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通過spss13.0軟件分析發現(如表1),家庭最高學歷水平變量在5%的統計檢驗水平上顯著,且系數為負,說明在其他條件不變的情況下,文化水平越高的農民家庭購買社會保險的越少。可能的原因是家庭較高文化水平有利于農戶識別和把握生產經營活動總的盈利機會,同時會降低市場經濟活動中的各種風險,所以不愿意購買社會保險。此外,通過spss13.0軟件分析還發現,家庭最高學歷水平與對社保知識熟知度、家庭參加醫保人數、家庭參加養老保險人數相關。在其他條件不變的情況下,文化水平越高的農民家庭對社會保險知識的了解越多、越詳細;文化水平越高的農民家庭購買醫保的人數占家庭總人數的比重越高;而購買養老保險的人數占家庭總人數的比重越低。可能的原因是文化水平較高的家庭更看重健康和醫療衛生保險,而由于家庭文化水平較高在生產或家庭收益方面占有優勢,因此養老問題就相對的弱化了。
2家庭年純收入
利用spss13.0軟件進行相關性分析發現(如表2、表3),農民家庭年純收入水平變量在5%顯著,說明在其他條件一定的情況下,家庭年純收入越高參加新型農村合作醫療的人數越多,而購買養老保險的人數越少。此外,農民家庭年純收入還與繳費金額承受能力、繳費方式成顯著正相關。
3保險政策和知識
經調查發現,93.8%的農民部分了解或完全不了解社會保險政策和知識,而對社會保險政策和知識有所了解的農民中,90.5%的農民只知道社會醫療保險和社會養老保險,而對生育保險、工傷保險等險種全然不知。82.8%的家庭有2人及以上購買醫療保險,47.2%的家庭有2人及以上購買養老保險;這一差距主要來源于對政策及知識的了解程度。另外,調查結果顯示,只有19.8%的家庭是直接通過政府或村領導宣傳講解之后購買社會保險的,21.7%的家庭是經過新聞和報紙報道而購買社會保險,58.5%家庭是受子女、鄰居、親戚和朋友影響而購買保險的。此外,在入戶訪談中發現,90%的家庭購買保險不是為了防范風險,而是為了享受國家福利。因此,政府應加強社會保險知識的宣傳和講解,拓寬渠道、深入基層、促進官農溝通,刷新農民社會保險理念。
4農村醫療保險
根據調查,90.4%的家庭購買了農村醫療保險,家庭中有2人及以上購買的占82.8%。調查中發現,82.6%的農民對目前的醫保政策非常滿意,認為醫保給他們就醫帶來了方便和實惠,但在實施中還存在一些問題并有值得改進的地方。
5農村養老保險
調查發現,由于當地鄉鎮企業較少、集體累積較少及經濟條件的約束,農民參加新型農村養老保險主要依靠個人繳費和政府補貼兩種方式。16%的農民認為政府的補貼力度大,能激發購買欲望;23%的農民認為政府補貼力度適中,但不足以激發購買欲望;24%的農民認為政府補貼力度較小,完全不能激發購買欲望;37%的農民表示他們購買養老保險是為了自身利益并未考慮政府補貼。對目前還未購買養老保險的農戶進行調查和訪談發現,只有43.3%的農民是由于家庭經濟條件不足而未購買,3%的農民是由于子女經濟條件比較好而不需購買養老保險,53.7%的農民主要是因為對相關政策不了解、不大相信宣傳而未購買。
6相關建議
6.1提高農民收入
實際調查結果顯示,收入越高參加養老保險的人數越少,這可能是由于農民保險意識不強,對保險認識不足以及對未來領取養老金沒有一個良好的預期等。在目前社會經濟壓力下,農民首先要解決子女教育問題、房屋建設、生活必需品等最基本最迫切的問題,養老問題還未引起人們必要的重視。因此提高農民收入,增強農民保障能力,提高農民應對重大經濟風險的能力將在很大程度上影響農民參與社會保險情況。
6.2加大宣傳力度,培養高素質的專職經辦人員
調查發現,農民對社會保險政策及知識的了解程度極大的影響了農民的購買情況。各級政府應充分利用廣播、電視、報紙、宣傳欄、雜志等多種渠道宣傳社會保險參保條件、參保范圍、參保程序、繳費金額、繳費方式、繳費年限等信息,刷新農民思想。培養專職經辦人員隊伍,主抓經辦人員的宣傳能力和業務素質,提高政策宣傳意識,簡化業務辦理流程,使其成為政府的基層代言人。
6.3建立有效的參保激勵機制
眾所周知,原來海寧的很多行政村是沒有路的,如果說有,也是走的人多了便成了路。一到了雨天,泥濘不堪,根本無法穿行。而現在,全市公路總里程達到了630多公里,通村公路水泥混凝土“硬化率”達到了100%,真正實現了村村通公路。尤其是望著公路那川流不息的公交車,你一定以為產生了錯覺。因為人們會自然地把公交車與城市聯系在一起。而海寧近兩年來,一共投入3000多萬元資金,購置空調車191輛,實現了村村通公交,路路有公交。 二、環境極大改善
提到農村,不少人都用“臟、亂、差”三個字來形容。是啊,在環境方面,城市與農村的反差太大了。而現在的農村,通過開展“小康示范”和“百村整治”工程,新增綠化36.3萬平方米,拆除危舊房屋22.7萬平方米。同時農村組建了“保潔隊”,垃圾集中處理覆蓋率達到了100%。現在已經有10個行政村并省政府命名為“全面小康示范村”。通過村莊的整治,農村的環境得到了有效地改善,生產生活條件日益提高,縮短了與城市之間的差距。 三、生活水平的提高
以前,農村的住房還基本以土房、磚房為主,至于電器嘛,如果裝了廣播,已經是極為高檔了。而現在,一幢幢“小洋房”“小別墅”撥地而起,整齊、美觀、大方。里面的設施齊全,空調、彩電、電腦,這些“奢侈品”也走入了農家。真可以說是農村、城市一個樣。 四、精神生活的充實
原先的農民,似乎整天以勞作為主,而現在的由于解放了生產力,他們有了空閑時間,也很多人投入到了文化活動之中。目前全市182個行政村,村村建起了文化活動中心。特別是2005年以來,以農村文化活動年為載體,籌辦首屆農村文化藝術節,組建業余文體隊伍近600支,這一系列活動極大地豐富了農民精神生活,加快了城市文明向農村的延伸。 五、效益農業讓農民增收
隨著工業化、城市化的步伐加快,工業反哺農業,城市帶動農村發展趨勢逐漸顯現。農業生產已從傳統農業粗放經營,向特色農業、效益農業轉變。花卉、苗木、水果、特色水產等綠色產業逐步成為農業主導產業,形成具有區域特色、規模競爭優勢的新的農業產業體系。如今農村居民人均現金收入達到8000元,生活水平質量有了明顯提高。 六、生活保障的進一步完善
**月,根據縣委的統一安排,我被選派到忙懷鄉村黨支部擔任第一書記,機會難得,到任后,我與村兩委班子成員就在今后推進新農村建設中存在的困難和對策進行了調研。
一、新農村建設存在的困難和問題
(一)基礎環境和條件惡劣。一是地理劣勢。山區群眾常說“看到屋,走得哭”,真實地反映了山區溝渠縱橫、山高坡陡的地理特征,這一特征使農業生產生活異常困難。二是土壤貧瘠。土壤肥力差、保水能力弱,不少地方仍沿襲刀耕火種,產出效益低。三是自然災害頻繁。山洪、干旱、風雹、地質滑坡等自然災害年年發生,僅丫口組目前就有15戶農戶居住在滑坡危險地帶,而農民抗御災害能力較差。四是人居分散。山區大部分人口多為散居,密集度不高。據實地調查,村的人口密度僅為168人∕平方公里,很顯然,村新農村建設的聚集動力非常弱。
(二)社會服務體系不到位。一是基礎建設落后。由于多年來投入不足,導致貧困山區基礎設施十分落后,特別是農業基礎設施年久失修問題比較嚴重,普遍存在吃水難、上學難、行路難等問題。二是社會保障不完善。村衛生室形同虛設。山區群眾無錢治病,大多數農民生了病也是硬撐,小病釀成大病,因病致貧、因病返貧的現象突出。據實地調查,村農村婦女只有15%的人生了大病才去醫院就醫。同時,由于社會保障體系的缺失,養兒防老仍然是村最主要的養老模式,家庭成為重要支撐。三是文化生活匱乏。由于缺書少電,農民看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的情況較為普遍。“早上聽雞叫,白天聽鳥叫,晚上聽狗叫”是村現狀的真實寫照。由于文化生活的匱乏,使封建迷信、賭博等乘虛而入,敗壞了社會風氣,也影響了山區的經濟建設和社會穩定。四是城鄉人民權利不平等。由于在計劃經濟時期,國家為了阻止農民進城找工作,實行了城鄉隔離的戶籍制度,使農村人特別是貧困山區農民在教育、就業、衛生、社會保障等多方面受到與城市人不平等的待遇。這個問題在改革開放30年后的今天并沒有真正解決,現在農民進城打工還是受到同工不同酬的歧視,甚至還存在拖欠農民工工資的現象,直接影響了農民的收入,同時又造成了和諧社會的不穩定因素。
(三)農民整體素質偏低。農民是建設新農村的主體,但由于歷史原因,村的大多數農民文化水平低,綜合素質不高。據實地調查,村全村共2019人,大專文化程度的只有3人,中專的只有7人,高中文化程度的只有12人,初中文化程度的有306人,小學文化程度1390人,文盲102人,未讀書的兒童199人。貧困山區勞動力文化水平偏低。部分有文化、有技能的農村青壯年勞動力都在外務工,留守人員多為老人或兒童,難以承擔起建設新農村的重擔。同時,農民培訓機制在貧困山區難以建立,有培訓點也是流于形式,使農民的發展技能、思想水平與新農村還存在較大差距。山區農民普遍認為新農村建設是政府和黨員干部的事,爭取政府下撥資金踴躍,自己出資出力參與新農村建設積極性不高。
(四)農民收入增長緩慢。近年來,鄉黨委、政府加大對村的扶持力度,采取了多種措施增加農民收入。但由于村自然經濟成份較重、農戶經營規模小、農民組織化程度低、農村信貸困難、農資價格高質量低的市場調控不力等原因,農民增收仍然十分緩慢。村地處大山深處,全村有513戶2019人,可耕地面積3749畝,其中:水田只有522畝,多數為旱地(山坡地)。由于自然、地理、歷史和人口素質低等諸多因素的制約,山上農田水利設施難以配套,交通狀況極差,雨天山體滑坡時有發生,村民缺乏教育,整體素質偏低,群眾生產生活困難,雖然農民人均收入達到2300元,但發展不平衡,農民人均純收入在1067元以下的達1373人,占68%,這一現狀是制約新農村建設最為突出的矛盾。
二、村新農村建設的對策
(一)抓組織,發揮黨員干部作用。貧困山區建設社會主義新農村關鍵要建設一個富有戰斗力的村級班子,一支發揮先鋒模范作用的黨員干部隊伍。一是要建好村支部。建設戰斗力強的村支部,帶領貧困山區農民艱苦創業,建設新農村。二是加強干部隊伍建設,通過“三培養”,把優秀村民培養成黨員,把黨員培養成致富能手和村級后備干部,解決接班人問題。二是完善干部激勵機制。健全村干部工資保障機制和增長機制,完善村干部正常離職后一次補發補貼機制,積極探索村干部“職業化”及養老保險制度的新途徑,使村干部在政治上有盼頭,工資上有保障,正常離職后有依靠,積極投身新農村建設。
(二)抓規劃,引導科學有序發展。貧困山區的現狀決定了新農村建設將是一個長期的過程,不可一蹴而就。因此,必須從當地實際出發,從制定規劃著手,區分輕重緩急,突出建設重點,立足當前,著眼長遠,統籌安排,循序漸進。一是科學制定區域規劃。對地理特征基本相同,經濟發展基本一致的貧困山區制定統一的區域發展規劃,對發展定位、村莊布局、基礎設施、主導產業和公共服務設施進行戰略研究,突破自然村界限,科學編制村莊建設總體規劃、產業發展規劃、社會公共事業發展規劃。二是統籌制定村域建設規劃。突出山區特色,找準每個村的優勢和劣勢,合理確定村莊規模,統籌規劃產業方向,村莊布局、服務設施和住宅布點,做到規劃一步到位,建設分步實施。三是妥善把握規劃制定和實施中的幾個問題。要突出農民的主導地位,認真聽取農民建議;要體現和諧性和包容性,因地制宜,不搞一刀切,順從山地勢,做到基本不推山、不填塘、不砍樹,追求人與自然和諧;要嚴格控制占用耕地,要合理確立示范點,并實行動態管理;要選好切入點和突破口,量力而行,首先從農民最關心、最容易見成效的事情抓起,如實施安全民居建設、人畜分居和安全飲水建設等;要整合資源和項目,將資金集中起來辦大事、辦好事。
(三)抓教育,提高農民整體素質。樹立“沒有新型農民就沒有社會主義新農村”的理念,大力實施農民“素質教育工程”。一是加強思想道德教育。建立健全農民教育責任制,改進教育方式,結合社會主義榮辱觀教育、文明村(戶)評比等,開展農民思想道德、法制文明教育;要大力宣傳新農村建設的重大意義、主要內容和政策措施,營造新農村建設氛圍,引導農民破除“等、靠、要”思想,激勵農民群眾發揮好主觀能力作用。二是加強農民的技能培訓。進一步完善農民培訓機制。要以村小學為依托,運用農民技校等形式,對農民進行種養加工業生產操作技術培訓,使年滿16周歲的山區勞動力基本掌握1—2門農業實用技術和非農領域就業技能,培養大批有文化、懂技術、會經營的新型農民。對“守護型”農民中的種養大戶、個體經營者、產業化帶頭人、返鄉創業等進行重點教育,著力培育新農村建設的骨干力量。三是加快發展農村教育文化事業。從現狀來看,貧困山區新農村建設在很大程度上要依靠下一代,因此必須大力發展山區教育特別是義務教育事業,使貧困山區的孩子上得起學,都能受到最基本的文化教育。
論文關鍵詞:農村社會保障體系 烏江鎮 存在的問題 對策
論文摘要:統籌城鄉就業和完善農村社會保障體系,是解決“三農”問題的重要途徑,是統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的重要手段,是確保“兩個率先”目標早日實現的重要舉措。烏江鎮現行的各種保障制度在規范化程度、覆蓋率、保障水平以及實際發揮的作用上差異較大,就此我們提出了一些建議,以建立適應社會主義市場經濟體制要求的、適用于城鎮各類企業職工和個體勞動者、管理和服務社會化的農村社會保障體系。
統籌城鄉就業和完善農村社會保障體系,是解決“三農”問題的重要途徑,是統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的重要手段,是確保“兩個率先”目標早日實現的重要舉措。建立、健全社會保障制度,關系到經濟的可持續發展和社會的長治久安。烏江鎮2005年,實現農民參保率在85%以上;2007年,實現農民參保率在90%以上。近兩年來,基本做到應保盡保,制度比較成熟規范,在全省乃至全國處于比較領先的地位。在這一條件下,周文青、陸曉和我等人利用業余時間對烏江鎮農場社會保障的情況進行了調查并收集了一些資料,獲得了大量真實、有價值的數據,通過對所獲取的信息材料及相關數據的分析研究,為烏江鎮建立和健全農村社會保障制度提供了參考和借鑒。
一、調查內容簡介
1.調查時間和地點
南京市浦口區烏江鎮,是當代草圣林散之的故鄉,素有“金陵門戶”之美譽,地處南京市長江北岸,與南京老城隔江相望,位于東經118.37,北緯 30.23,總面積57平方公里。烏江鎮目前總人口數為22000人,農業人口14000人,占總人口的64%。其中已參加農保人數7300人,其他社會保險人數約2000人,參加農保的覆蓋率達到90%以上。此次調查自2010年4月份開始,至5月中旬結束,我們利用業余時間對烏江鎮進行了集中調查。
2.調查對象
本次調查對象主要為具有本鎮戶籍,男年滿18周歲不滿60周歲、女年滿18周歲不滿55周歲,當期未參加其他社會養老保險的各類農村居民(不含被征地農民基本生活保障人員)。為了更全面、真實地了解問題,我們還對當地政府相關部門的負責人、烏江鎮勞動與社會保障局負責人、就業局的負責人以及當地的企業主管進行了專門的走訪調查。
3.調查方法
在團隊出發前的準備階段,我們設計了相關的調查問卷。我們全隊共分為兩個小組,每組兩個人。其中一個小組著重對五一村的農村社會保障情況進行調查,填寫調查問卷。另外一個組對武家嘴造船廠進行了調查,調閱其所掌握的統計數據及相關政策文件以作參考。
二、調查成果綜述
1.烏江鎮農村社會保障體系總體評價
烏江鎮現行農村社會保障體系主要由農村低保制度、新型合作醫療制度、社會養老保險制度、“五保’制度、扶貧救濟及優撫安置制度等一系列制度構成。但各種保障制度在規范化程度、覆蓋率、保障水平以及實際發揮的作用上差異較大。南京市政府正式出臺了《農村最低生活保障實施意見》,有關部門制定了實施細則,基本做到應保盡保,制度比較成熟規范,在全省乃至全國處于比較領先的地位。農村新型合作醫療制度全國正在試點,烏江鎮與南京市同步,全面推進,但目前在實際操作中籌資困難較大,報銷水平偏低,規范化水平有待進一步提高。農民養老仍以家庭贍養和土地保障為主,與全國大多數地區的狀況相同,存在制度上的不穩定性,保障效果不盡理想。另外,各項農村社會保障制度建設普遍缺乏立法支持。總的來說,在目前城鄉經濟快速發展所能提供的基礎條件上,農村社會保障建設相對滯后,全市農村社會保障事業水平亞待提高。
2.烏江鎮的農村社會保障具體情況分析:
農村經濟體制改革以來,農村的社會保障體系和農村保障對象狀況發生了很大變化,烏江鎮于2007年開始實行新型農村社會保障制度,目前已初現成效。
(1)初步建立了農村生活保障體系。一是實施農村五保制度,保障老人安度晚年。按照“應保盡保、分類施保”的原則,對農村無兒無女的孤寡老人納人救助的五保戶。目前,五保戶共有127戶,其中集中到敬老院供養為63人,占五保戶總數的49.6%。二是建立農村低保補助制度。按照“特困重保,陽光操作”的原則,烏江鎮自19%年起,對農村中因殘、因病等因素導致的貧困戶建立低保補助制度。目前,已年有275戶農村貧困戶納人了農村低保補助范圍,涉及1100人,占總人口的5%,根據社會生活指數和農民平均收人每戶每月260-360元不等的標準進行補助。啟動了農村低收人純農戶增收工程,對人均純收人在2000元以下的農村純農戶在“增收項目”“多免多補”等方面給予全方位地資金補助,千方百計地增加農村低收人群體的收人。
(2)著力推行農村社會保險、醫療衛生保障。一是不斷增加社會養老保險參保面,同時實行村干部農保進城保制度,現已將在職的50余名村干部由農村養老保險轉納人城鎮基本養老保險體系,從而徹底解決了他們的后顧之憂。二是切實保障失地農民生活。對被征地農民長遠生活通過養老保險渠道進行解決,從土地征償費中切出一塊為失地農民辦理養老保險。改變以往將土地征用的各種補償一次性發放到失地農民的做法,受到了廣大群眾的擁護。三是著力推行新型農村合作醫療和大病醫療救助制度,全鎮參加新型農村合作醫療的農民達到21560人,占應參保人口的98。四是推行重大疾病防控機制。近幾年浦口區財政持續增加投人,建立疾病防控中心,壯大了烏江鎮衛生院(社區衛生服務中心),完善配套了醫療設施,村村建有衛生室,形成了以區為中心,以鎮為紐帶,以村為基礎的疾病防控體系。
(3)逐步健全農村教育保障體系。加大貧困學生的教育費用減免幅度。自1996年開始已對農村中小學生減免部分學雜費,對特困生發放助學券,免費提供基本學習用品,同時積極爭取社會資助,利用社會資源解決貧困生的上學問題。
(4)大力實施農村危房改造,保障農民生命安全。自19%年開始實施危房改造,截止到目前已經基本完成,在改造過程中,政府按每戶6000元的標準補貼,鎮政府和農戶各籌一半,浦口區聯合烏江鎮共投人200.6萬元,其中農民自籌占總額的一半,對農村家庭危房進行了改造,保障了農民的生命財產安全。
三、烏江鎮社會保障存在的問題
1.群眾參與養老、醫療保險意識不強,缺乏主動性
烏江“十里造船帶”,勞動力就業的途徑多數是到周邊船廠務工。受全球金融危機的影響,2009年造船企業也面臨較大困難,開工不足,用工減少。春節后已有so余人離開船廠回家,農民就業壓力增大,農民增收的壓力逐漸顯現。在收人得不到保障的情況下,農民連溫飽都得不到保障,更何談參保呢?此外,還有部分烏江鎮的群眾錯誤地認為保險的資金應由政府負擔,不愿意自己出錢。這些種種原因使得當地的農村養老保險、醫療保險覆蓋面不廣。
2鎮集體經濟收入低,社會事業投入負擔較重,社保工作缺乏資金支持
由于新農村建設的資金嚴重不足。僅2008年,村投人集體道路建設、河塘清淤、辦公場所建設等項目的資金達100多萬元,鎮集體負債較重。社會保障體系是一項投資量大、涉及面廣、情況繁雜的重要工程。健全農村社會保障制度,除了省市補助、個人出資外,縣級財政補貼托底是關鍵,因此要建立健全農村社會保障制度,做到養老、醫療保險人人惠及,烏江鎮還有很長的路要走。
3.社會保障管理制度不夠規范
目前,烏江鎮農村社會養老保險工作還存在著體制不順,條塊分割的現實。像民政部門管社會救助,衛生部門管農村合作醫療,勞動部門管農村養老保險,這種條塊分割的現實造成了政策、協調、資源共享等諸方面的矛盾,不利于社保工作的推動和開展。
4.社會保障部門人力資源有限,需要注入新鮮血液
目前,烏江鎮的社會保障工作主要依靠烏江鎮勞動和社會保障所開展,但是全所只有16名工作人員,他們又要照顧到各個村和各個組,可謂是一人多用,而且他們只拿標準工資,無專項經費,從中可以看出鎮政府在對社會保障方面人力資源的配置缺口較大。
5.缺乏完善的法律保障
社會保障制度需要有力的法律法規來支撐。從目前我國農村社會保障立法的狀況來看,突出的表現是立法層次低、立法主體混亂、立法層級無序,烏江鎮也不例外。
四、關于建立和完善農村社會保障體系的建議
按照因地制宜、因人而異的原則,以多層次的保障方式覆蓋全鎮農村各類人群,將有條件的農民納人城保,被征地農民納人征保,純農民納人農保,低收人貧困農民納人低保,同時給予生活困難補助。加快建立“低水平、廣覆蓋、適度保障”的農村養老保險制度。
1.擴大宣傳,在主要街道、路口懸掛橫幅宣傳,制作展板、宣傳單,錄制宣傳磁帶、光盤,利用宣傳車巡回宣傳。同時各村把新型農村社會養老保險主要內容、辦理手續程序在公開欄張貼,張貼到自然村,并分片召開村民代表、生產隊長和有一定影響力的人員會議廣泛宣傳,有廣播的村每天要滾動宣傳和縣新型農村社會養老保險政策。
2.完善和加強農村最低生活保障機制。在烏江鎮范圍內,依靠各行政村和各生產隊,開展普查,對無收人來源、無勞動能力的農戶,一個不漏地進行登記造冊掌握實情,分類確定保障對象和標準,做到“應保盡保”。同時,要建立健全動態管理機制,對農村低保制度實行動態管理,在每一個行政村設立巡禮員,積極配合好鎮政府做好社會保障動態管理工作,做到及時發現,及時解決,使一些突發貧困戶能有基本的生活保障。建立個人賬戶,確保社會保障基金保值增值,各人享受保障基金,主要靠自己的勞動積累,國家和地方財政給予大力扶持。加強規范管理,保證社會保障資金專款專用,減少不必要的資金流失。對社會保障資金實行嚴格的預算管理和監督,確保社會保障基金的安全和完整。
3.大力推行農村新型合作醫療保障機制。建立和鞏固農村合作醫療制度,是解決因病致貧、因病返貧的有效措施之一。通過加大宣傳力度,把合作醫療、大病醫療保險相關政策及好處宣傳到各家各戶,提高農民參保率。同時縣鎮增加財政投入,完善醫療保障救助辦法,切實解決好報銷手續繁瑣、報銷費用偏低、農戶積極性不高、資金籌集難度大總量小、醫療救助面窄等具體問題,確保村覆蓋面達100% ,參保率達95 %以上。烏江鎮應該在完善現有農村敬老院設備的基礎上,加快農村敬老院建設,把分散供養的五保老人,全部集中到敬老院供養。依靠政府補助和社會資源,解決當前本鎮老年人看病難問題,依法保障老年人的合法權益,真正解決好老年人老有所養的問題。
一、《市場調查統計》創新實踐模式的設計與實施
本文提出的創新實踐模式特指貫穿于《市場調查統計》課程教學全過程的以農村社會調查為平臺,兼具情景教學與實踐教學特征的一種特殊實踐教學模式。該模式首次在河北農業大學市場營銷專業2008級中應用,通過該課程實踐環節要求學生把課程中所學的理論知識與農村經濟緊密結合起來,選取感興趣、熟悉或受相關組織委托的農村市場進行調查,在調查過程中采用多種調查方式,并撰寫調查報告。
1.模型設計。模型設計主要以農村社會調查為平臺,進行問卷設計、實地調查、數據分析及整理和調研報告的撰寫,從而提高學生提出問題、分析問題、解決問題的能力。設計內容包括以下幾個方面:
(1)市場調查方案設計。自選調研課題,主題選擇以有代表性、典型性和實際應用價值的農村社會調查問題為主,運用文獻調查法收集所選調查主題相關的資料,設計調查方案,寫出市場調查方案報告。
(2)市場調查問卷設計。根據調研課題的需要,運用問卷設計的技術和技巧,設計市場調查問卷。
(3)市場調查方法模擬。設計觀察表格、觀察內容,記錄觀察過程,同時撰寫觀察報告。設計訪談提綱,記錄訪談內容,同時撰寫訪談報告。運用文獻調查法、觀察法、訪談法、問卷調查法等市場調查方法進行模擬實驗。
(4)市場調查問卷數據處理。用SPSS軟件對問卷調查的數據進行統計處理。
(5)市場調查報告的撰寫。報告包括調研背景、調研目的、調研內容、抽樣設計、調研方法、調研數據分析及結論等內容。
2.具體實施。在開放式實踐教學實施實訓或調研項目的過程中,在農村社會調查這個環節,采用學生項目組制的形式加以完成,它是實現教師跟蹤指導模式的基本要素和必要條件。將該專業學生分為九個小組,所選主題分別為:農村新民居建設、農村專業合作社、農戶金融需求、新農村建設、農村社會保障、農產品保險市場、農村環境衛生、新型農民培訓、農村文化[2]。從組織構成上來講,學生項目組制需要確立小組成員的不同分工和地位,明確各自在實訓項目中的職能。這項工作可由教師負責,或者由小組成員自行討論決定。充分考慮不同學生的特長和興趣,不同的調研項目讓小組成員輪換扮演不同的角色。同時,注意學生之間的協同和配合,教師積極倡導和鼓勵學生充分發揚團結和協作精神,以小組的形式共同完成實訓。學生項目組制在實訓過程中,除了教師的組織和指導外,學生也要參與一些組織工作,其組織能力得到了鍛煉。
3.課程考核。《市場調查統計》課程有自己的特點,不僅要懂得理論、方法和技巧,而且更重要的是要會實際操作運用市場調研的方法和技巧。在課程考核上,加大實踐環節的考核力度,以調研報告作為項目組每個成員考核成績,該項成績占總成績的60%;項目組每個成員寫出一份項目實施評價,包括每個成員具體工作,在項目實施過程中存在的問題,通過參與農村社會調查達到的效果及感受,該項成績占總成績的30%;在農村社會調查項目實施過程中,對問卷設計、問卷的發放以及數據統計分析過程的考核作為平時成績,該項成績占總成績的10%。
二、《市場調查統計》創新實踐模式與傳統教學模式的比較
《市場調查統計》創新實踐模式,可以提升學生實際動手及應用能力,與傳統教學模式有著很大的區別。為了能對這種創新實踐模式有一個更深入的認識,現將兩種模式做一比較(見表1)。通過對比,《市場調查統計》創新實踐模式比傳統教學模式有著更大的優勢,其實質是如何擺正理論教學和實踐教學的位置,確定合理的比例問題。理論教學和實踐教學是高等學校培養人才的兩個基本途徑,傳統教學模式偏重理論教學,創新實踐模式注重實踐教學,實踐教學是與理論教學相對應的一種教學形式,它是理論與實踐、間接經驗和直接經驗、抽象概念和具體思維相結合的教學過程,既是理論學習的繼續、補充和深化,也是傳授學習方法、技能與經驗的教與學的過程。學生通過實踐與思考,接受各種信息,加深對知識的理解,促進知識向能力的轉化,使傳授知識與發展能力有機地結合起來。
三、《市場調查統計》創新實踐模式的效果評價
《市場調查統計》課程創新實踐模式以提升學生應用能力為目標,堅持理論以必須夠用為度,注重技能培養。實踐性教學應從基礎性、示范性、典型性、啟發性、綜合性、應用性、創新性等諸多視角設計實訓內容,從聽、看、讀到說、寫、用,實現從認識、設計、實施、運用的一體化訓練,突出實用性、操作性與可評價性。通過實施該實踐模式,達到了以下效果:
1.找到了理論知識與社會調查的結合點。以農村社會調查為平臺的市場調查不僅教會學生如何設計調研計劃書、編制問卷、處理數據、進行統計分析,更加重要的是使學生能夠實際操作,確實完成市場調研任務。使理論知識得到應用,通過學生切實地操作一個市場調研的全過程,使其找到理論知識與農村社會調查的結合點,并且能夠恰當地同農民進行溝通,深入接觸社會,制定合理的調查計劃書,正確地解釋調查結果,真正為農村解決實際問題提出合理的建議。
【關鍵詞】語文教學;改革
國家實施普九,兩基建設,兩免一補,對農村教育產生了深遠影響。可說是翻天覆地的變化。而語文是學和工作的基礎工具,是始終貫穿于整個義務教育階段的基礎學科,語文教學必須適應教育改革和發展的需要,必須適應農村經濟發展的需要,加快改革的步伐,才能發揮其基礎學科的作用。
1近十年農村初中語文教學,只注重于為高一級學校輸送合格的新生,而忽視了為新農村建設培養有較高素質的勞動后備力量的任務
每一屆能升入高一級學校的學生畢竟是少數,大多數學生畢業后仍然要留在農村。然而,單一的課堂教學方式與單一的教材,培養出來的學生,只有書本知識,缺乏適應新農村建設的能力,更有少數學生沒有扎根農村,建設家鄉的打算。
這種教育背離農村實際,與社會需要脫節,使農村中學語文教學走入了一條死胡同。如果升不上學,則所學知識在農村無甚大用,而有用的又學得少或沒有學。就對本校學生進行了一次“應用文”寫作測試調查,取樣統計數據表明了如下幾點:
(1)學生因缺少練習,未能掌握已學過的某些應用文的寫法,如一般書信、介紹信、證明信等。
(2)能寫介紹信、合同書、說明書、電報、廣播稿等8種應用文的學生均不超過被調查人數的10%,其中會寫合同書的只有5%。
(3)會寫演講稿、廣播稿的人數占8%,會寫調查報告的只占3%。
(4)能識、會寫“農村實用雜字”的,能寫毛筆字的只有5%。
通過以上調查說明,農村語文教學脫離農村實際需要。不少農村初中對應用文的教學很不重視。
2適應新農村建設改進語文教學
現今,新農村建設的發展迅速,使“語文”更有了用武之地。如何使語文教學適應新農村的需要?我認為,根本出路就在于接通農村生活這個源頭,在改革第一課堂的同時,注意豐富第二課堂,促進語文教學與生活的有機結合。具體做法如下:
2.1適應農村需要,加強應用文教學。應用文體在實際生活中有很大作用。
農村中學生畢業后,絕大多數要參加新農村建設,對他們來說,會寫各類應用文就是一種實用本領。
(1)從發展農村經濟現實來說,要讓學生學會寫合同、廣告詞、請示報告,產品說明書、發票、契約等。
(2)從民俗禮儀來說,應讓學生掌握請柬、祝辭、題詞、訃告、悼詞、碑文?
(3)從參與行政管理來說,學生要能寫會議記錄、計劃、總結等。
(4)從宣傳與民事活動來說,要能寫通訊報道、演唱材料、廣播稿等。
(5)從普法方面來說,隨著社會的發展,農民的法制觀念越來越增強了,知法、執法、護法、守法并能運用法律武器來保護自己。要能寫寫、答辯狀等。
農村初中語文教學必須結合農村的現實生活,加強語文實踐活動,才能提高語文的實用價值。教師可組織學生調查專業戶和重點戶,讓學生了解某些產品的制作過程,然后再要求他們進行練習試寫有關應用文。在指導學生寫應用文時,最好能借助實例,著重使學生領會每種應用文的性質、作用,學會每種應用文的格式,掌握習慣用語、術語或專名詞,并要求學生反復練習,直到真正掌握,能夠在實際生活中運用為止。
2.2選擇反映農村生活的優秀文章,作為補充教材或鄉土教材。應在深入調查研究的基礎上,根據農村初中的培養目標,加快教材改革步伐。選擇反映農村生活的優秀文章作為教材,以填補統編教材的不足,使學生學有所用,能夠將所學的語文知識運用到發展農村經濟,加強精神文明建設中去。
2.3結合農村社會調查,進行寫作訓練指導。調查前,教師應當讓學生明確聽、說、讀、寫這四項能力的基本要求。
2.3.1說,是調查時首先遇到的一個問題。在調查中應讓學生著重把握以下環節:(1)提問(向對方提出要了解的問題);(2)引問(被采訪對象回答問題時可能偏離主題,怎樣引導他回到正題來);(3)層遞(怎樣使提出的問題層層深入地圍繞主題發展下去);(4)趣味(采訪時注意語言的趣味性、生動性,使雙方都進入角色)。
2.3.2聽,著重于“聽記”方法的指導。應讓學生把握以下幾個環節:(1)抓住契機。有的內容很重要,而說話者常作簡述,這時就應指導學生抓住時機,讓對方進行深入的表達。(2)以點帶面。即由一點想到與此相關的“面”,從而縱觀全局。(3)提綱挈領。對被采訪對象的言論進行過濾,分析、歸納、綜合,再作記錄。
2.3.3讀,著重于寫作鑒賞方面的指導。讓學生在寫的時候心中有一個“參照物”。
2.3.4寫,這是寫調查報告重要環節。先講寫作方法,進而“導寫”勾劃寫作系列線,確立專題,劃分小組觀察與采訪筆記調查報告通訊或特寫議論雜感“采珠”,搜集生動形象、豐富簡明的群眾口語,借鑒運用談整個寫作過程。
這種寫作訓練在課堂內是無法進行直接有效訓練的,應借雙休日及放假讓學生搜集作文素材,要他們在家人或村送投?
2.4結合生活進行適應農村特點的語言交際訓練。當前,農村文化站(室)大多已經建立,需要大批文藝節目創作和表演人才;村廣播室也需要采編人員和播音人員。所以,對學生進行聽說訓練的輔導也是必要的。
可確定專題,進行有效的訓練。聯系農村的實際設立專題:(1)當前農民的心理;(2)當前農民對知識的探索;(3)當前農民對未來的展望和暢想;(4)當前農民的思想動向、農村難點和熱點問題等。
可采用下列形式進行訓練:(1)復述;(2)講述故事、事件;(3)發表議論;(4)交談;(5)即席講話;(6)演講;(7)討論;(8)辯論;(9)說明事物;(10)口頭報告。
2.5扭轉忽視寫字教學的傾向,開設書法課;加強書法訓練與小學銜接,迅速提高農村中學生的書寫能力,更好地為當地經濟建設服務。
2.6組織“采風”及民間文學的搜集活動,著重培養學生聽和記的能力。
2.7補充“農村實用雜字”的教學。對“農村實用雜字”教學,我國古代已有這方面的經驗。今天完全照搬有其弊端。但是雜字也有值得借鑒之處可以有選擇地用來進行教學試驗。
3以革新語文教學控輟保學
一、高度重視、認真組織
假期前,院團委向全院廣大同學發出了《關于開展暑假社會實踐活動的通知》,并印發人手一份的社會實踐活動登記表,各系學生會(分團委)積極響應、認真落實,根據自身專業特點,確定實踐方向,作好動員工作。廣大同學都以認真的姿態對待這次大學生社會實踐活動,熱情的參加了社會實踐活動,從而鍛煉了廣大同學的社會交往能力,培養了廣大同學的綜合能力。
二、緊密結合實際,多形式開展社會實踐活動
今年我院的"三下鄉"社會實踐活動在堅持以往成功做法的基礎上,充分考慮各社會實踐點的實際情況,各系因地制宜,根據實際需求開展不同的社會實踐活動。
(一)從組織形式上看,主要有兩種形式:
1.分散活動。其內容豐富多彩,涉及到社會方方面面。從區域劃分,有農村的、有城市的、有內地、有沿海的;從內容上劃分,有希望工程的,有金融保險的,有房地產開發的,有市場營銷的,有廠礦、企業的內部管理機制的,有科技扶貧、文化教育的,有家教、生產勞動的等等。
字串8 2.集體組織。組成社會實踐小分隊,分赴各地開展社會實踐活動。今年共派出6個小分隊和1個大篷車,他們分別是桂林工學院黨員大學生赴河池地區的"三個代表"實踐服務團,電計系赴荔浦縣社會實踐小分隊,旅游學院赴陽朔縣社會調查小分隊,資環系赴桂林柘木鎮社會實踐小分隊,土木系赴興安縣白石村社會實踐小分隊,材料系赴三街村社會實踐小分隊以及由桂林工學院大學生藝術團組成的文藝大篷車。
(二)從社會實踐的類型看,主要有以下幾種:
1.開展便民服務。各小分隊利用當地的圩日在市場上設立家電維修、單車修理、理發等便民服務點,盡己所能,不怕臟、不怕累,以優質的服務贏得當地群眾的稱贊和好評,同時也努力實踐著青年志愿者的精神。
2.開展文化輔導活動或者是法律宣傳與咨詢活動。暑期不僅中小學放假,而且正是夏收農忙時節,中小學生處于無人管理的狀態之中,大學生們將這些學生集中起來,對他們進行文化輔導。
3.開展社會調查活動。如電計系赴荔浦縣社會實踐小組對荔浦縣部分鎮、村產業現狀進行了調查,來分析農村產業結構的調整,并寫出幾分調查報告。
4.開展義務勞動,幫助缺少勞動力的軍烈屬、五保戶收割莊稼。下鄉期間,正值夏收時節,許多軍烈屬和五保戶因家里缺少勞力,莊稼熟在地里而無人收割,同學們積極幫助這類家庭,為他們解決了燃眉之急。
5.文藝下鄉。由學院大學生藝術團組成文藝大蓬車到村鎮各社會實踐基地進行巡回演出,豐富農民群眾的精神文化生活。
6.開展大學生勤工儉學活動。不少假期未回家的同學在學院的組織下開展各種各樣的勤工助學活動,一方面了解社會,另一方面也解決了自身的生活需要。
7.環境保護。組織學生積極參與"保護母親河"行動,進行生態環境調查,宣傳倡導環抱觀念,治理環境污染,裝扮母親河。
8.考察實踐。我院集中部分學生黨員(干部)、入黨積極分子組成"三個代表"服務團,赴河池地區開展考察實踐活動,加強對黨史、革命史的學習和教育,牢固樹立跟黨走的信心和決心。
9.開展大學生科技活動。今年全院共確定了大學生科研課題一百多項,為迎接11月份我院的科技活動周,提高我院科技學術水平,各個課題小組紛紛利用假期時間收集數據,抓緊實驗。
總之,今年的社會實踐的內容是豐富的,形式是多樣的,以提交報告的總體情況來看,今年暑期社會實踐有幾個特點:(1)社會熱點問題調查;(2)結合專業進行社會實踐。
三、總結經驗,評比表彰
寫經驗總結、相互交流。提高我院大學生社會實踐的層次和水平。8月份院團委下發了關于暑假大學生社會實踐總結的通知。要求各系分團委、學生會在內部交流的基礎上,對今年大學生社會實踐的內容、方式、特點、規模、效果、存在的問題及對今后大學生社會實踐的意見,提交一分總結報告。同時,在全院將對表現突出的社會實踐先進集體和先進個人進行評比表彰。并要求各系評選出優秀的社會實踐報告,召開社會實踐交流會,同時,全院共推薦出60多篇不同內容和形式,具有一定層次和水平的社會實踐報告。 (四)經驗和收獲
1.學院各級領導的重視,廣大同學的積極參與,是我院大學生社會實踐活動得以成功的重要保證。多年來,學院黨政領導把社會實踐活動作為大學生素質教育的重要形式,每年撥出專項經費用于社會實踐,并組成社會實踐領導小組,指導社會實踐活動的展開,并把社會實踐列入教學計劃,形成制度加以保證。全院廣大同學自覺把社會實踐作為了解社會、接觸社會、投身改革、鍛煉才干的重要渠道,積極深入生產第一線,體驗生活。
關鍵詞:留守兒童;非社會性;行為
一、非社會理論
改革開放以來,我國城鄉間大規模人口流動,農村留守兒童問題得到越來越多的人關注。那些因父母雙方或一方外出打工而被留在農村家鄉,并且需要其他親人或委托人照顧的處于義務教育階段的兒童(6-16歲),被稱為“農村留守兒童”。
從留守兒童的行為發展來看,主要有三種表現:親社會行為、行為和非社會行為。親社會行為是指兒童行為符合社會道德規范、為社會所提倡并且是兒童應該發展的行為;行為則是不符合社會道德規范、為社會所抵制、禁止并且是兒童應該避免或矯正的行為。這兩種行為都是比較外顯的、容易被意識到的、具有明晰的社會化特征。作為社會化發展中的一個重要部分,農村留守兒童的非社會表現應當引起重視,并有值得研究和探討的必要。
在對非社會的類型分析上看,可以分為如下兩種:一是內向性的非社會。這種行為在任何情況下都可能發生,而且具有明顯極端性的自我封閉特征,它的發生或發展不受環境場所左右,兒童在行為過程中表現極端執著,做任何事情都能夠自始至終一氣呵成,而且不追隨他人或接受他人影響。有這種行為的兒童通常是:對與人交往冷漠、討厭,不喜歡與他人共事,也不能與他人分享快樂和悲傷;情緒拘謹且有隱蔽性,往往拘泥于小節,甚至會對一些小事刻骨銘心;經受不起失敗挫折,過分苛求、自責、煩惱并滋生自卑感以至過低地評價自己。這是一種保守并封閉自我的行為。二是逃避性的非社會。這種行為以回避或疏離某種特定的行為環境為特征,兒童從感受到威脅的特定場所或特定情境中退避、逃離,以進行自我防衛的行為。主要有兩種具體表現:在現實生活中,當兒童遭遇到自認為不利的事情或自己不能對付的事情,會從該環境中退出或逃避,如兒童逃學或逃離群體活動的行為等;在不同環境中的不同行為,集中表現為交互性逃避,在不利環境或自己難以應付的環境中行為怯懦,而環境對自己有利或自己能夠駕馭環境時又會過分地表現或行為放任。
兒童發展中的非社會過去沒有引起重視,是因為人們通常把它看成是與生俱來的氣質,或者與人的性格特征聯系在一起。非社會的一般特征也不會象行為那樣產生明顯行為偏差,構成危害。而且一些研究者認為,非社會本身并不一定直接構成問題或行為障礙,隨著年齡增長,這些非社會會自然消失。
但是,隨著大量農民工向城市轉移,農村滯留了大量兒童。2004年5月31日,教育部邀請專家和有關部門同志召開座談會,其間談到留守兒童的數量,“有關統計表明,全國流動人口現已超過1.3億,16歲以下的留守兒童已近1000萬人”。《中國青年報》2004年10月25日刊登《留守子女渴望親情:來自“中國打工第一鎮”的調查報告》認為農村留守兒童有7000多萬人。2004年11月4日出版的《光明日報》頭版刊登的文章《江西于都縣實施“留守孩”關愛工程》中提到有1.3億因父母外出務工而留守農村的少年兒童。
農村留守兒童的非社會盡管不一定直接構成問題或行為障礙,但是,農村留守兒童數量的增加,其非社會的存在也意味著潛在問題和危機的存在。構建和諧社會需要對留守兒童的非社會引起足夠重視。
二、農村留守兒童非社會問題的原因
留守兒童個性發展問題,主要有兩種類型:一類是攻擊型的性格特征。動則吵鬧打架,情緒自控力差,好沖動,不達目的誓不罷休;一類是畏縮型的性格特征。表現為情緒冷漠,畏懼、抑郁、自卑、優柔寡斷、害怕與人交往等個,甚至極少數留守兒童受社會不良團伙影響,出現了違紀行為或犯罪現象(如搶劫、偷盜、勒索等)。大部分留守兒童性格偏內向,不太愛說話,朋友圈也相當狹窄;有的自尊心相當強,極敏感,容易出現極端、過激行為;有的情感脆弱,經常為一點小事哭泣等。農村留守兒童的這些非社會與其家庭環境、情感缺失、隔代監護等因素有關。
(一)遠離父母造成情感缺失,容易產生個性、心理異常
農村留守兒童在成長中由于與父母時間和空間上的情感交流斷層,缺少父母關注和呵護,享受不到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助,極易產生認識、價值上的偏離和個性、心理發展的異常。我國社會調查所進行的調查結果顯示:留守兒童大多不愿離開自己的父母,只因無奈才留在老家。他們認為“親戚沒有父母好”或者“親戚一點都不好”,兩者相加的人數超過64.4%。他們遇到問題時有半數兒童悶在心里,不能求助父母一起解決。從這看來,孩子遠離父母在性格和心理上出現非社會問題的可能性要高于正常家庭的子女。
(二)隔代監護易造成留守兒童“驕”、“嬌”情緒
留守兒童大部分生活在祖輩親人身邊,是隔代監護。由于隔代人和被監護人之間存在血緣、親緣關系,使得監護者在監護和施教時,較多地采用溺愛的管教方式,但求物質上的滿足,而很少在精神和道德上對其進行管束與引導。祖輩在孩子的行為習慣方面,即使明知不對,大多也是持一種寬容甚至放任的態度,導致孩子“驕”“嬌”二氣嚴重以及放任甚至放縱的性格特點。過度溺愛,會使孩子養成一些不良的行為習慣,產生“自我為中心”的意識,同時,過分保護,會遏制孩子的獨立能力和自信心的發展,對孩子健全人格的形成產生消極影響。
(三)寄宿在非血緣關系家庭的留守兒童的非社會
一小部分農村留守兒童生活在親戚、朋友家。盡管親朋好友對孩子也非常關心,但是他們似乎處于兩難的情境,不知道是管嚴好還是管松好,其結果往往是順其自然或者嚴寬不適。他們更多是從物質上給予關照,對孩子行為習慣的養成、心理和精神上的需要卻較少關注。這種“物質+放任”的管教方式極易形成孩子我行我素和任性的心理行為,或者使孩子自覺不自覺地產生一種寄人籬下的感覺,從而形成膽小怕事、孤僻等過分內向的性格特征。據調查,多數兒童覺得親戚對自己約束較少,自己想干什么就可以干什么。
三、對農村留守兒童非社會問題的對策
沈輝香、戚務念在《農村留守兒童的成長迫切需要父母的關心》文中談到,一項歷時5年的跟蹤調查表明,有心理障礙和行為異常的農村兒童比例高達19.8%,遠高于城市兒童8%。這其中,55.5%的留守兒童表現為任性、冷漠、內向和孤獨。因此,父母不在身邊,子女缺乏依靠,有一種不安全感。如果學業成績不佳,更會產生強烈自卑感,不愿主動與人交往。解決農村留守兒童非社會的措施主要有:
(一)加強親子交流
建立正常的親子交流是非常關鍵的,盡管外出打工是為了子女,但也不要長時間隔斷親子交流,父母對子女行為習慣的養成起著不可估量的作用,“沒有父母的愛所培養出來的人,往往是有缺陷的人。”
(二)學校要設立心理咨詢服務
留守兒童由于家庭情感交流的空缺而出現的非社會問題,學校要高度重視并承擔起部分責任。而較好的辦法是加強留守子女的心理健康教育工作,可以通過設立心理咨詢中心、舉辦心理健康教育培訓班、請心理專家來校講學等多種形式,有針對性地對“留守子女”進行心理健康教育和實踐指導,增強“留守子女”自我心理抵抗能力,發現問題,及早解決。不斷提高其心理健康水平,盡量減少非社會的發生。
(三)建立農村社區監護機制
農村人口進城務工越來越多,家庭成員尤其是父母經常缺位的家庭結構正在形成,父母短期、長期缺位的家庭生活將越來越多。這樣,兒童的監護責任主要落在隔代人、親朋和學校身上。隔代人監護存在著難以消除的弊端,親朋的監護責任似乎承擔有限,學校也只擔負了孩子在校期間的責任,而孩子在社會上的時間又很多,如雙休日、節假日加起來的時間目前已經超過半年。因而,在家庭教育缺位的情況下,建立和完善農村社區監護機制非常迫切。婦聯、工會、村委會和派出所,共同構建農村兒童尤其是留守兒童健康發展的監護體系,必將對留守子女的成長產生深刻影響。
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【關鍵詞】全日制碩士專業學位研究生 農業推廣 技術推廣理論與方法 課程教學設計
【基金項目】河南科技大學2011年研究生教學改革研究基金資助項目,編號2011YJG-004。
Abstract:Studied on overall designing of “technology extension theory and methods” course teaching for professional master degree of agricultural extension in full?鄄time education, proposed that defining theoretical teaching content, application of modern teaching methods and tools. Having planned the practice teaching and the skill training course content, proposed the practice teaching and skill training method, such as the social investigation, role playing law, case teaching method, and so on.
Key words:Professional Master Degree in Full?鄄time; Agricultural Extension; Technology Extension Theory and Methods; Design of Course Teaching
【中圖分類號】G42 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089(2013)02-0058-02
2009年3月2日,全國專業學位教育指導委員會聯席會議在京召開,教育部陳希副部長在會上明確提出“大力加強應用人才培養,逐步壓縮學術型人才培養的比例”的要求。隨后,教育部下發《關于做好全日制碩士專業學位研究生培養工作的若干意見》(教研[2009]1號)文件,決定從2009年起擴大招收以應屆本科畢業生為主的全日制碩士專業學位范圍。這對于調整和優化我國研究生教育結構、更好地適應國家經濟建設和社會發展對高層次應用型專門人才的迫切需要具有十分重要的意義。《技術推廣理論與方法》是全日制農業推廣碩士專業學位研究生必修課程。研究《技術推廣理論與方法》課程特點,建立科學的課程教學體系(包括理論教學,實踐教學,技能培訓)是十分必要的。
一、理論教學體系
理論和方法相互依存不可分開。理論可以通過分析水平,清晰度、借以陳述的類型、描述或說明的本質等作用于方法,而方法則可以通過結構分析、假設取樣、異常數據分析等新理論視角幫助發展或增加理論。學習技術推廣理論對于掌握技術推廣方法和提高推廣效果有重要的指導意義。
(一)理論教學的內容
理論教學內容包括7部分。第一部分推廣的基礎理論,內容包括農業推廣發展的歷史與趨勢、現代農業推廣的含義與功能、農業推廣學研究進展、推廣的框架模型、創新擴散理論、問題解決理論等。第二部分推廣對象行為及其改變,內容包括溝通理論、行為產生理論、行為改變理論、我國農業推廣對象的行為特征。第三部分農業推廣組織與管理,內容包括農業推廣組織、農業推廣組織類型、農業推廣組織設計與評價。第四部分農業推廣項目計劃與評估,內容包括農業推廣項目計劃、制定農業推廣項目計劃的程序、農業推廣項目計劃的編制與執行、農業推廣項目計劃的監測與評估。第五部分農業推廣方式與方法,內容包括推廣方法的基本類型與特點、農業科技成果推廣的主要方式。第六部分農業推廣服務,內容包括農業推廣服務的含義與內容、農業推廣信息服務的方式、農業推廣經營服務的技巧。第七部分農業推廣的宏觀環境,內容包括影響農業推廣的政治與經濟環境、其他環境。
(二)理論教學的方法與手段
理論教學貫徹以育人為本的思想,重視學生在教學過程中的主體地位,采用多種手段調動學生的學習積極性,加強學生創新思維和創新能力的培養。應用現代化教學輔助手段,探索教學方法。應用現代化教學輔助手段,學生通過課堂模擬、小組討論、案例分析、辯論、演講等教學形式,大膽嘗試將“參與式”教學方法貫穿于理論教學和實踐教學的始終。以“參與式”教學展示工具進行課堂教學,讓學生充分發表自己的見解,隨時更改調整發言內容,提高其創造性思維能力,活躍課堂討論的氣氛。以案例式教學,課堂討論的方法改變過去傳統“以教師為中心,以課堂為中心、以教材為中心”的傳統理念,教師由原來的“演員”變為“導演”,學生由被動接受變為主動參與,產生了“教”、“學”相長,師生互動的效果。
在具體教學過程中,采用以多媒體教學為主的教學手段,全面、深入地體現了每一章節的知識點、重點內容、反映最新的推廣案例資料等,同時通過板書進行邏輯推導,活躍課堂氣氛,增進學生對推廣學概念、原理、方法的理解和掌握。采用課堂討論、情景設定等靈活多樣的方式激發學生的學習興趣,使得課堂氣氛生動活潑。積極鼓勵學生閱讀有關書籍和文獻,達到擴大學生知識面,提高學生素質,鼓勵學生發現問題,帶著問題聽課會取得更好的學習效果。再通過課堂作業和課程論文等形式鼓勵和督促學生閱讀和涉獵大量有關文獻資料,提高教學效果,實現課程教學目標。
二、實踐教學與技能培訓體系
農業推廣碩士專業學位側重于應用,主要為農業技術推廣和農村發展培養高層次應用型、復合型人才,因此具有明顯的職業針對性,要求很強的實踐性。學位獲得者除了應具有從事農業推廣領域的堅實的基礎理論和寬廣的專業知識外,還應具有解決農業推廣中實際問題的能力,即應用能力。《全日制農業推廣碩士專業學位研究生指導性培養方案》制定了培養目標,其中具體要求二:農業推廣碩士專業學位獲得者應掌握農業推廣領域堅實的基礎理論、系統的專業知識,以及相關的管理、人文和社會科學知識;具有較寬廣的知識面,較強的專業技能和技術傳授技能,具有創新意識和新型的農業推廣理念,能夠獨立從事較高層次的農業技術推廣和農村發展工作。因此實踐教學與技能培訓對實現培養目標有特別重要的意義[3]。《技術推廣理論與方法》實踐教學與技能培訓體系覆蓋農業推廣方法和實務教學,以培養學生實踐技能。
(一)實踐教學與技能培訓的內容
1.實踐教學方面 內容主要包括推廣對象行為分析、農業推廣人員與機構、農業推廣體系與運行、農業推廣評價、農業推廣經營服務、農業推廣的宏觀環境與政策等。
2.技能培訓方面 一是農業推廣信息服務。內容包括成果資料收集與評價選擇,收集渠道、途徑。成果選擇與評價的內容與方法。為一個地區提出啟示式的推廣項目建議。選擇新成果,制定實用化方案。二是農業推廣方法運用與創新、農業推廣試驗示范與評價。內容包括農業推廣試驗的基本要求與類型、試驗方案的編制與實施、成果與方法示范及其基本要求和實施步驟。三是寫作技能。寫作內容與文體包括農業推廣論文、農業推廣科技報告(如項目可行性研究報告、項目申請報告、項目課題報告、科技試驗報告、調查報告等)、農業推廣公文、農業推廣合同(協議)(如農業推廣合同、技術服務合同、技術承包合同、技術開發合同、技術咨詢合同、技術轉讓合同、農資與農產品購銷合同等)、科普文章、科技簡報、科技廣告等[2]。四是農業推廣培訓與咨詢。演講是宣傳群眾、發動群眾、組織群眾、進行群眾培訓的重要手段,是一項經常性的活動。如科普宣傳、農民培訓、技術培訓、經驗交流等。
(二)實踐教學與技能培訓的方法與手段
1.農村社會調研 進行農村現場調研,分析推廣對象行為特點。分析問題,提出問題。有關農業推廣經營服務的內容、組織形式等。
2.推廣機構參觀調研 進行農業推廣機構參觀調研。了解農業推廣人員的類型及其職責、農業推廣人員的素質要求及現狀、農業推廣人員管理內容、管理方法。了解農業推廣機構設置、職能、服務方式和人員管理制度等。了解農業推廣工作評價的作用、評價基本原則、評價指標體系、步驟、方式與方法。
3.組織閱讀 推薦閱讀材料,通過閱讀了解我國農業推廣的宏觀環境、國際農業推廣政策與改革。推薦案例閱讀材料,了解其他地區農業推廣的情況。每人寫出讀書報告,教師選擇其中典型的進行點評。
4.角色扮演法 角色扮演就是根據學生可能擔任的職務,安排一套與該職務實際相似的訓練項目,將受訓者安排在模擬逼真的工作環境中,要求受訓者處理可能出現的各種問題,完成相應的工作任務[4]。本課程教學過程中每一個同學都擔任一次推廣者的角色,一次被推廣者的角色。作為項目推廣者,為某一個地區選擇一項有推廣價值和推廣前景的項目(或者為一項有推廣價值的項目選擇一個適合該項目推廣的地區)。設定一個推廣地區,針對所選推廣項目進行經濟技術可行性分析,編寫一個項目可行性研究報告(概要)。針對所選推廣項目編寫各個推廣工作環節的工作計劃要點。基本程序包括:項目選擇與確定——小面積試驗——成果與方法示范——培訓與咨詢服務——普及推廣——結果評價。告訴大家如何做,做什么等必要事項。重點進行項目選擇、項目分析、項目推廣、演講推介、農民培訓模擬等。作為被推廣者,對項目進行咨詢,尤其是針對項目風險方面進行分析。最后安排雙方辯論。通過雙方討論辯論,把優勢與不足分析透徹,把解決問題的方法設想全面。
5.案例教學法 案例教學的真諦與核心,在于培養學生的獨立思考和分析解決實際問題的能力,使學生真正地做到學理論、懂理論、用理論三者的有機結合[5]。具體案例教學實施大致可按如下兩種方式進行:
第一種是案例分析教學。分四個階段進行案例分析教學。首先是閱讀分析案例。指定案例材料,并根據該案例教學指導書指導學生者對指定學習的案例材料進行閱讀,分析案例的具體內容,思考案例所提出的供學習者思考的問題。其次是組織小組討論。討論中要求小組中每個成員都要簡單地說出自己所作的分析及對問題的看法,供大家討論、切磋、補充,具體做法不拘一格。把討論中出現的不同見解、合理建議記錄下來,對于有紛爭的問題記錄下來以便提交到下一階段進一步討論。最后是總結評述。在小組討論結束后,教師應作全面總結。對討論中出現的好的分析思路與獨特見解加以肯定,同時指出存在的缺點與不足。最后要求學生寫一個案例學習報告,對自己在案例閱讀、分析、討論中取得了哪些收獲、解決了哪些問題、還有哪些問題尚待釋疑等做出總結,并通過反思進一步加深對案例的認識。
第二種是案例總結教學。對當地農業推廣工作進行調研,篩選成功和成熟、甚至是失敗的案例,全面的總結、研究分析,總結優缺點。總結編制出一套較系統、成熟的農業技術推廣理論與方法案例。
參考文獻:
[1]高啟杰. 農業推廣理論與實踐[M].北京:中國農業大學出版社,2008:10-12.
[2]李尚蒲.農業推廣碩士專業學位教育的特點、定位及對策[J].高教高職研究,2008,(28):117-118.
[3]王威,龍志強等.構建實踐性教學環節加強研究生實踐能力培養[J].高等教育研究學報,2009,(6):43-45.
[4]黃一珊.角色扮演法在實踐教學中的運用[J].學園,2011,(14):66-67.
[5]楊蓓.案例教學法在學前教育專業教法課中的運用.教育探索,2011,(243)9:62-63.