閑活動等(李曉鳳，2008)。三是當時有大量婦女進入企業工作，基于女性生理特點等特殊性，需要建立適合她們的一些福利制度，以解決她們的獨特問題和滿足基本需求。這場福利運動的主要目的：消除工人不滿，培養他們的積極性和對企業的忠誠，以創造更高的勞動生產率；讓工人安于現狀，不去組織工會組織和開展工人運動，以減少企業經營的風險和損失（蘇景輝，1989）。

2．福利秘書制度

實際上，福利秘書制度是這次福利運動的重要內容，或者說這場福利運動催生了一種新型的企業管理崗位——福利秘書，這便是企業社會工作的先驅。1875年，Aggie Dunn女士受雇于H．J．Heinz Company，成為美國第一位也是20世紀前美國唯一的福利秘書。1917年，明尼亞波利市北方州電力公司聘用Thomapson女士為社工員，紐約的Macy百貨公司也首創社會服務部門，參與處理員工及家屬的相關問題。1922年，紐約大都會保險公司聘精神科醫生，提供精神醫療服務。

福利秘書是一個兼顧企業福利的行政事務和社會工作服務的職務，目的在于幫助員工解決個人及家庭問題。基于企業的雙重考慮，福利秘書主要的職能有兩個方面即行政職能和服務職能：行政事務上，主要處理員工的福利事務和進行相關的人事管理；社會工作服務上，主要為員工提供咨詢、輔導、治療和支持等服務。蘇景輝(1989)將福利秘書的工作概括為四個方面：

第一，物質福利，包括安全保護、醫療衛生、餐廳、宿舍及交通等；

第二，經濟福利，包括工資、撫恤、貸款等：

第三，文化福利，包括娛樂、體育、教育、圖書、出版刊物等；

第四，個人輔導，包括為員工個人及其家庭提供治療和支持。

從福利秘書的工作職能和工作內容來看，福利秘書還不是嚴格意義上的專業社會工作者，但其已經具有了企業社會工作的雛形，福利秘書成為企業社會工作服務的開拓者。另外，福利秘書的崗位擔負著既服務企業又服務員工的雙重使命，但本質卜-還是以服務企業為主，這也是由企業引入福利秘書的主要目的所確定的。

3．泰勒制、工人運動與福利運動的衰落

進入20世紀后，強調生產效率的泰勒制興起。使得企業更加關注牛產過程，而不是員工的需要，因此也使得福利運動和福利秘書失去了實際意義。同時，工人運動逐步深入，提出了新的政治與權力的要求，工會的作用和力量也逐漸強大，具備了法律地位、獨立的政治和社會地位。工會組織從更高的要求出發，認為福利秘書制度根本上代表的還是資本家，是為資本家和企業服務的工具，并且認為它消磨了工人的階級意識，使得他們安于現狀。因此，在工會組織的反對下，很多企業取消了福利秘書制度（錢寧、張默，2009）。

另外，福利秘書制度主要存在于勞動密集型企業，但隨著西方產業結構的大調整，該制度逐漸被取消。

（二）成長發展期（20世紀30年代到20世紀50年代）

“1業酗酒方案”是這一時期的重要事件，也直接促使了企業社會工作專業化發展的開始。

1．“工業酗酒方案”的產生背景

在美國，工廠里存在的普遍的酗酒問題成為企業社會工作制度建立的直接關聯性因素。在20世紀30年代到40年代，工人酗酒的問題相當嚴重，并且帶來了很多危及生產安全、出勤率不足、工作效率降低等問題并直接影響了生產力。因此，一些企業開始嘗試協助員工戒酒。企業管理者為了減少酗酒帶來的損失，推行所謂的“工業酗酒方案”，聘用社會工作者在員工中實施戒酒方案，對酗酒者及其家庭提供輔導和服務，使得社會工作者以專家身份進入企業開展戒酒者服務。工業酗酒方案就此產生并成為企業服務的主流。

2.“工業酗酒方案”的推進過程

1935年，美國第一個“工業酗酒方案”產生。1940年，俄亥俄州柯達公司推動職業戒灑方案，第二次世界大戰更加促使了該服務方案的擴人和發展。到了20世紀40年代，“工業酗酒方案”逐步得到企業的認可，更加正式化并在一定范圍內得到普及，部分企業也逐步關注和參與解決員工精神與心理困擾。1957年，波士頓社工學院的成立開啟了高校對企業社會工作的介入，比如協助東北電話公司等一些企業開展服務。

3．對“工業酗酒方案”的基本認識

“工業酗酒方案”是企業社會工作因應企業管理的新問題和服務對象需求的變化產生的，是一次社會工作介入企業領域解決問題的嘗試，對企業社會工作的發展具有歷史意義。它啟發了企業管理者解決員工問題的基本思路。但是它主要還是企業自身解決管理問題的工作方案，出發點在于通過解決酗酒問題來提升員工工作的積極性和提高生產力，在這個過程中產生了對員工的福利，從本質上講，這還是基于企業自身發展利益的行為，員工的實際需求是其次的。企業社會工作要實現系統化發展，還需要具備自身特有的專業服務方法，“員工協助方案”則具備了這一條件，標志著企業社會工作及其特有方法的形成（錢寧、張默，2009）。

（三）全面拓展期（20世紀60年代到20世紀70年代）

“員工協助方案”是企業社會工作全面拓展期的重要事件，這個時期是企業社會工作的重要形成期和全面發展階段。值得注意的是，企業社會工作的發展不是從“工業酗酒方案”直接邁進到“員工協助方案”的，在其中一段時期里兩大方案是并存的，在一定意義上“工業酗酒方案”為“員工協助方案”奠定了良好的基礎。

1．“員工協助方案”的推進過程

在第二次世界大戰期間，員工協助的雛形開始產生。戰爭催生并促使了“員工協助方案”的出現。在二戰期間，有很多企業是為戰爭服務的，這使得這些企業的員工與家人分離，戰爭給這些員工帶來了大量情感、婚姻以及家庭生活問題。為了解決這些問題，美國政府專門聘用一批社會工作者從事相關輔導服務，并演變成為美國企業社會工作的主要實務方法即“員工協助方案”。在英國，貝弗里奇計劃的出現也促使了企業建立工業福利制度，將受戰爭影響的家庭作為救助和服務對象。這時的“員工協助方案”主要是為了滿足戰爭的需要，是戰時臨時干預的措施。

到了20世紀60年代，藥物濫用、暴力、沮喪和離婚事件層出不窮，職場酗酒也不單是個人行為的問題，還內隱著包括家庭環境、工作環境和社會環境在內的外部因素的影響，這使得有些“工業酗酒方案”開始拓展服務內容，并逐漸轉向“員工協助方案”，此時的企業社會工作已經開始注重個體與環境的互動關系。1962年，美國坎波公司將服務對象擴展到員工家屬，內容包含了家庭、情緒、法律、藥物濫用等方面。之后越來越多的企業開始采取“員工協助方案”，并強調更大范圍的服務內容和注重提升員工獨立處理問題的能力，具有了較為明顯的社會工作助人自助的理念。1964年，哥倫比亞大學成立工業社會福利中心(Industrial Social Welfare Center)，推動企業社會工作的研究與實務。1970年，美國政府正式成立美國聯邦酗酒研究機構和勞工與管理者酗酒咨詢機構，負責工業酗酒方案的倡導和員工協助方案的發展。經過兩年多的發展，勞工與管理者酗酒咨詢機構改名為員工協助專業機構( Employee Assistance Professional Association)，并開始推行考試與認證制度即進入了職業化發展階段。

2．“員工協助方案”的基本范圍

“員工協助方案”的獨特性在于其不只是關注企業領域中的人的某些問題，更是從不同層面關注和協助企業領域的人尤其是工人，關注他們不同層面的需求。20世紀70年代，美國最先在企業管理中開展“霍桑試驗”，開始認識到員工的情緒可以影響生產效率，從而最先揚棄了古典經濟學的“人是經濟人”的管理理念，進入了“人是社會人”的現代管理理念中（高鐘等，2007）。這也是美國企業社會工作發展較快的重要因素。這種變化內含了理念的變化，也帶來了服務內容的變化和豐富。

按照相關學者的總結，“員工協助方案”分為三個方面的內容（謝鴻鈞，1996;田鵬，2003）：

第一，員工咨詢，主要是參與處理員工身心健康及處理可能間接影響工作表現的個人問題；

第二，生涯發展，主要是進行對員工的評估、咨詢、計劃、培訓用以協助其規劃職業生涯，同時協助企業人力資源規劃與管理；

第三，健康服務，主要側重預防員工生理、心理問題發生，促使組織人力資源有效發揮。

就人的需求而言，其實只是這三個方面還是難以滿足更加多元化和變化著的需求。比如在現實情境中，員工較多地會遇到勞動權益保障的問題、婚姻家庭的問題，以及如何有效平衡與協調工作關系和家庭關系等方面的問題。這就是說企業社會工作的服務范圍需要更深層次更多面的服務。

另外，企業社會工作不同于其他領域社會工作，這種特殊性體現在它注重追求協調個人（員工）與組織（企業）的關系，在幫助組織實現目標的同時使得個人生活的目標得到實現。這也就是臺灣學者蘇景輝所說的企業社會工作的雙贏策略。

（四）成熟穩步期（20世紀80年代至今）

“員工增強方案”促使美國企業社會工作進入成熟穩步期，并已經被借鑒到其他國家和地區。

1．“員工增強方案”的生成和發展

20世紀80年代開始一些新的概念逐漸延展“員工協助方案”到“員工增強方案”，并使之成為了企業社會工作的新豐流。到1991年，美同約有45%的全職工作者接受過企業社會工作者的專業服務，截止目前全美擁有100位員工以上的企業60%以上都有“員工增強方案”。如何調節組織和個人的行為，并將它們置于倫理與法律的規范之下，盡量避免企業行為中經濟理性的過度張揚，及其對員工、社區甚至消費者的福祉帶來不利影響，成為了20世紀90年代以來企業社會工作發展的新問題。具體來說，一是全球性貿易競爭日趨激烈，企業發展中依然以追求利潤最大化為首要目標，持續造成了組織與個人、生產與環境、企業與社區等多方面關系的緊張，也引起了國際社會對企業社會責任(Corporate Social Responsibility，簡稱CSR)的普遍關注。二是在企業內部，分工越來越精細，對勞動者的要求越來越高，但是企業員工的高流動性一直都是企業面臨的問題，尤其是勞動密集型企業。三是企業員工有了對個人價值實現的更高追求，他們將工作與個人生活相結合，視為一體，因此現代的勞工對工作表現得更為積極與投入，因此對工作環境的要求更高了(謝鴻鈞，1996)。企業管理者需要考慮更多的人性化元素。

2．企業社會工作的新突破

基于企業管理和經濟發展中的變化，企業社會工作的發展突破了“員工協助方案”的范圍，發展出包括對員工服務、對組織和企業管理者服務、對消費者服務、對企業社會責任服務以及對與企業活動相關公共政策服務等五方面內容在內的專業服務體系。這五大方面的內容也分別形成了西方企業社會工作多種各具特色的模式，如員工服務模式、雇主組織模式、企業外模式、工會模式、企業內模式、企業社會責任模式、公共政策模式等，既為個人、家庭和社區開辟了新的服務途徑，也為眾多的勞工提供專業服務（王瑞華，2008）。企業社會工作的服務對象和服務范圍得到進一步的擴展。

當前，美國企業社會工作有了新的稱呼，即“職場社會工作”，這一稱謂延展了企業社會工作的服務范圍和社會工作者在其中的角色（Michal&E．M．&David&B，2000;徐婷，2013）。社會工作者可以提供的服務越來越多，包括家庭問題、經濟問題、法律問題、娛樂問題、孩子照顧、員工發展計劃、壓力管理計劃等。

三、美國企業社會工作的發展經驗

美國企業社會工作的發展經歷了百余年的艱辛探索，它以企業管理改革為契機，以解決企業問題、提升效率和為員工提供福利服務為雙重目標，通過一個個具體而重要的發展性事件，逐步豐富和完善了企業社會工作的服務范圍、內容、方法和經驗（張默等，2014）。這也對我國企業社會工作的發展具有較好的借鑒意義。

（一）具有完備的制度保障

美國企業社會工作得以快速和良好發展，其中一個重要因素便是美國社會保障立法和有關勞資社會政策的推動。美國自20世紀30年代頒布實施了<社會保障法》，強調工作中的安全問題，并在后來逐步通過醫療和失業保險等法律加以保障。這為企業社會工作服務提供了法律依據。同時，政府還制定出臺了一系列勞動法規，比如最高工時的規定、最低工資的規定等。

美國總工會社區服務部主任Leo Perlis于1976年積極倡導人性契約理念，即要求企業重視勞動者福利和服務，包含財務、家庭、健康和其他服務（如法律援助）等。這也是美國工會社會工作服務的重要內容。

（二）形成了一套專業服務系統

美國企業社會工作的快速發展得益于社會工作方法、理念和服務在工業服務領域的應用。這些保障了美國企業社會工作的品質，其服務成效得到了企業和員工的接納和一致認可。

美國企業社會工作有一套專業倫理守則，包括以員工利益為先、保障服務對象的隱私權和知情權、保密原則、禁止不當得利等等。在這些倫理守則的前提下，美國企業社會工作還形成了具有實務指導價值的工作指引，確立了其專業特征和服務范圍，并形成了一系列的實務技巧，包括甄選與離職面談技巧、特殊形式工人問題面談技巧、方案評估和轉介與咨詢技巧等。企業社會工作的發展經歷了漫長的積累，在遵從社會工作價值理念、服務方法和倫理守則的基礎上形成了該領域的發展特色。

（三）組織開展豐富多彩的實務活動

美國企業社會工作的發展還得益于各類不同組織的動員和參與，并以此發展和拓展了企業社會工作早期的幾種模式：第一，“公司模式”（或廠內模式），主要是企業在其組織架構中直接成立一個“員工協助方案”，聘請專業社會工作者為員工提供服務，比如拍立得公司的咨詢部；第二，契約模式（或外部模式），這種模式是企業出資，以契約方式由獨立的民間社會服務機構為員工提供服務，比如羅徹斯特家庭服務中心、美國鋼鐵公司的格諾瓦廠；第三，工會模式，豐要是指工會組織為其會員和家屬提供輔導服務，推行服務的社會工作者由工會聘用，比如紐約市的國際女服工會的社會服務部（劉斌志、沈黎，2006）。目前為止，這三種模式還是企業社會工作發展的主要模式。

不同的模式都提供了比較豐富的活動，其中包括：(1)為有困難的員工提供咨詢輔導，協助解決個人問題；(2)訓練一線工作人員，使得他們能觀察員工的表現并給予適當的協助或轉介服務；(3)整合社區資源以滿足服務對象需求，并與其保持長期聯系與合作；(4)協助辦理員工福利和醫療衛生方案等；(5)推介社區有關健康、休閑娛樂和教育等活動；(6)記錄服務材料并建立檔案系統；(7)為包括婦女、少數民族、殘障員工等弱勢群體提供策略計劃并執行之；(8)向管理者提供人力資源策略，作為決策參考；(9)鼓勵工人組織起來，共同關心相關福利法律法規等等。

美國企業社會工作已下呈現出多元化發展趨勢，服務介入焦點也越來越廣泛，成為其他國家和地區的可鑒樣本。整體來看，美國企業社會工作發展的主要條件在于：其一，專門的組織和專業人才保障；其二，較為清晰的服務內容，如咨詢、企業改革、小組工作、專項特別方案、相關研究等；其三，工作原則清晰，如對工作成效的掌握、對企業管理者進行社會工作培訓、直接服務的能力以及對轉介服務的跟進：其四，對象、方法、成本、效益量化；其五，社會工作教育界的參與推動和理論總結，包括課程設置、人才培養、理論研究和學術研討等。比如1978年，美國社會工作者協會、社會工作教育委員會和哥倫比亞大學等合辦的“工業社會工作研討會”，就對美國企業社會工作發展起到了宣傳、總結和促進作用（高鐘等，2007）。這些基本經驗也應成為我國探索企業社會工作本土經驗的重要參考。

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第7篇：社會工作者工作制度范文

關鍵詞：社區服務 民間組織 社工隊伍 政府購買

中圖分類號：C91文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）27-0182-03

社區是現代社會主要的組成部分，是把社會分散的基本原子單位――家庭或個人組織結合起來形成穩定共同體的最主要的結構。社區穩定和和諧是社會安定和諧的基礎。社區要穩定和諧，關鍵是看居民的一些需求能否得到滿足，生活是否方便，社區設施和服務能在多大程度上滿足社區居民的需求，使社區居民的生活美好滿足。這就涉及到社區服務能力和水平的問題了。

所謂社區服務，是指由政府、社區組織或志愿者等單位或個人為社區居民所提供的具有福利性和公益性的服務活動。社區服務起源于西方，最初是以社會福利的形式出現的，主要是為應對伴隨工業化大生產和社會現代化而產生的諸如貧富分化、家庭功能弱化、弱勢群體救助等社會問題。在西方國家，社區服務也叫社區照顧、社區工作等。在英國和美國，社區照顧含義類同于社區服務。一般說來，社區服務包含以下要素：在特定的地域范圍即社區內開展；社區服務的目的是為了滿足社區居民的生活需要；它具有公益性和互益性特點。

社區服務是伴隨近代工業革命以來西方國家生產工業化和社會現代化的歷程產生的，它的內涵隨著時代的發展變化不斷發展，今天在英美等一些發達國家社區服務的內容已非常豐富完善了。英國的社區照顧可以說是當代西方發達工業國家社區服務工作的一個成功范例。作為世界上最早實現工業化和現代化的老牌資本主義國家，英國的社區服務工作歷史悠久，經驗豐富，為英國社會在工業化和現代化的發展歷程中保持穩定平衡提供了重要的保障。

在英國，社區服務內容非常詳盡完備，單就為老服務而言，其內容和形式就既全面又靈活：從機構設施上講，有為社區內有生活自理能力但身邊無人照顧的老年人提供服務的社區老年公寓，有主要用于集中收養生活不能自理又無家庭照顧的老年人的社區老人院，還有諸多靈活的如暫托處之類的短期護理機構等等，提供包括居家養老照顧、上門服務、短暫托管等服務項目。服務內容包括送餐上門、洗衣、洗澡、打掃衛生、陪同購物、上醫院等包括日常生活的方方面面，非常周到全面。英國開展社區照顧的成功經驗對許多國家和地區包括中國的香港地區的社區服務工作都產生了一定影響。

在美國，社區服務內容已非常完善，服務設施非常完備。僅以社區老年服務設施來說，就包括提供綜合長期服務的養老院、托老所、榮譽公民社區中心，提供飲食服務的食品供應所、榮譽公民營養室、上門送飯服務所，為貧苦老人服務的收容所、暫住處、公營住所，專為體弱多病的老年人設立的服務性公寓、一般護理公寓、護士護理公寓等等。在美國，大量的社區服務設施及相關服務活動一般都是由當地的民間組織來管理和提供。由于美國非政府組織非常發達龐大，提供的社區服務全面細致且優質高效，很受美國普通民眾的歡迎，也極大地分擔和減輕了政府的公共服務負擔。發達完善的美國非政府組織體系在社區服務中的積極作用，使美國的社區管理基本實現“自治”。在美國，政府的職能主要是宏觀管理，很多公共服務、特別是社區公共服務主要由民間組織來提供。政府一般通過契約方式向民間組織購買這些服務，政府和民間組織之間是平等的合作伙伴關系，雙方實現了良好的合作和運作。

比起英美等西方發達國家，香港的社區工作起步稍晚。20世紀70年代一批接受西方教育和社會工作訓練的社會工作學生畢業后回港，從事社區基層工作，開始把西方的社區理論應用于香港華人社會。經過幾十年的摸索和實踐，香港已成功地將西方的社區管理方法和理念與本地的具體實際相結合，實現了起源于西方的社區工作本地化，在香港形成了一套西方理論和東方社會人情結合較為成功完善的社區服務模式。

總起來說，香港的社區服務工作成功經驗主要體現在三個方面：

1.政府和民間組織合作開展社區服務工作。香港是典型的“小政府、大社會”社會管理模式。在香港，政府服務社區的部門雖然很多，但具體的社區服務工作則主要由民間組織來承擔。香港的民間組織機構框架完善、資源豐富，在組織形式、運作模式和服務內容等方面都非常規范專業。在社區工作中，政府非常注意發揮民間組織的作用和積極性，與民間組織建立合作伙伴關系，是香港政府的重要施政方針。在香港，政府在社區服務中主要扮演政策制定、財政支持和服務監管的角色，而具體社區服務工作多由民間組織來實施，充分發揮民間組織社會服務功能。兩者一般通過購買服務方式合作，具體方式一般為政府根據居民對社區服務的需求信息確定相關服務項目，再“發包”給一些經資質認定的民間組織，并為其提供經費支持。民間組織承擔服務項目后，按政府預定的要求開展工作，為居民提供社區服務，屬于“政府出錢，民間組織辦事”的社區服務合作模式。這樣既充分發揮了民間組織社區公共服務的能力，又保障了民間組織的良性運轉。香港社區公共服務的主要特征之一，就是民間組織在社區公共服務提供中是主要力量。

2.社區服務講究“以人為本”，按需定供，專業化程度較高。以人為本是香港社區服務工作的核心價值理念。香港曾作為英國殖民地多年，受西方人本主義價值觀影響較深，香港社會工作基本理念都源自西方。以“服務社會、服務他人”為榮，在工作中堅持“以人為本”理念，是香港社會工作者的堅定信念。香港的社區服務注重“以人為本”，還體現在從服務設施興建到服務內容提供的很多方面，基本是按照不同人群的不同需求來興建服務設施，設置服務項目，提供服務方式，專業化程度很高。如為老服務就包括綜合性、醫護性、生活性、娛樂性、學習性等不同服務內容，提供上門、居家等多樣服務方式，有緊急性、長期性、白晝、夜間等服務選擇，盡量使各個需求層面的老人都得到較好照顧。

3.注重社會工作者隊伍建設。一支人數充足、優質能干的社會工作者隊伍是良好社區服務的基礎和保證。香港社區工作經過短短幾十年的發展就取得今天的成就，與他們擁有一支勤奮工作、無私奉獻的專業社會工作者（簡稱社工）隊伍密不可分。在香港，社工這一職業已發展到非常專業化和職業化的程度，從事社工的人員需經過專業訓練，并經過注冊認證才能上崗。香港民間組織開展社區服務專業性強，手段細致，效果良好，一個主要原因就是香港的民間組織擁有數量眾多專業技能突出的職業社會工作者。據香港社工注冊局統計，截至2010年3月底，香港注冊社工人數已達15 195人，其中1 959人在非政府組織中任職，占全部義工的59.3%，也就是說在香港有近六成的社工是在各個民間組織中工作和提供服務的。①在香港從事社工的最初是些從西方學習社會工作專業畢業回港的留學生，但今天，香港的社工人才已實現本地化。香港多家大學設有社工系，每年培養大量社工專業畢業生，為社會源源不斷地輸送專業社工人才。

社區是社會的縮影，是城市的重要組成部分。隨著中國改革開放的深入、經濟社會的深刻轉型，社區建設和服務工作的地位和作用日趨重要。加強社區公共服務體系建設，為社區居民提供方便、快捷的社區服務，是政府部門關注民生、加強社區建設和社區管理的重要內容。他山之石，可以攻玉。發達國家地區先進成功的社區服務和社區建設經驗，值得我們好好學習和借鑒。英美國家及香港地區在開展成功社區服務工作方面給我們有益的啟示主要有三點：

1．充分重視和發揮民間組織在社區服務中的主體作用。無論是在英美，還是中國香港地區，如今在社區工作中都是當地NGO即民間組織在社區服務中承擔了主體作用角色。在這些國家地區，內容豐富、高質量、專業化的社區服務項目主要由大大小小的民間組織機構來承擔和提供，政府主要扮演的是政策制定、財政支持和服務監管者的角色。政府和民間組織一般通過購買服務來實現合作，即政府根據居民需求制定服務項目，發包給有資質的民間組織具體承擔運作，政府為其提供經費，也就是常說的“政府出錢，民間組織辦事”的模式。政府和民間組織之間是平等的合作伙伴關系，共同致力于為社區居民提供良好優質的社區服務。

2.社區服務要“以人為本”。這體現在無論是政府對有關服務項目的確定還是具體執行的社區服務內容形式，都從居民的切實需要和服務對象特點出發，注重按需定供，因人服務。要做到以人為本的社區服務既要求政府部門在選擇制定社區服務政策、項目時要注意傾聽民聲，了解民情，有針對性和時效性，確定百姓最需要、受歡迎的服務項目，也要求具體從事社區服務業務的組織和工作人員要有人文關懷，工作講究方式方法，為居民提供貼心細致的服務。社區服務工作講究以人為本，才有可能避免政府公共資源的浪費，盡量使其發揮最大效用，也才能真正實現社區工作的核心價值追求。

3. 注重專業社區服務工作隊伍建設。隨著人們生活水平的提高，現代社會的分化和發展，人們對社區服務的要求越來越高，分工越來越細。只有專業化的社區服務工作隊伍才能為居民提供高質量的社區服務，滿足居民日益多樣化、高標準的要求。香港成功社區服務工作經驗告訴我們，擁有一支人數充足、專業敬業、富有愛心的社會工作者隊伍（包括專職社工和志愿者隊伍）是做好現代社區服務工作，為居民提供內容豐富、優質高效的社區服務的基礎和保證

借鑒英美國家和中國香港地區成功的社區服務工作經驗，結合中國當前社區服務工作實際，對發展和做好中國社區服務工作提出如下建議：

1.應切實重視并積極發揮民間組織在社區服務工作中的重要作用。英美國家及香港地區成功社區服務工作給我們最大的啟示就是民間組織在社區服務提供中發揮著主體作用。當前中國在對民間組織的社區服務功能重視和引導發揮方面都很不夠，這既與一些人特別是有些部門領導對民間組織還缺乏了解不重視甚至還存在敵視防范心理有關，也跟中國民間組織整體實力還較弱，社會影響力不大的現狀有關。香港的經驗表明，政府的政策及導向對民間組織的發展起著至關重要的作用。近幾十年來，香港的民間組織之所以迅速發展壯大，并能在社區服務方面扮演重要角色，關鍵在于香港政府長期對非政府組織的正確引導和大力扶植。除了大量的財政支持外，香港政府還在輿論宣傳、稅額減免、榮譽鼓勵等方面，都給予從事社區服務和福利事業的民間組織和工作人員以傾斜和關照，使從事社區服務的民間組織和社工人員，在社會上享有較高的地位，備受尊敬。

鑒于中國國情和當前民間組織發展的現實狀況，目前國家應首先加大對各類公益性、服務類民間組織的培育扶持力度，應積極鼓勵和支持社會力量投資興建和完善社區服務機構設施，從事社區服務事業，并在政策、項目、資金等方面為其提供便利和支持。在政府財力允許的地方，可通過政府向民間組織購買服務的形式，將一些社區公共服務事務，如社區衛生醫療、居家養老等事項交給有資質的民間組織承擔，政府則負責對其運作進行監管。通過政府購買服務，不僅可降低政府直接社會管理的成本，提升服務效能，而且能使民間組織獲得發展的資源和空間，引導社會自治能力的深化和提高，而得到最大實惠的是享受到高質豐富的社區服務的居民，可謂三贏。

2.加快專業社區服務工作者隊伍建設。這包括兩個方面：一是專業社工人才培養，二是志愿者隊伍發展。隨著社會的發展和人們生活水平的提高，對社區服務的專業化要求也越來越高，社區服務工作隊伍的專業化是必然趨勢。為了做好中國社區服務工作，必須培養一支文化素養高、有專業技能的、對社區工作充滿激情的工作者隊伍。當前中國絕大部分社區，由于體制和專業社工人才的缺乏，社區服務工作主要由街道或社區居委會工作人員承擔，而這些人員中的大部分不具備相關社會工作的專業素養和技能，素質參差不齊，很難提供高水平、專業化的社區服務，滿足居民需求。根據香港發展社工和社區服務工作的成功經驗，中國應加大專業社工隊伍的培養，積極推進社區服務工作隊伍的職業化、專業化。除要加大專業社工人才培養、提高社工的待遇外，政府應逐步建立完善有關社會工作制度體系，設立類似香港社工注冊局一樣的機構來專門對從事社會工作的人員進行注冊、認證、工作評估等，統一管理不斷壯大的社工隊伍。

第8篇：社會工作者工作制度范文

一、圓滿完成局里交辦的工作任務

基層科緊緊圍繞局里的中心工作，確定了科室人員任務分工，各項工作責任到人。認真做好局里交辦的各項工作。節日值班做到了在崗在位，做到了不拖崗、不漏崗，克服各種困難不提要求，圓滿的完成局里交辦的各項工作任務。

二、做好本職工作

1、人民調解工作。認真貫徹落實《人民調解法》，大力加強全區人民調解組織建設，完善了全區9個鄉鎮辦1個北方基地園區司法所的規范化建設；規范了村級調委會標準化建設，目前為止我區共建立標準化調解委員會49個，做到了有人員、有辦公地點、有必要的辦公桌椅、有牌子、有公章；成立了1個醫患糾紛調解中心。健全鄉級、村（居）、聯戶（樓院）三級調解工作網絡，建立健全了崗位責任制、例會制度、學習制度、考評制度、業務登記和統計制度、檔案管理制度、糾紛回訪制度等人民調解委員會制度，嚴格書面調解協議制作范圍、內容和要求，規范制作調解協議，協議一案一檔，按照檔案管理制度的規定進行備案。進一步在全區開展“春風化雨”矛盾糾紛排查化解活動，在春節和“兩會”及雙節期間開展了三次大規模的糾紛排查活動。在今年4月份，根據上級機關和局黨組的安排下在全區開展“爭當人民調解能手”活動，并以桃司[]2號文件下發到各鄉鎮辦。為了規范人民調解補貼的發放，在今年下發了桃司[]5號文件，規定了年后人民調解津貼的發放要以固定津貼和以案定補相結合，即主要是以案定補為主，固定津貼發放為輔。并對各鄉鎮辦司法所進行了一次全面的檢查，主要是根據上級和局里的要求，今年的調解津貼將按“以案定補”。對1－11月份各鄉鎮辦司法所和村居調委會調解的糾紛的數量、登記、調解協議的制作和規范情況進行了督查。9個司法所中各類檔案比較規范的是路北司法所、河西司法所、麻森所，部分檔案比較規范的有中華辦司法所。今年，基層科全體人員到各鄉鎮辦針對司法所建設、人民調解委員會建設、人民調解等工作進行督導，對部分享受固定津貼的人民調解委員會亮了黃牌，限期整改。今年1－11月份共調解各類糾紛1271件，調解成功1269件。

2、安置幫教工作。突出重點，務求實效的要求，做到了接茬到位、幫教到位。與鄉鎮街道司法所共同促進和幫助83名刑釋解教人員就業，解決了11名刑釋解教人員社保、低保等實際問題。今年全區共接收29名刑釋解教人員，解除幫教30人。到目前為止全區共有在冊刑釋解教人員122名。全部銜接，落實幫教人員。根據我區的實際情況，經多方協調、聯系，在精細化工集團建立了我區第一個刑釋解教人員的安置幫教基地。

3、社區矯正工作。進一步完善了隊伍建設，區、鄉兩級成立了社區矯正工作領導小組，完善了基層科、司法所和村（居）委會（矯正對象家屬和社區志愿者共同組成幫教小組）基層社區矯正工作網絡，下發了桃司[]6號、7號文件規范了社區矯正個案補貼、矯正人員手機定位等舉措，全面推行社區矯正工作。依法開展社區矯正工作，完善制定了聯席會議、教育培訓、請示報告、責任追究、考核獎懲制度、監管制度、社會工作者（志愿者）聘用制度、檔案管理制度、社區矯正銜接制度、社區矯正社會保障制度、社區矯正管理制度等11項社區矯正工作制度。為各鄉鎮辦社區矯正工作站，統一制作了工作站標牌；將有關工作制度、職責分工、工作流程做成展牌張掛上墻；將矯正檔案文本等下發各工作站。做到了“四個明確”，即：明確矯正任務、明確工作主體、明確部門職責、明確工作流程，為社區矯正工作規范化開展提供了機制保障。在矯正過程中，根據每個社區服刑人員的生活經歷、犯罪原因、認罪悔罪態度、家庭情況制定矯正方案分類開展矯正。加強教育矯正，全區共開展集中教育516人次，個別談話424人次。組織公益勞動，增強矯正對象的公德意識。我們針對矯正對象的年齡、體質、特長及矯正對象的生活工作情況，安排相應的公益勞動，采取集中與分散結合的方式，由各社區具體落實。到目前為止共有129名社區矯正人員。月份從公安局接收各類在冊監管人員120名，今年科室親自接緩刑、假釋18名，對4名保外就醫人員進行體檢，參與調查的有22名，有3人假釋未批1人因不符合社區矯正條件退回監獄，129人全部簽訂了幫教協議，建立了齊全的檔案。解除矯正11人，除近期將解除矯正的人員外，全部99名矯正人員實行了手機定位監管。現在我們正在與上級機關和電信公司協調，對所有矯正人員的手機開通定位功能。

三、月份基層科工作安排：

1、繼續加強人民調解工作，做好矛盾糾紛排查工作。圍繞當前局里的工作中心，及元旦、春節前的實際情況，組織開展好矛盾糾紛排查和化解活動。

2、繼續做好刑釋解教人員安置幫教工作。認真貫徹落實中辦、國辦轉發的《關于進一步加強刑滿釋放解除勞動教養人員安置幫教工作的若干意見》，在建立和完善全區第一刑釋解教人員安置幫教基地的基礎上，再建立一個幫教基地，努力把我區重新犯罪率始終控制在最低限度。

第9篇：社會工作者工作制度范文

一、職業化專業化是人民調解工作改革和完善的必由之路。

人民調解職業化專業化是民間糾紛多樣化、復雜化趨向對人民調解工作的必然要求，是基層法治工作對人民調解組織隊伍建設提出的更高要求，也是新時期人民調解工作改革和完善的內在需要。當前人民調解工作面臨的一系列問題，要求人民調解工作走上職業化、專業化發展之路。

――傳統的調解領域和方法不能適應矛盾糾紛化解需要。傳統人民調解主要對家庭、婚姻、鄰里等民事糾紛進行化解。當前人民調解工作范圍不斷擴大，已經擴展到交通、醫患、勞動、消費等領域。民間糾紛已演變成為個體型、群體型共存的的矛盾糾紛，如仍采用傳統的調解方法已經不能有效地解決糾紛。

――人民調解的組織形式及設置不能適應社會發展需要。傳統的人民調解組織主要是村(居)調委會和企事業調委會，設置在基層農村、社區和企事業單位。新時期這種配置已不能覆蓋全部糾紛領域，于是很多領域的糾紛主要依靠行政調解和訴訟手段解決。而村（居）人民調解委員會對行業等非村（居）領域等發生糾紛較為陌生，做起工作來力不從心，客觀上限制了自身的發展。

――人民調解員隊伍建設不能適應現實工作的需要。村（居）人民調解委員會，人員基本是由村（居）委會和支部成員兼任。這些人員往往兼職過多，無法專門從事人民調解工作。同時，人民調解員隊伍存在的人員不穩定、缺乏專業知識等問題制約了人民調解工作的發展。人民調解員要能熟練掌握法律法規、嚴格依照法律規范、懂得相關專業知識，嫻熟運用調解技巧來化解矛盾糾紛息訟止紛。

――人民調解經費不能滿足工作需要。目前，許多地方還未將人民調解工作經費列入財政預算，沒有建立人民調解專項經費，致使調解員津貼、補貼過低，激勵機制尚未形成。

于是，在社會分工日益細密、利益日趨多元的情況下，推動職業化、專業化進程已經成為人民調解改革和發展的必由之路。

二、__市人民調解工作職業化專業化的探索

我市主要從新型調委會建設和專職人民調解員隊伍建設著手，推動人民調解工作的職業化、專業化，經過多年的探索和實踐，人民調解工作組織和隊伍建設取得了突破性發展。

――新型行業、專業調解委員會建設。20__年，我局選擇__港務局開展現代企業制度與人民調解制度有機結合的嘗試。市港務系統新建、充實企業調委會15個，500多名人民調解員接受了培訓和考核。同年，我局在浙江萬里學院組建了由資深法學教師和法學專業學生組成的人民調解委員會，開設了《人民調解理論與實務》課程，培訓了300多名具有任職資格的大學生人民調解員，并先后派出10多支人民調解假期社會實踐活動隊伍走向社會。20__年在市和縣（市）區兩級全部組建了消費者協會人民調解委員會，并會同市消費者協會對新任人民調解員組織了上崗前培訓。20__年，各縣（市）區總工會人民調解委員會全部建立，66名專職人民調解員經培訓考試合格后專業從事勞動爭議糾紛的調解工作。20__年，在民事糾紛集中多發區域――繁華的天一廣場商貿地區，整合公安、司法和工商力量，組建了中央商貿區區域性聯合人民調解委員會。鄞州區建立交通事故民事賠償調解機制，成立了鄞州區交通安全司法所，下屬8個交通糾紛人民調解委員會，承擔全區道路交通事故的民事糾紛賠償調解工作。今年4月，我局聯合市公安局下發了《關于在交通事故糾紛處理中全面推行人民調解工作機制的通知》，各縣（市）區將在年內全面執行交通事故糾紛人民調解工作機制。此外，我局還在諸多領域開展人民調解委員會創建指導工作。目前，我局與市衛生局就建立醫患糾紛人民調解委員會達成了一致意見，全市性的 保險糾紛、旅游糾紛和公交糾紛專業人民調解委員會建設也已進入規劃階段，__大學的人民調解委員會也在籌建中。

――專職人民調解員隊伍建設。按照我局的工作部署，__區于20__年率先開始專職人民調解員隊伍建設工作，以“人員職業化、工作專業化、待遇工薪化”為目標。通過統一的面向社會公開招聘考試， 64名社區專職調解員經過篩選和培訓后上崗。這些人民調解員專職從事社區人民調解工作，經費報酬由區和街道兩級政府解決。為促進專職人民調解員隊伍建設，出臺了相應的制度與之配套實施。一是建立工作指導制度。成立了區調解工作指導小組，由__區司法局和區法院、區政法委有關人員組成，每月定期分批到街道參加專職人民調解員學習交流會。二是落實職責建立考核制度。統一制訂了社區專職人民調解員年度考核辦法。考核成績作為續聘、評先表彰、等級晉升和獎金發放的主要依據。三是建立培訓制度。專職人民調解員每年至少集中培訓兩次。自建立專職人民調解員隊伍以來，無論從調解員隊伍的整體素質上看，還是從工作實績上看都取得了明顯的成效。20__年，該區共受理調解民事糾紛2581件，調解成功2561件，成功率為99%，全部街道人民調解委員會僅僅受理了10件，占千分之0.5，其它都在社區基層得到解決。而同期全市鎮、鄉、街道人民調解委員會受理的糾紛平均占全部的為21%，人民調解的受理量和成功率均大大高于全市平均水平。目前，我市多個縣（市）區也開始著手建設專職人民調解員隊伍。

三、推行人民調解職業化專業化工作的方法及成效

我市在推進人民調解職業化專業化進程，主要抓好四個工作環節：

――統一思想，認真抓好前期籌備工作。一是深入基層調研，充分論證。二是取得黨委政府和相關部門的支持，整合力量。如__區司法局多次向區委區政府專題匯報“關于建立社區專職調解員隊伍的建議和報告”，使區委、區政府認識一致，從人、財、物上給予充分的支持和保障。天一廣場中央商貿區區域性聯合調委會就充分整合了司法行政、公安、工商等多家職能，顯示了調處優勢。三是選準試點，穩步推開。

――嚴把“三關”，建立專職專業調解員隊伍。我們在工作中注意把好人民調解員的入口關、培訓關和業務指導關。通過嚴格標準、廣納人才，打造素質過硬的專職專業人民調解員隊伍。

――建立健全各項制度，規范調委會運作。結合行業專業特點，制定和健全相關業務工作制度。

――保障經費，為調委會發展提供財力支持。在各地建立專職人民調解員隊伍試點中，經費得到較好地解決。規劃中的醫患糾紛人民調解委員會，我局跟市衛生局確定了經費預算方案，其中的專職人民調解員薪金將按社會工作者市場標準制定。

人民調解工作向職業化、專業化方向發展，能有效克服當前人民調解工作中存在的主要障礙，實現四個方面的轉變：

――實現了由調處一般矛盾糾紛向復雜疑難矛盾糾紛和重大群體性民事糾紛的轉變。從過去的只能調解婚姻、家庭、鄰里等一般矛盾糾紛，到目前復雜疑難的交通、醫患、環保、土地糾紛和重大群體性民事糾紛，使基層政府能將主要精力集中在發展社會經濟上，維護了社會安定和諧。

――實現了由傳統調解到依法調解的轉變。通過強化培訓、規范管理，使大多數調解員都能在發揚傳統調解優勢的基礎上，熟練運用法律手段開展調解工作，人民調解的法治化程度不斷提升。

――實現了由簡單調解到規范化調解的轉變。人民調解工作在制度建設和規范性運作上已經日趨成熟。我市推行統一的調解協議書，規范化率達到100％，沒有發生一起人民調解協議書為法院撤銷。

――實現了單方調解向聯合調解，被動調解向主動調解及委托調解的轉變。人民調解由被動調解轉為重大特殊案件主動介入，跨邊界地區人民調解組織聯防聯調，專業領域糾紛以專業調委會為平臺，部門配合、行業聯動，優勢互補，更好地發揮出調解成效。

四、進一步推進人民調解職業化專業化工作的一些思考。

吸收專職社會工作者進入人民調解，建立職業化、專業化人民調解員隊伍，能顯著調動工作積極性，對矛盾糾紛的反應更加迅速，使工作更為高效規范。應該以人民調解職業化、專業化為主要載體，推進人民調解組織形式、工作機制的創新和工作領域的拓展。

思考之一：爭取黨委、政府支持，努力培育職業化、專業化調解組織機構 。

人民調解工作應該由群眾自治性組織來承擔，行政管理部門應該對人民調解工作加強扶持，培育健全人民調解組織機構。司法行政部門應積極爭取黨委政府的支持，積極培育職業化、專業化調解機構。

加強人民調解組織的職業化和專業化，要借助黨委、政府的支持，大力發展行業性、區域性調委會。借助社會組織、社會力量來調處矛盾糾紛。在條件成熟的行業和社團組織成立人民調解委員會，發揮社團組織的優勢，增強專項糾紛的化解力度。

思考之二：創新管理方式，推動人民調解職業化、專業化建設。

實踐證明建設一支專業的、職業的、高素質的人民調解員隊伍是必要、必須而迫切的。組建專業化調解工作機構，由街道、鄉鎮政府及有關部門出資聘請專職調解員，有利于探索組建一支專業化、社會化的調解員隊伍。

――吸收專門工作者從事人民調解工作。通過公開考試、考核，招募符合條件的人員，專職從事人民調解工作。整合、利用好區域法律資源，特別是現有的基層法律服務工作者隊伍，可以發揮其長期從事基層社區法律服務的優勢，積極引導、鼓勵、支持他們從事人民調解工作。

――探索新的人民調解員隊伍培訓管理形式和機制。提高專業知識培訓力度，尋求專家咨詢支持，提高操作實踐水平。進一步加強與人民法院的溝通和協商，通過選聘人民調解員擔任人民陪審員、組織調解干部觀摩審 判等方式，有效提高人民調解員的法律知識、調解藝術和工作水平。對人民調解員實行持證調解、分類管理， 培育發展后備力量。

思考之三：創新工作機制，建立調解工作新格局。

為進一步發揮職業化、專業化人民調解效能，必須創新工作機制，加強人民調解、行政調解、司法調解的工作銜接，形成綜合優勢，強化人民調解在多元化糾紛化解機制中的基礎性地位。

――建立人民調解與訴訟調解相銜接的糾紛解決機制。探索并鼓勵人民調解組織在法院的建議或委托之下，參與訴前等各階段的糾紛調解，推動人民調解與訴訟調解的有機結合。如在基層法院設立 “人民調解窗口”， 建立人民調解與訴訟相銜接的工作平臺，為訴訟當事人提供人民調解化解糾紛選擇途徑，降低當事人的訴訟成本，有效地支持訴訟活動。