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【關鍵詞】工程項目管理;存在問題;應對措施
0.引言
工程項目管理是指從事工程項目的企業受業主委托,按照合同約定,代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。工程項目管理企業不直接與該工程項目的總承包企業簽訂合同,但可以按合同約定,協助業主與工程項目的總承包企業簽訂合同,并受業主委托監督合同的履行。工程項目的中心是管理,不斷提高工程質量,嚴格保證工程進度,不斷降低工程項目成本是事關施工企業生存和發展的關鍵點所在。
1.工程簡介
本工程為廣州市某高層建筑物,建筑物分別為23層高層住宅;14層高層公寓,9層辦公樓,裙樓為2~5層商業區。以剪力墻結構、筏板為基礎,基礎埋深按16.5m考慮。基坑長約420.4m,寬約288m,周長1593m,面積約17200m2,基坑開挖深度約16m,基底絕對標645m,工程安全等級為一級,下文針對該工程在項目管理方面存在問題及解決措施進行探討。
2.工程項目管理目前存在的問題
2.1工程項目管理計劃缺乏可行性
現階段,我國企業所作的管理計劃還僅僅存在于紙面上,并沒有落到實處。許多工程項目管理者認為工程項目管理計劃僅作為一項是一項書面材料,其目的是為了能應付各類檢查存在,沒有將計劃作為工程項目的重要組成部分來認真的對待。因此,許多管理者在做的項目計劃的同時,不僅沒有認真思考工程項目的合理性,有效性,反而更多是借鑒以往的工程項目計劃,沒有切實的考慮實際情況和實際的問題。此種工程項目計劃做出來以后,工程項目工作人員本身對項目計劃缺乏認識和全面的了解,當然不可能做到很好的執行;另外工程項目管理計劃設計不夠詳細明了;還有工程材料和工程項目施工人員管理混亂;以及企業在實施工程項目計劃時,輕視了對相關人員的培訓等等方面。
2.2工程管理項目內部控制薄弱
在進行工程項目管理中,很多企業喜歡經驗豐富的管理者。豐富的經驗管理對工程項目的控制的確起到很重要的作用,并且在處理現場管理方面具有無法替代的作用。但工程管理經驗其有很大的個人主觀性,這些經驗沒有進行科學合理的學習和培訓,所以缺少一套合理、完整的內部控制體系。不少從事工程行業控制的人員,專業素質不是很高,而且還不能熟練運用數據分析和量化統計的方法進行定量分析,所以這也是不能單方面憑借經驗來判斷關鍵環節的原因。而且在工程管理過程中,通過以往的經驗來管理新形勢下的工程項目往往都會帶來或大或小的偏差,給下一步的工程管理工作會帶來較大的影響。
2.3缺乏科學合理的績效考核和評估體系
許多施工企業的績效考核與評估體系缺乏科學合理性,諸如個人利益與擔負的責任義務沒有緊密相連,業績考核與勞動成果分配不掛鉤。以往忽視項目部的作用與貢獻,吃大鍋飯,挫傷項目部的積極性、創造性和主動性;當前是所有的光環都戴在項目頭上,勞動成果分配集中在項目部,挫傷其他職能部門的積極性、創造性和主動性。企業項目管理責任考核流于形式,缺乏獎懲機制。具有一定原則上的不公平性。
2.4相關的工程管理法規和制度不完善
相關工程管理的法規和制度的不完善是嚴重制約著工程管理行業發展的重要原因?,F階段,國家工程項目管理法律法規還不完善,規范制度比較籠統。由于種種原因,很多企業在制定企業內部管理制度時,往往將制度掛在墻上,但是卻缺乏制度的執行力。所以,一旦發生管理事故問題,極易出現范圍不清晰,責任不明確。即使有法規制約,相關管理部門不對企業管理計劃做詳細的審核,常常出現有法不依、執法不嚴的情況,違法必究也就執行不下去了。而且一些虛假的招投標流程和人情工程,依然存在。這也對工程管理法規和制度造成了負面的影響。
3.工程項目管理改進的措施
3.1建立和健全相關法律、法規制度
但是法律、法規對行業的發展具有極強的約束性。但由于我國在工程項目管理方面發展十分迅速,有些管理法規已經不太符合市場行情,從而導致減弱了相應法律、法規的有效性。一項能有效約束行業市場的法律法規最好能組織高校的法律人才和行業龍頭企業,參考國外行業法規、調查國內市場情形、經過詳細論證,出臺工程項目管理行業法律、法規及行業規范,確保工程項目建設、工程項目階段管理過程嚴謹、有序。同時,建立獎懲分明、細致縝密的行業規范體系,另一方面,從嚴從重懲處不遵守法律規范的單位和企業,盡快扭轉工程項目管理行業我行我素的被動局面。
3.2建立國家工程項目管理資質標準認證體系
目前,國家工程項目管理資質認證體系得到市場一定程度的認可。但是管理體系認證考試實際應用性并不強,脫離現行的行業發展水平和實際情況;許多企業沒有足夠的擁有工程項目管理資格的從業人員。如果需要有效地解決這個問題,則必須從規則上提高行業從業人員門檻標準,參照國際工程項目管理資質的認定標準,統一全國工程項目管理認證標準體系。標準認證體系的確立將不僅對行業、企業、而且對個人和社會都是極為有利的一項決策。通過國家專門機構嚴格地培訓、認證流程,進而培養一大批明法規、有資質、善經營、精管理的工程項目管理人才。企業聘用通過認證的從業人員,一則可以有效提高本企業工程項目管理水平,其次是能有效減輕非從業人員進入企業后培訓的額外負擔。
3.3強化工程項目管理信息化水平
工程項目管理是一個極其復雜的系統工程,對很多工程項目進度的安排調整,會牽一發而動全身。在管理設計中包括了龐大的人員調動和物資流動。工程項目管理設計,貫穿項目工程管理的整個過程。在我國現有的工程項目管理模式和管理設計中,已經不能有效地處理工程項目管理的復雜工程。因此,面對大量的、繁雜的工程項目信息和數據,僅僅靠人力去設計方案,并靠人力去處理工程項目實行過程中發生的各種信息并做出快速、準確地處理決策幾乎是不可能實現的。管理軟件的出現,在一定程度上加快了工程管理的項目細分的速度,使可以嵌入龐大的工程數據進行分析匯總,從而得出合理的資源配置方案。很多企業已經認識到工程項目管理信息化的重要性,并已經著手開發適合本地區、本企業內部項目實際的管理需求的軟件,這是工程項目信息化管理水平提高的重要標志。
3.4建立、健全有效的工程項目考核和評估體系
建立健全工程項目績效考核與評估體系是企業激勵和調動員工積極性和創造性和主動性的重要手段,是確保企業充滿市場適應性和競爭力的根本因素。要做好此項體系,首先,工程項目績效考核與評估體系必須堅持公開、公正、公平、合理的四大原則。將收益與奉獻掛鉤,堅持按勞分配,認真分析工程項目實施中每個崗位作用,同時兼顧其他崗位的差異,綜合衡量各個崗位的重要性。雖然我國學習外國管理經驗時間較長,但是對崗位特別是技術崗位、質量和安全管理工作崗位的重視程度不足,所以也沒有將這些崗位的工作價值體現出來。因此工程項目績效考核與評估體系中要體現出對這些崗位的重視,首先要給這些崗位合理的薪酬定位,同時兼顧運用激勵機(下轉第111頁)(上接第73頁)制、監督機制和考核獎罰制度來帶動員工的積極性和創造性。項目工程施工企業不僅要完善工程項目管理的各項規章制度,嚴格按規章制度運行管理,努力讓員工各負其責,不斷提高工程施工質量,完善評估體系。
4.結束語
目前,我國已經逐漸開始實施與國際市場接軌,對于工程項目行業的發展是全新、嚴格地考驗。工程項目企業如何在此行業市場的競爭獲得生存,最終要體現在施工企業工程管理上這一方面上。企業只有不斷地提高市場核心競爭力,注重工程項目管理的每個環節步驟:從合同管理、質量管理、安全管理、時間管理和成本管理的細節入手,引進先進的工作方法,創新的管理模式,打造規范化、科學化和制度化的工程項目管理體系,降低物化消耗和勞動力消耗企業成本,嚴格控制質量工期,以達到實現企業的最大利益的最終目的。
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《建造師職業資格制度暫行規定》中規定,建造師考試實行統一大綱、統一命題、統一組織的考試制度,由人事部、建設部共同組織實施,原則上每年舉行一次?!督ㄔ鞄熉殬I資格制度暫行規定》中還規定,建造師職業資格考試,分綜合知識與能力和專業職業與能力兩個部分。2004年2月人事部、建設部的《建造師職業資格考試實施辦法》進一步規定:一級建造師職業資格考試設《建設工程經濟》、《建設工程法規及相關知識》、《建設工程項目管理》和《專業工程管理與實務》4個科目。二級建造師執業資格考試設《建設工程施工管理》、《建設工程法規及相關知識》、《專業工程管理與實務》3個科目。那么《建設工程法規及相關知識》與高職學校學習的《工程法規》課程之間到底有什么關系,對我們教學有什么啟發呢。
1 《建設法規及相關知識》的知識體系及特點
《建筑法規及相關知識》是建造師的一門公共基礎課,由于建造師是考核對象是已經從事建筑類相關活動的從業者。他們在工作過程中對建筑法規的知識已有感性的認識。因此本課程實行的是以素質測試為基礎、以工程實踐內容為主導的指導思想,教材與建造師實行的現狀相結合,與現行法律法規、規范標準相結合,與當前先進的施工技術相結合,與用人企業的實際需求相結合的教材編寫要求。學員學習時是高強度高密度學習模式。由一個培訓教師花三天到五天時間將整本教材從頭到尾串講一遍。學員被動接受知識的機會多,互動和主動的環節少或者幾乎沒有。
2 高職《工程法規》知識要點及課程特點
《工程法規》是高職建筑工程、市政工程等土建類專業開設的專業基礎課。它具有專業性強的特點。課程旨在培養學生建設法律意識和解決工程法律問題的能力。教學內容主要包含建筑法規概論、城市規劃法律制度、土地管理法律制度、房地產法律制度、建筑許可法律建筑工程發包與承包法規、建筑工程招標與投標法規、建筑工程監理法規、建筑工程合同法規、建筑安全生產管理法規、建筑工程質量管理法規。
3 《建設法規及相關知識》與《工程法規》的關系
《工程法規》中的建筑工程合同法規、建筑工程招投標法規、建筑工程許可法規、建筑安全生產管理法規、建筑工程質量管理法規這五部分與《建設法規及相關知識》中的內容大體一致。不同的地方在于《建設法規及相關知識》的時效性強于《工程法規》。新版(第四版)的《建設法規及相關知識》基于新的法律法規編寫。例如:2013年7月1日實施的《建設工程施工合同(示范文本)》,2013年1月1日實施的《民事訴訟法》及最高院的司法解釋,2012年2月1日實施的《招標投標法實施條例》?!豆こ谭ㄒ帯方滩牡膬热莞滤俣容^慢。因此,《工程法規》教材的編寫的相關內容可以參考《建設法規及相關知識》。截止目前筆者接觸到的教材上,關于投標保證金的額度和投標有效期的規定《建設法規及相關知識》中是最新的,已經有兩年之久。而《工程法規》教材的規定沿用舊的說法,沒有及時更正。
[關鍵詞]市政工程 項目管理 代業主項目.
中圖分類號:F284 文獻標識碼:B 文章編號:1009-914X(2014)34-0131-01
處于新形勢下,我國國內工程建設項目管理市場體系慢慢完善和發展,市政工程代業主項目的誕生,部分行業主管部門和地方政府積極挖掘社會專業機構的資金,技術和管理經驗,處理好城市建設工程的各項問題,以保證整個城市市政規劃朝著更加科學的方向發展和進步。但是,由于這種運行模式應用經驗不足,在很多方面還存在缺陷和不足,因此需要積極去改善和調整。
一 代業主工程項目管理的概況
現階段,我國將建設工程項目管理業務劃分為工程項目管理承包類型和工程項目管理服務類型。實際上,從某種角度上來講,代業主工程項目管理就是承包管理的過程。一般情況下,其運行流程為:業主單位通過招標的方式,依據各個參與單位的招標方案,綜合評價選擇出對應的工程項目管理單位,工程項目管理單位依照合同的約定,對于建筑項目進行全面控制和管理。
二 代業主工程項目管理的階段劃分與管理范圍
以城市道路建設為例,代業主工程項目管理的階段可以依照一般慣例,將其分為:前期階段,實施階段和全過程項目管理承包階段三個部分[1]。具體來講:
2.1 前期階段的管理范圍
一般情況下,是由工程項目管理單位受到業主委托之后,依照合同約定的內容,代表業主單位去行使其投資主體的權利,無論是項目策劃,還是工程規劃,或者是初步設計等項目管理,都是有其代為處理的。正是因為這樣的原因,前期階段也被叫作為項目咨詢和規劃設計階段。此階段管理內容主要有:其一,在投資者許可的基礎上,對于策劃方案展開投資分析,拿出可行性研究報告;其二,對于可行性報告的各個方面進行初步審核,并且做好申辦建筑工程的前期報批手續。
2.2 實施階段的管理范圍
工程項目管理單位以簽訂的合同為基礎,作為業主單位的,全權行使其在建筑工程過程中的各項管理職權,一般情況下,其會涉及到從工程施工圖設計到工程竣工驗收支付期間的項目管理工作。簡單來講,就是我們通常所說的項目管理承包就是代建制項目管理[2]。在此階段,其管理的主要內容涉及到:其一,依照獲取業主肯定的建筑項目設計方案,進行施工圖設計和施工圖預算;其二,依據實際情況,明確建筑工程實施方案是合理的,并且開展相應的工程招標工作;其三,做好實施階段中的質量,進度,安全,采購,人力資源,風險管理工作,保證各部門之間的協調性;其四,做好工程移交工作,組織竣工結算[3]。
2.3 全過程項目管理承包階段的管理范圍
建筑項目管理單位依照合同的相關規定,對于建筑工程的各個方面進行全面管理和控制。這里所講到的控制和管理是比較寬泛的,涉及到很多方面的內容,無論是工程咨詢,工程融資,還是合同管理,或者是內部協調,都應該有項目管理單位的管理者參與。
三 現階段制約市政工程代業主項目管理工作的因素
3.1 市政工程代業主項目管理法律體系不健全
市政工程代業主項目管理模式,雖然已經被使用到實踐建筑工程中去,但是還沒有將其納入到法律體系。簡單來講,現階段我國的法律體系中還沒有明確提出市政工程代業主項目管理各個行為主體的權利與義務,或者在出現違背合約的情況下,應該怎樣處理爭端[4]。在這樣的情況下,使得市政工程代業主項目管理運行過程中,出現了很多不合理的行為。市政工程代業主項目管理法律體系的不健全,勢必對于市政工程代業主項目管理工作的規范化發展帶了了很大負面影響。
3.2 市政工程建設項目管理模式并存的問題
在具體的市政工程建設項目管理過程中,比較適合采用某一種的管理模式,一旦出現管理模式并存的話,勢必會使得管理處于混亂的局面。這是我國建筑行業現階段比較令人棘手的問題。正是因為這樣的原因,常??吹侥骋粋€市政工程,使用了代建制模式的同時,還存在工程總承包模式,或者建筑指揮部模式,使得管理處于混亂狀態,這樣的管理模式濫用,也會對于代業主項目管理模式的應用帶來負面影響。
3.3 業主單位對于代建制的優越性認識不足
上述內容中已經提到在市政工廠代業主項目管理期間,其權限都交給了項目管理單位,但是其決策權依然在市政工程業主手上,也就是說能不能使用機制還取決于他們。作為決策者,如果其對于代建制在項目管理水平提高和投資效益提升方面的積極性標示懷疑,勢必難以將其作為市政工程管理模式,也就難以發揮其效能。而這就是當前很多市政工程代業主項目管理模式難以執行的根本原因[5]。
3.4市政工程的項目管理市場環境不太成熟
市政工程項目管理市場環境不太成熟,主要表現在:其一,市政工程的項目管理市場準入條件偏高。通過大量的建筑工程實踐發現,如果給予市政工程項目管理設置過高的門檻,將很多部分有潛力的項目管理企業拒之門外,這也對于市政工廠代業主項目管理模式的應用帶來了負面影響。其二,對應的市政項目管理單位由于經驗優先,專業技能沒有達到一定要求,綜合能力還存在很多的欠缺,自然還難以將市政工程的項目管理工作交給他們。
四 新形勢下市政工程代業主項目管理工作策略
4.1 建立健全工程項目管理法律體系
其一,積極將代業主項目管理的法律地位和管理要點納入到建筑工程質量管理和安全法規體系中去,明確代業主項目管理的法律意義;其二,強化理論研究,集合實際運行經驗,將市政工程代業主項目管理規章制度明確下來,促進工程項目管理朝著標準化的方向發展和進步;其三,積極學習國際上工程項目管理的合同定制經驗,并且將其融入到自己的建筑實踐中去,制定出有著自身特色的建筑合同模板。
4.2 提高企業市政工程項目管理能力
從本質上來講,要想在市政工程項目管理市場中獲勝,就必須不斷提高企業自身的項目管理能力,這是實現其專業化發展的唯一途徑。為此,我們需要積極從以下幾個角度入手:其一,優化整合現階段建筑行業的專業志愿,將去納入到項目管理體系中去,積極組建全新的項目管理服務企業;其二,強化企業內部人員的項目管理能力,以培訓和教育的方式,使得其操作水平和能力得以不斷提升;其三,不斷吸納社會上具有優秀項目管理能力的人才,不斷夯實自己的項目管理人力資源基礎,以便充分發揮人才在促進企業市政工程項目管理過程中的作用。
4.3 創造優越的代業主項目管理市場環境
政府應該高度重視市政工程代業主項目管理工作的開展,積極支持和鼓勵代業主項目管理企業的成長,積極給予財政方面,政策方面的優惠,使得其在穩定的市場環境中得以迅速的發展和進步。具體來講,其一,減免部分行政性收費;其二,執行業主單位與項目管理企業對項目結余投資按照比例來進行分配;其三,嚴格管理項目管理公司的建設管理收費,使得其處于合理的狀態[6]。
五 結束語
綜上所述,市政工程代業主項目管理模式要想取得更好的發展的話,就需要充分發揮項目管理企業,業主以及政府三方面的作用,以便構建良好的代業主項目管理環境,使得市政工廠代業主項目管理工作水平和質量得以不斷提升。
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關鍵詞:建筑工程;管理;存在問題;對策;分析
中圖分類號:K826.16 文獻標識碼:A 文章編號:
建筑施工是一項復雜的系統工程,涉及到多工種、多專業,只有采取科學的方法進行施工管理,才能確保施工全過程順利進行,實現預期效果和項目整體目標?,F場管理是建筑施工企業管理中最活躍的組成部分,現場管理質量水平最能體現該企業的整體管理水平和綜合實力的強弱。良好的施工現場管理,有利于提高企業綜合管理水平和施工項目的綜合績效,確保企業經濟效益,提升企業核心競爭力,才能在日益激烈和殘酷的市場競爭中立于不敗之地。
1 建筑工程項目管理現狀
建筑施工的現場管理作為建筑企業項目管理的重要組成部分,是施工企業生產經營建設的綜合體現,是建筑施工企業生產經營活動的根基。施工企業管理作為一個整體,施工現場管理是其中一個重要的組成部分,施工企業的運轉和施工項目目標的實現取決于施工現場管理水平的高低。加強建筑工程現場管理,不但可以為施工單位節省資金,而且也為提高施工效益,強化工程質量做出了保證。進入21以來,通過我國建筑業通過不斷地自身學習提高和借鑒外國先進建筑工程項目管理經驗,建筑工程項目管理體制改革得到了不斷深化,工程建設企業核心競爭力不斷提高,已經逐步形成了具有中國特色的建筑工程項目管理體系。通過一系列法律法規的頒布和實施,形成了基本的現代項目管理制度,包括項目資本金制度、合同承包制、法人負責制、建設監理制等,促進了我國建筑業的發展。但是我國建筑項目管理形勢依然不容樂觀,頻繁的建筑事故,居高不下的建筑費用,信息化程度不高等問題大量存在。隨著建筑工程項目的數量不斷增大、類型不斷復雜化,建筑項目管理也變得更加復雜,這對我們建筑工程項目管理水平提出了更高的要求。
2 建筑工程項目管理存在的問題
2.1 法規不全,管理意識淡薄
由于在建筑工程項目管理方面,我國起步較晚,1984年我國才開始逐步實行建筑工程項目管理,受到很多程度上計劃經濟模式的影響,所以很多方面都存在著不足。我國現行的《招標投標法》和《建設工程質量管理條例》等法律法規都只是對勘察、設計、施工和監理等有具體的法規規定,但是對項目管理卻沒有具體的行業規范或者明確的標準,無法滿足工程項目管理科學化、標準化、規范化的國際運作要求。此外,很多建筑行業管理人員的管理意識薄弱,缺乏專業的項目管理能力。法規的不健全和管理意識的淡薄,極大地影響了我國建筑工程項目管理的發展。
2.2 人員水平參差不齊,責任不明
建筑管理人才的水平參差不齊且普遍偏低是我國建筑行業核心競爭力不強的一個主要因素。目前我國建筑企業普遍缺少高素質、具有組織大型建筑工程項目經驗的管理人才。而且建筑項目管理人員的資格認證和水平檢測體系還不健全,這也大大的限制了我國建筑項目管理人才的培養和選拔,使企業專業人才的輸送遇到了障礙。目前我國項目的建設和運行主體呈現多樣化,有些是項目籌資、項目管理、運營一體化的運作,有些是籌資、項目管理、運營各自為伍,有的甚至還有交叉,這使得責任人分配不夠明確,時常混淆。
2.3 信息管理落后,體制陳舊
由于我國長期的計劃經濟,使得我國建筑項目管理也帶有濃厚的計劃經濟特色。雖然我國建筑項目管理體制一直在改革,但是以往行政手段和硬性指標代替科學管理的現象仍然存在,尤其是國有控股的大型企業在這方面表現的相當突出。這違背了當今開放式市場經濟的客觀規律,使得我國建筑項目管理得不到及時的優化,成本居高不下,口碑也樹立不起來。此外,信息管理的落后也是一個關鍵問題,目前大部分建筑管理的信息化還停留在比較原始的電子郵件收發階段,缺乏系統的總體規劃;對信息化建設認識不足,對信息價值沒有做到深入的分析和挖掘;信息化的優勢在建筑行業沒有得到體現,在企業中的戰略地位還沒有確立起來,這使得我國建筑行業的水平遠沒有跟上信息化的步伐。
2.4 當前建筑項目采用的新技術、新工藝、新材料的技術較多,而從業人員專業技術、經驗等不足,管理工作不到位,
2.5 后期裝飾安裝階段,專業分包較多,從業人員技術水平參差不齊,分包單位和總包單位的安全管理意識不強,后期墜落、觸電等突發事故較多。
3 完善建筑工程項目管理的具體辦法
3.1健全法律法規
目前,我國建筑工程項目管理法律法規還很不完善,為此我國有關部門應結合我國建筑行業發展的趨勢廣泛開展安全立法工作,尤其是一些具有時代特色,能解決現在存在的問題的法案,盡量做到門類齊全,相互配合,避免交叉重疊和相互抵觸,讓建筑工程管理有法可依,這是建筑工程管理的依據和保障,具有很深遠的意義。另外,政府部門也應該充分發揮調控的職能,培養和完善我國的建筑工程項目管理體系,確保建筑工程項目從前期策劃、勘察設計、施工、竣工等全部階段都等到有效地管理,加快我國建筑工程項目管理水平的提高,為整個建筑行業的發展做出貢獻。
3.2 提高從業人員素質
對于建筑工程管理的從業人員,要加強管理的培訓,從思想上認識到建筑工程管理的重要性,積極敦促從業人員提高自身水平。各級政府及有關部門要把管理培訓納入建筑業管理人員就業培訓的重要內容, 有針對性地引導企業加強對管理人員教育和管理,做到未經培訓或培訓考核不合格的人員不得上崗作。以這種略帶強制性的措施,提高建筑工程項目管理人員的能力。有了一定業務水平的人才隊伍,才能推動建筑項目管理的不斷創新。而且人才也是建筑工程項目持續發展的基礎,只有人才濟濟的企業才能煥發出持續的戰斗力。
3.3 創新管理體制
管理制度是規范企業內部各部門有序運行的制度和方法,科學的管理制度是企業內部各部門和人員有效運行的根本保證。管理制度創新的核心就是要把開放式的市場機制引入企業內部,加強合作和競爭,讓企業充滿活力,保持和時代同步。建筑企業要適應市場的要求,就必須要打破以往類似計劃經濟的模式,建立全新的現代化企業管理體制,實現管理體制的改革創新。企業應該認真總結目前的建筑項目管理工作,找準項目創新的關鍵,積極地應對現代建筑企業管理體制的改革和創新。
3.4 班前安全教育不能流于形式,要嚴格按實際工程需要進行,特殊工種從業人員要持證上崗。
3.5 要加強安全文明措施費的審核,確保??顚S谩?/p>
4 結束語
建筑項目管理能力作為建筑企業的核心競爭力的重要指標,一直受到業內人士的關注,也有很多人為此做出過積極探索。建筑項目管理是一項技術性、專業性很強的工作,我國在這方面起步較晚,理論和實踐水平都還不成熟。所以我們要正確認識自己的定位,發現問題解決問題,不斷學習和創新,切實提高我國建筑項目管理水平,增強我國整個建筑行業的競爭力,為實現我國現代化建設做出貢獻。
參考文獻:
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要真正發揮信息技術在工作中的作用,促進信息工程項目實施管理能力建設,就要對信息工程項目有關的概念,與傳統工程項目管理的本質不同區分清楚。
1、何謂信息工程項目、管理、能力和建設?
信息工程項目:就是以先進、成熟的信息技術為依托,改進工作方式、方法和手段,提高工作效率和效能,促進管理工作、服務能力和服務質量的提高。信息工程項目一般可分為信息系統集成項目和應用軟件開發項目。
信息工程項目管理:就是依據國家的法律法規和規章制度,在對項目所選擇的信息技術進行充分論證的基礎上,確定項目建設的合理時間與經費預算,實現信息技術、人員與業務需求的有效結合,達到項目建設的質量要求和目標。
信息工程項目管理能力:是對信息工程項目進行科學、合理、規范、有效的管理,以確保信息技術在實際工作中發揮良好應用效果的能力。
信息工程項目管理能力建設:就是為增強信息工程項目管理能力所作的各項投入和開展的相關工作。包括學法用法、技術研究、項目監管、項目評價、政府采購與財務管理等方面內容。
2、信息工程項目管理與傳統工程項目管理的不同
傳統的工程項目是以資源,特別是有形資源,如人力、機械工時、材料的消耗為主要生產形態,項目成果最終通過這些資源的消耗與形態的轉化來逐步實現,以有形的建造物為項目目標,其實質是“資源消耗”。傳統工程項目的物質資源約束是項目的決定因素,管理核心是資源配置、工程計劃、工程組織與協調、成本控制與質量管理等問題。項目的建設目標相對是一個比較明確的問題。項目建設的工期一般是剛性的。質量是可見的(即便隱蔽工程也具有可見的屬性)、可檢驗的、可度量的。項目的建造質量可以與項目運營相對剝離來衡量。
信息工程項目的核心是信息技術,更偏重于知識的運用,項目成果要通過信息技術在實際工作中的應用效果來體現,以無形的智力產品為項目目標,其實質是實現“知識轉移”。信息工程項目的信息技術知識約束是項目的決定因素,管理核心是在傳統工程項目管理的基礎上更著重于信息技術的選擇與應用。項目的建設目標是有形資產與無形知識的結合體,項目質量受技術選擇與實際應用效果的影響很大,只有將項目建設與運營結合起來,才能得出有價值的結論。
當然,并非說信息工程項目中不存在“資源消耗”,也不是說傳統工程項目中沒有“知識轉移”,這一點應該得到辨證的理解。
目前,從社會整體上看,信息作為工程列入國家投資項目的時間還不長,對于信息工程項目的管理還處于起步階段,諸如立項、評估、定額、監理、效益評價等問題也是近一兩年才開始探討和研究。所以信息工程的管理能力的提高還是目前擺在我們面前的一個需要努力研究的課題。
二、信息工程項目管理能力建設的內容
通過工作實踐的摸索和總結,我們認為加強信息工程項目管理能力建設,主要做好以下四個方面的工作:
1、依法對信息工程項目進行管理
項目實施依法管理、發揮國家投資效益已經成為項目管理工作中的頭等大事,提高項目管理能力,就是要認真學習和領會項目管理方面的法律法規和規章制度,并在實際工作中嚴格遵照執行,依法管理項目,實現項目管理工作的法制化、規范化和制度化,最大限度地發揮國家投資效益和作用。
2、高度重視信息工程項目前期工作
項目前期工作是實施好項目的基礎。只有把前期工作做扎實,才能保證項目的切實可行,才能贏得投資源頭部門的信任和支持,才有可能爭取投入。將項目前期工作做穩、做扎實,把好項目遴選關,確保項目的技術可行性、經濟可行性得到充分的研究和論證。
3、加強信息工程項目實施過程管理
加強項目實施過程管理,建立監督制約機制是確保項目依法管理和投資收益的關鍵。信息工程項目實施過程政策性強、技術性強,只有做到信息技術、項目實施人員、項目管理人員與業務工作的有效結合,互相配合、協同工作,依法監督與管理,才能確保項目建設的進度要求、質量要求和建設目標的實現。
4、做好信息工程項目后評價工作
信息工程項目是要做到信息技術的無形知識與計算機、網絡等硬件設備的科學、合理、有效結合,才能發揮項目的實際建設效果,真正實現信息技術的有效應用。因此對信息工程項目建設效果的評價要與項目建成后的運營結合起來,也就是說,要做好項目建成后投入運行的技術應用效果、運行管理成本等的綜合評價工作,才能得出信息工程項目真正客觀、合理、有價值的結論。
三、農業部信息中心信息工程項目管理能力狀況
農業部信息中心作為農業部的數據中心、網絡中心、通訊中心和信息交換中心,為農業部機關和直屬單位辦公提供通訊、網絡技術支持和服務,承擔著農業部政務內網、政務專網、政務外網、農業部指揮調度衛星通信系統等的建設、運行、管理和維護工作。為更好地適應農業和農村經濟發展的新形勢,進一步做好項目建設管理工作,農業部信息中心高度重視信息工程項目實施管理,嚴格進行信息工程項目的遴選、評估和申報,切實管好用好農業基本建設投資和農業財政專項資金,加強項目實施過程中的管理和監督,力爭最大限度地發揮基建投資和專項資金的作用和效益。
1、學法用法,項目管理工作做到有法可依
農業部信息中心高度重視項目管理方面的法律法規和規章制度的學習、領會和貫徹落實工作。為適應國家投資體制改革的變化和要求,實現項目管理工作的規范化、制度化,提高項目管理人員素質和項目管理水平,農業部信息中心對信息工程基本建設項目管理嚴格按照農業部制訂的《農業建設項目管理辦法》(農業部令第39號)和四個配套管理規定的要求,對項目申報、招標投標、竣工驗收、財務管理、監督檢查等關鍵環節,明確職責、重點管理,提高了項目管理效率和管理水平。對重大信息工程項目,為確保招標投標活動的公開、公平、公正,促進廉政建設,按照《農業重大招標投標項目廉政監督規定(試行)》,向派駐農業部的紀檢監察機構進行項目備案和報告。對財政專項項目的申報、可行性研究和經費預算等工作遵照《中央本級項目支出預算管理辦法》(試行)進行。
為配合國家財政支出管理制度改革,農業部信息中心在項目實施中嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》和農辦財[2005]39號《關于做好我部2005年政府集中采購工作的通知》的有關法律法規和文件精神,做好信息工程項目的政府采購工作。
2004年底國務院頒布了《財政違法行為處罰處分條例》,今年2月1日正式實施。該《條例》對財政資金運行的各個環節、各個方面可能發生的違法行為都規定了明確、具體的法律責任,尤其是強化了對責任人的懲處。財政、審計、監察等部門進一步加大了對財政資金使用的監督檢查力度,這對加強信息工程項目資金的安全規范運行,充分發揮財政資金使用效益,提供了堅實的制度保障。
2、嚴格篩選,做好項目前期準備和申報工作
近兩年農業部信息中心針對本部門發展計劃工作的不同內容分別成立了項目前期工作小組,進行項目需求的深入調研、分析,針對有關技術問題深入討論、研究,形成基本建設項目草案。項目草案由各自工作小組在中心范圍內進行匯報、討論,并邀請有關方面的專家進行咨詢指導。在充分研究討論的基礎上,由中心主任辦公會議根據工作的輕重緩急,事業發展的緊迫程度確定本年度基本建設申報項目。對擬申報項目,由中心領導、專業技術人員、項目管理人員、預算編制人員等組成項目建議書或可行性研究報告編寫小組,完成項目相關報告的編寫工作。對于重點基本建設項目,中心聘請有專業資質的咨詢、設計單位,一同完成項目建議書、可行性研究報告或項目初步設計方案的編寫工作。
近兩年農業部信息中心完成了《農業部指揮調度衛星通訊系統同城聯網工程初步設計方案》、《農業部通訊網絡系統安全保障設備采購項目可行性研究報告》、《農業部衛星多媒體傳播系統(DVB)主站建設項目可行性研究報告》、《農業部行政審批綜合辦公信息系統建設二期項目建議書》、《中國農業信息網網站群數據存儲系統可行性研究報告》、《農業部辦公系統升級改造建設項目》等項目申請報告的編報工作,經農業部發展計劃司審核批復,已經落實了部分項目投資資金。
3、嚴慎細實,做好項目實施過程中的管理工作
農業部信息中心高度重視項目實施的全過程監督和管理工作,成立項目實施領導小組和工作小組,分別負責項目實施過程中的領導決策和項目具體執行工作,同時要求計劃財務部門做好項目實施過程中的財務監督管理、政府采購管理、合同管理和初步驗收監督等方面的工作,形成項目實施各部門相互配合、相互制約和監督的項目管理流程和制度。按照國家有關規定,重點信息工程項目引入信息工程監理制度,重大招標投標項目執行向紀檢監察機構備案、報告制度。對規定限額以上的投資項目,按照有關規定做好項目的竣工審計、竣工驗收、固定資產移交等工作,確保項目實施工作更加合法有序地進行,以便獲得國家投資的最大收益。
對于2004年9月1日正式實施的農業部第39號令《農業基本建設項目管理辦法》和四個配套規定,信息中心非常重視這一個辦法和四個規定的學習落實工作,組織相關人員學習領會基本建設項目管理的新規定、新要求,對照此前的項目管理工作,找差距、找問題,及時加以改進和完善。對農辦財[2005]39號文件《關于做好我部2005年政府集中采購工作的通知》,《財政違法行為處罰處分條例》和農業建設項目資金管理的各項規定,中心主要領導和計劃財務部門認真參加培訓學習,提高政府采購工作的管理能力,增強合理、合法、規范使用財政資金的責任意識,確保今后的項目管理工作嚴格按照國家和農業部的有關法律法規和管理規定進行。
總結
近年來農業部信息中心在信息工程項目管理方面所做的工作,理清思路、創新思維、依法管理、注重實效,確保了信息中心事業發展的需要。但也要看到項目管理中存在的不足,主要體現在以下四個方面:
(1)對事關項目管理工作的國家法律法規和規章制度的學習缺乏系統性、領會不夠透徹、貫徹執行力度尚需加強;
(2)項目申報前期工作重視程度還不夠,對項目技術可行性研究還不夠系統、深入、全面,可行性研究報告基礎材料準備不夠充分,前期工作質量有待加強和提高;
(3)項目實施中對政府采購的有關規定還需認真理解、掌握,財政項目實施管理工作有待進一步完善;
(4)項目財務管理、竣工驗收、竣工決算和固定資產移交和項目后評價工作,以及加強固定資產管理等工作還有待進一步完善和提高。
四、加強信息工程項目實施管理能力建設的幾點建議
為進一步推進信息工程項目實施管理能力建設,建議做好以下四個方面的工作:
1、加強有關項目管理法律法規和規章制度的學習和領會
依法進行項目管理,不僅僅關系到單位主要領導責任、計劃管理和財務管理工作,更關系到分管領導、承擔項目工作的業務部門和業務人員的工作責任,因此加強法律法規和規章制度的學習和領會,在工作中自覺遵守并貫徹執行絕不是空話,學習也不能停留在口頭上、表面上,而是要真正做到認真學、仔細學、學以致用,才能為推進信息工程項目實施管理能力的提高提供法律保障和制度保障。對項目管理法律法規和規章制度的學習可以采用多種形式,如集中學習和討論,組織專題報告和講座等,切實提高依法進行項目管理的能力。
2、進一步做好項目規劃、技術可行性研究等前期工作
項目前期工作是確保項目質量的重要環節,按照國家投資體制改革的精神和有關規定,項目批準立項、批復初步設計和投資概算后,項目實施中必須嚴格按照批復文件執行,嚴禁調整項目建設內容、建設地點、建設標準和建設規模等,如確需進行調整,必須報原批準部門審批。實際項目執行中的調整往往是項目前期工作準備不充分造成的,因此項目前期工作質量的高低直接關系到整個項目能否順利實施,并對爭取更多的國家投資產生直接影響。加強項目前期準備工作,對項目的技術可行性進行充分研究和論證,并進行項目內部評審,確保申報項目的科學性、合理性。根據事業發展需要,做好項目規劃和項目儲備工作,充分進行需求調查研究和技術論證工作,以便能夠及時有效地進行項目的篩選申報工作。建議成立單位內部技術管理委員會和外部專家咨詢委員會,對擬申報的項目進行內部評審、專家論證,嚴把申報項目關,確保申報項目的質量。
3、進一步做好項目實施管理工作
按照農業部關于項目管理的有關規定,進一步加強對基建項目和財政項目實施過程的管理和監督,按照《政府采購法》、《招投標法》的有關規定做好項目的政府采購工作,加強項目實施過程中的政府采購計劃編報、招標投標管理、合同管理、工程監理等工作,嚴格遵守基本建設項目財務管理制度和財政項目財務管理制度。針對目前基本建設項目管理規定與政府采購管理規定不完全協調一致的問題,研究細化項目實施政府采購程序和工作流程,標注有關法律法規和文件依據,以便更好地指導項目實施過程中的各個工作環節,確保項目實施工作的合法有序進行。
【關鍵詞】工程項目管理;體制;組織體系;可行性研究;發展趨勢
一、工程項目管理在我國的發展歷程分析
我國對項目管理系統研究和行業實踐起步較晚,真正稱得上項目管理的開始應該是世行貸款項目“魯布革水電站”。此次世行貸款在國內首次采用國際招標,實行工程項目管理,工期提前了 5 個月,造價降低了 40%,取得了明顯的經濟效益,提高了投資效益。1983 年,原國家計劃委員會提出推行項目前期項目經理負責制。1988 年,我國開始推行建設工程監理制度。1992 年,建設部正式成立了中國項目法施工研究會,也就是現在的工程項目管理委員會。2002 年,原人事部和建設部頒發了《建造師執業資格制度暫行規定》。2006 年,我國了《建設工程項目管理規范》。20 多年的發展過程中,企業實現了內部行政管理層和項目作業層的分離,相繼實行項目管理體制,包括項目資本金制度、法人負責制、合同承包制、建設監理制等,加速了項目經理職業化建設,初步規范了項目管理的基本做法,提高了投資效益。
二、國內工程項目管理的現狀
我國工程項目管理的現狀,究其原因主要有以下幾方面:1) 項目管理體制上的弊端。工程質量很大程度上取決于隊伍的選擇,包括可研、立項、勘察、設計、采購、施工、監理、運行全過程的隊伍選擇,而選擇隊伍的權力在于業主,目前我國國家重點工程、省市重點工程以及大多數工程都是政府投資或政府投資比例占絕大部分,因而,國家是真正意義上的業主,也是最大的業主,工程項目管理理應由出資者即業主管理。2) 工程項目管理的范圍有待擴展。我國目前工程建設的過程仍然被劃分為幾個獨立的階段,如可行性研究、勘察設計、招標、工程監理、施工等,分別由不同的職能部門或公司完成,這種職能分割使各職能機構只重視各自負責的階段,缺乏整體觀念,浪費人力資源,缺乏完整一貫的信息支持,使決策的正確性、設計的合理性、監理的有效性都大受影響。3) 工程項目管理組織體系不健全。4) 項目的可行性研究欠謹慎。可行性研究是研究項目是否合理、可行,而在實施前對該項目進行調查研究及全面的技術經濟分析論證,為項目的決策提供科學依據的一種科學分析方法,由此考察項目經濟上的合理性、盈利性,技術上的先進性、適用性,實施上的可能性、風險性。5) 項目風險分析研究領域幾乎還處于空白狀態。如何進行風險分析是目前國內從事工程項目管理和工程項目管理研究的工作者普遍關心的問題。我國在這方面正處于起步階段,對風險分析與評價的經驗和教訓的總結缺乏系統化和科學化,工程項目風險分析的研究領域幾乎還處于空白狀態,大部分工程項目的風險分析還處于定性階段,缺乏系統性定量的分析方法。風險管理仍然是個新鮮事物。對風險管理,僅僅依據傳統的方法如規避風險以及其他被動防御的策略,如何將風險合理納入項目管理成本等問題還沒有成熟的處理方法。6) 工程項目管理法律法規不健全。雖有相關法律、法規,但仍沒有一個在項目管理專業和行業范圍內的指導性實施準則,還沒有形成完備的與國際接軌的實際標準和標準合同文本,無法滿足項目管理的規范化、科學化、標準化、國際化運作的要求。7) 項目管理粗獷、水平落后,缺乏復合型高級管理人才。我國項目管理技術仍處于經驗型、而非科學型,管理仍處于粗獷型、而非精細化管理,業主工程項目管理的培訓、考核、資質認定還沒有展開。業主及企業高素質人才嚴重不足,專業技術帶頭人、項目負責人以及有技術、懂法律、會經營、通外語的復合型人才缺乏。尤其是缺乏高素質的且能按照國際通行項目管理模式、程序、標準進行項目管理的人才,缺乏熟悉項目管理軟件,能進行進度、質量、費用、材料、安全五大控制的復合型的高級項目管理人才。
三、工程項目管理的發展趨勢分析
1) 獨立的工程咨詢機構管理取代政府和業主管理的趨勢。因為業主通常對工程建設都是外行,一般不干預工程建設,業主只需向工程咨詢公司提出要達到什么樣的使用要求,工程建設的各個環節均由工程咨詢公司全權負責。中標的咨詢公司/工程項目管理公司不隸屬于政府部門和企業單位,不受任何部門的約束和影響,能客觀地、科學地對用戶委托的項目進行評估或預測,提出切實可行的方案、建議或結論。業主常常委托工程咨詢公司進行的工程項目管理范圍包括項目可行性研究、建筑設計、結構設計、施工招標、施工監理、竣工驗收全過程。2) 項目管理的項目全壽命管理化趨勢。由施工階段委托監理發展到全過程委托或“代建制”全過程,將項目決策階段的開發管理、實施階段的項目管理和使用階段的設施管理集成為項目全壽命管理。專業化管理的需要,政府職能的轉變促使全壽命管理成為必然趨勢。全壽命管理的主體分兩種情況: a. 項目全壽命管理依托整個工程管理咨詢公司,即中標的工程管理咨詢公司承擔從項目前期的市場調查、項目策劃和規劃、可行性研究、勘查、方案設計、工程設計、采購咨詢、工程監理、工程保險到建成后的服務等全過程的項目管理。b. 直接由工程總承包方進行項目全壽命管理,建設項目工程總承包方項目管理工作涉及項目實施的全過程,即對工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行( 竣工驗收) 等實行全過程或若干階段的承包,它簡化了傳統施工承包中各參建方的協調,有利于優化資源配置,減少了變更、爭議、糾紛和索賠的耗費,使資金、技術、管理各個環節銜接更加緊密,從項目管理的角度講,有利于優化方案,控制工程造價,縮短工期,提高資金利用率。3) 項目管理規范化、科學化、信息化、國際化趨勢。建設項目需要通過一批掌握管理模式、管理程序、管理方法、管理技術的公司去實現。隨著先進項目管理技術研發工作的展開,行業協會、高等院校等機構作用的充分發揮,組織相關專家,鼓勵支持業內人士研發國際先進水平的項目管理技術和管理軟件,并在實踐中設立試點,逐步推廣。通過先進管理軟件的推廣使用,采用計算機輔助手段進行項目目標動態控制時大量數據的處理,高效、及時、準確地生成許多項目目標動態控制所需要的報表,如計劃成本與實際成本比較報表,計劃進度與實際進度的比較報表等,有助于項目動態控制,并采取糾偏措施。通過學習和借鑒國際上先進的管理方法和模式,加快與國際慣例的接軌,未來項目管理將實現科學化、規范化、程序化、制度化、國際化、網絡化、全程化、信息化。不斷深化改革,學習先進經驗,使我國項目管理水平與國際接軌。
四、結語
隨著我國工程項目管理體制深層次的改革,相關法律、法規的逐步健全,將出現一大批專門從事工程咨詢及項目全過程管理的專業機構。同時隨著工程項目總承包制管理模式的深入推進,將進一步優化資源配置,提高資金利用率,大幅度提升我國項目管理水平。若管理軟件不斷開發推廣及配套,項目管理將更加科學化、規范化、國際化,我國項目管理水平必將逐步與國際接軌。本文以上詳細的談了談自己的看法。
參考文獻
關鍵詞:工程項目管理理論 實踐管理技術管理方法發展趨勢
中圖分類號:C93文獻標識碼:A
近年來,隨著經濟全球化的發展,項目管理模式在全球的范圍內起著越來越重要的作用,不僅僅應用在工程上,也運用在建筑、電子、金融等行業,目前已經取得了一定的研究成果,逐步發展成為獨立的學科體系。而工程項目管理是相對較傳統的行業,目前也取得了一定的發展成果,對我國的建筑行業起到重大的支持作用。
當前的工程項目管理成果有建立項目管理知識體系、實行項目管理資格認證制度、組織模式創新、項目管理技術發展等。下面將主要對工程項目管理組織模式的創新和工程項目管理技術發展進行介紹和分析,并對我國目前工程項目管理現狀和未來工程項目管理發展趨勢做出簡要分析。
工程項目管理組織模式創新
隨著項目管理組織模式的理論與實踐的發展,現已將傳統的組織模式進行變革,產生了新的組織模式。總體來說,有partnering模式和動態聯盟模式、伙伴關系模式三種。
partnering模式
Partnering模式即合伙(Partnering)模式,是在充分考慮建設各方利益的基礎上確定建設工程共同目標的一種管理模式,它一般要求業主與參建各方在相互信任、資源共享的基礎上達成一種短期或長期的協議,通過建立工作小組相互合作,及時溝通以避免爭議和訴訟的產生,共同解決建設工程實施過程中出現的問題,共同分擔工程風險和有關費用,以保證參與各方目標和利益的實現。
這種模式的突出特點就是有一個主導者,是由參與各方制定的對整個組織模式負責和實施的人員,他作為模式中中立的第三方,基本任務是主持和策劃所有的partnering討論會,并指導生成協議書,負責對整個組織中的爭議和糾紛進行處理。Partnering模式的培訓和指導也是有主導者來完成,通過他的作用在模式實施的過程中不斷的加強partnering模式。
動態聯盟模式
動態聯盟是由兩個或兩個以上的企業在自愿的前提下結合而成的網絡式聯合體,主要是為了達成某種共同的目標,達到降低交易費用、減少不確定性、資環互補、提高雙方的競爭力的目的。在工程項目管理中,主要有供應鏈式動態聯盟、總承包式動態聯盟、網絡式動態聯盟三種,這三種排列組合根據主要成分和組織結構的不同而選擇,屬于經營戰略、結構和管理方式的特殊結合。
伙伴關系模式
伙伴關系模式是介于partnering模式和動態聯盟模式之間的一種組織模型,是指項目中的各個參與方簽訂伙伴關系協議,達成一致的承諾下開始組建工作團隊,明確雙方的目標,通過高效的溝通和協調來對項目中的風險進行合理的分擔。簽訂了伙伴關系協議的雙方要共同遵守協議中的規定,形成長期的合作伙伴關系。
工程項目管理技術的發展
目前,在工程項目管理中,隨著人們對管理的要求越來越高,一些新的技術和方法得到了很好的推行和發展,主要包括項目風險管理技術、項目集成化和結構化管理技術、項目管理可視化技術、項目過程測評技術、項目回顧和項目管理成熟度評價思想與方法、大型項目管理和多項目管理方法等。
項目風險管理技術
傳統的項目管理認為風險管理只是項目管理中的附加部分,而沒有把風險管理當做項目管理中重要的組成部分。隨著實踐的增多,越來越多的人認識到風險管理的重要性,更多的風險管理技術也應用到項目管理中。而目前的項目風險管理技術有了新的思路,就是將風險管理嵌入到整個項目管理的框架中,實現全壽命周期的風險管理。
項目集成化和結構化管理技術
在項目的組織、計劃和控制的過程中若采用集成化的管理方法,有效的對項目的進度、成本、質量進行控制,并整合形成管理的整體化和集成化,有效的促進了現代項目管理的發展。目前最主要的項目管理集成化和結構化技術包括項目結構分解技術、組織結構分解技術等。項目管理的結構化,不僅對項目的組織、人員安排、工程進度提供了極大的幫助,也有效的為項目集成化提供了框架,實現了現代項目管理的發展。
項目管理可視化技術
項目管理的最大障礙是管理的復雜性、龐大性和專業分工多樣性,這些特點嚴重的影響了項目團隊的溝通和協作,給工程的控制帶來了極大的不便。為了解決這種問題,現代科技提供了一種可視化項目管理方法,借助信息技術中的圖標和3D模型,來展現項目管理中的流程、情景、周期等元素,變復雜為簡單,形成了一種便于溝通和交流的技術管理平臺。
項目過程測評技術
一個工程項目的成功是通過對各個環節的監督和測評來實現的,而工程過程的計劃執行又是項目管理者不好操控的。目前出現的項目過程測評技術很好的解決了這個問題,這種測評技術將項目劃分為若干個可控階段,并且在每一個階段完成后對該階段的工作進行檢查和驗收,對該階段的工作結果和進度進行評價和控制,并且提出可行的解決措施,分析當前面臨的風險,并且采取相應的措施。
我國工程項目管理的發展現狀與發展趨勢
雖然我國的工程項目管理系統的開發和實踐起步較晚,但是行業內部人士已經認識到工程項目管理對工程項目的重要意義,并且不斷的為建設工程項目管理體系而作出努力。在理論上,我國的專家們一直吸收國際上領先的工程項目管理思想、組織模式和管理技術與方法,并且考慮到我國的實際情況進行理論上的融合,并提出適合我國工程項目管理發展的相關建議與方案。而我國政府也非常關心工程項目管理的發展情況,先后了一些法律法規,希望通過對工程項目管理法律法規的制定,來規范項目管理中的行為,促進我國項目管理的發展。在實踐中,我國的企業也努力的將工程項目管理技術引用到實際生產的過程當中,將理論與實踐有機結合,積極引進先進的項目管理模式和管理技術,開拓全新的管理業務。
現代工程項目管理的建設與發展需要更多具有資質、經驗的企業,這些企業需要掌握最新的工程項目管理模式、程序、方法和技術,并將理論與實踐很好的結合。目前來看,我國仍然缺少這樣的企業,因此,有關部門已經加緊了對工程項目組織實施方案的變革,旨在培養發展專業化的企業,推動工程項目管理的發展。
由此可見,我國將會大力發展工程項目管理公司,這是我國工程項目管理的發展趨勢。而工程管理理論界也將重點對國際先進技術進行介紹和引進,力求將我國目前的傳統企業進行轉型,改造成國際性的工程公司和項目管理公司,用專業的技術、豐富的經驗和創新的項目管理能力來對工程項目進行管理和監督,以推動我國的工程項目向著更加專業、更加規范、更加國際化的方向發展,同時,也努力提高我國工程項目管理的技術和方法,以促進我國工程項目管理的發展。
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關鍵詞:電力工程管理;創優;控制策略;探究
中圖分類號:TM73 文獻標識碼:A
電力工程項目管理是一個系統工程,具有很強的復雜性和艱巨性,既涉及進度、質量、投資、合同、人員、風險、 圖紙文檔等多方面的工作管理,與此同時,還需要眾多的參與部門和單位的協同合作。因此,要對電力工程項目全程進行有效的管理和控制,創造優秀的基本條件,從而保證工程質量的提高。
一、電力工程項目的創優策劃
在工程管理的實際工作中,工作重點就在于工程項目的創優策劃,策劃的優秀與否直接決定著電力創優工程的質量,因此,要做好創優策劃必須做到以下幾點:一、要明確管理活動,要為了使項目取得成功進行全過程、全方位的規劃、組織、協調和控制,來實現所要求的質量、所規定的時限、所批準的費用預算。二、要保證管理的科學性,要以項目管理活動為研究對象,積極探索項目組織與管理的理論與方法,確立項目管理的主要對象,了解管理的主體,在工程管理中,管理的主體是多方面的,如政府、業主、承包商、監理等。三、項目管理的內容,要堅持三控制、二管理、一協調的原則,以工程項目管理的特點為依據,促進工程目標管理、責任管理的明確性,保證管理的科學性,減輕管理的復雜性。四、準確的找出創優工程的特點及施工難點以及準確的編制專項施工方案,使用新技術、新材制或新工藝來實現工程的創優,完備所有的資料管理。
二、控制原則
電力工程項目管理一定要堅持三個原則:
第一,階段性原則,在工程施工中,要把整個項目的生命周期劃分為若干個階段,從而進行階段管理。與此同時,還要針對項目生命周期的不同階段,采用和研究不同的管理技術方法。
第二,優先性原則。在電力工程項目管理中,多目標性和各目標之間的相互沖突是工程管理的特點,需要加強工程項目組織,建立工程項目目標系統,協調各目標之間的關系,針對某些目標進行優先考慮。
第三,層次性原則。在電力工程項目管理中,工程項目目標系統表現為一個遞階層次的結構,上層目標是下層目標的目的、下層目標是實現上層目標的手段。一般而言,層次越低,目標越具體和易于操作。因此,要針對工程的實際需要,不斷細化目標。
另外,保障性原則。在管理過程中,要對工程項目的人、財、物、技術和信息等的后勤進行保障管理。一般要從項目開始至項目完成,并且要結合項目策劃和項目控制,達到項目控制的費用目標、進度目標和質量目標。
三、電力工程項目控制的方法
1事前控制
所謂事前控制就是在正式施工之前進行對影響因素的控制。這一階段控制的重點在于做好準備工作而且其貫穿于施工全過程之中。如準備必要的施工圖紙,建立項目組織機構,組成各部門和小組,制定有關制度,組織設備、材料訂貨,選定各管理人員,對施工人員進行技術培訓,完成施工用水、電、路等工程等。
2 事中控制
事中控制,就是指在施工過程中進行的管理和控制。在這個過程中,最為主要的就是要有技術的支持,管理人員要對所有的工序交接進行核對,加強對每一個流程的全面分析和控制,對于物料的采購、生產以及儲存,一定要有精準的預算,當然包括成品的保存,設備的調試、安裝,工具的保養,工程的物流信息等等。
3事后控制
事后控制,則是工程竣工完成后所進行的。事后控制的主要目的就是為了避免工程施工中,施工缺陷以及遺留的問題對下一步工程帶來的不利影響,保證整個創優項目的順利進行。因此,在完成每一步的施工內容后,對工程項目的結果進行及時的檢查和驗收,切實的保證每一步項目的完成,杜絕缺陷問題的產生。
四、電力工程項目控制的具體措施
控制作為電力工程項目過程中的一項重要管理活動,要求工程項目管理人員在執行計劃的過程中,要結合相關的計劃標準,加強對整個工程的衡量,對于發生的偏差及時修正,全面控制工程項目目標的管理的全過程,最終實現目標管理的系統控制。
1加強對工程的策劃管理,完善工程目標設計
在電力工程建設和管理中,要明確管理意圖,制定一個系統、清晰、具體且富有策略性目標策劃,并以此為依據,構建項目管理的系統框架,為項目的決策提供依據,為項目的實施提供指導。另外,要根據工程的發展需求和管理需要,結合策劃的對象、階段以及內容,定位管理目標。此外,還要加強管理的可行性研究,要對工程建設和管理的人力、資金,進行初步可行性研究和詳細可行性研究,具體到建設項目有無必要,需要多長時間建,需要的人力、物力、財力資源,甚至于電力工程項目經濟各效益等等。
2精心管理,創造精品工程
首先,工程項目準備階段。要加強對工程項目準備階段的管理,如工程項目的初步設計和施工圖設計、工程項目計劃的制定和工程項目征地及建設條件的準備、工程項目招標及承包商的選定、簽訂工程項目承包合同等等,通過對這些內容的管理,實現戰略決策的具體化,提高工程項目實施的成功率和高效率,進而達到預期目標。其次,工程項目實施階段。對于工程項目實施階段,最為主要的任務是明確工程項目實體,實現投資決策意圖。在這個階段,由于電力工程項目周期長,工作量最大,投入的人力、物力和財力最多,工程項目管理的難度也最大。因此,需要加強各個部門的組織協調,加大對施工各參與方的管理和協調力度,保證工作的順利進行。第三,工程項目竣工驗收階段。對于竣工階段的管理,主要完成工程項目的試生產、竣工驗收方可。
3強化工程環境管理
要明確社會經濟、文化、政治、法律等方面對工程管理的影響,充分認識其現狀以及其這些因素對工程管理可能造成的影響,并且做出具體性措施。在工程目標管理系統的建立過程中,包括了工程項目構思、識別需求、提出工程項目目標和建立目標系統等工作。要在工程項目構思的基礎上,對工程項目投資方的具體需求進行識別和評價,同時,還要考慮到工程項目都對國家政府、地方政府、部門或企業為實現其發展戰略的影響,使投資方的需求更加合理化,形成理性的目標管理理念,然后提出工程項目最終目標。但是,在這個過程中,要注意的一點就是要通過工程項目本身和工程項目環境的分析,確定符合實際情況的需求目標,如圖1所示:
4完善工程項目管理體制
在現行的社會主義市場經濟條件下,工程項目管理體制要在政府有關部門的監督管理之下,由項目業主、承包商、監理單位直接參加,實現"三方"管理體制,它的組織結構如圖2所示, 一方面,可以強化工程承發包市場管理,針對工程招投標承發包的范圍、類型、條件,對招投標承發包活動進行依法監督和工程合同管理;另一方面,可以有效控制工程建設程序,如工程報建、施工圖設計文件審查、工程施工許可、工程材料和設備準用、工程質量監督以及施工驗收備案等進行統一體制化管理。為此,要完善電力工程管理體制,要從以下幾點入手:一、建立和完善工程質量管理法規,包括行政性法規和工程技術規范標準,如《建筑法》、《建筑工程質量管理條例》、工程設計規范、建筑工程施工質量驗收統一標準、工程施工質量驗收規范等等。
二、建立和落實工程安全責任制,包括工程安全行政領導的責任、項目法定代表人的責任、參建單位法定代表人的責任和工程參建各方人員的負責制等。三、建立和落實工程質量責任制,包括工程質量行政領導的責任、項目法定代表人的責任、參建單位法定代表人的責任和工程質量終身負責制等。
5堅持全面質量管理,強化技術管理
在電力項目的實施過程中, 要緊密結合工程實際情況,加強全方位管理工作,嚴格執行高標準工程驗收規范,與此同時,還要強化技術管理,結合工程實際,積極采用先進工藝、 先進技術和新型材料,加強對工程的持續調整和改進,為創優目標的實現提供保障。
6全面實行施工監理,提高工程質量
在電力工程施工中,要建立完善監督管理體制,對建設工程進行全面的監理。首先,要啟用有相應資質的工程監理企業接受建設單位的委托和授權;其次,要依據國家批準的工程建設文件、有關的法律法規規章和標準規范、建設工程委托監理合同以及有關的建設工程合同,進行工程項目管理活動,確保工程質量。
結語
總而言之,在電力工程項目管理過程中,一定會受到諸多內外因素的影響,從而對電力工程項目的創優造成干擾,因此,要加強各個部門的相互協調,優化資源配置,使得各項資源的優勢和作用得以充分發揮,充分體現出各部門的管理優勢或技術優勢,做到物盡其能,不斷提高工程質量,創造精品工程,達到最終目標。
參考文獻
[1]陳皓.電力工程項目管理創優中控制策略分析[J].浙江氣象,2009(01).
關鍵詞:設計企業;合同;管理
一、設計企業項目合同管理現狀分析
浙江省目前有交通設計院31家,其中甲級院7家。交通設計院一般都有完善的內部管理體系,以ISO2000質量管理認證體系貫徹落實為核心,全面落實經濟責任制管理為抓手,創新精品理念,提升精品設計,強化精品管理,打造精品工程。通過調查,大部分交通設計院在交通建設工程項目合同管理上,對合同管理的重要性認識不足,重視不夠,管理水平與國際慣例要求相差較遠。存在問題是多方面的。比如設計合同管理程序缺陷、合同雙方法律意識淡薄、合同管理的軟硬件缺失、合同文本存在較多不規范等。這些問題與交通行業管理的市場機制和設計院內部合同管理建設有著密切的關系。
二、設計企業項目合同管理問題分析
1.與合同管理相關的法律法規不配套。設計合同不同于施工合同,沒有按照FIDIC國際承包工程合同的宗旨去執行。同時,由于《合同法》是程序法,無法依據其對建設工程合同的大量違法行為進行監督和處理,所以《合同法》第一百二十七條規定:“工商行政管理部門和其他有關行政主管部門在各自的職權范圍內,依照法律、行政法規的規定,對利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為,負責監督處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任?!倍F行的法律和行政法規,除《刑法》內有涉及對利用合同進行犯罪的處罰規定外,對于由建設市場各方主體之間發生的合同違法行為,缺乏監督、處理的依據。
2.合同管理法律意識淡薄。一方面,由于交通設計市場是買方市場,為了獲得設計合同,往往以工程項目設計委托書的形式代替設計合同,先做事后談合同,為設計企業帶來了很大的風險。另一方面,從當前設計企業經營中出現的問題,可以發現企業的經營運作還不規范,企業合同管理法律意識不強,尤其是缺乏強烈、敏銳的合同法律意識。企業往往不是通過嚴格的招投標程序,就簽署巨額的工程設計項目合同。第三,在簽署合同時,不根據工程項目具體情況來訂立相應的合同條款,往往將訂立合同流于形式,對合同條款不作仔細推敲,對違約責任、違約條件等不作具體明確的約定,訂立的合同非常簡單,內容缺乏、條款不全、責、權和利不明,為工程設計合同管理留下了經濟風險隱患。
3.合同文本存在缺陷。從目前工程設計合同文本來看,很多企業簽署的合同文本,其責任劃分不清,缺乏對合同事件各參與方相應權責、違約的具體后果及處理方式方法的全面定義和具體明確的描述。部分合同文件對履約雙方約定的權利、義務顯失公平,如過多地強調了承包方的權利義務,對業主的制約條款相對較少,特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體、不明確,也缺少行之有效的處罰辦法。
三、設計企業項目合同管理應對策略
1.重視設計企業內部合同管理體系。工程項目建設是重大的社會經濟活動,經濟合同是市場交易活動得以安全實現的基礎保障,項目規劃、啟動、研究、設計、實施、驗收和運營等大都是通過合同的約束或保障才得以實現的,可以說,合同管理是項目管理的核心。因此,一個優秀的管理者必須高度重視合同管理,花大力氣建設一個完善的合同管理體系。
2.提高企業內部合同管理意識。目前我國的設計單位企業綜合競爭實力和管理水平,尤其是企業內部工程合同管理水平,仍然在一個不斷的上升過程中。設計企業必須加強對合同管理的理論學習,加強對控制合同風險對策的研究,提高企業內部合同管理意識,形成全員了解,重點把握,分工明晰,責任到人的工作機制。
3.建立和完善合同管理體系。為適應競爭日益激烈的設計市場,設計企業應根據自身的發展,結合工程項目管理和合同管理的特征,優化企業和項目管理的組織結構,努力提高專業化,信息化,網絡化,協作化水平,建立可靠、高效的合同管理信息化平臺。
4.加強制度管理和風險管理意識。設計企業應深入研究合同管理活動不同階段的具體特征、要求、管理控制手段、工作側重點等問題,結合企業合同管理的可利用資源狀況和實際管理水平,建立科學的合同管理制度,建立企業內部風險評估機制。風險評估是企業對將面臨的各種風險加以分析和決策的過程。企業應該建立相應的風險評估小組,將項目的風險管理落實到相應管理部門或項目管理班子,強化合同管理職能。
5,重視合同管理人才的培養和引入。設計企業內部應該加強合同意識,強化法制觀念,加強對《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》等一系列法律、法規的學習,使全體員工能夠熟悉和使用這些法律、法規。實施企業人力資源戰略計劃,提高設計企業合同管理水平。
6.建立和完善合同信息管理系統。由于設計工程項目合同種類多,數量大,合同背景復雜,且在履約中往來函件和資料較多,故合同管理系統性強,企業如果僅僅依靠人工管理,則費時費力,信息傳遞慢,而管理不能及時到位,必將造成合同損失,尤其是時效性要求高的索賠,若不能按時提供必要的合同履約信息,將會導致索賠失效。因此,在信息技術高速發展的今天,合同管理應建立在信息管理的基礎上,設計企業應大力推行合同管理信息化,建立企業合同信息管理系統,以提高企業合同管理的效率,提高企業的合同管理和經營管理水平。