工程監(jiān)理管理規(guī)定精選(九篇)
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第1篇：工程監(jiān)理管理規(guī)定范文
基本建設(shè)項(xiàng)目管理?xiàng)l例
第一章 總 則
第一條
為加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范建設(shè)程序，提高決策水平和投資效益，根據(jù)國家固定資產(chǎn)投資和基本建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)要求，結(jié)合我部實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條
本辦法適用于部機(jī)關(guān)及部屬事業(yè)單位。
第三條
基本建設(shè)項(xiàng)目由規(guī)劃財(cái)務(wù)司歸口管理，負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的基本建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)審批工作。駐部紀(jì)檢監(jiān)察和其他有關(guān)部門，依據(jù)職責(zé)分工，對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四條
基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行審批制，包括審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)。總投資估算在100萬元及以上的新建、改建、擴(kuò)建、單純購置等國家規(guī)定納入基本建設(shè)投資范圍的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)。
第五條
投資3000萬元及以上基本建設(shè)項(xiàng)目的建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)(概算)，經(jīng)我部初審后報(bào)國家發(fā)展改革委審批;3000萬元以下基本建設(shè)項(xiàng)目的建議書、可行性研究報(bào)告由部規(guī)劃財(cái)務(wù)司組織審批，其初步設(shè)計(jì)(概算)報(bào)國家發(fā)展改革委審批。
部屬事業(yè)單位辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)我部初審后報(bào)國家發(fā)展改革委審批。
第二章 項(xiàng)目申報(bào)審批
第六條
根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，我部建立基本建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。有基本建設(shè)任務(wù)的相關(guān)單位(以下簡稱“項(xiàng)目單位”)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，做好基本建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，并申報(bào)納入我部基本建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。
第七條
項(xiàng)目單位應(yīng)委托具備乙級(jí)及以上資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)，編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，與申報(bào)文件一并報(bào)送我部。
(一)項(xiàng)目建議書：項(xiàng)目單位根據(jù)國家相關(guān)規(guī)劃、行業(yè)政策和自身發(fā)展需求，編制項(xiàng)目建議書。其主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)的必要性、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資估算、資金籌措以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益分析等。
(二)可行性研究報(bào)告：項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)編制可行性研究報(bào)告，其主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目概況、建設(shè)的必要性、選址及建設(shè)條件、規(guī)模及內(nèi)容、工程技術(shù)方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和能源節(jié)約評(píng)價(jià)、投資估算及資金來源、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析、建設(shè)周期和工程進(jìn)度安排等。落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)和運(yùn)行保障條件，并按有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)許可、審查意見。
(三)初步設(shè)計(jì)(含概算)：可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)方案、工程方案的可靠性和投資規(guī)模的合理性進(jìn)行優(yōu)化和細(xì)化。初步設(shè)計(jì)應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和可行性研究報(bào)告批復(fù)文件的有關(guān)要求。
第八條
投資概算超過可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的估算總投資百分之十，或建設(shè)單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的項(xiàng)目，應(yīng)重新編制和報(bào)批可行性研究報(bào)告。
第九條
根據(jù)項(xiàng)目具體情況和審批權(quán)限，規(guī)劃財(cái)務(wù)司委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審或?qū)徟?/p>
總投資估算在300萬元以下的項(xiàng)目，可直接編制初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨浮?/p>
第三章 項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管
第十條
基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的程序、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金使用(結(jié)算)、決算和竣工等全過程負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況組建項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，建立項(xiàng)目管理制度。
第十一條
基本建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行招投標(biāo)制。項(xiàng)目單位應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)管理規(guī)定，對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、材料設(shè)備采購等進(jìn)行招標(biāo)。
第十二條
基本建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行工程監(jiān)理制。按照有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)理。
第十三條
基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行合同管理制。項(xiàng)目單位應(yīng)與編制可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工單位及材料設(shè)備供應(yīng)商等訂立書面合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格履行合同。
第十四條
項(xiàng)目單位應(yīng)依法辦理相關(guān)開工手續(xù)。基本建設(shè)項(xiàng)目開工應(yīng)具備下列條件：
(一)已按批準(zhǔn)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成施工圖設(shè)計(jì);
(二)年度投資計(jì)劃和建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí);
(三)項(xiàng)目施工單位和監(jiān)理單位已確定;
(四)已取得屬地建設(shè)主管部門核發(fā)的建設(shè)工程施工許可證。
第十五條
建立項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告制度。項(xiàng)目單位應(yīng)于每年6月和12月將項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)規(guī)劃財(cái)務(wù)司。
第十六條
項(xiàng)目單位在基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理中應(yīng)單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算、專人管理，專款專用，不得挪用項(xiàng)目建設(shè)資金。違反規(guī)定使用項(xiàng)目資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))及相關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的責(zé)任。
第十七條
項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目簽訂的各項(xiàng)合同和工程洽商協(xié)議等，經(jīng)委托中介機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后，及時(shí)與施工等單位進(jìn)行工程結(jié)算。
第十八條
項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后三個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算編制工作，并報(bào)規(guī)劃財(cái)務(wù)司，或由規(guī)劃財(cái)務(wù)司轉(zhuǎn)報(bào)財(cái)政部門組織竣工財(cái)務(wù)決算審批。
第十九條
項(xiàng)目單位應(yīng)按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目檔案管理工作。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目檔案驗(yàn)收。
第二十條
項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行單項(xiàng)工程驗(yàn)收，并按有關(guān)規(guī)定，辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
項(xiàng)目單位在完成項(xiàng)目單項(xiàng)驗(yàn)收后，應(yīng)報(bào)請項(xiàng)目審批部門組織竣工驗(yàn)收，或由項(xiàng)目審批部門委托組織竣工驗(yàn)收。
建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)組織基建、財(cái)務(wù)、行政等部門辦理固定資產(chǎn)移交和落戶手續(xù)，交付使用。
第四章 附 則
第二十一條
除以上各項(xiàng)規(guī)定外，項(xiàng)目單位還應(yīng)根據(jù)所在屬地有關(guān)管理規(guī)定，辦理各階段相關(guān)手續(xù)。
第二十二條
利用自籌資金建設(shè)的基本建設(shè)項(xiàng)目，適用本辦法。
部屬社會(huì)團(tuán)體基本建設(shè)管理，參照本辦法執(zhí)行。
第二十三條
本辦法自之日起施行。《國家環(huán)境保護(hù)總局基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》(環(huán)發(fā)〔1999〕266號(hào))同時(shí)廢止。
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第2篇：工程監(jiān)理管理規(guī)定范文
為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣工程建設(shè)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《省招標(biāo)投標(biāo)條例》、市人民政府《關(guān)于調(diào)整工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采購范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的通知》等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就我縣工程建設(shè)管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、調(diào)整工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采購范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
（一）符合《省招標(biāo)投標(biāo)條例》第七條規(guī)定的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、項(xiàng)目管理以及與工程建設(shè)相關(guān)的設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：
1.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)格在100萬元人民幣以上的；
2.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、項(xiàng)目管理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)格在50萬元人民幣以上的；
3.設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)格在50萬元人民幣以上的。
（二）上款所列項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以不招標(biāo)：
1.涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；
2.采用特定專利或者專有技術(shù)而無法達(dá)到投標(biāo)人法定人數(shù)要求的；
3.法律、法規(guī)規(guī)定可以不招標(biāo)的其他情形。
（三）工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)，除上款規(guī)定可以不招標(biāo)的情形外，有下列情形之一的，也可以不招標(biāo)：
1.技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的勘察設(shè)計(jì)單位少于3家，不能形成有效競爭的；
2.已建成項(xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的。
（四）必須招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：
1.項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；
2.涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的；
3.法律、法規(guī)規(guī)定不適宜公開招標(biāo)的其他情形。
二、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包審批管理
（一）直接發(fā)包審批管理。
1.本通知規(guī)定限額以下的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)建設(shè)單位集體研究后，可進(jìn)行直接發(fā)包。限額以上建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)兩次公開招標(biāo)失敗后，經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后方可直接發(fā)包。
2.以其他理由直接發(fā)包的，必須經(jīng)縣政府決定同意后方可直接發(fā)包。
3.應(yīng)急搶險(xiǎn)工程、救災(zāi)工程經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)批示后，可先進(jìn)行直接發(fā)包，后報(bào)縣政府確認(rèn)。
4.不得以工期緊、工程前期工作推進(jìn)緩慢或趕在確定時(shí)間開工等理由要求縣政府批準(zhǔn)直接發(fā)包。建設(shè)單位為行政事業(yè)單位的，工程施工直接發(fā)包或采購與工程直接相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、項(xiàng)目管理等服務(wù)需要直接發(fā)包的，嚴(yán)格按《縣建設(shè)工程項(xiàng)目直接發(fā)包管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。
（二）邀請招標(biāo)審批管理。
1.本通知所列的邀請招標(biāo)的項(xiàng)目，其審批須由項(xiàng)目主管部門提出要求，商縣公共資源交易、財(cái)政、審計(jì)等部門提出意見，經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意。法律法規(guī)對(duì)批準(zhǔn)主體另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
2.社會(huì)資金投資（包括非縣財(cái)政投資的其他國有、國有控股、或其他所有制形式的投資）的建設(shè)項(xiàng)目的邀請招標(biāo)審批，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批確定。
三、進(jìn)一步規(guī)范和加大工程標(biāo)后管理力度
（一）發(fā)包人必須按照《關(guān)于加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程標(biāo)后管理的規(guī)定》建立本單位發(fā)包工程的標(biāo)后管理制度。發(fā)包人（業(yè)主單位）要切實(shí)履行標(biāo)后的日常管理工作，重點(diǎn)管理標(biāo)后履約單位的人員、設(shè)備、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等到位和完成情況。
（二）建設(shè)工程發(fā)包合同備案后，未經(jīng)政府職能部門的批準(zhǔn)，嚴(yán)禁合同當(dāng)事人擅自變更。嚴(yán)禁合同當(dāng)事人以補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、往來函件、簽證、聯(lián)系單或其他形式，變相變更涉及合同質(zhì)量、工期、價(jià)款、計(jì)價(jià)及合同責(zé)任等招標(biāo)成果文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。確需變更的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將變更條款的內(nèi)容和書面說明文件報(bào)政府職能部門審查。涉及工程造價(jià)變更的，須經(jīng)財(cái)政主管部門的審查批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)變更合同的，變更后的合同或變更（補(bǔ)充）協(xié)議應(yīng)當(dāng)報(bào)原備案部門備案。
（三）縣公共資源交易管理委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)職能部門開展標(biāo)后管理檢查工作，每年組織不少于兩次的全縣性標(biāo)后管理大檢查活動(dòng)，對(duì)檢查出的問題進(jìn)行督促整改。同時(shí)全面加強(qiáng)合同（施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、其他中介委托）履約的檢查，對(duì)合同履約有欠缺的業(yè)主單位，發(fā)書面整改通知，拒不整改的由縣主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，違政紀(jì)律的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門查處。
對(duì)施工項(xiàng)目重點(diǎn)檢查項(xiàng)目部五大員和監(jiān)理項(xiàng)目投標(biāo)承諾人員主要工作人員（必須具有本單位執(zhí)業(yè)注冊和社會(huì)保險(xiǎn)繳納紀(jì)錄）到位情況。如果項(xiàng)目承包人或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不具有承包單位的社會(huì)保險(xiǎn)繳納紀(jì)錄，則由行業(yè)主管部門認(rèn)定該工程事實(shí)轉(zhuǎn)包或掛靠承包。轉(zhuǎn)包或掛靠承接工程（或中介服務(wù)）的，由發(fā)包人解除承包人中標(biāo)權(quán)（或合同）、沒收保證金（或按工程保函索賠）并報(bào)告行業(yè)主管部門，由行業(yè)主管部門依法查處并記入誠信檔案。
檢查到承包單位（包括施工、監(jiān)理和其他咨詢中介單位）不履行合同約定并拒不整改的，上報(bào)相關(guān)職能部門，將其單位列入黑名單，禁止在縣范圍承攬任何工程項(xiàng)目。情節(jié)惡劣，造成重大損失和影響，將視情節(jié)嚴(yán)重情況上報(bào)省級(jí)或國家級(jí)有關(guān)部門，取消其在全國范圍內(nèi)承攬工程，降低資質(zhì)等級(jí)證書直至取消其資質(zhì)等級(jí)證書。
第3篇：工程監(jiān)理管理規(guī)定范文
第一條為加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，根據(jù)國家關(guān)于工程建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于按水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。
第三條工程分包是指承包單位將中標(biāo)的全部或部分工程交由另外的施工單位施工，但仍承擔(dān)與項(xiàng)目法人所簽合同確定的責(zé)任和義務(wù)。
第四條承包單位不得將中標(biāo)的全部工程分包。
工程建設(shè)項(xiàng)目的主要建筑物不得分包；地下基礎(chǔ)處理、金屬結(jié)構(gòu)制造安裝等專業(yè)性較強(qiáng)的專項(xiàng)工程以及附屬工程和臨時(shí)工程等工程需經(jīng)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)方可分包，但不準(zhǔn)任何單位以任何名義進(jìn)行再次分包。分包工程量除項(xiàng)目法人在標(biāo)書中指定部分外，一般不得超過承包合同總額的30%。主要建筑物和允許分包項(xiàng)目的內(nèi)容，由項(xiàng)目法人在招標(biāo)文件中明確。
第五條分包單位應(yīng)持有營業(yè)執(zhí)照和具備與分包工程專業(yè)等級(jí)相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書，并具備完成分包工程所必需的技術(shù)人員、管理人員和必要的機(jī)構(gòu)設(shè)備。
第六條經(jīng)由項(xiàng)目法人批準(zhǔn)的分包工程，由承包單位與分包單位簽訂分包合同，并報(bào)項(xiàng)目法人(或委托監(jiān)理工程師)批準(zhǔn)。
分包合同應(yīng)符合國家有關(guān)工程建設(shè)的規(guī)定和平等、互利、協(xié)商一致的原則。同時(shí)，分包合同還必須遵循承包合同的各項(xiàng)原則，滿足承包合同中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條款。
第七條各級(jí)水行政主管部門及招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)工程發(fā)包、承包工作的管理，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，堅(jiān)決查處違法、違規(guī)行為，規(guī)范水利建設(shè)市場。
第二章項(xiàng)目法人職責(zé)
第八條項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)承包單位提出的分包內(nèi)容和分包單位的資質(zhì)進(jìn)行審核，對(duì)分包內(nèi)容不符合已簽訂的承包合同要求或分包單位不具備的相應(yīng)資質(zhì)條件的，不予批準(zhǔn)。
第九條項(xiàng)目法人對(duì)承包單位和分包單位簽訂的分包合同實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止分包單位再分包。
第十條項(xiàng)目法人對(duì)承包單位雇用勞務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止不合格勞務(wù)進(jìn)入建設(shè)工地及變相分包。
第十一條項(xiàng)目法人可根據(jù)工程分包管理的需要，委托監(jiān)理單位履行本規(guī)定第八條、第九條和第十條中相應(yīng)的職責(zé)，但須將委托內(nèi)容通知承包單位和分包單位。
第三章承包單位職責(zé)
第十二條承包單位在選擇分包單位時(shí)要嚴(yán)格審查分包單位的條件，必須符合國家規(guī)定的資質(zhì)、業(yè)績要求及其它條件。
第十三條承包單位應(yīng)按照招標(biāo)投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定，采用公開或邀請招標(biāo)方式選擇分包單位，尚不具備公開或邀請招標(biāo)條件的，應(yīng)選擇三家以上符合條件的施工單位參加議標(biāo)。
第十四條承包單位應(yīng)嚴(yán)格履行分包合同中的職責(zé)。承包單位對(duì)其分包工程項(xiàng)目的實(shí)施以及分包單位的行為負(fù)全部責(zé)任。尤其要對(duì)分包單位再次分包負(fù)責(zé)。
第十五條承包單位應(yīng)對(duì)分包項(xiàng)目的工程進(jìn)度、質(zhì)量、計(jì)量和驗(yàn)收等實(shí)施監(jiān)督和管理。
第十六條承包單位要負(fù)責(zé)分包工程的單元工程劃分工作，并與分包單位共同對(duì)分包工程質(zhì)量進(jìn)行最終檢查。
第四章分包單位職責(zé)
第十七條分包單位應(yīng)嚴(yán)格履行分包合同中的職責(zé)。分包單位應(yīng)接受承包單位的管理，并對(duì)承包單位負(fù)責(zé)。
第十八條分包單位與承包單位一樣，須接受項(xiàng)目法人(監(jiān)理單位)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。
第五章指定推薦分包
第十九條在招標(biāo)過程中，項(xiàng)目法人根據(jù)專項(xiàng)工程的情況，可推薦專項(xiàng)工程的分包單位，但應(yīng)在招標(biāo)文件中表明工作內(nèi)容和推薦分包單位的資質(zhì)等級(jí)要求等情況。承包單位可自行決定同意或拒絕項(xiàng)目法人推薦的分包單位。如承包單位同意，則應(yīng)與該推薦分包單位簽訂分包合同，并對(duì)該推薦分包單位的行為負(fù)全部責(zé)任；如承包單位拒絕，則可自行承擔(dān)或選擇其它單位，但需報(bào)項(xiàng)目法人審查批準(zhǔn)。項(xiàng)目法人不得因推薦分包單位被拒絕而進(jìn)行刁難。
第二十條在特殊情況下，合同實(shí)施過程中，經(jīng)上級(jí)主管部門同意，項(xiàng)目法人根據(jù)工程技術(shù)、進(jìn)度等要求，可對(duì)某專項(xiàng)工程分包并指定分包單位，但不得增加承包單位的額外費(fèi)用。
項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)承包單位與該指定分包單位簽訂分包合同，由承包單位負(fù)責(zé)該分包工程合同的管理。由指定分包單位造成的與其分包工作有關(guān)的一切索賠、訴訟和損失賠償由指定分包單位直接對(duì)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，承包單位不對(duì)此承擔(dān)責(zé)任。職責(zé)劃分可由承包單位與項(xiàng)目法人簽訂協(xié)議明確。
第六章分包基本程序
第二十一條項(xiàng)目法人推薦分包的程序：
一、當(dāng)項(xiàng)目法人有意向?qū)⒛硨ｍ?xiàng)工程分包并推薦分包單位時(shí)，應(yīng)在招標(biāo)文件中寫明擬分包工程的工作內(nèi)容和工程量以及推薦分包單位的資質(zhì)和其它情況。
二、承包單位如接受項(xiàng)目法人提出的推薦分包單位，則負(fù)責(zé)審查分包單位的資質(zhì)；如拒絕，并自行選擇新的分包單位，則由承包單位報(bào)項(xiàng)目法人審核同意。不管是項(xiàng)目法人推薦還是承包單位自行選擇，都必須采用招標(biāo)方式。
三、承包單位與分包單位簽訂分包合同。
第二十二條項(xiàng)目法人指定分包的程序：
一、當(dāng)項(xiàng)目法人需將某專項(xiàng)工程分包并通過優(yōu)選指定分包單位時(shí)，應(yīng)將擬分包工程的工作內(nèi)容和工程量以及指定分包單位的資質(zhì)和其他情況通知承包單位。
二、承包單位與項(xiàng)目法人按第二十條第三款內(nèi)容簽訂協(xié)議。
三、由項(xiàng)目法人協(xié)調(diào)，承包單位與分包單位簽訂分包合同。
第二十三條承包單位提出分包的程序：
一、當(dāng)承包單位需將中標(biāo)工程中某專項(xiàng)工程或附屬工程、臨時(shí)工程分包時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)文件中按項(xiàng)目法人的有關(guān)規(guī)定和格式說明分包工程和分包單位情況。
二、項(xiàng)目法人對(duì)承包單位擬分包的工程及其分包單位條件進(jìn)行審查。如批準(zhǔn)，承包單位可進(jìn)行下一程序工作。如不批準(zhǔn)，承包單位要重新選擇分包單位，直到項(xiàng)目法人最終批準(zhǔn)。
三、承包單位與分包單位簽訂分包合同。
第七章罰則
第二十四條項(xiàng)目法人因沒有發(fā)現(xiàn)承包單位或分包單位的違規(guī)分包行為而給工程項(xiàng)目造成質(zhì)量事故或經(jīng)濟(jì)損失的，由上級(jí)主管部門根據(jù)責(zé)任大小給予項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)人行政處分。
第二十五條承包單位將中標(biāo)全部工程分包或不經(jīng)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)將部分工程分包的，由項(xiàng)目法人責(zé)成承包單位解除分包合同，按承包單位違約處理。
第二十六條分包單位違反規(guī)定，將分包工程再次分包的，由項(xiàng)目法人責(zé)成承包單位負(fù)責(zé)將二次分包單位清除出工地，按承包單位違約處理。
第二十七條因承包單位或分包單位違規(guī)分包造成工程質(zhì)量事故或重大經(jīng)濟(jì)損失的，由主管部門報(bào)施工企業(yè)資質(zhì)管理部門給予降低企業(yè)資質(zhì)的處罰，并追究責(zé)任人的責(zé)任并賠償經(jīng)濟(jì)損失；造成傷亡事故的要移送司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。
第八章附則
第二十八條本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。
第4篇：工程監(jiān)理管理規(guī)定范文
為保證《*省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》和《*省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的貫徹執(zhí)行，防止建設(shè)工程承發(fā)包過程中不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，特制定本規(guī)定。
第二條建設(shè)單位有以下行為之一者，給予單位主管負(fù)責(zé)人（屬集體決定的給予單位主要負(fù)責(zé)人）行政記過至撤職處分：
1、對(duì)《條例》規(guī)定應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)發(fā)包的工程，不經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)就發(fā)包并開工的；
2、違反規(guī)定將工程分解散逃避招標(biāo)投標(biāo)的；
3、未經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，自行將工程議標(biāo)發(fā)包的。
第三條國有、集體建筑企業(yè)，有下列行為之一者，給予其主要負(fù)責(zé)人行政記過至撤職處分：
1、利用請客送禮等不正當(dāng)手段取得工程承包權(quán)的；
2、違反規(guī)定將已承包工程轉(zhuǎn)包或?qū)訉臃职模?/p>
3、違反規(guī)定允許不符合條件的施工隊(duì)掛靠的。
第四條
各級(jí)建設(shè)行政主管部門的工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)工作人員及參與招標(biāo)投標(biāo)工作的有關(guān)人員，有下列行為之一者，給予行政記過至撤職處分：
1、招標(biāo)投標(biāo)不按規(guī)定程序進(jìn)行，招標(biāo)過程和招標(biāo)結(jié)果沒有在規(guī)定范圍內(nèi)公開的；
2、向投標(biāo)單位及有關(guān)人員泄露標(biāo)底的；
3、在招標(biāo)投標(biāo)過程中弄虛作假的。
第五條
建設(shè)行政主管部門有下列行為之一者，按法律和法規(guī)的有關(guān)條款和干部管理權(quán)限，給予主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人行政記過至撤職處分：
1、利用審批權(quán)力，對(duì)工程承發(fā)包進(jìn)行不正當(dāng)干預(yù)，影響工程招標(biāo)投標(biāo)正常進(jìn)行的；
2、不認(rèn)真履行職責(zé)，在工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作中失職的；
3、違反規(guī)定批準(zhǔn)不符合議標(biāo)條件的工程實(shí)行議標(biāo)的；
4、違反規(guī)定給應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)而沒有招標(biāo)投標(biāo)的工程發(fā)放施工許可證的。
第六條領(lǐng)導(dǎo)干部有以下行為之一者，按法律和法規(guī)的有關(guān)條款及干部管理權(quán)限，給予行政記大過至撤職處分：
1、利用職權(quán)指定工程承包單位的；
2、違反規(guī)定通過批條子、打電話等方式干預(yù)工程發(fā)包及招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的；離退休領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)工程招標(biāo)投標(biāo)正常進(jìn)行的，要嚴(yán)肅批評(píng)，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。
第七條
對(duì)違反第二至第六條規(guī)定的有關(guān)人員，在給予行政處分的同時(shí)，可根據(jù)情況給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分；個(gè)人從中謀利者應(yīng)加重處分；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
第八條
對(duì)違反第二條規(guī)定的有關(guān)人員，按照干部管理權(quán)限，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后必須會(huì)同有關(guān)部門在一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行查處；對(duì)違反第三至第六條規(guī)定的，也必須抓緊查清處理。否則，追究紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第5篇：工程監(jiān)理管理規(guī)定范文
第二條 建設(shè)工程造價(jià)（以下簡稱工程造價(jià)）是指建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用期間所需的全部費(fèi)用，包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、有關(guān)稅款和建設(shè)期間貸款利息。
建筑安裝工程費(fèi)是指建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施階段，承發(fā)包雙方按照有關(guān)規(guī)定在施工合同中約定的工程價(jià)格。
第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程造價(jià)專業(yè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第四條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省工程造價(jià)管理工作，市（行署）、縣（縣級(jí)市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工程造價(jià)管理工作，具體業(yè)務(wù)由各級(jí)建設(shè)行政主管部門的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
省農(nóng)墾系統(tǒng)的工程造價(jià)管理工作，由省建設(shè)行政主管部門委托省農(nóng)墾總局負(fù)責(zé)。
國務(wù)院所屬有關(guān)部門在本省的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定負(fù)責(zé)制定本專業(yè)范圍內(nèi)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)及日常管理工作。
第五條 各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)制定工程造價(jià)管理的規(guī)章制度，實(shí)施工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)（以下簡稱計(jì)價(jià)依據(jù)），處理工程造價(jià)糾紛，并對(duì)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、造價(jià)工程師和助理造價(jià)工程師的從業(yè)資格進(jìn)行管理。
計(jì)價(jià)依據(jù)的制定、修訂、補(bǔ)充和解釋由省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第六條 計(jì)價(jià)依據(jù)主要包括工程估算指標(biāo)、概算定額（概算指標(biāo)）、預(yù)算定額、費(fèi)用定額、工期定額、補(bǔ)充定額、施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額、概算定額單位估價(jià)表、預(yù)算定額單位估價(jià)表、人工單價(jià)、材料和設(shè)備價(jià)格以及有關(guān)工程造價(jià)調(diào)整規(guī)定等。
國務(wù)院所屬有關(guān)部門在本省執(zhí)行本專業(yè)的計(jì)價(jià)依據(jù)時(shí)，其人工單價(jià)、材料和設(shè)備價(jià)格、施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格以及有關(guān)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)遵守本省的規(guī)定。
第七條 建設(shè)工程投資估算應(yīng)當(dāng)在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)投資估算指標(biāo)、有關(guān)規(guī)定以及建設(shè)期間價(jià)格變動(dòng)等因素編制。
經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程投資估算，應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。
第八條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算應(yīng)當(dāng)在投資估算的范圍內(nèi)，根據(jù)概算編制原則、概算定額（概算指標(biāo)）、建設(shè)期間價(jià)格變動(dòng)等因素以及有關(guān)規(guī)定編制。
經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算應(yīng)當(dāng)包括工程設(shè)計(jì)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用期間所需的全部費(fèi)用。
第九條 建設(shè)工程施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算中的建筑安裝工程費(fèi)范圍內(nèi)，依據(jù)施工圖、計(jì)價(jià)依據(jù)以及有關(guān)規(guī)定編制。
第十條 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底應(yīng)當(dāng)根據(jù)計(jì)價(jià)依據(jù)和有關(guān)規(guī)定編制。
第十一條 投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，根據(jù)計(jì)價(jià)依據(jù)和有關(guān)價(jià)格變動(dòng)等因素，結(jié)合本企業(yè)的技術(shù)與管理水平編制。
第十二條 非招標(biāo)工程的工程預(yù)算造價(jià)，由承發(fā)包雙方在按照施工圖計(jì)算工程量的基礎(chǔ)上，結(jié)合價(jià)格變動(dòng)等因素，按照有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)確定。
第十三條 招標(biāo)工程或者非招標(biāo)工程，均應(yīng)當(dāng)由承發(fā)包雙方在施工合同中依法約定工程造價(jià)，明確有關(guān)工程造價(jià)調(diào)整內(nèi)容，并報(bào)相應(yīng)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。
工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)國家和集體投資工程的施工合同中約定的工程造價(jià)進(jìn)行審查，保證工程造價(jià)的合理確定。
第十四條 建設(shè)工程竣工結(jié)算應(yīng)當(dāng)以施工合同約定的工程造價(jià)為基礎(chǔ)，結(jié)合合同約定的調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行編制。
施工合同約定的調(diào)整內(nèi)容所涉及到的工程造價(jià)簽證，應(yīng)當(dāng)是有承發(fā)包雙方代表或者工程監(jiān)理人員簽字的書面材料，否則無效。
第十五條 建設(shè)工程投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底和竣工結(jié)算，均應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定由有編制資格的單位或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位編制。
第十六條 承包單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)向發(fā)包單位提交竣工結(jié)算文件；發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)在接到竣工結(jié)算文件之日起50日內(nèi)完成竣工結(jié)算工作，并按照施工合同的約定支付全部工程款項(xiàng)。
比較復(fù)雜的大、中型工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算，經(jīng)承發(fā)包雙方協(xié)商一致，并報(bào)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可以延長竣工結(jié)算時(shí)間。
第十七條 工程價(jià)款的支付，實(shí)行預(yù)付工程款和支付工程進(jìn)度款制度，禁止墊款施工。
發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在施工合同約定的開工之日起15日內(nèi)，向承包方支付不少于施工合同約定的工程造價(jià)25％的預(yù)付工程款。
發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在工程開工后按照施工合同的約定，向承包方支付工程進(jìn)度款，并按照比例沖銷預(yù)付工程款。
第十八條 發(fā)包方未能如期預(yù)付工程款、支付工程進(jìn)度款以及未能按照施工合同的約定支付全部工程款項(xiàng)的，除限期向承包方歸還本金外，還應(yīng)當(dāng)限期支付相當(dāng)于所拖欠工程價(jià)款的銀行貸款利息2倍的滯納金。
第十九條 除法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定外，任何部門或者單位不得對(duì)已經(jīng)結(jié)算完畢的工程竣工結(jié)算再行審查。
第二十條 承發(fā)包雙方未能共同認(rèn)定的竣工結(jié)算文件或者在竣工結(jié)算中發(fā)生糾紛的，可以向工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)申請調(diào)解。
第二十一條 凡在本省從事工程造價(jià)管理工作的專業(yè)人員，必須取得國家造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證書或者省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一頒發(fā)的助理造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證書。
第二十二條 凡在本省從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)活動(dòng)的單位，必須取得國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書。
工程造價(jià)咨詢單位不得超越資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。
第二十三條 工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書、造價(jià)工程師和助理造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證書實(shí)行年度檢驗(yàn)制度，由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)年度檢驗(yàn)工作。
未經(jīng)年度檢驗(yàn)或年度檢驗(yàn)不合格的，不得從事工程造價(jià)專業(yè)活動(dòng)。
第二十四條 省外工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)入本省從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞」こ淘靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)，并到咨詢服務(wù)所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。
第二十五條 違反本規(guī)定第十條、第十一條、第十二條、第十四條第一款、第二十二條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改的，處以責(zé)任方1萬元以上5萬元以下的罰款，有違法所得的，處以責(zé)任方違法所得3倍但不超過5萬元的罰款。
第二十六條 違反本規(guī)定第十三條第一款規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改的，對(duì)責(zé)任方處以1000元以上1萬元以下的罰款。
第二十七條 違反本規(guī)定第十五條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)責(zé)任方處以1萬元以上2萬元以下的罰款。
第二十八條 違反本規(guī)定第十六條第一款規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改的，對(duì)責(zé)任方處以1000元以上5000元以下的罰款。
第二十九條 違反本規(guī)定第十七條第一款規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)責(zé)任方處以1萬元以上5萬元以下的罰款。
第三十條 違反本規(guī)定第十七條第二款、第三款規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以3萬元以上5萬元以下的罰款。
第三十一條 違反本規(guī)定第二十一條、第二十四條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)責(zé)任人員或者責(zé)任單位處以1000元罰款。
第三十二條 違反本規(guī)定第二十三條第二款規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并對(duì)工程造價(jià)咨詢單位處以違法所得3倍但不超過5萬元的罰款；對(duì)造價(jià)工程師和助理造價(jià)工程師處以違法所得3倍但不超過5000元的罰款。
第三十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十四條 建設(shè)行政主管部門及其工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或其上級(jí)主管部門給予行政處分。
第三十五條 違反本規(guī)定給國家、集體或者個(gè)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法履行賠償責(zé)任。
第6篇：工程監(jiān)理管理規(guī)定范文
加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范鑒定行為
只有完善而合理的規(guī)章制度，才能保障鑒定站運(yùn)作的有序化和規(guī)范化，從而形成健康、良好的管理秩序，進(jìn)一步激勵(lì)工作的積極性和創(chuàng)造性。根據(jù)甘肅省電力公司人力資源部和甘肅省電力行業(yè)技能鑒定中心的要求，修訂、補(bǔ)充和完善了鑒定站各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位職責(zé)，這些規(guī)章制度和崗位職責(zé)的建立完善，使鑒定站的工作更加科學(xué)化、合理化和規(guī)范化。
拓寬鑒定市場，全面完成各項(xiàng)
鑒定任務(wù)
近幾年，鑒定站在省內(nèi)各電力企業(yè)大力開展技能鑒定工作，使各電力企業(yè)技術(shù)技能人員的職業(yè)資格等級(jí)不斷得到提升，大部分一線技術(shù)人員已達(dá)到中級(jí)工及以上職業(yè)資格等級(jí)，為了進(jìn)一步提高行業(yè)內(nèi)各企業(yè)高技能人才的鑒定質(zhì)量，甘肅省電力公司從2011年開始把公司高級(jí)技師的鑒定工作全部集中在我站進(jìn)行，這充分體現(xiàn)了省公司和甘肅省電力行業(yè)技能鑒定中心對(duì)我站鑒定工作的信任，規(guī)范而嚴(yán)格的高級(jí)技師集中鑒定工作得到了學(xué)員的一致好評(píng)。2013年7月14日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)高級(jí)技師鑒定督導(dǎo)檢查專家組來我站對(duì)甘肅省電力公司2013年高級(jí)技師鑒定考評(píng)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，通過現(xiàn)場督導(dǎo)和資料查驗(yàn)，檢查組對(duì)我站高級(jí)技師鑒定給予充分肯定，認(rèn)為我站高級(jí)技師的鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得當(dāng)，機(jī)構(gòu)健全，分工明確，鑒定能夠按照計(jì)劃進(jìn)行，流程設(shè)計(jì)合理、科學(xué)，工作開展有序，理論、技能考試組織嚴(yán)密、規(guī)范，鑒定資料完善、充分，試卷設(shè)計(jì)規(guī)范，內(nèi)容適宜。
兩年來在培訓(xùn)中心的大力支持和甘肅省電力行業(yè)技能鑒定中心的指導(dǎo)下，鑒定站在保質(zhì)保量完成省電力公司直屬各單位鑒定任務(wù)的同時(shí)，還為各發(fā)電集團(tuán)公司在甘發(fā)電企業(yè)、省內(nèi)各縣級(jí)供電企業(yè)、地方各類發(fā)電企業(yè)、酒泉衛(wèi)星發(fā)射基地電廠、蘭州電力學(xué)校和蘭州電力技術(shù)學(xué)院每年的畢業(yè)生做了大量的技能鑒定工作，取得了可喜的成績，產(chǎn)生了較大的社會(huì)效益，具體鑒定人數(shù)如表1所示。其中，技師和高級(jí)技師占24.5%，高級(jí)工及以下占75.5%。
表1 甘肅省第二發(fā)供電職業(yè)技能鑒定站鑒定人數(shù)一覽表
加強(qiáng)鑒定過程管理，不斷提高鑒定管理質(zhì)量
我們始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的鑒定理念，狠抓鑒定過程管理，細(xì)化工作措施，努力提高鑒定工作質(zhì)量。一是建立了鑒定質(zhì)量跟蹤反饋體系。要求考評(píng)員時(shí)刻保持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，尊重技術(shù)，嚴(yán)守規(guī)范。堅(jiān)持鑒定過程的透明性和公開性，完善自律和他律相結(jié)合的質(zhì)量管理工作機(jī)制。每期培訓(xùn)鑒定結(jié)束后，被培訓(xùn)鑒定單位和職工都要填寫鑒定工作評(píng)價(jià)體系表，對(duì)鑒定過程的組織實(shí)施和每一位考評(píng)人員做出客觀公正的評(píng)價(jià)，以便我們及時(shí)改進(jìn)工作中的不足。二是實(shí)行并完善了鑒定日志制度，加強(qiáng)鑒定全過程管理，本著實(shí)事求是的原則，規(guī)范考評(píng)人員工作行為，嚴(yán)格鑒定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范鑒定程序，以質(zhì)量求生存、以質(zhì)量求發(fā)展，樹立鑒定站良好的形象。三是嚴(yán)抓理論考場、操作考核、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)，確保鑒定質(zhì)量，樹立鑒定權(quán)威。每期鑒定前負(fù)責(zé)召開鑒定人員工作會(huì)議，安排布置鑒定任務(wù)。培訓(xùn)鑒定嚴(yán)格按照前期制訂的計(jì)劃安排，實(shí)操考評(píng)項(xiàng)目符合鑒定大綱要求，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)制訂科學(xué)，技能考試場地、設(shè)備設(shè)施符合鑒定要求，實(shí)操考試配備專門安全員負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全，保證安全措施到位。培訓(xùn)、鑒定及考試記錄要求真實(shí)、完整，符合技能鑒定要求，考評(píng)結(jié)果按時(shí)匯總上報(bào)，理論考試考場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行單人單桌，相同工種實(shí)行A、B卷，不同工種互相交叉，每場考試配備考場負(fù)責(zé)人1名，主考1名，監(jiān)考人員按考試人員要求配備。所有理論試卷均實(shí)行集中統(tǒng)一流水閱卷，當(dāng)場登分，當(dāng)場簽字。四是建立了考評(píng)員考核評(píng)價(jià)制度，每次鑒定完畢后，由鑒定學(xué)員對(duì)考評(píng)員進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。嚴(yán)格的組織制度和先進(jìn)的考評(píng)方法，確保技能鑒定的規(guī)范性、公平公正性和權(quán)威性。
加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)，保證鑒定質(zhì)量的持續(xù)
提升
2011年蘭州電力技術(shù)學(xué)院和蘭州電力學(xué)校合并后，技能鑒定設(shè)施就有了明顯的提高，組建了以變電類、營銷類等專業(yè)為主的28個(gè)實(shí)訓(xùn)室。2013年甘肅省電力公司實(shí)訓(xùn)大樓的投運(yùn)為技能鑒定的培訓(xùn)和實(shí)操考核提供了堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)支撐。目前實(shí)訓(xùn)大樓內(nèi)已建好的實(shí)訓(xùn)室21個(gè)，繼電保護(hù)、35kV配電室巡視、10kV配電實(shí)訓(xùn)室、電能計(jì)量、用電檢查等大批實(shí)訓(xùn)室已投入到鑒定的培訓(xùn)與考核中，先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)設(shè)施將為我站今后的鑒定工作發(fā)揮重大作用。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保鑒定工作可持續(xù)發(fā)展
第7篇：工程監(jiān)理管理規(guī)定范文
第一條 為了完善本市勘察行業(yè)的競爭機(jī)制，保證工程質(zhì)量，提高工程投資效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本市建設(shè)工程勘察招標(biāo)投標(biāo)工作的主管部門，是首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)辦公室（以下簡稱首規(guī)委辦），北京市勘察設(shè)計(jì)管理處負(fù)責(zé)日常管理工作。
第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，凡符合下列條件之一的建設(shè)工程勘察項(xiàng)目（經(jīng)首規(guī)委辦批準(zhǔn)不宜招標(biāo)的建設(shè)工程勘察項(xiàng)目除外），均須按照本規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)：
（一）總建筑面積在五萬平方米以上的民用建設(shè)工程項(xiàng)目；
（二）總投資額在五千萬元以上的工業(yè)、民用、市政建設(shè)工程項(xiàng)目；
（三）總投資額在五百萬美元以上的外商投資的建設(shè)工程項(xiàng)目；
（四）特級(jí)和一級(jí)建筑物或?qū)Φ鼗A(chǔ)有特殊要求的建設(shè)工程項(xiàng)目；
（五）概算在五十萬元以上的巖土工程、水文地質(zhì)工程項(xiàng)目。
第四條 招標(biāo)方式可以采用公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)，投標(biāo)單位不得少于三個(gè)。
特殊建設(shè)工程項(xiàng)目，由建設(shè)單位向市勘察設(shè)計(jì)管理處提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，可進(jìn)行議標(biāo)。
第二章 招 標(biāo)
第五條 實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；
（二）經(jīng)規(guī)劃部門核準(zhǔn)用地范圍的圖紙和文件；
（三）設(shè)計(jì)任務(wù)書和符合要求的地形圖、建筑平面位置圖。
第六條 招標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)組織。建設(shè)工程項(xiàng)目可以一次性招標(biāo)，也可以分項(xiàng)招標(biāo)。
第七條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)是具有法人資格的建設(shè)單位，或者建設(shè)單位委托的具有相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位。
第八條 招標(biāo)文件由招標(biāo)單位編制。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)書、工程概況、招標(biāo)方式、對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)的要求、對(duì)提交勘察成果報(bào)告時(shí)間的要求、對(duì)勘察技術(shù)的特殊要求以及勘察現(xiàn)場條件的圖紙和說明等內(nèi)容。
第九條 招標(biāo)文件由招標(biāo)單位向市勘察設(shè)計(jì)管理處備案后，發(fā)送投標(biāo)單位。招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)單位不得隨意修改或增加附加條件。因特殊情況確需對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改或補(bǔ)充的，需經(jīng)市勘察設(shè)計(jì)管理處批準(zhǔn)，并在投標(biāo)截止日期前十天通知所有投標(biāo)單位。
第三章 投 標(biāo)
第十條 凡持有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和工程勘察證書的工程勘察單位，均可按工程勘察證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍參加投標(biāo)。
第十一條 投標(biāo)單位的資格文件由招標(biāo)單位進(jìn)行核查，并報(bào)市勘察設(shè)計(jì)管理處復(fù)核。
投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位繳納投標(biāo)保證金（投標(biāo)保證金的具體數(shù)額由招標(biāo)單位在招標(biāo)文件中規(guī)定），領(lǐng)取招標(biāo)文件。
第十二條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求編寫投標(biāo)書。投標(biāo)書應(yīng)當(dāng)字跡清楚、內(nèi)容齊全、表達(dá)真實(shí)準(zhǔn)確，并應(yīng)當(dāng)加蓋單位公章和法定代表人印章。
投標(biāo)書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）勘察方案及說明書；
（二）勘察手段、施工組織方案；
（三）需建設(shè)單位提供的配合條件；
（四）提交勘察成果的時(shí)間；
（五）勘察費(fèi)報(bào)價(jià)。勘察費(fèi)根據(jù)投標(biāo)書工作量按國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，上下浮動(dòng)不得超過5％。
第十三條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，將密封后的投標(biāo)書送達(dá)招標(biāo)單位。投標(biāo)書一經(jīng)送達(dá)不得更改。
第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)
第十四條 開標(biāo)由招標(biāo)單位主持，并應(yīng)當(dāng)在全部投標(biāo)單位參加下公開進(jìn)行。開標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)書登記編號(hào)，做保密處理后送評(píng)標(biāo)小組。
第十五條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)檢查投標(biāo)書的密封情況，宣布評(píng)標(biāo)原則、決標(biāo)辦法和程序，啟封投標(biāo)書，宣讀投標(biāo)書的主要內(nèi)容，并作開標(biāo)記錄。
第十六條 有下列情況之一的，投標(biāo)書無效：
（一）投標(biāo)書未密封；
（二）投標(biāo)書未按招標(biāo)文件要求編制或者文字不清、內(nèi)容不全、弄虛作假；
（三）投標(biāo)書未加蓋單位公章和法定代表人印章；
（四）投標(biāo)書逾期送交；
（五）未繳納投標(biāo)保證金。
第十七條 評(píng)標(biāo)小組由招標(biāo)單位和專業(yè)技術(shù)專家、該項(xiàng)工程的建筑設(shè)計(jì)人員五至七人組成，與投標(biāo)單位有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系單位的人員不得參加評(píng)標(biāo)小組。
第十八條 評(píng)標(biāo)小組以招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)書的內(nèi)容為主要依據(jù)，對(duì)投標(biāo)單位執(zhí)行規(guī)范和規(guī)程、解決工程技術(shù)問題、勘探和測試工作量的合理程度、勘察進(jìn)度以及投標(biāo)單位的資歷和社會(huì)信譽(yù)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)后，擇優(yōu)決定中標(biāo)單位。
第十九條 評(píng)標(biāo)報(bào)告由招標(biāo)單位編制。招標(biāo)單位將評(píng)標(biāo)報(bào)告報(bào)市勘察設(shè)計(jì)管理處備案后，向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，向未中標(biāo)單位發(fā)出未中標(biāo)通知書。
第二十條 決標(biāo)后十日內(nèi)，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向所有未中標(biāo)單位返還投標(biāo)保證金，并付給未中標(biāo)單位投標(biāo)書編制補(bǔ)償金，補(bǔ)償金的具體數(shù)額由評(píng)標(biāo)小組根據(jù)編制投標(biāo)書的工作量確定；中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金，在中標(biāo)單位與招標(biāo)單位簽訂勘察合同后，由招標(biāo)單位返還。
第二十一條 中標(biāo)單位自接到中標(biāo)通知書之日起一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)單位按照投標(biāo)書的內(nèi)容簽訂勘察合同。
中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依照勘察合同進(jìn)行勘察，不得轉(zhuǎn)包給非中標(biāo)單位勘察。
第二十二條 決標(biāo)后，招標(biāo)單位和中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向市勘察設(shè)計(jì)管理處繳納管理費(fèi)，管理費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)局會(huì)同市財(cái)政局制定。
第五章 法律責(zé)任
第二十三條 有下列情形之一的，勘察結(jié)果不予確認(rèn)，設(shè)計(jì)單位不得使用；市勘察設(shè)計(jì)管理處對(duì)責(zé)任單位處以勘察費(fèi)50％的罰款，其中屬投標(biāo)單位責(zé)任的，責(zé)令投標(biāo)單位一年內(nèi)不得在本市進(jìn)行投標(biāo)：
（一）按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)而未招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目；
（二）投標(biāo)單位不符合條件，參加投標(biāo)并中標(biāo)的。
本條第（二）項(xiàng)的招標(biāo)、投標(biāo)無效。
第二十四條 在投標(biāo)過程中，投標(biāo)者互相串通，抬高標(biāo)價(jià)或壓低標(biāo)價(jià)的；投標(biāo)單位和招標(biāo)單位互相串通，以排擠其他投標(biāo)單位參與公平競爭的，其中標(biāo)無效，由市勘察設(shè)計(jì)管理處責(zé)令其半年或者一年內(nèi)不得在本市進(jìn)行投標(biāo)或者招標(biāo)，并由工商行政管理部門依法給予處罰。
第二十五條 中標(biāo)通知發(fā)出一個(gè)月后，中標(biāo)單位不簽訂勘察合同的，其投標(biāo)保證金不予返還。
第二十六條 勘察合同簽訂后，中標(biāo)單位轉(zhuǎn)包的，由市勘察設(shè)計(jì)管理處對(duì)其處以勘察費(fèi)50％的罰款，并責(zé)令其半年或者一年內(nèi)不得在本市進(jìn)行投標(biāo)。
第二十七條 招標(biāo)、投標(biāo)過程中發(fā)生爭議或糾紛的，可以協(xié)商解決，或者向市勘察設(shè)計(jì)管理處申請調(diào)解。
第六章 附 則
第8篇：工程監(jiān)理管理規(guī)定范文
1.第十三條修改為：“對(duì)違反本規(guī)定，建設(shè)單位不按要求進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)或者不按照地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，由縣以上地震局（辦）或者負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或機(jī)構(gòu)，責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。”
2.在第十三條后增加一條作第十四條，內(nèi)容為：“對(duì)違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)專業(yè)主管部門按照職責(zé)權(quán)限責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款：
（一）不按照抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)的；
第9篇：工程監(jiān)理管理規(guī)定范文
【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程；監(jiān)理；人員；管理
【中圖分類號(hào)】 TU716 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B 【文章編號(hào)】 1727-5123（2011）04-164-02
自1988年以來，我國的工程監(jiān)理制度先后經(jīng)歷了試點(diǎn)、穩(wěn)步發(fā)展和全面推行三個(gè)階段。1988年7月，建設(shè)部《關(guān)于開展建設(shè)工程監(jiān)理工作的通知》的頒布，正式啟動(dòng)了工程監(jiān)理的試點(diǎn)工作，1988年至1992年，在部分省市和行業(yè)開展了試點(diǎn)工作；1993年至1995年，在全國地級(jí)以上城市穩(wěn)步開展了工程監(jiān)理工作；從1996年開始，在建設(shè)領(lǐng)域全面推行了工程監(jiān)理制度，目前在全國鐵道、交通、水利、電力、冶金、石油化工、房屋建筑和市政公用等各類建設(shè)工程中普遍實(shí)施了工程監(jiān)理制度。
工程監(jiān)理制度的推行，對(duì)控制工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成效，促進(jìn)了內(nèi)地工程建設(shè)管理水平的提高，得到了社會(huì)廣泛認(rèn)可。尤其是在三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、奧運(yùn)工程等一批國家重點(diǎn)工程和大中型建設(shè)項(xiàng)目上，工程監(jiān)理的作用日益明顯。工程監(jiān)理制與建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制共同組成了內(nèi)地工程建設(shè)的基本管理體制。
二十三年來，我國工程監(jiān)理隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。截止到2010年底，全國工程監(jiān)理企業(yè)已有6106家。監(jiān)理從業(yè)人員67.54萬人，其中專業(yè)技術(shù)人員60.37萬人。目前共有14.14萬人取得了全國監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，約有9.91萬人進(jìn)行了監(jiān)理工程師注冊。工程監(jiān)理行業(yè)已形成了總監(jiān)理工程師、專業(yè)工程師、監(jiān)理員三個(gè)層次的人才隊(duì)伍。
但是，我國的工程監(jiān)理行業(yè)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，還存在或面臨諸多問題，如監(jiān)理市場不規(guī)范，條塊分割、地方保護(hù)，魚目混珠，低價(jià)攬活、劣質(zhì)服務(wù)，注冊監(jiān)理工程師數(shù)量少，監(jiān)理人員專業(yè)單一，水平低、素質(zhì)差等，有點(diǎn)是發(fā)展過程中的，有的是制度造成的問題。本文擬就監(jiān)理行業(yè)的從業(yè)人員管理方面提出問題并展開探討。
1 監(jiān)理人員從業(yè)管理存在的問題
1.1 考試制度法規(guī)建設(shè)存在滯后和缺失。2006年出臺(tái)的《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》（建設(shè)部令第147號(hào)）廢止了1992年出臺(tái)的《監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法》（建設(shè)部令第18號(hào)），加強(qiáng)了對(duì)監(jiān)理工程師的注冊管理，同時(shí)廢止了相關(guān)執(zhí)業(yè)資格考試的內(nèi)容，現(xiàn)行唯一的依據(jù)是1996年8月建設(shè)部、人事部《關(guān)于全國監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試工作的通知》（建監(jiān)〔1996〕462號(hào)），顯然，現(xiàn)階段監(jiān)理工程師考試制度的法規(guī)建設(shè)存在缺失和滯后。
1.2 全國注冊監(jiān)理工程師數(shù)量不足，不足以覆蓋在建工程。截止2010年底，全國共有監(jiān)理企業(yè)6106家，監(jiān)理從業(yè)人員67.54萬人，國家注冊監(jiān)理工程師近10萬人，注冊監(jiān)理工程師約占從業(yè)人員的14％，其中，江蘇省擁有全國監(jiān)理工程師注冊人數(shù)約10000人。據(jù)江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒2010電子版統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，江蘇省2007～2009這三年施工房屋面積每年以近10000萬平方米遞增，分別為79901、90144、99659萬平方米。假定40000萬平方米在建工程必須監(jiān)理，每2萬平方米配備一名全國注冊監(jiān)理工程師，也只能覆蓋工程總量的50％，數(shù)量明顯不足。
另外，需要建設(shè)主管部門重視的現(xiàn)象，每年報(bào)考全國注冊監(jiān)理工程師的人數(shù)急劇下降，從2003年的10萬多人，直降到2009年的4萬多人。按照工程建設(shè)量逐年增加的實(shí)際需求，報(bào)考人數(shù)應(yīng)當(dāng)穩(wěn)步增加，并應(yīng)穩(wěn)定在一定的數(shù)量上，才能適應(yīng)工作需求。而事實(shí)是，非但沒有逐年增加，反而不斷減少，后繼無人！
1.3 “虛假掛靠”仍然存在，人員分流加劇注冊監(jiān)理工程師短缺。建設(shè)部于1992年出臺(tái)18號(hào)令，一直到1997年才組織全國第一次監(jiān)理工程師考試，監(jiān)理企業(yè)對(duì)監(jiān)理工程師的需求與供給之間的處于嚴(yán)重不平衡狀態(tài)，需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供給。在2004年《行政許可法》實(shí)施之前，我國對(duì)監(jiān)理企業(yè)和個(gè)人注冊實(shí)行年檢制度，規(guī)定不同級(jí)別的企業(yè)擁有不同數(shù)量的監(jiān)理工程師，在定級(jí)、升級(jí)時(shí)缺一不可，年檢時(shí)達(dá)不到80％還面臨降級(jí)的危險(xiǎn)。建設(shè)行政主管部門主觀上是對(duì)監(jiān)理企業(yè)和人員實(shí)施規(guī)范管理，但客觀上形成了監(jiān)理工程師注冊“虛假掛靠”的畸形市場。
2007年建設(shè)部出臺(tái)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第158號(hào)令，大大降低了注冊監(jiān)理工程師數(shù)量的要求。2006年建設(shè)部出臺(tái)《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》第147號(hào)令，規(guī)定了更加嚴(yán)格的注冊和申報(bào)注冊條件，一人有多項(xiàng)工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊資格，必須在一個(gè)單位注冊，否則不批準(zhǔn)注冊，以及要求核對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具的參加社會(huì)保險(xiǎn)的清單原件及復(fù)印件，使注冊虛掛現(xiàn)象總體上得到控制。但因資質(zhì)需要，注冊虛掛現(xiàn)象還仍然存在。但從另一方面看，無監(jiān)理資質(zhì)的建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)也擁有一部分注冊監(jiān)理工程師，形成人員分流，客觀上加劇注冊監(jiān)理工程師人員短缺。
1.4 對(duì)注冊監(jiān)理工程師之外的監(jiān)理從業(yè)人員管理存在缺乏依據(jù)和手段。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定，項(xiàng)目總監(jiān)、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師都必須是全國注冊監(jiān)理工程師。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，全國注冊監(jiān)理工程師僅占從業(yè)人數(shù)的14％左右，在現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員組成中，大多數(shù)擔(dān)任總監(jiān)理工程師，任專業(yè)監(jiān)理工程師較少。
根據(jù)住建部注冊監(jiān)理工程師管理系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，江蘇省擁有全國注冊監(jiān)理工程師數(shù)量11382人（截止2011年9月19日），位居全國第一。即便是在這種情況下，在筆者近期參加的省示范監(jiān)理項(xiàng)目評(píng)優(yōu)考核活動(dòng)中，一些曾獲表彰的現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)中，都多少存在以監(jiān)理員代替專業(yè)監(jiān)理工程師行使其職責(zé)的現(xiàn)象。
在現(xiàn)場監(jiān)理工作中，總監(jiān)理工程師是必要的，但是，專業(yè)工程師、監(jiān)理員更是不可缺少的，大量的具體工作仍然需要他們完成。那么，對(duì)專業(yè)工程師、監(jiān)理員這一層面的從業(yè)人員又如何管理呢？縱觀歷年來國家制訂的相關(guān)規(guī)章，都是針對(duì)注冊監(jiān)理工程師，對(duì)注冊監(jiān)理工程師之外的監(jiān)理從業(yè)人員，尚無相關(guān)規(guī)定，管理缺乏依據(jù)和方法，這是一個(gè)必須面對(duì)而又不容忽視的現(xiàn)實(shí)。
2 監(jiān)理人員從業(yè)管理思路
《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第2章術(shù)語中規(guī)定：“監(jiān)理工程師取得國家監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書并經(jīng)注冊的監(jiān)理人員。”
第三章監(jiān)理人員的職責(zé)中規(guī)定：“一名總監(jiān)理工程師只宜擔(dān)任一項(xiàng)委托監(jiān)理合同的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師工作。當(dāng)需要同時(shí)擔(dān)任多項(xiàng)委托監(jiān)理合同的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師工作時(shí)，須經(jīng)建設(shè)單位同意，且最多不得超過三項(xiàng)。”
按此規(guī)定，從事現(xiàn)場監(jiān)理工作，無論是總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表，還是專業(yè)監(jiān)理工程師，都必須是注冊監(jiān)理工程師。由于真正從事監(jiān)理工作的注冊監(jiān)理工程師數(shù)量較少，不能滿足社會(huì)需求，導(dǎo)致一個(gè)注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任多個(gè)項(xiàng)目總監(jiān)，最多擔(dān)任7～8個(gè)項(xiàng)目，甚至用虛假掛靠人員擔(dān)任總監(jiān)；擔(dān)任總監(jiān)的注冊監(jiān)理工程師尚且不足，任專業(yè)監(jiān)理工程師的情況就更無從談起，較常見的現(xiàn)象是，一個(gè)企業(yè)里土建專業(yè)的注冊監(jiān)理工程師都去當(dāng)總監(jiān)，其他幾名安裝專業(yè)的注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任全公司項(xiàng)目的安裝專業(yè)監(jiān)理工程師。自《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》2000年出臺(tái)至今，這個(gè)問題一直沒有得到很好的解決。雖然在這期間，各地曾先后出臺(tái)了地方注冊監(jiān)理工程師考試（核）辦法和管理規(guī)定，在一定程度上緩解了全國注冊監(jiān)理工程師數(shù)量不足的困境，但也帶來了很大的弊病，如各地設(shè)置考試（核）標(biāo)準(zhǔn)尺度不同，跨地區(qū)之間互不承認(rèn)，變相地成為地方保護(hù)的工具，屢遭國務(wù)院建設(shè)行政主管部門“叫停”。
目前的監(jiān)理行業(yè)已走過全面推行階段，即將進(jìn)入發(fā)展提高階段。針對(duì)目前的現(xiàn)狀，個(gè)人認(rèn)為，應(yīng)從以下方面著手：
2.1 盡快出臺(tái)《注冊監(jiān)理工程師考試管理辦法》，修訂《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》，參照注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師和注冊建造師的有關(guān)規(guī)定，按難易程度不同設(shè)定一、二級(jí)注冊監(jiān)理工程師，并區(qū)分注冊專業(yè)。已完成注冊及通過全國注冊監(jiān)理工程師考試合格者，直接定級(jí)為一級(jí)注冊監(jiān)理工程師。建議從2012年起按新考試辦法執(zhí)行，讓一部分有工作能力但又不能通過現(xiàn)有注冊資格考試的人員有個(gè)出路，并納入管理范圍。
2.2 結(jié)合新出臺(tái)的《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》等有關(guān)內(nèi)容，修訂《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員要求進(jìn)行細(xì)分，設(shè)置總監(jiān)理工程師、專業(yè)工程師、監(jiān)理員等不同崗位。對(duì)一等工程項(xiàng)目總監(jiān)必須由一級(jí)注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任，二級(jí)注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任一等工程項(xiàng)目總監(jiān)需設(shè)置必要的評(píng)估程序，通過評(píng)估后方可擔(dān)任；二、三等工程項(xiàng)目總監(jiān)由二級(jí)注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任。
2.3 制訂監(jiān)理從業(yè)人員管理辦法，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的動(dòng)態(tài)管理，建立違法違規(guī)人員的清出機(jī)制。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中，專業(yè)工程師不必強(qiáng)調(diào)一定為注冊監(jiān)理工程師，如果是當(dāng)然更好。對(duì)具有工程類專業(yè)大專及以上學(xué)歷、五年以上工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，中級(jí)及以上技術(shù)職稱，暫未通過（甚至終身不能通過）一、二級(jí)注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試的人員，可以經(jīng)過工程監(jiān)理的相關(guān)法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，經(jīng)省（直轄）市監(jiān)理協(xié)會(huì)考核（試）合格后，頒發(fā)專業(yè)工程師監(jiān)理上崗證書，擔(dān)任專業(yè)工程師崗位職務(wù)，并納入管理范圍。
2.4 對(duì)具有工程類專業(yè)大專及以上學(xué)歷，或具有工程類初級(jí)及以上技術(shù)職稱的人員，經(jīng)過工程監(jiān)理的相關(guān)法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，經(jīng)聘用企業(yè)考核合格后，頒發(fā)上崗證，擔(dān)任監(jiān)理員崗位職務(wù)。
3 監(jiān)理人員從業(yè)管理建議
3.1 充分發(fā)揮監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)的帶頭作用。通過協(xié)會(huì)加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)自律自我監(jiān)督，制定監(jiān)理從業(yè)人員職業(yè)道德準(zhǔn)則、監(jiān)理從業(yè)人員考核和執(zhí)業(yè)評(píng)估、監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量評(píng)估辦法等。
3.2 建立完善建設(shè)工程項(xiàng)目管理平臺(tái)，將建設(shè)方、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、施工圖審查、質(zhì)量檢測、質(zhì)量監(jiān)督等主體全部納入管理平臺(tái)。
3.3 建立完善監(jiān)理從業(yè)人員繼續(xù)教育制度。工程建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝不斷涌現(xiàn)，新的管理理念、新的管理方法不斷推陳出新，法律、法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不斷更新，監(jiān)理從業(yè)人員必須通過繼續(xù)教育來更新知識(shí)結(jié)構(gòu)滿足新形勢下的工作需求。
