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如今,距收到罰單已經過去近10年了,但我依然保留著,這不免引起了同事和單位員工的好奇和不解。那張數額600元的“罰單”,只是張罰款的憑證嗎?其實不然。在那張“罰單”的背后,有一段值得我深思的往事。對于我來說,它的意義在于通過那起事故給我帶來的反思,每當看到它,就會帶給安全警示,給予我鞭策。
那是在2003年,我當時在一個天然氣生產企業擔任安全監督員。因為采氣生產流程建成不久,領導對生產作業危害認識還不足,員工安全意識淡薄,安全管理制度也不健全。在一次拆卸天然氣計量孔板時,不慎發生了孔板架飛出傷人的事故。
事故當天,一名員工按照生產需要,進行更換計量孔板作業。當時管線內有幾兆帕的壓力,因為此類作業以前從沒有發生過傷害事故,因此操作員疏忽大意,竟然忘記對孔板閥內部壓力進行泄壓放空。拆卸完螺栓打開蓋板的時候,又沒有避開危險位置和方向,結果被飛出的孔板架打傷頭部。雖經醫院全力治療,但最終視力還是沒有完全恢復正常,留下了終生的殘疾。
如果操作前該員工能夠按規程進行放空,拆開蓋板時避開危險位置或方向;如果監護到位,操作時有人員提醒一下;如果安全管理制度健全、措施落實,那么這次事故就不會發生——但是,恰恰就是這些環節為事故打開了綠燈。
事故發生時,我正在另外一個作業現場進行安全監督,因此不承擔主要責任,但還是因為“安全培訓不到位”而被處罰了600元現金,扣罰半年年度獎。這件事對我的打擊很大,事故發生時我畢竟沒在現場啊!我當時覺得很冤枉,因為我從學校到工作崗位,從未受到過任何處分、處罰,每年還都是“先進”“標兵”;但是那年卻收到了人生中第一張“罰單”,領導還在大會小會上宣講這件事,說實在話,我沮喪極了。
事后,我冷靜地進行了反思,也明白了那張罰單的意義。看到在那次事故中受傷害的員工,因視力影響,已經不能在生產崗位上從事工作,自己感到愧疚,感到的確應負有安全教育培訓責任。另外,慶幸的是沒有發生更嚴重的傷亡事故。
從此,這張“罰單”我一直保存著。有時候獎勵的榮譽證書會隨意亂放或丟失,但唯獨這張“罰單”,搬了幾次辦公室我都沒丟掉。我把它壓在抽屜里悉心珍藏,沒有皺褶,沒有褪色,更沒有涂抹。
我把它當作一個警鐘,經常自鳴,時刻警示自己不忘肩上的安全責任,樹立“居安思危”意識,保持清醒的頭腦,時刻繃緊安全這根弦,為企業生產保駕護航,為員工謀求平安幸福;我把它視為領導對我的關心和愛護,經常激勵鞭策自己,刻苦學習研究安全技術理論知識,并緊密結合生產實際不斷創新,把單位的安全管理工作搞得更扎實;我把它視為一面鏡子,經常照照自己,檢查自身的不足,看有沒有失職行為。
【關鍵詞】10kV配電線路;安全;綜合評價
10kV配電線路帶電作業是電力部門檢修工作的重要內容,這項工作具有一定的危險性,為了保證電力檢測人員作業的安全性,相關人員必須制定出線路帶電作業的安全評價指標體系,還要對安全評價指標進行合理的定量,這樣才能保證帶電作業的安全性以及高效性。10kV配電線路帶電作業是線路檢修以及改造的主要手段,其安全綜合評價工作也得到了相關研究人員的重視。以下本文分析這種線路帶電作業安全綜合評價,以供參考。
1.配電線路帶電作業安全評價概述
帶電作業安全評價的方法很多,我國主要采用的是單因素分析法、層次分析法、模糊綜合評價法等等,在對作業的風險進行評估時,評估方法以及評價人員的能力起著至關重要的作用,而且評價的結果與評價人員以往的經驗有很大關系,往往不同的評價人員對相同的作業環境有著不同的評價結果。為了提高帶電作業的安全風險評估的質量,我國電網部門也出臺了相關規范,對評價人員、作業環境、作業機具以及管理制度提出了相關的要求。
評價方法對帶電作業安全評價結果的準確性有著很大影響,通過分析與比較,我國應用比較多的評價方法有:安全監測表、事故分析、預測風險、層次分析法、模糊綜合評價法等等。有時當作業環境比較復雜時,評價人員會也用層次分析法與模糊綜合評價法結合的方式進行安全評估。層次分析法的優點是可以使評價人員的思維方式更有層次、更加清晰,通過逐層關聯的方式,可以更好的分析、預測線路的危險因素,也可以很好的控制食物的發展與惡化。模糊綜合評價法的優點是可以應用在比較復雜的系統,其可以將系統的安全形成多層次、多變量的綜合性系統,在評價時具有模糊評估的特點,這種方法在信息互聯網、生物工程以及環境保護工程等領域應用的比較廣泛。將層次分析法與模糊評估法結合,可以對評價指標更好的定量以及定性,其可以形成多層次、多因素的綜合系統,利用完善的安全評價指標體系,可以有效的實現危險因子的量化評估,這種方法對復雜系統提供這技術保障。
2.構建配電線路帶電作業安全評價體系
2.1安全評價體系的構建過程
在對10kV配電線路帶電作業進行安全綜合評價時,要建立有效的評價體系,在構建該種配電線路帶電作業安全評價指標體系時,主要采用的是層次分析法,下面筆者對構建的過程進行簡要的分析,以供相關人士參考。
(1)利用層次分析法,構建10kV配電線路帶電作業安全綜合評價體系時,需要分析影響評價結合的因素以及這這項因素之間的關系,使其在評價人員的思維中形成層次分明的結構。在對該線路進行安全評價時,要構建出合理的帶電作業安全評價模型,該模型由帶電作業環境、作業機具、評價人員素質能力、現場管理以及安全作業管理等部分構成,這些影響因素之間有著一定的影響與聯系,評價人員要使這些復雜的關系形成一定層次。這些層次之間有著相關影響、相關制約以及支配的關系。
(2)層次分析法,將配電線路的系統分為多個層次,在相同的層次中,影響帶電作業環境的因素會受到上一層次因素的支配,其會利用上一層中的準則對這些因素進行對比,還要構造出比較判斷的矩陣,這種方式可以更好的對評價指標進行定量與定性。
(3)一致性檢驗。在分析完影響配電線路帶電作業安全評價指標后,需要對這些因素的一致性進行檢驗。為了保證檢驗的準確性以及效率,需要對不同層次的因素進行隨機檢驗,還要通過求評價值的方式計算出結果。當計算結果小于0.1時,則說明判斷矩陣的準確率較高,其檢驗結果的一致性在可接收的范圍內,如果計算結果大于0.1,則需要對判斷矩陣進行改進與修正,直到結果達到相關指標后才能通過。
2.2構建安全評價體系
在掌握層次分析法的原理后,要結合線路帶電作業所提供的項目對線路實際運行狀況進行分析,并構建出10kV配電網帶電作業的安全評價體系。
其中目標層A為配網帶電作業安全性評估;準則層B為作業環境、人員素質、作業機具與防護、安全作業綜合管理、現場管理等5項。
準則層中:①作業環境B1,包括作業線路環境C1、作業地而與氣象條件C2、高空防墜落與機械傷害C3這3個評價因子;②人員素質B2包括安全教育培訓C4、作業人員知識技能水平C5、作業管理人員知識技能水平C6、作業人員生理素質C7、作業人員心理素質C8、作業管理人員心理素質C9。這6個評價因子;③機具與防護B3包括作業機具管理制度C10、作業工器具性能C11、工器具貯存與運輸C12、安全防護C13、交通安全C14這5個評價因子;④安全作業綜合管理B4、包括安全作業指導原則與目標C15、規程與規章制度建立C16、安全責任制實施C17、安全法規與規章執行C18、安監部門的運行與執行管理C19。和資金投入及使用C20這6個評價因子;⑤現場作業管理B5。包括作業現場的人為因素及控制C21、現場作業控制C22和作業應急處理C23這3個評價因子。
在指標層每個元素的下一層次存在眾多評價因素,這些因素組成評價層。
3.安全評價的指標權重計算
3.1目標層的指標權重計算
分析各層的影響因素對上一層指標的影響程度建立判斷矩陣,按照層次分析法的建模步驟確定每層各影響因素的權重,并檢驗是否具有一致性。根據公式得出隨機一致性比值CR=0.079
3.2準則層的指標權重計算
同理,計算了準則層5項(作業環境、人員素質、作業機具與防護、安全作業綜合管理、現場管理)的指標權重和特征向量,計算了最大特征值,并檢驗是否具有一致性,這與各影響因素相應的特征向量數有一定關系。
準則層5項的最大特征值分別為3.0070,6.1463,5.1858,6.253 4,3.0385,根據式得出隨機一致性比值CR分別為0.0350,0.0793,0.061 2,0.0728,0.0370,均小于0.1,這些指標層的矩陣均具有滿意的一致性,即證明所確定的準則層5項各影響因素的權重是合理的。
4.結語
綜上所述,本文對10kV配電線路帶電作業安全綜合評價應用進行了分析,為了保證評價的準確性,相關人員需要制定配電線路帶電作業安全評價指標體系,還要合理的對這些指標進行定量分析,這樣才能使該線路的帶電作業處于安全的環境,提高10kV配電線路帶電作業的安全管理水平。
【參考文獻】
二〇一九年七月
G248線康樂至卓尼段試驗段KZLH-1標段項目經理部7月份安全工作總結
七月份,我項目部在做好“安全生產月”活動總結工作基礎上,繼續貫徹“防風險、除隱患、遏事故”的主題,鞏固“安全生產月”活動成果,加強作業現場安全監管,深化隱患排查治理,嚴查各類“三違”現為,持續保持安全生產紅線高壓意識,保證了本月安全生產無事故,現將本月安全重點工作開展情況進行總結。
一、召開月度安全工作會,部署落實安全工作項目部于2019年7月3日組織召開了7月份安全工作會,對項目部“安全生產月”活動開展情況進行了全面總結,對出現的各類安全隱患進行了分析匯總;同時對七月的安全重點工作進行了安排部署。
二、傳達交建集團安委會第四次全體(擴大)會議精神
項目部于2019年7月24日召開了七月份安全生產專題會,會上學習并傳達了公交建集團安委會第四次安全生產全體擴大會議的文件精神。并針對項目辦提出的近期路面施工通行車輛較多,車速過快,存在重大安全隱患的問題進行了部署,通過加強現場安全管理、封閉作業區、增設安全牌等措施預防事故的發生。
三、落實雨季“三防”安全管理工作
作為月度安全工作重點之一,我項目部對雨季“三防”工作情況進行再排查、再布置、再落實。針對近期雨水較多情況,我們密切關注天氣狀況,及時強降水、雷電、高溫等氣象信息;同時要求各施工隊消除麻痹大意思想,要對高邊坡施工等特殊作業進行重點關注,提前做好路側水渠及高邊坡的排水工作。我公司于7月18日開展了雨季“三防”專項安全檢查,發現安全隱患6項,現已全部進行整改。
四、繼續開展隱患排查治理
項目部于7月8日對施工隊駐地、施工作業現場開展了隱患排查,查出安全隱患2項。針對查出的安全隱患,項目部安全檢查組責令責任人及有關人員高度重視,找準原因,立即著手整改,切實消除隱患。并將整改結果上報項目安全管理部,并由安全管理部相關人員進行了復查,確保所有隱患實現閉環管理。
五、開展月度安全管理考核工作
按照月度安全重點工作計劃,對兩個施工班組開展了六月份安全管理考核,考核全部合格。考核共發現各類問題4項,已下發隱患整改通知書,要求責任單位限期整改,實現閉環管理。
六、開展施工現場專項安全檢查
結合生產實際,于7月26日開展了施工現場專項安全檢查,對起重機械、高邊坡施工等危險性較大分部分項工程進行了重點安全檢查,同時對各施工班組安全生產管理制度、現場管控情況、安全責任落實情況等進行了詳細檢查。共檢查出安全隱患1項,并在現場下達隱患整改通知書,要求責任人高度重視,找準原因,責成專人進行整改落實,確保隱患閉環,安全施工。
七、在施工現場開展安全培訓
于7月10日進行了施工現場安全培訓。30余名現場作業人員接受了施工現場安全生產管理、特種作業人員管理制度、違章操作的危害以及正確使用個人防護用品等方面的安全知識培訓,教育現場作業人員從最基本的防護用品安全帽、安全帶著手,嚴格落實安全生產規定,在施工過程中做好安全防護工作,筑牢安全生產思想防線。
八、下月安全重點工作安排:
召開月度安全會
1、八月初召開月度安全會,對七月份安全工作進行全面總結,查找安全管理上存在的問題,對八月份安全工作進行安排部署。
2、開展月度安全管理考核
按照工作計劃,八月下旬開展月度安全管理考核,對安全目標、安全管理和安全生產責任制進行全面考核,實現安全管理過程可追溯,安全責任可追究,違規違章要問責,真正把安全責任落實到崗位。
3、加大隱患排查力度,確保隱患閉環管理
加大安全檢查及隱患排查工作,認真做好重點崗位人員、設備、作業環境、作業管理等方面的隱患排查治理工作,加大“九種人”排查力度,加大反“三違”工作力度。
4、繼續落實雨季“三防”工作
要繼續加強組織領導,進一步加強雨季“三防”宣傳教育,要對施工隊駐地進行全面排查,筑牢雨季“三防”安全防線,確保項目安全生產工作平穩運行。
5、繼續開展施工現場安全檢查
繼續加大施工現場安全檢查力度,對施工現場逐一檢查,加強施工現場安全管控,做到安全監管全覆蓋。
關鍵詞:市政工程、施工、安全管理
中圖分類號:TU99文獻標識碼: A
市政工程是城市建設中的各種公共交通設施、給水、排水、燃氣、城市防洪、環境衛生和照明等基礎設施建設,是城市生存和發展必不可少的物質基礎,是提高人民生活水平的基本條件。市政工程施工具有戰線長、場地分散、工期緊、露天作業多;受環境、氣候、機械設備、地上地下障礙及人員素質影響大;平面立體交叉作業多、受多工種操作、工期影響大;作業人員流動性、施工場地面積大;勞動條件、安全衛生狀況、施工環境差別大等特點。給市政工程的施工安全帶來了很多不確定因素。下面就如何加強市政工程施工的安全管理工作談談自己五點意見。
1.建立施工安全組織保障體系
建立施工安全組織保障體系是安全管理的首要環節,本著“管生產必需管安全”的原則,建立安全生產責任制和安全生產獎懲制度,從組織體系上保證安全生產。
(1).施工企業負責人是安全生產的第一責任人,對安全生產工作全面負責,施工企業應在企業內部設置安全生產管理機構,配備專職安全人員,人員的數量應滿足安全生產需要。人員要高效精干,有較強責任心、事業心,有豐富的現場施工經驗。便于統一指揮,協調一致,安全生產管理機構負責監督、檢查,指導企業的安全生產執行情況,確保安全指令的順利下達,安全措施落實以及安全防護設施的到位。同時負責查處企業安全生產中違章、違規行為,查事故隱患,督促整改到位,負責對事故進行調查分析及相應處理。
(2).建立和完善縱向到底,橫向到邊的安全管理組織體系,將安全生產目標在該體系內自上而下層層分解,從而強化安全生產管理工作指揮系統,逐步行成一個人人抓安全、人人講安全氛圍。讓人人參與安全工作管理。
(3).建立企業安全管理網絡的各級人員安全生產責任制,明確各級人員的安全生產責任制,企業負責人和項目經理定立本年度安全生產目標責任書,在責任書中明確雙方的責任和任務并與經濟獎懲相掛鉤,年終進行兌現,從而在企業內部形成安全生產工作齊抓共管的局面。
2.建立施工安全管理規章制度
安全規章制度是安全管理的一項重要內容,為了加強安全管理,還必需將其制度化,使施工人員有章可循,將安全工作落實到實處。安全制度的制定依據要符合安全法律和法規,制度的內容要齊全,針對性強。企業的安全生產制度應體現實效性和可操作性,反應企業性質,應明確界定各部門在安全生產工作中責、權、利,讓企業職工體會并理解透徹,一部合理、完善、具有操作性的安全管理制度,有利企業領導的正確決策,有利于規范企業和企業職工行為,有利于指導企業生產一線安全生產的實施,提高職工安全意思。加強企業安全管理,最終實現杜絕或減少安全事故的發生,為企業的生產經營和生存與發展奠定良好基礎。
市政工程施工安全管理制度主要有:安全生產責任制;安全生產獎懲制度;安全技術措施管理制度;安全教育培訓制度;安全檢查與驗收制度;工傷事故管理制度;交通安全管理制度;防凍保暖、防暑降溫的管理制度;特種設備、特種作業管理制度;安全值班制度;工地防火制度;冬雨季及夜間施工的安全制度等。
3.加強施工安全教育培訓
安全教育培訓是安全生產的前提和基礎,通過安全教育培訓,可以通過提高施工企業安全管理水平和全員安全生產意識,增強職工自我防護能力,掌握安全生產科學知識,熟悉安全操作技能,促進施工企業的發展。
安全教育內容包括:
(1).安全思想教育,提高施工人員對安全工作重要性的認識,加強對安全生產工作的領導,強化安全生產意識,增強安全生產的自覺性。
(2).現行國家的安全生產法律,法規教育,如“建筑法”、“勞動法”、“安全生產法”、“建設工程安全生產管理條例”等對安全教育培訓都有了明確的規定,對施工企業的各類從業人員的教育培訓,以及企業內部建立相應的安全教育培訓制度,有較為詳盡的具體的要求。
(3).安全技術知識教育,包括項目施工過程的不安全因素、危險設備和區域的注意事項,有關職業危害的防護措施,電氣設備安全技術知識;起重設備、壓力容器的基本安全知識;危險物品管理,防火等基礎安全知識,如何正確使用和保管個人勞動防護用品;如何報告和處理傷亡事故,各工種安全操作規程和安全技術交底。
(4).典型經驗和事故教訓教育,通過學習國內外安全生產先進經驗,提高安全組織管理和技術水平;通過典型事故的介紹和分析,使全體施工人員吸取教訓,檢查各自崗位上的事故隱患,及時采取措施,將事故隱患排除,避免同類事故發生。
安全教育培訓人員包括企業領導層,管理層、施工現場一般作業人員、特種作業人員,設計、工程監理單位相關人員等,重點是施工現場一般作業人員,他們大多數是農民工,文化素質不高,施工安全知識少,不懂得操作規程,安全意識淡薄。做好他們的安全教育工作極為重要,可以使他們了解本行業的施工特點,安全生產規章制度,熟練掌握本工種的安全生產操作規程并進行安全技術交底,通過典型經驗和事故教訓,使他們在頭腦中意識到安全的重要性,提高作業人員的自我保護能力。
4.加強施工現場的安全管理和監測
施工現場是安全事故發生最集中的地方,加強施工的安全管理和監測對于避免安全事故的發生具有十分重要而又顯著的作用。在市政工程施工中,經常要動用大量土方,或挖方或填方,施工環境復雜,危險性大,這對于施工安全知識少的施工現場一般作業人員來說,往往認識不足,安全意思差,違章作業而出現事故,為了防止事故發生,首先在施工前一定要認真勘察地上、地下構筑物及各種管線的分布情況,根據施工圖和現場實際情況編制專項安全施工方案,施工時按專項安全施工方案要求開挖土方,嚴禁逆向挖坡、取土,對開挖的土方附近的建筑物和電桿等要及時拆除或加固,防止坍塌倒伏傷人。尤其是在初春和初冬季節施工,因晝夜溫差大、夜凍、晝化、導致土層剝離更容易坍塌,這時一定要派專人看護和巡查,加強施工現場的監測,發現有變化應及時支撐或采取其它有效的防護措施,防止事故發生。
5.認真落實施工安全監督檢查
(1).施工企業安全生產管理部門按定期安全檢查制度和突擊性安全檢查相結合的安全檢查制度對施工現場進行安全檢查。項目部(設專人)每月末、每兩周、班組每天的定期安全檢查制度。安全檢查內容主要包括:安全管理制度落實情況;安全技術措施制定和實施情況;專業安全檢查并填寫相應安全驗收記錄;季節性安全檢查,如防寒、防濕、防毒、防洪、防臺風等檢查;機械設備檢查;防火及安全生產檢查,主要檢查防火措施和要求的落實情況,如現場使用明火規定的執行情況,現場材料堆放是否滿足防火要求等,及時發現火災隱患,做好工地防火工作,保證安全生產。
(2)建設單位和監理單位根據國家有關安全法律、法規和各自職責對市政工程施工全過程進行旁站式安全監督管理,并設安全監理人員。隨時發現事故隱患及時督促施工單位立即排除,確保生產安全。
(3).政府市政管理部門及授權的市政工程安全生產監督機構按照以人為本,預防為主的方針,依據國家及地方政府有關安全生產的法律、法規和規章,對市政工程施工現場安全生產措施和安全保證體系進行監督檢查,督促施工企業及時消除隱患并采取防范措施,有效地控制設備事故、人身傷亡事故和職業危害等安全事故的發生,達到安全生產的目的。
為順利落實市政工程安全監督管理工作,首先要強化責任意思,落實監管責任。其次加強隊伍培訓,提升專業知識和操作技能,讓每一個安全監管人員(政府安全監督人員和企業安全管理人員)都要認真學習安全技術規范,并制定詳細工作計劃,確保安全監督工作的順利進行。再次是完善管理各項制度,強化制度執行力度,嚴格落實市政工程管理各項規定,做到責任到人,考核到位,努力將各類事故隱患消滅在萌芽狀態,最后要根據現有的市政安全管理規范,嚴格實行安全生產一票否決制度,規范各方主體的安全行為,避免安全管理過程的失控。各分項、各工序都以安全控制為中心進行全面管理,從各方面保證市政工程的施工安全,從而使市政工程施工安全控制目標得以實現。
結束語
市政工程業安全生產是一項系統工程,不能完全依靠施工單位一方面的力量,而且需要參建各方的共同努力,采取可行對策,高度重視,認真組織,落實責任,強化監督,把安全措施落到實處,全力做好施工安全管理工作,杜絕或減少安全事故的發生。實現市政工程的安全生產目標。
參考文獻:
關鍵詞:吊裝施工 密集作業 施工管理
中圖分類號:TU723 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2014)11(a)-0048-01
西薩化工(上海)苯酚丙酮項目位于上海化學工業區內,整個項目包含苯酚丙酮、異丙苯兩套裝置共18個單元。整套裝置設計極其緊湊,主要單元間距有限,吊車作業地點被限制在場內的主要通道上,致使現場車輛通行受阻,吊車機動性差,同時吊裝場地受限使得構件吊裝跨度增大。施工高峰期現場作業的吊車一度達到23臺,另外場內有20臺大型塔器設備吊裝,期間將涉及到大型吊車的轉場,以上因素導致現場吊裝管理難度增加。
針對施工現場的實際情況,我項目采取相應的管理措施,在實際操作過程中起到了顯著的作用。
1 加強作業許可票證管理
作業許可證為每個吊車當天作業前必須辦理的票證,該票證由施工班組申請,由項目部審核,最終由EPCM項目管理組批準,持有有效作業許可證的吊車才可作業。作業票證必須明確該吊車作業地點、作業內容及參與作業人員。實行一車一票證使得吊車的作業地點變得單一,降低了吊車的流動性,有效的減輕了現場施工道路的擁堵狀況,提高了現場施工效率。另外在作業許可證審核過程中,項目部可以了解施工班組的作業情況,從而控制吊車的使用,提高吊車的使用率。通過作業票證的管理,規范了現場吊裝作業的秩序,在現場吊裝作業管理中起到顯著作用。
2 合理布置吊車作業地點
在吊裝施工過程中,吊車之間的交叉作業非常危險,因此在吊裝施工管理中必須要控制吊車的作業位置。在吊車作業位置選定上堅持兩個基本原則:(1)杜絕出現垂直交叉作業;(2)水平作業出現干涉情況時只允許單向作業。大型起重機一般吊裝高度大作業幅度遠,其工作半徑內可能會出現小噸位起重機作業,這樣的垂直交叉作業稍有不慎就會導致事故發生,因此,嚴禁在大型吊車作業半徑內再安排其他吊裝作業。對于噸位相當的兩臺吊車在同一水平作業面作業時,限制各臺起重機不得回轉至對方的作業面,避免發生吊裝碰撞。兩個基本原則的確定合理的規劃了吊車布置的位置,避免交叉作業事故發生,同時也提高了吊車的使用效率。
3 增設吊裝安全監護人
吊裝安全監護人為專業從事吊裝作業監護的人員,其必須經過項目管理組培訓并取得監護證后才可上崗。監護人配合作業人員做好防護措施,對現場來往人員做好疏導工作,告知人員注意繞行,對作業人可能出現不安全行為進行提醒。在同一區間有兩臺或兩臺以上吊車作業時必須設置吊裝監護人,大型吊裝或是占道吊裝作業時必須設置吊裝監護人。在項目運行過程中,對于形同虛設的吊裝監護人給予批評或重新培訓上崗,對盡職盡責的吊裝監護人給予安全獎勵。該措施實行一年多來效果明顯,吊裝安全監護的設置對吊裝安全管理的提升,吊裝作業效率的提高都起到不可否定的作用。
4 設立吊裝安全監督員
吊裝安全監督員專門為吊裝作業管理設置,其負責日常的吊裝作業巡視及每周的吊裝機具檢查。吊裝安全監督員有權制止違章作業,糾正違章指揮,對現場存在安全隱患的吊裝施工強令其停工整改。通過設置吊裝安全監督員并賦予其相應的權利有助于現場吊裝施工的安全控制,補充了專業化的安全管理力量,有效減輕項目安全管理壓力。
5 加強作業人員安全培訓
作業人員作為現場施工的主體,對人員的管理是現場管理的重中之重,加強對作業人員的培訓,提高其業務水平,增強其安全意識可有效的降低安全風險。
在項目運行過程中,每月組織一次吊裝安全專項培訓,并邀請EPCM項目管理組專業安全負責人對吊裝作業及監護人員進行培訓,提醒作業人員現場容易忽視的事項及作業中容易出現的失誤。經過多次培訓,現場作業人員逐步提升了本領,安全意識得以增強,現場安全管理得到有效改善。
6 加強吊索具使用管理
吊索具作為吊裝作業中的一個重要環節對吊裝作業安全起著至關重要的作用,因此加強現場吊索具使用管理是尤為重要。本項目實行了吊索具統一管理制度:現場所有車輛使用的吊索具由項目部統一配發,吊索具每周一檢,存在安全隱患的吊索具一律由項目部回收。同時項目部對吊裝作業人員開展正確使用吊索具的相關培訓,指導現場作業人員對吊索具的使用。在日常的安全管理中,現場安全監督參與吊裝索具的管理,監督和指導作業人員對吊索具的正確、安全使用。
7 結語
隨著現代石油化工裝置向著大型化趨勢發展,裝置的集約化程度越來越高,現場施工中的吊裝作業正向著大跨度、集中化方向發展,因此吊裝管理措施應適應新的現場施工環境。吊裝施工作為石油化工項目不可或缺的施工作業,其安全管理涉及到人員、環境、機具等多個方面,本文對西薩化工(上海)項目現場吊裝施工中的票證、車輛、人員、吊索具等安全等管理經驗進行總結,對項目吊裝施工作業的管理有借鑒意義。
參考文獻
中國關鍵詞:安全管理 安全生產責任制安全意識政府監管
中圖分類號: TU71 文獻標識碼: A 文章編號:
1.引言
建筑業的安全問題一直以來廣受社會關注,安全事故造成個人和家庭、企業、社會等多方面的巨大損失。建筑業固有的特點決定了施工安全管理對建筑業至關重要。建筑施工是一項十分復雜的工作,各種因素相互錯,管理難度大,容易出現安全事故 , 施工安全管理必不可少 。由于施工單位對施工安全管理工作的認識存在偏差,重視程度不夠;施工安全管理水平低下,管理手段落后,安全管理制度不健全或落實不到位;建筑施工安全管理人員和施工隊伍素質低下,安全管理教育、培訓不到位 , 安全投入不足;缺乏有效的施工安全管理監督或監督力度不夠、不作為等原因,當前施工安全管理存在諸多問題。
2.建筑工程安全管理存在的主要問題
2.1工人自身缺乏自我防護意識
建設一線人員90%以匕是農民工,放下鋤頭拿磚刀,使這些農民工文化素質偏低,自我保護意識差,法律意識薄弱,違章作業嚴重。從傷亡事故的統計情況來看,事故傷亡者也多屬于此類。形成這些問題的原因主要有兩個:一是該培訓的人員沒有得到培訓,特別是新人場工人大多沒有受到過安全教育,班前活動沒有進行;二是“三類人”、特種作業人員、崗位技能工種、企業三級教育流于形式,培訓效果不明顯。對策就是嚴格教育培訓。培訓要適時、適地、內容合理、方式多樣、形成制度,做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹、講求實效。i是劉.于新錄用的工人進行安全教育和技術培訓,經考核合格后方準上崗,具體教育的內容包括:勞動保護意識和任務的教育;安全生產方針、政策、法規、標準、規范、規程和安全知識的教育:企業安全規章制度的培訓學習;施工現場安全生產管理制度:安全生產法律和文明施工要求;工程基本情況、現場環境、施工特點、可能存在的不安全因素等。這樣的教育及培訓要堅持不懈、切實可行地深入到第一線每—個施工作業人員,形成人人講安全、人人關心安全的良好氛圍。
2.2安全生產責任制落實不到位
安全管理工作是建筑工程發展的重要內容,而不少建筑企業、單位在進行具體的施工之前,也會制定相關的安全制度,但是就安全制度的貫徹、落實來說,仍然差強人意。這種現象的存在,不僅僅使得安全制度的擬定毫無意義,更使得安全管理流于形式,既沒有良好的約束施工行為,又不能夠確保施工的安全性,從而導致建筑工程施工混亂、無序的現象發生。
2.3政府部門安全監督管理中的問題
一直以來,建筑工程安全監督局限于大檢查、標化驗收,而現有監督機構的安全監督人員正在做大量本該是建筑施工企業安全員應做的工作。事實上,無論是從人員數量、工作范圍、工作深度,安全監督人員絕對代替不了施工企業安全員的工作。在工作方式方法上,往往是以點帶面。監督機構僅能發現到位檢查的那幾天的部分工程的安全問題,而對大量不在現場檢查時工程的安全就無法顧及了。
2.4施工安全監理方面的問題
某些地方要求監理單位負責安全監理工作,這對加強安全管理工作是有利的。但目前應該說還缺乏法律依據。在法律未明確規定監理單位安全責任或監理單位非自愿承擔安全監理工作的情況下,通過地方政府強行規定要求安全監理是不合適的。相反政府應該鼓勵建設單位將安全監理工作通過合同形式委托監理單位依照合同實施。不過,現在監理單位也同樣缺乏熟悉安全管理的監理人員。
3.加強建筑工程安全管理的對策
3.1堅持以人為本,促進安全管理
建筑工程全過程包括項目設計階段、項目招投標段、項目實施階段、項目竣工驗收階段,一般來說,要做好建筑工程的安全管理工作,關鍵是做好全程中各環節的安全管理工作,各環節的安全管理工作做好了,工程整體的安全性也便有了保證。關于建筑工程全過程安全管理的方式方法,許多業界同行已有了很好的經驗,筆者在此不再重復介紹。而是另辟蹊徑,從人本原理角度出發,探討如何堅持以人為本,促進企業安全管理。
3.2落實安全生產責任制
安全生產責任制度的擬定,是為了能夠更加有效的保障工作開展的安全性,也是為了能夠確保工作可以真正的實現有章可循、有法可依。關于這一點,國家已經積極的為建筑工程安全管理頒布了相關規章制度,比如說《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》、《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》等等,而建筑企業、單位在開展具體的施工工作之前,也應該先擬定相關的安全責任制度。
3.3強化監督,嚴格執法,杜絕腐敗
監管部門應改變只重視突擊性檢查的結果,而忽視日常管理的結果,在日常生產作業中,只有重視日常的安全作業管理,才可以養成按照建筑工程安全管理規定的習慣,才能真正體現政府監管部門在強化建筑工程安全管理中的重要作用。
3.4加強對施工工地安全管理的監理
制度的建立,不僅需要在實際工作中落實,更需要對其進行嚴格的監督。首先,作為監理機構,要加強對有關安全生產的法律、法規、規范、標準的學習,在編制的監理規劃中,明確安全監理內容和各級人員的安全監理職責,結合施工單位的相關制度,制定安全監理的各項制度、監理方案、工作程序和制度措施,并結合施工單位的具體情況,制定安全監理的實施細則。其次,加強對施工過程的安全監理。
4.結論
安全管理是保護勞動者的安全與健康、保證生產工具的安全使用和資源的合理利用、促進經濟有序運行和健康發展的一門綜合性科學。安全管理
工作是一項長期、動態、嚴峻的管理工作,在當前倡導“以人為本”安全理念的指引下,我們更應該緊緊依靠科技進步,提升安全管理水平,實施長效管理。用科技進步促進安全生產,有效預防和控制重大、特大事故的發生,從根本上改變我國安全生產形勢的不利局面。相信通過以上各條途徑、采取各種有效手段,齊抓共管,一定能夠形成建筑工程安全管理的嚴密有效的控制網絡,使監督機構、監理單位、施工企業有機協調運行,最終形成安全管理有序、到位、高效的運行體系。
參考文獻
[1]梁海林.建筑工程安全管理創新思考 [J].現代企業文化, 2010,(26)
以礦山安全及生態環境保護和危爆物品管理為重點,及時發現和嚴厲查處礦產資源開發中涉及生產安全、環境保護、危爆物品的各類非法違法、違規違章行為,督促企業嚴格落實主體責任,全面規范礦山安全及生態環境保護和危爆物品管理的法制秩序,切實保障人民群眾身體健康和生命安全,確保全縣國慶節、十八屆三中全會期間不發生礦山安全和生態破壞、污染及危爆物品事故,確保全縣經濟社全安全、環保、科學、持續發展。
二、治理范圍及內容
在全縣所有礦山企業(含尾礦庫)全面開展礦山安全及生態環境專項治理行動。治理內容如下:
(一)礦山安全
1、規范許可手續。檢查企業營業執照、采礦許可證、安全生產許可證、主要負責人和安全生產管理人員安全資格證、特種作業人員特種作業操作資格證、在用危險性較大設備檢測檢驗報告;基建企業的安全設施設計審查批復、外包施工單位資質證和安全生產許可證。
2、強化制度管理。主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位安全生產責任制;安全檢查制度、職業危害預防制度、安全教育培訓制度、生產安全事故管理制度、重大危險源監控和重大隱患整改制度、設備安全管理制度、安全生產檔案管理制度、安全生產獎懲制度、隱患排查治理制度;地下礦山領導帶班下井制度、火工品管理制度;選礦廠易燃易爆物品、有毒有害藥劑、化驗用藥劑儲存、發放、配制和使用制度;尾礦庫“八項”制度(排洪構筑物檢查、排水蓋板封堵、浸潤線測量、庫區水位控制、實測填圖備案、定期巡回檢查、冬季放礦筑壩、建設項目技術交底);作業安全規程和各工種操作規程;應急救援預案及演練情況。
3、強化現場管理。地下礦山重點檢查礦井安全出口、開拓系統、采準工程、回采作業、礦井提升運輸系統、通風系統、瓦斯治理、采空區和頂板管理、火工品和放炮管理、防滅火、排水系統、供電系統、通訊系統、緊急避險“六大系統”建設、設備設施檢測檢驗及各種技術圖紙;礦山專項整治情況。露天礦山重點檢查安全距離、開采順序、臺階及邊坡管理、火工品與爆破管理、機械鏟裝及二次破碎、排土廠、各種技術圖紙等。選礦廠重點檢查堆料場、破碎機、磨礦機、配電室、帶式輸送機等重要部位和轉動傳動部件、帶電設備的安全防護設施、緊急制動裝置、電氣聯鎖裝置,建構筑物進出口、溝渠、平臺、天橋、通道、走梯的安全標識、照明設施和防護裝置,設備安裝、調試、檢修和動火、用電作業管理,廠區防滅火、防排水及防汛物資。尾礦庫重點檢查庫區及周邊山體、防洪和排水設施、尾礦壩、庫區水位和干灘長度、排滲設施和浸潤線、尾礦輸送和放礦筑壩、安全監測設施和警示標識;排尾能力、尾礦性質和洗砂選砂;年、季作業計劃和調洪演算;尾礦庫安全專項整治進展情況。
(二)礦山打非及生態環境
1、嚴厲打擊越界開采違法行為。對越界開采礦產資源的,責令其退回本礦區范圍內開采,并依法處罰。對拒不退回,再次越界的吊銷采礦許可證。構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。露天開采的要埋設越界警示牌,地下開采的要打好封閉;檢查地測機構礦山實測資料,是否存在謊報、瞞報、弄虛作假行為。
2、嚴厲打擊無證開采非法行為。對非法盜采、亂采濫挖礦產資源的,依法查處到位,發現一起,查處一起,按“三不留一毀閉”標準進行毀閉。
3、加強礦山生態環境保護。礦山生態環境建設達到《礦山企業生態環境建設方案》2014年度治理目標;礦山地質環境保證金收取足額到位。
(三)民爆器材
1、檢查落實省政府《轉發省公安廳等部門關于進一步加強爆炸物品安全監管工作意見的通知》和市政府《關于進一步加強爆炸物品安全監管工作的意見》情況,是否存在超越法定權限設置民爆物品使用審批前置條件等。
2、重點檢查爆破作業單位證照是否過期、是否存在越界開采、無證開采行為。嚴格審查礦山企業的開采施工方案、“三同時”企業基礎建設方案和探礦企業探礦方案中的爆破部分,嚴防企業超量領取爆炸物品。對于超期進行基礎建設的“三同時”企業、以“三同時”和探礦名義進行采礦生產的,一律立即停止供應民爆物品。
3、檢查民爆物品從業單位執行流向登記制度,警示登記標識不規范,違法違規購銷,亂存、亂放、私藏、轉讓爆炸物品和硝酸銨改性處理不落實等違法違規行為;檢查儲存庫安全管理責任、治安防范措施是否落實,是否經過安全評估和治安防范驗收,爆炸物品儲存、裝卸、出入庫、流向管理是否規范,守衛力量是否配足,視頻監控和技防報警系統是否和公安機關聯網,是否存在將危爆物品偽裝成其他貨物儲存在普通倉庫等;檢查民爆物品運輸車輛,是否存在無危貨運輸資質的車輛、人員運輸民爆物品;檢查劇毒、易制爆危險化學品從業單位,特別是硝酸銨及其復合肥、硫磺、烏洛托品、氯酸鹽類、硝酸鹽類、金屬粉等物品的數量和流向。是否按規定建立備案、購銷登記和實名購買等管理制度,信息系統運行是否暢通,裝載容器罐槽質量是否達標;檢查煙花爆竹從業單位安全情況,產品規格種類、產品來源流向等是否符合規定;煙花爆竹購買實名制是否落實等。
三、治理方式
此次專項行功采取“企業自查、鄉鎮全面檢查、縣直有關部門執法監察、縣政府督查”的方式進行。
(一)企業自查。所有礦山企業都要制定專項自查自糾方案,聘請專家參與,嚴格按照安全生產、生態保護和危爆物品管理的相關法律法規、標準規程,對本企業的各個生產系統、各個工藝環節、各作業崗位安全生產、生態保護和危爆物品使用情況進行全面自查。發現問題和隱患,要按照整改責任、措施、資金、預案、時限“五落實”的要求,及時整改治理到位。
(二)鄉鎮全面檢查。各鄉鎮要制定專項治理方案,對轄區內所有礦山企業進行拉網式執法檢查,逐企業提出整改治理意見,并督促企業整改落實。
(三)縣直部門執法監察。縣直有關部門結合各自工作職責,制定專項工作方案,成立專門督導檢查組對各鄉鎮專項治理行動開展情況進行重點督查、抽查。
(四)縣政府督查。縣政府專門成立督查組,從即日起對各鄉鎮專項治理工作進行督查,確保專項治理實效。
四、工作要求
(一)深化認識,切實加強組織領導。為確保此次專項治理行動扎實推進,縣政府專門成立了由縣政府縣長任組長、主管縣長任副組長、縣直有關部門主要負責同志為成員的工作領導小組,各鄉鎮有關部門和各企事業單位也要成立專項行動領導小組,加強對本地區、本行業、本單位專項治理行動的組織領導,確保專項治理行動取得實效。各級黨委、政府主要領導要切實提高認識,把此次專項行動作為當前最緊迫、最核心的工作任務,按照“黨政同責”的要求,親自掛帥,親自進行部署,其他領導要按照各自職責做好各項工作。各相關部門要分口把關,各司其職,各負其責,密切配合,形成合力。各生產經營單位主要負責人要切實負起責任,親自帶隊開展自查活動,確保各項問題和隱患全部按時整改到位,確保企業生產安全和生態環保。
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,以落實“三管三必須”(管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全)為要求,嚴格排查整治一批企業安全風險隱患,嚴厲打擊一批企業違章違規作業行為,嚴肅查處一批監管責任不落實問題。深入推進安全生產長效管理,夯實安全生產基礎,促進企業安全生產主體責任、行業監管責任和屬地管理責任落實落地落細,切實加強隱患治理和危險源監控,強化事故預警預防和應急救援,進一步規范安全生產秩序,提升安全保障整體水平,建立健全安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機制,嚴防各類生產安全事故發生,堅決遏制較大以上事故,確保安全生產形勢持續穩定,為全鎮經濟社會發展創造良好安全環境。
二、工作內容
(一)開展安全生產大排查行動。
9月至12月底,在全鎮范圍內深入開展安全生產大排查。各村(居)委會對各自轄區房屋周邊亂堆亂放及電線亂接開展排查;鎮河長制辦公室對全鎮河道、水利工程和水庫開展排查;教管中心和五中對學校、學校周邊安全開展排查;派出所和鎮交管站對道路交通安全開展排查;鎮城管所對建筑施工、建筑消防安全開展排查;鎮食藥所對食品、藥品方面開展排查;鎮農業綜合中心對農業農機安全和林業、草原安全開展排查;衛生院對衛生醫療機構、器械開展安全排查;鎮文化站對文化、旅游、公共體育設施安全開展排查;鎮綜治辦對宗教場所安全開展排查;鎮應急管理所對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿行業生產經營單位開展排查;自然資源管理所對危險地質災害點開展排查;各企業對安全生產開展自查自糾,建立自查隱患整改臺賬資料。
(二)開展安全生產大督查行動。
10月至12月,在全鎮范圍內深入開展安全生產大督查。鎮黨委、鎮政府成立綜合督查組,定期、適時對各村和有關部門開展專項行動情況進行綜合督查,督查各隱患點和臺賬資料,對排查出的重大問題隱患進行掛牌督辦、跟蹤整治、銷號管理。同時采取“四不兩直”的方式進行明查暗訪、對工作履職不力、問題隱患不整改或整改不徹底導致事故發生的進行嚴肅問責,依法追究相關單位和責任人的責任。
(三)深入開展安全生產大整治行動。
10月至12月,在全鎮范圍內深入開展安全生產大整治專項行動,嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為,堅決治理糾正違規違章作業行為,及時發現和整改事故隱患,有效防范和堅決遏制各類事故發生。
整治重點:
危險化學品:一是源頭管理失控問題。重點整治非法生產、經營、建設行為,危險化學品企業和化工園區風險隱患排查“兩個導則”不落實,規劃不符合當地總體規劃要求,招商引資不符合產業定位,引入淘汰落后產能,企業外部安全防護距離不符合標準要求、不做安全風險評估,以及企業主要負責人和安全管理人員未依法經安全生產知識和管理能力考核合格和未持證上崗等問題。二是監管責任懸空問題。重點整治危險化學品儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置各環節安全監管責任不清晰、存在監管盲區,危險化學品監管信息共享平臺和風險監測預警系統建設進展遲緩;涉及“兩重點一重大”(重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和危險化學品重大危險源)的建設項目未實施聯合審批。危險化學品安全綜合治理工作未按期完成,危險廢物、電力行業危險化學品安全監管缺失等問題。三是安全管理制度不落實問題。重點整治企業不落實領導帶班值班和安全風險研判與承諾公告制度;未制定實施生產安全事故隱患排查治理制度,未按照國家標準制定實施動火、進入受限空間等特殊作業管理制度;安全儀表和自動化控制系統未正常投用;承包商不符合資質或對承包商安全失管等問題,以及企業生產現場管理混亂、危險化學品儲存管理不符合要求、危險廢物管理處置不當,特別是冬季未落實生產設備尤其是重大危險源防凍防凝措施,年末盲目搶產量搶進度;對《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》落實不力,“三重一高”安全監管不嚴格,企業防凍、防凝、防火、防爆、防泄漏、防靜電工作不扎實,安全生產臺賬資料不完善、安全培訓教育制度不落實、雙重預防機制未建立、應急預案未制定、應急演練未開展等問題。
非煤礦山:重點整治超層越界開采、不按設計建設和開采;與煤共伴生礦山未按照煤礦開采的相關法律法規、標準和有關規定進行設計和安全評價;防中毒窒息、防火災、防透水、防爆炸、防墜罐跑車、防冒頂坍塌、放邊坡垮塌等事故措施未落實;提升設備、鋼絲繩、鋼井架等日檢、季檢制度未落實;將建設項目發包給不具備相應資質的施工單位,承包單位(外包施工單位)未納入發包單位的安全管理體系實行統一管理;使用干式制動器的無軌車輛運輸人員、油料和炸藥;尾礦庫未批先建、未經審批擅自加高擴容、擅自改變筑壩方式、冬季放礦不規范等問題。
消防和人員密集場所:重點整治消防安全責任制不落實,建筑、商業綜合體、文物建筑、學校醫院、養老機構、公共娛樂等人員密集場所以及“多合一”、群租房、老舊小區等場所火災隱患,電動自行車消防安全管理不到位,“九小場所”、小微企業、家庭作坊違規搭建、裝修改造和電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設施損壞、安全培訓、演練不到位等問題。人員密集場所防踩踏、緊急疏散預案及防范措施不健全不完善等問題。
交通運輸:重點整治貨車超載超限、“黑客車”和“黑客運企業”、“兩客一危”重點車輛“三超一疲勞”、農用車輛違法載人和嚴重超員等問題;臨水臨崖、橋梁隧道、連續長陡坡、冰凍積雪多發路段和馬路集市等存在的安全隱患;運營船舶不滿足安全技術條件、證書不全、配員不足、超員超載,以及惡劣天氣條件下禁限航規定落實不到位等問題。
建筑施工:重點整治施工企業無相關資質證書或超越資質范圍承攬工程及違法分包、轉包工程,盲目趕工期、搶進度和冬季惡劣天氣強行組織施工,特別是防滑、防凍、防火、防中毒窒息工作措施不到位等問題;起重機械、深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的分部分項工程和復雜地質條件下隧道工程、橋梁工程、高鐵交通工程存在安全隱患等問題。
建材加工:重點整治工貿企業安全設備設施缺失,維修作業安全確認、交底、監護不到位;有限空間、粉塵涉爆場所、作業現場安全防護不到位等問題。
食品藥品加工和特種設備:重點整治涉及危險化學品使用設施、設備、安全附件的安全檢查不到位,重點部位自動監控、泄漏檢測報警、通風、防火防爆設施設置維護不落實;特種設備安裝、改造不規范,維修單位的資質、質量管理不達標,特種設備使用登記、定期檢驗、作業人員持證上崗不符合要求等問題。
煙花爆竹:重點整治購買、運輸、儲存、使用,非法違規生產、儲存、經營、運輸、燃放煙花爆竹行為,煙花爆竹非法產品、“三無”產品、假冒偽劣產品流入市場和流向登記管理不落實等問題。
水利和農業機械:重點整治重要水利設施和堤防工程違法違規建設,農業機械不按時檢驗及農用車非法載客等問題。
旅游安全:重點整治旅游景區(點)安全責任不落實、安全警示標志不清、游樂設施設備隱患排查不到位等問題。
三、組織領導
鎮黨委、鎮政府成立安全生產集中督查領導小組和3個督查組,對全鎮各行業、各領域安全生產大檢查進行統一領導,統一安排,統一部署。
四、工作要求
(一)加強領導、落實責任。各村(居)委會、各站、所部門單位要親自研究部署,并負責對本行政區域、本行業領域專項行動的督促檢查;分管領導要切實改造組織協調職責,業務分管領導要按照“一崗雙責”要求具體抓好落實。負有安全監管職責的部門要全面履行安全監管職責,確保專項行動怪得實效。
(二)強化督導,確保實效。要加強監督檢查,在督促企業認真開展自查自糾的同進,組織專門檢查組,采取抽查、暗查、暗訪等方式,深入一線進行督導檢查,確保專項行動取得實效。
(三)廣泛宣傳,暢通信息。要充分利用廣播、微信、微博公眾號等媒體,加大對專項行動的宣傳力度,落實隱患舉報制度,充分依靠和發動廣大群眾廣泛參與,增強群眾對事故隱患和安全生產違法行為的監督力度。對好的經驗和做法,及時總結推廣,促進工作。對工作部署不到位,隱患排查治理不力的單位,要嚴肅問責。
關鍵詞:高速公路;日常養護;安全管理
中圖分類號:U412.36+6 文獻標識碼:A 文章編號:
1 日常養護施工中安全管理的重要意義
我國高速公路總里程數已位居全世界第一,同時也帶來了更多的日常養護施工工作,眾所周知,高速公路是全封閉、立體交叉、多車道、集中管理、多種安全服務設施配套齊全的高標準汽車專用公路,具有通行量大,車輛行駛速度高等特點。因此,保證車輛在高速公路中的暢通行駛和日常養護施工人員的生命安全具有重要意義。
2 高速公路日常養護安全管理主要內容
2. 1 養護作業時安全管理的基本要求
( 1) 做好日常養護施工安全培訓教育。
( 2) 建立安全管理機構,配備安全管理人員。
( 3) 作業前,應結合施工組織設計制定安全保障方案。
( 4) 明確有關各方職責: 公路管理單位或施工單位負責加強安全作業管理,公路管理機構負責監督、檢查。
( 5) 確保安全設施齊全,并保持良好的工作狀態。
( 6) 日常養護施工時,在進場前必須布置好維修作業控制區。
2. 2 養護維修作業安全設施
在日常養護維修作業中,需要將各種養護安全設施組合使用,按照功能不同可劃分為標志、標線和其它安全設施,另外,用于跨夜養護作業的安全設施必須具有反光性。
2. 3 養護維修作業控制區
( 1) 警告區 S: 1 600 m。
( 2) 上游過渡區 L: 車道封閉 90 m( 限速 60 km/h,3. 75 m 車道寬度) ; 路肩封閉 50 m( 限速 60 km / h,3. 75 m 車道寬度) 。
( 3) 緩沖區 H: ≥50 m。
( 4) 工作區 G: 視需要確定。
( 5) 下游過渡區 LX: ≥30 m。
( 6) 終止區 Z: ≥30 m。
2. 4 養護維修作業控制區基本要求
( 1) 作業控制區布置應考慮作業內容、時間、間隔等多種因素,標志設置必須合理、前后協調、起到引導車流平穩變化的作用。
( 2) 嚴格按照標準來設置渠化裝置和標志,并派專人維持交通。
( 3) 控制區應在順車流的下游過渡區內,設置工程車輛進出口。
( 4) 應利用作業區上游的可變信息板顯示“前方 XX 公里封閉車道施工,請謹慎駕駛”的信息。
3 高速公路日常養護安全管理控制重點
( 1) 建立和健全安全管理制度、各項生產制度
高速公路相關部門結合實際情況制定了相應的安全管理制度,如明確各崗位、工種的職責; 制定安全生產責任制; 安全檢查制度等。以制度為基本,對工作人員的行為進行有效控制,達成安全生產的目標。
( 2) 保證已制定制度的嚴格執行
制度不能停留在書面上,要根據各種制度間相互協調、相互監督的機制,運用自檢、抽檢、定期檢查等措施促進制度的嚴格實施。在日常的工作中,根據實際情況對原有制度中不完善的方面逐步進行完善。對在檢查中發現的不嚴格執行制度的情況,絕不姑息,根據不執行制度的嚴重性進行說服教育、下達整改通知、進行行政處罰等手段,確保對已制定制度的絕對執行。
( 3) 根據日常養護中不同的工序,編制相應的符合實際的安全措施
高速公路的日常養護作業包含公路的日常保潔、交安設施的維修維護等,由于工作環境的制約,施工現場的人、機、物均處于一個危險性較高的場所。如不制定符合實際的安全措施極易出現危險情況。所有進入高速公路進行養護的施工人員必須穿著反光標志服進入現場,如有未穿著標志服進入現場進行保潔的一經發現立即要求停止養護作業,離開作業現場,防止安全生產責任事故的發生。除日常保潔作業外,公路養護作業還經常需要在高速公路范圍內進行波形板、防阻塊更換; 路面坑槽修補; 隔離柵修補等工作,由于以上工序均需要進行占道施工,管理處針對這種情況制定了相應的施工現場安全布置措施,采用反光錐筒、爆閃燈、警告、變道等交通標識對施工作業面進行暫時的道路封閉,確保施工人員的人身安全。日常養護作業中,強調“四個必須”,在執行安全生產制度的前提下,凡是進行道路養護作業前必須制定專項的安全措施; 安全措施必須是經過專職安全管理人員審定同意,現場施工人員必須嚴格執行安全措施和操作規范,管理人員必須嚴格按照制定的安全措施監督檢查工作。
( 4) 根據養護作業人員在日常養護作業中的表現進行獎懲
安全管理工作采取年終評比: 根據一年中的日常檢查、不定期抽查、定期檢查中的結果,對各養護工區對安全工作的執行情況進行分項評比,對于安全生產各項制度執行得力或全年未發生安全生產責任事故的單位及單位負責人進行獎勵,對于安全生產各項制度執行不得力或出現安全生產責任事故的單位及單位負責人進行處罰。安全工作只有開始沒有結束,只能越來越嚴格,絕不可一日松懈。
4高速公路日常養護安全管理需要注意的問題
在高速公路上,由于路況較好,車流量較少駕駛員在駕駛過程中易降低警惕性,增加車速,出現問題后剎車距離變長,這給路上作業人員帶來了極大的安全隱患。要時時刻刻牢記安全無小事,責任大于天。安全第一、預防為主、綜合治理更是養護維修作業時應該遵循的基本原則。
( 1) 布置養護作業控制區應該充分考慮視距、彎道半徑、縱坡等因素,較一般路段提前警示與防護,作業控制區應設置交通信號燈或施工警告頻閃燈,必要時可配置交通指揮人員。
( 2) 凡在高速公路上進行養護維修作業的人員必須穿著帶反光標志的桔紅色工作裝( 套裝) ,或有反光標志的桔紅色背心。
( 3) 養護維修作業的安全設施應順著交通流方向設置,作業完成后應逆著交通流方向撤除,恢復正常交通。
( 4) 夜間施工現場必須設置符合生產操作要求的照明設備,施工中的小型橋涵兩側及穿越路基的管線等臨時工程應設置圍欄并懸掛紅燈警示。
( 5) 邊通車邊施工的養護大中修工程路段,在車輛駛出( 入) 前方應設置正在施工的警告標志和指示方向及減速慢行的標志,同時在施工作業區的兩端設置明顯路欄,半幅施工區與行車道之間必須設置隔離設施。
( 6) 需中斷交通施工的養護大中修工程,應在適當位置設置繞行指示標志,并在施工現場兩端設置路欄和禁令標志。
結語
綜上所述,高速公路日常維護中的安全管理,涉及的方面比較多,因此相關管理人員應該做的事無巨細,因為安全永遠是第一位的。同時建立一個符合高速公路養護作業安全管理要求的保證體系、防止和減少養護施工安全事故、保障養護職工的生命安全、為行車者提供一個更安全的交通環境,是今后繼續研究和探討的課題。
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