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今年上半年,市區優良天數達標率為55.2%,排名全省第9。全市國考斷面Ⅰ-Ⅲ類水比例為87.5%,省考斷面Ⅰ-Ⅲ類水比例為75%,較2016年年均水質分別提高了25%和15%,均達到了省下達的年度目標62.5%和60%、無劣Ⅴ類斷面的要求。5個縣級以上集中式飲用水水源地水質Ⅰ-Ⅲ類水比例為100%。
重點工作方面:一是開展“263”專項行動。上半年,全市形成減煤能力22.8萬噸,關停、搬遷化工生產企業11家,實施太湖水污染治理48項重點工程,建成生活垃圾分類治理示范小區12個、鎮村試點4個;開展5個黑臭水體治理;建設城鎮污水收集管網55.91公里,新建城鎮污水處理廠1個;全市禁養區內養殖場795個全部關閉,建設農業部標準化示范場1家、省級生態健康養殖示范場6家;啟動新區新材料產業園、索普化工基地、丹徒經濟開發區3家化工園區(集中區)VOCs綜合整治,75家重點企業完成治理。323家重點企業進行了應急預案的編制和備案, 9000噸/年危險廢物焚燒項目建成并投入使用,5萬噸/年重金屬污泥處置項目通過建設項目環境保護竣工驗收,上半年新增危險廢物處置能力4.9萬噸,危險廢物處置能力能夠滿足危險廢物處置的需求。二是推進生態工程建設。2017年全市實施98個生態環境建設重點項目,上半年已完成投資約27.45億元,占年度投資總額的54%。三是強化大氣、水、土壤污染防治。今年全市實施年度大氣污染防治項目239項,水污染防治項目63項,目前各類項目均在有序推進中。《市土壤污染防治工作方案》已通過政府常務會議審議。同時對土壤污染重點行業企業進行了空間位置遙感核實。四是深化重點片區環境綜合整治。今年西南片區整治實施5大類32項重點項目,諫壁片區實施19家企業29項污染治理任務,各項工程按序時進度推進,西南片區今年關閉的21家企業中有18家已關停或簽訂關停協議。
二、下半年重點舉措
1、協同各地各部門開展好“263”專項行動。一是堅決削減煤炭消費總量。加快推進電力、造紙、鋼鐵、水泥等重點行業減煤工作,“一企一策”制定減煤計劃、研究落實減煤舉措,確保全面完成今年減煤100萬噸以上的任務目標任務。二是堅決淘汰化工落后產能。按照“關停一批、轉移一批、升級一批、重組一批”的要求,開展化工企業專項整治,推動空間集中、產業集聚、生產集約,確保2018年底前全面完成關停任務,其中,2017年底前要完成50%。三是堅決落實精準治污措施。組織實施太湖流域水污染防治8大類48項年度重點工程,確保完成省政府下達的2017年度太湖水污染治理目標責任書。生活垃圾治理突出分類管理,促進減量化、資源化利用,年內建成28個垃圾分類投放設施試點小區。黑臭水體治理突出控源截污、內源治理、生態修復并舉,年內完成總長度40%的整治。畜禽養殖污染治理突出抓好禁養區、限養區的管理,揮發性有機物污染治理突出抓好工業源、移動源、生活源治理,年內重點工業行業揮發性有機物排放總量比2015年削減10%以上。環境隱患治理突出長江保護和治理,開展環境風險隱患排查,確保重點環境風險企業入庫率達50%以上。四是堅決提升生態環保質效。進一步加強生態保護、加強環境經濟政策調控、加強環境執法監管。對媒體曝光的、群眾反映強烈的一些突出問題,市“263”辦公室督促有關部門專題研究、抓緊解決,給群眾一個滿意的結果。
2、扎實推進大氣、水、土壤污染防治行動計劃。治氣上,大力推進PM2.5和臭氧濃度的“雙控雙減”。實施8大類239項年度大氣治理工程,實現大型燃煤機組超低排放改造全覆蓋,在所有化工園區開展廢氣泄漏檢測與修復,加強石化、化工、電子等重點行業有機物廢棄物治理,多措并舉削減揮發性有機物排放總量。在治水上,鞏固Ⅲ類,增加Ⅱ類,集中力量消滅劣Ⅴ類。深化“河長制 ”“斷面長制”的監管模式,實施8大類63項水污染治理工程,會同有關部門系統推進黑臭水體整治,積極推進控源截污、雨污分流、管網改造,加快構建水循環體系,力爭消滅劣Ⅴ類水體。在治土上,認真實施市土壤污染防治工作方案,積極開展土壤污染狀況詳查,有序推進土壤污染治理與修復,改善區域土壤環境質量。
3、打造亮點,不斷提升生態保護水平。力推生態環境類項目建設。通過掛圖作戰、每月調度、定期督查等方式,確保98個生態環境重點項目扎實推進、取得實效。諫壁片區督促企業加快廢氣整治進度,確保完成29項企業污染治理項目。西南片區加快5大類32項重點整治任務的推進,確保產業轉型重點項目、山體和宕口生態修復、水系治理、落后產能企業關閉等任務全面完成。
為進一步加強環境保護,切實解決群眾反映的環境污染問題,根據縣委辦、縣府辦《關于開展環境污染和安全事故隱患專項整治的通知》(縣委辦號)及全縣環境污染和安全事故隱患專項整治工作會議精神,我鎮黨委政府本著打造平安、構筑和諧社會的總體目標,從月下旬開始,對全鎮的環境污染和安全事故隱患集中開展了一次排查和整治,取得了明顯成效。現將有關工作情況總結如下:
一、環境污染基本現狀及問題
我鎮現有排污企業家,其中印染企業家,今年月印染企業產值達到億元,占全鎮工業總產值的。現階段,我鎮的環境污染問題主要表現在以下幾方面:
工業污染問題突出。、流域地處鑒湖水系上游,所處位置較為敏感,而該地域又是我鎮印染等污染企業主要集中之地,個別企業由于設備、廠房陳舊,偷漏排現象時有發生。
畜禽養殖污染較為嚴重。全鎮現有家規模以上養殖場,其中家養鴨場,家養豬場,由于這些養殖場特別是養鴨場全部靠河建造,對河面污染較為嚴重。
生活污染不容忽視。由于全鎮生活污水尚未接入排污管道,全鎮現有萬常住人口、近萬外來人口的生活污水基本都排入河道。全鎮雖已建成垃圾中轉站,統一處理全鎮生活垃圾,但個別村及個別地段還確實存在污染死角。
⒋河道多年未清理,積淤嚴重,個別地段達到米左右,嚴重影響水質。
二、開展環境污染專項整治的主要做法
鎮黨委政府以科學發展觀為指導,堅持可持續戰略,以控制污染污染為主線,依靠環境法治、社會監督和市場手段,突出重點,加強污染防治,重點做好了以下幾項工作:
一是加大清淤力度。繼去年上游完成清淤后,今年我們把清淤的重點定在下游(清福橋至下馬灣),從月份開始,分二段實施清淤,總投資近一百萬元,清除的淤泥量達萬方。第一段的清淤已于本月中旬完成,第二段的清淤工作也將于下月中旬完工,從第一段清淤情況看,水質改善較為明顯,清淤效果十分理想,得到了沿江群眾的肯定。
二是加強對污染企業的監督檢查。今年來,市縣二級環保部門加強了對沿岸污染企業的檢查,鎮環保站也經常性地開展對污染企業的檢查,環保站人員除白天經常到污染企業看看外,又經常在晚上組織突擊檢查,鎮政府主管領導也時常帶隊參與,對污染企業的檢查督促力度比往年大大加強。同時,我們還通過組織鎮人大代表、污染企業廠長經理實地觀看水質,進行座談評議等形式,加大管理力度,使今年水質總體比往年有明顯性改善。
三是開展冷卻水回用技術的推廣應用。今年以來,我們積極推廣印染企業冷卻水回用技術,全鎮已有毛紡染整、第二印染、第八印染和絲綢印花一廠等四家企業做到了冷卻水的回用,其中第八印染有限公司更是實現了冷卻水的零排放。這樣,既節約了水資源,又減少了污水滲入冷卻水排入河道的可能。
四是嚴格規范沿江企業的污水排放。確保工業污水無一直排,我鎮對沿江企業開展逐個調查摸排。摸排中,我們發現有一家企業尚有少量污水未接入外排管網而直接排入河道,為此,我們立即對其發出限期整改通知,目前該企業已經根據要求,爭取排污容量及安裝管道,并于近日投入運行。今年月,全鎮排污企業排污量為萬噸,比去年同期增長。
五是著手解決鎮內禽畜養殖污染問題。今年來,我們在縣利康科技中心的幫助指導下,在我鎮最大的鴨種場實施利用糞便開發沼氣及養殖污水凈化工程,現已基本完成,效果十分理想。下一步我們將著力在全鎮養殖戶中逐步加以推廣,以有效減少養殖業對的污染。
六是督促企業開展自查自糾。要求全鎮印染、皮革、化工類污染企業進一步完善環保責任制,配備環保工作分管專職(兼職)領導和具體環保工作人員,嚴格污染考核機制,做到專人負責,專人管理,考核到人,同時經常性對這些環保人員開展學習和培訓;要求企業經常性清理場地,打掃衛生死角,檢測設備,以防止故障造成污染的發生,努力從源頭上控制污染事故的發生。
三、下步工作任務
為鞏固現有成果,推動環境污染專項整治工作的不斷深入,下步我們將重點做好以下四方面工作:
加強宣傳抓整治。環境整治工作將是一場持久的、艱巨的攻堅戰,我們要進一步加大宣傳力度,強化輿論監督,營造全社會都來關心重視環境保護工作的良好氛圍。通過各種媒體和途徑,以群眾喜聞樂見的形式,大力普及環境科學知識和法律知識,開展環境教育,發展環境文化,提高公民環境意識和環境道德水平,引導更多的干部群眾參與和支持這項工作,形成合力,全面推進我鎮的環境保護事業。
健全制度抓整治。一是充分發揮鎮環境污染專項整治工作領導小組的作用,加強對企業的日常監管,并配合縣有關職能部門抓好抽查、監測。二是加強環保執法力度,做到敢抓、敢管,經常性、不定期地對相關企業進行抽查,對存在環境污染問題的企業進行責任追究、嚴肅處理。三是繼續健全各類衛生村的長效保潔制度,在增強清掃人員責任心的同時,經常教育廣大村民樹立良好的衛生意識,養成良好的衛生習慣。
為全面貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《湖南省人民政府貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要的意見》,進一步推進我局依法行政工作,按照上級要求,我局對今年本單位依法行政工作進行了自查,現將檢查情況匯報如下:一、切實加強對依法行政工作的領導
國務院《全面推進依法行政實施綱要》和湖南省人民政府《意見》下發后,局領導非常重視,召開了推進依法行政工作專門會議,結合本局實際,布置落實《綱要》精神,并成立了推進依法行政工作領導小組,局長為第一責任人,對本局推進依法行政工作負總責,分管局長為直接責任人,各有關股、室負責人為成員,制定了推進依法行政工作的目標和任務以及今年工作的重點,切實把貫徹落實《綱要》作為當前和今后一個時期的重要工作抓實抓好。
二、積極組織對《綱要》的學習、宣傳和培訓
國務院《全面推進依法行政實施綱要》的頒布實施是我國社會主義法制建設中的一件大事,全面推進依法行政,建設法治政府是加強政府自身建設和建設社會主義法治國家的核心,作為政府的業務部門和行政執法單位,更應深入學習貫徹《綱要》的基本精神和主要內容,指導工作實踐。為此,我局加大推進依法行政工作宣傳力度,建立和完善了領導干部學法制度,行政機關工作人員學法制度,局領導帶頭學習憲法、行政法規和本部門法律法規,并采取各種形式組織本單位的學法活動;與普法工作相結合,制訂學習與培訓計劃,定期組織機關工作人員和行政執法人員進行普法教育和依法行政知識的學習和培訓;建立依法行政考核制度,把依法行政情況作為考核行政機關工作人員的重要內容,定期對機關工作人員進行依法行政能力考試,凡考試不合格的,不得在行政執法崗位工作。通過學習和考核,把思想逐步統一到《綱要》精神上來,在工作中堅持依法行政,合理行政,忠實履行法定職責。
三、分解任務,責任落實
為更好地貫徹落實《綱要》和《意見》,我局結合本單位工作實際,根據各部門職責,將推進依法行政的各項工作和任務分解,做到工作任務、責任部門和責任人“三落實”。
1、完善行政事業性收費的征收、使用和管理制度。在排污費征收過程中,嚴格遵守法律、法規和財務管理制度的規定,不得設立任何形式的“小金庫”,嚴格實行“收支兩條線”管理,行政事業性收費和罰沒收入全部上繳財政,不得以任何理由截留使用,行政經費和執法經費統一由財政納入預算予以保障。
2、深入行政執法體制改革,規范行政執法行為。《行政許可法》實施后,我局嚴格按照行政許可法的要求,對涉及本部門事務的行政許可依據、項目和實施主體進行了清理登記,向社會公開,接受監督;在行政執法工作中,繼續推行行政執法責任制,規范執法程序,建立健全投拆舉報、過錯責任追究、罰繳分離等制度;進一步完善執法檔案的管理,對行政處罰、行政許可、行政規費征收的檔案、卷宗做到科學規范、及時歸檔;嚴格實施行政執法人員資格認證和持證執法制度,我局現有環保監察員31人,專職執法人員17人,全部通過統一的行政執法資格認證考試,取得了省人民政府統一頒發的行政執法證件,在執法過程中堅持持證執法,文明執法,程序規范,依法行政,無一起行政復議和行政訴訟案件的發生,樹立了環保行業良好的執法形象。
縣行政服務中心自成立至今三年以來,堅持的就是這樣的理念。為了栽好這棵梧桐樹,中心認真實踐“三個代表”的重要思想,切實轉變政府職能,來優化**經濟發展軟環境,服務投資者和廣群眾。自縣委辦公室、縣政府辦公室“關于印發《縣委十一屆十次全體(擴)會議確定的重點工作任務責任分解》的通知”發文后,更是積極實踐,膽探索,全力投身于此項工作之中。目前,中心功能不斷完善,效率穩步提高,各項工作有序推進,受到了廣群眾、投資者的好評及各級領導的肯定,在**經濟發展中,發揮了積極的作用。現就縣行政服務中心在優化服務環境中所做的工作匯報如下:
一、以效能為目標,完善行政審批工作
中心自成立以來,積極探索行政審批制度改革,科學整合行政審批程序,力求辦事程序的簡化,減少了行政審批環節,使得整體效率提高在1倍以上。去年一年,中心共受理各種審批事項達16.5萬余次,辦結率達99.6%,按日均計算,每日受理達633件次。
1、力實施辦證提速
中心目前共有各類辦證事項共計364項。其中即辦件79項,即辦率達100%。其它的事項如承諾件,在中心的努力下,承諾時間縮短,實現了辦證提速。其中國稅、地稅窗口在這方面的突破尤其突出,兩窗口率先改變了辦事流程,將國、地稅務登記證進行合并。另外,房管窗口也積極壓縮辦證日程,其中房屋產權登記縮短至7個工作日,房產轉移、變更登記縮短至9個工作日,抵押登記縮短至3個工作日。工商窗口對準予變更通知實行特事特辦,比法定工作日要縮短5日。其它窗口也相應把承諾件的辦件時間進行了縮短。
2、落實推進并聯審批
并聯審批制度于2003年經縣政府發文后,中心各相關窗口都認真加以貫徹落實,在實際工作中,始終堅持此項制度,來提高服務質量。
3、繼續開通重項目審批服務“快車道”
此項工作自實施以來,在工作實踐中不斷發展,不斷完善,內涵不斷豐富。中心相應建立了中心領導、窗口負責人與企業的聯系協調等一系列制度。去年在強工月服務活動和招商引資中更是發揮了不可顧量的“特快專遞”作用。屬==站-原創文章,還是到,更多原創
4、科學變通審批程序
中心針對在工作中因資料不全等原因造成群眾辦事多次跑腿的問題,在廣泛征求意見的基礎上,形成了“六種可以變通”和“三種不能變通”的審批辦理原則,規范了審批制度,方便了辦事群眾。
5、堅持“三便民”服務活動
“三便民”服務活動是指:上門服務、雙休日預約服務、特事特辦服務。這三項服務活動在中心開展得比比皆是,尤其是在公安、房管窗口表現得尤為突出,房管窗口針對“老、弱、病、殘”等不便前來辦事的群眾,開通綠色通道,為他們提供預約上門服務,對子女入學、入托,企業急于貸款融資等急需辦理房產證等事項的,開展急事急辦業務。
6、實行“上下聯動,全程”的服務模式
為更好地服務地方經濟建設,中心進一步延伸服務絡,積極配合縣政府健全鎮鄉涉工項目全程服務機制,完善鎮鄉全程為民服務制,中心還起草了《**縣鎮鄉街道涉工項目全程服務中心管理辦法》,并組織各相關窗單位的業務骨干對鎮鄉具體代辦人員進行了業務培訓,在工作中實行“上下聯動,全程服務”模式。
7、落實縣機關效能建設八項制度
中心在服務方式上,改原來“一口清”模式為“一紙明”模式,從“單崗”推行到“AB”崗,并進一步貫徹落實效能建設崗責任制,AB崗工作制、失職追究制等八項制度。
8、完成第三輪審批改革和行政許可項目專項清理工作
中心認真貫徹執行行政許可法,配合縣政府開展了第三輪審批制度改革和行政許可項目專項清理工作,對全縣26個部門單位的258項保留或待定的行政許可事項所涉及的實施程序、申報條件、申報材料和許可期限等進了全面清理。目前,26個部門單位中有22個部門單位進駐中心,現除工商、規劃外,其它部門單位都已完成了此項工作,共取消了103項,待定29項,保留218項。審改后,許可條件更加明確具體,法律依據更加充分。在清理過程中,各部門單位還相繼提供了表格樣張與示范文本,進一步方便了辦事群眾。
二、以科學為基礎,規范招標投標管理
**縣招投標管理中心自成立并歸并中心以來,中心不斷探索,堅持陽光操作,強化監管職能,經濟效應日益顯現。去年一年,招投標管理中心完成建設工程招標230個,節約造價資金14355萬元,平均節約率為23.35%;完成政府采購65宗560家,節約采購資金375萬元,平均節約率為10%;完成國有產權交易4宗,超過保留價502.10萬元;完成土地交易11宗,超過保留價1721.50萬元。
1、招投標體系框架構建成形
2003年12月,此篇文章*-幫您,12小時內解決您的文章需求招投標管理中心成立,為進一步規范招投標管理的職責,中心工作人員對原有分散的的招投標管理職責進行了有效整合。在此基礎上,中心還從強化硬件設施上下功夫,為各項交易活動的順利開展提供了良好的環境和最佳的服務。
2、招投標市場運作機制得到規范
中心起草了《**縣建設工程招標投標管理暫行辦法》,并提請縣政府發文,相關行業主管部門也結合本行業實際制定了相應的實施細則。為規范場內交易行為,中心還分別制定了《**縣建設工程招標投標申請人資格預審辦法》、《評標通則》等十八項相關規定,中心還對每一塊交易相應制定了工作流程,先后制定了《**縣建設工程招投標操作流程圖》、《政府采購操作流程圖》、《經營性土地出讓操作流程圖》等六項操作流程。一系列制度的建立使標投標活動進入了依法有序運行的軌道。
3、招投標交易行為科學完善
中心推行“經評審的最低投標價法”,在農地整理、綠化工程項目中己經采用這種方式,目前為我縣招標投標的主要方式。中心積極引入拍賣招標競爭機制。在國有土地使用權轉讓和國有資產產權拍賣過程中,采用招標方式確定拍賣公司和拍賣費用,防止了國有資產的流失。中心有序推開招標項目的招標制。根據《招標投標法》規定,中心在房屋建筑、市政基礎設施工程、交通工程以及農地整理工程上都采用招標方式,得到了市建設工程招標辦的高度評價。中心科學完善各項交易制度。積極嘗試公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源采購等采購方法,逐步完善協議采購方式。目前,己完成了辦公用紙、空調器和辦公自動化設備的協議采購。同時,評標制度得到進一步完善,實行了評委簽到制。加強交易證規范管理。根據投標方資信情況和平時投標行為記錄及參加投標頻率進行分類管理,對信譽良好、投標頻繁的投標單位實施一年期的交易證管理,對投標頻率不高的投標方實施臨時交易證管理,營造了一個公平競爭的招標投標環境。
4、招投標監管職能得到理順
順暢運轉“監、管、辦”相分離的運行機制。形成了管理中心、交易所、行業主管部門共同配合,齊抓共管的工作格局。并實行立體監督的措施來抓防范,首先是各部門的內部職能監督。其次是中心的全程監督,再次是縣紀檢監察部門的執紀跟蹤監督,最后是廉政建設防范制度的落實。《**縣建設市場不良行為責任追究暫行辦法》,明確了建設市場不良行為責任追究范圍,促使交易主體誠信度不斷提高。中心構建起的科學的“內外循環式”的監管體系,有效地防止了在招投標過程中腐敗行為的發生。
三、以創新為重點,探索上預審系統
上審批是提高效率的最有效途徑,為此,中心積極制定實施方案,狠抓落實。
1、開通審批辦證上申報預審系統
目前,中心整合資源己建成**縣行政服務中心。新建成的上申報預審系統具有辦事指南、上咨詢、下載項目表格、上申報、預審、公開查閱中心各窗口的行政許可結果等諸多功能,通過辦公自動公管理系統,方便群眾采集、查詢有關行政許可信息,使中心的服務更加透明,更加便捷,并隨時處于群眾的監督之下。
一、我們一定要加強領導,優化組織,確保工作有序、有效推進
縣人民政府《關于印發“優化政務環境活動實施意見問責令問責辦法推行服務承諾制限時辦結制”的通知》下發后,鄉黨委、政府立即就推行“一個辦法,三項制度”工作召開會議進行專題研究,詳細討論了實施細則、推行辦法,成立了優化政務環境活動領導小組和優化政務環境活動辦公室,全面負責制度的貫徹落實,為工作的順利開展奠定了堅實的基礎。
二、加強宣傳,結合實際,確保干部群眾廣泛參與
根據實施細則,及時召開由全鄉干部職工、各站所、各村委會參加的宣傳大會,認真學習文件精神,部署推行辦法以及時間安排,要求各干部職工對照“一個辦法,三項制度”要求,深刻反省,結合工作實際進行深入總結,發揚優點,改善不足,在全鄉范圍內形成一種大反省,大改進的氛圍。
為了讓更多的群眾了解“一個辦法,三項制度”,鄉以黑板報、貼宣傳標語的形式進行宣傳,力爭讓人民群眾廣泛參與監督制度的實施,確保制度實施中有人民群眾的監督,讓人民群眾真切體會到“熱情、高效、民主、透明”的工作作風,給人民群眾帶來方便。
在相關文件的學習上,采用集中學習與自行學習相結合的方式進行。在大會上集中學習,讓干部職工了解優化政務環境活動的情況,初步了解相關知識,掀起學習熱潮;在會后要求自行學習,結合自身工作實際,讓“一個辦法,三項制度”融入日常工作中,以實事求是的精神,貫徹落實,以刻苦鉆研的作風,不斷提高。在學習的監督上,實行領導層層負責,層層考核的方式,主要領導督促分管領導,分管領導督促分管干部職工,確保每個干部職工都得到認真的學習,保證學習的實效。
二、加強監督,嚴格執法,讓“一個辦法,三項制度”的實施取得實效
(一)實施《問責辦法》的情況
鄉要求干部職工嚴格對照《縣行政問責令》及《縣人民政府關于縣人民政府部門及鄉(鎮)行政負責人問責辦法》,進行自查自糾,查找問題,改進不足。同時,對有違反規定情形的,將嚴格根據上述規定進行處理,及時進行整改。
制定層層問責制度。根據《問責辦法》,鄉制定了干部職工層層問責的制度,確保工作任務到人、責任到人,嚴格責任追究制度,切實加強干部職工責任意識,轉變工作作風。
(二)實施《服務承諾制首問責任制限時辦結制》的情況
1、服務承諾制
鄉嚴格推行8項工作承諾:不讓來辦事的人員在我這里受到冷遇;不讓工作的事項在我這里積壓延誤;不讓工作的差錯在我這里發生;不讓工作機密在我這里泄露;不讓影響團結的言行在我身上出現;不讓違紀違法行為在我身上發生;不讓機關的形象因我受到影響;不讓群眾的利益因我受到侵害。
2、首問責任制
根據實際情況,鄉要求干部職工要熱情主動的接待來訪人員,凡是來訪人員,都要送上一杯開水,在工作中要面帶笑容,熱情主動。首位接待或受理的工作人員要認真解答、負責辦理或引薦到相關部門辦理;對來訪人員、來訪事項進行登記,以備查詢。
3、限時辦結制
嚴格按照限時辦結制的要求處理行政事項,對違反規定的,交由優化政務環境活動領導小組辦公室處理。
四、實施“一個辦法,三項制度”中存在的問題及下一步打算
(一)對貫徹實施三項制度重要性的認識有待進一步提高
在開展優化政務環境活動中,由于各種主客觀原因,還存在一些問題。主要表現在對貫徹實施“一個辦法,三項制度”還僅僅限于行政行為規范及制度本身,還沒有完全站在轉變政府職能、改變行政管理方式、提高執政水平的高度,將“一個辦法,三項制度”蘊含的精神和原則落實在各項具體工作中,依法行政的狀況離要求還有差距,這些差距有立法方面的,有執法方面的,也有法律意識方面的。
尊敬的督查組,各位領導:
今天,州環境衛生督查組及縣上的各位領導到我院檢查指導環境衛生整治工作,我就建水縣人民法院開展環境衛生整治工作的情況向各位領導作簡要匯報:
一、加強領導,落實責任
領導重視是搞好環境衛生整治工作的關鍵,我院從開展環境衛生整治工作之初就切實加強了對此項工作的領導,成立了由副院長為組長、相關人員為成員的領導小組,領導小組下設辦公室在司法行政裝備科,具體負責日常事務,進一步落實了領導責任,并把責任層層分解到各庭室,把相關責任細化到了個人。
二、廣泛宣傳動員,提高思想認識
環境衛生整治工作僅靠我院聘請的幾名保潔員是不行的,最終要靠廣大干警直接參與和積極維護。我院自開展環境衛生整治工作以來,共召開全院干警參加的宣傳動員大會5次,廣泛宣傳環境衛生整治的重大意義、阻撓和破壞環境建設各項懲誡措施以及縣委、政府抓好這項工作的決心,讓全院干警都知道、理解、配合這項工作,提高了思想認識,樹立“法院是我家,清潔靠大家”的觀念,努力營造人人自律、個個參與的良好氛圍。
另外,建水縣委、縣政府于近日發出通知,號召全縣各單位各部門、全縣人民為我縣申報全國甲級衛生城市獻力。我院黨組積極響應縣委縣政府的號召,把環境衛生整治工作作為當前的一項重要工作抓緊抓好。我院專門召開了由各庭室負責人參加的院務會,要求各庭室在會后及時召開庭務會,把會議精神傳達到每位干警。全院干警就行動起來打掃辦公區域的衛生,大家干得熱火朝天,現在整個辦公區域的環境煥然一新。
三、加強制度建設,形成長效機制
成立了領導機構和辦事機構并廣泛宣傳動員后,我院切實加強了環境衛生整治工作的制度建設。制定了《建水縣人民法院環境衛生整治工作管理制度》并認真落實,制作了《建水縣人民法院衛生工作分工表》,分片區把責任落實到具體人,形成環境衛生整治工作的長效制度。我院衛生制度的主要內容有:(1)日常管理、檢查工作由司法行政裝備管理科負責,每月定期進行一次衛生檢查,并不定期進行抽查。(2)審判大樓外衛生由值班人員負責清掃,并負責指揮車輛的停放;審判大樓過道、樓梯、衛生間、會議室由保潔員負責清掃。(3)各部門的辦公室由各部門自行負責清掃,有審判法庭的庭室各自負責清掃。(4)住宿區的值班和公共部分、廁所衛生由值班人員負責,各位住戶負責清掃各自所住樓層樓梯衛生。(5)對衛生不達標的部門,責令限期整改,整改后仍不達標的,在全院干警大會上通報批評。(6)全院車輛必須按照規定的地點整齊停放,不得亂停亂放。
四、加大投入力度,確保實效
我院高度重視環境衛生整治工作,在此項工作投入了大量人力、物力。在人力方面,我院長期聘請7名保潔員,負責公共環境衛生和綠化工作;院環境衛生檢查組共開展日常檢查15次、突擊檢查9次;共發動干警參加縣城主要公共區域義務清掃2次、30人次,集中清掃本院區域21次、1659人次。在物力財力方面,確保各種清掃工具,搞好法院周邊的綠化和各辦公室花草的布置,自20xx年5月以來,我院在資金十分緊張的情況下,共投入20萬余元支付保潔員工資和購買工具、綠化等。
五、存在的問題
雖然近來我院通過不斷加大環境衛生整治力度,全院環境衛生取得了一些成效,但也存在一些不容忽視的問題:一是部分干警認識不到位。有部分干警只把工作重心放在審判業務上,認為環境衛生工作微不足道,可有可無,還存在重視審判工作輕視環境衛生的問題。二是環衛設施還不夠配套,長效機制還不夠完善,有待于下一步加強。三是資金嚴重不足。國務院頒布的《訴訟費用交納辦法》施行后,法院的訴訟費用降低到原來的三分之一,給各項工作的開展帶來制約,這在很大程度上造成了環境衛生整治工作的財力物力投入不足的問題。
環保局兩會期間安全生產工作開展情況匯報
按照《關于轉發黑安辦傳真【2018】4號文件的通知》和縣安委辦的部署要求,切實做好兩會期間的安全生產工作,為兩會勝利召開營造穩定的安全生產環境,環保局高度重視,立即召開會議,部署關于開展兩會期間安全生產檢查工作,現匯報如下:
一、主管局長帶隊對辦公樓內防火用電情況進行檢查,逐一樓層不留死角,檢查中發現部分滅火器失效、部分用電線路老化,執法車載滅火器全部失效。本著立查立改的原則,更換電線45米,購買滅火器14臺。
二、加強值班值宿。編制值班值宿表,由領導帶班,干部值班,杜絕空崗漏崗等情況的發生,確保24小時值班值守,如遇到突發事件及時處理。
三、對三家重點企業環境安全風險點進行檢查,出動執法人員8人次,執法車輛三臺次。
1、檢查雞東北方焦化有限責任公司廢機油轉運及煤焦油、苯渣等涉及環境安全隱患的危險廢物,產生的廢機油由瑞豐污油轉運站收集處理,產生的煤焦油、苯渣殘渣回收后再次煉焦使用.存在問題是苯渣池安全警示標牌脫落,要求立即整改,現已整體完畢。
2、對雞東北峰污水處理有限公司污泥轉運情況進行檢查,產生的污泥運至雞西市寶川垃圾填埋場填埋處理。化驗室殘液按規定進行暫存轉運
活動開展以來,我局先后對勝利街、海鮮街、迎賓超市門前、晨暉北里東側、耀港市場、石化農貿市場、油田地區多處市場等處的占路擺賣、亂設攤點違章行為進行了集中理,共清理各類違章攤點200余處,批評教育300余人次。此外,大港城管局還對勝利街等各主支干道路兩側的布標、條幅、廣告等懸掛物進行了規范治理,摘除各類違章布標120余條;清理沿街商業門臉前堆物200余處,清理櫥窗即時貼等亂貼亂畫1200余處,查處各類違章燈箱牌匾60余塊;對城區大、中、小學門前及周邊各類違章行為進行了綜合治理;針對石化東圍墻至十米河區域內的菜地、堆物、私搭亂建等違章,下發清理通知、限改文書40余份;查處津岐公路兩側違法占用綠地違章5起,清理占用綠地300余平方米。
今年大港城管局在鞏固拆違成果的基礎上,對道路兩側、居民小區、東部城區和油田地區等處違法建筑監控和查處的同時,加強了對津岐公路兩側違法建筑的協議簽訂、自拆動員、強拆準備和板橋農場、大港農場、千米橋等十處占用國有土地違法建筑的調查取證、文書送達、動員宣傳工作,并為海鮮街改造涉及到的所有建筑物的進行了先期調查工作。截至目前,已與津岐公路兩側拆遷戶簽訂拆除協議64份,拆除學府路至板橋路津岐公路兩側、油田地區等多處各類違法建筑23500余平方米,拆除圍墻4000余延米,拆除水泥路面3000余平方米,清理龍門吊8部、地磅5臺、大型機床30臺。
在圓滿完成了南港工業區土建工程和轄區內其他日常建設用土的勘查、審批和復核工作的同時,我局不斷加大巡查監管力度,嚴格查處各類非法取運土行為,自年初起,組織專門隊伍對港塘公路、津岐公路、南環路、石化大乙烯周邊、大港電廠等重點區域實行24小時巡查監控,嚴查非法取運土車輛。截至目前,共查處各類非法取運土車輛1500余車次。
一、營商環境總體推進情況
(一)健全機制體制,制定工作方案
2月28日上午,高新區召開第4次黨工委會議,專題傳達貫徹綿陽市優化營商環境大會精神。區領導在2019年全區工作會、經濟工作會、投促大會、項目推進會等重要會議中多次強調該項工作,要求高新區政務服務領導小組統籌推進優化營商環境工作,與全區各部門協同工作,形成強大合力,轉發《綿陽市進一步優化營商環境工作方案》,印發《高新區進一步優化營商環境工作任務清單》,明確任務分工,強化責任落實,區目督辦每個月督查推進落實情況,截止8月底,任務清單中除新建縣級政務服務實體大廳正在推進外,其余任務均按照時間要求保質保量完成。
(二)落實文件政策,推進三大領域改革
我區為保障建設項目順利推進,在全面落實《工程建設項目審批制度改革實施方案》的基礎上,自加壓力,提出建設項目審批各環節的辦理時限都為即辦件的目標,最大限度的縮短審批時限;對不動產常規業務5個工作日再次壓縮,已實現不動產登記辦理時限為1-3個工作日,95%可達到2個工作日內辦結,注銷抵押登記實現1小時辦結,查封、解封登記實現隨到隨辦、立等可取;推行壓縮企業開辦時間,深度放寬企業住所登記,推廣全程電子化登記,推行企業簡易注銷登記,試行個體工商戶簡易注銷登記,做實企業辦照“136工程”等措施,深入放寬市場準入。2019年上半年,高新區市場主體實有登記23961戶,同比增長20.02%,2019年新登記2335戶,其中企業 880戶,個體1455戶。
(三)樹“高新服務”品牌,強化服務意識
打造“高新服務”品牌,高效推進18個省市重點項目,京東方B11項目提前點亮,創造京東方業內項目建設最快速度,設立“建設者之家”,用真心服務集中發展區建設者們。認真落實“掛圖作戰”,每個項目由一個區級責任領導、一個責任部門、一個項目專員負責,形成三位一體的工作責任體系,嚴格執行“項目專員、專項考核、例會推進、協調會商、公示倒逼、督查通報”項目推進工作機制,扎實有效推進全區項目建設。
二、政務環境優化情況
(一)推進“最多跑一次”,提升服務效能
按時完成四川省一體化政務服務平臺的各階段工作。截止8月30日,我區共認領各類事項855項,網上辦件472件。《綿陽高新區“最多跑一次”“全程網辦”“馬上辦”“就近辦”政務服務事項目錄清單》(第一批)已公布實施,第一批清理公布的“最多跑一次”“全程網辦”“馬上辦”“就近辦”事項達112項,實現“最多跑一次”的政務服務事項占82.3%。下一步,配合市上開展“同城通辦”“就近能辦”“異地可辦”事項清單繼續梳理細化。
(二)優化標準化建設,提升服務功能
區黨工委會已研究通過“政務服務中心”新建工作方案,新大廳有兩層共約3000平方米,將嚴格按照大廳的綜合受理區、休息等候區、咨詢服務服務臺、自助體驗區域、自助終端辦理區等區域標準化設置要求進行建設,做到高新區政務事項應駐盡駐,一樓側重個人業務、二樓精準服務企業,最終達到辦事最多跑一次的效果。區級部門政務大廳、鎮(街道)便民服務中心、村(社區)便民服務室三級服務機構已建成,印發高新區《關于進一步加強政務服務大廳建設管理提升窗口服務水平的通知》、《關于加強鎮(街道)便民服務中心建設方案》等,持續提升服務能力,辦事模式、服務事項、服務信息標準化建設有序推進并持續優化。
(三)貫徹政策制度,積極開展工作
用好用活綿陽市“民營經濟33條”等支持民營經濟發展的政策措施,全面落實國家、省、市減稅降費政策。去年高新區共為各類企業退稅2億元,在全市范圍內位居第一。高新區按市級相關部門要求認真開展工作,已成立不動產城西分中心、區投資項目審批服務專廳、企業開辦和注銷服務專廳,率先建成全市設備最齊、功能最全、面積最大的公安出入境24小時自助服務區,配齊配強窗口人員和硬件設施。目前已協調水、電、氣入駐區不動產大廳,切實落實《關于進一步優化營商服務環境規范城市供氣、供水報裝流程的通知》。
三、法治環境優化情況
(一)持續減證便民,推行“雙隨機一公開”
持續推進證明事項清理工作,已建立高新區本級證明事項目錄,實行動態調整。截至目前,我區保留的要求辦事群眾提供的證明事項18項,通過系統數據共享的方式在原有基礎上進一步取消了證明事項22項。嚴格落實“雙隨機一公開”抽查,依托四川省市場監管一體化系統建立了高新區檢查對象和執法檢查人員名錄庫,并通過國家企業信用信息公示系統進行企業信息公示共享。
(二)建法律服務團,開展“法律問診”
組建了涵蓋法律服務、政策宣傳、法治宣傳、法律援助、糾紛調解、公證、鑒定多位一體的“高新區服務重大工程項目綜合法律服務團”,深入企業開展“法律問診”和為民營企業進行了“法治體檢”,主動向企業“問診把脈”,為企業在生產經營過程中的法律風險“看方抓藥”,取得了較好的成效。今年以來,為企業及職工提供法律咨詢200余件次,受理企業農民工援助案件19件。
四、市場環境優化情況
(一)落實減稅降費,助推經濟發展
以納稅人滿意度和優化營商環境工作指標為工作思路,制定高新區稅務局細化優化稅收營商環境行動實施方案,在稅務大廳設減稅降費咨詢專區,印發稅務事項一次性告知書,編撰《稅收優惠政策匯編》電子書,開展減稅降費知識競賽,量身定制個性化減稅降費方案,推行一證一手印退稅,建立減稅降費宣傳聯絡員制度、定期召開聯席會議、協調共同開展政策輔導宣講,及時響應納稅人需求。2019年上半年,全區已完成退稅4857.64萬元。
(二)搭建融資平臺,緩解融資難題
為精準對接軍民融合國家戰略,推動政務服務全面創新改革試驗工作,我區打造了全國首個財稅資綜合智能服務平臺——稅鑫融,旨在解決中小微和軍民融合企業融資難、融資慢、融資貴等問題,充分調動軍民融合企業和中小微企業的積極性,推進“銀稅互動”不斷向縱深發展。平臺運行僅一年來,已為400余戶中小企業提供全鏈條綜合金融服務,累計提供貸款超過6000萬元。
(三)強化政策扶持,助力企業發展
已出臺了《綿陽高新區支持企業發展若干政策實施辦法(試行》《綿陽高新區支持電子商務產業發展暫行辦法》政策,按照“一企一策”思路,對區屬企業按照不同發展階段和不同產業類別,從載體建設、科技金融、創新創業、人才引進等多個方面進行分段精準扶持,推動企業快速上檔升級。在綿陽高新區2019年投資促進大會上,高新區為轄區16家企業兌現2018年度科技創新產業扶持資金總資金31651.5萬元,以真金白銀切實支持科技創新、助力企業高質量發展。
(四)打造雙創升級,提升科技轉化成效
高新區以科技資源支撐特色載體建設為抓手,傾力打造多元、開放、融合的“雙創”升級版--“融創綿陽”示范品牌。已連續舉辦了三屆中國創新挑戰賽(綿陽)科技軍民融合專題賽,探索“產業鏈+科技眾包”的成果轉化模式,搭建起軍民融合資訊共享、科技成果轉移轉化、高新技術產品展示的“綠色通道”,促進了科技成果與現實需求的直接對接。積極撬動民間資本參與孵化載體建設,建立“創業導師+聯絡員”服務機制,為企業提供全鏈條、零距離、高品質的“保姆式”服務,建成“眾創空間-孵化器-加速器-產業園”全鏈條孵化體系,探索出一條“持股孵化、參股經營”的新路子。及時配套出臺了《綿陽高新區“雙創”升級示范園區項目實施方案》和《綿陽高新區支持打造特色載體推動中小企業創新創業升級專項資金管理辦法(科技資源支撐型)》《綿陽高新區創業孵化載體備案管理辦法》等文件,以盡快實現發展方式的轉變、經濟結構的調整和新舊動能的轉換。
五、人文環境優化情況
(一)優化決策機制,建設信用體系
已印發《綿陽高新區黨工委、管委會議事規則》,規范區黨工委會議、管委會主任辦公會議、專題辦公會議。正抓緊制定《關于加強政務誠信建設的實施意見》和《關于加強個人誠信體系建設的實施方案》,推進誠信建設制度化。
(二)積極走訪聯系,努力破解難題
印發《綿陽高新區關于開展全區“四上”企業大走訪專項活動的通知》文件,將轄區262戶“四上”企業走訪工作分解到區領導及責任部門,制定走訪企業信息登記表,采取集中走訪和單獨走訪相結合的方式,詳細了解每個企業生產經營、項目投資、存在問題和意見建議情況。目前已完成全覆蓋走訪工作。
(三)落實“服務綠卡”,提供優質服務
積極落實“服務綠卡”相關工作要求,扎實推進重點企業和重點項目“服務綠卡”制度,在幫助企業解決問題、尋求更多支持的同時,為持卡人及子女在就醫、就學及其他等方面提供便利。下一步,將按照工作要求嚴格落實上級制定的《綿陽市高層次人才服務管理辦法》,為外投資者和高層次人才及其家屬、子女在落戶、就業、就醫、上學等方面提供便利,全面提高公共服務水平。
六、其他工作開展情況
(一)推進政務公開,打造陽光政府
全面推行“雙公示”制度,規范編制《高新區政策匯編》、辦事指南、公開目錄及信息公開年度報告,動態調整權力清單,及時公布“最多跑一次”清單、不合法不合理證明和手續清理結果。及時在門戶網站公示基礎設施、民生工程、項目招投標、安全驗收檢查等信息。及時公開機關單位招聘信息,定期人力資源市場供求信息;推進社會保障信息公開,定期公開社保參保、城鄉低保等情況,盡可能讓更多的群眾知曉。
(二)做好宣傳工作,強化氛圍營造
積極做好優化營商環境宣傳,在各級政務服務實體大廳、各級政府網站及其“兩微一端”等采取線上線下展示的方式,大力宣傳市委市政府優化營商環境的決策部署和工作要求。同時,邀請綿陽日報、綿陽晚報和綿陽電視臺等平面媒體和電視媒介,加強對區產業發展、項目推進、招商引資、黨的建設、社會治理等方面的好作法、新經驗和新成績進行重點宣傳,基本形成“重商、尊商、親商”濃厚的氛圍。
(三)加強隊伍建設,嚴格督查考核
持續推進干部隊伍建設,實行窗口工作人員輪崗制,定期外出參加業務培訓,選派業務精、能力強、素質好的骨干充實窗口一線,切實提高窗口服務能力。認真落實《關于進一步激勵全市廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》(綿委辦發〔2018〕32號),不斷加強政治思想引領,全面落實《綿陽市容錯糾錯實施辦法(試行)》,激發干部擔當精神,同時持續開展“庸懶散浮拖”專項整治行動,區目督辦會同區紀工委監工委機關通過暗訪督查、個別談話及群眾和企業評議等多種方式對破壞全區營商環境的行為進行長效監督。
七、存在的問題
(一)功能定位不夠明確,法律授權缺位
按照通常的管理體制,國家級高新區可以行使市級管理權限,但產業發展中重要事項審批權限一般在中央、省一級,特別是大投資項目的核準、規劃、國土、環保、安監等都需要省級以上審批,有些即使下放也要求省、市、縣三級實施,加上一些市級部門尚未樹立“市、區一體”、共同發展的理念,把園區和縣同等對待,對一些重要職權下放不到位,盡管部分市級部門按照市委、市政府簡政放權的有關要求設立了分局,但從實際來看,這些分局大多數時候只是一個接件平臺和“二傳手”,很多事項還是要報市局審批,園區和企業報批報建程序繁瑣,影響了產業發展效率。