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(一)包村幫扶工作情況
1.扶貧檔案精準規范。堅持應檔盡檔的原則,在開展紙質檔案收集、整理的同時,重點還對影像檔案進行了收集整理。將幫扶責任人每一次進村入戶,每一次脫貧攻堅工作任務落實,都按照相應材料收集清單,一一對號收集歸檔。紙質材料與照片、音頻、視頻資料的收集相輔相成,做到有圖有文、圖文并茂,使脫貧攻堅工作做到有據可依、有跡可循,為如期實現脫貧攻堅提供了有力保障。
2.幫扶機制創新完善。一是對接幫扶到位。認真落實幫扶干部直接聯系服務群眾制度,每一戶貧困戶明確一位幫扶責任人。在每周四的脫貧攻堅集體下鄉工作日時間外,還采取幫扶責任人分小組不定期下鄉,對包保對象進行“五凈一規范”督促指導和幫助。通過這些經常性的關懷行動,切實加大對困難弱勢群體精神上的關懷與幫助,鼓勵和引導他們樹立創造新生活,改變命運的信心和勇氣,確保救助活動取得長效。二是措施管理到位。定期召開扶貧工作會議,對每月的脫貧攻堅工作進行梳理總結,并根據貧困戶的需求細化幫扶措施,制定新一輪扶貧工作計劃。同時,建立幫扶工作進展和措施落實情況反饋機制和督促檢查整頓機制。
3.基礎設施改善明顯。一是協調縣文旅局投資18萬元,分別對赤松鎮雙橋村實施新建占地1000m2的文化廣場建設和購買健身器材,此項舉措將為村民的文化娛樂生活提供極大的方便;在雙橋村主干路兩側共栽種花苗4000余棵,完成了對村莊的綠化和美化建設。二是協調縣水利局投資20萬元,為長勝村村民修建一口深水井和一座水井房,使長勝村村民的安全飲水得到了有效保障,目前工程已全部竣工并投入使用;為充分保障長勝村村民的安全出行,協調縣扶貧辦投資67萬元,重新修建長勝村村口大橋,目前該工程正在施工建設之中;為確保長勝村村民春耕秋收順利通行,協調縣扶辦投資21萬元,修建機耕路。三是協調縣委組織部,投資6.5萬元,對馬架子村進行村部維修工程建設,使其更好地發揮為群眾辦公辦會的功能;協調縣扶貧辦投資8.2萬元,對馬架子村進行邊溝和村路升級改造建設,全面提高了村民的出行質量和安全。通過對貧困村道路基礎設施水平的全面提升,為貧困村發展提供了強有力的交通運輸保障,極大地提升了村民的幸福指數。
4.對接幫扶及時有力。在傳統佳節來臨之季,為包保的赤松鎮雙橋村、長勝村和馬架子村全體村民,送去價值9.6萬元的大米、面、油和月餅等節日慰問品。不僅增近了幫扶干部與貧困對象的感情,也極大地提升了困難群眾的幸福感和獲得感。
5.宣傳報道及時跟蹤。走進新時代,擊鼓新征程。新聞戰線牢記使命,進一步扎實工作,推出一大批有思想、有溫度、有品質的新聞作品,用生動的筆觸、鮮活的鏡頭全方位呈現我縣脫貧攻堅的歷史進程。從低保兜底、產業脫貧、易地搬遷、健康扶貧等重點扶貧領域入手,開專欄、講故事,一系列有深度、有廣度、有力度的報道持續推出,產生了良好的社會效果。極大地調動了黨員干部投身扶貧的激情,有效地激發了困難群眾的內生動力,推動了脫貧攻堅深入開展。
截至目前,在全國各級主流新聞媒體,共發表新聞稿件54篇。其中:國家級23篇、省級17篇、市級10篇、縣級4篇。通過生動的筆觸和鮮活的鏡頭,全方位呈現了我縣脫貧攻堅的歷史進程,傳遞了民政事業在脫貧攻堅戰中的好聲音。
6.村集體經濟蓬勃發展。努力探索村集體經濟發展有效途徑,從實際出發,因地制宜,發揮優勢,進一步培育壯大村集體經濟。運用土地流轉、轉變土地經營模式等方式,持續為發展壯大村集體經濟提供有力保障。
一是依托當地土壤有機質豐富、氣候適宜的資源優勢,突出產業引領,投資1萬元,選擇適應金蓮花生長的土地3畝,對赤松鎮雙橋村大力發展金蓮花種植產業,幫助貧困戶實現增收。同時,投資0.5萬元,在對12戶易地搬遷貧困戶的舊宅基地進行平整后的場地上,種植大豆11畝,增收1.2萬元,不僅為擴大村集體經濟增強了力量,同時也使該村整體環境得到了有效整治提升。
二是本著“村有當家產業,戶有增收門路”的發展思路,立足優勢,投資5萬元,對赤松鎮長勝村進行2.5萬袋黑木耳種植發展,全力打造以黑木耳為主的特色主導產業,預計創收0.3萬元;利用山菇蔦根莖可以多年繁殖的優勢,由村干部自我墊資1萬元,在村內綠化地種植山菇蔦4畝,共增收0.55萬元,實現了一方水土養一方人,鋪就了一條鄉村振興快車道,幫助貧困群眾捧上金飯碗。
三是通過租賃土地和種植黃豆,共為村集體增收5萬元。其中:村集體向外租憑土地80畝,增收0.8萬元;投資3萬元,進行60畝地的黃豆種植,增收4.2萬元。通過大力發展村集體經濟,以合理的勞動力報酬,吸納更多的貧?困戶就業,使其在家門口打工,有效兼顧家庭和農業生產,充分開發了農村人力資源。在加快經濟發展的同時,促進了社會和諧穩定,為決戰決勝脫貧攻堅,打下了堅實的基礎。
7.光伏發電持續增收。光伏扶貧是利用光伏發電產業項目,讓貧困戶改善生活、脫貧致富,是實現“村村有物業”和“人人有收入”的重要舉措。2020年,包保的雙橋村、長勝村和馬架子村共發放光伏分紅補貼15.89萬元,受益群眾共計87戶132人。其中:雙橋村發放光伏補貼7.8萬,受益群眾為44戶70人;長勝村發放光伏補貼4.7萬元,受益群眾為24萬37人;馬架子村發放光伏補貼為3.39萬元,受益群眾為19戶25人。實現了光伏分紅覆蓋全村所有貧困戶,帶動了貧困戶穩定增收脫貧,使他們在家就坐享“陽光收入”,享受到了政策紅利帶來的幸福感。
8.農村人居環境整治精準發力
建設美麗宜居鄉村,事關民生福祉。圍繞縣扶貧工作領導小組人居環境整治部署要求,多點突破、精準發力,全力開展人居環境綜合整治攻堅行動,外增顏值,內提氣質。投資1.2萬元,對赤松鎮雙橋村村路兩側進行植樹、栽花環境美化建設;對三個幫扶村的溝渠、水渠、道路、人居等綜合環境進行集中整治,共清理垃圾480m3;協調縣移民辦,投資84萬元,對長勝村開展4700延長米的圍欄建設,使幫扶村人居環境整治成效得到顯著提升。
(二)行業扶貧工作情況
1.低保兜底提標擴面。2020年,全縣低保救助標準由2019年的年人均3840元,提標至年人均4080元。
2.持續開展低保兜底“四個一批”專項行動。繼續實施《全縣脫貧攻堅低保兜底保障“四個一批”專項行動方案》,據統計,截至目前,“無力脫貧”兜底一批貧困對象7161人;“支出核減”納入一批共納入295人;“重點保障”改善一批共重點增發3318人;“脫貧漸退”扶助一批共扶助190人。
凝聚組織力量破解貧困難題,堅持盡銳出戰,配強攻堅力量。夯實基層基礎,筑牢戰斗堡壘。下面是小編收集整理的公文寫作政務材料提綱,歡迎大家閱讀。
強化人才支撐,打造智力引擎。
1.強化“六項措施”,扎實推進“三排查三清零”回頭看工作
強化“清底數”措施。強化“夯政策”措施。
強化“抓清零”措施。強化“建機制”措施。
強化“回頭看”措施。強化“交總賬”措施。
2.凝聚組織力量破解貧困難題
堅持盡銳出戰,配強攻堅力量。
夯實基層基礎,筑牢戰斗堡壘。
強化人才支撐,打造智力引擎。
3.專技人才下基層建功立業新時代
教育人才定點幫扶。
農技人才上門培訓。
衛生人才簽約服務。
4.推行“三四五”產業扶貧模式鞏固脫貧發展成果
緊扣“三有”目標,明確主攻方向。村村有集體經濟。戶戶有長效產業。人人有穩定就業。
圍繞“四扶”重點,強化工作措施。扶企業。扶集體經濟。扶能人。扶建檔立卡貧困戶。
發揮“五帶”作用,突顯益貧效果。全域旅游帶動。龍頭企業帶動。集體經濟帶動。社區工廠帶動。能人興業帶動。
5.為脫貧攻堅注入“加速劑”
審批提效——上下扶貧協作跑出“加速度”
服務進村——農民合作共贏開出“致富花”
功能延伸——標準優化服務擦亮“金招牌”
就近快辦——便民服務送到群眾“家門口”
6.堅持“五化”閉環管理做實家庭醫生簽約服務
服務識別精準化。
服務要求規范化。
服務手段多樣化。
服務過程務實化。
服務督導制度化。
7.“五抓五提升”破解農民工黨建“五大難”
抓責任體系,提升機制運行效能。
抓組織建設,提升兩個覆蓋水平。
抓平臺搭建,提升教育管理質量。
抓就業服務,提升致富造血功能。
抓選育管用,提升人才回引實效。
8.抓好“四個環節”——推動脫貧攻堅監督工作提質增效
抓節點,聚焦“關鍵少數”增質效。
抓統籌,強化整治督辦聚合力。
抓整改,深化以案示警堵漏洞。
抓培訓,做實“師學幫帶”提能力。
9.“十個一”推動“愛國奮斗、建功立業”活動持續升溫
開展一輪學習研討。舉辦一輪專題研修。
開展一批主題活動。引領一批立崗建功。
推動一批人才下沉。選樹一批先進典型。
舉辦一輪宣傳宣講。形成一批活動成果。
表彰一批典范楷模。建立一批長效機制。
10.東西部協作開啟人才建功立業新篇章
堅持“雙向對接”,構建幫扶機制。
堅持“雙向掛職”,建強骨干隊伍。
堅持“雙向交流”,推進資源共享。
堅持“雙向保障”,優化協作環境。
11.“危”中化“機”業更強——疫情之下產業查漏補短逆勢突圍
“政策+資金”,實現轉“危”為“機”
“線上+線下”,擴大銷售半徑
“創新+轉型”,延長產業鏈條
12.開展三排查三清零“回頭看”縣級抽查核查工作
對標清零,解剖麻雀。
精心部署,嚴明紀律。
以上率下,精銳出戰。
13.深化產銷對接助力精準扶貧
同心謀劃搭起“連心橋”
同力助推帶動“產業鏈”
同行致遠鋪就“致富路”
著力打造政務服務金字招牌
14.推進省級政務服務標準化試點工作側記
政務服務標準化——企業辦事更省心
政務服務高效化——企業發展有信心
政務服務精準化——企業投資更安心
訴求渠道多樣化——企業辦事更放心
15.“四抓四治”深化軟弱渙散村整頓
抓班子整頓突出治軟。
抓黨員隊伍突出治散。
抓集體經濟突出治弱。
抓基層治理突出治亂。
16.從“衣食住行”著手暖民心解民憂
“以情感人”讓貧困戶穿的暖心
“改廚改灶”讓貧困戶吃的放心
“廁所革命”讓貧困戶住的舒心
“四好公路”讓貧困戶出行順心
17.技能培訓掀熱潮就業創業穩民心
訂單定向培訓促就業優服務。
縣校合作培訓提技能強素質。
實用技術培訓興產業促增收。
網紅帶貨培訓扶創業促消費。
18.搬來幸福的“紅色密碼”
建強新堡壘,構建紅色先鋒家園
提供新服務,構建金色陽光家園
發展新就業,構建橙色樂業家園
培育新市民,打造綠色和諧家園
創造新生活,打造藍色關愛家園
19.念好“四字訣”脫貧“加速度
念好“實”字訣,基礎設施“強筋健骨”
念好“特”字訣,農業產業“百花齊放”
念好“美”字訣,鄉村旅游“逐步升溫”
念好“心”字訣,民生福祉“情潤萬家”
20.“三抓三提升”完善新民風建設長效機制
抓好陣地建設,提升服務群眾能力。
抓好活動組織,提升宣傳教育效果。
抓好典型培樹,提升示范引領效應。
21.脫貧產業的“破冰之旅”
因地制宜,時尚魔芋有“魔力”
持續發力,茶葉發展初成園
六畜興旺,生態養殖齊綻放
實現突破,萬頃綠葉變“金葉”
22.用“嚴管厚愛”決戰決勝脫貧攻堅
突出政治導向“嚴管”。
積極減壓減負“厚愛”。
聚焦關心關愛“激勵”。
23.“小熱線”產生“大力量”—漢陰12345便民服務平臺獲好評
榮譽——從這里聚力
服務——從這里生力
便民——從這里給力
聯動——從這里發力
24.踐行“兩山理論”走綠色發展新路子
保護生態環境,打造青山綠水的生態美
優化生態布局,打造協調發展的城鄉美
發展生態產業,打造低碳高效的產業美
弘揚生態文化,打造綠色環保的風尚美
共享生態紅利,打造美好幸福的生活美
25.青山綠水助力脫貧
立足區情,變綠水青山為群眾脫貧“希望山”
用活政策,在守護好綠水青山中脫貧致富
壯大產業,讓綠水青山真正變成金山銀山
26.八項舉措有序推進校外培訓機構復工復課
精心安排部署。完善管理機制。
夯實培訓指導。做細健康排查。
落實環境消殺。充實物資籌備。
嚴格資格審查。強化監督檢查。
27.“三端”發力服務市場主體
聚焦“前端”優化,實現自主式服務。
強化“中端”協同,實現引導式服務。
完善“后端”管理,實現保姆式服務。
28.多措并舉促創業穩就業
一是實施“三百三千”創業工程。
二是實施“三個一”創業服務工程。
三是開展“三個十”創業精英評選活動。
四是打造“三個一批”創業示范工程。
五是推進穩就業“三強三有”工程。
29.實施重點項目集中攻堅“穩投資”
一是明確任務,狠抓落實。
二是強化措施,夯實責任。
三是加強督辦,嚴格考核。
30.“三加四亮”引領搬遷群眾樂業安居
落實組織覆蓋,打造小區“聚心核”
建立“三加”模式,搭建黨群“連心橋”
1.強化收入支出管理。
截止到目前已完成預算收入9507萬元,其中:財政撥款收入7181萬元,其他資金收入2326萬元。
2.全面落實惠農強農政策。嚴格執行惠農補貼資金管理工作紀律,確保惠農強農政策落實到位。上半年共發放涉農補貼10大類,惠及18264余人次,發放金額1475余萬元。其中:農村五保補助73.77萬元;農村困難群眾補助937.22萬元;農村殘疾人補助109.73萬元;農村貧困生補助27.64萬元;孤兒補助11.92萬元;臨時救助0.93萬元;農村計生獎扶57.77萬元;危房改造補助資金23萬元,農村產業扶貧補助資金54.19萬元;村組干部報酬和補貼資金179.6萬元。各項資金全部通過一卡通發放到農民手中,切實做到了鄉鎮扶貧等資金在內的惠農資金準確、及時落實到老百姓存折卡中。
3. “三資”監管有效規范。鎮“三資”監管中心在鎮委、鎮政府及財政所的正確領導下,加強財務管理,推進陽光村務,“三資”監管規范化、常態化、制度化,建立健全資產資源運行平臺,嚴格合同管理;依照省、市“十四項管理制度”要求,充分發揮村(居)監委會職能,民主理財,實行“六字合章”和“七關聯審”制度,嚴把收支關、公示關;盤活村級存量資金,發展集體經濟,壯大集體積累。截止目前為止,上半年度監管村級資金:收入合計為475萬元;支出合計為730萬元。通過有效監管,增強了財務收支的規范性和透明度,運行機制及各項指標逐步提高。
4.穩步推進民生工程實施。
作為民生工程聯絡單位,積極統籌協調全鎮民生工程的實施、宣傳、迎檢、考核,落實民生工程材料、信息、報表報送等工作。加大民生工程的宣傳力度,在制作宣傳錄音不斷播放的同時,發放宣傳公開信、懸掛宣傳條幅、更新大型宣傳牌等方式進行有效宣傳,真正提高了民生工程知曉率,提升了滿意度。
我鎮民生工程的實施,進一步提高了農民群眾生產生活條件、人居環境和群眾滿意度,為打贏脫貧攻堅提供良好的條件和環境,確保我鎮脫貧攻堅目標任務如期完成。
積極參與新農合資金的收繳工作,此項工作在黨委政府的堅強領導下,財政所積極配合,及時收繳劃轉參合資金并按時向鎮政府報送進度。
5、扎實推進扶貧工作。在推進脫貧攻堅包保幫扶工作中,鎮財政所13名同志參與結對幫扶,承擔包保貧困戶任務。按照對扶貧對象精準化識別的要求,包保沈圩村、尖山村、站東居三村41戶貧困戶,貧困人口92人。(其中低保戶16戶43人,五保戶3戶3人,一般貧困戶22戶46人)。定期入村入戶與干部群眾謀劃推進脫貧攻堅工作,因人因戶制定幫扶計劃、采取幫扶措施。
縣政協委員、***鄉黨委副書記 ***
發展壯大村級集體經濟是提升村級集體經濟實力,增強農村基層組織服務功能,提升農村基層組織公信力、戰斗力、凝聚力的重要物質基礎。幾年來,縣委、縣政府實施了光伏發電、種植、養殖、農產品深加工等一批村級集體經濟項目,在增加村級集體經濟收入、助力脫貧攻堅和全面振興發展方面發揮了積極作用,但在具體實施過程中出現了一些問題,主要表現在:
一是產業支撐能力不強,穩定增收動力不足。一些村雖在著力探索和促進產業形成,但產業支撐能力弱、帶動性不強等弊端仍比較突出,很多村集體收入來源是靠出租集體土地和閑置學校校舍等形式來實現,根本未達到集體經濟持續、穩定增收的目標。
二是資源優勢挖掘不深,個性發展方式不多。大部分村集體實施了一批集體經濟產業增收項目,但在項目選擇過程中往往不能依托自身資源優勢,緊跟市場需要精準選擇,這些項目大都集中在特色種植、規模化養殖、粗放式加工等領域,差異化、個性化發展的特色沒有體現出來。
三是市場調研論證不夠,項目確定決策不慎。通過工作中的了解,許多項目建成后收益較低,甚至交了學費,項目投入生產后,市場價格和銷售業績與預估利潤相差甚遠,算下賬來不僅沒利潤可掙,有些項目甚至連老本也搭進去了。這種項目不僅不能增加集體經濟收入,還使集體背上了債。
四是規范管理制度不全,科學經營模式未成。村級集體經濟項目大多由村兩委干部進行管理,有的村由能人大戶牽頭,實行合作社運作,有的包給公司或個人經營,經營管理模式各不相同,但有一部分項目存在制度不健全、管理粗放、財務開支不規范等方面的問題。
下面,就如何做好我縣發展壯大村級集體經濟工作提幾點建議:
(一)引導扶持差異化發展,拓寬增長空間。致力于最大限度的發揮各地區自身優勢,必須采取因地制宜策略,走差異化發展道路,拓寬村級集體經濟增收渠道。一是利用好存量資源,走資源經營之路。將村級集體所有的閑置養殖場、閑置學校,水面、山林,存量土地等可利用資源進行摸底、整合、打包,既可以自主創辦,也可以以資產入股的形式和企業能人開展合作,共同辦一些養殖項目、加工項目和實體產業項目,實現集體資產的效益最大化。二是利用好新縣城、經濟開發區、高鐵站、公路沿線等區位優勢,大力發展商貿流通、房地產開發、養老服務等新型產業,多輪驅動壯大集體經濟。三是文化底蘊深厚、自然景觀優美、旅游資源豐富的村莊要利用文化資源和自然景觀資源,開發農事游、風光游、農家樂等鄉村生態旅游項目。此外,我縣地域面積廣闊,資源豐富,還有許多可利用和開發的資源,村級集體可以立足于自身特點和優勢實施項目,開拓出更多的集體經濟壯大發展新路子。
(二)做實做細可行性論證,保障平穩高效。村級集體經濟能否增收,項目能否平穩高效發展,選擇一個好的項目非常關鍵。具體要做好以下幾個方面:一是要做好市場調研,真正搞清楚市場需要什么,市場的前景怎么樣。二是要做好項目實施條件的論證,看一看我們這個地方生產原料、生產技術、建設材料、氣候條件等等是否有可行性。三是要確定好項目建設的規模,然后根據生產規模設計好項目的建設內容,確定好建設工藝和生產工藝。四是要算一算投入產出帳,也就是項目建成后能不能掙錢,能夠掙多少,多少年可以收回投資。項目規劃設計過程中涉及好多專業方面的事情,各村集體在實施過程中要做實做細。
結合當前工作需要,的會員“ylping”為你整理了這篇農場連隊“訪惠聚”工作隊先進事跡材料范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
初春的皮山農場萬物復蘇、春意萌動,走在皮山農場九連的主干道上,文化宣傳牌整齊排列,道路干凈整潔,一股現代文明之風撲面而來。
“‘訪惠聚’工作隊亞克西!”說起“訪惠聚”工作隊,皮山農場九連職工群眾沒有不豎起大拇指的。
剛剛過去的全國脫貧攻堅總結表彰大會上,兵團司法局駐皮山農場九連“訪惠聚”工作隊榮獲全國脫貧攻堅先進集體榮譽稱號。多年來,該“訪惠聚”工作隊真情為民,傾情做事,短短三年時間,讓九連舊貌換新顏,職工群眾安居樂業,贏得了職工群眾的稱贊。
幫扶就業出實拳
“讓全連職工群眾脫貧致富奔小康!”兵團司法局駐皮山農場九連“訪惠聚”工作隊隊長胡寶華說。
約麥爾·阿巴拜克熱以前一直待業在家,沒有致富好門路。在該工作隊的幫助下,他開了一家涼皮店,現在一年也有1萬多元的收入。
該工作隊在走訪中發現像約麥爾·阿巴拜克熱這樣的年輕人還有很多,他們賦閑在家,想致富沒門路。工作隊堅持“扶貧先扶志,治窮先治愚”,2018年以來組織召開職工大會93次,參學職工群眾2300余人次;邀請專家給種養植戶授課,科學發展林果及畜牧養殖業;組織38名群眾參加電焊、縫紉、泥瓦工等培訓,提升其就業技能;籌集資金55萬元建成一座1300平方米的托幼所。
為民辦事有實招
“胡隊長,我們的紅棗連個晾曬的地方也沒有。”這是胡寶華剛到連隊時聽到的最多的話。作為一個紅棗種植連隊,紅棗收入是職工群眾的主要經濟來源,為職工群眾建立專門的紅棗晾曬場就成了工作隊迫在眉睫解決的問題。
胡寶華帶領工作隊隊員,多次與相關部門實地協調,選擇合適地塊,投入資金12余萬元,建成110畝的紅棗曬場,解決了紅棗種植戶的晾曬、分揀定級和銷售難問題。為了保質保量完成好曬場建設工作,全體隊員輪流駐守工地。此外,為了方便運輸車輛進出又為曬場鋪設了5條沙石路。
另外,該工作隊還組織實施84畝沙棗林下養殖項目,通過能人帶頭,合作社經營,多點養殖,形成了產業鏈條。工作隊先后投入資金12萬元,用于基礎設施建設、購買家禽幼苗、飼料等。向33戶家庭困難戶分發成品雞525只、成品鵝517只、鴨子204只。同時,帶動65戶有養殖條件的職工在自家林下進行家禽養殖。將151戶691.4畝富余土地集中流轉給種植大戶,25名家庭困難戶與土地承包戶簽訂勞務合同,累計增收56萬余元。還幫助有特長的群眾開起了燒烤攤、拉面館、縫紉店,既服務了群眾生活,又增加了群眾收入。
法治連隊有實效
該工作隊有效整合并充分利用司法行政業務優勢資源,通過建立固定法治宣傳陣地、開展“民族團結一家親”結親幫扶、建強基層調解組織、完善法律服務網絡等多種形式,不斷夯實法治連隊創建基礎。
在九連,隨處可見法律標語。精心設計制作的標準化宣傳板面,圖文并茂地展示職工群眾耳熟能詳的法律知識、法律服務、民族團結以及團場綜合配套改革等相關內容,易記易懂、可視性強,使學法的過程從被動灌輸變成了主動學習,一舉扭轉了以往“要你學”為現在的“我要學”。
針對深化改革后,連隊出現的新情況、新問題,學習借鑒“楓橋經驗”,做優做實連隊調解工作,2019年1月,在該工作隊的協調下,九連在皮山農場率先打造并規范了以連隊人民調解委員會為基礎的調解接待室和兩個調解信息網絡、13個糾紛信息小組,5個家庭調解室,構建起完善的社情民意和糾紛信息收集網絡。特設周一為固定書記坐班時間,其余時間隨時接待,真正做到讓職工群眾有理訴求解決有門,無理訴求教育有法,讓職工群眾形成遇到問題找法、解決問題用法、維護權利靠法的理念。至今已解決困難訴求240件,化解矛盾糾紛150起,幫扶安置就業86人,協調解決拖欠職工群眾工資50萬余元。
盛夏時節的六盤水市,萬木蔥蘢、生機盎然。
2015年6月16日至18日,親臨貴州省視察指導,希望貴州協調推進四個全面戰略布局,守住發展和生態兩條底線,培植后發優勢,奮力后發趕超,走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發展新路。
六盤水市328萬各族人民牢記視察貴州時的指示精神,以農村“三變”改革為突破口,把發展藍圖變為生動實踐,在“守底線、走新路、奔小康”的征程中闊步前行。
守底線:
生態與發展比翼齊飛
過去,位于珠江上游北盤江畔的水城縣營盤鄉荒漠化、石漠化嚴重,上世紀九十年代全鄉森林覆蓋率最低時僅有10%,是名副其實的“窮鄉僻壤”。近年來,營盤鄉廣泛發動村民種植經果林,既增加森林覆蓋率、保護生態環境,又增加了種植戶的經濟收入。現在,該鄉森林覆蓋率達64.49%,各個村寨果樹成蔭、果林成片,成為當地村民增收致富的一條“綠色大道”。
營盤鄉的變化只是六盤水市守住發展和生態兩條底線的一個縮影。
六盤水作為一座因煤而建、因煤而興的能源原材料工業城市,在經濟新常態下,以煤炭、鋼鐵等為主導的傳統產業受到資源、環境、市場容量等的嚴重制約,傳統的發展方式已難以為繼。同時,作為“兩江”上游重要的生態屏障,六盤水生態區位十分重要。過去,由于對煤炭資源的無序開采,加之地質地貌獨特,生態基礎脆弱,六盤水曾一度成為生態的“重災區”,森林覆蓋率降至7.55%,水土流失面積占總面積的80%以上,荒漠化、石漠化現象嚴重。
因地制宜補齊短板、因勢利導做強長板,處理好生態保護與經濟發展的關系,是六盤水實現同步小康面臨的當務之急。全市按照“生態產業化,產業生態化”的要求,以“5個100工程”為平臺,以農業特色產業“3155工程”為載體,規劃建設了26個省級農業園區,啟動實施農業特色產業“3155工程”320.75萬畝,真正把產業做成了生態,把生態做成了產業,成功獲批第七批國家農業科技園區。
同時,結合石漠化治理、退耕還林等政策, 以“綠色貴州三年行動計劃”為契機,堅持綠水青山就是金山銀山的理念,開展大規模植樹造林、封山育林和退耕還林工程。2015年全市森林覆蓋率達48.5%,有力地支撐起“兩江”上游的生態安全屏障。讓曾經“傻大黑粗”的“煤都”六盤水,搖身變為“美麗中國?十大生態文明城市”“全國十佳綠色環保標志城市”,綠色畫卷不斷延伸。
走新路:
催生“三變”改革樣本
每天下午6點,盤縣普古鄉舍烹村54歲的村民陳琴都會坐上考斯特通勤車準時從地里“下班”。
與陳琴一樣,舍烹村的村民幾乎都實現了從“農民”到“藍領”的變化。他們有統一的工作服,坐著專屬的“公交車”上下班,吃著豐富的工作餐,除了工作對象還是“莊稼”外,舍烹村的村民與在大企業里上班的工人并沒有什么區別。
更有甚者,部分村民除了“藍領”的身份,還是“股東”,他們自己籌資10萬元、借貸10萬元,入股成為當地銀湖種植養殖農民專業合作社的小股東。
出現這種“蛻變”的并不僅僅只有盤縣的農村。六枝特區新華鄉推進核桃產業發展,富民又富山;水城縣青林鄉探索“山上經濟、林下經濟”產業脫貧路徑,帶領群眾增收致富;鐘山區大河鎮周家寨發展葡萄種植,村民“種”出好日子……六盤水四個縣區通過“三變”改革,闖出一條山地特色產業生態路、山地特色現代農業路。
推進資源變資產,讓沉睡的資源活起來;推進資金變股金,讓分散的資金聚起來;推進農民變股東,讓增收的渠道多起來。2014年以來,六盤水市共整合財政資金6.5億元,撬動村級集體資金1.21億元、農民分散資金2.94億元、社會資金39.4億元參與“三變”改革。
在“三變”改革中,全市建立了159個農村電子商務平臺,打造了175個農旅產一體化旅游村寨,實現了生態價值、經濟價值、社會價值、旅游價值“四個最大化”。同時,以“三變+旅游”思路創新產業業態,培育冬季滑雪、溫泉度假、戶外運動等旅游新業態。讓“中國涼都”這顆鑲嵌在磅礴烏蒙山中的高原明珠、綠色翡翠,日漸成為休閑旅游的“香餑餑”,實現一二三產業聯動發展和農業的“接二連三”。
“三變”改革通過股權紐帶,把農村各種資源要素聚集到產業平臺上來,創新了農業經營體制機制,促進了農業產業結構調整,拓寬了農民增收致富渠道,激活了農村發展內生動力。全市農業總產值由2013年的93.81億元提高到2015年的184億元,農業增加值由58.26億元提高到114.51億元,增速連續兩年排名全省第一,助農增收綜合考核連續五年排名全省第一,走出一條現代山地特色高效農業發展新路。
奔小康:
精準脫貧夢圓可期
在貴州視察時指出,各級黨委和政府要把握時間節點,努力補齊短板,科學謀劃好“十三五”時期扶貧開發工作,確保貧困人口到2020年如期脫貧。
六盤水地處貴州西部烏蒙山腹地,喀斯特山區地貌突出,全市山地面積占97%,山高坡陡、耕地破碎、生態脆弱,難以發展傳統農業。2013年,全市“空殼村”超過半數,村集體經濟空心化嚴重;2014年底,全市有農村貧困人口50.99萬,貧困發生率高達19.55%,4個縣區中的3個是國家級扶貧開發重點縣,新時期脫貧攻堅的任務十分艱巨。
六盤水以“三變”改革為抓手,創新了扶貧工作的精準機制。一方面,貧困群眾通過把扶貧資金轉為股金投入到經營主體,獲得長期、穩定、可持續的收入,變“輸血”為“造血”,變短期效益為長期效益;另一方面,經營主體通過財政扶貧資金的投入和資源整合,獲得更多更好的發展機會,為精準扶貧提供強大的物資支撐。
土地入股、林地入股、水域入股、房屋入股……2014年以來,全市共有106.75萬畝農民承包地經營權、45.28萬畝集體土地、24.34萬畝“四荒地”、67.65萬平方米水域入股。通過股權收益,新增村集體經濟收入1.08億元,累計達到2.7億元,2015年全面消除“空殼村”,形成鄉鄉有產業、村村有實體、戶戶有門路的增收格局。
截至目前,該市參與“三變”改革變為股東的農民人數達到35.26萬戶116.53萬人,其中貧困戶10.78萬戶32萬人,農民通過股權收益年均增收1200元以上,帶動22萬貧困群眾實現脫貧,可確保到2018年實現全部貧困人口脫貧。
大家好!很感謝組織提供的這次機會,讓我能和大家這些優秀的同志們一起學習、交流。6個月前懷抱著“筑夢基層”的熱血我來到了XX縣XX鎮,從此開始了我的基層工作之路。經過半年的洗禮,我不再僅僅是一個徒有一腔熱血的青年,更是一個牢記使命與責任的干部。接下來,我將和大家一起來分享我這近半年來的感悟。
一、提高認識,努力成長自己
1、堅定信念,牢記使命。基層鍛煉是每一個后備干部成長的必修課。鄉鎮是整個社會的縮影,通過鄉鎮工作可以更快的了解和熟悉社會。只有在基層,才能最真切的了解百姓的所思、所需,主動與群眾拉近距離,我們的工作才能少走彎路,少出偏差。剛來XX鎮的時候,我們書記就對我說,基層工作經歷將會成為我人生的寶貴財富,我當珍惜這寶貴的機遇,努力增強本領,通過實際工作來鍛煉自己的意志,磨煉自己的品行,堅定信念,好好工作。
2、調整心態,耐住寂寞。我算是獨自一人來到外地工作,遠離親人朋友,孤獨是不可避免的。一次偶然的機會看到一句話“寂寞滲透沉默的雙眼,往往也會掘出生命的泉水”。其實,孤獨與寂寞往往是一個人對人生重大命題進行思考的最佳時期,也可能是一個人在認識上、習慣上發生蛻變與進步的關鍵時刻。在工作之前省委組織部為我們組織了一次崗前培訓,我記得安處長在開班動員講話上就向我們提出希望,在基層工作一定要志存高遠,耐得住寂寞,以苦為樂,與寂寞為伴,多思考、多充電,不斷提高自己的思想境界和道德情操。同時,多讀書、讀好書,加強自身的業務水平,不斷豐富和發展自己的知識結構體系。所以,每天下班后我就會看幾頁書,關注每天的時事新聞,努力加強自身的政治修養。
二 、腳踏實地,努力鍛造自己
1、主動學習,進入角色。剛來到XX鎮的時候,我被安排在黨政辦公室工作。其綜合性,對我迅速熟悉鎮上情況提供了很大便利。在工作中我虛心向同事學習,積極向有經驗的前輩請教基層工作方法。在工作業務方面,我學會要及時準確的把黨政信息上傳下達,認真做好各種會議的會議通知、會場布置、會議材料等各項準備工作,細致周到做好公務、來訪接待;在工作態度方面,我努力增強工作主動性和責任感,以對黨和人民負責的態度珍惜自己的工作崗位,自覺維護好辦公室形象,時刻注意加強自身的修養。
2、崇尚實干,善于攻堅。在黨政辦工作了兩個月之后,我鎮黨委書記找我談話,準備讓我著手扶貧工作,邱書記指出精準扶貧是全面建成小康社會的根本需要,黨的十以來將脫貧攻堅的工作提到了前所未有的高度,扶貧工作也是我們鄉鎮工作的重中之重,作為一名選調生,不僅要有歷史使命感與責任意識,更要有攻堅克難、舍我其誰的魄力。我清楚的知道,領導不僅僅是在壓擔子,而是在給機會讓我更快的成長。
今年以來,我鎮緊跟縣委、縣政府決策部署,以“兩不愁三保障”動態排查整改為抓手,堅持問題導向、目標導向和結果導向相結合,圍繞“四個不摘”,持續強化“三個落實一鞏固”,確保勁頭不松、力度不減、標準不降,抓扎實推進防返貧和后評估工作。
一、迎接后評估工作任務完成情況
二臺鎮查漏補缺再核實、落實政策再夯實,緊盯“兩不愁三保障”,扎實做好防返貧動態監測和精準幫扶,切實鞏固脫貧攻堅成果。
(一)梯度管理、補齊短板,健全防返貧動態監測和幫扶機制。堅持事前預防和事后幫扶相結合,精準施策、對癥施策,持續做好“三類戶”幫扶工作。一是制定方案。制定了《二臺鎮鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接“回頭看”工作方案”》,先后2次召開黨委擴大會明確18類問題責任領導,4次召開鎮村干部碰頭會全面梳理排查問題,深入查漏補缺,目前發現的4類4條問題均已整改到位。二是梯度管理。堅持鎮不漏村、村不漏組、組不漏戶,全覆蓋、無死角排查,形成橫行到邊、縱向到底的“大監測”格局。對全鎮29個村11029戶依據返貧致貧風險程度劃定了4類監測等級,實行分層分級、梯度漸進式幫扶。全鎮29個村設立了193名防返貧監測員,實時掌握包聯監測對象動態,及時上報、隨時處理。三是立體防御。根據常態化監測數據和信息,建立《防返貧重點監測對象臺賬》、《低收入群體臺賬》、《穩定脫貧戶臺賬》、《一般農戶臺賬》、《預警信息核查臺賬》5本臺賬,“海陸空”立體掌握全鎮防貧對象狀況,做到數據清晰。四是全時段跟蹤。針對縣級各部門每月反饋的預警人員信息及時進行集中走訪,經過村級入戶核實情況,鎮防貧監測工作站進行綜合評估認定,進行適時跟蹤,全鎮累計摸排199人次。同時,對邊緣易致貧戶、脫貧監測戶實行月走訪,對低收入戶進行季度走訪,對穩定脫貧戶半年走訪,對一般農戶實行年走訪,通過普遍排查分類查找致貧、返貧風險點,主動掌握全鎮動態數據。
2021年,全鎮現有重點防貧對象89戶144人,其中邊緣易致貧戶40戶71人,脫貧不穩定戶49戶73人。目前,除1戶2人(一卜樹村的閆萬寶)外,已全部消除風險。
(二)動態跟進、精準保障,持續提升“兩不愁三保障”水平。全鎮以動態跟進為主線,聚焦新問題、關注新短板、落實新舉措,確保脫貧攻堅成果穩定不反彈。一是教育保障。今年以來,對2886名適齡人口進行了全面摸排,未發現失學輟學現象。全面落實學前教育資助、義務教育“兩免一補”、農村義務教育學校“營養餐改善計劃”、高中教育“三免一助”、家庭教育困難大學新生入學資助等各項教育扶貧政策。目前建檔立卡學生243人全部享受“兩免一補”、“三免一助”, 48人享受“雨露計劃”(每學期1500元)。二是醫療保障。全鎮脫貧人口4399人,低保戶2819人,邊緣戶73人全部參加基本醫療保險,參保率100%;對建檔立卡患者實行先診療后付費并實行一站式服務(即基本醫保、大病保險、醫療救助一站式報銷);開展家庭簽約服務,共簽約11065人;辦理慢病證1014人(其中建檔立卡人口564人);對監測戶實行代繳醫保,對邊緣戶報銷基本醫保和大病保險,出院后費用政策內超過一萬給予30%的醫療救助,如:一卜樹村邊緣戶閆偉(患有骨肉瘤),一共花費49萬,醫院報銷20萬,防貧保險報銷10萬,醫療救助1.2萬元。三是住房安全保障。從2013年至今,全鎮共計實施危房改造 783戶,其中新建496戶,維修287戶。建立了住房安全月排查機制,對全鎮7042戶戶籍人口進行安全住房摸排,2021年根據排查情況確定危房改造戶44戶,其中5戶維修、39戶新建,現已全部完工。同時對全鎮1916戶建檔立卡貧困戶住房全部進行了核驗。建設互助幸福院。投資318萬元,在原敬老院院內建設互助幸福院,共建設配備有電采暖炕、可洗澡衛生間、廚房以及有線電視網的房屋42間,現在已有39戶47人老人入住。通過以上措施,有效化解了精準扶貧中的養老難題,徹底解決了全鎮“留守”、“獨居”、“空巢”老人問題。四是飲水安全保障。向縣水務局申請資金115萬元,對全鎮34個自然村閥門井實施維修,徹底解決因閥門年久失修跑水、漏水等導致吃水不暢問題。全鎮20個村除淖海營廟灘房保留一處集中供水點外,其余村均實現自來水入戶。2021年在防貧監測走訪同時對農戶安全飲水情況進行全覆蓋摸排,共計摸排2333戶,未發現安全飲水問題。同時制定了飲水安全抽查制度,每季度抽取7-8個村,每村抽取3-5戶,檢查水質、水量、取水方便程度、供水保證率,確保供水安全。五是社會保障。全鎮60歲以下社保繳費4049人,60周歲及以上1,840人享受了養老保險。全鎮共有雙女戶 96人,其中達到60周歲共有 33人,每人每年補助960元,共計補助31680元。共辦理獨生子女證290個,享受18周歲以下每人每月10元獨生子女獎勵有290人,其中男性149人,女性141人,累計發放獎勵3.24萬元;享受60周歲每人每月960元獨生子女獎勵共有 560人,其中男性 250人,女性 310人,累計發放獎勵 53.76萬元;2021年新辦理7個獨生子女證。獨生子女死亡、傷殘特扶共有14人,其中獨生子女死亡的8人,每人每年11530元,共計發放家庭困難補貼9.22萬元;獨生子女傷殘的6人,每人每年9000元,共計發放家庭困難補貼5.4萬元。全鎮共有手術后遺癥 17人,每人每年4200元,共計發放 7.14萬元。全鎮20個村4087戶按照每畝95.16元標準發放耕地地力保護補貼737.37萬元,全鎮15個村休耕種草37431畝,每畝補貼160元,共計補貼598.9萬元。六是兜底保障。把建檔立卡貧困戶納入農村低保對象1624戶2199人,最低生活保障標準提高到A類戶387元,B類戶270元,截至到目前共發放低保金478.48萬元、物價補貼5.6萬元。享受殘疾人兩項補貼共764人,其中一級殘92人、二級殘267人、三級殘200人、四級殘205人;享受殘疾人生活補貼471人(必須有低保才可以享受),每人每月補助66元,共計發放補助31086元;享受殘疾人護理補貼281人(必須一、二殘才可以享受),每人每月補助60元,共計發放補助16860元。享受分散特困供養74人,發放特困供養金29.99萬元,特困供養護理補貼10.97萬元。同時對家庭特別困難和突患大病人員,根據不同貧困程度對全鎮124人實施臨時救助,人均享受2000元,其中10000元以上8戶,特別是對2個嚴重困難戶,每戶救助23760元。
(三)統一標準、規范管理,扎實做好檔案資料整理工作。二臺鎮把扶貧檔案整理作為扶貧工作質量提升的總抓手,進行標準化、規范化、數字化管理。一是成立專門工作隊伍。成立以扶貧辦成員為骨干的檔案整理專班,對照檔案管理的標準化要求,12次召開小組會提前研究,歸納注意事項22條,并對包村干部、村干部和駐村工作隊開展了3次系統性培訓。二是細化分類規范平衡點。從精準識別、精準施策,再到精準脫貧等材料,全鎮1916戶建檔立卡戶逐戶核對,1916冊逐冊分類整理,查漏補缺,做到檔案標識明確、內容詳實。同時,建立業務交流群,專班巡回發現的6個共性問題及時推送,分享好的工作方法11條,避免了返工。三是數字信息化管理。建立了全部檔案目錄電子數據庫,通過計算機可以隨時進行檔案檢索、查閱,極大程度提高了工作效率。截至目前,全鎮20個村高質量完成了43類臺賬,并做到了月月更新。
(四)適時推送、多方幫扶,確保有勞動能力人員穩崗就業。適時進行崗位推送,對有就業能力和就業意愿的,邀請張家口志誠職業培訓學校教授到安置區提供免費的面點、烹飪、電工、護理技能等培訓。通過為期14天100課時的教學,培訓專業人才200余人。為73名外出務工人員發放了交通補貼70800元。持續發揮公益崗位作用,將弱勞動能力人員,特別是“三類戶”吸納到公益崗位中,目前全鎮公益崗位789個,其中護林員124人,巡河員5人,衛生保潔員555人,代辦員79人,監督員巡邏員26,實現人均年收入4800元。對無勞動能力903戶建檔立戶,通過實施光伏特困救助,戶均增收1000-5000元。2021年16至60周歲脫貧勞動力就業1064人,其中縣內就業955,市內就業25,跨市就業11,跨省就業73。同時,全鎮75戶148人脫貧不穩定戶,36戶36人安排了保潔員、沙場看護員等公益崗位,為34戶37人免費辦理了門診特殊病證,對收入偏低的1戶1人實施臨時救助660元,35戶實施特困救助82600元,對符合條件的39戶53人辦理了低保。對全鎮邊緣戶22戶42人,4戶4人安排了保潔員、水管員等公益崗位,安排13戶特困救助32800元,為9戶9人免費辦理了門診特殊病證,對收入偏低的任旺1戶2人實施臨時救助660元,對符合條件的13戶16人辦理了低保,并繳納了養老保險。
二、 今年的亮點工作
始終把產業就業作為貧困群眾持續增收、穩定脫貧的治本之策,通過“特色種植+扶貧工廠+畜牧養殖+光伏基地+公益崗位”模式,打造“五位一體”增收體系。
(一)特色農業促增收。特色西瓜園區引領西紅柿、芝櫻花和藜麥種植基地發展。一是特色西瓜產業園區。申請東西部協作資金2180萬元,建設占地1250畝的2個特色西瓜產業園區,建設每個占地0.43畝標準化大棚共2000個,種植甜蜜蜜麒麟西瓜。園區按照“雙輪并行驅動”的模式通過租金、基金實現增收。其中租地資金51萬元,覆蓋建檔立卡戶179戶。大棚租金155萬元設立扶貧基金用于全鎮扶貧事業。全鎮每年利用該項資金可設置公益崗位320個,其中安置區設置30個,戶均增收4800元;園區每年提供就業崗位200多個,人均月增收3000-4500元。二是西紅柿基地。以特色西瓜園區為中心,輻射在落花營、盤城房兩個深度貧困村建立投資150萬元的特色西紅柿種植基地,建設大棚40個。基地按照“兩資金一分紅”進行收益分配。兩資金:①土地租金。村集體流轉村民土地建設大棚,向農民支付土地租賃費,平均每畝每年240元,共流轉土地70畝,租金16.8萬元(共覆蓋貧困戶29戶,戶均年增收5800元)。②打工薪金。村合作社在大棚西瓜種植經營管理過程中,優先選擇貧困人口就業。種植季內,每個村大棚基地可安排5-6個長期工崗位,工作時間約5個月,按照每人每月3000元的薪酬標準,實現人均增收15000元。在整個種植、收獲期間,可雇傭臨時工約1000人次,按照每人每天100-150元的薪酬標準,工作時間約40天,就業薪金每人可達到6000元。一分紅:每個大棚平均收獲西紅7000斤,按照平均每斤2.5元計算,40個大棚共可獲利70萬元,除去每年的土地租賃費16.8萬元,剩余53.2萬元。該筆資金由村委會設立扶貧基金,統籌用于公益崗位薪酬、孝善基金、道德銀行等,惠及更多貧困人口。
(二)扶貧車間帶增收。配套產業園區帶動增收,確保搬遷群眾穩得住、能致富。一是服裝加工微工廠。申請扶貧資金320萬元,在安置區內建設占地2600平米,年生產量4萬件。目前有員工16名,其中貧困人口3名,非貧困殘疾人4名;以加工河北港口集團職工服裝和全縣中小學校服為主。微工廠通過租金、股金、薪金“三駕馬車”帶動增收。每年按照總投資320萬元的7%給付租金,每年租金22.4萬元;以港口集團捐贈的38萬元資金入股港會服裝有限公司,每年按不低于10%的比例(即3.8萬元)進行分紅;優先新區貧困人口就業,月工資最低2500元。為了更好帶動弱勞動能力搬遷群眾實現就業增收,租金和股金26.2萬元首先用于安置區內設置的40個保潔員、巡邏員、樓長等公益崗位薪金;其次配置10萬元開設道德銀行和愛心超市,其余部分用于重病重殘等邊緣戶和脫貧監測戶的臨時救助。二是燕麥加工廠。引進張家口易素燕麥有限公司,投資1000萬元,建設占地20畝的易素燕麥加工廠,新建燕麥原料初加工、燕麥胚芽米、即食燕麥片3條生產線,為園區內貧困戶提供就業崗位50個。同時與貧困戶簽訂種植協議,消化本地1萬畝的燕麥原產品。三是手工藝制造基地。河北港口集團捐建,投資500萬元,建設1500平米的三層手工藝制作基地,引進祥源和灌裝扶貧車間精細化灌裝大米、谷子等農產品,引進張垣大嫂服務集團,建設手工草編工藝品制作、皮雕皮畫、衛生紙分裝銷售,全部運營可吸納安置區內建檔立卡戶及殘疾人就業,預計提供就業崗位80個,年產值預估151萬元,實現了“車間建在家門口,勤勞致富靠雙手”。
(三)畜牧養殖保增收。依托中糧生豬養殖、中合三農肉牛養殖、伊利奶牛養殖,打造畜牧養殖中心,預計提供就業崗位80個,人均月增收4500元。同時,與中糧生豬養殖、中合三農肉牛養殖、伊利奶牛養殖簽訂框架協議,通過“代養、托養”方式實現生豬、肉牛、奶牛價值提升,拓寬貧困戶增收渠道。同時,積極引導貧困戶通過金融扶貧解決發展生產資金不足的問題,加快脫貧致富步伐。目前全鎮共有25戶申請了扶貧小額貸款用于養牛、養羊,共計發放貸款80.7萬元,進一步提升了貧困戶的防貧能力。
(四)光伏產業穩增收。依托柔性直流電站引進華源多能互補、東旭光發電、綠巨人微電網等光伏產業項目促進增收。一是做大土地流轉。目前全鎮已流轉未利用土地4萬畝,每畝100元/年,實現一次性租賃25年,總租金1億元,人均一次性增收6000元。二是帶動周邊就業。通過房屋租賃、勞務輸出,吸納就業1000余人次,人均增收9000元。三是村級光伏電站穩定增收。全鎮11個貧困村全部建立并投入使用光伏電站,按照鄉鎮統籌各村級收益資金40%,村級統籌本村電站收益資金60%模式,按照村委會議定、村級評議、鄉鎮審核、縣級備案的程序進行分配。截至目前,共計支出380萬元,其中設置保潔員、巡邏員等公益崗606個,發放工資123.8 萬元;對無勞動能力903戶特困救助215.2萬元;村級公益事業勞務用工18.4萬元;其他支出22.6萬元。
三、存在的問題
雖然經過前期大范圍宣傳、細致推廣,但群眾對小額信貸的認識度不高,思想上總存在謹慎態度,同時由于經濟基礎薄弱,抗風險能力低,有勞動能力的建檔立卡戶通過申請貸款發展生產的意愿不夠積極。
四、下一步計劃
下一步,我鎮將以省市縣各級會議精神為指導,以鄉村振興為抓手,對照鞏固拓展脫貧攻堅成果“后評估”要求,從責任落實、政策落實、工作落實、鞏固成效4個方面對標對表,全面開展“查問題、補短板、強弱項、促提升”行動,確保扶貧政策的穩定性和連續性。
一是動態監測、及時幫扶。重點圍繞持續加強動態監測和幫扶,常態化開展“兩不愁、三保障”和安全飲水排查,將“三類戶”實行動態管理,制定針對性的幫扶措施,確保不發生規模性致貧返貧。
行動開展以來,湖北民企“各顯神通”,不斷創新幫扶模式,取得了一定成績。2016年10月,全國“萬企幫萬村”精準扶貧現場會在湖北黃岡召開,湖北企業幫扶的經驗和做法得到推廣。
招數一:興辦產業、輻射拉動
蕭氏集團在宜昌夷陵區大力推動“茶旅結合、產業互融”的大產業格局,投資15億元,構建茶飲料、茶食品等多位一體的綜合性深加工產業鏈條,不僅使茶農鮮葉資源利用率提高2倍以上,更促使茶農增收40%以上,產業輻射周邊42個專業村、涉茶農戶3.5萬戶、10萬人。
這是湖北民企扶貧的第一招,也是拔掉“窮根子”的關鍵一招。在參與精準扶貧中,民企始終將興辦產業作為第一要務和關鍵舉措,將自身的資本、技術、管理、人才等優勢與貧困村豐富的土地、勞動力、礦產、生態、自然風光等要素資源有機結合,遵循經濟發展規律,按照“宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游”的原則,推動和發展了一批增強貧困戶自我“造血”功能、帶動貧困戶增收脫貧的特色產業,讓貧困戶的腰包真正鼓了起來。
在廣大民營企業的大力推動下,貧困地區呈現出一片欣欣向榮的發展景象:工業產業不斷提檔升級,茶葉、油茶、高山蔬菜、食用菌等特色農業產業迅猛發展,生態旅游產業取得突破性發展……
招數二:資源入股、龍頭帶動
枝江市綠生源造林合作社投資100萬元,與趙家鋪、官土堰等5個村合作造林,吸收250戶貧困戶以土地入股,栽植了濕地松5萬株、意楊8000株、樟樹5000株、廣玉蘭5000株,合作社和入股貧困戶的經濟收益可期。
綠生源代表的是這樣一類民營企業:在參與精準扶貧工作中,他們充分發揮其在所屬行業的龍頭企業優勢,讓貧困戶以土地、山地、山林等資源作為股本參股經營,并通過一定的利益聯結機制,讓資源變資產、農民變股東、農產品變商品,讓貧困戶每年在實現產品收益和打工收入外,還能獲得一定的收益分紅。
位于荊州市監利縣的福娃集團,采用土地入股、勞務入股、資金入股、技術入股等多種形式,流轉新溝鎮及周邊鄉鎮土地5萬畝,吸納帶動周邊農民3萬人左右,使當地每畝耕地的產值從過去的2000元提高到6000余元,在盤活了村級集體經濟的同時,通過分享紅利等利益聯結機制增加了農民收入。
招數三:合作經營、利益聯動
在黃岡探索“五位一體”(政府+市場主體+銀行+保險+貧困戶)新模式的指導下,羅田縣錦秀林牧專業合作社探索出“33111工程”帶領貧困戶發展黑山羊產業,成效明顯,目前已吸納2600多戶貧困戶養殖黑山羊;英山縣潤禾農業公司承包百畝高山茶園,建立茶鄉雞繁育基地和養殖專業合作社,與8個村對接茶鄉雞養殖項目,覆蓋了1000戶貧困戶,可實現戶年均收益過萬元……
這便是一些民營企業在實際扶貧工作中,針對有些貧困戶存在缺乏資金、技術不強、信息不暢、銷路不通等問題而采取的解決方式:按照合作經營的理念,采用“企業+合作社+基地+農戶”或者“企業+基地+農戶”等模式,與貧困戶形成利益共同體,在增加貧困戶收入的同時,增強貧困戶的積極性和參與性。
招數四:共同開發、資源共享
凱迪生態環境科技股份有限公司是一家以發展生物質能源為主要經營業務的生態科技公司,其在發展生物質能源過程中涉及多個產業環節,最根本的一點在于生物質燃料――秸稈(包括生物質快生林等)。圍繞這個核心,凱迪公司將自身的發展與精準扶貧進行有機融合,通過生物質電廠、燃料利用和林地經營三個模塊所涉及到的多個渠道,自然帶動或主動作為增加貧困戶收入。
目前,凱迪公司已在湖北投產運行9個生物質電廠,共建立近1000個鄉村級生物質燃料收購點,每個燃料收購點安排4名貧困村民就業,共解決4000名貧困人口就地就業,年人均增收2.5萬元。同時,每個燃料收購點吸收約20名貧困村民收送生物質燃料,共幫助約2萬名貧困人口人年均增收2.15萬元。
這是民營企業與貧困村、貧困戶攜手發展的一個縮影。按照優勢互補原則,民企和貧困人口共同開發貧困村擁有的資源,通過資源共享達到雙贏局面,進而推動貧困村、貧困戶增收、脫貧、致富。
招數五:全程服務、包保脫貧
地處宜昌的湖北森源集團利用其集地產開發、香菇產業于一體的產業集群優勢,以住房安居和產業發展為載體,以茅坪場香菇文化村為基地,對100戶貧困戶實行包保脫貧,免費提供100套3室2廳1廚2衛格局的簡裝商品房,對這100戶貧困戶進行集中搬遷,并無償為每戶貧困戶提供1-2個菇棚,對貧困戶采取包產包銷、技術服務一體化的“保姆式”服務,實行原輔材料統一配送、標準化菌棒統一發放、栽培技術統一服務、產品統一保價回收“四統一”服務模式。貧困戶通過該模式發展,每戶每年至少可生產香菇10000袋,按利潤3.5元/袋計算,每年收益可達3.5萬元以上,可實現穩定脫貧。
森源集團是這類民營企業的代表:在幫扶過程中,他們主動對接一定數量的貧困戶,充分發揮自身優勢,對貧困戶實行包保脫貧,做到全程服務、穩定脫貧。
招數六:帶動就業、勞動力轉移
鄂州市天之潤幕阜生態農業公司在太和鎮投資建設“耕草農場”,流轉生態農業用地8000余畝,主動吸納貧困勞動力近300人就業,有效促進了當地貧困戶增收;竹山縣寶源V業公司是一家從事綠松石開采加工的企業,其將發展采礦業務與參與精準扶貧深度融合,吸引附近3500多名村民務工,其中多為貧困戶……
民營企業作為推動經濟社會發展的主力軍,也是吸納貧困戶就業的主要力量。在推進精準扶貧工作中,他們充分運用其用工靈活的優勢,充分吸收貧困戶就業,實現吸收一名貧困人口就業解決一戶貧困戶脫貧的目標。2015年以來,全省民營企業共吸收10.27萬貧困人口就業。
招數七:教育培訓、扶貧扶智
襄陽嘉恒房地產開發有限公司捐資1700多萬元重建了黃灣村小學,可容納500余名學生學習生活。同時,每年假期對600余名貧困戶進行技術技能培訓;湖北贏通公司出資900萬余元,在咸寧通城縣五里鎮左港村新建了一所高規格標準化小學,實行中、英、日三語教學,可吸納周邊貧困村470多名學生入學。
治貧先治愚,扶貧先扶智。民營企業在參與精準扶貧工作中,秉承“授人以魚不如授人以O”的理念,實施扶貧扶智工程。通過興建學校、教育資助,實施教育精準扶貧;通過舉辦培訓班,組織種養殖專家、專業技術人員深入到鄉鎮、基地為貧困群眾進行技術技能培訓,著力培養一大批懂技術、會經營的農村新型技術人才,有效提升了貧困群眾的致富能力。
據不完全統計,全省民營企業共無償投入教育和人力資源培訓資金4784萬元,舉辦各類培訓班4352期,累計培訓貧困人口18.24萬人次,其中技術人員0.86萬人次、農村致富帶頭人3.32萬人次、農村勞動力14.05萬人次。
招數八:捐資捐物、公益扶貧
宜昌枝江酒業近年來累計捐贈近1億元,用于幫助貧困村基礎設施建設、道路溝渠修建、捐資助學、文化建設、抗震救災等事業,被評為“全國社會扶貧先進集體”榮譽稱號。
丹江口市潤秋生態農業發展有限公司,先后出資400多萬元,幫助蒿坪鎮余家灣村通村公路改建成6米寬的高標準水泥路;投入200多萬元,修建了1000立方米的蓄水池,鋪設了10公里自來水管道,讓鄉親們都吃上了潔凈的自來水;出資800萬元為35戶貧困戶建設鄉村別墅,解決貧困群眾住房困難問題……