縣域工業經濟精選(九篇)
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第1篇：縣域工業經濟范文
走中國特色新型工業化道路，就必須推進工業經濟轉型升級，唯有如此才能有效化解工業發展中面臨的困難和挑戰，有效應對各類危機和矛盾，充分發揮各地的資源優勢和科技優勢，打造一批具有競爭力的優勢產業，在未來的發展中贏得先機。如何進一步推進工業經濟的轉型升級?本文對海安縣工業經濟升級發展情況進行調查研究分析，并對縣域工業經濟如何轉型升級做了一些思考。
一、海安縣工業經濟轉型升級情況
近年來，海安縣工業經濟持續快速發展，優勢產業增勢強勁，新興產業發展迅速，經濟規模不斷擴大，形成了較好的產業格局和一定的發展基礎，積累了加速發展的強大勢能。
(一)突出載體建設。海安縣突出結構調整和自主創新，培育發展新興產業，改造提升傳統產業，大力發展裝備制造業，著力打造板塊經濟，促進工業經濟轉型升級。海安縣把招商引資政策和促進產業集聚政策有機結合起來，集中扶持產業發展的關鍵項目，吸引跨國公司和國內外著名企業入駐，十多家世界500強和國內500強知名企業前來合資、合作。海安縣堅持規?；⒓s化的原則，規劃建設了四大工業片區，力求園區發展與產業集群發展規劃相銜接，按照功能區劃分，根據資源、生態、產業環境等綜合因素合理確定園區的定位，構建了產業集群的有效載體。海安國家級開發區規劃建設了電子產業園，重點發展電力裝備、電子、色織等特色產業園。海安省級高新區規劃建設了新材料、新能源產業園，重點發展新材料、新能源等高新技術產業。上海楊浦(海安)工業園、歐洲工業園、清華(啟迪)海安軟件園也紛紛在海安縣落地生根開花結果。與此同時，海安縣大力實施品牌戰略，重點扶持技術含量與附加值高、有市場潛力的名牌產品企業，鼓勵名牌產品企業迅速擴大品牌經營規模，促進名牌產品企業多層次、全方位的聯合協作，實現資源共享。
(二)重視新興產業。海安縣以優化結構驅動總量擴大，優先發展新興產業，重點發展主導產業，著力提升傳統產業，大力發展太陽能光伏電池及組件、LED新光源、風力發電設備、鋰離子電池、氫燃料電池等新能源項目，初步建成省內外具有重要地位和較強競爭力的新能源產業研發、制造、應用示范基地。目前，歐貝黎太陽能電站、浚豐太陽能、吉陽恒基、中聯科偉達、卡姆丹克等重大項目建設順利推進。海安縣依托鷹球集團、晨朗電子、萬寶實業、中平神馬等重點骨干企業，圍繞納米永磁材料、高性能粉末材料等新材料產業，積極開拓各類粉末冶金的研制、開發、工藝設計、模具設計和技術引進，加快電子信息材料、超導材料、納米材料、高分子復合材料、高性能金屬材料、纖維新材料、化工新材料、特種工程材料等新材料的引進、研發、生產。
(三)打造產業集群。圍繞打造千億級裝備制造業產業集群的發展目標，海安縣建成了江蘇省裝備制造業特色產業示范基地和長三角北翼重要的高端裝備制造業基地。發揮省輸變電特色產業基地的示范作用，拓展了高端產品市場，提高了產品市場占有率。大力推進國家火炬計劃大型水泥成套設備特色產業基地建設，鵬飛集團、海建股份等企業提高了對外總承包能力，率先形成了集工程設計、產品開發、設備制造、工程成套和技術服務為一體、具有較強競爭力的大型企業集團。以先進制造技術改造提升鍛壓機械制造業，重點發展了數控剪折機床、數控卷板機械、數控鍛造設備、數控鉆床等產品，加快石化、鋼鐵、造船、汽車、礦山、制冷等領域機械鍛壓設備的研制和生產。充分發揮省級鍛壓機械產品檢測中心公共平臺作用，提升產品質量和水平，做大做強恒力重工、江海機床、瑞安特機械、威仕重型、百協鍛錘等重點骨干企業。加快推進國家火炬計劃特色產業基地“電梯部件設計與制造產業基地”建設，發揮申菱電器、海迅特雷卡、中堯特雷卡、興華膠帶、威爾曼集團、江中機電等龍頭企業帶動效應，加大與國內外知名整機廠商的合作力度，在進行配套生產的基礎上，向整機生產方向發展。著力優化汽車零部件行業的產業鏈結構，研發各類新型產品，提高汽車零部件產品的技術含量和附加值，創建自有品牌。目前，汽車零部件產業已擁有鷹球集團、耀華玻璃、華威濾清器等龍頭企業，亞太輕合金、潤通等重大項目建設推進順利。
(四)加強升級創新。海安縣緊盯國際高新技術的發展方向，圍繞國際國內兩個市場，用高新技術和先進適用技術進行產業改造，加快科技進步和產業升級，打造絲綢、紡織、化纖三大產業鏈，實施品牌化戰略，促進了傳統產業的提檔升級。大力發展絲綢后道整理的生產和加工能力，提高服裝、服飾品、復制品、高檔真絲面料等產成品的比例，將原料優勢就地轉化成產品優勢。充分發揮鑫緣絲綢、華藝扎染、恒源絲綢等企業現有各類品牌優勢，做成了在國際上有知名度、國內有影響力的優勢產業。目前，鑫緣集團在國內行業排名第二，該集團正在建設中國唯一的絲綢文化博物館、國家級桑蠶繭絲產業研究中心。引導紡織企業用新工藝、新技術不斷提高紡織業生產水平和產品質量，引進國際先進技術裝備，實現了從單機自動化向工序連續化轉變，提高了勞動生產率和行業競爭力，經濟效益明顯提高。
二、推進縣域工業經濟轉型升級的對策建議
(一)建設一批重大項目
1大力開拓項目源。以發展創新型經濟為主攻方向，圍繞加快推進經濟結構調整、產業結構升級和自主創新，加快重大項目源的儲備與開發，主動對接世界五百強企業、央企、國內外知名企業，承接先進地區產業轉移，招引儲備一批項目;以調整產品結構為主線，采用先進技術、先進標準、新型業態和信息化推進傳統產業升級改造，打造配套完善的產業鏈，實現從數量型向技術、規模、效益型轉變，內生一批技術改造項目;大力實施招才引智工程，引進高端人才或技術團隊，攻克重大技術難題，主動對接國內外高校、科研院所，承接實施一批技術創新、科技成果轉化項目。
2引導社會資金投向。根據國家產業結構調整指導目錄及十大產業振興規劃，及時修改完善產業轉型升級指導目錄，引導社會投資投向。鼓勵企業利用國家增值稅轉型、引進技術設備免征進口關稅、重大技術裝備進口關鍵零部件免稅等投資優惠政策，降低投資成本，增加投資效益。嚴格限制高耗能產業發展，提高行業準入門檻，充分運用金融、土地、環保等杠桿，限制和淘汰落后生產能力，鼓勵社會資金投向市場前景好、科技含量高、能源消耗低的產業。
3加快重點項目建設。重點抓好零增地技改、存量提升、結構調整、創新成果產業化、生產業等重大工業投資項目，每年編制重大工業項目年度計劃，抓好工業經濟轉型升級重點項目建設，為實現產業發展目標提供支撐點。建立健全重大項目推進協調機制，定期和不定期組織召開專題協調會，及時研究解決產業規劃、空間布局、項目建設中的突出問題，加強協調服務，促進重大項目盡快建成投產并達產達效，充分發揮重大項目對優化結構的帶動作用。
(二)培優扶強成長企業
1鼓勵企業爭先做優做強。突出用好現有資源推進兼并重組和延伸產業鏈，著力鞏固一批、打造一批在全省、全國乃至全球同行業中領先的企業(集團)群體。著力培育上市企業，按照“擇優培育一批、改制輔導一批、申報一批”的要求，常態保持上市后備企業隊伍;著力培育龍頭型企業，建立重點培育大企業庫，確定分年度規模培育計劃，采取“一企一策”，培育在全省、全國一流的行業龍頭企業;著力培育骨干型企業，圍繞新增銷售5000萬元以上企業和高新技術企業，努力打造一批“專、精、特、新”骨干企業，力促一批企業躋身億元企業行列，形成配套性強、特色鮮明的骨干企業團隊。
2實施現代企業管理制度。以“轉機制、抓管理、練內功、增效益”為核心，建立和完善法人治理結構，創新經營管理機制，不斷增強企業的市場應變能力和核心競爭力。充分發揮質監、工商聯、行業商會等職能主管部門的作用，通過分層次舉辦企業管理知識專題培訓班，促進企業管理人員更新理念、提升能力。定期召開管理現場推介會，加大宣傳報道和輿論引導的力度，通過走出去學習和區域內典型推廣，積極推廣和應用先進企業的卓越績效管理模式，為企業搭建互相學習、交流、借鑒的平臺。
3倡導企業實施品牌戰略。制定品牌戰略長期規劃和近期目標，加大品牌的投入和宣傳力度，提高品牌創建的運營技巧，逐漸形成品牌培育、扶持、認定、獎勵等一系列機制。引導優勢企業以創一流品牌、樹一流業績為理念，樹立強烈的品牌意識，在品牌的創建、推廣、創新和經營上狠下功夫，加大創牌進程，重點引導絲綢紡織產業品牌化，創建自主品牌，提升品牌產品市場份額。積極鼓勵擁有國家馳名商標、中國名牌產品的企業通過兼并、重組，拉長產業鏈條，延伸品牌產品，發揮“產品品牌”和“企業品牌”的優勢效應，放大品牌效應。
(三)提升產業創新能力
1提升“兩化融合”水平。企業信息化的提升必將帶動企業自主創新能力的提升，加強信息技術在工業領域的推廣應用，促進企業生產經營各環節中滲透融合，發揮信息化對工業發展的倍增帶動作用。著力推進產品研發、設計的信息化，促進工業產品的更新換代，提高附加值和競爭力。推進生產裝備與過程的信息化和自動化，提高工藝水平和生產效率。推進企業管理信息化，促進企業資源優化和管理水平提升。推進產品流通信息化，擴大企業電子商務應用，實施中小企業電子商務推進工程。
2健全產業配套服務體系。按照建立現代產業體系的目標要求，促進制造業與服務業相互配套，建立健全中小企業服務體系。結合實際，依托產業集群和產業特色園區，重點發展金融服務、信息服務、物流會展、科技服務、商貿服務、文化創意、外包服務等生產性現代服務業，鼓勵制造業企業分離外包生產服務，實施主輔分離。重點支持專業服務機構，承接融資租賃、研發設計與樣品制造、咨詢服務、產品檢測、第三方物流、專業售后服務、設備維修與租賃、節能環保服務、人才交流與培訓、會展傳媒服務等服務外包業務。重點支持服務平臺建設，包括工業設計研究服務平臺、電子信息服務平臺、電子商務平臺、科技創新服務平臺、金融服務平臺等的建設，形成一批服務工業經濟發展的服務業骨干企業和示范項目。
3強化企業技術創新主體地位。實施知識產權創造能力提升工程，鼓勵企業加強對自主研發產品專利申請保護力度特別是發明專利申請力度，鼓勵企業實施職務發明，激發企業創新源動力。鼓勵企業與高校院所建立產學研聯盟、共建研發機構，聯合承擔科技計劃、開展技術研發、制定技術標準、轉化科技成果。實施產學研合作“五個一工程”，結合地區產業現狀，采取按行業、分專業、小型化、多批次的方式，組織企業赴先進地區開展產學研合作對接活動，推動技術、成果、資金、人才等創新資源向企業集聚。
(四)促進企業節能降耗
1抓好重點領域節能減排。突出抓好鋼鐵、化工、建材等重點耗能行業和年耗能5000噸標準煤以上企業的節能工作。利用中央和地方投資，全面實施燃煤工業鍋爐改造、余熱余壓利用、電機系統節能、能量系統優化、綠色照明以及節能監測和技術服務體系等十大重點節能工程，嚴格控制“兩高一低”(高能耗、高污染、低效益)企業和產能過剩行業新上項目。同時，按照發展集群經濟的要求，有序推進企業聯合重組，提高產業集中度和規模效益，從源頭上降低能耗，控制污染物排放總量。
2積極發展工業循環經濟。認真抓好省級循環經濟試點園區和示范企業標準化建設，組織工業企業開展清潔生產審核，積極引導工業企業普遍開展自愿性清潔生產審核，不斷推進大宗工業固體廢棄物再利用、再生資源拆解加工利用、廢舊金屬再生利用、農業廢棄物綜合利用，努力提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率，促進產業鏈生態化延伸及鏈接，推進秸桿工業化綜合利用，加快秸桿固化、成型、氣化生產企業建設，推動綠色制造產業加快發展。
3加快淘汰落后產能。按照國家淘汰落后產能政策要求，認真組織做好化工、建材等行業工藝、技術、設備淘汰更新工作，整頓、關閉一批高耗能、低效益的建材、化工企業。加快培育節能環保中介服務機構，鼓勵有條件的企業面向社會開展節能環保服務，推進企業完成綠色照明合同能源管理和工業企業完成鍋爐改造合同能源管理。
第2篇：縣域工業經濟范文
——平羅縣工業經濟十一五發展展望
發展壯大縣域經濟，是黨的十*大提出的一項重大戰略課題，是落實科學發展觀的體現。工業經濟是縣域經濟的助推器，工業興則縣興，工業強則縣強。加快工業經濟發展是欠發達縣盡快改變面貌的根本性舉措。平羅縣作為西部欠發達地區農業縣，只有從實際出發，以發展工業經濟和招商引資為抓手，以資源開發為契機，以園區建設為載體，以優質高效服務為動力，大力培植支柱產業，壯大工業經濟實力，才能實現超常規、跨越式發展，才能盡快躋身于西部百強縣之列。
一、“十五”工業經濟社會發展回顧
十五期間，特別是十六大以來，全縣以全面建設小康社會總攬工作全局，搶抓國家實施西部大開發戰略、推行積極財政政策等歷史性機遇，大力實施“興工強縣”戰略，積極應對行政區劃調整、煤、電、油、運、水緊張、“非典”、禽流感、五號病、霜凍災害等制約經濟發展的瓶頸和困難，對經濟結構進行戰略性調整，全縣經濟呈現出持續快速發展的良好局面，“十五”計劃目標全面完成，為“十一五”規劃發展奠定了良好的基礎。
200*年，完成地區生產總值25億元，按可比價格計算,比*年增長69.9%，年均增長10.8%。其中,第一產業增加值5.5億元,年均增長3.2%;第二產業增加值13億元,年均增長16.3%;第三產業增加值6.5億元,年均增長11.9%。人均地區生產總值8700元（1070美元）。預計五年累計完成全社會固定資產投資50.25億元,年均增長15.2%;縣級財政收入2.64億元,年均增長30.3%，完成“十五”計劃的277.8%,財政支付能力不斷增強。經濟結構進一步優化,一、二、三產業增加值比重由200*的36.6:33.9:29.5調整為2005年的22:52:26，第二產業比重提高18.1個百分點,工業增加值占gdp比重由2000年的29.5%提高到2005年的40%,提高10.5個百分點。
完成工業總產值35億元，年均增長23.4%,完成工業增加值10億元，年均增長12.3%。工業拉動地區生產總值增長6.35個百分點，對gdp的貢獻率達到45.04%。支柱產業和骨干企業進一步壯大。與200*年相比，年銷收收入達500萬元的企業由21家增加到53家，其中：年產值超億元的企業4家。興平冶金、沙湖紙業、三喜科技、大地冶化、寶馬化工等優勢骨干企業不斷發展壯大，逐步成為帶動縣域經濟發展的骨干企業。園區基礎設施進一步完善，平臺作用逐步顯現。到2005年，入園企業近500家，園區企業總產值占全部工業總產值的比重達到85%以上。企業改革進一步深化,先后完成了大石頭煤礦、宇飛碳化硅拍賣，五金廠、皮鞋廠破產，印刷廠解體工作。
二、工業經濟發展中存在的主要問題
（一）經濟綜合競爭實力不強。一是經濟總量小。尤其是工業企業和三產數量少，規模小，2005年全縣人均gdp為9156元，分別比全國和西部百強縣平均水平低16644元和4344元。二是經濟增長的質量較低。高投入、高消耗、高排放、低效率的問題突出，以電石、硅鐵、焦炭、煤炭采選、化工等高載能行業為代表的資源加工型工業經濟發展的格局沒有徹底改變，循環經濟鏈條沒有形成。三是競爭實力較弱。工業經濟缺乏大項目、大企業支撐和帶動，企業規模小、產品技術含量低、產業鏈短、附加值不高，競爭力不強，發展后勁不足。
（二）結構性矛盾仍然突出。一、二、三產業結構比重仍不合理，工業化、城市化和農業產業化發展不協調。2005年全縣一、二、三產業比重為22：52：26，一產比重太高，三產太低。工業結構不合理，輕重工業比例失調，重工業產值占全縣工業產值的65.5%，輕工業僅占32.5%。重工業太重，輕工業太輕。非公有制經濟特別是民營經濟集群規模較小，全縣經濟多元化格局尚未形成，經濟發展活力不強。
（三）經濟發展面臨的競爭壓力加大。隨著大銀川戰略的深入推進，以銀川為中心的區域經濟、政治、文化中心基本形成，既對平羅縣經濟社會發展產生積極的輻射帶動作用，也加劇了平羅縣的人、財、物、產業、技術、項目等社會財富的外流。同時，銀南各縣已憑借交通條件、農業、流通等特色優勢產業和新興資源優勢，發展速度明顯加快。
（四）資金不足影響了經濟的快速發展。受國家信貸政策調整影響，金融機構普通緊縮銀根，對企業的流動資金和項目建設資金少貸、惜貸或只收不貸，造成企業因流動資金緊張，不能滿負荷生產。縣級財政收入較少，財政收入增幅仍然小于剛性支出增幅，用于推動經濟發展的財力十分有限，無法滿足經濟加快發展的需要。
三、工業經濟十一五發展思路
“十一五”期間中國產業結構將立足結構優化提升產業發展，改變高消耗、高污染的局面，從以工業經濟為主轉向以服務經濟為主。
“十一五”時期主要目標：
1、總體目標：按2005年價格計算,到2010年地區生產總值達到51.4億元，年均增長15.5%，其中：第一產業6.9億元，年均增長4.6%;第二產業32.6億元,年均增長20.2%;第三產業11.9億元,年均增長12.8%。地方財政收入達到5億元,年均增長15%；全社會固定資產投資總規模五年累計119.7億元，年均增長16%；城鎮化水平達到50%以上?！笆晃濉逼陂g，力爭進入西部百強縣。
2、結構調整：產業結構進一步優化，二、三產業增加值占地區生產總值的比重提高到85%以上；第一產業勞動力占全社會勞動力比重降到45%以下。
3、對外開放：年均招商引資總額增長20%以上，出口年均增長16%以上。
2010—2020年遠景目標:到2020年，按2005年價格計算的地區生產總值達到119.6億元，年均增長11%；財政收入達到20.3億元，年均增長15%；城鎮居民人均可支配收入達到24000元，年均增長8.6%；農民人均純收入達到8500元，年均增長5.8%；全社會固定資產投資累計達到214億元，年均增長8.4%，全面實現建設小康社會目標，基本實現工業化。
實現上述目標，必須做好工業經濟發展大文章：
（一）突出主導產業，做好支柱培育文章。工業是縣域經濟的支柱。發展縣域工業，必須堅持發揮比較優勢和發展特色產業的原則，立足產業基礎，揚長避短，因勢利導，著力培育壯大一批具有比較優勢和鮮明特色的骨干支柱產業，以此支撐和帶動縣域經濟發展。就平羅縣而言，必須大力發展電力產業，突出精細化工產業，突破輕工業。集中精力做大做強精細化工、活性炭、輕工、冶煉化工、農副產品加工等特色優勢產業，大辦特色工業、優勢工業，形成優勢特色產業大發展的局面。強化關聯性產業、企業、項目在空間、地域上的集聚，引導支持企業相互分工合作，提高上下游產品之間的配套銜接程度，加快形成產業集聚群和塊狀經濟效應。
（二）培育壯大骨干企業，做好企業發展文章。企業是加大對重點企業扶持力度，培育壯大沙湖紙業、興平冶化、三喜科技、大地冶金、天源嘉華、寶馬化工、中鋼公司、永威炭業、廣華奇思、凌云化工十大骨干企業，帶動優勢特色產業發展。加快天瑞公司2×5萬kw和興平盛元公司4×5萬kw矸石自備電廠、寶塔石化集團循環經濟產業試驗基地等項目建設，延伸產業鏈。對優勢骨干企業重大技術改造項目優先列入縣重點技改項目，積極爭取國家及區、市貼息補助資金，支持和鼓勵企業做強做大，力爭培育4家產值達10億元、5家產值達5億元、10家產值過億元的企業，促其成為推動縣域經濟發展的主力軍。
（二）狠抓載體建設，做好園區經營文章。立足發展園區工業和打造產業集群帶，重點抓好全縣工業園區的經營與管理，促使資金、技術、人才等生產要素向園區流動和集中，著力把工業園區建成企業發展的最佳平臺、工業發展的“特區”和產業培育的“孵化器”，成為縣域經濟發展的增長極。一是拓展園區發展空間。科學規劃園區規模，積極擴大園區土地儲備總量，緩解園區工業用地矛盾，滿足新入園工業企業發展用地需求；依法、依約清理、回收園區內企業閑置土地和破產、倒閉企業占有土地，盤活園區閑置資產，提高園區土地利用率。二是創新園區經營機制。堅持市場化運作，積極鼓勵和支持外來企業、個人通過投資、聯營、入股等多種方式參與工業園區建設和管理；加快園區供水、供電、通信、道路等基礎設施建設，做好園區整體形象的策劃、宣傳和推介工作，增強園區的吸引力和競爭力，真正使工業園區成為外來投資、產業轉移“磁性”最強的基地。三是靈活經營政策。堅持“誰引進，誰所有”原則，積極鼓勵外地和鄉鎮引進項目入駐工業園區；對重大工業項目，在土地供應、稅收獎勵、費用減免、能源價格等方面實行“政策跟著項目走”，一事一議、一企一策；每年將財政收入和土地出讓收入的一部分資金，投入工業發展基金，重點支持工業園區基礎設施建設、重點企業的技改擴能和產品開發，利用“極化效應”培育和強化園區企業的競爭優勢，為其發揮“擴散效應”創造條件。
第3篇：縣域工業經濟范文
工業化水平低，是造成我縣經濟綜合實力不夠強和經濟發展后勁不足的主要原因，而工業化水平低的主要原因是與先進地區相比，縣域工業園區建設發展滯后，級別低、規模小、實力弱，對縣域經濟增長的貢獻不大。基于此，為了實現經濟強縣的宏偉目標，近年來我們把加快工業園區建設作為發展縣域經濟的突破口。
一、工業園區建設對縣域經濟發展的帶動作用
(一)促進項目建設。先進縣（市）的經驗告訴我們，縣域經濟的競爭，關鍵是項目的競爭，誰抓住了項目建設這個“牛鼻子”，誰就奪取了縣域經濟發展的主動權，而工業園區則是招商引資的窗口，項目建設的重要平臺。園區建設有利于充分利用我縣區位、交通、資源優勢，擴大對內對外開放，搞好招商引資；有利于克服用地緊張、無法擺放更多的項目的矛盾，便于集中連片實行統一管理；有利于集中有限的財力，搞好基礎設施建設，減少基礎設施投資成本；有利于優化投資環境，提高辦事效率，促進項目建設。
(二)推進城鎮化和工業化進程。城鎮化是統籌城鄉經濟社會發展的一個重要方面，要提高現代化水平，解決農村富余勞動力的出路和農民增收問題，必須走工業化、城鎮化的路子，把農民從農業和農村盡可能多的轉移出來。工業園區的建設將創造更多的就業崗位，從而為解決農村剩余勞動力的就業創造條件；其次，工業園區的形成將造成人口的相對集中，而人口的相對集中正是城鎮化的基礎。而且，人口大規模的增長，會帶動第三產業的發展。
(三)促進區域經濟增長。工業園區內形成的產業集群對經濟增長具有重要的促進作用。一是有助于形成和擴展專業化的區域市場。使某類企業在一定區域內集中，并形成核心產業，然后以一個主導產業為核心，眾多企業圍繞核心產業在區域內聚集，通過相互之間的分工與合作，組成一個上下游企業相互連接的產業鏈條，同時催生一貫小企業和其他中介服務機構在區域內聚集，從而實現生產、營銷、售后服務的相互銜接，并最終形成專業化的區域市場。二是有助于形成和維持整體的競爭優勢。眾多企業在一定的區域內，在特定的領域中，通過地理集中和專業分工的不斷細化，各自圍繞核心產業，發揮各自優勢和群體協同效應，從而不斷推進產業組織方式的提升，濃縮和提煉眾多企業的品牌形成“區域品牌”。并逐漸形成規模企業。三是有助于加強專業化。集群經濟對專業化的加強體現在兩個層次上：一個層次是整個園區對一個產業的專注。這樣才能把這個產業作出品牌，作出最好的質量和最低的價格來；另一個層次是企業間處于分工協作的需要而對生產鏈細分下的專業。四是產業集群可以降低企業成本。在專業化分工合作的基礎上，有利于提高效率的特點在于，它用時常交易關系取代了內部管理關系。它使得生產線上的各個環節都被單拿出來變為市場競爭的主體，使得每一個環節的生產和經營都是在根據效率和經濟原則而非其他關系進行廣泛的分工與協作，最終是交易成本最小化。
二、工業園區規劃和建設對縣域經濟發展的作用已初步顯現
(一)城東工業園區籌劃與建設為縣域經濟的發展蓄積了后勁。為改善投資環境，構建招商引資平臺，增強區域經濟競爭力，培育新的經濟增長點，去年我縣將經濟園區的規劃建設擺上重要日程，委托省規劃設計院對《正定縣經濟園區發展規劃》進行了修訂和完善，縣委、縣政府還成立了經濟園區籌建工作領導小組并下設臨時籌建處，負責園區的規劃、基礎設施建設、招商引資等各項具體工作的組織、協調、實施。規劃的城東工業園區西以京深高速公路為界，東到正定縣界，總面積24．6平方公里。園區內的基礎設施已日臻完善，投資1．07億元，占地100畝，日處理能力6萬噸的污水處理廠位于經濟園區的中央；有二座110KV變電站，輸電線網覆蓋園區；天然氣利用工程日供能力8500立方米，在園區東部設有門站。縣政府還就該園區制定了招商引資和吸引社會資金建設園區的優惠政策。園區已具備了良好的工業基礎和招商引資勢頭。目前園區內有國家中型企業石家莊鋁廠、投資6000萬元的河北醫科大學制藥廠、投資1億元的豐輝塑料公司、投資2000多萬元的恒瑞紡織公司等20余家規模較大的企業，包括全國一批知名企業如納愛斯集團、華龍集團、樂百氏集團等都在園區內建立了生產基地，另有河北圣達化工、海森科技制作所、金鍵米業、天山集團投資基礎設施等一批在建和在談項目。目前，國家實施了用地控緊的宏觀調控政策，對耕地實行最嚴格的保護，園區的規劃建設暫時受阻，但從園區蓄積的能量和項目的儲備來看，隨著國家限制政策的放緩和新一輪土地修編展開，該園區必將成為我縣經濟最具活力的區域。
(二)鐵西工業區的規劃建設加快了我縣“國退民進”的步伐。長期以來，我縣依托京廣鐵路、107國道和正定火車站等優勢，先后興建了省二輕倉庫、市油泵油嘴廠、縣緯編廠、內燃機配件廠、常山機械廠等一批國有企業，但是由于國有企業在機制上沒能及時有效的轉變，加之管理不善和其它原因，目前絕大多數國有企業已停滯或破產。而同時隨著改革開放的不斷深入，一些新企業特別是民營企業日漸發展壯大，在該區域內先后興建了河北銀港人造板廠、河北常山生化藥業公司、石家莊市金河石化公司等一批民營企業。我縣審時度勢，抓住“國退民進”步伐加快這一趨勢，劃定了約6平方公里的鐵西工業區，成立了籌建工作領導小組，規劃道路建設框架、企業建設布局方案，一方面謀劃對現有違章建筑清理和拆除工作，搞好現有較大型企業的廠容廠貌的整治。另一方面又匯總了鐵西工業區可供利用的地塊、廠房共10個，共涉及場地322畝，廠房33700平方米，加大閑置的土地、廠房、設備對外招商力度。目前河北銀港人造板廠的高密度板和河北常山生化藥業公司的二期擴建項目已完成，油泵油嘴廠破產改造和民營企業礦山設備廠的遷入正在同步進行。鐵西工業區的規劃建設促進了我縣工業經濟的“國退民進”，為振興老工業區進行了有益的探索。
(三)鄉鎮工業園區的建設促進了當地特色、富民產業的發展。建設工業園區，引導鄉鎮企業相對集中、連片發展，是推進工業化進程、提高城鎮化水平的有效途徑，繡花印染、鐵芯加工、板材家具制造等作為我縣的傳統特色產業，經過十年來市場經濟的洗禮，從加工方式到組織形式都發生了較大變化，特別在近幾年我縣加強項目建設、大力發展民營經濟的機遇下，一批經營大戶經過多年積累，從眾多經營戶中脫穎而出，紛紛從村內外遷，到鄉鎮中心或主要路段投較大資金建廠立業，在改變鄉鎮企業發展過程中出現的“村村點火、戶戶冒煙”的狀況時，也形成了我縣一個個規模不等而產業特色鮮明、極具活力的工業園區，其中極具代表性的為北早現鄉板材家具、木莊鐵芯、南牛鄉制鞋、朱河紡織印染、新城鋪服裝、西平樂鄉機械加工六個特色工業園區，這些小區聚集和吸引了568家企業，有28家企業躋身到我縣規模以上在統工業企業行列中，占總數的26．7％。2003年區內企業完成生產生產男褲、女褲、休閑褲247萬套（件）、坯布830萬米、花布9540萬米、免漆板、實木家具、拆裝家具、真皮沙發等十余種、PVC拖鞋4000萬雙、各種型號面粉機533臺套、鍋爐2萬臺。工業產值19億元，實現利稅1．69億元，分別占全縣工業經濟總量的21．9％和19．7％。安置農村剩余勞動力13670人。鄉鎮特色工業園區已成為區域經濟發展的中心和全縣特色經濟發展的重要載體。
總之，經濟園區正逐步成為我縣招商引資的基地、對外開放的窗口、國退民進的試驗田和特色經濟發展的重要載體。版權所有
三、充分發揮工業園區對縣域經濟發展的帶動作用
(一)搞好科學規劃?？h政府應繼續對工業園區進行科學合理的規劃，這是推動園區發展諸多工作中最起始的一環，也是重要一環。規劃不能只局限于土地方面，還要包括工業、商業、居住、文化和環境等各項建設，要處理好近期與遠期、需要與可能、生產與生活、經濟發展與環境保護等方面的關系，并輔之以相應的政策措施。政府在推動園區的過程中，應發揮好指導、協調和引導作用。
(二)招商引資上項目。工業園區建設的效果最終要體現在招商引資上，體現在來園區辦企業的數量及其經濟實力的增長上。要充分利用自身的產業優勢、資源優勢、勞動力優勢，要敢于突破現行政策的約束，吸引農民進區興業，吸引非公有制經濟進區投資，引進外地公司進區辦廠，吸引分散的鄉鎮企業向小城鎮集中。要大量儲備一批適應不同層次投資者需求的大項目，努力開發建設一批能夠發揮骨干示范作用的好項目，引導其他企業向園區集聚。
(三)培育龍頭骨干企業。龍頭骨干企業是工業園區形成和發展的重要基礎，是產業升級的重要帶動力量，圍繞龍頭企業搞好產業配套，形成完整的產業鏈，是工業園區始終保持活力的關鍵。尤其對于經濟實力相對薄弱的鄉鎮，要全力扶持和培育特色產業中的龍頭企業，使之成為產業的核心，發揮其在園區中的“領頭羊”作用，延伸產業鏈條，逐步形成產業集群。
(四)搭建公共平臺。政府在推動工業園區發展的過程中，要強調服務功能，著力搭建研發平臺、物流平臺、信息平臺、融資平臺，圍繞用地、融資、信息等熱點難點問題，開展稿紙兩的服務，積極作好超前服務和延伸服務。
(五)探索與工業園區發展相適應的工作機構和運行機制。要根據園區發展的實際，在管理體制上，賦予園區在規劃、投入、收益、人財物和社會事務管理權限，實行封閉運行；在財政體制上，建立一個相對獨立、封閉運行的財政體制，使園區在自己的收入范圍和財政體制內擁有相對獨立的資金支配權和調控權；同時根據工作需要，在園區編制范圍內，優先批辦工作部門設置和調配工作人員到位，確保園區工作有效運轉。
(六)加大基礎設施和公用設施建設?；A設施要先行，要堅持市場化的改革方向，引入市場機制，做到國家、集體、個人一起上，財政、金融、外資、內資并舉，形成上爭下籌、內聚外引，千方百計投入巨資用于基礎設施和公用設施建設。使路、水、電、汽、暖、通訊、排污等成龍配套，提高小區服務保障、信息交換、交通運輸等綜合能力，具有較強的吸引力和項目承載能力。
第4篇：縣域工業經濟范文
四大支柱產業構成縣域經濟基礎
年以來，會昌縣有重點地扶持了一批有技術優勢、有規模優勢、有發展優勢的工業企業和特色產業，形成了以礦產品加工業、食品工業、機械制造業、醫藥工業四大支柱產業為主的工業體系。年，全縣規模以上工業企業完成工業產值萬元，工業增加值萬元，實現銷售收入萬元，利稅萬元。
⒈立足資源優勢的礦產品加工業。會昌是個礦產資源大縣?，F已探明開發的礦藏有錫、鹽、螢石、石灰石、稀土等余種，其中錫金屬儲量萬噸，列亞洲第一，巖鹽儲量億噸，居江西第二。目前，金龍錫業公司已形成日處理礦石噸、年產銷金屬噸的規模；石磊、鷹鵬兩家公司形成年產萬噸螢粉的能力，取得了產品自營出口權；華昌水泥廠具備年產萬噸的能力；九二鹽礦達到年產萬噸碘鹽規模，是全國家碘鹽生產單位之一。年，礦產型企業產值突破億元。
⒉依托特色農業的食品工業。會昌作為農業大縣，有萬畝耕地，盛產稻米、大豆、辣椒等作物。五豐、華達昌公司形成了年產萬噸米粉的能力，目前開發研制了四大系列個品種的米粉，其中通心米粉被國家科技部列入年農業成果科技轉化基金項目；制糖廠具備日處理噸工業蔗的能力，產糖率達到％，興昌、家家麗兩家企業年產辣椒制品噸；傳統食品醬干已形成年產噸的能力，其中“倡壽”牌醬干列入東方航空公司顧客消費產品。年，食品工業出口創匯萬元。⒊市場看好的機械制造業。年，原會昌制革轉鼓廠進入全國輕工機械百強企業行列，產品暢銷國內個省、市、自治區，以及泰國、越南、港澳等國家和地區。改制后的裕同轉鼓公司研制開發了高檔程控轉鼓，具備年產臺轉鼓的能力；金馬蓄電池隔板廠躋身產值萬元以上的規模工業企業。
⒋銳意創新的醫藥工業。僑興制藥公司開發了種片劑、種丸劑、種散劑、種口服液的產品，形成了年產億片片劑、億粒丸劑、萬支散劑和萬支口服液的生產線。其中“通脈降脂片”、“八寶驚風散”被國家藥品監督管理局批準為國家二級中藥保護品種，“通脈降脂片”、“清火片”分別列入江西公費醫療用藥和上海市政府藥品采購品種。
實現工業崛起的關鍵措施
充滿活力的工業經濟，不僅吸納了大量的農村勞動力就業，而且催生出紅紅火火的第三產業。目前，會昌縣工業規?？偭科 ⒔洕鷮嵙Σ粡姟⒐I運行綜合質量不高等問題比較突出。實現工業三年翻番目標，工業占的比重要由年的％提高到××年的％，工業增加值達到萬元。要實現這個目標，必須抓住六方面的關鍵措施：
一、幫扶優強企業，大力培植支柱產業。除在信貸、稅費、產品銷售、政策服務等方面做好協調工作外，還要完善委派管理人員幫扶優強企業制度。按照經濟效益、市場潛力、地方特色、“領頭羊”產業、高新技術“五個優先”的原則，結合企業的人才需求，委派一些長期在經濟部門工作的機關干部到企業任職，從人才智力上扶持企業把產業做大，加快優勢企業上特色、上檔次、上規模。扶持的重點企業有：五豐、華達昌兩家公司開發面式、保鮮、功能性米粉，三年內米粉產量達到萬噸，銷售收入達到億元，利稅達到萬元；金龍錫業公司與中國五礦集團公司實行股份制合作，新上一條生產線，錫金屬年產銷量達到噸，銷售收入萬元、利稅達到萬元；石磊、鷹鵬公司年出口螢粉達到萬噸，鷹鵬公司建好噸氫氟酸生產線，兩家企業銷售收入達到萬元、利稅萬元以上；縣糖廠建好萬畝甘蔗生產基地；九二鹽礦加入省鹽業公司；裕同轉鼓公司開發高檔轉鼓，企業銷售收入達到億元，利稅萬元以上；引進外資新上萬噸旋窯水泥生產線，年銷售收入達到萬元，利稅萬元。今年全縣納稅萬元，工業企業上繳稅收提高個百分點以上，占地方財政收入的“半壁江山”。
二、抓住招商引資切入點，增加工業發展投入。隨著國道、贛龍鐵路近年內改建或修建通車，會昌的區位優勢更加凸顯，但四大傳統工業產業仍然是縣域經濟的主體。因此，會昌縣要始終把引進外資作為主攻工業的切入點，為發展壯大優勢產業注入源源不斷的資金活力。一方面，要堅持“四個傾斜”抓好招商引資工作，重點引進一批勞動密集型和資金密集型企業，三年實際利用外資要達到億元人民幣、萬美元以上。第一，堅持領導力量向招商引資工作傾斜。今年起安排名縣級領導各帶一個招商小分隊，常年住在閩粵、江浙發達地區開展招商；第二，資金向招商引資工作傾斜?？h財政安排萬元建立專項基金，各個小分隊每年完成實際進資萬元；第三，人員向招商引資工作傾斜。鄉鎮、縣直單位抽調精干力量組成招商引資專業隊，與原單位工作脫鉤，全力以赴招商引資；第四，宣傳輿論向招商引資工作傾斜。縣有線電視臺每天在新聞欄目滾動播出小分隊招商引資工作進度，縣委、縣政府兩大院設置招商引資公開欄，將帶隊領導、小分隊成員、簽約項目、實際進資進行公開。另一方面，結合招商引資，在原有畝食品工業園區的基礎上，從規劃高起點、施工高質量、建設快進度、企業快進園“兩高兩快”入手，依托縣城建好畝燕子窩工業園區，三年內確保家投資萬元以上的工業企業進園，使之成為縣域經濟發展的帶動區，體制和科技創新的試驗區，城市發展的新區。
三、深化企業改革，優化資本結構。從會昌工業企業的實際來看，優化資本結構，應從三個方面抓好企業改革，使各類要素順暢地流動起來。一是進一步改制、放活，加大國有企業的退出力度。該退的要堅決退出，而且要退夠。對目前還有效益，發展前景好的制糖廠、九二鹽礦等企業，要通過置換職工身份等方式進行改革，解除企業的后顧之憂，使企業今后發展得更好。二是拓寬企業改革領域。在工礦企業基本實行改制的基礎上，大力推進商業、供銷、外貿、物資、交通運輸、林業等單位企業的改革。宜股則股，宜租則租，宜售則售，宜破則破，以革促進發展。三是搞好企業內部改革。已經改制的企業，要不斷適應市場變化和企業發展的需要，深化企業內部改革，形成資本經營有法人、工業增值有責任人、企業監督有制度的符合國際慣例的新機制，加快工業資本產權、區位、形態、功能置換的速度，讓死資本變活資本，活資本更加活躍起來。
四、調優產業結構，實施工業名牌戰略。目前，會昌米粉集團和鷹鵬公司建立了質量認證體系，五豐公司“漢仙”米粉連續三屆被評為江西省著名商標，“云戈利”服裝、“倡壽”牌醬干被評為贛州市知名商標。今后調整工業產業結構，就是要突出扶持名牌企業和名牌產品，幫助支持企業跨地區、跨部門、跨行業、跨所有制強強聯合，實行資產流動與重組，精心打造米粉、醬干、保鮮辣椒、服裝、醫藥、轉鼓等具有較強市場競爭力的產品，促進優勢企業和優勢產品在激烈的市場競爭中脫穎而出，并以這些產品為“龍頭”，發揮名牌的集聚作用，形成一批對縣域經濟帶動力強的拳頭產品、支柱產業。同時，結合企業的行業特點，創建既融合革命老區精神和客家文化意蘊，又符合社會主義市場經濟要求的企業文化，豐富產品內質，提高品牌的文化含金量。
第5篇：縣域工業經濟范文
一、發展大園區，搭建平臺蓄勢趕超
我們按照“布局集中、產業集聚、發展集約”的原則，加快建設“三大工業園區”，打造產業集群板塊，為縣域經濟發展蓄積趕超能量。
一是全力打造煤焦電化工業園區。雞東縣曾是全國十個重點產煤縣之一，煤炭預測總儲量66億噸，但多年來綜合利用率較低，未實現深度轉化，資源優勢難以發揮。為此，我們抓住全省打造東部煤電化基地的機遇，申報、規劃、建設省級煤焦電化工業園區，完善基礎配套設施，出臺各種優惠政策，引導企業的資金、技術和人才向園區匯聚，構建涉煤深加工產業“集成板塊”。目前，該園區按照“一區多園”模式，規劃總面積475公頃，內設無煙煤深加工、煤焦電化、PVC樹脂、煤化工4個特色產業園，現已入駐企業12戶，實施項目18項，竣工投產10項，累計完成投資11.8億元。其中，無煙煤深加工產業園以雞東寶泉無煙煤炭有限公司為龍頭，已投產120萬噸洗煤和年產1.2億塊煤矸石燒結磚項目；總投資5億元的年產4萬噸碳化硅新工藝節能示范項目，現已完成投資3.5億元，預計2013年年末竣工投產。屆時，將形成從無煙煤生產、洗煤、煤矸石制磚、煤矸石發電到碳化硅生產、超微粉、多晶硅和單晶硅的產業鏈條。煤焦電化產業園以雞東北方焦化有限責任公司為龍頭，現已建成120萬噸洗煤廠、年產5000噸粗苯生產線、2.4萬千瓦焦爐煤氣發電站，5萬噸硅鐵項目一期工程已經竣工投產，2013年末煤氣儲備站建成后，將形成從原煤、選煤、焦化到粗苯，從焦油、焦爐煤氣發電、硅鐵生產到還原鐵及鈦白粉生產的產業鏈條。此外，PVC產業園和煤化工產業園，我縣正采取分項招商的方式，引進實力雄厚的大企業對園區進行開發建設。“十二五”期間，隨著一批龍頭企業的入駐和產業鏈條的延伸，我縣原煤將至少實現十倍以上的放大增值。
二是規劃建設食品工業園區。雞東地處三江平原腹地，是世界三大黑土帶之一，土地肥沃，環境清潔無污染，發展生態農業和綠色食品產業有得天獨厚的優勢。但多年來，我縣農業始終處于“原字號”生產階段，農戶分散經營，組織化程度低，市場競爭力不強，農業效益難以提高。我們為徹底改變這一現狀，以食品工業園區為平臺，引進國內知名食品企業，承接食品精深加工的項目、技術、設備，延伸產業鏈條，實現農產品加工增值，促進企業與農戶雙贏。目前，我縣已組建成立食品工業園區管委會，高標準編制了園區控制性（總體）規劃和產業發展詳細規劃，引進全國500強企業2家。其中，福潤肉類加工有限公司200萬頭生豬屠宰項目正在安裝生產設備，預計年末竣工投產，達產達效后，年可實現銷售收入25億元、稅金5200萬元；正邦集團5000噸纖維玉米粉項目已完成廠區道路和廠房建設，預計年末竣工投產；博旺飼料有限公司年產24萬噸飼料項目已投資4691萬元，完成主廠房土建工程和辦公樓建設，正在進行鋼結構安裝和成品庫房基礎施工，預計年末竣工投產。此外，匯源集團、光明乳業公司2家上市公司和北京藍莓科技、琴海生物制劑2家籌備上市企業計劃入駐。這些項目達產達效后，雞東將實現千家萬戶小生產與現代化大企業的有效對接，加快推動農業增效、農民增收，成為名副其實的農業大縣。
三是積極謀劃貴重金屬工業園區。我縣地下礦產資源品種多、儲量大、品位高，素有“龍江礦產資源大縣”美譽，其中南部山區蘊含豐富的貴重金屬礦產資源。但多年來，由于沒有進行實質性勘探，儲量無法準確核定，阻礙了開發利用進程。今年，我們謀劃建設貴重金屬工業園區，借助黑龍江省第一地質勘察院，加大地質勘查力度，提高資源勘探精度，對銅、鉬、金、銀等礦產進行整裝勘查開發。目前，黑龍江省第一地質勘察院在我縣發現了一處中—大型銅鉬多金屬礦，現已投資4500萬元，完成鉆探1.5萬米、槽探2萬平方米，據初步估算，四山林場礦區可控制和推測銅資源量50萬噸，鉬資源量10萬噸；已提交金資源量5噸、銀資源量100噸?，F第一地質勘察院正與有關企業洽談合作勘查開發事宜，預計明年年底完成詳查工作?！笆濉逼陂g，我縣將全面開發利用貴重金屬資源，打造新的支柱產業，徹底打破“一煤獨大”的局面，形成煤炭、非煤礦產、食品加工“三足鼎立”的產業格局。
二、引建大項目，打造脊梁提速趕超
我們把項目作為財富之基、增量之源，集各方面力量引建重點項目，努力培植投資超億元的“脊梁型”項目群體，使潛在的資源優勢快速裂變為經濟優勢，為跨越趕超注入強勁動力。
一是立體招商引“龍頭”。近年來，雞東同其他城市一樣承受全球金融危機帶來的影響，但每一場大的危機也都孕育著大的發展機遇，特別是能為后發地區帶來跨越趕超的契機。為此，我們注重把握國際國內產業轉移與雞東產業的對接點，創新形式開展招商引資活動，重點抓實“四個層面”搞招引，即決策層面謀思路，縣級領導層面抓帶動，部門、鄉鎮層面挖潛力，節、會層面抓推介，形成了立體式常態化的招商引資新攻略，切實提高簽約項目的合同履約率、項目開工率、資金到位率和竣工投產率。三年來，我縣先后引進江蘇雨潤、江西正邦等國內500強企業和一批知名企業，形成每個主導產業都有龍頭企業帶動的格局。共引進市域外資金25.6億元，增加規模企業5家；實施重點項目92個，總投資107.6億元，現已竣工投產51個項目，完成投資57.6億元，結束了項目建設“山多峰少”的歷史，形成“多業并舉、項目林立”的喜人局面。
二是產業拉動壯“塊頭”。多年來，雞東縣始終高度重視項目建設，但由于產業發展模式落后，產業結構布局失重，導致項目雖然“鋪天蓋地”，但難以“頂天立地”，比較優勢不明顯，發展根基不牢固，生命周期短暫。為此，我們立足縣情實際，以優化產業結構、發展循環經濟為重點，科學謀劃、準確定位煤焦電化、非煤礦產資源深加工、食品加工、新材料和新型建材、新能源、北藥“六大產業”，并圍繞主導產業精選項目、引建項目、做強項目，推動工業經濟轉型升級發展。以延長煤焦化、煤氣化、煤電化產業鏈為核心，先后實施煤電化產業項目23個，初步形成了煤炭洗選、加工、煉焦、發電、化工項目群體，構筑起煤焦電化產業全面發展的主框架，形成鏈式開發、多路并進的新格局。目前，全縣原煤年產量達400萬噸左右，煤炭轉化率超過70%。銅、鉬、金、銀、油頁巖、硅線石等非煤礦產資源逐步從勘探普查向詳查、開發、加工演進，非煤礦產資源產值占全縣經濟的比重由2008年的2個百分點提高到4個百分點。其中，我縣油頁巖資源不僅儲量豐厚，而且出油率較高，達到10%以上，大連東瑞投資有限公司正準備聯手央企開發煉油項目。依托我縣豐富的農產品、畜產品資源，謀劃建設生豬、藍莓、水稻等食品加工基地，推進農產品由初加工向精深加工延伸。目前，萬壽菊產品已由顆粒狀態進入色素油提純階段；藍莓苗木繁育基地已建設藍莓示范田4處。此外，柔性石墨、石墨紙、石墨密封材料、動力電池負級材料、磨料、燒結磚、保溫鋼板等新材料產品進入實質性生產階段，鋰離子電池正在進行測試檢測。產業和項目的有機捆綁，使優勢放大、項目做大，產業集群和項目集群呼應并進。
三是創新品牌造“拳頭”。多年來，雞東縣規模以上企業品牌意識淡薄，營銷觀念陳舊，產品缺乏創新，與主導產業關聯度強的關鍵技術不多，導致市場競爭力不強，抗風險能力弱。為此，我們圍繞優勢主導產業，加大專項資金投入，扶持企業技改創新，加快科技成果轉化，全力打造高端化的企業品牌。三年來，縣財政撥付科技創新和品牌創優專項經費2300多萬元，培育具有自主知識產權的企業10戶，幫助企業解決重大技術難題60余項，引進先進實用技術30余項，實施國家級星火計劃、重大科技支撐計劃、科技成果轉化等項目5個，省級科技項目7個，科技成果轉化率達60%。2011年，全縣省、市級民營科技企業分別達到9戶和22戶，實現產值22.7億元，同比增長20%，工業增加值7.82億元；省、市級高新技術企業分別達到1戶和20戶，實現產值22.2億元，同比增長36.6%，工業增加值7.77億元，占全縣GDP的8.1%。更多的“雞東制造”轉化為“雞東創造”，有力地捍衛了“全國科技進步先進縣”的品牌。
三、營造大環境，優化服務合力趕超
我們始終堅持“政府創造環境、企業創造財富”的理念，不斷優化政務環境、金融環境和發展環境，形成“項目磁場”，營造“洼地效應”，確保企業建得成、養得大、做得強。
一是領導領銜，營造執行有力的政務環境。針對以往招商引資和項目建設中存在的 “部署任務領導多、具體招商人員少”、“優惠政策出臺多、實際問題解決少”、“簽約項目數量多、投產達效個數少”的“三多三少”現象，我們從決策層抓起，制定《重點項目建設縣級領導領銜負責制》，把重點項目落實到縣四個班子領導成員和有關部門領導身上，實行一周一會辦、一旬一盤點、一月一通報，及時解決項目建設、生產、經營過程中存在的問題，保障企業發展一路綠燈、全程暢通。三年來，縣級領導共深入企業調研400余次，現場辦公160余次，幫助協調解決項目建設用地、資金、供電等方面問題300余個。僅2012年第二季度，我縣就通過已經落地的客商、企業推介，與香港灝天金融集團、大連東瑞投資有限公司分別簽訂雞東縣雞西煤田長安礦區煤炭資源開發、硅藻土資源開發等意向性協議，預計項目總投資額超過10億元，逐步形成“招一個、引一串、帶一片”的連鎖效應。
第6篇：縣域工業經濟范文
關鍵詞：縣域經濟發展；工業化與城鎮化；路徑選擇
1 推進工業化，加速現代化進程，必須對我國的城鎮化現狀有一個清醒的認識
中國的城市化有其特定的經濟、社會、政治、歷史和文化背景，因此，其城市化也就有其特定的內涵。我國的城市發展受中國工業化落后于發達國家100―150年的影響，走過了一段曲折的道路，城市發展的水平落后發達國家上百年。從1978年至2002年，中國的城鎮化水平由17.92%提高到39.1%，年均增長0.88個百分點，是世界同期城鎮化平均速度的2倍多。研究表明，城市人口所占比例從30%上升到70%，英國花了二百多年，到1850年左右才實現。美國從1820年到1920年間花了大約一百年時間。中國估計到2020年城市人口占總人口的比例達到56%，要達到70%的目標，還有一段較長的路要走，還有很多困難要克服。因此，真正解決二元經濟問題將是長遠而艱巨的任務。
城市化有著自身規律和特點，大、中、小城市在功能上是互補的，其規模結構取決于歷史條件、區位條件、生產要素集中的能力及其他社會政治文化因素。從我國目前的情況來看，人均城市化占地是1.23畝，去掉退耕還林面積也要0.8畝，按此計算，如果到2015年中國的非農業人口再增加3個億，中國的城市化率也才能達到45%，耕地卻要占掉2.5億畝。所以，土地以及糧食供給與工業化和城市化的矛盾就成了未來經濟發展的極大制約，為了減輕城市化與農業在土地資源上的矛盾，必然要走大城市化的道路，這就使中國城市的“容積率”水平比任何國家都高得多。容積率高就意味著高樓大廈多，而高層建筑每平方米消耗的鋼材比一般性建筑要多出1/3。這就引發了鋼材的供需矛盾。而這個矛盾的解決僅靠國內生產是不可能的。另外大城市的過度膨脹，也會出現城市生活質量下降的問題。尤其是我國人口基數大，城市基礎設施建設資金投入能力有限，主要靠發展大城市來實現人口轉移和集中是不現實的，因此，必須走大、中、小城市協調發展的路子，適度發展大城市，合理引導大城市規模擴張；堅持以現有中小城市擴張為主，遵循小城鎮成長為小城市，小城市成長為中等城市，中等城市成長為大城市的梯度成長的城市發展一般規律，加快縣域和部分條件較好的建制鎮的發展，使之成為功能完善，實現人口集中的地域性經濟、文化中心。
2 小城鎮是城鄉經濟的結合部和交匯點，是統籌城鄉經濟發展的重要環節
工業化是城鎮化的基礎，而城鎮化又能進一步推進縣域經濟工業化。城鎮化有利于農村工業的產業集聚，有利于服務業的成長，有利于促進農村勞動力的轉移。城鎮化滯后，農村剩余勞動力多是我國經濟社會發展面臨的最大的結構性問題。因此，在推進縣域經濟工業化的同時，加快城鎮化進程，理應成為發展縣域經濟的重頭戲。
很多實證分析表明，發展縣域經濟，小城鎮這個層次有無可替代的優勢。打破城鄉二元結構，培育城鄉統一的商品和要素市場，整合城鄉各種資源，實現優化配置，小城鎮有著十分重要的作用。加快小城鎮的發展，是新世紀頭二十年發展縣域經濟的有力支撐。目前，我國小城鎮已經呈現快速發展態勢，不少地區通過實踐走出了富有特色的城鎮化發展道路。如：北京的郊區城市化實踐、廣東的板塊式城鎮化、蘇南中心城市圈發展模式等，在城鎮化的發展實踐中做出了有益的嘗試。
加快城鎮化發展，提高城鎮化水平，必須拓寬城鎮建設的資金來源渠道。城鎮化建設的資金只靠政府一家投入就遠遠不能滿足實際發展的需要，必須發揮市場優勢，拓寬資金來源渠道，努力促使城市建設資金來源的多元化。在縣域經濟發展的過程中，逐步提高城鎮化水平，使農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，這是工業化、現代化的必然趨勢。城鎮化的健康穩步發展，不僅能解決好農業、農民和農村的問題，更能為全面實現小康社會的目標奠定堅實的基礎，一般來說，城鎮化水平越高，農民的收入越高，上海市2006年城鎮化率為88.3%，居全國之首，上海農民的收入也居全國第一。
3 發展小城鎮是關系我國經濟社會發展的大戰略，必須從國情出發，走大中小城市協調發展的城鎮化道路
我國人口基數大，地域遼闊，民族眾多，不同地區經濟發展水平和市場發育程度差異很大，各地區城市化水平也不可能一樣。因此，在我國推進城鎮化，不能走一些國家只發展大城市和農村勞動力都涌進大城市的路子。我國的城鎮化要實行大中小城市和小城鎮并舉的方針，形成分工合理，各具特色的城市體系。注重發展小城鎮，同時積極發展中小城市，完善區域性中心城市功能。發揮大城市的輻射帶動作用，走出一條符合我國國情，大中小城市、區域性中心城市和小城鎮協調發展的城鎮化道路。
城鎮化是由農業人口占很大比重的傳統農業社會，向非農業人口占多數的現代文明社會轉變的歷史過程，是伴隨工業化進程的一種經濟現象，也是衡量現代化程度的重要標志。發展小城鎮，要以現有的縣城和有條件的建制鎮為基礎，因地制宜、科學規劃、合理布局小城鎮建設，充分發揮現有城鎮的潛力，發揮規模效益，提高資源配置效益，防止亂占耕地和破壞生態環境。在城鎮數量布局、城鎮規模的把握、城鎮功能的定位上，要嚴格按規劃辦事，不能遍地開花，盲目鋪攤子，搞低水平的重復建設。要把小城鎮建設的重點放到縣城和部分基礎條件好、發展潛力大的建制鎮，使之盡快完善功能、集聚人口，發揮農村地域性經濟、文化中心的作用。要注意發展小城鎮經濟，把小城鎮建設與發展鄉鎮企業和農村服務業結合起來，形成農產品集散中心和加工基地。要創造條件加大對小城鎮建設及小城鎮產業發展的扶持力度，通過不斷深化改革，消除不利于城鎮化發展的體制和政策，改進戶籍制度，取消政策限制，加快城鎮住房、就業、醫療、教育和社會保障制度改革，為進城農民提供公平的就業和生活環境。
發展小城鎮的關鍵在于繁榮小城鎮經濟，這是小城鎮發展的基礎，要把握好先有“市”后有“城”的順序，以農產品加工工業和農村服務業為重點，努力在小城鎮形成有特色的符合當地生產力水平的支柱產業。要把引導鄉鎮企業合理聚集，完善農村市場體系和社會化服務等與小城鎮建設結合起來。要加大改革創新的力度，努力形成促進小城鎮健康發展的機制。要發揮市場機制的作用，引導社會資金投入小城鎮開發，在保護耕地和保障農民合法權益的前提下，妥善解決小城鎮建設用地。要在減輕農民負擔的同時，建立勞務市場、提供法律援助、勞動安全、子女教育等方面的服務，努力為農民進城打工就業創造良好的環境，以降低農民城鎮化的成本和社會穩定的風險。要改革小城鎮管理體制，盡快形成符合小城鎮經濟社會特點的行政管理體制，以降低管理成本，提高管理效益，推動小城鎮健康發展。
參考文獻
［1］溫鐵軍著.三農問題與世紀反思［M］.北京：三聯書店，2005.
［2］陳吉元、韓俊等著.人口大國的農業增長［M］.上海：上海遠東出版社，1996.
第7篇：縣域工業經濟范文
[關鍵詞]供電企業； 風險預警； 流程；
一、引言
供電企業的行業特征決定了企業既肩負著社會責任，也承擔著巨大的經營責任。作為國有獨資并體現國家控制力的基礎性產業，首先，供電企業要承擔國家的政治責任。其次，供電企業還承擔著使國有資產保值增值的責任。再次，作為關乎國家民生的行業，供電企業也肩負著公共安全責任以及社會責任。因此，加強供電企業的抗風險能力刻不容緩。
目前，供電企業現有風險管理多為事后控制，對風險缺乏系統地、定時地評估，缺少積極的、主動的風險管理機制，從而不能從根本上防范重大風險以及其所帶來的損失。
上述問題的存在，不僅會導致供電企業應對市場變化能力不強，企業發展后勁不足，還會令供電企業在重大風險事件發生之時無從應對，導致巨額損失，對社會正常運轉以及民眾的日常生活帶來不便。因此，供電企業應建立風險預警機制，使風險管理重點由事后監督向事前預防、事中控制轉移，從而提高風險管控的效率。本文為此結合供電企業實際，建立供電企業風險預警機制，以探索符合供電企業特點的風險預警體系。
二、風險預警概述
風險預警是一種實時展示風險水平，提前防范和控制的管理方法。一項風險事件的發生可能有多種成因，風險預警就是將所有可能出現、可能導致發生的危險狀態辨識出來，進行評價得出一定的等級。在日常工作中，供電企業應時刻監控這些危險狀態，一旦出現即刻報告，并通過供電企業風險預警管理系統將預警結果展示出來，責令相關人員立即實施相應的風險防控措施。另外，供電企業還要根據實際情況，不斷修正完善風險預警系統，實行動態管理。
三、 供電企業風險預警機制的建立
建立風險預警機制，目的在于使供電企業能夠根據外部環境與內部條件的變化，對未來的風險進行預測和報警，從而增強供電企業的免疫力、應變力和競爭力，做到防患于未然，進而有效彌補單純事后控制的不足。
供電企業在建立風險預警機制的過程中，應運用科學的方法，有步驟、有層次的展開，從預警事項收集、預警指標體系構建、預警事項分析評價、預警事項的整改與處理、預警責任機制確定、風險預警制度制定六個方面進行構建，具體如圖1所示。
圖1 風險預警流程
Fig.1The Process of Risk Warning
1.預警事項的收集
預警事項的收集是建立預警機制的第一步，該步驟是對企業整個經營過程的全面了解，從戰略規劃和經營管理層面把握企業發展的風險要素，為預警指標體系的建立以及預警事項的分析評價事件奠定基礎。
預警事項的收集不僅應涉及到企業經營目標、業務架構、組織架構，還要求考慮整體業務流程以及把握業務流轉中各主要業務職責，明確經營風險承受度等。因此，在預警事項收集前，首先須對供電企業進行業務分析，確定預警事項的內容，包括在投入與產出過程中有哪些因素應當考慮？引發這些因素的主要原因是什么？這些風險因素導致的后果及其嚴重程度如何？
通過預警事項的收集，供電企業最終要建立一個囊括供電企業內部業務數據、外部經濟數據及電力行業數據的風險事件數據庫。通過該數據庫，風險管理人員可根據需要調取所需數據，利用信息技術實現信息在各職能部門和業務單位之間的集成與共享，充分滿足對風險進行監控預警的要求。
2.預警指標體系構建
合理的預警指標體系是風險預警機制有效實施的前提，為保證預警指標的高覆蓋性，使之真正發揮作用。供電企業在構建風險預警機制時，可以采用綜合預警指標法，建立預警指標體系。該體系包含四個子類，即通用預警指標集、專用預警指標集、部門級預警指標集和崗位級預警指標集（如圖2所示）。
圖2風險預警指標體系
Fig.2The Indicator System of Risk Warning
其中，通用預警指標集是針對給供電企業帶來經營管理風險的各種宏觀因素設立的預警指標，如宏觀經濟形勢、政府政策法規等；專用預警指標集與通用預警指標集相對，在制定時，要充分考慮供電企業行業特點，涵蓋供電企業面臨的各項特殊風險；部門級預警指標集是對供電企業各職能部門在工作過程中有可能面臨的各種風險，進行預警而構成的集合；崗位級預警指標集是更深層次的預警指標設置，它將預警進一步細化到崗位層級上，從而保證了預警機制的實施。
3.預警事項分析評價
在確立了預警指標體系的基礎之上，結合供電企業對待不同風險的風險容忍度，利用行業數據，可確定適用于供電企業的預警級別及區間。在此基礎上，可進一步對預警事項進行分析和評分。整個分析過程如圖3所示。
圖3 預警事項分析
Fig.3The Analysis of Warning Matters
供電企業可對用電企業管理及生產中的各類風險預警指標進行評分，相應地對應Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ5個預警等級和紅、橙、黃、藍、綠5種預警信號。當風險事件發生時，通過預警信號可直接了解風險水平并明確預警責任層級。
以繳納電費能力指標的分析為例，描述預警指標分析過程。首先，按照一定標準對不同用電企業的繳費能力指標進行評分（如下表所示）。
表1 繳費能力風險預警指標評分表
Table1 The Risk Warning Index Score Table of Affordability
根據風險預警指標，進行評分，并確定不同用電企業所處區間并風險預警信號，進一步可明確預警責任層級（如表2所示）。
表2 風險預警評估標準
Table 2The Risk Warning Assessment Criteria
4.預警事項的整改與處理
風險預警管理是一個動態持續的管理流程，需要根據環境的變化做出相應調整，不斷地加以改進與完善。因此，在風險預警管理的實踐中，要充分考慮風險環境的變化與內部控制體系的完善，對風險事件和預警指標等進行定期整改處理。
在對預警管理改進時，首先，應與內部控制評價相結合，確定相關的整改及處理方案；其次，應根據預警事項的不同預警級別，確定整改和處理的先后順序；最后，應與內控自我評估相結合，保持預警事項的持續監控與完善。
另外，供電企業還應加強與國內外先進企業的交流合作，與此同時向同業對標中的先進電網公司學習，學習他們在風險管理方面的技術、方法和經驗，積極探索符合國際慣例和電網特色的風險預警管理技術。
5.風險預警責任機制
為保證風險預警的有效實施，供電企業應建立逐級承諾、逐級聲明和問責到底的管理機制，形成循環責任傳導體系，并隨著風險管理工作的逐步落實，強化企業員工的責任意識，形成縱向到底、橫向到邊的橫、縱向網狀監督和管控。供電企業應明確預警評級報告層級、預警事項責任層級、預警事項整改責任層級。由企業管理層負領導責任，對主要風險確定責任人，具體風險責任落實到各職能部門和業務單位，對任何違反風險管理相關政策的組織和個人，要給予追究和處罰。
另外，供電企業應在對現有考核體系進行診斷的基礎上，明確風險預警管理考核的目標和內容，確定企業及各職能部門關注的考核點，設計風險預警管理考核的基本框架，確定考核層級，設計風險預警管理考核的內容、量化指標，并在征求各部門對考核的意見和建議后，確定明確的考核標準，并嚴格執行。
6.風險預警制度制定
供電企業應該從風險預警的目標出發，規范業務流程，對業務流程的風險進行分析和評估，建立符合供電企業實際的預警管理制度體系，從而保證預警工作的規范化，包括：預警管理系統維護制度、警情報告制度、預警要素數據庫更新制度、發出預警信號后風險控制和應急反應制度、預警工作評估制度等。
為了保證制度的有效落實，必須獲得業務部門的支持，消除各級員工的顧慮。因此，供電企業應將風險管理文化建設融入企業文化建設的全過程。通過建立、完善員工對風險管理的培訓教育制度，增強全體員工的風險管理意識，使風險管理意識真正成為所有員工的共同認識、進而轉化為自覺行動，從而促進供電企業建立系統、規范、高效的風險預警管理機制。
四、結束語
供電企業的生產經營活動作為集合經濟、技術、管理、組織等各方面的綜合性社會活動，在各個方面都存在著不確定性。建立風險預警機制，是進行風險預控，化解風險的發生，并將風險造成的損失降至最低程度的有效手段。但企業風險預警機制的建立，也是一項非常復雜的項目，涉及因素眾多，可以運用的方法較多。本文對供電企業預警機制的建立進行了探討，以期為供電企業建立風險預警機制提供借鑒。
參考文獻：
第8篇：縣域工業經濟范文
論文摘要：縣域工業和縣城經濟能否又好又快地發展，直接關系到整個國民經濟發展的質責和進程。而要發展縣域工業和縣域經濟?就必須在深化認識、更新觀念的基礎上，采取有效對策和措施，盡快實現增長方式的轉變。
同志2007年6月25日在中央黨校省部級進修班的重要講話中指出:轉變經濟發展方式，是在探索和把握我國經濟發展規律的基礎上提出的重要方針，也是從當前我國經濟發展的實際出發提出的重大戰略。要更深刻、更白覺地把握經濟發展規律，下更大的決心、采取更有力的措施提高經濟發展質量和效益。”要發展縣域工業和縣域經濟，就必須切實轉變經濟增長方式或經濟發展方式，從根本上實現由粗放型增長方式向集約型增長方式轉變。
一、充分認識轉變縣域經濟增長方式的重要性和緊迫性在縣域工業和縣域經濟的發展中，盡快實現經濟增長方式的轉變，具有重要的意義
(一)轉變經濟增長方式，是落實科學發展觀，實現縣域工業和縣域經濟又好又快發展的需要
科學發展觀的核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。不同的經濟增長方式，折射和反映出不同的發展觀。傳統的粗放型增長方式，主要依靠生產要素的數量擴張，表現為高投人、高消耗、高污染、低效益。這種增長方式，是與科學發展觀的基本要求相背離的?？h域工業和縣域經濟采用傳統的粗放型增長方式，雖然也有發展，但這種發展是畸形的，不可持續的，我們曾為此付出過慘重的代價。因此，必須堅持以科學發展觀為指導，盡快轉變增長方式，實現又好又快的發展，切實把縣域丁業和縣域經濟引上全面、協調、可持續發展的軌道。
(二)轉變縣域經濟增長方式。是貫徹“工業反喃農業、城市支持農村”的方針.推進社會主義新農村建設的需要
在黨的十六屆四中全會上，同志提出了“兩個趨向”的重要論斷:“縱觀一些工業化國家發展的歷程，在工業化初始階段，農業支持工業、為工業提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業化達到相當程度以后，工業反哺農業、城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展，也是帶有普遍性的趨向。’護各縣(市)應根據中央的要求和安排，既要充分調動廣大農民的積極性，又要加速轉變增長方式，認真貫徹“工業反喃農業、城市支持農村”的方針，把這兩方面的力量有機地結合起來，在積極推進城鄉統籌發展的前提下，把社會主義新農村建設卓有成效地不斷推向前進。
(三)轉變縣域經濟增長方式，是探索和堅持走出一條適合縣域特點的新型工業化道路的需要
實現工業化是縣域發展的必然趨勢和必經發展階段。黨的十六大提出并闡明了我國新型工業化道路的基本內涵，這就是以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發展的新?}1工業化路子?？h域工業和縣域經濟如何發展，盡管因縣(市)情不同而有不同的發展思路、發展模式、發展路子，但總體思路、根本路子則必須體現中央的要求，必須堅定不移地走新型工業化道路。堅持走新型工業化道路，必然要求轉變經濟增長方式。只有轉變經濟增長方式才能更好更快地發展縣域工業和縣域經濟，走出一條適合縣域特點新型工業化道路。
（四）轉變縣域經濟增長方式，是實施“工業興桂，’.“工業興縣”戰略，推進社會主義和諧杜會建設的需要
廣西“十一五”規劃綱要明確提出了“全面實施工業興桂戰略”。實施“工業興桂”、“工業興縣，，、“工業強縣”戰略，發展縣域工業和縣域經濟，都是構建社會主義和諧}啥所不可或缺的重要內容和重要任務。如果不轉變增長方式，仍然按傳統的粗放型增長方式去發展縣域工業和縣域經濟，不僅不能實現縣域工業和縣域經濟的持續快速協調健康發展，而且還會引發和加劇各種經濟社會矛盾，從而影響和阻礙社會主義和諧社會的建設。實踐證明，沒有縣域工業的健康發展，就沒有縣域經濟的健康發展，也不利于人民的安居樂業和社會的和諧毛瓷定。因此，轉變增長方式，必將有力地促進“工業興桂”、“工業興縣”戰略的實施，有力地促進社會主義和諧社會的構建。
總之，轉變增長方式意義重大，任務艱巨。我們必須從戰略的高度和時代的要求上去深化認識，增強自覺性和緊迫感，切實把轉變增長方式作為一項關系縣域經濟社會全局的重要任務抓緊抓好。
二、傳統經濟增長方式在發展縣域工業和縣域經濟中存在的問題及原因
要轉變增長方式，除了充分認識轉變增長方式的重耍性和緊迫性外，還必須對傳統的粗放型增長方式在縣域所造成的主要問題及其原因有一個清醒的、理性的認識。
(一)主要問題
1工盲目追求GDP增長速度，忽視人民群眾的物質文化需求
發展的根本目的，是為了滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。尤其在改革開放后的新時期，人們的物質文化需求出現了多元化、多樣化的趨勢。20多年來，我國縣域工業和縣域經濟的發展，基本上走的是粗放型增長的道路。在粗放型增長方式下，許多縣(市)一味地追求GDP的增長速度，盲目追求上項目、增加投人、擴大生產規模，由此引發和導致個人、企業、政府都進人‘短線競爭”狀態。其最大弊端就在于忽視了以人為本，沒能從根本上滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。這種競爭和競賽盡管在短期內也可能會“大見成效”但由于沒有把出發點和著眼點放在人民利益的基點之上，因而是片面的、不可取的。
2效率仍然不高，效益相對低下
在粗放型增長方式下，人們片面追求高投人、高速度、高指標，企圖通過擴大生產規模和依靠各種資源的大量消耗，去刺激和實現經濟的快速增長，從而造成投人產出效率不高，效益相對低下。這種快速度增長由于缺乏科學技術支撐，缺乏質量和效益.尤其是與資源環境的突出矛盾，因而同樣是不可取的，是一種有水分的、不可持續的發展速度。
3能源資源過多耗費，生態環境受到破壞
多年來，縣域經濟的增長基本上是靠消耗大量的物質資源實現的，由此導致經濟社會發展與人口、資源、環境、生態之間的矛盾日益尖銳，資源短缺、生態惡化、環境污染，已成為制約縣域工業和縣域經濟發展的瓶頸。2005年我國GDP約占世界5%，但消費的原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁、水泥卻占世界25%至40%02004年我國消費煤炭19億噸，原油約3億噸，粗鋼2.R億噸，水泥9.7億噸。這些數字說明了我國單位產出的消耗太高，也說明了粗放型增長方式的不合理性。多年來，為了發展縣域經濟，各地都在大力推行工業化和城鎮化戰略，涌現了大量的縣域鄉鎮企業。這些勞動密集型企業技術含量低，生產丁藝落后，能源資源消耗大，且污染嚴重。又由于縣域經濟的主體仍然是傳統農業經濟，為了提高農作物的產量，大量使用甚至濫用化肥、農藥，也導致水、土資源惡化，生態環境受到不同程度的破壞。
4工業污染嚴重，人民群眾的生命健康和安全受到威脅
在粗放型增長方式下，伴隨著經濟的快速增長和資源、能源的過度消耗，由此又帶來了二氧化碳、二氧化硫以及其他廢氣、廢水和廢棄物的大量排放，從而對環境造成嚴重污染，直接威脅到人民群眾的生命健康和安全。目前，我國因工業污染所造成的環境惡化狀況令人擔憂。2005年初，瑞士達沃斯世界經濟論壇公布了最新的“環境可持續指數評價”，在全球144個國家和地區的排序中，中國位列第133位。在全世界污染最嚴重的20個城市中，有16個在中國。另據中科院2006年2月28日的租006中國可持續發展戰略報告》，對世界59個主要國家的資源績效水平進行排序，我國位列績效最差國家之一，排在第54位。
5.企業缺乏自主創新能力，在國際市場競爭中處于劣勢
由于縣域范圍內的勞動者平均受教育程度較低，職業教育、技能培訓機構沒有發展起來，企業的技術開發、自主創新能力不足，品牌意識不強，從而使企業在市場競爭中處于劣勢。當今的國際競爭十分劇烈，國際競爭在很大程度上是人才競爭和知識產權的競爭。誰擁有人才，誰掌握了知識產權，誰就掌握了主動。如果我們不盡快轉變經濟增長方式，不能擁有更多的人才和知識產權，在復雜而劇烈的國際競爭中就將處于被動地位。
(二)原因分析
以上我們分析了采用傳統的粗放型增長方式發展縣域工業和縣域經濟所帶來的幾個主要問題。存在這些問題的原因是多方面的，下面從四個方面作簡要分析。
1、片面性認識
傳統的粗放型增長方式之所以能在縣域經濟中占主導地位，從認識論根源上看，主要在于各級領導思想認識上的片面性。在縣域范圍內，對要不要發展，為什么要發展和為誰發展等問題的認識，各級領導是一致的、無爭議的。但對于發展什么和怎樣發展這些問題的認識就有分歧了。許多領導總想通過擴大投資規模、依靠各種資源的大量消耗去實現縣域經濟的快速增長，把主要精力放在增長速度的提高和數量的擴大上，甚至把它作為壓倒一切的任務。這種對發展的片面性認識，這種對速度與質量、速度與效益及經濟發展與人口、資源、環境等關系的非理性認識，是傳統增長方式普遍存在并產生一系列問題的思想根源。
2體制性漳礙
經濟增長方式是由生產關系決定的，尤其與生產關系中的經濟管理體制有著緊密的聯系。有什么樣的經濟管理體制，就有什么樣的經濟增長方式。在計劃經濟體制下，經濟增長的方式必然是粗放的。當我國建立起社會主義市場經濟體制以后，客觀上要求實現增長方式由粗放型向集約型轉變。早在“九五”期間，中央就明確提出要實現經濟增長方式的根本性轉變。但10多年來，這種轉變進展緩慢，效果不大。其中一個帶根本性的原因，就在于體制。一方面，舊體制的安全退出和新體制的建立完善，是一個漸進的歷史過程。另一方面，政府的各項改革尚未完全到位，政府的職能尚未徹底轉變。政府在市場競爭中的主體地位應當退出，讓位給企業。政府管理經濟的力式、手段應當進一步改善。地方政府和官員的政績考核，應按中央的要求相應調整此外，特別是國有企業的改革也未完全到位，預算軟約束等問題尚未解決。所有這些，都是新舊增長方式長期以來不能此消彼長、去舊留新的體制。
3歷史性原因
我國的封建社會長達二千多年，小農經濟的生產方式、增長方式是非常粗放、落后的。建國后，我國長期實行的是計劃經濟，與此相適應的增長方式則是傳統的粗放型增長方式。計劃經濟是短缺經濟，計劃經濟時代的最緊迫、最現實的任務，是解決有無追求總量的增長。即便發展到了今天這個水平，我閏的基礎設施仍相對落后，解決住房、交通問題的任務仍很繁重，我國農村的絕對貧困人口尚有2600多萬，城市中尚有2200萬人口需要政府給予最低生活補貼，解決城鄉勞動力就業問題的壓力增大，如此等等。在一個相當長的時期內，保持一個相對高的發展速度，還是非常必要、非常重要的。
4.習慣性勢力
傳統的粗放型增長方式有較強的慣性和頑固性。人們在長期的計劃經濟和粗放型增長方式條件下生產、生活，也已形成一種思維定勢。要徹底轉變經濟增長方式，需積以時日，而非朝夕之功，一戚而就。從世界產業發展趨勢看，市場競爭將更為激烈，我國將成為未來5年世界產業競爭和發展的激烈競爭空間。從國內發展趨勢看，目前以地區為競爭實體的基本格局并沒改變，各地區之間的競爭所依賴的仍然主要是各種在短期內可以見效的投資項目和“優惠”政策競賽?！伴_發”和“招商”仍將是地區問競爭最主要的‘主題詞”。在這種情況下，無論是企業還是政府，都難以完全舍棄粗放型增長方式。由此可見，轉變經濟增長方式不可能自動實現，必須有根本性的觀念轉變和重大的舉措，才能沖破舊增長方式的慣性束縛和思維定勢的藩籬，完成經濟增長方式的歷史性轉折。
以上的分析表明，粗放型增長方式所導致和遺留的問題很多，其原因也很復雜。盡管這種增長方式在某些地方還有存在的時問和空間，但從長遠看，它是不可持續的，必然要為新的增長方式所取代。
三、轉變增長方式，促進縣域工業和縣域經濟發展
在縣域范圍內切實轉變經濟增長方式，以便促進縣域工業和縣域經濟又好又快地發展，任務十分艱巨，要做的工作和要解決的問題很多。淺見以為，當前應著重抓好以下幾項工作。
(一)明確方向，全面貫徹落實科學發展觀
縣域各級領導一定要進一步樹立和全面貫徹科學發展觀，把發展這個黨執政興國的第一要務抓緊抓好，要用發展的辦法解決縣域經濟社會發展的所有問題，包括解決轉變增長方式的問題。要克服思想認識上的片面性和絕對性，正確解決發展什么和怎么發展等縣域經濟發展的重大問題。要正確認識和處理速度與效益的關系，既要爭取較快的發展速度，但又不能片面追求發展速度，要堅持速度、結構、質量、效益的有機統一。對GDP的增長要有理性的認識，單純追求GDP，一切為了GDP，把GDP作為唯一目標，作為衡量發展成敗的唯一標準，甚至不惜以盲目建設、污染環境、破壞資源、降低效益為代價，是與科學發展觀相違背的。要在科學發展觀指導下解放思想，更新觀念，創新發展思路，落實發展舉措，轉變增長方式，堅持走符合縣域特點的新型工業化道路。
(二》深化改革，建立健全轉變增長方式的體制和機制
轉變增長方式，需要有相應的體制和機制作保障和支撐。要加快完善社會主義市場經濟體制，在不斷提高宏觀調控水平的同時，要更加充分地發揮市場配置資源的基礎性作用。要充分鼓勵市場競爭，維護良好的競爭秩序，使企業真正成為市場競爭的主體，而地方政府要進一步規范政府的職能和行為，不能以競爭主體的角色參與市場競爭。不斷地改善管理方式，努力實現由過去直接干預經濟到現在的依法管理、科學管理經濟的角色轉換。此外還要進一步深化干部人事制度改革，繼續深化投資體制改革和國有企業改革，等等。通過深化改革，以創新的體制和機制來促進、支持、確保增長方式的徹底轉變。
(三)發展教育，加快高素質創新型人才隊伍建設
經濟增長方式的轉變，縣域工業和縣域經濟的發展最終取決于高素質創新型的人才。為此，必須大力發展縣域教育，建立有效的教育投人機制，加強基礎教育，完善農村教育體系，擴大教育覆蓋面。要認真貫徹科學發展觀和科學人才觀，堅持黨管人才的原則，在縣域加快黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才這三支隊伍建設，同時抓緊培養專業化高技能人才和農村實用人才?？h域企業是轉變增長方式的重要陣地。要加快培養優秀企業家、優秀經營管理者和優秀思想政治工作者，使他們在轉變增長方式中發揮中堅作用，使企業進一步增強自主創新能力，在激烈的國內外市場競爭中能站穩腳跟，開拓創新，立于不敗之地。
(四)優化結構，繼續推進縣域經濟結構戰略性調整
調整和優化經濟結構是轉變經濟增長方式的主要途徑和重要內容。由于縣域經濟的主體多數仍然是傳統農業經濟，因而必須繼續鞏固和加強農業的基礎地位。要因地制宜揚長避短，大力發展特色農業項目，積極推進農業標準化生產。大力培育農副產品加工龍頭企業，實現農業產業化經營，打造有鮮明特色的強勢農產品品牌，提高生產品的核心競爭力，促進縣域經濟的發展。要改組、改造傳統產業，以信息化帶動工業化，堅定不移地走新型工業化道路。要堅決依法淘汰落后工藝技術，關閉破壞資源、污染環境和不具備安全生產條件的企業。要發展高新技術產業和先進制造業。加快發展服務業，提高服務業的比重。通過經濟結構的調整、優化，進一步增強技術創新能力，提高經濟增長的科技含量，為經濟增長方式的徹底轉變提供技術基礎和技術支撐。新晨
(五)立足縣情，努力建設資源節約型社會和環境友好型壯會
我國資源總量較大，種類比較齊全，但人均資源量少，資源浪費現象相當嚴重。我國人均水資源量儀為世界平均水平的27%左右，但農業灌溉用水利用系數為0.4,是國外先進水平的一半。工業萬元產值用水量為100立方米，是國外先進水平的10倍。礦產資源回收率低，總回收率僅為30%，比國外先進水平低20個百分點以上。機動車油耗水平比歐洲高25%，比日本高20%，貨車百噸公里油耗比國際先進水平高123%，內河船舶油耗比國際先進水平高10%-20%。
同樣，我國環境形勢也很嚴峻，主要污染物排放量總量遠遠超過環境容量，一些地方老百姓喝不上干凈水，吸不到新鮮空氣，1/3的國土受到酸雨影響，噪聲擾民相當嚴重;生態惡化，水土流失、土地沙化仍在發展，林地流失嚴重,90%以上的天然草原在退化，10%~15%的高等植物物種處于瀕危狀態，有害外來物種人侵加劇;各類環境糾紛日益增多，環境問題投訴以年均30%的速度增加。
以上情況表明，我國經濟社會發展在整體上還處在資源耗費型、環境損害型的狀態。必須從縣域的實際出發，認真貫徹落災中央關于建設資源節約型社會和建設環境友好型社會的戰略決策，強化節約意識和環保意識，解決好資源利用和環境保護中制約縣域經濟發展的突出矛盾和問題，確?？h域工業和縣域經濟的可持續發展。
第9篇：縣域工業經濟范文
【關鍵詞】可持續發展，環保機制；機制完善
一、現代工業環境下環境保護的意義
遼西地區屬于重工業生產地區，也是遼寧省經濟發展相對落后的地區。遼西地區產業結構簡單，其經濟發展只能單一依靠不可再生資源，包括煤礦開采、石油開采等，都是遼西地區經濟發展的產業支柱。由此可見，遼西地區生態環境極其脆弱，而且嚴重缺乏水資源，常年受到旱災的破壞。由于遼西地區受到工業發展的影響，又沒有完善的環境保護機制，而且，部分企業過于追求經濟利益，忽略了環境保護問題，導致了遼西地區環境惡化問題日益突出。
二、現代工業環境下制約環境協調發展的因素
（一）經濟發展相對落后。遼西地區作為遼寧省經濟發展相對落后的地區，卻一直將提高經濟增長速度放在了重要位置，過于追求經濟利益的收獲，缺乏對于工業環境下遼西地區可持續發展的正確認識，更是使得遼西地區環境資源日益惡化的關鍵原因。而且，遼西地區的農業發展也是導致環境惡化的因素，由于農業發展用水量極大，但水資源的實際利用率卻極低，尤其是八十年代中后期，遼西地區人們過度開發地下水資源，造成了地下水位下降速度的加快，由此導致了遼西地區森林系統的日益退化，對后期環境治理帶來了更多困難與問題。
（二）產業結構比較單一。遼西地區長期以來以工業產業作為該地區經濟發展的重要支柱，因此，該地區對礦產資源、石油資源的開發力度較大，在經濟利益的趨勢下，環境保護問題已經不再重要。
遼西地區大部分工業企業都是以開采不可再生資源為主，石油產業、煤礦產業是遼西地區經濟發展的支柱。遼西地區大部分城市其他經濟產業發展均低于遼寧省平均水平，而且，由于長期以來對資源開采力度的加大，導致遼西地區某些城市的礦產資源接近枯竭，例如：目前，遼西地區阜新煤礦開采產業已經成為轉型的試點，在如此工業產業結構下遼西地區經濟發展對環境帶來的影響是必然的。
（三）體制因素制約嚴重。遼西地區不同城市、不同地區之間存在著不同的政策和制度，這些政策和制度之間往往有著矛盾和沖突，這勢必會對不同城市的經濟發展造成一定阻礙，也制約了城市之間開展合作。由于不同城市均存在些許地方保護現象，政府對市場競爭的干預直接導致了企業競爭力的下降，企業很難適應市場規律，區域之間的聯系與合作機制不完善。
三、現代工業環境下完善環境保護機制的策略
（一）加強資源環境保障機制。首先，要加強遼西地區礦產資源管理，綜合考慮各方面因素，制定礦產開發利用的總量；對于資源缺乏的特定礦產實施限制性開采，控制其開采總量；對礦產開采的布局進行合理規劃、科學劃分。對從事礦山開采企業的規模進行嚴格控制，在充分保證安全生產的前提下，不斷提高礦山開采的環保意識，減少對自然環境的破壞。加強新技術的研發，依靠科學進步提高礦山資源開采的效率，倡導綠色環保資源開采，科學處理、綜合利用礦山開采的回收資源，真正提高礦山資源的回收率，推進開采資源的進一步深度加工和綜合利用。其次，加強對遼西地區水資源的合理開發和利用，優先保護居民飲用水資源，劃分居民飲用水保護區域，禁止工業產業、養殖產業在飲用水資源保護地區排放污染用水，防止有毒有害物質進入飲用水資源區域，徹底清除飲用水資源的污染隱患。
（二）建立經濟與環境協調發展機制。遼西地區建立經濟與環境可持續協調發展的機制，能夠從根本上消除資金成本投入與收益的不對稱，降低個人成本、社會成本與社會收益的不一致性，真正減少促進遼西地區經濟發展過程中對自然環境的破壞。由此，遼西地區建立完善的經濟發展與環境協調發展機制應該注意以下幾點：一是將環境污染治理改善的資金收益和企業投入的成本加入到企業總收益中，促進遼西地區企業在收獲利益成本的同時，更有動力加強環境污染的處理。二是遼西地區地方政府要積極制定相關法律法規，以此完善環境治理的標準，及時對不科學、不合理的污染物排放標準進行修改，減少工業企業在生產與銷售過程中對環境造成的污染。三是由政府建立生態環境污染破壞限期治理制度，完善環境污染恢復處理的檢驗標準，使企業生產能夠貫徹落實環境保護相關政策，合理協調經濟與環境的發展關系。
（三）創新生態保護和建設機制。生態環境安全是實現經濟與環境可持續發展的基礎，遼西地區必須根據生態環境系統的實際需求不斷加強建設生態環境保護。一是要注重對生態功能區、敏感區，以及相關地質公園、地質遺跡的保護，尤其是要加強對森林生態系統的保護。二是加強對遼西地區野生動物、植物的保護，還原原始生態環境系統，使生物的多樣性能夠延續下去。三是加強建設防護林保護區域，大力營造林業建設，制定科學合理的生態保護流程，提高自然生態環境保護區域的建設速度。
四、結語
綜上所述，遼寧省遼西地區經濟發展速度相對緩慢，產業結構簡單、地方體制制約、環境承載能力較差，都是制約遼西地區經濟與環境協調發展的各項因素。本文基于以上問題，提出了加強遼西地區資源環境保障機制、建立經濟與環境協調發展機制和創新生態保護和建設機制等策略，具有一定的理論參考價值。
參考文獻
[1] 安志蓉，余吉安.基于多主體的環境保護長效機制的構建[J].江西社會科學，2012，10：60-64.
