經營性固定資產管理精選(九篇)
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第1篇：經營性固定資產管理范文
關鍵詞:固定資產 管理 探討
固定資產是指持有的預計使用年限在1年以上（不含1年）、單位價值在1000元及以上（其中：專業設備單位價值在1500元以上），在使用過程中基本保持原有物質形態的資產或單位價值雖未達到規定標準，但預計使用年限在一年以上（不含1年）的大批同類物資。固定資產是公立醫院重要的經濟資源，是發揚救死扶傷的光榮傳統，為廣大人民群眾提供醫療服務和完成各項科研活動、提高技術水平的物質基礎，包括房屋及建筑物、專用設備、交通運輸設備、電子設備、一般設備圖書資料等，其價值從千元到幾百萬元不等。近年來，各醫院加強了資產管理，管理逐步規范，但目前在固定資產管理、核算方面仍存在一些問題，影響了管理成效的發揮。切實加強固定資產管理，有利于維護醫院資產的安全完整，防止國有資產流失，提高資產使用效率，也是衡量醫院財務管理水平的重要標志。下面筆者就如何加強醫院固定資產管理進行探討。
一、加強固定資產管理的必要性
(一)固定資產管理制度不健全
目前部分醫院領導的精力集中在業務活動和科技研發上，未能真正意識到加強固定資產管理的重要意義，對資產管理工作認識不足，重視不夠，建立健全內部管理制度的積極性不高，致使單位的資產管理制度不完善，或有制度也未能得到有效執行，從而影響了固定資產管理工作的有序開展。
(二)固定資產賬目不規范
目前大部分醫院財務人員非專業出身，財務管理意識不強，未能真正履行財務管理和財務監督的職能，資產購置入賬不及時，由于未能規范各級明細賬之間也存在較大出入，長期不進行資產盤點，對資產管理中存在的問題不能及時發現并解決，導致賬實不符，家底不清，加大了固定資產管理的難度。
(三)固定資產處置不規范
大型資產和大宗資產的處置須經醫院資產管理領導小組批準，并報主管部門和財政部門審批后才能進行。有些醫院未辦理相關申請報批手續，就變賣、轉讓或報廢某些固定資產，資產處置的隨意性很大，極易產生違法亂紀行為。
(四)固定資產核算不規范
部分醫院在購入固定資產時按購置費用列作當期支出，違背了正確劃分收益性支出和資本性支出的會計原則。同時日常只核算賬面價值，不提折舊，通過提取修購基金來保證醫院固定資產的更新和維護。導致醫院財務報表上列示的固定資產價值大于其實際價值，影響了會計信息的質量。
二、目前醫院固定資產管理中存在的問題
(一)重投資，輕管理
由于公立醫院資產購置資金大多來源于財政撥款，致使領導只注重投資、輕視管理，平時只注重固定資產物質形態的使用，對固定資產的管理重視不夠，甚至認為這只是財務或固定資產管理部門的職責。
(二)采購缺乏統一協調的科學論斷和采購機制
主要體現在科研或臨床設備上，往往憑領導意志，只追求設備先進，不考慮實際需要，導致先進設備做擺設；要么各部門追求自身利益，從自己的立場出發，要求購置先進的儀器設備，致使固定資產重復購置，造成資源浪費。在資金緊張的同時，許多閑置資產未能充分發揮應有的作用，導致固定資產價值的貶值與使用價值的隱性流失。
(三)缺少有效的管理約束機制
由于醫院缺乏統一的管理與協調機制，致使固定資產核算不及時、不全面，甚至存在固定資產購置、使用多年賬面沒有反映，早已報廢的資產仍掛在賬上的現象。由于賬務混亂，導致家底不清，加大了管理的難度，難以保證固定資產的安全和完整。
(四)經營性固定資產與非經營性固定資產產權不清
目前無償使用醫院固定資產從事經營活動現象普遍存在。有的醫院辦了各類經濟實體，如后勤服務公司，把醫院的土地、房屋、設備等長期提供給經營單位使用，卻不按規定辦理固定資產使用手續，經營單位占有這些固定資產后，為其發展奠定了堅實的物質基礎，同時，經營單位不提或少提折舊，費用核算不實，在虛增自身利潤的同時造成國有資產流失。
(五)固定資產管理監督機制形同虛設
按國家有關規定，公立醫院固定資產屬國有資產，同級財政部門行使監督權，但這一制度在現實中往往流于形式，沒有真正落實到位。就醫院本身而言，又沒有建立完善的內控制度，這也是導致固定資產不清的原因。
三、建立科學有效的國定資產采購機制
醫院可成立固定資產采購委員會，成員由院領導、部門負責人、財務負責人、醫務人員組成。凡醫院采購的大宗儀器設備均需交采購委員會論證可行后，才交給政府采購，這樣既避免了一言堂，又避免了儀器設備的重復采購。
(一)建章立制，加強固定資產賬目和實物管理
1、領導重視、統一思想、部門協調、落實責任
醫院固定資產管理在“統一領導，歸口管理”的思想指導下，成立資產管理領導小組，加強醫院各使用部門固定資產的管理和監督，按照“錢物分離、互相牽制、分級負責、責任到人”的原則，統一思想認識，合理分工，明確各部門的職責，做到人在物在。
2、建立健全相應的內部管理制度，對各個管理環節加以界定，做到有章可循、照章辦事
實行“三賬一卡”制度。財務部門負責管理本單位全部固定資產，即財務部門負責總賬和一級明細分類賬，財產管理部門負責二級明細分類賬，使用部門負責建卡或臺賬。固定資產實行“誰使用、誰負責”的原則，資產使用部門要保證固定資產完整，還應對固定資產進行定期維護保養。凡固定資產內部轉移、報廢等情況，都應及時在卡片中進行登記，財務部門定期與固定資產實物管理部門和使用部門對賬，及時發現和糾正問題，及時調整相關賬目；同時，醫院在加強對已辦理驗收入庫的固定資產管理的同時，還要對在建工程進行認真登記，及時反映增減變化情況，已完工程要及時辦理竣工決算手續，以準確反映醫院固定資產情況。同時要加強盤點，每年至少對固定資產清查一次，并對固定資產的安全性及分布情況、損耗情況和使用效益等進行全面分析，及時解決所發現的問題，確保賬實相符。醫院領導要加大對醫院各項固定資產的管理和監督力度。在固定資產報廢審查時，要嚴格按照國家規定程序進行審批。對盤虧固定資產，有關部門要認真核對，確實盤虧的，報上級有關部門審批。對人為管理不善造成的損失，要追究使用部門和有關人員的責任，以強化管理意識，明確管理責任。
(二)正確劃分和核算經營性固定資產與非經營性固定資產
醫院應正確劃分經營性固定資產與非經營性固定資產。對醫院經濟實體占用的非經營性固定資產征收占用費。國家國有資產管理局《行政事業單位國有資產管理辦法》第24條明確規定“對行政事業單位非經營性資產轉經營性資產，應堅持有償使用的原則，以其實際占有的國有資產總額為基數，征收一定比例的國有資產占有費。征收的占用費，用于行政事業單位的固定資產的更新改造”。醫院將一部分非經營性國有資產轉經營使用，其實質就是利用國有資產實施經營活動，對此，國資部門應對其征收資產占用費，對于征收上來的資產占用費，可投入到醫院固定資產改造，確保國有資產保值增值。同時，經濟實體按照企業會計制度的規定，對該固定資產計提折舊，正確反映經營收益。醫院非經營性固定資產也應按照新醫院財務制度和會計制度的規定進行核算，正確反映醫院經營情況。
(三)建立健全監督機制
盡管同級財政對國有資產行使監督權，但受各種因素的影響，這種監督具有滯后性。因此，醫院應當建立健全內控制度，對固定資產的取得、使用、處置進行監督。加強固定資產及其經濟效益審計 ，以不斷提高固定資產的使用效益，檢查固定資產是否得到合理應用，是否存在賬外固定資產以及有無固定資產流失現象。要加大力度切實解決固定資產管理不嚴、賬實不符、閑置浪費及被非法侵占的問題，防范國有資產流失，提高資產使用效益。
總之，固定資產管理是公立醫院財務管理的重要組成部分，目前，國家正逐步進行公立醫院改革，各醫院應高度重視固定資產管理工作，借此機會，摸清家底，建立健全固定資產管理制度，加強管理和監督，確保固定資產安全與完整，充分發揮其應有的使用效益。
參考文獻:
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[2]石廷祥.《談農業科研單位固定資產管理存在的問題與對策》[J].來源中國農業科學院監察局網站
[3]喬迎光.《加強醫院固定資產管理的建議》[J].山西財稅會計園地 2008（9）
[4]劉偉小.《加強醫院固定資產管理的理性思考》[J].管理世界，2009（6）
第2篇：經營性固定資產管理范文
關鍵詞：民辦高校；固定資產；信息化管理
中圖分類號：G475 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）01-00-01
一、民辦高校固定資產管理現狀
固定資產是指為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的使用壽命超過一個會計年度的有形資產。高校固定資產是指高校占有、使用的，能以貨幣計量的各種固定資產資源的總和，它一般包括：使用時間在1年以上，單價在800元以上的專用設備，及單價在500元以上的一般設備；在使用過程中能保持其原有實物形態，單價雖不滿500元或800元，但使用時間在1年以上的資產；土地、房屋、建筑物、文物、圖書等。按其性質可分為：（1）非經營性固定資產，即高校為承擔和完成教學、科研任務所占有和使用的固定資產；（2）經營性固定資產即高校為彌補教育經費不足或擴大收入等而興辦的校辦企業、從事經營活動所占用的固定資產；（3）資源性固定資產即高校的土地、河流等自然資源。
與一般公辦高等學校相比，民辦高校固定資產有其自身的特點。[1]第一，其資金來源渠道較單一。民辦高校承辦人是固定資產的唯一出資者。第二，由于民辦高校教育教學及部門的特殊要求，固定資產就有呈現形態多樣化、種類繁多、數量大、價值高的特點，其校區比較分散，管理的難度較大。第三，非經營性資產和經營性資產并存。民辦高校固定資產除用于教育教學、科研以外，還會應用于很多的經營機構及后勤集團，經營性和非經營性資產并存，還會有階段性非轉經的存在，這構成了資產管理的復雜性。
由于民辦高校的特殊性，其固定資產管理中存在一些問題，突出的有兩點：
一是賬實不符問題。賬實相符是確保會計信息質量真實、準確的基本要求。民辦高校教職員工流動性強，應聘、解聘、辭職、調崗等頻繁發生，相應地單位的領導以及資產管理人員和使用人員也頻繁變更，對資產的總體構成和單個資產的現狀都缺乏了解，造成管理的脫節、短線和小銜接，也容易造成資產的流失和賬實不符。賬實不符主要表現為有賬無實、有實無賬或賬實不匹配。
二是閑置固定資產的處置問題。民辦高校的閑置固定資產是指不需用固定資產，主要表現為閑置房地產及閑置電子設備。閑置固定資產的產生主要源于以下三種因素：一是民辦高校內部流程整合產生的閑置，造成了撤并機構房地產閑置；二是科技進步造成固定資產過早淘汰而產生的閑置，這在電子設備的更新換代上表現得尤為突出；三是其他途徑產生的閑置，購建賬外固定資產卻未實際發生使用效益。這些閑置固定資產屬于不需用資產，占用了民辦高校大量資金，需要積極加以盤活處置。[2]
二、以信息化為手段提高民辦高校固定資產管理水平
所謂信息化，是指社會經濟結構從以物質與能量為重心，向以信息化與知識為重心的轉變過程。高校信息化管理就是以信息化為中心，實現高校管理信息化的過程。它是將現代信息技術與先進的管理理念相融合，轉變高校業務流程、傳統管理方式和組織方式，重新整合高校內外部資源，提高辦事效率和效益、增強其持續發展能力的過程。[3]
高校固定資產信息化管理就是重新利用信息化技術管理固定資產，改變傳統固定資產管理使用方式，提高固定資產的利用率等。從國外著名高校和大多數公司企業的經驗看，只有充分利用計算機信息化技術，才能實現固定資產的科學管理和充分利用。從公司企業的經驗來看，企業實施信息化的過程，是個資源重新整合利用，工作流程進行革新的過程。在高校實施信息化的過程，同樣也是個資源整合、工作方式實行改進的過程，必然引起部門職能的重新分配。有的還能引起部門合并，工作流程的重新建立。
信息化是可以改善工作效率，提高資源利用率。民辦高校的固定資產信息化管理將會健全管理制度，明確管理職責；減少重復投資和重復建設，降低固定資產的流失；提高資金的利用率，提高固定資產的使用效能。甚至可以提高民辦高校工作人員的工作技能。固定資產信息化管理系統在資產購買上比傳統資產購買具有不少的優勢，同時它在固定資產的使用上維護上優點也是相當突出的，用戶只要提交固定資產的使用申請，相關部門進行批準就可以很方便的使用公用資產或是其他部門的資產，可以極大的提高資產的利用率。在維護上，除了可以很方便的通知本校部門維修外，如果提供數據結構給其它公司，還可以和外部進行維修聯系。
民辦高校實施固定資產信息化管理，需要加強制度建設。一套完善嚴密的管理制度是開展固定資產信息化管理工作的必要保證。信息化管理系統重點在于控制功能的研究和設計活動，強化內部審計制度，監督和控制各個工作站的日常工作，以確保控制功能在系統內得到有效實踐。建立健全相關的規章管理制度，并建立必要的上機操作控制和系統運行日志。
民辦高校實施固定資產信息化管理，還需要選擇適合本校實際的統計軟件。面對大量橫向縱向的資產數據，民辦高校固定資產管理系統軟件需要提供豐富的信息，做好日常管理的同時，系統也能根據需要自動生成完整的各樣財務報表及統計分析圖表。系統設計要能協調各個崗位間的分工合作，明晰各崗位職責，滿足學校信息化管理的需要，符合科學的工作規范流程，根據學校相關資產管理制度自由設定申購、變動、維修等各項資產管理工作。[4]
民辦高校實施固定資產信息化管理，還需要提高固定資產管理人員的素質。會計信息化是會計與信息技術的結合，固定資產信息化管理作為其中的一個分支，也是社會信息化對高校財務信息管理提出的一個新要求，從而必須加強固定資產管理人員對信息化的學習。
總之，解決民辦高校固定資產管理工作這個多年來的薄弱環節，是在新形勢下各民辦高校發展中急需解決的重要課題。針對民辦高校的情況，實施信息化管理不失為促進其固定資產管理水平的一個有效手段。
參考文獻：
[1]羅祥偉，張晗.民辦高校固定資產管理存在的問題及對策分析[J].中國商界，2008（12）.
[2]危孫忠.淺析民辦高校固定資產管理[J].科技資訊，2008（25）.
第3篇：經營性固定資產管理范文
摘 要 一直以來，高校普遍存在對固定資產管理的重要性認識不足，重視不夠，固定資產管理存在不少問題。強化管理意識，健全管理制度，提高管理人員素質，建立“一體化”的固定資產管理體系，突出財務管理的重要作用，完善高校固定資產價值評估制度是改善現狀的一些可行措施。
關鍵詞 高校 固定資產管理 價值評估
一、高校固定資產的特點
根據《事業單位財務規則》規定：一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產都作為事業單位的固定資產。單位價值雖未達到規定標準，但是使用時間在一年以上的大批同類物資，也應作為固定資產進行核算管理。作為事業單位之一，高校固定資產具有以下特點：一是固定資產的來源渠道多元化。隨著高等教育體制的深化改革，高校固定資產的來源渠道不斷拓寬，包括可以用財政撥款資金購置、用自主知識產權構建、用事業性收入增加、在經營過程中形成，也可以用商業貸款購置，還有社會捐贈等。二是固定資產形態的多樣性。高校固定資產具備形態多樣、種類繁多、數量大、價值高等特點，并且應用于各種形態固定資產的資金數額會越來越大。三是非經營性資產與經營性資產并存。高校固定資產除用于教學科研活動外，還用于非獨立核算的經營活動或校辦企業，因此，經營性資產和非經營性資產并存，共同構成高校辦學的物質基礎。
二、高校固定資產管理中存在的問題
1．對固定資產管理缺乏足夠重視。一直以來，高校各級領導的工作重點主要放在教學、科研、創收等方面，很少考慮固定資產的管理問題，對固定資產管理的重要性認識不足，重視不夠。一是缺乏固定資產管理意識，重錢輕物、重投輕管思想普遍存在；二是不重視制度建設，沒有建立完善的固定資產購置、保管、使用、處置、報廢管理及財產管理責任制和考核激勵機制。三是不重視固定資產管理隊伍建設，專業人才缺失，相關人員缺乏必要的業務知識培訓。
2．固定資產管理模式存在弊端。目前不少綜合大學是按資金來源、用途歸口分類管理的方法來對固定資產進行管理。學校財務部門統一進行固定資產的財務核算監督，實物管理則歸口分屬各職能部門管理。如后勤處管理土地、房屋、行政設備等，科研處管理科研設備，圖書資料歸圖書館，沒有一個統一的管理部門和完整的管理體系。學校無法統籌安排統一的采購、驗收、登帳制度，對各部門資產余缺無法進行調劑與再分配，因此，資產閑置、重復購置現象嚴重。
3．賬面不清，固定資產流失嚴重。部分高校固定資產的賬面不清，更新、維修、調入、捐贈各項資產沒有及時登記入賬，甚至出現漏帳的情況；對已經消失或處理的資產不進行及時更新，會計信息落后，與現有的資產賬面有出入，資產家底不清。另外，固定資產流失嚴重。許多固定資產的處置不遵循相關審批、評估程序，導致尚有相當價值的固定資產被處置或應處置資產處置價格明顯偏低，形成資產流失。一些高校在“非轉經”過程中，價值不經過有關機構評估，隨意轉讓，導致固定資產流失，國有資產被無償占用。
三、針對上述問題采取的對策
1．強化管理意識，健全管理制度，提高管理人員素質。首先，學校領導必須統一思想認識，充分認識固定資產管理的重要性，并通過廣泛宣傳，增強全校教職工的資產意識，改變重購置輕管理的觀念。二是建立健全固定資產各項管理制度，包括購置、保管、使用、調撥、轉讓、清理報廢等制度，并建立有效的激勵機制和考核評價制度。將固定資產管理績效納入高校領導的政績考核和相關單位、人員的業績考核中。同時，加強內部控制，發揮審計監督作用。對固定資產，尤其是大型設備要進行審計，對固定資產管理制度執行情況要定期進行檢查。三是建立高素質的管理隊伍。要選拔學歷層次較高、思想品德優秀、具有豐富管理經驗的人才充實資產管理隊伍，并對現有人員進行經常性的業務培訓，提高其業務技能和管理水平。
2．建立“一體化”的固定資產管理體系。為了加強固定資產的統一規劃和管理，提高管理效率，高校應建立“一體化”的固定資產管理體系，將各自為政的資產管理部門統一歸并合一，成立專門的固定資產管理職能機構，并將其他部門涉及資產管理的部分也納入統一管理，形成以分管校領導為核心、固定資產統一管理職能機構為首級管理層、下設各部門專職人員為二級管理層的網絡模式。同時，協調財務部門、固定資產管理部門和內部審計部門的“一體化”關系。財務部門統一固定資產會計核算，內部審計部門則對固定資產的管理流程進行監督。
3．突出財務管理的重要作用。固定資產管理是財務管理的重要內容。首先，財務部門應定期清查固定資產，采取查賬簿、查檔案與實地盤點相結合，實行使用單位自查和學校全面檢查相結合。對于盤盈、盤虧的資產，查明原因，按照管理權限及時進行審批處理。對清查的結果，統一登記造冊存檔，并錄入管理系統。其次，財務部門應加強資產日常管理工作，把好采購、登記、使用、報廢等關口，對資產的日常增減變化情況及時進行財務處理，做到賬表、賬帳、賬卡、賬實相符。再次，借鑒企業的固定資產會計核算制度，采用計提折舊政策，以真實地反映資產的價值，完整地反映高校固定資產整體狀況，正確核算成本，提高會計報表數據的準確性。新《高校會計制度》（征求意見稿）已提出在高校實行折舊制度，將于2011年頒布實施。
4．完善固定資產價值評估制度。高校的固定資產處于不斷變動之中，隨時都會有資產因損壞、過時，被處置、報廢，也會有大量資產用于資產交換、租賃，或是被改擴建形成新的固定資產，因此必須建立完善的固定資產價值評估制度，同時采取有效措施，切實加強高校固定資產處置收入的管理，這樣才能保證資產處置過程中不會出現資產價值流失。
參考文獻：
[1]席紅梅.淺談高校固定資產管理問題及對策.運城學院學報.2007(12).
第4篇：經營性固定資產管理范文
關鍵詞：事業單位；固定資產管理；會計
雖然事業單位的固定資產內容與企業的固定資產內容有一定的區別，但是事業單位固定的重要程度卻絲毫沒有被減弱。但是，在固定資產計提累計以及減值準備這幾個方面，事業單位和企業單位在固定資產的管理方面存在著較大的差距。具體有表現在重購置，忽視管理；沒建或隨意建固定資產明細賬分類；固定資產的建立，使用和管理上沒有系統；財務人員素質有待改進等方面，鑒于此本文提出以下改建建議。
一、提高對行政事業單位固定資產管理的認識
事業單位對于財務管理制度的不斷改革與不斷健全促進了其采購機制的完善，這就使財政撥款變成如今亟待解決的一個研究課題。怎樣減少資金方面出現的問題、如何使資金預算更加具體和細化是現階段各單位財政資金管理過程中非常關鍵、核心的工作，這么說來，到底該怎樣去準確地推算單位的資產配置標準呢？首先，一定得以需求程度與可能性為重要基礎，根據每個部門未來的發展期望、承擔的責任進行測算，此外，還要認真考量現存資產情況等，從而確定本單位的發展階段，明確未來的方向；一定要對各項大型支出出清晰、準確的判斷，使項目庫得以確立與進一步完善。第二，事業單位的各項工作通過使用固定資產所具有的使用價值而維持正常運轉。第三，事業單位加強對固定資產的管理，進一步提升其使用效率，優化配置，根據使用任務與使用效率匹配建立一套完善的制度來確保資產不會被浪費掉。
二、制訂適合本單位管理要求的固定資產管理制度
各單位需要按照政府制定并出臺的《會計法》、相關會計制度等來確保跟事業單位管理要求相符合的固定資產內控機制的完善，倘若可以，最好通過電腦和一些比較先進的軟件來對固定資產進行核算與管理，這樣一來就能使固定資產得到有效管理，優化、合理配置那些非經營國有資產。主要包括下文闡述的這幾種做法：第一、使各項固定資產具備不同的等級，各個行政事業單位能夠通過基本建設投資、資金購置、接受外界捐款以及無償調入等方式獲得固定資產，這些方式都得經過入賬而且不允許有賬外資產。第二、在有關部門進行驗收之后才能讓固定資產入庫管理，固定資產管理機構應該做到調入和驗收固定資產，財務部門所要做的便是及時準確地把這些資產在賬簿上進行登記。第三、對固定資產進行清理盤點。年尾要對所有固定資產統一進行清點結算，必須做到賬與賬相符、賬與物相符，根據相關法律與條文規定對經常虧損的資產進行妥善處理。第四、建立科學合理的固定資產賠償戰略，假設有人對固定資產進行破壞，就必須追究其相關責任，以多樣化的途徑進行管理。最后，使資產報告管理制度得到進一步健全和完善，各單位關于固定資產方面的統計數據需要明確資產的詳細情況，使這些國有的固定資產免遭破壞，避免浪費。
三、強化對非經營性和經營性資產之間產權轉換的管理
各個行政事業單位擁有的固定資產都屬于國有資產，各個單位需要做到產權清晰，在資產管理方面可以通過下述幾個方法來進行管理：第一，各個單位需要理順資產的擁有和使用權并記錄在冊，倘若某固定資產已經一年多沒再使用過，就可以向有關部門報批后重新進行調配；倘若不是自己單位，而是從其他單位借用的固定資產，需要物歸原主；尚未被轉制、改制的國企擁有的固定資產，經國有資產管理機構審批以后能夠劃賬調撥；第二，進一步改革各個單位固定資產的產權關系。各個事業單位依靠這些國有固定資產來穩定運轉下去，將很多固定資產的性質由一開始的非經營性轉變為經營性，給自身單位帶來了大量的利潤，這一做法是以國有制為重要條件的，從推動我國社會發展與減輕國家經濟負擔上來說是符合改革的大方向的。因此，一定得有制度的保障，使相關資產得到最好的配置。應該做到以下幾方面：①各單位以合法途徑轉變固定資產的經營性質，并對其進行具體的估量，將評估的最終結果當成國家的投入本金，而且還應該把它當成以后固定資產進一步增值的一個關鍵性憑據；②各單位不管通過哪種渠道來轉換非經營性資產，都得承認該資產的產權屬于國家，用該資產進行投資得到的收益和產生的其他固定資產也都歸國家所有；③各個事業單位通過將國有資產轉換為經營性資產獲得的收入、對外投資收入、以出租的方式處理國有資產獲得的收入等需要由相關機構統一管理。
四、大力加強約束和監督力度
國資管理部門必須加大力度監督和控制各個行政單位與事業單位所擁有的固定資產是否真實、是否有效，估量其資產未來能否增值，并及時處理出現的相關問題。進一步加強各個事業單位的內部管理，健全內控機制，使事業單位自我監督與約束制度得到不斷完善。
五、提升事業單位會計人員素質
首先，會計從業者所擁有的法律意識與道德水平亟待提升。《會計法》對故意做假賬的相關行為所應該接受的處罰進行了明確規定。國家財政部門與司法部門是管理我國會計工作的單位，必須加大對做假賬行為的處罰力度。此外，不僅要增強會計從業人員的法律意識，還得讓其努力提高道德思想素質，在社會上形成人人“打假”的濃厚氛圍。會計從業人員首先得具備認真、負責的工作態度，嚴格遵守職業道德，堅持原則，誠實守信，不做假賬、不呈報不真實的信息。還需要做的是制定嚴格健全的思想道德規范制度，對違規人員進行嚴懲，以此來監管會計從業人員日常的各種工作行為。其次，讓會計從業者定期參加相關機構舉辦的培訓活動。會計這份工作需要從業者具備較高的專業素養，同時還得具備一定的工作經驗，在處理一些具體的會計業務操作時，要求會計從業人員具備熟練的操作能力。這些都需要增強會計從業人員的實際操作水平，不然從業者工作起來就會感覺非常吃力，不能很好地完成其崗位職責。因此說所有事業與行政單位都需要定期讓會計從業者去參加相關機構舉辦的培訓活動，讓他們接受更加專業的教育，從而使他們的業務水平、工作素養得到進一步提升，并積累越來越多的經驗，做到與時俱進。
參考文獻
[1]吳珍.淺析新形勢下事業單位財務管理的問題與對策[J].中國商貿,2014,03.
第5篇：經營性固定資產管理范文
根據《高校會計制度》規定,高校固定資產是指一般設備單位價值在500元以上,專用設備單位價值在800元以上,使用期限一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準,但耐用時間在一年以上的大批同類物資,作為固定資產管理。學校固定資產分六類:(1)房屋和建筑物,包括教學用房、行政用房、后勤用房、業務輔助用房、學生宿舍、教職工宿舍及土地等資產;(2)專用設備,包括電腦設備、打字復印機、電教設備及文體設備等;(3)一般設備,包括儀器儀表、機電設備、電子設備、印刷機械、衛生醫療器械、工具、器具、家具、行政辦公設備、被服裝具、標本模型及車輛等設備;(4)文物及陳列品;(5)圖書;(6)其他固定資產。
加強高校的固定資產管理,目的是為了對高校固定資產合理配置,提高其使用效益,保護固定資產的安全與完整,防止資產流失。改革開放以來,隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善,我國各高校的固定資產管理取得了一定的成績,我認為,應針對高校所面臨的新情況、新問題,以管理創新為主線,優化資源配置,實現資源配置與利用的最大化。不斷推進其科學化、規范化、現代化和信息化。
二、當前高校固定資產管理所存在的不足
1.固定資產管理制度需進一步完善
一般而言,高校貨幣資金管理較系統與規范,收支嚴格,且由財務人員專業管理,實行不相容職務分離,發生差錯概率較小。而高校固定資產管理由于類繁量大,管理環節多,具體管理人員的自身素質及更換頻繁等原因,相關的管理制度難以及時完善。部分高校雖然也制定了固定資產管理制度,但有章不循,違章不究,執行不力現象時有發生;還有部分高校固定資產管理制度形同擺設,流于形式,失去了應有的規范約束作用。
2.資產閑置浪費嚴重,利用率較低
資產調劑難由于高校以院系為單位,行政管轄和利益分配相對獨立,有些部門往往從自身利益出發,較多考慮使用的方便,對資產的配置存在“小而全”、“部門所有”觀念,資產購置缺乏計劃性和有效的制約機制,隨意性較大,搶資源、爭項目現象較嚴重,資產重復購置,使用效率不高,閑置浪費現象隨處可見。據調查,高校儀器設備中竟有20%處于閑置狀態。同時,對設備配置一味堅持“超前”意識,片面追求儀器設備高、精、尖,脫離了高校教學與科研的實際,導致高能低用,高價低效,資源浪費。
3.固定資產管理意識不強
長期以來,由于受計劃經濟體制下思維定勢的影響,高校認為,高校是專門承擔教學科研任務的純消費性事業單位,不同于生產經營企業,非經營性資產占主導地位,固定資產無償使用,不需計提折舊、計算盈虧和進行價值補償,只須注重需求,無須注重使用效益,因而缺乏成本效益觀念,對國家投入形成的固定資產的地位、作用及管理的重要性認識不足。同時,受傳統教育管理思想和模式慣性的影響,不少高校領導將主要精力放在教學、科研、學科建設及師資隊伍建設等方面,對固定資產管理重視不夠,致使部分資產長期閑置,得不到充分利用,浪費流失等現象嚴重。
4.機構設置急需完善
缺乏專門管理機構長期以來,高校固定資產的所有權、經營權、行政管理權三位一體,缺乏產權明晰、權責明確的運行機制。高校固定資產管理中所有者“缺位”,沒有人真正關心國家財產的安危,導致固定資產管理出現了“誰都管,誰都管不了,誰都負責,誰都負不了責”的無序狀態。而現行的教學儀器設備、房產建筑物、圖書資料分別屬于設備處、后勤管理處、圖書館等職能部門管理,實行多個部門分頭管理,各自代表學校行使管理職責,管理分散,相互之間的關系無法協調,缺乏管理的系統整體性和協調的全面權威性,提供的信息難以反映學校固定資產全貌。
三、強化高校固定資產管理的切實措施。
1.與時俱進,建立科學的管理體制
目前大部分院校對固定資產管理普遍實行的是分類歸口分級管理模式,在這一管理方式中,應特別強調“統一領導”這個前提。要有效地克服各自為政、自成體系的諸多弊端,強調對固定資產管理的統一領導。成立以校長為首,各分管副校長,有關資產使用單位和職能管理部門,以及監察審計部門參加的學校國有資產管理機構。該機構是學校整個國有資產管理工作的決策機構,負責管理和監督檢查執行情況。在校國資管理機構的統一領導下,按不相容職務相分離的原則,由財務處、資產處、教務處、圖書館、后勤處、產業處等職能部門明確固定資產歸校統一所有,各固定資產管理部門分級管理,專業單位占有使用的管理體系。形成既有分類歸口,又有集中統一的管理模式,使固定資產管理規范化、制度化、科學化。同時,各管理部門要配備能勝任的、綜合素質好的管理人員,切實做好日常管理工作,使整個固定資產管理工作既有好的管理體制,又有落實到位的管理措施。目前最根本、最急迫的是要打破在計劃經濟體制下形成的部門所有的管理方式,根據市場經濟要求同時兼顧高等教育本質特征而建立按價值分類的管理方式,使固定資產合理流動起來,在滿足教育這一社會效益的同時,實現經濟價值的快速增長。
2.增強資產管理意識
長期以來,高校辦學主要是依靠國家財政撥款,目前雖說是多渠道籌措資金,但國家財政撥款仍是主渠道,這種情況一定程度上造成了人們經濟核算概念淡漠,也就導致了人們國有資產觀念淡漠。認為高校是培養人才的地方,不同于企業,搞不搞國有資產管理無所謂。這種認識必須端正。因為加強國有資產管理,一是維護國家利益的需要,二是加強自身發展的需要。要使大家明白對高校財產的管理人人都是主人,人人都有責任,增強保護國有資產權益的主動意識,自覺維護國有資產的合法權益,從而形成共識。
3.完善管理制度,責任落實到人
完善制度、規范管理是加強高校資產管理,制止或減少資產流失的有力保證。要根據現代固定資產管理要求,整章建制,做到有章可循、有法可依。要建立科學合理的固定資產監督管理責任制,將資產監督、管理責任落實到具體部門、處室、個人,明確固定資產物質管理部門、資產核算部門和使用部門以及個人的責任。
要健全固定資產的購置審批、驗收管理、保管使用制度,加強高校固定資產管理內部稽核制度,做到賬、卡、物相符。要制定固定資產報損、報廢、有償調撥、轉讓變賣、租賃抵押等規定和申報制度,使各部門對固定資產的使用做到合理、節約、高效。結合目前高校實際,在固定資產管理中,要特別注意加強非經營性固定資產轉為經營性固定資產的管理,統一政策,統一管理,實行有償使用。對用于經營性房屋、儀器設備等事前要經過評估、界定,使其能真正真實、完整地納入校資產管理部門,按企業管理模式進行管理,以維護高校的合法權益。此外,要加強對閑置設備的調劑管理,使閑置的固定資產合理流動,共享資源,盡可能地提高其利用率。
4.發揮審計監督在固定資產管理中的作用新晨
由于固定資產在高校總資產中占有舉足輕重的地位,因而加強對固定資產管理的審計監督,保護高校資產的安全完整,維護高校的合法權益,實現固定資產的保值、增值,促進教學、科研、產業的健康發展,是高校內部審計的一項重要工作內容。固定資產審計有這樣的特點:一方面,由于固定資產使用期長,價值大,更新較慢,增減變化發生的頻率與流動資產相比要小得多,相對來說,發生數量上的差錯或弊端也較少。因此,在審計計劃中,專門用于固定資產審計的工作量相對減少,審計程序與方法也較簡單。另一方面,由于固定資產單位價值高,而且在資產總額中一般所占的比重較大,固定資產的安全與完整對一個單位的發展影響極大。同時,隨著市場經濟的發展,高校的經濟活動日趨頻繁,在創辦“三產”、出租聯營、股份合作等環節中,難免會發生資產轉移行為。這就要求高校對出資的國有資產必須按國家有關規定進行評估。審計機構要認真履行職責,代表高校行使監督管理權、投資和收益權、資產處置權。
參考文獻:
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第6篇：經營性固定資產管理范文
關鍵詞：績效評價;固定資產;管理模式;創新
中圖分類號：F23文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2012）19-0122-03
隨著教育體制和高校管理體制改革的不斷深入,高校固定資產管理也日益得到重視。如何提高高校固定資產的管理績效,為高校教學、研究和行政管理等提供良好的物質保障,既是規范高校管理本身的重要內容之一,也是許多高校提高資產利用率,降低財務壓力的現實選擇。為此,本文擬基于績效視角對高校固定資產的管理模式創新進行探討。
1概述
近年來,隨著教育體制改革的深入、高等教育大眾化普及化的發展,國家也加大了對高校的投入,相應地也形成了許多固定資產,包括教學樓、辦公樓、教學儀器、實驗室等,如何有效配置這些固定資產,為高校的教育科研提供更好的保障顯得尤為重要。不過,高校固定資產有其本身特點,主要表現為以下幾個方面：
一是高校固定資產來源的多元化。高校固定資產的資金來源,既有政府財政撥款(主要資金來源),也有自有資金收入,比如學費收入、對外服務收入等,還有捐贈收入和其他收入(包括各種科研經費)等。
二是高等教育的公益服務性決定了高校的固定資產主要是非經營性。高校資產雖然可能有一些進行出租、參與經營、開辦校辦企業等的經營性資產,但主要還是以非經營性資產為主,為學校的教學、科研、行政和公共服務等提供物質保障。
三是缺乏成本意識、產權意識導致許多高校固定資產的閑置浪費。近年來,對高校固定資產的大量投入,改善了高校的教學與辦公條件,但高校作為一個公益服務性的事業單位,往往沒有經營性企業的成本意識,這樣許多部門和個人往往想占用更多的固定資產。
以上這些導致了我國高校固定資產的大量閑置,根據國家教育管理部門統計,我國高等學校的儀器設備中有30%處于閑置狀態,另外根據世界銀行調查的結果,我國部分高校實驗室、教室的使用率僅為30％；同時,在對武漢大學等十一所高校的資產調查中發現,固定資產占總資產比重超過60%,說明加強高校固定資產管理是高校資產管理的重點和難點。
2高校固定資產使用效率低的成因分析
2.1缺乏績效管理理念
首先,產權和責任不清,缺乏主人翁意識。高校固定資產主要是國家投資建設的,所以,許多人認為固定資產是國家的或者學校的,與自己和所在部門的關系不大。既不愛惜和維護所用的固定資產,對其他人損壞固定資產的行為也是聽之任之,不去主動維護。
其次,觀念落后,缺乏績效管理意識。由于高校的多數固定資產日常管理既不計提折舊,也不進行成本核算,缺乏成本意識、管理意識,加上有些領導只關注學校的教學、科研和行政工作,沒有固定資產管理的意識。在實際工作中,存在高校重購置輕管理、重使用輕維護、重配置輕實用等情況,沒有對固定資產管理和教育成本核算的概念。
2.2管理制度不完善
一是分工不明確,責任不落實。有些高校采用傳統的職能式管理模式,資產管理權分屬于各職能部門,但各職能部門管理的職責不清,導致各部門之間協調困難,造成誰都管,誰都不管的現象。比較常見的是,僅由學校財務部門進行價值的核算,設備處、后勤辦、基建處、圖書館等部門進行實物的管理。雖然有些高校在一定程度上實行了資產管理部門歸口管理,但是資產管理部門、財務部門與實物使用部門之間沒有形成相互銜接和制約的關系,導致在固定資產購置、使用、調配和報廢等管理環節中各部門分工和責任段落不明確。同時,由于責任缺位,即使有些高校建立起一定的管理制度,也沒有人去執行。甚至有些部門把固定資產認為是部門所有,隨意處置、轉讓,所得收益納入部門的“小金庫”,甚至侵吞。
二是管理制度不健全,沒建立起相應的管理流程,以及相應約束和激勵機制。目前,許多高校建立起一定的購置、驗收、領用、維護、報廢、轉讓等制度,但是這些制度往往不能很好地銜接,存在管理脫節問題。比如,房屋建筑已經使用多年卻未入帳或拆除多年后仍未辦理報廢手續。還有,可能對資產購置環節比較重視,進行嚴格的審批,但是在使用、管理、轉移、報廢則不重視,致使有帳無物的現象非常普遍。同時,由于固定資產管理辦法不健全,制度不配套或形同虛設,又沒有相應的監督和約束機制,導致資產不能進行合理流動和有效配置。此外,對固定資產中的經營性資產不能在管理中保證其保值增值,流失嚴重。
三是固定資產的財務管理制度不健全。現行《高等學校會計制度(試行)》要求高校采用“收付實現制”進行固定資產的核算,不計提折舊,這樣賬面價值只反映歷史成本,不能反映固定資產真實價值。這種會計核算方法既違背了會計核算的配比原則,也違背了會計核算的真實性原則。從而造成高校財務報表中普遍存在虛增資產、成本核算不真、資產更新資金不足等問題。
四是缺乏對高校固定資產使用效益的評價體系,導致綜合利用率低。一方面,由于缺少統籌安排,導致高校存在許多重復建設的項目和相應的資源閑置浪費。另一方面,由于是政府辦學,許多高校對固定資產的管理主要是進行賬面管理,并沒有對其進行使用效益的評估。導致許多高校對其固定資產的使用既沒有進行成本核算,也沒有建立起相應的成本核算及計提折舊辦法,更沒有建立資源共享機制,導致固定資產綜合使用率低。
第7篇：經營性固定資產管理范文
【關鍵詞】 高等學校； 資產清查； 固定資產； 管理對策
一、研究的背景及問題的提出
（一）資產的總量越來越大
隨著我國高等教育大眾化進程的推進，公辦高校（以下簡稱高校）國有資產數量一直保持持續、快速的增長。以江蘇為例，2006年全省高等教育固定資產總額為540.80億元，其中房屋建筑物總值為347.24億元，專用設備總值為114.23億元。2001―2006年，有45所高校新增校園土地面積約11萬畝，新增校舍面積
2 640萬平方米。據江蘇省教育廳《2006年度全省教育事業發展有關數據》統計，2006年完成高校基本建設投資72億元，施、竣工面積分別達700萬平方米、350萬平方米，其中省屬高校完成基本建設投資40億元，施、竣工面積分別達400萬平方米、230萬平方米，全省17所高校22個老校區完成了置換工作，置換土地2369.19畝，置換金額30.45億元。
（二）形成資產所需資金借貸資本占主要部分
高校基本建設所需大量的資金，遠非國家財政撥款所能解決，高校大多采用銀行貸款來彌補資金缺口。《中國產經新聞報》2011年7月13日報道，據審計署披露，到2010年底，全國一共有1 164所地方所屬普通高校有地方性債務，金額近2 635億元。高校的屬性決定了高校貸款只能以信用貸款和學費權抵押貸款的方式進行，不能以資產抵押的方式進行，因貸款而產生的風險最終也將由國家來承擔。這些借貸資本形成的資產如何管理和使用并發揮出效益，對政府、主管部門以及高校具有非常重要的意義。
（三）資產的范圍和形式復雜化
產學研相結合，使得近幾年高校產業、科技園區建設方興未艾，此類園區的建設促進了高校科研成果轉化為生產力，同時與社會經濟的高度融合，也使得高校資產的范圍、內容以及存在的方式有了很大的變化，甚至變得復雜。這一現狀，無論是從國家宏觀層面還是高校自身的微觀層面，對高校資產產權管理都提出了新的要求。
二、高校固定資產的涵義
高校作為國有事業單位，它所占有、使用的，能以貨幣計量的各種經濟資源均屬于國有資產。根據固定資產的不同性質，高校固定資產分為六大類：房屋和建筑物；專用設備；一般設備；文物和陳列品；圖書；其他固定資產。從價值量上講，固定資產是高校資產存量的主要組成部分。據統計，到2002年底，江蘇省省屬高校的資產已達180.4億元，其中固定資產就達118.9億元，占全部資產總額的66%，部分高校甚至高達75%。
三、高校固定資產清查暴露出來的問題
固定資產資產清查是整個資產管理體制中的一個基礎環節，是對資產管理工作在全面檢查的基礎上進行監督，是加強資產管理的重要內容之一。通過資產清查，可以全面摸清“家底”和真實反映各類固定資產使用狀況，查找資產配置、使用、處置等多個環節的管理“真空”和“漏洞”。
（一）機構分散，多頭管理，職責不清
固定資產管理是對屬于學校的固定資產進行組織、協調、監督和控制等的一系列活動。很多高校沒有專設固定資產管理機構，固定資產賬務核算由財務部門負責，教學設備由實驗室和設備管理部門負責，行政設備和各類用房由總務部門管理，各類圖書由圖書館管理，各個學院還有自己的圖書資料室，而屬于獨立核算的后勤部門不僅要管理后勤購置的資產，還要管理學校委托給后勤的各類資產，資產經營公司也管理一部分經營性資產。多頭管理的結果，從表面上看，相關部門都在管理資產，但遇到實際問題，相互扯皮、互相推諉，職責不清。
（二）日常管理不規范，賬實不符，家底不清
高校固定資產的管理遠不如貨幣資產管理的嚴格和規范。一方面新資產的大量購進；另一方面舊資產的隨意處置，新舊資產交叉使用，使本來就不清的資產更加混亂，資產的定期清查盤點成為一句空話。
資產使用單位和資產管理部門之間不及時進行臺賬的核對工作，對應該報廢、報損處理的資產不及時報廢，辦理核銷手續，長期掛賬；獲贈的價值昂貴的藝術品、紀念品沒有原始憑據而無法辦理入賬手續，導致形成大量賬外資產；房屋、建筑物竣工后，驗收、決算和交付手續嚴重滯后，有實無賬。
高校固定資產龐大的數據帶來的只是一種表面的繁榮，掩蓋了其在激烈的市場競爭中所面臨的財務風險，給高校的可持續發展增加了不確定因素。
（三）重采購、輕管理，資產的管理過程缺乏有機的協調
長期以來，國家對高校的投資都是無償的，不提折舊，不計盈虧，也不實行投資效益的考核，造成高校在固定資產管理方面意識比較淡薄，重購置、輕管理，重資金、輕實物，基本不關注固定資產使用的效益性，同時，高校資產購置以部門為主，資產名義上屬學校所有，實際上是使用部門所有，在這種體制下，每個學院、每個實驗室從部門的利益出發，追求“小而全”，缺乏整體、統籌的規劃和必要的論證程序，部門之間無法實現資源共享重復購置、重復建設。更有甚者，學校的資源成為小集體或個人賺錢的工具。
（四）資產管理隊伍、管理水平、手段不能適應高校資產管理的要求
管理人員的素質決定著資產管理的水平。高校資產管理人員專業學歷層次相對較低，人手少，工作量大，疲于應付日常的一般管理工作，無法適應不斷變化的國有資產管理要求；高校固定資產主要使用部門，沒有專職的資產管理人員，基本上都是由辦公室秘書兼任，由于管理人員的流動性，導致管理的連續性很差，不要說利用計算機對本部門的資產進行動態管理了，就連最基本的臺賬都沒有。
（五）對經營性資產、產業園、科技園資產管理缺乏規范管理
高校將閑置資產對社會開展有償服務，但是，高校在將非經營資產轉經營性資產時，缺乏風險意識，未按國家有關資產管理規章制度的程序辦理資產變更、評估等手續，對已轉為經營性的資產未進行產權界定，產權歸屬不清，對這部分資產管理不嚴，極易造成國有資產流失。同屬經營性資產，分歸不同的部門管理，資源整合、統籌管理問題有待解決。
四、強化高校固定資產管理必須堅持的原則
（一）堅持全過程管理的原則
高校固定資產管理必須從資產形成、使用到處置實行全過程管理，每一個環節都必須建立嚴格規范的管理制度與監督機制，以提高國有資產利用效率，防止國有資產浪費與流失。
（二）堅持資產（價值）管理與財務管理相結合的原則
高校財務管理的實質是資金管理，而資產的價值表現形式就是資金，資產管理是高校財務管理的重要組成部分，應納入財務管理，統一規劃、統一思考，通過強化資產管理來提升財務管理水平。
（三）堅持資產管理與預算管理相結合的原則
預算資金是資產形成的主要渠道，高校資產的購置、日常運轉和價值補償主要依靠預算安排來實現。預算管理具有兩個最基本職能，一是進行有效的資源配置，二是成本控制。要規范當前高校預算管理體制，積極推行“績效預算”，加強資產預算編制、執行的科學性、合理性和有效性，從而達到從源頭上控制資產重復購置的目的，實現優化配置，提高資產的使用效率。
（四）所有權與使用權相分離的原則
高校資產實行國家統一所有，政府分級監管，單位占有使用的管理體制，所有權屬于國家，使用權在學校。財政部門對高校國有資產實行綜合管理，教育主管部門對高校國有資產實施監督管理，高校對占有使用的國有資產實施具體管理。
五、強化高校固定資產管理的對策和建議
（一）強化資產管理意識，建立統一的資產管理機構
高校要在思想上重視固定資產在教學、科研工作中的重要作用和地位，以資產清查為契機，加大資產管理的宣傳力度，創造全員參與資產管理的氛圍。克服重錢輕物，重購置、輕管理的錯誤觀念，建立由高校國有資產管理委員會、資產管理部門、資產使用部門組成的三級資產分級授權管理體制。高校國有資產管理委員會負責對全校資管理的宏觀指導和重大問題的決策工作。國有資產管理委員會的辦事機構為國有資產管理處，專門管理學校的資產，賦予其在資產管理工作中權威性，使其具有覆蓋全校資產管理的職責和權利，成為學校資產所有權的代表，學校的資產使用部門應自覺地接受國有資產管理處的業務指導。
（二）建立以產權管理為核心的管理模式
高校資產的管理應以產權管理為核心，以固定資產管理為重點，以法規、制度建設為保障。通過資產清查，做好固定資產的產權界定工作。將經營性資產和非經營性資產分開管理，讓不同的資產隸屬于不同的經濟活動主體，國有資產管理處通過合同形式明確學校和各經濟活動主體的權利和責任，建立一種有效的約束和激勵機制，實現資產的保值、增值，這是強化高校固定資產管理工作的基礎。
（三）建立切實可行的資產管理制度，規范日常管理活動
高校應該建立切實可行的制度，對資產從需求、購置、驗收、使用、調撥、處置、清查、交接、檔案管理等進行全過程的規范化管理，保證高校資產的合理配置、有效利用，以堵塞資產流失的漏洞。特別是大型儀器、設備的投入，應當堅持謹慎的原則，結合學校的實力，分輕重緩急，統籌安排，并經過專家組的評估和可行性論證，按照規定的權限和程序實行集體決策審批或聯簽制度，而不能由個別領導拍板決定，防止投資決策失誤。
建立資產使用效益的評價體系以及與之相關的獎懲制度，作為考核領導干部業績的一項措施，并把這些指標層層分解落實下去。相關主管部門以此考核學校主管領導，學校領導考核資產管理部門主要領導，資產管理部門再對資產使用部門、使用人進行考核。
建立嚴格的固定資產管理內控制度，充分發揮監察、審計部門在資產采購、使用、處置過程中的檢查、監督職能，構筑一道防止腐敗和違法違紀行為的防線。
資產管理部門應會同財務部門、內審部門定期、不定期地進行資產清查、盤點，發現問題，及時整改，以保證賬賬相符、賬實相符、賬卡相符。
（四）利用現代化的管理手段，建立學校固定資產管理網絡系統
學校資產管理應盡快利用校園網絡技術，實現網絡化管理，做到相關部門監管，全校信息共享。開發適用于校園網使用的資產管理軟件，使其能涵蓋學校資產全部內容、具有完整的賬務體系、具有相關職能部門和歸口管理部門的審核、查詢功能，實現一項業務可由多個部門進行監管。因此，需要在全面資產清查的基礎上，建立學校資產信息管理數據庫，構建資產從購置到處置的規范性操作程序，對資產進行實時監管，從而杜絕隨意處置資產的行為，保證國有資產的完整性。
（五）加強固定資產管理隊伍建設
高校國有資產管理是一項政策性、業務性很強的工作，管理任務重、責任大，因此高校應把資產管理隊伍建設列入學校的整體規劃，選拔和造就一支思想正確、作風踏實、責任心強、政策水平高、業務能力強的國有資產隊伍，不僅要對其專業知識、管理技能進行培訓，還要樹立愛崗敬業、廉潔奉公的意識，達到一種把常規管理的基本要求變成自我要求，進而形成一種習慣，最終達到一種素質的“內化管理”境界。
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第8篇：經營性固定資產管理范文
關鍵詞：固定資產；管理措施
高校固定資產包括由學校占有或使用、在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的經濟資源，包括土地、房屋、圖書、儀器設備、辦公設備等。固定資產是高校完成各項教學和科研任務的物質基礎，也是衡量高校辦學實力的重要標準。目前，高校固定資產管理中存在著監管制度不完善、管理不規范、資產使用效率低、資產價值失真等問題。如何正確分析高校固定資產管理過程中存在的各種問題、加強固定資產管理、提高資產使用效益、促使其保值增值、防止固定資產流失、是當前擺在高校資產管理者面前的一項非常重要的任務，對促進高等教育事業發展有著重要的意義。
一、高校固定資產管理存在的問題目前，高校固定資產管理過程中主要存在固定資產管理意識淡薄，浪費現象嚴重；固定資產管理制度不健全，缺乏有效的約束機制；管理體制混亂，缺乏統一協調；資產管理基礎工作薄弱，會計核算不規范等問題。
(一)思想認識不足，固定資產管理意識淡薄。長期以來，行政事業單位普遍存在著“重錢輕物、重供輕管”的問題，一般都比較重視錢的管控，對錢變成物后就疏于管理，沒有充分認識到加強固定資產管理實際上是對資金使用效益的延續，固定資產管理失之以軟、失之以寬。另外，高校的固定資產主要是通過國家財政投資建設而成，長期以來高校無償地使用固定資產，不計提固定資產折舊，也不需要進行成本核算，導致了部分高校、職業院校負責人，對固定資產管理和教育成本核算的重要性認識不足。其次，不少高校領導忙于學校的教學、科研和行政工作，忽視了高校固定資產管理工作，導致高校固定資產管理機制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科學性，從而造成高校普遍存在著重錢輕物、重購建輕管理、公物私用、重復建設、資源浪費等問題。
(二)管理制度不完善，固定資產流失嚴重。固定資產流失不僅是國有企業存在的一個重大問題，同樣在高校中也有類似現象。由于固定資產管理體制沒有理順，管理制度不完善和執行監督不力，高校固定資產流失狀況令人堪憂。首先，資產損毀報廢制度不健全。
由于在院校資產購入只登記資產原值，沒有按資產使用年限計提累計折舊，資產損毀報廢隨意性比較大，特別是對一些通用辦設備，如計算機、攝(照)相機、電視、空調等，往往沒有到使用年限就予以報廢，隨意比較大，有的甚至公物轉為私有。由于單位沒有規定嚴格的資產報廢審批程序和權限，部分固定資產管理部門超審批權限處置資產，導致固定資產流失。其次，隨意改變資產用途。部分擁有固定資產使用權的二級單位私自對外出租、出借學校的房屋、設備、儀器等進行經營活動，所得利益歸部門所有，謀取小集體利益，但其耗損維修費用卻由學校承擔，造成學校資產流失。
再次，對非經營性資產轉為經營性資產缺乏管理。某些部門對轉為經營性資產的固定資產不按有關規定進行評估檢查，對出租、出借、轉讓的固定資產不按規定辦理資產出租、出借、轉讓手續，甚至也不收取使用費用，使得固定資產被經營單位無償占有和使用，高校資產投入得不到合理的補償。資產的安全性、完整性也得不到保證，更談不上資產的保值增值，造成固定資產的流失。
(三)管理機構不健全、職責不清、管理不到位。目前，大部分高校對固定資產管理實行的是以賬物分管為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門管理房屋、建筑物；圖書館管理圖書雜志；設備處管理設備儀器；財務處負責固定資產價值核算。而各職能部門又分別歸不同學校領導分管，學校的固定資產管理缺乏一個統一領導、統一管理、權力集中的綜合監督協調部門。造成固定資產實物流動與財務核算相脫節，職能管理部門與各教學、科研等占有使用部門相分離的狀態。這種條塊分割的管理模式，最終導致高校固定資產普遍存在帳實不符、家底不清、資源浪費，資產流失等問題。
(四)會計核算不合理，不能真實反映固定資產的價值。目前，我國大部分高校仍采用收付實現制會計核算方法，反映在固定資產核算中還存在著一些不合理的地方，造成高校財務報表中普遍存在著虛增資產、成本核算不真、資產更新資金不足等問題。根據高等學校會計制度規定，固定資產只核算原值，不計提折舊。高校固定資產的財務核算僅設置“固定資產”、“固定基金”兩個對應的會計科目核算固定資產的增減變動，固定資產的賬面價值除了清理報廢外，入賬后數據一直不變。由于固定資產的賬面價值只反映歷史成本，使固定資產的賬面價值與實際價值相背離，并使資產負債表中的賬面余額不能反映其客觀情況，從而導致虛增凈資產。這種會計核算方法既違背了會計核算的配比原則，也違背了會計核算的真實性原則。
二、加強高校固定資產管理的對策措施
(一)切實提高對固定資產管理工作重要性的認識。思想是行動的指南，要把高校固定資產管理好必須樹立正確思想。固定資產管理的加強有賴于校領導的高度重視、有關部門的密切配合以及廣大教職員工的大力支持。高校應加強對固定資產管理政策、法規的宣傳、學習，使廣大教職工轉變觀念、統一思想、提高認識，徹底糾正“重錢輕物”、“重購置輕管理”的錯誤認識，使廣大教職工牢固樹立固定資產管理意識，充分認識固定資產管理的重要性和必要性。二是要實行校領導全面負責制，分管領導主要負責制，管理者和使用者直接負責制，將責任落實到具體部門和有關個人，明確相關責任人的責任范圍，強化管理意識，只有管理意識提高了，才能保障固定資產的安全、完整，努力提高資產的使用效率，使其發揮出更大的經濟效益。
(二)健全固定資產管理機構，注重管理隊伍建設。制度化、規范化、科學化的固定資產管理制度是提高高校固定資產管理水平的制度保障。首先，高校應根據國家固定資產管理的相關規定，結合本單位實際，按照“統一領導，分級管理”的管理模式，設立一個有權威性、獨立的固定資產管理機構，配備相關的專業人員，在分管校長的直接領導下專門負責全校的固定資產管理工作，資產的購置、調配、捐贈、報廢等資產管理的各個環節都必須納入資產管理機構，實施統一歸口管理，徹底解決多頭管理的問題。其次，要完善固定資產管理網絡，形成固定資產管理處、各類資產管理部門、所有資產使用單位的三級管理體制。財務部門負責固定資產的價值核算，設置數量、金額總賬，進行總量控制，掌握固定資產總值，實行財務監督，進行一級管理；資產歸口管理部門負責教學儀器設備、房產及建筑物、行政設備、圖書等實物和價值進行二級管理；實物的具體使用部門則進行三級管理，建立資產管理臺賬，依賬放置，準確反映資產去向，保證資產的安全和完整。各級管理部門明確責任，相互制約。同時，利用計算機按照管理要求建立資產數據庫，全面、完整地記錄學校各類固定資產的管理信息，利用校園網實現網絡化管理，準確、及時地反映固定資產的增減、調配等變動情況，使各部門之間實現信息共享，有利于財務核算部門、歸口管理部門、使用者之間的協調與溝通，提高管理質量，并為學校高層管理者決策提供參考依據。再次，要加強資產管理人才隊伍建設。高校固定資產管理是一項政策性、業務性很強的工作，因此高校還應加強固定資產管理隊伍建設，把固定資產管理隊伍建設列入學校的整體規劃，選拔和造就一支思想正確、作風踏實、責任心強、政策水平高、業務能力強、善于管理的固定資產隊伍；學校不僅要對其專業知識、管理技能加強培訓，而且還要幫助其樹立愛崗敬業、廉潔奉公的意識，以確保固定資產的安全與完整。
(三)完善高校固定資產管理制度，強化約束機制。健全管理制度是進行固定資產管理、提高資產使用效益的基礎，也是防止固定資產流失的重要保證。高校必須從實際出發建立健全一套科學、嚴密的規章制度以確保固定資產管理體系的良性運轉，做到既有章可循、堵塞漏洞，又方便管理、提高效率。第一，要完善資產清查盤點制度。固定資產盤點是固定資產實物管理的一個重要環節，學校要根據自身的實際情況制定嚴格的、可操作的實物盤點制度。學校資產管理部門應定期組織進行固定資產盤點清查，各級資產占有部門要認真履行職責，確保資產清查數據的準確性；通過定期盤點清查，及時掌握固定資產盤盈、盤虧情況，并按規定程序進行賬務處理；對報廢、調出、依法轉讓的固定資產要嚴格履行審核程序，如實地進行固定資產核銷的賬務處理，準確反映固定資產實際情況，真正做到固定資產的家底清、賬實相符。同時，對造成固定資產損失的有關責任人根據損失情況進行責任追究。
第二，要完善采購制度。資產管理部門對提請購置的重要儀器設備應進行可行性論證，確保所購資產的經濟性和有效性；對一般資產應根據資產清查情況確定是否可以進行校內調劑，盡量避免資產重復購置。第三，要健全資產使用保管制度。資產投入使用后，應按照重要性原則和分級管理要求，由學校資產管理部門和部門資產管理人員密切關注所購資產的使用情況和維護情況，確保資產的正常使用和性能的完好。對出于教學科研需要必須由個人長期持有的資產應納入各部門管理，由部門資產管理人員定期對其進行檢查。
第四，要完善資產管理財務制度。應建立資產管理部門與財務部門之間的有效聯動工作機制，對資產已投入使用而財務票據未到的情況應及時估價入賬；對盤虧和報廢的資產，要先由資產評估小組對待報廢處理的資產進行殘值評估，后再按規定的報批程序及時進行資產核銷并確定殘值收入。財務部門和資產管理部門應建立定期對賬制度，以確保賬賬相符、賬實相符。
第五，完善資產管理監督制度。審計監察部門應參與資產管理全過程，重點關注采購過程的合法性、合理性，基本建設的合法性、真實性，重要資產的使用狀況和結存情況，以及資產的報廢、處置情況。
(四)完善和改進會計核算方法，充分發揮財會部門在固定資產管理中的重要作用。一是引入權責發生制。固定資產作為高校重要的物資資源，必然要求財務對其從形成到使用耗費再到報廢的全過程進行合理的確認、計量和報告，因此，建議在其會計核算中引入權責發生制。實行責權發生制是如實反映資產、負債、收入、支出等會計要素的需要，是全面反映財政、事業資金運動過程和單位工作業績的需要。二是對固定資產計提折舊。事業單位同企業一樣，其固定資產投入使用后，隨著時間的推移，不管使用與否，使用程度如何都會發生各種損耗，資產價值也會隨之減少，為如實反映這種價值減少的情況，就要對固定資產計提折舊，這樣既可以建立符合高校內部資金循環和價值補償機制，又能達到其資產價值管理和實物形態管理的統一。而且，隨著市場經濟的發展和國家投資體制的不斷完善，以及教育改革的不斷深化，高校作為發展市場經濟重要手段的一種產業，客觀上也要計算投入與產出的比例，計提固定資產折舊對高校就具有現實意義。建議高校固定資產核算可參照企事業會計制度采取分類折舊，按平均年限法計提折舊，增設“累計折舊”科目作為“固定資產”的備抵科目，在年度終了對固定資產進行逐項檢查，對存在發生減值跡象的固定資產計提減值準備，借記“固定基金”，貸記“固定資產減值”。三是要加強對報廢處置資產的殘值核算。由于以往購置的資產沒有計提累計折舊，報廢的資產涉及殘值評估、組織殘值收入與核算等問題，因此，應建立一個由校領導牽頭，各專業技術人才組成的固定資產殘值評估小組，搞好報廢、處置資產的殘值評估和核算，防止資產流失。四是突出財會部門的地位，充分發揮其在固定資產管理中的重要作用。財會部門應參與固定資產全過程的管理，做好固定資產的會計核算工作，把好固定資產管理的資金籌集、運用的關口，確保學校固定資產的安全、完整、保值增值。為高校的決策者們在財務管理上提供決策支持。
參考文獻：
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第9篇：經營性固定資產管理范文
關鍵詞：高等教育；國有資產；觀念更新；實踐創新
中圖分類號： G647
文獻標志碼：A
文章編號：1673-291X（2012）17-0181-02
《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》中指出：“高等學校要大力提升人才培養水平，增強科學研究能力，服務經濟社會發展，推進文化傳承創新，全面提高高等教育質量。”高校的國有資產，是保證學校教學、科研、學科建設、社會服務等各項工作順利開展的物質基礎，資源配置是否合理，對全面提高人才培養起到至關重要的作用。在新形勢下，為了提高質量，許多高校都進行了自身的轉型，加強內涵建設，這就對國有資產管理工作提出了更高的要求。因此，如何加強高校國有資產管理，更新國有資產管理觀念，不斷改革創新，適應新時期高校發展的要求，已成為一個亟需解決的問題。
一、高校國有資產管理觀念陳舊
1.重有形資產管理，輕無形資產管理
高等學校的有形資產因其有具體的實物形態，功能明顯，易計量確認，且有較為成熟的管理核算制度與方法，長期管理已經形成一整套管理體系，容易被認識和重視。而無形資產雖然不是一個物質實體，卻是高校資產的新內容。無形資產看不見摸不著，成本壽命、未來使用價值和價值及其所產生的經濟效益均有不確定性，往往難以認識，更談不上有效管理和充分發揮其效益。相對有形資產而言，高校對無形資產的管理相對薄弱，多數院校管理僅停留在會計領域，在管理領域系統全面的研究相對更少。由于高校對無形資產領域重視程度不夠，直接影響著無形資產的保護和有計劃的利用。另外，高校無形資產缺少一套權威的、可操作性的評價體系，以衡量各項無形資產的貨幣價值，因此，高校難以對無形資產進行量化管理，無形資產的價值也難以確定，從而學校對已有的無形資產未進行有效的評估或評估不當，容易造成無形資產流失。
2.重固定資產管理，輕非固定資產管理
高等學校的固定資產因其價值高、使用期限長，購買、使用時的管理能夠得到重視。但對于具有實物形態的非固定資產，如常用的工具、儀表等，由于其價值較低，往往對其采購、驗收、出庫、保管、清查盤點等方面的管理尚未給予足夠的重視。一是財務部門不設存貨賬，購買時一次性貨幣支付驗收后存放于使用部門。如后勤管理部門購買的材料、低值易耗品、燃料、學生生活用品，教學科研部門購買的實驗用消耗性物品、藥品、教材、學生學習用品，校醫院購買的醫療藥品等等。對于這些物品存量是否恰當，領用手續是否齊備，保管是否妥當，是否安全完整，沒有建立相關管理制度，有的根本就沒有賬，更談不上賬實核對，處于不可控狀態。二是對于常年大量使用的辦公用品及其他物品未實行集中采購和招標采購。三是未能研究大宗物品的合理存量，適時控制購買；四是物品誰用誰采購誰保管，未確立物品采購和集中保管機構。這些行為不利于保證非固定資產的安全完整，不利于提高存貨的使用效益，也會影響教學、科研、管理工作的順利開展。
3.重校本級資產管理，輕二級所屬機構資產管理
國家為了使辦學主體在履行教學、科研、服務職能時有較好的資金和物質保障，對國有資產的管理制定了一系列相關政策，自上而下地予以指導規范。各辦學主體根據自主辦學的需要，相應設置了一些獨立和非獨立的二級機構，國有資產由校本級的“上”對所屬二級機構的“下”做了一次再分配、調整或使用。雖然國家對這部分資產的管理使用作出了相應的規定，但由于不少高等學校經濟責任制尚未建立或健全，資產管理者和經營者缺乏相關的專業知識，校本級及所屬二級機構的財務人員的業務素質與管理要求尚有差距。
對于所屬獨立核算的機構，一是與學校的產權關系和經濟關系不明確；二是財會人員的配置不合理。有的財務人員長期受計劃經濟體制下財務工作模式的影響，只能處理財政單一撥款制度下的財務收支業務，不熟悉企業的經濟活動規律和財務管理知識，不熟悉經濟法、稅法等相關知識，不懂得成本核算，無力監督、管理和指導二級財務機構的財務業務；三是內部控制制度不健全。學校內部審計監督機構雖已建立卻無法有力監督，導致資產流失。
對學校所屬的非獨立核算機構，如實行二級管理的學院、后勤保障、基本建設等部門，尚不能做到根據學校事業發展和日常工作需要科學合理地向其核撥經費，不注意對學校所墊支款項的收回，“收支兩條線”精神貫徹不力，一些部門把利用學校的人力資源、財力資源所取得的收入滯留在本部門。財權下放了，管理監督卻不到位，使得學校該收的錢收不上來，對該撥的錢的使用效益未能做較深入的調研分析。不少高校校級財務報表不匯編非獨立核算二級單位的財務狀況，不能按《高等學校財務制度》要求全面完整反映整個學校的財務收支情況和結果。
4.重賬面債權債務管理，輕隱性和或有債權債務管理
高等學校隨著辦學規模的擴大和教學科研管理活動的增加，與校內外單位或個人發生的資金往來也愈來愈復雜。對于經濟業務往來中已確立但是在日后發生的債權債務，無論從認識上還是管理上都未能引起重視，管理意識淡薄。主要表現為經濟合同協議的訂立沒有集中統一管理。校內諸多部門經常同外單位或個人簽訂經濟合同，然而這些經濟合同均未送學校財務審計部門審查或備案。因此，合同本身是否公平，是否保全學校的利益，有何保全措施，合同中約定的應收應付款項多少，財務審計部門均不掌握。這既不利于編制財務收支計劃，也不利于學校掌握經濟合同的執行情況以及時足額組織款項的收取和支付，因而容易給學校造成損失，影響學校的信譽。
二、高校國有資產管理實踐創新
1.觀念創新
推進預算管理與資產管理的有效結合。本著“經營學校”的理念，盤活存量資產，以依法理財的思想管理學校固定資產，突出資產管理的整體性原則和效率性原則。充分重視資產納入預算管理的重要性，通過對資產的預算管理，克服資產的重復購置，調節閑置資產，做到物盡其用，增強經費使用效益，有利于杜絕資產管理中存在的“重錢輕物”、“重購輕管”的現象。
2.管理手段創新
高校國有資產管理手段落后是制約高校資產管理水平提高的一個重要因素，因此，高校資產管理急需更新手段，利用網絡技術，實施信息化管理。要改變傳統的管理模式，全面、完整地反映學校固定資產的管理信息，準確、及時反映固定資產的增加、變動、調配等動態變動情況，使各部門實現信息共享，從而提高工作效率，減少重復購置，降低固定資產的流失，提高固定資產的使用效率。建立固定資產網絡化管理體系，變靜態管理為動態管理，事后監督為事前審查和實時監控，逐步形成對資產的投入需求、形成方式、調節使用、審核報銷、計價核算、處置報廢的監控模式，使固定資產從需求、購入、使用直至報廢都處于制度的嚴密監督和管理之下。同時，借助網絡優勢，實現固定資產“賬、卡、物”在不同部門之間的實時管理，從而保證固定資產“賬賬、賬實”相符。
3.管理機制創新
高校應按國家有關部門頒布的資產管理和財務管理有關法規，研究制定出適宜于本校具體情況的固定資產管理制度，并要注意和校內其他職能部門的管理制度做好銜接，讓每一項制度都具有可操作性，執行也要落實到人，切實做到責任與權利相統一。在制度建設中堅持以人為本的原則，注意調動各級工作人員的積極性。強化實現高校固定資產效用的最大化。高校固定資產的所有者與管理者、使用者之間的委托關系，需要通過一定的合約以明確各自的權利和責任，建立一種有效的約束和激勵機制，實現高校固定資產效用的最大化。
4.管理體制創新
解決多頭管理和責任主體缺位問題，實現資源的整合，必須創新管理體制。按照“本金基金分流理論”，將高校的非經營性資產與經營性資產分開管理，以解決高校固定資產管理責任主體缺位的問題。根據非經營性固定資產使用無償性和運動的非循環性特點的性質，應由學校財務處和學校設備處進行管理。其管理目標是合理配置、安全完整和有效使用；而經營性固定資產的性質是使用的有償性和運動的循環周轉性，應歸口后勤實體和校辦企業經營管理，其管理目標是實現高校經營性固定資產的保值增值（對校內服務應以保本微利為基本目標）。
總之，高校國有資產管理是一個系統工程，要與時俱進，管理觀念的更新與創新管理是搞好高校國有資產的關鍵。隨著科技的發展，管理手段要不斷更新，管理模式不斷改善，堅持用科學發展觀指導工作，厲行節約，正確處理好近期利益和長遠利益的關系，全局與局部的關系。只有這樣，才能使高校的國有資產在全面提高人才培養質量中發揮應有的作用。
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