消費扶貧實施方案精選(九篇)

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第1篇：消費扶貧實施方案范文

扶貧實施方案

 

為切實做好畜牧扶貧工作，發揮畜牧扶貧優勢，按照有關行業扶貧工作的規定和要求，結合2017年支持畜牧業發展資金項目，制定本方案。

一、項目基本情況

    該項目總投資xx萬元，其中上級財政扶貧資金xx萬元（含扶貧資金x萬元），根據有關扶貧要求，其中20%以上財政資金需結合項目用于行業扶貧。

二、畜牧業龍頭企業基本情況

    xx市xx農牧有限公司座落在山東省XX市風景秀麗的xx區。公司興起于九十年代初。公司發展十幾年來，從小到大，從單一到綜合，已初步形成了科研開發、畜禽飼養、飼料生產和動保服務為主營業務的良好發展模式。成為一家集科研、生產為一體的高科技民營企業。

    公司自成立以來，始終堅持“科技、品質、服務為民”的經營理念，在以中國農業大學、中國農業科學院等國內知名院校和研究機構的協助下，不斷進取、致力于高科技產品的研制和開發，服務社會，造福人民。公司擁有不斷狀大的技術人才隊伍，在公司教授小組的指導下，為企業將先進科技轉化為生產力奠定了堅實的人才基礎。

    目前，公司已建成現代化飼料加工車間三處，與新希望六和強強聯合，年生產飼料89萬噸；

建立了專門的科研機構和生物分析檢測中心，具有國內先進的科研力量。所生產系列復合預混和飼料、濃縮飼料、全價顆粒飼料等各類產品銷往山東及周邊省市，在市場上享有很高的聲譽，受到廣大養殖戶的青睞。公司自建商品雞場年飼養1600萬只，公司實行“公司+農戶”的模式，年放養合同雞8000萬羽。

    公司現有職工500多人，公司2016年固定資產8200多萬元，年銷售收入23億多元，實現利潤5000多萬元。公司2017年開始在xx市運營中心試點雞場的糞便無害化處理及有機肥加工項目，取得良好效果。下一步計劃在養殖戶中推廣應用。

    公司努力打造“海天”品牌，在同行業中逐步發展，并不斷尋找新的發展空間。公司發展至今，曾多次榮獲省市級先進表彰，連年被工商局授予“守合同重信用”企業；

被XX市科技局評為“XX市民營科技企業”；

被山東省評為“科技興農省級示范單位”；

榮獲中國技術監督情報協會“國家質量合格達標產品”稱號；

被評為首批“XX市銀行信用最佳企業”；

榮獲“2005年度XX市農業龍頭企業建設貢獻獎”；

2007年被評為XX市農業產業化龍頭企業；

2008年度被評為五星級消費者滿意單位。連年被XX市信用聯社與XX市農業銀行評為AA級信用企業。

    三、扶貧資金情況

    根據XX市財政局《關于下達2017年部分市級統籌整合財政涉及資金預算指標的通知》（濰財農指〔2017〕6號）及市政府《關于落實統籌整合使用財政涉農資金政策支持脫貧攻堅工作的實施意見》（濰政辦發〔2016〕155號），2017年1月28日XX區財政審計局《關于下達2017年部分市級統籌整合財政涉及資金預算指標的通知》（XX財指〔2017〕158號）下達2017年部分市級統籌整合財政涉農資金預算支持畜牧業發展資金XX萬元。

四、扶貧對象及所屬地

扶貧對象為登記在冊、建檔立卡的96戶貧困戶涉及48人貧困人口。

五、幫扶措施

項目單位扶貧資金每年應將不低于8%的基本收益用于扶持貧困戶脫貧或鞏固提升確保不返貧；

即項目收益為XX萬元×8%=XXXXX元。項目實施結束后，項目資金如需繼續實施幫扶，將按照協議繼續履行；

如不在實施幫扶或無繼續幫扶對象，項目資金收回至財政專戶，由區財政審計局統籌用于發展畜牧業生產。

六、實施期限

自2017年起連續實施，不低于X年。

七、實施程序

項目實施后，由貧困戶所在街道辦事處、畜牧獸醫局及相關村委共同監督項目單位和受幫扶貧困戶簽訂幫扶協議。

2017年度資金占用期為8個月，分配資金方案為每人發放標準為2000元。自2018年度開始，貧困戶中的死亡人口及戶籍遷出本村人口在下一個分配年度不再享受扶貧資金紅利的發放；

以實際登記人口統一標準發放，每人每年2000元定額發放。年度紅利發放完畢產生的結余資金留存在財政專戶，待累積到一定額度后用于畜牧養殖發展資金項目，具體可由貧困養殖戶提出申請，經貧困戶所在街道辦事處、畜牧獸醫局及相關村委核實后，制定項目實施方案，結余資金作為項目配套資金使用。

扶貧資金發放前，由貧困戶所在街道辦事處、畜牧獸醫局及相關村委核實貧困戶戶數及人口數，根據屆時實際貧困戶戶數及人口數分配扶貧資金。扶貧資金發放由貧困戶所在街道辦事處、畜牧獸醫局及貧困戶所在村委共同組織實施。

八、經營風險分析

目前，XX市XX農牧有限公司運營良好，雖然受行業影響，但該企業抵御風險能力較強。作為保證資金安全，在簽訂協議時加入先償條款，在企業出現破產、重組、出售等風險時，優先保證償還扶貧項目資金。

九、項目效益

通過結對幫扶，增加貧困戶收入，提高貧困戶自我發展能力，使貧困戶早日脫貧；

已脫貧的做好鞏固提升工作，確保不返貧，并進一步提高生活質量。

 

 

 

 

 

 

扶貧資金幫扶協議

 

甲方（項目實施主體）：

乙方（受幫扶貧困戶）：

丙方（監管單位）：**村民委員會、**街道、畜牧獸醫局

根據有關扶貧規定，為進一步明確各方責任和權利義務，經協商同意，簽訂如下協議：

一、甲方權利和義務

（一）按照項目實施方案要求和財政扶貧資金的相關規定，以及申報項目時的承諾，做好扶貧工作。

（二）對乙方采取適宜的幫扶措施，在相應期限內（不低于13年）完成幫扶指標任務。以扶貧資金項目投入入股等形式，保證乙方每年固定基本收益  8%  ，負盈不負虧，利潤優先向乙方分紅。

（三）自覺接受乙方、丙方的質詢、監督。

（四）在企業出現破產、重組、出售等風險時，優先保證償還扶貧項目資金。

二、乙方權利和義務

（一）對甲方權利和義務履行情況進行監督，向甲方或丙方提出質詢或投訴。

（二）按項目實施方案和協議約定積極履行入股參股等有關事項。

（三）遵守甲方有關規章制度，接受甲方舉辦的各類培訓和技術指導。

三、丙方權利和義務

（一）監督甲方、乙方嚴格履行相應的權利和義務。

（二）受理甲方、乙方提出的質詢、投訴。

（三） 調解甲方、乙方履行權利義務過程中產生的矛盾糾紛。

四、其他事項

本協議未盡事宜，由甲、乙、丙三方協商處理，或按國家法律、法規有關規定執行。

本協議一式五份，甲、乙、丙方各一份。

 

甲方（蓋章）：            聯系電話：

 

 

 

乙方（簽字）：            聯系電話：

 

 

 

丙方（蓋章）：            聯系電話：

 

 

 

 

第2篇：消費扶貧實施方案范文

（一）強化統籌，協調推進，商貿流通體系進一步完善。搶抓政策機遇，強化協調調度，上半年完成固定資產投資2700萬元，涉及基礎設施、流通體系建設等方面。一是省列為民措辦實施項目。針對__*農貿市場交易設施簡陋的現狀，我局組織人員深入__*農貿市場調研，多次與上級商務部門銜接匯報，省商務廳已將__*便民市場列入全省市場建設重點扶持范圍，該項目計劃投資900萬元，截至7月底，項目已完成投資800萬元，完成了兩層3300平方米市場商住樓主體結構建設。目前正在進行商住樓內外裝修、建設2座鋼架交易大棚及市場附屬設施。二是__*儲備項目。根據市商務局、市財政局統一安排，積極組織我縣__*儲備項目實施企業__*有限責任公司順利完成了__*儲備和投放工作，并指導__*公司申請__*儲備專項資金10萬元。三是農超對接項目。繼續指導__*公司和__*公司開展農超對接，發展鮮活農產品冷鏈物流，加大在基礎設施、冷鏈儲運、加工配送等設施設備的投入，提升農產品流通組織化水平。四是招商引資項目。加快二手車交易市場項目前期工作，認真抓好__*加油站、__*保溫材料加工項目。截止7月底，__*加油站項目到位資金900萬元，完成了項目的初設、評審、立項審批工作，正在協商征地和部分設施設備的購買。__*保溫材料加工項目到位資金1000萬元，完成了保溫材料加工車間和膩子加工車間主體工程建設，目前正在進行車間內部裝修及設施設備安裝。

（二）突出重點，創新方式，加快電商產業發展。

今年以來，我局認真落實省、市政府《關于加快電子商務產業發展的意見》，主動適應社會經濟發展新形勢，加快我縣電子商務產業發展。一是充分發揮政府的組織推動作用，不斷完善電子商務產業體系，制定了《__*縣加快電子商務產業發展意見》和《__*縣關于精準扶貧電商支持計劃實施方案》；二是緊扣省、市關于電子商務示范縣（區）、示范基地、示范企業創建工作要點，完成了我縣電子商務進農村示范縣及__*縣__*有限公司省級電子商務示范企業申報工作；三是結合全省開展的“1+17”精準扶貧工作，按照電商扶貧試點相關要求，確定并上報__*鎮于__*村、__*村、__*村為我縣電商扶貧試點,積極爭取省上配備的開展電子商務的設施設備；四是針對我縣特色農產品產業的發展情況，積極與縣現代農業科技示范園區合作，建立淘寶網“__*·農業特色店”大力推介本縣特色產業發展，拓寬農產品銷售渠道，促進農民進一步增加收入，目前網店已；五是以__*電子商務聯盟協會成立為契機，指導__*有限公司籌備成立我縣電子商務協會，分享開放、抱團發展的健康電商生態，幫扶網商壯大，整合共享資源，規范電商行業，從而促使我縣電商行業正規化、集聚化、抱團化良性發展。

（三）主動作為，強化服務，經濟外向度明顯擴大。搶抓“絲綢之路”經濟帶”__*黃金段建設和向西開放的政策機遇，加強外貿政策宣傳和重點出口企業培育。積極與市商務局外貿科銜接，指導__*公司開通注冊了外經貿發展專項資金網絡管理系統，進一步拓寬了企業的融資渠道。同時，幫助企業申請中小企業國際市場開拓資金，依托電子商務服務平臺，進一步拓展銷售渠道，不斷擴大出口創匯規模，發揮輻射帶動作用。積極搭建合作平臺，組織__*公司等有實力的外貿企業參加省內外各類重點展會，加大產品展銷和宣傳，擴大產品出口規模。

（四）城鄉聯動，落實政策，消費市場氣氛活躍。今年以來，面對經濟下行壓力加大、消費市場疲軟等不利因素，積極采取應對措施，培育消費增長新亮點，充分挖掘城鄉居民消費潛力。制定下發了《__*縣批發、零售、餐飲、住宿行業消費促進活動實施方案》和《2016年__*縣商貿服務業“踐誠信”優質服務活動實施方案》，以擴大消費規模、促進消費升級為基礎，指導樂客多購物廣場、金德隆購物中心、汭達購物廣場、興宇汽貿等大型零售企業開展節假日促銷優惠等活動；推動餐飲業轉型升級，發展大眾餐飲，吸引群眾生活性消費需求，提振服務業發展信心，行業經營情況逐步好轉。

（五）完善政策，健全體系，新興產業發展環境日益優化。按照縣政府《關于印發__*縣國民經濟和社會發展“十三五”規劃編制工作安排意見的

通知》要求，建立健全商務系統領導機構，在摸清全縣新經濟增長點、存在的困難及面臨的內外形勢的基礎上，科學組織，專人負責，完成了服務業、現代物流業、健康服務業3個“十三五”專項規劃編制初稿審定工作，進一步推動快遞物流、健康養老、家政服務等新興服務業快速發展。堅持內外并舉，加大招商引資力度，鼓勵支持有條件的企業、社會組織參與市場化健康養老產業試點。引導家政服務企業從鐘點服務、保潔、搬家、維修等項目逐步轉向單位后勤、社區服務、城市道路保潔、城市設施養護等，促進家政服務社會化發展。（六）強化管理，提高效能，商務領域監管力度不斷加大。

充分發揮12312商務舉報投訴功能，結合“夏季食品安全專項整治”、“商務系統安全隱患大排查大整治百日攻堅專項行動”、“商務系統安全生產月”、“打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項整治行動”等活動，查處了一批不規范經營，擾亂市場經營秩序的經營主體，切實維護了消費者和經營者切身利益。截至7月底，共檢查加油站12次，酒類商品經營戶599戶（次），辦理酒類備案登記20戶，發放酒類備案登記證40份，下發責令整改通知書19份，封存酒類商品6箱，行政處罰4200元；全縣酒類零售備案登記率、酒類流通隨附單使用率、公共場所不得向未成年人銷售酒類商品明示率均達到100%。積極安排執法人員參加全縣“食品安全宣傳周”、“安全生產宣傳咨詢日”等活動，傳播法治文化、普及安全知識、曝光非法違法生產經營行為，提高生產經營者安全生產意識，保障消費者合法權益；在全縣“安康杯”知識競賽中，我局獲得了比賽的二等獎，為實現全縣商貿領域食品安全和安全生產形勢持續穩定好轉提供思想保障、精神動力和輿論支持。

（七）嚴明紀律，改進作風，深入推進黨風廉政建設。一是圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治縣、全面從嚴治黨的重大戰略布局，繼續鞏固、拓展群眾路線教育實踐活動成果，做好教育實踐活動“回頭看”工作，制定了學習計劃，進一步加強商務系統干部職工思想教育，增強黨員干部的拒腐防變能力；二是進一步制定和完善了單位考勤考核、公務車輛使用、請銷假等黨風廉政建設相關制度，認真落實黨風廉政建設主體責任制，深入推進廉政風險防控和制度廉潔性評估工作，強化用制度管權管事管人各項措施，加強制度執行情況監督檢查，切實提高了制度執行力。對一名不遵守單位考勤制度的職工，進行了約談，進一步肅正機關工作人員工作作風；三是繼續抓好__*鎮李家溝村“雙聯”幫扶工作，按照縣委、縣政府關于精準扶貧的統一安排，結合幫扶村實際，及時調整幫扶對象，確保做到精準對接、精準幫扶。積極利用電子商務平臺，提供信息支持，并修建和完善蔬菜大棚，鼓勵做大做強蔬菜產業，確保完成年度“六項任務”和重點工作，全面實現幫扶村脫貧致富。

二、存在的問題

半年來，全縣商務工作雖然取得了一定成績，但與縣委、縣政府及上級商務部門的要求相比，還存在一些不足：一是經濟指標進展不平衡，出口工作進展較慢。總體來看，全縣社會消費品零售總額保持了較快增長，但餐飲業和住宿業消費疲軟，營業額下行趨勢明顯，完成全年目標仍需要不懈努力；進出口方面，我縣出口產品和對外市場較單一，果品來源受季節條件限制，出口企業抵御市場風險能力較弱，對外貿易渠道較為傳統，外貿專業人才短缺，致使我縣出口創匯步伐將緩。二是商貿發展基礎薄弱，流通體系還不健全。我縣商貿流通企業規模小，管理經營程度不高，鄉鎮商貿中心等項目缺乏實施主體，覆蓋全縣79個行政村的商品流通體系還沒有全面形成。三是體系建設不盡完善，電商發展任重道遠。我縣電子商務產業還處在起步階段，發展電子商務整體意識不夠濃，示范帶動效應不夠明顯，適合網銷特色產品較少，促進電商發展政策不夠，專業技術人才短缺，在較長時間內還趕不上電子商務較發達地區。

三、下一步工作打算

針對以上存在的問題，我們將認真分析原因，按照年初確定的各項重點任務，強化措施，狠抓落實，下半年將繼續抓好以下五方面工作：

一是強化分析調度，完成指標任務。做好限額以上企業的統計監測入庫工作，爭取更多符合條件的企業參與聯網直報，客觀準確反映我縣經濟社會發展情況。加強與統計部門的協調配合，及時掌握經濟指標動態，精心謀劃研究，對進展緩慢的指標加大調查研究力度，認真分析原因，找準問題，查清根源，制定針對性措施，確保完成社會消費品零售總額7億元，同比增長12.5%的任務。

二是加強跟蹤服務，推進項目建設。結合全縣開展的“工作落實年”活動，完善工作制度，加強領導、精心部署，強化措施、全力推進。按照我局“工作落實年”活動重點任務責任分解臺賬，

做好重點項目任務跟蹤服務，堅持月季重點督查，對進度慢的項目加強協調調度，確保重點項目按時高標準建成，進一步夯實全縣商貿流通發展基礎。

三是強化措施保障，加快電商發展。

第3篇：消費扶貧實施方案范文

所謂“四五六”法，就是四查看、五評估、六到位。

四查看主要是通過查看農戶的一些外在的物體或比較直觀的印象，來判定農戶的貧困狀態。

一看住房和耕地：住房情況是能比較直觀查看的東西，把住房列為查看的第一項，按房屋結構和人均居住面積進行分類。

耕地的多少和質量決定農戶種植業方面的收入，也是反映農戶生活狀況的一個基礎條件，按照人均耕地面積、人均水澆地面積和耕地等級進行分類。

二看技能和牲畜：掌握一定的技能是貧困戶脫貧致富的一種手段，掌握的技能越多，可選擇從事的就業機會也多，相對的增加收入的機會也多，按照掌握技能的數量和熟練程度進行分類。

養殖業是扎賚特旗的主導產業，所以把人均占有牲畜也作為查看的內容，并依據占有牲畜的數量分類。

三看學生和勞力：主要看農戶家庭供養大學生情況，供養的大學生越多，家庭負擔越重，生活就會越艱苦。依據供養學生的多少進行分類。勞動力的多少和年齡結構決定該農戶增收致富能力的大小，按勞動力多少和年齡情況進行分類。

四看疾病和殘疾：因病因殘致貧一直是導致貧困的主要原因之一，患有嚴重疾病或殘疾程度比較深的不但不能參與勞動，反而還要接受治療，也就是說，不但不掙錢，反而還要花錢，根據得病和殘疾程度進行了分類。

“五評估”主要是通過測算、評估一些內在的東西，來判定農戶的貧困程度。

一評收入：通過對農戶家庭全部收入的評定，來判斷該戶在本組中所處的位置。收入分：工資性收入（農戶家庭受雇于單位或個人通過勞動獲得的收入）、經營性收入（農戶家庭經營的一二三產業獲得的實物和現金收入）、財產性收入（農戶家庭財產出租和金融資產增值收入）、轉移性收入（農戶家庭成員無需付出任何對應物而獲得的貨物、服務、資金等）和其他收入。在評定收入的時候，一方面根據戶主的口述和村組干部平時的掌握，另一方面則根據當地的實際情況進行合理推算，兩個方面結合起來評定收入。

二評支出：支出主要有生產經營支出（農戶家庭經營產業發生的費用，包括固定資產折舊）、生活消費支出（農戶家庭衣食住行和交通、教育、醫療等方面的開支）、非消費性支出（農戶家庭成員繳納的稅金、利息、贍養支出和經常性的捐贈或賠償支出等）和其他支出，評定方法和收入相似。

評農具三：農具主要包括收割機、拖拉機、農用三輪、播種機、抗旱設備等。把農機具全部進行評估折價，依據標準是農機具購買時的價格扣除折舊（按正常使用壽命10年計算，一年折舊10%），把評估后的價格進行匯總，然后按照一定的額度進行分類。

四評交通：交通就是指農戶家中擁有的交通工具，包括家庭轎車、摩托車、助力車、自行車等，依據農機具的評估方法進行評估匯總，然后進行分類。

五評家電：家電主要包括家用電腦、電視機、電冰箱、太陽能、手機、洗衣機、音響等。依據農機具的評估方法進行評估匯總，然后進行分類。

“六到位”即工作程序，通過“六到位”工作程序，對符合建檔立卡貧困戶進行最終確認。

一是調研到位。旗縣和鄉鎮要成立工作調研組（以下基層干部為主），深入到嘎查村圍繞主導產業發展情況、農牧民整體生活狀況、資源優勢和存在問題等進行實地調研，根據調研情況，撰寫調研報告，制定實施意見和幫扶規劃。

二是申報到位。農戶根據自家的情況，向村民委員會提出書面申請，如實進行申報，嘎查村要根據總體申報情況，結合本地區的實際，對符合條件但由于其他原因自己未能申報的農戶進行推薦，推薦名單也要通過嘎查村的評議，并進行公示。

三是評議到位。村民委員會對申報和推薦名單進行匯總，并按“四查看、五評估”分類情況對名單進行排序，依據旗鄉兩級下達的規模指標，召開村民大會或村民代表會議，對分類情況和申報名單進行評議。采取了投票的方式，對貧困戶進行票決，并將評議結果在村務公開欄上公示7天以上。

四是審核到位。鄉鎮成立貧困戶識別確認工作審核領導小組，對通過村民小組評議的名單，根據旗里下達的規模指標和實施方案的要求，結合當地的貧困現狀，進行認真細致的審核。將通過審核的名單上報到旗扶貧辦，反饋給嘎查村進行公示。

五是評審到位。旗縣抽調民政、統計、殘聯和扶貧部門人員成立評審工作委員會，對經過鄉鎮審核的申報名單進行最后的評審。將通過評審的名單反饋給鄉鎮，要求鄉鎮按照最終名單對貧困戶進行建檔立卡，并制定幫扶規劃，并反饋給嘎查村進行公示。

六是公示到位。農戶申報后，村委會負責將通過村級評議的農戶申報名單和村委會推薦名單進行第一次公示；鄉鎮審核結束后，將名單反饋到嘎查村進行第二次公示；旗縣評審結束后將最終名單反饋到嘎查村進行第三次公示。每次公示的時間不少于7天。

為了使“四五六”法更加具有可操作性，扎賚特旗扶貧辦設計了“四五六”調查表。“四查看、五評估”共涉及9個大項、17個小項，每個小項后面又分為5個具體查看內容，分為：A、B、C、D、E五類，為了統一口徑，統計匯總時以C類為基準，1個A類頂3個C類，1個B類頂2個C類，2個D類折合1個C類，3個E類折合1個C類，C類越多說明貧困程度越深。最后按得到C類的數量對調查的貧困戶進行排序，通過“六到位”程序，確定貧困戶。

幾點體會：

一是勇于探索就能闖出新路。“四五六”法提出的時候，還沒有一個詳細和規范的實施方案作為依據，為了能全面地反映農戶的真實情況，表格設計得比較細，感覺比較麻煩。現在國辦和區辦的實施方案已經下發，方法簡便易行。以此為依據，刪繁就簡，查漏補缺，就能進一步做好建檔立卡工作。

二是評估要力求準和實。開展“五評估”時，部分農戶心存顧慮，不講實話，評估出來的數據不準。把村民組長吸納到調查組中，在評估時，村民組長現場監督，提醒農戶如實提供基本資料，此舉大大降低了評估誤差。

三是評議方法要適當。評議時要采取適當的方法，既回避矛盾又保證評議真實準確。在實踐中，采取了投票表決的方法，收到了較好的效果。

四是測定規模很重要。在實際工作中，可以采取以人均收入為主要依據的測算方法：

鄉鎮（嘎查村）貧困人口規模=鄉鎮（嘎查村）農村人口數×全旗貧困發生率÷鄉鎮（嘎查村）人均收入水平系數。

第4篇：消費扶貧實施方案范文

宜豐縣2021年中央財政支持農民合作社發展項目實施方案

 

根據《江西省財政廳關于提前下達2021年農業生產發展資金預算的通知》（贛財農指[2020]71號）和《江西省農業農村廳關于印發2021年中央財政支持農民合作社發展和農業生產托管兩個項目實施方案的通知》（贛農規計字[2020]27號），宜春市農業農村局《關于印發2021年中央財政支持農民合作社發展項目實施方案的通知》（宜農經字[2021]3號]）等省、市文件精神，為做好中央財政支持農民合作社發展項目實施工作，特制定本方案。

一、扶持對象及標準

    根據我縣歷年財政支持農民合作社發展實際情況，2021年扶持對象為農民合作社市級示范社。全縣共扶持6家市級示范社，每家扶持5萬元，扶持資金總額30萬元。優先支持帶動產業扶貧的農民合作社。

二、扶持內容

（一）發展生產改善基礎設施建設。購置農產品加工、分級、儲存、運銷設備，引進良種和推廣實用技術，建設標準化生產基地。

（二）成員教育培訓。開展互助合作知識培訓、法律宣傳和培訓、生產加工技術和市場營銷知識培訓等。

（三）組織實施農業標準化生產。統一生產技術標準，建立健全農產品質量安全體系。

（四）開展農產品質量標準與認證。支持合作社開展綠色食品、有機食品認證或地理標識認證，鼓勵合作社爭創國家及省級著名商標品牌稱號。

（五）市場營銷和農業技術推廣。支持農民專業合作社推廣使用農業新技術、新品種；開展農產品展示展銷活動、在城市設立銷售窗口和“農超對接”、產品打入國際市場，出口創匯。

項目補助資金不得用于修建樓堂館所，不得發放人員工資、福利和獎金，不得購置交通工具，不得用于旅游、娛樂消費等。

 三、申報條件

（一）申報基本條件

市級示范社。

    （二）其他優勢條件

產業基礎好、質量安全優、品牌效益高、服務內容全、社會效果好、管理民主化。

四、申報程序、資金撥付程序及項目管理

（一）申報程序。符合條件的農民合作社向縣農業農村局上報申報書（申報書格式見附件），縣農業農村局、縣財政局組織專家進行初審，并進行合規性審查，符合條件的，公示后在指標范圍內擇優向市農業農村局、市財政局推薦上報。市農業農村局、市財政局復審認為不符合申報條件的，不予扶持，重新組織申報。

項目申報材料要成冊裝訂，不能出現文件夾式的活頁，凡是復印、復制的材料均需加蓋合作社公章，以確認復印件、復制件與原件一致。

項目申報材料一式七份于2021年3月25日前上報到縣農業農村局，同時發送電子版到13870522801@163.com。

（二）資金撥付程序。申報的項目經市農業農村局、市財政局確認符合條件并上報省農業農村廳、省財政廳備案后，申報單位開始實施項目。項目實施完成后，實施單位申請縣農業農村局、縣財政局驗收。驗收合格的，按有關程序申請、撥付項目資金。

（二）項目管理

1.項目實施單位要科學合理使用財政扶持資金，提高資金使用效益。要在農業農村、財政部門的指導下，嚴格按照財務制度規定和使用方向正確使用資金，確保專款專用。

2.合作社要面向全體成員公示中央財政補助資金的使用情況。

3.縣農業農村局、縣財政局將對上述工作和項目實施及完成情況進行監督檢查。

4.2021年12月25日前，項目實施單位向縣農業農村局、縣財政局報送項目實施情況及實施效果。

  

附：2021年中央財政支持農民合作社發展項目申報書

 

 

 

 

附：        

2021年中央財政支持農民合作社發展項目

 

申  報  書

 

農民合作社全稱：

申報內容：

通訊地址：

郵政編碼：

法定代表人：

聯系電話：

 

 

 

 

填制日期：

 

 

 

 

 

宜豐縣農業農村局  宜豐縣財政局制

 

 

 

目      錄

 

 

1.表一：2021年中央財政支持農民合作社發展項目基本情況表

2.表二：農民合作社基本情況表

3.表三：2021年中央財政支持農民合作社發展項目審核意見表

4.表四：2021年中央財政支持農民合作社發展項目實施單位人員安

排表

5.營業執照、產品注冊商標證書、綠色（有機）食品認證證書、地理標識證書、銀行開戶許可證復印件。

6.資產負負債表、盈余及盈余分配表、成員權益變動表

7.項目說明

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

表一

 

2021年中央財政支持農民合作社發展項目情況表

實施單位：

農民合作社名稱

（加蓋公章）

 

    項目名稱

 

  項目

建設

內容

 

  項目總投入

(萬元)

 

  其中：

申請中央財政

扶持資金

(萬元)

 

  預計完工時間

 

  預計產生效益

 

  表二            農民合作社基本情況表

合作社名稱（公章）

 

地址及郵編

 

法定代表人姓名

 

身份證號

 

法定代表人身份

 

聯系電話（手機）

 

注冊登記機關

 

注冊登記時間

 

入社社員總數（戶）

 

其中：農民社員數

 

帶動農戶數（人）

 

社員出資總額

(萬元)

 

帶動貧困戶（人）

 

2020年帶動貧困戶增收總額（元）

 

產業類型及經營范圍

 

基地、產品獲得

認證及證書編號

 

注冊商標名稱

 

主要種養（或服務）品種及規模

 

農機擁有量（臺、套）

 

銷售（服務）收入（萬元）

 

標準化生產率（%）

 

成員主要生產資料

統一購買率（%）

 

主要產品（服務）統一銷售（提供）率（%）

 

2020年培訓社員期數/人次數

        /

2020年底資產總額（萬元）

 

2020年召開社員

（代表）大會次數

 

2020年合作社總收入（萬元）

 

2020年可分配

盈余總額（萬元）

 

聯系人

 

聯系電話

 

           

表三  2021年中央財政支持農民合作社發展項目審核意見表

農民合作社意見

本社對以上內容的真實性和準確性負責，特此申請。

 

法定代表人簽名：        項目單位章：

                             年   月   日

縣農業

農村局

縣財政局

意見

經組織專家初審，并經合規性審查，同意推薦上報。

 

農業農村部門           財政部門

負責人簽名：           負責人簽名：

    

 

（單位公章）           （單位公章）

      年  月  日             年  月  日

項目

單位

賬戶

收款單位：（本單位在銀行類金融機構所開戶頭的全稱）

開戶銀行：

賬    號：

備注

 

 

 

表四                 

2021年中央財政支持農民合作社發展項目實施單位人員安排表

姓  名

 

 

 

 

 

性  別

 

 

 

 

 

年  齡

 

 

 

 

 

住  址

 

 

 

 

 

在合作社中

的職務

 

 

 

 

 

任務分工

 

 

 

 

 

聯系方式

 

 

 

 

 

備  注

 

 

 

 

 

 

 

項 目 說 明

一、任務計劃

（一）項目實施目的及背景，年度目標與預期效益。

（二）項目建設內容、時間進度及分項金額

（三）涉及的相關單位（包括與實施項目有關的基層單位、科研院校、農資生產經營企業以及本組織所屬獨立法人等）及事項

二、合作社有關情況

（一）合作社簡介：包括注冊登記部門、時間，法定代表人身份及有關情況，成員人數、分布，主要業務范圍及特色，合作社成立和發展過程，產業扶貧（帶動貧困戶）情況。

（二）合作社內部管理制度建設、技術設備條件、財務收支資產狀況、產業發展及前景等情況。

（三）有無不良記錄（財政部門及審計機關處理處罰決定、行業通報批評、媒體曝光等）

 

 

 

第5篇：消費扶貧實施方案范文

結合當前工作需要，的會員“上海學生公寓”為你整理了這篇2020年科技扶貧工作自查報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2020年以來，縣科技局按照中央、省市縣關于脫貧攻堅工作的部署要求，貫徹落實省科技廳《關于加強科技扶貧的實施意見》，緊緊圍繞農村領域主導產業和特色產業科技創新發展的重點，以實施科技特派員創業行動為載體，積極推進科技扶貧，為全縣經濟社會更好更快發展提供有效的科技人才支持。現將有關情況報告如下：

一、科技特派員工作開展情況

1.落實省科技廳等五部門《關于組織開展科技特派員與貧困村結對服務工作的通知》情況。縣科技局會同縣委組織部、縣人社局、縣農業農村局、縣扶貧辦共同印發了《科技特派員幫扶貧困村工作方案》，全面推進科技特派員與貧困村結對服務工作。科技特派員幫扶貧困村重點是立足產業發展需求，開展科技服務和創業帶動，推廣先進適用技術，轉化應用科技成果。協調安排省市縣三級名科技特派員結對服務72個貧困村，實現了貧困村科技特派員技術服務全覆蓋。

2.科技特派員幫扶貧困村協議簽訂、履行及幫扶成效情況。協調省市縣59名科技特派員結對幫扶72個貧困村，簽訂了幫扶協議。根據績效考評情況匯總，共開展培訓293場次，受訓6302人次，引進新品種173個，新技術155項，幫扶貧困戶725戶，群眾滿意度達95%以上，考核優秀33人，合格26人。

3.轉移支付用于科技特派員結對幫扶貧困村工作經費使用及管理情況。省下達24萬元，統籌用于科技特派員幫扶貧困村、科技特派員培訓等工作。科技特派員幫扶工作經費安排21萬元，撥付科技特派員（59名）包干使用，科技特派員幫扶1個村經費3400元，幫扶2個村及以上的經費適當增加，主要用于科技特派員材料編印、技術指導、交通差旅費補助等。科技特派員培訓安排3萬元，由3個省級科技特派員工作站承擔，各1萬元，用于組織科技特派員開展培訓工作。

4.本年度縣本級科技特派員認定及管理情況。制定《壽縣科技特派員管理辦法（試行）》，印發2020年“三區”人才工作實施意見。5月22-24日，舉辦1期科技特派員創新能力暨現代農業發展培訓班，培訓54人。2020年選聘縣級科技特派員84人，其中新聘61人、續聘23人。

5.縣本級調研指導科技特派員幫扶貧困村工作情況（含調查情況表等）。結合工作考評，深入貧困村開展調研，并組建科技特派員專家團，各科技特派員工作站組建專家組，深入全縣72個貧困村開展技術服務，助力脫貧攻堅和鄉村振興。

二、省級科技特派員工作站情況

1.轄區內省級備案的科技特派員工作站標準化建設情況。根據省科技廳《關于啟動第五批省級科技特派員工作站備案工作的通知》，2020年益豐生態、農門天下蔬菜2家企業申報了河蟹養殖、蔬菜種植科技特派員工作站，經省科技廳組織專家評價，通過省級備案。至此，壽縣已認定備案省級科技特派員工作站5家，在推動科技創新和農業產業發展方面發揮了應用作用。各工作站建立了制度，明確了工作目標，積極開展各項活動，其中席草工作站績效考核被評為優秀。

2.縣本級對轄區內備案的省級科技特派員工作站調研和指導情況。多次組織專家技術人員，深入工作站調研指導，并組織開展技術服務和技術培訓。

3.省級科技特派員工作站支撐當地扶貧產業發展情況。我縣各工作站技術力量較強，產業特色鮮明。如壽縣河蟹綠色養殖科技特派員工作站位于壽縣隱賢鎮貧困村姚祠村境內，依托當地水利、水生資源優勢，在市縣水產技術推廣站的支持下，組織科技特派員，圍繞河蟹綠色養殖技術推廣與應用，優化養殖業結構，促進水產業向集約化、規模化、效益化發展。壽縣蔬菜無公害種植科技特派員工作站位于壽縣迎河省級農業科技園區，由淮南市農科所和壽縣農業技術推廣中心科技特派員組成科技服務團隊，幫助貧困村和周邊群眾發展無公害蔬菜生產，帶動產業發展。

4.省級科技特派員工作站獲得財政資金的使用和管理情況。今年，我縣新備案2家工作站獲財政資金支持36萬元，嚴格按照工作站建設要求，實行專款專用。

三、科技扶貧項目實施

1.對省級及以上科技扶貧項目,以及省轉移支付科技扶貧項目監督管理情況。對2020年轉移支付科技扶貧示范項目經組織申報、專家評審，并報經市科技局備案同意，共立項4個項目，撥付資金29.8萬元。簽訂了項目任務書，明確預期目標和經費使用范圍，督促做好項目實施工作，確保取得實效。配合市省科技廳、市科技局開展科技扶貧專項“雙隨機、一公開”專項監督檢查，對反饋的問題及時督促制定整改措施。

2.項目取得的幫扶成效。我縣科技扶貧項目重點支持特色農產品及生產基地建設，提高特色種養業技術水平，通過項目實施，讓實體經濟做大做強，擴大影響力，增強了企業帶動貧困群眾脫貧致富和回報社會的能力。如壽縣聯眾畜牧養殖有限公司與省農科院合作承擔實施的“江淮分水嶺地區湖羊生態養殖關鍵技術集成與示范”項目，圍繞草坪草百慕大與農作物秸稈、黑麥草等混合裹包青貯，生產營養價值高的青綠飼草，并根據湖羊不同生理階段的營養需要，裹包青貯的飼草與精料配置湖羊全混合日糧，提高湖羊的采食量，增加湖羊日增重，降低了飼料成本，提高湖羊生長速度與肉品質。同時，通過收購貧困戶的秸稈、貧困戶進場務工和免費技術咨詢等措施，使貧困戶增加收入，為實現精準扶貧助力，取得較好的社會效益。

四、消費扶貧工作

落實《安徽省科技系統“消費扶貧月”活動實施方案》情況。積極組織科研單位、科技特派員基地，采取以購代捐、以買代幫等形式，采購扶貧產品，并開展宣傳推介。采購扶貧產品折合金額58.67萬元。

五、創先爭優工作

第6篇：消費扶貧實施方案范文

關鍵詞：民族地區；冰糖橙；扶貧開發

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-0-01

一、麻陽冰糖橙標準化建設的背景及必要性

麻陽位于湖南省西部邊陲，是傳統農業縣，是全國五個苗族自治縣之一。全縣轄17個鄉，6個建制鎮，323個行政村、社區，總人口39.21萬人，其中農業人口33.87萬人。

2012年，麻陽農業結構逐步優化，形成了以柑桔為主的水果業、以商品蔬菜為主的瓜菜業、以家畜家禽為主的養殖業和以優質稻為主的糧食四大支柱產業。全縣瓜果總產量32.57萬噸，其中柑桔 25.95萬噸。麻陽盛產柑橘，所產冰糖橙品質極佳，色澤橙紅光滑，果肉脆而香甜，2000年被命名為“中國冰糖橙之鄉”。

冰糖橙基地建設是農業產業結構調整的需要。由于當地產業結構不合理、優勢產業規模小，產業鏈短，特色不明顯、資源優勢顯現不突出，因此，充分發揮資源優勢，大力發展特色農業，是深化農業結構調整的重大步驟。

基地建設是探索新的扶貧機制的需要。中國農村扶貧開發綱要指出，貧困地區脫貧致富的根本出路，就是幫助和扶持“開發當地資源，發展商品生產，改善生產條件，走出一條符合實際的、有自己特色的發展道路。通過發展生產力，提高貧困農戶自我積累、自我發展能力”。轉變扶貧觀念和方式，變過去的“輸血型”扶貧為“造血型”扶貧、變過去的“救濟式”扶貧為“開發式”扶貧，這對于形成扶貧長效機制，是非常必要的。實施優勢特色產業扶貧開發，旨在全面帶動廣大貧困地區依托山區資源，從扶植產業“龍頭”入手，把千家萬戶的農民組織起來，引導他們以土地入股開辦公司，開發項目，開拓市場，集體致富；并通過多種形式的培訓以提高農民整體素質，樹立質量、市場、品牌、生態農業意識，把資源優勢轉變為產業優勢，走科技致富、產業致富之路。

二、麻陽冰糖橙標準化建設的條件

麻陽宜果土地資源開發潛力大。全縣土地總面積1568.2平方公里，還有可供開發利用的面積達43萬畝，其中坡度在25度以下，土層深厚，質地較好，海拔在120-500米之間的殘次林地，適宜種植柑橘等經濟作物，發展柑橘生產土地資源潛力大。

目前，全縣掌握果木栽培技術的農民技術人員有1000多人。近幾年來麻陽通過技術培訓，廣大果農中涌現出了一批柑橘種植技術能手、帶頭人和專業戶。2013年，麻陽與湖南農大開展校縣科技合作，湖南農大在柑橘新品種選育、柑橘標準化生產、柑橘病蟲害防治和柑橘精深加工方面為柑橘產業的發展提供技術支持。

麻陽是我國冰糖橙三大產區之一，冰糖橙風味濃郁，質地脆嫩，深受消費者青睞。目前，在國內市場，麻陽冰糖橙已廣泛銷往東北、華北、西北、華東、華南、西南地區29個省（區、市）的217個主要城市和港澳地區；在國際市場上，已遠銷至歐洲、美洲、東南亞等。

麻陽冰糖橙面臨著三大機遇：一是政策機遇。中央把集中連片特殊困難地區作為新階段扶貧攻堅的主戰場，決定率先啟動武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點工作，為全國其他連片特困地區提供示范。《中國農村扶貧開發綱要（2011-2010年）》、《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃（2011-2020年）》和《湖南省農村扶貧開發實施綱要（2011-2020年）》等為地處武陵山脈連片特困地區的麻陽新階段的扶貧攻堅提供了新的機遇和國家政策的支持；二是政府重視和支持。懷化市委制定出臺的《懷化市農業產業化發展規劃及實施方案》中，將柑橘產業列為十二五期間全市的十大優勢產業之一。麻陽縣委、縣政府高度重視冰糖橙產業的發展，在人員、技術、資金、政策等方面對項目的實施實行優惠和重點傾斜。在政府支持下成立了麻陽縣柑橘專業協會，為產供銷各環節的從業者提供了交流信息、經驗和商討產業發展對策的平臺；三是市場潛力大。據農業部預測，到2020年我國建成全面小康社會，屆時人均水果消費量將達到55公斤，其中柑橘人均消費量達到世界人均水平達17.7公斤。因此隨著我國經濟持續穩定發展，對柑橘的鮮果消費需求將會越來越大。而我國缺乏優質橙汁原料基地，國內橙汁生產將處于供不應求狀況，這為我國橙汁生產的發展提供了十分廣闊的空間。

三、冰糖橙標準化建設市場前景

湖南的種植面積約28萬畝，主要分布在麻陽、永興、洪江等地，總產量約34萬噸，麻陽柑橘生產總面積超過26.2萬畝，年產量達37.2萬余噸；其中冰糖橙生產面積13萬畝，總產量21萬噸，年產值達到3.6億元，冰糖橙為主的柑桔產業已成為農民增收的重要途徑。

根據麻陽的交通區位條件，結合其產品的主要消費人群，選取湖南以及西部地區主要城市如懷化、張家界、長沙、重慶為一級市場，其它省會城市及二、三線城市為二級市場，港澳及東南亞國家為三級市場。以一、二級市場為主，三級市場為輔；同時產品應定位為中高檔鮮銷水果，宜選擇城市農產品市場、賓館、超市和中、高收入群體為目標市場，努力在消費者心中樹立“無公害、營養高、味道好”的品牌形象，以適應消費者對無公害、綠色和有機食品的迫切需求。

通過項目的實施，特別是通過柑橘產業化標準示范基地建設，堅持“高起點、高科技、高質量、高標準”的基地建設原則基礎上，積極研究和探索以冰糖橙為主的柑橘栽培新技術，研究制定柑橘生產加工質量標準體系，培訓一批專門的農業技術人才， 形成比較完善的技術推廣服務網絡，提升麻陽產品質量，形成產品差異化競爭優勢。

參考文獻：

[1]鐘高崢，唐郡.麻陽柑桔產業探究[J].商業經濟，2013（03）.

[2]張洪勝，張宗坤.我國有機水果的生產現狀及發展前景[J].煙臺果樹，2008（02）.

[3]鄧軍蓉，何坪華.我國柑橘商品化處理的組織運作特點·弊端及對策[J].安徽農業科學，2006（11）.

[4]文曉鵬，鄧秀新.我國柑桔生產現狀及所面臨的挑戰[J].廣西園藝，2001（04）.

[5]何金旺，張鵬.三江縣柑桔產業的SWOT分析及發展策略探討[J].廣西園藝，2008（05）.

第7篇：消費扶貧實施方案范文

一、做好“內、外”組合，在挖掘農業內部增收潛力上提檔升級

內，做好“增減”文章。以“良種、良法”促增。堅持市場導向，把優良品種與優化結構結合起來，不斷提高優質品種的覆蓋率和產出率。堅持“生產導向”向“消費導向”轉變，引導農業新型經營主體和職工瞄準市場需求，適應消費者選擇，增加市場緊缺和適銷對路產品生產，大力發展綠色農業、特色農業和品牌農業。以集約降本促減。通過加大農資統采、良種供應工作力度，在保障優質、安全、低廉的農資產品供應職工的同時，僅上半年降低職工農業生產成本支出近1000萬元，實現了減支增收。

外，做好整合文章。以農業產業化龍頭企業為市場對接點，整合建立產業、企業、職工的產銷、利益聯結機制，構建“龍頭企業公司+生產基地（合作社）+職工”的產業化經營模式，多渠道增加職工收入。以新型農業經營主體為突破點。制定了《關于鼓勵、支持團場農業經營公司、連隊干部入股參與農工專業合作社等新型經營主體的意見》，引導和帶動大眾創業、萬眾創新。

二、做好“123”組合，在拓展增收空間上提檔升級

一是打造農業全產業鏈促增收。通過實施項目帶動，培育額河草原食品公司、匯祥農業、金屯油脂等龍頭企業，拓寬拉長產業鏈條，打造加銷一條龍的農業全產業鏈，讓職工從產業鏈增值中獲得更多收益。二是加強農業與文化、旅游等產業的融合促增收。依托師市地緣優勢、旅游資源，開發農業多種功能，實現農業生產與文化、餐飲、休閑旅游等有機融合，形成職工增收新的增長點。三是加強信息技術對農業的滲透型融合促增收。積極發展“互聯網+農業”的生產經營方式，探索農產品銷售的電商模式和農資電商、互聯網金融、農業信息化等發展方式，突破行政區域界限，更大范圍配置資源，提高職工收入持續增長的空間和潛力。

三、做好“進、退”組合，在推動大眾創業、萬眾創新上提檔升級

一是積極探索加快土地流轉辦法和措施，建立健全土地經營承包權流轉市場，完善土地流轉機制，團場內實現土地流轉10.25萬畝，占土地承包總面積的12.11%。流轉土地職工979人，轉移到二三產業職工134人，域外通過地方土地流轉，增加種植面積43.01萬畝，涉及職工641人。二是搭建創業平臺。圍繞“三化”建設，大力發展商貿、餐飲、運輸、家政服務等傳統服務業和物流配送、電子商務等現代服務業，積極為團場職工就業創業創造條件、搭建平臺，引導職工創業就業2580人。三是加強創業培訓。通過不斷加大職工職業技能培訓和創業培訓力度，采取訂單培訓、分類培訓等靈活多樣的培訓方式，加大對團場職工轉移就業培訓力度。四是完善公共服務。要進一步規范團場勞務市場，積極發展勞務中介組織，建立團場勞動力資源數據庫，為職工轉移就業提供政策咨詢、就業信息、就業指導和職業介紹。五是加大支持力度。通過綜合運用創業投資引導、小額擔保貸款等辦法，加大對團場職工創業設施建設扶持力度，優先支持符合條件的職工自主創業典型項目，制定了《十師北屯市活畜抵押貸款管理辦法（試行）》幫助職工解決融資難題。

四、做好“放、管”結合，在激發增收活力上提檔升級

一是放活農業經營管理體制。積極推廣師團、龍頭企業、金融機構、職工共同參與的合作模式，形成團連引導、干部帶頭、能人牽頭、職工參與、民主管理、按股分紅的多元增收機制。使職工有本生錢、有地生錢、有房生錢、有股生錢。二是放活資金投入方式。探索將面向團場和職工的興邊富民資金、扶貧資金和有關項目資金等作為國有資本金或職工投資，入股各類新型經營主體，實行動態管理和滾動發展。制定鼓勵各類企業、社會組織參與和支持團場發展的具體辦法，引導社會資本在團場興辦醫療衛生、教育培訓、社會服務等各類事業。三是管好團場金融服務。加強小額貸款公司、金融擔保公司、典當行、保險公司等金融機構網點建設，鼓勵金融機構增加對職工的信貸資金投放，保障團場職工金融服務需求。積極推進活畜抵押貸款、土地承包經營權抵押貸款等融資形式，拓展職工貸款渠道。

五、做好“輸血、造血”組合，在促進貧困團場職工增收上提檔升級

一是強化精準扶貧。師市制定了《十師扶貧開發工作實施方案》，圍繞“專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧、援疆扶貧”，對貧困群體“量身定做”對口幫扶辦法，制定了具體的幫扶措施和脫貧時間表。試點探索將扶貧資金“折股量化、配股到戶”，使貧困戶以股權入股合作社或農業公司，提高貧困戶的長期收益和財產性收入。二是推進產業扶貧。不斷完善產業扶貧機制，加快原連隊居住區轉型政策落實，利用農業貼息和小額擔保貸款等優惠政策，為貧困職工轉型就業創業提供資金支持，引導貧困職工由被動“輸血”向主動“造血”轉變，實現脫貧致富。三是促進社會扶貧。鼓勵示范戶、協會、合作社和龍頭企業幫扶貧困職工。對帶動困難職工增收的示范戶、各類組織和龍頭企業，按照帶動人數、收入情況等年終予以獎勵。

第8篇：消費扶貧實施方案范文

國務院總理9月5日主持召開國務院常務會議，部署在關鍵領域和薄弱環節加大補短板工作力度，依靠改革開放推動發展升級和民生改善。

會議指出，要加大積極財政政策實施力度，聚焦脫貧攻堅、災后重建和中小水利治理加固、重大軟硬基礎設施建設、新產業新動能培育等重點領域，注重體制機制改革創新，優化政策“配方”打好組合拳。

一要加快推進“十三五”規劃《綱要》確定的全局性、基礎性、戰略性重大工程項目，圍繞著力補短板、縮小城鄉區域差距等，抓緊制定實施方案，合理擴大有效投資，盡快形成實物工作量。二要進一步推進改革，更好調動社會資本積極性。持續深化簡政放權、放管結合、優化服務，抓緊修訂政府核準的投資項目目錄以及企業投資項目核準和備案管理條例。三要創新融資方式，統籌盤活沉淀資金。發揮政府投資引導作用，按照市場化運作和可持續的要求，以易地扶貧搬遷等為重點科學合理使用專項建設基金，加大中央預算內投資對水利薄弱環節、城市防澇設施建設等投入。四要制定進一步擴大開放利用外資的措施，加快復制推廣自貿試驗區試點新經驗，出臺外商投資負面清單和促進加工貿易向中西部轉移的政策。五要建立補短板項目推進獎懲機制，對工作不力、進展滯后的要予以督促問責。

加大補短板工作力度，既帶動擴大合理有效投資，又增加有效供給，對穩增長、增后勁、促就業、惠民生具有重要作用。

國辦印發國家殘疾預防行動計劃

適齡兒童國家免疫規劃疫苗接種率達90%以上

9月6日，國務院辦公廳印發《國家殘疾預防行動計劃（2016-2020年）》，明確了發展目標，到2020年，殘疾預防工作體系和防控網絡更加完善，全社會殘疾預防意識和能力顯著增強，可比口徑殘疾發生率在同等收入國家中處于較低水平。

《行動計劃》提出：一是有效控制出生缺陷和發育障礙致殘。孕前健康檢查率、產前篩查率分別達80%、60%以上。新生兒及兒童殘疾篩查率達85%以上，干預率達80%以上。二是著力防控疾病致殘。有效控制傳染性疾病、地方性疾病致殘，加強慢性病和精神疾病防治，適齡兒童國家免疫規劃疫苗接種率達90%以上，控制和消除重大地方病的縣（市、區）達95%以上。三是努力減少傷害致殘。加強安全生產監管，生產安全事故發生起數、傷亡人數均下降10%。加強道路交通安全管理，道路交通萬車死亡率下降6%。四是顯著改善康復服務。建立殘疾兒童康復救助制度，殘疾人基本康復服務覆蓋率和基本型輔助器具適配率達80%以上。

《行動計劃》旨在進一步加強殘疾預防工作，有效減少、控制殘疾的發生、發展，推進健康中國建設。

住建部完善房地產宏觀調控

推行權力清單、責任清單、負面清單制度

住建部9月6日“貫徹《法治政府建設實施綱要（2015?2020年）》的實施方案”（下稱“方案”）。方案提出，要完善房地產宏觀調控，根據房地產市場分化的實際，堅持分類調控，因城施策。同時，推行權力清單、責任清單、負面清單制度。

方案提出，要建立全國房地產庫存和交易監測平臺，形成常態化房地產市場監測機制。土地供應方面，要實施住宅用地分類供應管理，完善和落實差別化稅收、信貸政策。此外，要建立公開規范的住房公積金制度，改進住房公積金提取、使用、監管機制，支持居民合理住房消費。

監管方面，要加強市場監管，加快建立公平競爭審查制度，有序清理和廢除妨礙全國統一市場的各種規定和做法。加強市場監管機構和隊伍建設，加大對建筑、房地產等企業和人員的監管，依法查處和曝光違法違規行為。

方案將為住房城鄉建設事業發展提供有力的法治保障，有利于加快住房城鄉建設法治建設。

保險資金可參與滬港通試點業務

加強內控管理，有效防范市場風險和投資風險

9月8日，中國保監會《關于保險資金參與滬港通試點的監管口徑》，標志著保險資金可參與滬港通試點業務。

《監管口徑》要求保險機構投資港股通股票應當遵循審慎和安全原則，加強內控管理，建立健全相關制度，配備專業人員，有效防范市場風險和投資風險。主要內容包括：一是明確保險機構直接開展滬港通股票投資應當具備股票投資能力，不具備股票投資能力的保險機構應委托符合條件的投資管理人開展運作;二是明確保險資產管理機構發起設立的組合類保險資產管理產品，可以投資港股通試點股票;三是明確保險機構應當將投資港股通股票的賬面余額納入權益類資產計算，并明確了保險資產管理機構發起組合類保險資產管理產品投資滬港通股票時，在賬戶開立、投資交易、清算核算等環節的要求。

這有利于保險機構借助境內和境外兩個市場，優化資產配置結構，防范和化解投資風險。

全國生態旅游發展十年規劃印發

建設200個重點生態旅游目的地

國家發改委和國家旅游局9月6日聯合《全國生態旅游發展規劃（2016-2025年）》。《規劃》分段提出兩個目標：一是到2020年，一批重點生態旅游目的地和精品線路基本建成，我國成為具有一定國際影響力的生態旅游目的地國家。二是到2025年，我國以生態旅游協作區、目的地、線路和風景道為主體的總體布局基本確立，成為世界生態旅游強國。

《規劃》將全國生態旅游發展劃分為八個片區，并提出將在此基礎上培育20個生態旅游協作區，建設200個重點生態旅游目的地，形成50條跨省和省域精品生態旅游線路，打造25條國家生態風景道，形成點線面相結合、適應多樣化需求的生態旅游發展格局。

《規劃》是未來十年全國生態旅游發展的重要指導性文件，將有利于推動生態旅游持續健康發展。

銀監會設立金融業債權人委員會

支持困難企業扭虧、脫困、發展

銀監會近日《關于做好銀行業金融機構債權人委員會有關工作的通知》，創新設立銀行業金融機構債權人委員會（下稱“債委會”）。《通知》明確了債委會的性質、職責和工作原則及議事規則等，提出了實施企業金融債務重組的相關要求。

第9篇：消費扶貧實施方案范文

一、調研時間安排

從20__年12月20日-20__年12月30日，各調研組利用10天左右的時間進行實地調研，12月30日左右進行調研成果交流研討。

二、分組及調研范圍、方式、重點和課題

分成農村牧區、城鎮社區、工商業、社會事業4個調研組，按調研調范圍確定調研方式、重點和課題。

農村牧區調研組：

組 長：* （縣委書記）

副組長：* （縣委常委、統戰部長、政府副縣長）

* (縣委常委、黨辦主任、機關黨工委書記)

*（人大副主任）

*（政協副主席）

成 員：*（水務局局長）

*（縣委辦副主任）

*（農牧業局局長）

*（林業局局長）

*（扶貧辦主任）

*（圍轉辦主任）

*（草監局局長）

*（統計局局長）

（一）調研范圍。農區不低于200戶，牧區不低于450戶。

（二）調研方式。采取入戶走訪、個別訪談、實地查看、發放問卷、召開座談會等方式進行。參加蘇木鎮座談會人員為：黨政班子成員、本蘇木鎮兩委、黨代表、人大代表和政協委員及部分典型農牧戶（協會會員、合作社成員、聯戶經營戶、農牧業大戶、中小戶）、蘇木鎮二級單位領導，原則上不少于40人；參加嘎查村座談會人員為：“兩委”班子成員、本嘎查村居住的黨代表、人大代表和政協委員，嘎查村民小組組長、嘎查村民代表、部分典型農牧戶、貧困戶代表及部分已轉移就業創業人員，原則上不少于20人。

（三）調研重點。

1、全縣農牧民收入狀況，特別是貧困人口數量、分布、結構和貧困程度及致貧原因；制約農牧民增收的主要因素，進一步推進扶貧工作的意見和建議；在實施涉農涉牧項目過程中存在的問題及工作建議；解決農牧民政策性收入差異的建議。

2、農牧業結構調整工作現狀及存在的問題；推動農牧業產業化進程的對策建議；如何引導各類投資主體加大投入、提升農牧業綜合生產能力，發展防災避災農牧業；提高農牧民組織化程度，建立社會化服務體系；如何建立健全農牧業抗風險保障機制。

3、農村牧區人口轉移工作基本情況，取得的成效，存在的問題；在引導服務、轉移培訓、政策保障等方面的建議。

4、清理非牧人員占用草場、征占地補償、落實草畜平衡制度等情況；土地草牧場流轉后管護和利用方式等方面做法經驗、政策措施及問題建議。

5、基層干部隊伍建設現狀和家族、宗派勢力對農村牧區健康有序發展的不利影響。

（四）調研課題。

1、農村牧區人口轉移的現狀及對策；

2、農牧業規模化、集約化經營及合作組織發展情況，存在的問題及對策；

3、養牛業發展中存在的問題及對策；

4、發展特色種養業的前景及存在的問題及對策；

5、農牧業科技服務機構設置和職能發揮情況，存在的問題及建議；

6、農村牧區經濟結構調整方面存在的問題及建議；

7、農牧民增收方面的存在問題各研究分析；

8、農牧民家庭貸款和債務現狀分析和應對的措施；

9、公路沿線和兩個建制鎮周邊重點發展奶牛業的存在的問題和解決的辦法；

10、建設人工草地和高產飼料基地的有利因素和如何發展可靠的飼草料基地的建議；

11、農區落實草畜平衡制度中存在的主要問題及對策建議；

12、如何開拓流通渠道，完善市場體系建設，解決農畜產品“賣難”問題；

13、農牧民集體和非正常上訪的防范和化解；

14、加快發展節水避災性設施種植業的必要性和如何發展的建議；

15、提高農牧業產業化水平的思路和建議，特別是如何鼓勵和引導龍頭企業與農牧民建立緊密型利益聯結機制；

16、林權制度改革面臨的主要問題和思路對策；

17、實施公益林補償機制方面面臨的問題及對策；

18、農村牧區經濟社會發展中金融機構發揮的作用及存在的問題、建議；

19、北部沙區、中部丘陵、南部農區結構調整方面的群眾意向及發展中的困難及解決對策；

20、公路沿線和兩個建制鎮周邊重點發揮奶牛業存在的困難和解決的辦法。

城鎮社區調研組：

組 長：*（人大主任）

副組長：*（縣委副書記）

*（縣委常委、人武部部長）

*（縣委常委、組織部長）

*（人大副主任）

*（政府副縣長）

*（政府副縣長）

*（政協副主席）

成 員：*（人大辦公室主任）

*（政府辦副主任、法制辦主任）

*（交通局局長）

（一）調研范圍。明安圖鎮塔山社區、南山社區、奈曼山社區、北山社區、察漢淖社區、陶林社區及新區社區的所有城鎮居民。

（二）調研方式。調研實施抽樣調查的方式，通過入戶走訪、個別談話、實地查看、發放問卷、召開座談會等形式，按照人群構成開展調研。

召開5個座談會：一是關于城鎮居民收支及居住情況的綜合情況座談會，人員30人左右，人員由蘇木鎮負責人，三級人大代表和政協委員，離退休代表，社區負責人代表及兩新組織代表及其他需要參加人員構成；二是關于各社區建設座談會（3個，每兩個社區合開一個座談會），人員30人左右，人員由“兩委”班子成員，本社區黨員代表、三級人大代表和政協委員；三是關于城鎮居民困難群體方面的座談會，人員20左右，由下崗失業人員代表、低保對象代表、靈活就業人員及就業、社保、民政等部門相關人員參加。

（三）調研重點。

1、第二批學習實踐活動整改落實后續工作及其效果，第三批學習實踐活動開展情況及存在的問題和典型經驗做法；

2、城鎮居民的收支、居住情況；城鎮居民低收入群體的居住狀況；城鎮居民低收入群體的社會保障工作方面；城鎮居民基本醫療保險情況；城鎮居民消費情況；城鎮居民就業創業情況；城鎮居民對社會治安的看法、意見和建議；城鎮居民低保動態管理情況及建議意見。

3、社區“六級聯動、互助共建”情況；黨員活動陣地建設情況；社區“兩委”班子建設情況；社區志愿者隊伍建設情況。

（四）調研課題。

1、明安圖鎮舊區拆遷改造中群眾意愿、開發企業要求及需要進一步加強的方面及對策有哪些；

2、如何做好明安圖鎮各社區“兩委”班子換屆選舉工作；

3、如何加強明安圖鎮各社區班子建設；

4、當前我縣城鎮居民收入方式有本文來源：文秘站 哪些？其中主要收入來源是什么？建議采取哪些措施增加居民收入；

5、如何改善城鎮居民低收入群體的生產生活狀況；

6、社區“六級聯動、互助共建”情況及下一步的工作思路；

7、社區志愿者隊伍建設情況；

8、當前我縣城鎮居民支出比例最大的是哪項支出；

9、當前我縣城鎮居民消費結構如何？消費結構是否優化？消費水平是否提高？居民是否有短期和長期消費計劃；

10、當前我縣城鎮居民對現有住房是否滿意（包括結構、面積、地理位置等）；

11、我縣城鎮居民如何看待當前的就業現狀，對就業的崗位是否滿意？對工資待遇是否滿意？對今后的就業工作開展有哪些合理、可操作性強的建議和意見？是否滿意政府當前采取的創業扶持政策？對今后的創業工作開展是否有合理建議意見；

12、我縣城鎮居民對當前我縣實施的社保、醫療等社會保障工作是否滿意?對今后社保工作開展有哪些合理建議意見；

13、城鎮居民弱勢群體對我縣當前的扶貧方式、扶貧范圍、扶貧對象等方面工作是否滿意，有哪些意見建議；

14、我縣城鎮居民對其他方面還有哪些意見建議。

工商業調研組：

組 長：*（縣委副書記、政府縣長）

副組長：*（縣委常委、政法委書記）

*（縣委常委、政府副縣長）

*（人大副主任）

*（政協副主席）

成 員：*（政府辦主任）

*（發改局局長）

*（財政局局長）

*（國土局局長）

*（城建局局長）

*（經濟局局長）

*（旅游局局長）

*（工業園區辦主任）

（一）調研范圍。全縣企業、個體工商戶 戶。

（二）調研方式。采取座談會、個別訪談、問卷調查等形式，其中限上企業要全部召開座談會。

（三）調研重點。

1、現有工商企業現狀，存在的困難和問題，下一步發展的思路和措施；明年重點推進的煤、油、鉛鋅、螢石、水泥、 石材項目，如期達到20__年既定目標存在的困難和問題，應采取的措施和辦法，具體實施方案；

2、著實推進物流業發展，應重點抓的環節，以及具體方案；

3、促進農牧業產業化，在引入、投資、稅收等方面如何扶持龍頭企業的發展；

4、目前全縣軟、硬環境對經濟發展的影響，存在的突出和亟待解決的問題。

（四）調研課題。

1、肉類加工企業發展壯大的途徑；

2、完善園區建設，提高園區承載能力和服務能力；

2、工業園區基礎設施建設如何擺脫資金制約問題；

3、如何保障煤炭開采項目的順利實施；

4、石油勘探開發的認識；

5、如何推進×××日處理20__噸鉛鋅選廠項目如期開工和投產達效；

6、螢石精粉采選、氫氟酸加工項目推進的措施和辦法

7、如何搭建銀企合作平臺，解決中小企業融資難問題；

8、絨毛加工業現狀和發展前景；

9、促成水泥項目落地的措施和辦法；

10、×××酒廠現狀及問題；

11、塑料制品生產加工企業存在的問題。

13、如何創新招商機制

14、全民創業、擴大投資群體的思路

社會事業調研組：

組 長：*（政協主席）

副組長：*（縣委常委、紀檢委書記）

*（縣委常委、宣傳部部長）

*（人大副主任）

*（政協副主席）

*（政府副縣長）

*（政府副縣長）

成 員：*（政協辦主任）

*（民政局局長）

*（計生局局長）

*（教育局局長）

*（衛生局局長）

*（社保局局長）

*（就業局局長）

（一）調研范圍。全縣教育、衛生、廣播電視、社保、就業、民政、計生及涉及民生等方面工作的部門、干部職工及全縣廣大群眾。

（二）調研方式。調研以靈活多樣的方式，通過入戶走訪、個別談話、實地查看、發放問卷、召開座談會等形式，按照部門職能、針對對象及服務人群開展調研。

教育方面：

衛生方面：

社保方面：

計生方面：調研對象是流動人口已婚育齡婦女（已婚至49周歲之間的婦女）；1個座談會人員30人左右，人員由計生主管部門人員、社區計生工作人員、流動人口代表、社會群團組織負責人、企業建筑施工隊負責人、計劃生育綜合治理單位代表（公安、共商、民政、衛生、城建、人事等單位）等構成。

就業方面（3個座談會）：一是關于進一步加強就業崗位征集和安置工作座談會，人員20人左右，參加人員為縣內各企業負責人、經濟局、就業局有關人員；二是如何進一步強化培訓和農牧民轉移就業工作座談會，分蘇木鎮召開座談會，座談人員30人左右，參加人員為農牧民代表、嘎查村領導座談會；三是如何進一步推進創業培訓和小額擔保貸款工作座談會，人員30人左右，參加人員為縣內個體工商戶代表，就業局、工商局個體協會等相關人員。

民政方面：1個座談會人員30人左右，參加人員由蘇木鎮有關人員，城鎮低收入居民、農牧民代表，嘎查村社區干部，民政、扶貧、統計、經管站、監察等部門有關人員組成；

（三）調研重點。

1、第二批學習實踐活動整改落實后續工作及其效果，第三批學習實踐活動開展情況及存在的問題和典型經驗做法；

2、加強我縣教育教學管理和提高教學質量的思路；就業培訓工作開展情況，就業的培訓模式情況；我縣優撫對象及退伍軍人安置就業工作情況；廣大農牧民、城鎮居民的基本醫療保險狀況；關于加強轉移農牧民及流動人口的計劃生育管理工作的建議；推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、蘇木鎮文化站建設、農村牧區電影放映等文化惠民工程；城鄉低保動態管理長效機制方面；

（四）調研課題。

1、提高我縣教育教學管理和提高教學質量的意見建議？

2、目前就業培訓工作情況及存在的難點？

3、目前就業培訓模式是否使參加培訓人員轉得出、穩得住？

4、當前我縣優撫對象及退伍軍人安置就業工作情況及存在的困難？

5、廣大農牧民、城鎮居民的基本醫療保險狀況及如何進一步提高參保率？

6、農牧民社會養老保險試點工作開展情況及存在的問題？

7、農牧民對養老保險的認可度及有何期望？

8、如何加強流動人口計劃生育管理，控制流動人口非政策生育？

9、是否滿意縣委政府當前采取的創業扶持政策？對今后縣委政府的創業扶持政策有何建議？

10、我縣當前社會保障體系建設及今后如何進一步擴大社會保障面？

11、對社會保障體系涉及群體有哪些意見建議？

12、我縣村務公開、民主管理工作開展情況及下一步工作意見？

13、關于我縣城鄉低收入家庭的確定、家庭經濟收入的核算方法及意見和建議？

14、我縣非物質文化遺產搶救和保護狀況，搶救、保護非物質文化遺產的具體措施有哪些？

15、烏蘭牧騎機制改革后所取得的主要成效及下一步擴大隊伍的建議？

16、如何進一步加強就業崗位征集和安置工作？

17、如何使農牧民進城務工人員合法權益得到保護？

18、進一步加強全縣 、維穩工作的意見和建議？

三、具體要求

（一）各調研組要合理安排時間、路線，條件允許情況下，要盡可能多地走訪調研地區和調研對象。車輛由調研組自行安排。

（二）調研組在調研時要講究方式方法，要根據群眾的文化知識水平和實際情況，因人而宜，靈活運用各種方法開展工作；要細心體察民情民意，認真傾聽群眾呼聲，廣泛征求群眾意見；要本著“不給基層增加負擔”的原則開展工作，輕車簡從，深入到最困難的農牧戶、居民家中調查摸底，確保調研的針對性和實效性。