工程建筑法規論文精選(九篇)

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第1篇：工程建筑法規論文范文

【關鍵詞】施工資質；建設工程施工合同；強制性規定；合同效力

承包工程者完成發包人委托的工程項目的施工，發包人按期驗收并支付報酬的合同就是建設工程施工合同。建設工程施工合同是一種特殊合同，不但要滿足合同生效的基本要求，也要符合強制性規范的要求，設工程施工合同的資質就是一項強制性要件。本文以我國現行的行法律、 法規為依據，淺析施工資質對建設工程施工合同效力的影響。

一、施工資質的概念及性質辯析

⒈施工資質的概念。資質即資格，民事主體在某行業所具備的能力、潛質、資格、技術、經驗等，取得主管部門對其頒發的具備從事該行業的資格憑證。現階段在我國有關資質的定義是，公民具備某專業的技能、知識，主管部門對其頒發的從事相關行業的準入憑證，如醫師資格證書、注冊建造師資格證書等。規定，從事有關建筑活動的單位、企業，根據其注冊資本、專業技術人員及設備、建筑工程業績等資質條件，對其進行資質等級的劃分，在資質合格的情況下取得等級資質證書后，可在其資質等級許可的范圍之內從事建筑業的相關活動。

⒉施工資質的性質。①施工資質與法人的民事權利能力。按照《建筑法》的規定，建筑施工企業只有在有營業執照并且具有施工資質的情況下才可以從事建筑經營活動。如果企業法人的經營范圍除了建筑施工外，還有其它不需要審批許可的目的范圍，也即是該企業具備建筑施工外目的范圍的權利能力，那么該企業就具備了一般民事權利能力；②施工資質與法人的民事行為能力。法人的民事行為能力是指法人作為民事主體，享受權利的同時也要承擔民事義務。那么建筑活動企業法人在取得施工資質即特殊權利能力的同時，也就取得了從事建筑施工活動特殊的民事行為能力。如果企業沒有施工資質，也就不具備簽訂建設工程施工合同的行為能力，當事人在無民事行為能力情況下所簽訂的合同也是無效合同，不受法律保護；③施工資質與法人的經營范圍。經營范圍是指公司設立登記時所記載其生產和經營商品的類別及服務范圍，能夠反映法人業務的經營方向和活動的內容。從事建筑施工經營的企業法人不僅僅需要具備一般經營范圍的手續，只有在具有施工資質證書的情況下才能夠取得合法的建筑施工的特殊的民事主體資格。如果施工企業法人所訂立的建設工程施工合同不在施工資質等級規定的范圍之內，按照相關規定，就可以否定合同效力；④施工資質屬強制性規定范疇。所謂強制性規定，就是法律要求人們必須遵守，并且不能隨其意愿隨意更改或者排除，如果違反也將會受到法律的制裁。施工資質就屬于強制性規定。因為施工資質不但是取得建筑施工權利能力及行為能力的前提，也關系到建筑企業的民事主體資格的問題。同時建筑法律、行政法律法規對施工資質有禁止性的規定，如果建筑企業違反施工資質中的強制性規定，就要收到相關法律的懲罰。

二、強制性規定對合同效力的影響

我國《合同法》中規定，合同“違反法律、行政法規的強制性規定”為無效合同，可以起到阻止或者減少損害國家和社會公共利益的違法行為，能夠維護社會主義市場經濟公平秩序。但是在確認合同無效時也要維護合同法的首要原則,即契約“自由、合同效力”的原則。究其根本，強制性規定影響合同效力的根源是“利益”。國家利益、集體利益、個人利益是利益的三個層次的分類，其中集體利益、個人利益都必須為國家利益讓步，國家利益又包括國家政治利益、國家安全利益、國家的社會經濟秩序。如果當事人的合同違反國家利益，就屬于無效合同。

三、施工資質對建設工程施工合同效力的影響分析

⒈施工資質強制性規定屬管理性或效力性辨析。建筑工程的產品質量直接關系到公民的生命安全、財產利益。存在施工企業將建設工程層層轉包、分包漁利，施工中不按設計規范、偷工減料，甚至出賣資質及執照等現象，嚴重影響建筑市場秩序。所以相關法律就應用而生，例如《建設工程質量管理條例》、《建筑法》都對建筑施工企業的施工資質進行強制性規定。是屬于效力性強制性規定還是管理性強制性規定，與簽訂的建設工程施工合同效力密切相關，如果是管理性強制性規定，如果企業違反規定，不會影響到合同效力，僅僅收到行政處罰，如果是施工資質為效力性強制性規定，在違反規定的情況下不但會受到行政處罰，還可以否定施工合同效力。從法律解釋上分析，讓欠缺施工資質的企業簽訂的施工合同繼續執行，建筑工程完全有可能出現嚴重的質量安全問題，嚴重危急公民的生命、財產安全，對社會公共利益造成巨大的危害，同時欠缺施工資質的企業或個人承攬工程，也會擾亂建筑市場的秩序，甚至使其出現混亂的局面。所以從建筑法上來說，施工資質不但具有行政管理性規定而且具有效力性強制性規定。從利益上分析，國家對施工資質等級的管理主要是為工程的發包人提供便利，從而能讓其選擇合適的承包人，此時，施工資質發揮的是“公共服務性”的性質，在這一層上說沒有充分的依據否定建設工程施工合同的效力。所以不能簡單的界定施工資質屬于那種，應該齊全相關的細節法律，從而方便界定法人應該承擔的責任。

⒉違反施工資質強制性規定的類型及對合同效力的影響。無論是采用法律解釋或者利益權衡的方法判斷施工資質的強制性規定對建設工程施工合同效力的影響，最終還是由仲裁員或法官進行詮釋。詮釋的標準是：①是否取得施工資質。《建筑法》規定，如果承包人不具備相應的建筑施工企業施工資質，那么所簽訂的建設工程施工合同無效；②是否超越施工資質等級。有關法律規定超越施工資質等級承攬工程合同無效；③如果借用施工資質，那么借用施工資質簽訂建設工程施工合同無效。

建筑施工合同被判無效后，相關承包人要歸還因合同所取得的財產，如果不能返還，也應該折價補償。有過錯的一方要賠償對方所遭受的損失，如果雙方都有錯，就各自承擔各自的相應責任。

結論

施工資質是建筑施工企業進入建筑市場的資格，如果違背《建筑法》關于施工資質的規定，所簽訂的建設工程施工合同應為無效合同。為避免豆腐渣工程的出現，確保建筑工程的質量及維護社會的公共利益，對只以利益為目的的違法合同要嚴肅查處。資質是行政法規、法律的強制性規定，對建設工程施工合同效力具有決定性作用的是承包人的資質條件。不過嚴格的的資質管理制度應該減少行政法規對民事活動的干預。但是建筑業蓬勃發展下工程質量故事頻發，工程非法轉包的情況下需要嚴格控制行業準入的條件，發揮揮資質強制性規定的作用，規范引導市場的行為和維護施工合同當事人的合法權益，使建筑行業健康發展。

參考文獻

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[2]鐘瑞棟：《民法中的強制性規范---公法與私法“接軌”的規范配置問題》[J]，法律出版社年版，2009.

[3]沈德詠、奚曉明：《最高人民法院關于審理關于合同法解釋（二）理解與適用》[J]，人民法院出版社年版，2009.

[4]廖正江. 《建設工程合同條款精析及實務風險案解》.中國法制出版社. 2011.

[5]曲修山，何紅峰.《建設工程施工合同糾紛處理事務》.知識產權出版社. 2004.

第2篇：工程建筑法規論文范文

關鍵詞:建筑工程 質量 安全 影響因素

1 建筑材料方面的因素

建筑材料是構成建筑結構的物質基礎,建筑材料的質量好壞,決定著建筑物的質量。但在實踐中由于使用不合格的建筑材料造成質量事故的比比皆是。使用質量不合格的建筑材料,會給建筑工程質量事故的發生埋下隱患。在實踐中建筑材料及制品的質量問題主要體現以下方面:

1.1 使用不合格的鋼材。一些施工企業看重效益,不看重質量,低價購買一些不合格的鋼材如地下小煉鐵廠、黑工廠生產的螺紋鋼或圓鋼,或者是從廢品回收站買來生銹鋼材,致使鋼結構強度和韌度達不到要求,為建筑安全埋下隱患職稱論文。

1.2 使用的砂子雜質含量大。一些施工企業為省工錢趕進度,一是以次充好,該用石砂時不用石砂,而用價格稍低的石粉代替或摻雜部分石粉。二是砂子不上鐵篩,連大帶小,一齊拌入混凝土中。三是砂子中泥土含量太高,不經水洗,直接用于施工。這些做法導致的問題是混凝土強度不夠,取樣打壓后,不符合要求,容易誘發樁基偏位、基礎下墜、頂部開裂滲漏等問題。

2 施工方面的因素

工程質量與施工安全密不可分,相輔相成,質量隱患往往導致安全事故,而不安全因素又可能為質量事故埋下隱患。雖然相關的法律法規對施工企業對工程的施工質量責任問題做出相應規定,但在實踐中由于施工單位在施工過程不按程序操作,導致工程質量事故頻發。施工方面的問題主要表現為以下幾個方面:

2.1 建設前期的工作問題。建設前期的某些工作是極其重要的工作,如果不認真按有關規定去做,很可能就決定了建筑工程質量的先天性不足,如項目可行性研究、建設地點的選擇等。如果這些前期工作做得不好,很容易造成工程質量事故,有時損失是十分嚴重的。

2.2 違反設計程序。從事建設工程勘察設計活動應當堅持先勘察、后設計、再施工原則。但大量的質量事故調查證明,不少工程圖紙有的無設計人,無審核人,無批準人,這類圖紙交付施工后,因設計考慮不周造成的質量事故屢見不鮮。

2.3 違反施工要求。不同混凝土強度等級決定了它和鋼筋組合時的堅固程度,添加的砂、石、水泥還有外加劑都必須有一定的比例才能達到設計確定的等級。但在工地上攪拌站砂、石嚴重混堆問題時有發生,在配混凝土時,水泥、砂、石、水和外加劑根本不過秤。有的工地甚至根本沒有秤,現場的混凝土配比例牌只是擺設。這樣就大大降低混凝土的強度,帶來重大安全隱患。

3 工程技術人員方面的因素

建筑產品的優劣,除了建筑材料全部合格外,最根本是人員的素質問題。提高施工一線技能工人的職業技能和基本素質是提高施工企業整體素質、保證施工質量、增強企業競爭力的關鍵。但在中國建筑施工領域,農民工已經名副其實地成為工程建設的“主力軍”,而這支主力軍的素質卻令人擔憂。農民工的文化程度較低,且大部分沒有經過任何培訓。因此,由于缺乏質量意識和基本的操作技能造成質量安全事故的也比較多。另外施工技術人員數量不足也是我國建筑施工企業普遍存在的問題,這些都可能造成技術工作出現漏洞。

建筑管理人才缺乏也是不可忽略的因素。人才相對不足,尤其是高級管理人才和重要行業管理人才嚴重匾乏;人才結構失調;人才布局不合理;優秀管理人才流失勢頭不減;管理人才制度、體制和運行機制上存在嚴重缺陷等問題在一定程度上制約了建筑業的深層次發展。

4 監理方面的因素

建設工程監理直接負責工程質量的檢查驗收,因此監理工作對建筑工程質量來說是很重要的一個環節。但目前我國監理工作存在許多問題,在一定程度上影響了建筑工程質量,為建筑工程質量事故埋下了隱患。監理方面問題突出表現在以下幾個方面:

4.1 建設監理制度不完善。我國現已出臺了《建筑法》、《工程建設監理規定》等一系列法律、規章,基本形成了上下結合配套的建設監理制度體系,對建設監理的開展起到了極其重要的指導和規范作用。但隨著建設監理的深入發展,有些法規顯示出不合理的成分,影響監理事業的發展。

4.2 建設監理水平不高。現有的工程監理項目多數為施工階段的監理,尚需向其他階段發展。監理服務檔次不高,絕大多數情況下停留在工程現場的質量控制上,在投資控制和進度控制方面往往發揮不了應有的作用,這就造成有些施工單位在沒有監督的情況下為了趕進度不按施工規范施工,材料上偷工減料,導致發生建筑工程質量事故。

4.3 監理工作不到位、責任不落實。在工程監理工作中,部分監理人員責任心不強,檢查把關不嚴,造成監理人員對工程施工的監控不力。通過調研發現有的總監理師兼任許多項目的總監;大多數監理人員,特別是總監理工程師根據自己對建設監理的認識和工程經驗開展工作,隨意性很大。這些都會在一定程度上影響建筑工程質量的監督。

4.4 監理單位技術裝備和檢查手段落后。落后的技術裝備和檢查手段,使得一些質量隱患不易被發現而發展成為質量問題。比如,施工中使用的很多建筑材料,在用于工程施工以前,除了必須同步提供質保材料和準用材料以外,有的還要進行實驗室試驗,有的必須用一定的儀器設備進行復查,由于裝備和手段原因導致被忽視的材料質量問題引發的工程質量事故問題在住宅建設中是屢見不鮮

5 法律法規方面的因素

工程建設的法律法規體系分三個層次,即基本法律、行政法規、規范標準。相關的法律法規不健全、執行不力,是產生建筑工程質量事故問題的社會原因。具體來說,包括以下幾個方面:

5.1 法律法規可操作性不強。《建筑法》構筑了我國建設法律體系的基本框架,且對建筑工程質量問題有專章闡述。但該法律也逐漸顯露出缺乏適應性,過于原則性,可操作性不強等問題。如對相應的處罰措施沒有規定具體數額和幅度,完全根據執法人員的自由裁量確定,不利于操作,客觀上增加了執法的隨意性,要么處罰過重,要么處罰過輕,就同一行為可能出現異罰現象。

5.2 條例細則不完善。《建設工程質量管理條例》比《建筑法》在質量管理方面更加具體化,可操作性強,明確提出了“誰設計、誰施工、誰負責”的原則。這一原則分解了質量責任,加大了質量管理的處罰力度,但也存在備案制度細則不完善的問題。

第3篇：工程建筑法規論文范文

1引言

道路建設是我國重要的基礎設施建設，不僅可以改善人們的生活或環境，還可以有效帶動一座城市、一個地區的經濟發展，因此，在得到政府資金、政策的支持之外，還受到社會各界人士的廣泛關注。為了獲得更好的社會效益和經濟效益，政府作為市政道路工程主要的投資者、管理方和業主，只有完善管理制度，借助健全的法律法制體系，才能對工程的投資、進度、質量進行有效的管理和控制，而進行管理的重點就是工程業主對合同的管理。

2市政工程合同分類及相關法律體系

2.1合同的分類1999年10月1日，《中華人民共和國合同法》（簡稱《合同法》）正式在我國施行。《合同法》把合同類別分成15種，與市政道路工程合同管理相關的主要有：建設工程合同、買賣合同、技術合同、承攬合同和委托合同[1]。其中每個類別里又包含不同的內容，建設工程合同包括：工地勘察、設施、施工等合同類型；買賣合同主要指工程的物資采購合同；技術合同則是指咨詢及服務合同；承攬合同包括建筑成品以及設備采購合同等；委托合同則是指委托監理合同。除此之外，為了更好地解決市政道路工程建設中的各種沖突，業主需要和有關單位簽訂有關管理協議，協議內容的管理也屬于合同范圍之內。2.2合同的相關法律體系在我國市場經濟的體制下，在進行市政道路工程建設管理的時候必須按照法律要求和合同規定來進行。與其具有直接法律關系的是《中華人民共和國民法通則》（簡稱《民法通則》）、《中華人民共和國建筑法》（簡稱“建筑法”）、《合同法》。對合同做出一系列原則性、規范性標準的是《民法通則》；而《建筑法》則是對建筑活動進行的規范性約束的基礎法律，市政道路工程及運行作為基本的建筑活動，必須要遵守《建筑法》的法律規定；對我國市場經濟中的財產進行約束和規范的是《合同法》，這是財產流轉的基本法，無論是修訂合同還是履行都應當以此為基本，遵守其法律規定。另外，還有《招標投標法》，這是對市場競爭進行規范的主要法律，借助法律可以使建筑市場達到公平公正的競爭目的，對市場競爭進行有效的管理。市政道路建設作為政府投資建設的工程，必須進行招標，且必須公開公平競爭來確定承包單位[2]。除了這些休戚相關的主要法律，還應該遵守《民事訴訟法》勞動法》《仲裁法》《保險法》等相關的法律規定。

3市政道路工程合同管理的目的和任務

3.1提高市政道路工程建設的管理水平作為市政道路工程的業主，主要任務就是提高工程的管理水平。而工程進度、質量和投資則是需要重點進行管理、體現工程管理水平的三大方面，而對這三方面的管理控制主要是通過合同進行的[3]。在合同中根據對這些控制目標的明細化規定，要求合同方在工程的施工建設過程中嚴格按照合同要求進行，采取科學合理的管理方法對此進行約束控制。另外，若是能切實按照合同進行市政道路工程的管理，就能切實對工程的質量進行有效保障從而實現進度和投資兩方面的控制目標[4]。所以，市政道路工程合同能夠促進市政道路建設的管理水平。3.2加強市政工程建設的廉政性由于建設工程一般規模大、工期長、資金投入大，成為了經濟犯罪的主要領域，因此，我們必須做到公平、公開、公正，盡量規避這些領域的違法犯罪現象。而想要做到這些最重要的方法就是加強工程的合同管理。要建立完善的建設工程合同體制，公開招標、投標，將交易活動放在公開的環境，約束權利的濫用行為，對行賄受賄等貪污行為進行有力的打擊。在大力推行廉政建設，加強合同約束體系的同時，防止業主和承包單位的貪污犯罪。

4市政工程業主合同管理的主要方法

4.1依法行事，嚴格要求隨著法律法規越來越完善，國家陸續頒布了《建筑法》《合同法》《民法通則》《招標投標法》等相關法律，市政道路建設中合同管理的法律也已經逐漸完善。在市政工程的建設中，市政業主一定要嚴格規范自身行為，還要對承包單位進行施工過程的監督、管理，必須按照合同中的相關規定進行工程建設，嚴格按照合同來執行。一份合同的誕生，意味著對簽署雙方都具有法律效力，具有約束力。所以，一定要依法按照合同行事，嚴格規范管理，從而促進工程的管理和建設。4.2建立高效的合同管理機制由于市政道路在工程建設過程中所涉及的合同種類較多，而市政工程項目又比較多，所以，一定要建立高效的合同管理機制，配備合理的合同管理人員。眾多的合同，必須要經過嚴格的管理和專業機構的工作人員進行管理控制。1）建立合同流轉單制度，這是確保合同修訂過程合法性的有力保障。一份合同一份流轉單，流轉單需要經過層層的審批簽字，合同經手人、相關負責人、分管領導、單位負責人等。要嚴格把好合同關，防止貪污受賄等不正當交易的出現，從而使合同內容及形式的合法性得到有效保障[5]。2)建立合同臺帳制度，這可以有效防止合同的重復和遺失。合同臺賬制度需要分別建立收錄和發放兩個臺賬，安排專人進行管理和記錄。一般情況下，可以建立合同檢查制度和報告制度，從而促進工程的管理。另外，還可以按照每一個工程項目的分類，以及單個工程所涉及的所有合同內容做數據整理，通過對工程建設的投資分析，為業主提供文字依據。這種統計方法可以有效提高市政道路工程業主的管理水平。4.3推行合同示范文本制度由于施工合同的內容繁瑣復雜，我國在1999年頒布了《建設工程施工合同(示范文本)》和《建設工程委托監理合同示范文本》以及勘察設計示范文本。合同示范文本制度的推行，一方面可以使當事人或單位對相關的法律法規及時了解掌握，在具體實踐中從法律法規的要求出發，避免走錯路、彎路；另一方面，可以加大行政部門對合同的監管力度，在遇到民事糾紛等事件時，便于維護當事人的利益。范本簽訂合同的推行，促進了工程合同管理體制的發展與完善。4.4建立合同管理目標制度目標制度是管理中必須設定的，只有確定了管理目標，才能更好地進行管理。在合同管理中，也要確定明確的管理目標，也就是對預期結果、最終目的的設定。它可以與工程管理的目標相一致,也可以不同。它可以分解為投資的目標、進度的目標、質量的目標,也可以分解為管理的各個階段的目標。總之,市政工程合同管理需要設立管理目標,并且應當落到實處。另外,還應當建立市政工程合同管理的評估制度。只有這樣,才能有效地督促合同管理人員提高合同管理的水平,從而推動工程管理的水平更上一層樓。

5結語

合同管理作為工程管理的重要組成部分，是服務工程管理，提高工程管理水平的有效保障。在市政道路工程建設中，要加強對合同的管理，不斷提升市政建設的合同管理水平，從而促進道路建設工程乃至整個市場經濟下工程建設的進步和完善。

【參考文獻】

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第4篇：工程建筑法規論文范文

論文摘要：建設工程質量不僅關系到工程的適用性和建設工程的投資效果，而且關系到人民群眾生命財產安全。本文對發達國家工程質量政府監督的特點進行分析，望對目前我國工程質量監督管理的現狀能有所借鑒。

發達國家建設項目具有較好質量水平，這與他們十分了解重視質量管理，并建立了一套行之有效的工程質量監督管理模式分不開的。本文分析研究目前國際上發達國家工程質量監督管理機制，希望對目前我國工程質量監督管理的現狀能有所借鑒。

1 強調政府對工程質量的監督管理

發達國家和地區政府建設所主管部門都把制定并執行住宅、城市、交通、環境建設等建設工程質量管理的法規作為主要任務，同時把大型公共項目和投資項目作為監督管理的重點，以施工許可制度和建筑產品使用制度為主要手段，以市場準入制制度，設計文件審核制度，質量體系認證制度為輔。這些國家和地區的政府都非常重視各種學會和行業協會的作用，對專業人士實行注冊制度，強調從業人員個人資質管理和企業資質管理，通過資質許可和使用許可的具體實施，即避免了不具有條件的工程項目盲目上馬，給工程建設參與各方造成不必要的麻煩，又增強了質量不合格的建筑工程交付使用，給國家和使用者合法權益帶來不必要的損害，在發達國家竣工驗收由業主，承包商和中介機構負責完成，政府主管部門并不直接參與具體的竣工驗收工作，也沒有檢驗工程質量的任務。

2 政府對工程質量的監督是建立在健全建設法律體制的基礎上

縱觀發達國家的建設工程質量管理經驗，在發達的市場經濟條件下，同時對建筑業的管理監督體現在完善建設法律體系上。健全的建設法律體系是建筑市場高效有序運作的根本保障，也是衡量一個國家建設工程質量管理水平高低的重要標志。各國的建設法律體系一般括基本法律、法規系列、規范標準三個層次。如德國的建設法律標準包括《聯邦建筑法》、《建筑產品法》等一系列法律法規，《聯邦建筑法》是德國建設管理的根本大法，《建筑產品法》是對建筑產品質量保證的范圍形式，內容，程序進行了具體規范，并且明確規定了建筑產品質量保證體系中檢測機構、監督機構及以上機構不同的權利和義務。日本的《建設業法》主要針對建筑業公司工程承包、合同糾紛處理、技術確認、建設工程監督、建筑業協會、法律專業及其懲罰標準等作出了詳細規定，日本的《建筑基準法》在建筑物占地、結構、面積、防火、環保等方面進行了嚴格限制。

3 有完備的嚴格建筑市場準入制度

在市場經濟模式下，政府應該按照市場運作規律進行密切調整，國際上建設管理比較成功的國家無一不在建筑市場的準入制上大作文章，嚴格的注冊專業人員許可制度和企業資質等級管理制度，在有效約束從業組織和從業個人正當從事專業活動方面發揮著極其重要的作用。

在德國，想要成為一名合格的注冊專業人員，必須接受正式的專業教育，具有豐富的實踐經驗，通過嚴格的考試評審，同時必須具備良好的職業道德水準，職業資格確實來之不易，注冊專業人員若在工作中徇私舞弊，濫用職權，收受賄賂或嚴重失職，將被行業協會終身取消其職業資格。注冊專業人員屬于高薪階層，社會地位受人尊敬，他們自然會倍加珍惜自己的職業資格，工作中嚴謹認真，熱誠敬業，從而有效的保證了工程建設的順利完成。

新加坡關于建筑企業的資質管理值得關注，1984年新加坡政府建筑業發展局（CIDB）專門設立了承包商注冊處，受理承包商的資質評定注冊業務，根據CIDB的要求，申請注冊的建筑企業必須出具工作業績、資金狀況、人員素質、技術水平、管理能力等方面的相關資料，并且接受必要的審查程序。承包商的資質評定分為兩個方面，一方面是承包商所能從事的工程類型，另一方面是承包商從事該工程類型的資質等級。CIDB將承包商所能從事的工程類型劃分為兩個大類，既建筑工程類、建筑相關類，CIDB規定，建筑工程類分為C1-C8八個等級，其他類型分為L1-L6六個等級。級別越高，工程投標的承包總額越大，承包商只能在資質條件允許的工程類型及業務范圍內投標，不得跨類越級進行投標。

為了促進建筑企業的全面質量管理，新加坡政府支持并鼓勵建筑企業按ISO9000質量管理和質量保證系列標準進行認證工作，CIDB將以能夠承包大型公共工程的建筑企業為對象推廣。ISO9000系列標準的認證工作對于承包私人投資民間工程的企業沒有必要取得ISO9000系列標準認證的強制性要求，CIDB認為通過ISO9000質量體系認證，可從承包商內部機制上最大限度保證工程質量達到目標水平，CIDB規定，自1997年7月開始，所有C6-C8資質的承包商及參與工程造價超過300萬新加坡元的工程咨詢公司，均須取得ISO9000系列標準認證證書，否則不得從事工作。

4 業主在工程建設質量管理過程中起主導作用

在發達國家十分強調業主在工程項目建設過程中的管理，項目管理者可以是項目經理或者業主代表，他們對于項目的進度、成本、質量進行全面控制、指定設計者及施工承包者、簽訂合同、編制概念設計或設計綱要、對設計文件進行批準、對工程施工進行管理、負責工程的交接。相對來說，政府的干預較少，政府的干預只限于維護社會生活秩序和保障人民公共利益。

5 重視對工程項目建設全過程的質量管理

與我國在工程項目建設中把質量管理的重點施在施工階段的做法有所不同，發達國家十分重視對于項目建設全過程的質量管理：十分重視工程項目可行性研究；十分重視對工程項目的設計進行質量控制；嚴格進行施工過程的質量檢查及監督；工程用的材料、設備的質量控制良好；正確處理質量控制和進度控制的矛盾。

6 積極有效的強制性工程擔保與保險制度

全方位和全過程工程擔保與保險是建設工程質量實現的經濟保證。凡涉及工程建設活動的所有單位，包括業主、建筑師、總承包商、設計或施工等專業承包商、建筑產品制造商、質量檢查公司等，均需向擔保與保險公司進行強制性投保。擔保與保險的內容包括新建、改建或維護工程的結構失效，以及建筑所在場地的破壞。從項目立項開始至缺陷保證期止，按合同分別由責任負責方承擔擔保與保險責任。全方位、全過程的工程擔保與保險，為保證建設工程全壽命期質量的實現提供了經濟上的保證。

浮動擔保與保險費率制有利于提高質量意識，改善質量管理。承包商擔保與保險費率根據建筑物的風險程度、承包商的聲譽、質量檢查的深度等綜合加以考慮，一般要負擔相當于工程總造價1．5％-4％的保險費(法國)。由于擔保與保險費率的確定考慮了承包商的聲譽和業績，為了得到優惠的擔保與保險費率，承包商必須通過加強質量管理提高聲譽、積累良好的業績，從而促進了質量監督管理保證的良性發展。

強制性擔保與保險制度增強了各方主體參與工程質量監督控制的能動性；成熟完善的工程擔保與保險市場為建設工程質量目標的順利實現提供了有效的社會保障；公正嚴格的政府監管是工程擔保與保險市場培育和發展的保證。

7 規范、發達的工程咨詢業專業化服務

第5篇：工程建筑法規論文范文

關鍵詞:建筑工程 質量 安全 影響因素

建筑工程質量事故是指在建筑工程勘察、設計、施工、監理和使用過程中,由于當事人的過錯,使得建筑物在安全、適用、經濟、美觀等特性方面存在較大的缺陷,給建設單位造成人員傷亡和較大財產損失的事件。建筑工程質量事故的發生,往往是由多種因素構成的,其中最基本的因素有四種:人、物、自然環境和社會條件。人的因素指的是人與人之間存在的差異,這是工程質量優劣最基本的因素;物的因素對工程質量的影響更加復雜、繁多;質量事故的發生也總與某種自然環境、施工條件、各級管理結構狀況以及各種社會因素緊密相關。由于工程建設往往涉及到施工、建設、使用、監督、監理、管理等許多單位或部門,因此在分析建筑工程質量事故時,必須對以上四大因素以及它們之間的關系進行具體的分析和探討,以便采取相應的措施進行處理。

一、建筑材料方面的因素

建筑材料是構成建筑結構的物質基礎,建筑材料的質量好壞,決定著建筑物的質量。但在實踐中由于使用不合格的建筑材料造成質量事故的比比皆是。使用質量不合格的建筑材料,會給建筑工程質量事故的發生埋下隱患。在實踐中建筑材料及制品的質量問題主要體現以下方面:

1）使用不合格的鋼材。一些施工企業看重效益,不看重質量,低價購買一些不合格的鋼材如地下小煉鐵廠、黑工廠生產的螺紋鋼或圓鋼,或者是從廢品回收站買來生銹鋼材,致使鋼結構強度和韌度達不到要求,為建筑安全埋下隱患職稱論文。

2）使用的砂子雜質含量大。一些施工企業為省工錢趕進度,一是以次充好,該用石砂時不用石砂,而用價格稍低的石粉代替或摻雜部分石粉。二是砂子不上鐵篩,連大帶小,一齊拌入混凝土中。三是砂子中泥土含量太高,不經水洗,直接用于施工。這些做法導致的問題是混凝土強度不夠,取樣打壓后,不符合要求,容易誘發樁基偏位、基礎下墜、頂部開裂滲漏等問題。

二、施工方面的因素

工程質量與施工安全密不可分,相輔相成,質量隱患往往導致安全事故,而不安全因素又可能為質量事故埋下隱患。雖然相關的法律法規對施工企業對工程的施工質量責任問題做出相應規定,但在實踐中由于施工單位在施工過程不按程序操作,導致工程質量事故頻發。施工方面的問題主要表現為以下幾個方面:

1、建設前期的工作問題。建設前期的某些工作是極其重要的工作,如果不認真按有關規定去做,很可能就決定了建筑工程質量的先天性不足,如項目可行性研究、建設地點的選擇等。如果這些前期工作做得不好,很容易造成工程質量事故,有時損失是十分嚴重的。

2、違反設計程序。從事建設工程勘察設計活動應當堅持先勘察、后設計、再施工原則。但大量的質量事故調查證明,不少工程圖紙有的無設計人,無審核人,無批準人,這類圖紙交付施工后,因設計考慮不周造成的質量事故屢見不鮮。

3、違反施工要求。不同混凝土強度等級決定了它和鋼筋組合時的堅固程度,添加的砂、石、水泥還有外加劑都必須有一定的比例才能達到設計確定的等級。但在工地上攪拌站砂、石嚴重混堆問題時有發生,在配混凝土時,水泥、砂、石、水和外加劑根本不過秤。有的工地甚至根本沒有秤,現場的混凝土配比例牌只是擺設。這樣就大大降低混凝土的強度,帶來重大安全隱患。

三、工程技術人員方面的因素

建筑產品的優劣,除了建筑材料全部合格外,最根本是人員的素質問題。提高施工一線技能工人的職業技能和基本素質是提高施工企業整體素質、保證施工質量、增強企業競爭力的關鍵。但在中國建筑施工領域,農民工已經名副其實地成為工程建設的“主力軍”,而這支主力軍的素質卻令人擔憂。農民工的文化程度較低,且大部分沒有經過任何培訓。因此,由于缺乏質量意識和基本的操作技能造成質量安全事故的也比較多。另外施工技術人員數量不足也是我國建筑施工企業普遍存在的問題,這些都可能造成技術工作出現漏洞。

四、監理方面的因素

建設工程監理直接負責工程質量的檢查驗收,因此監理工作對建筑工程質量來說是很重要的一個環節。但目前我國監理工作存在許多問題,在一定程度上影響了建筑工程質量,為建筑工程質量事故埋下了隱患。監理方面問題突出表現在以下幾個方面:

1、建設監理制度不完善。我國現已出臺了《建筑法》、《工程建設監理規定》等一系列法律、規章,基本形成了上下結合配套的建設監理制度體系,對建設監理的開展起到了極其重要的指導和規范作用。但隨著建設監理的深入發展,有些法規顯示出不合理的成分,影響監理事業的發展。

2、建設監理水平不高。現有的工程監理項目多數為施工階段的監理,尚需向其他階段發展。監理服務檔次不高,絕大多數情況下停留在工程現場的質量控制上,在投資控制和進度控制方面往往發揮不了應有的作用,這就造成有些施工單位在沒有監督的情況下為了趕進度不按施工規范施工,材料上偷工減料,導致發生建筑工程質量事故。

3、監理工作不到位、責任不落實。在工程監理工作中,部分監理人員責任心不強,檢查把關不嚴,造成監理人員對工程施工的監控不力。通過調研發現有的總監理師兼任許多項目的總監;大多數監理人員,特別是總監理工程師根據自己對建設監理的認識和工程經驗開展工作,隨意性很大。這些都會在一定程度上影響建筑工程質量的監督。

4、監理單位技術裝備和檢查手段落后。落后的技術裝備和檢查手段,使得一些質量隱患不易被發現而發展成為質量問題。比如,施工中使用的很多建筑材料,在用于工程施工以前,除了必須同步提供質保材料和準用材料以外,有的還要進行實驗室試驗,有的必須用一定的儀器設備進行復查,由于裝備和手段原因導致被忽視的材料質量問題引發的工程質量事故問題在住宅建設中是屢見不鮮。

五、法律法規方面的因素

工程建設的法律法規體系分三個層次,即基本法律、行政法規、規范標準。相關的法律法規不健全、執行不力,是產生建筑工程質量事故問題的社會原因。

除此之外,在整個法律法規及標準中沒有明確建筑產品質量保證體系中檢測機構、監督機構及認證機構不同的權力和義務。另外,在建筑法律實施過程中,沒有機構針對法律的執行情況進行跟蹤,修訂完善工作滯后。

參考文獻:

第6篇：工程建筑法規論文范文

關鍵詞：建筑；工程；監理

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

一、我國監理工作現狀

改革開放以來，我國建筑行業快速發展。隨著建筑行業近年來的興盛，監理工作也得到越來越高的地位，在建筑行業施工的過程當中，我們需要監理單位來對建筑工程的質量及其情況進行總體的管理。在建筑施工監理的過程當中，應該認真落實管理體制及其相應的法律法規，對建筑工程進行有效的管理。實行監理工作以來，建筑行業的質量得到很大的保證。監理工作是將建筑項目法人以及建筑業主之間的經濟活動進行的更加合理公正的平臺。我國進行監理工作較國外晚，監理機制形成的十分不完善，還存在較多問題。

二、建筑工程監理中存在的主要問題

1、水平偏低

建筑工程的監理水平偏低，嚴重影響了監理工作的質量。監理水平偏低主要表現在：

①對施工現場沒有按照相關制度和規范實施監理，監督管理未能落到實處；

②監理工程師未能充分發揮作用，經常出現身兼多職的情況；

③監理組織不健全、監理制度不完善、監理職責劃分不明確等；

④建筑工程監理企業缺乏先進的管理理念、技術和手段，管理水平相對落后；

⑤監理企業和相關工作人員缺乏良好的服務意識和服務水平，損害了監理地位和形象。

2、素質不高

建筑施工監理是一項綜合性的工作，它涉及到參與施工活動人員的多個方面，隨著目前監理工程師資格考試的不斷推廣，監理工程師隊伍的不斷壯大，但是同時也暴露了很多的問題。一些工程監理單位監理人員自身的業務技術素質不高，直接影響監理工作質量。監理人員除應具備工程設計監理能力和工程施工監理能力外，還應具備工程項目前期工作的咨詢能力，組織能力和協調管理能力。在工作中始終應遵循“守法、誠信、公正、科學”的原則。但由于歷史的原因，一般監理人員與這些要求還有一定差距。面對著技術復雜、規模較大的工程項目，假如只能夠在現場監督工作，而不是利用經濟和合同等手段進行全面的管理與控制，那么很難充分的發揮出監理的作用，在建筑施工監理的過程當中，因為監理人員自身素質不是特別高而阻礙監理工作順利進行的現象時有發生，在履行監理職責時力不從心，責任不到位，大大降低了監理在市場中的作用和地位

3、制度不全

目前我國有關建筑施工的質量監理的法律法規尚不完善，建筑市場秩序及其建筑企業法人行為非常混亂，建筑質量管理意識比較單薄，建筑法人沒有責任心，也沒有成立專門的處理建筑施工的質量監理的執法與監督機構，而且在質量監理過程中也缺乏權威的檢測評定手段，監理制度存在著不小的漏洞。其中最突出的表現就是質量責任制度、質量事故處理制度不完善，使得質量監理的責任不明、監管不力，導致質量監理的工作質量下降，出現了一系列的重大事故。出現壓價現象，無故拖欠工程監理款項，造成了盲目的降低監理成本的投入。

4、不夠規范

由于建筑行業的特性，在建筑工程監理業務環節中，經常出現業務轉包的情況，這在很大程度上降低了工程監理的權威性和有效性。很多監理單位并沒有經過嚴格的資質審核，在一定程度上影響了監理市場的規范性；有的監理單位甚至只是皮包公司，相關監理工作人員缺乏，部分業余人員更是缺乏專業的技能和素養。此外，由于相關法律法規的不完善，未能對監理市場起到很好的規范作用。

5、組織不當

在我國的建筑施工監理實施過程中，普遍的存在著監理單位設置不合理的現象，主要表現為：組織機構職位設置不合理、各組織機構職責不明確、監理人員數量不足等，根本原因在于監理單位為了能夠節約財力的支出，不顧實際的需要大量消減施工監理組織機構。因為組織機構的設置不科學，一般會形成施工監理過程中效率不高的現象，很難對于施工現場進行動態的監督，監理單位的作用極大的減弱了。

6、缺乏體制

監理工作首先要有一個健全的質量監理體制，但當前我國大多數地區的建筑施工的質量監理體制不健全，具體表現為監理單位進駐施工現場以后，通常沒有成立一個專門的質量監理小組，質量監理工作不系統、不全面、不徹底，往往會出現質量監理工作沒有詳細的計劃、統一的部署，導致質量監理工作散漫，隨意性很大。

7、信息化程度低

以往的建筑施工監理都是應用人工記錄的方式，出現誤差的現象比較嚴重，而應用電子計算機進行施工監理就可以有效的提升工作的效率，并且對相關的技術資料和統計數據的保存與管理很有幫助。我國建筑施工監理當中，因為監理單位沒有掌握現代信息技術的人員，最終導致我國建筑施工監理信息化程度遠遠落后于發達國家，這是在未來施工監理過程中需要重點考慮的問題。

三、加強建筑工程監理的對策

1、健全體制完善制度

健全建立機制的一個最基本的途徑就是在每個建筑施工項目中要組成一個質量監理小組。具體來講在監理單位簽訂合同并進駐施工現場后，要成立一個質量監理小組，成員要有總監理工程師、各專業監理工程師、監理員等，對監理工作作統一部署，使每個成員都能分工明確、各司其職，在總監理工程師的帶領下把監理工作做好。完善的監理制度是提高監理質量的保證，所以首先國家要加大對建筑施工的質量監理工作的重視，完善相關的法律法規，同時國家也要出臺權威的質量監理標準，使質量監理人員能夠在進行監理工作中有統一標準作為依據。

2、規范監理市場在執法的過程中要加大執法的力度，對一些在監理活動中由于監理過錯而造成的嚴重事故和重大的質量問題監理企業要堅決予以降級或取消其監理資格的處。對一些大錯不犯但小錯不斷的監理企業要給予相應的警告，在多次警告無效的情況下也要給予降級和清除出監理隊伍的處理，對一些不合格、無監理能力或犯有重大過失的監理人員要堅決開除出監理行業。對一些低能力的監理人員所在監理企業要給予有針對性的培訓，培訓合格后方能上崗，培訓后仍不能達到監理人員素質要求的人員也必須開除出監理行業。對那些與施工企業串通欺騙或坑害項目投資者的無基本職業道德的監理人員，不僅要開除出監理行業，還要有相應的法律對他們進行制裁。要通過法律手段和政府的宏觀調控方式制止目前惡性競爭的局面，將市場導入良性循環的軌道。3、全過程控制

① 事前指導。向參建單位提供監理規劃，施工單位人員應該要仔細的閱讀關于施工的一些細則，施工人員要做到對于施工的計劃措施要全面的了解，并且要及時的交底，對每一個技術工人要落實好其職責，做到事前預防。

②事中檢查。施工階段要認真檢查，避免出現質量問題之后再重新返工的現象，監理人員要負起自己的責任，加大管理的力度，做到全天候旁監。

③事后驗收。針對一些重要的分部工程以及分項，要根據施工的工藝制定流程圖，以便在驗收的時候發現質量事故，并且進行詳細的分析，進行處理，并提出相應的解決辦法措施，并追究責任，將經濟損失減少到最低。4、加大監理的力度 首先要對質量監理機構進行整改和改革，要使監理機構明確質量監理所擔負的責任，提高監理機構的責任意識。其次要對建設單位、設計單位、施工單位、監管機構的監理力度,尤其是要加大對建設單位與施工單位的監管,既要規范建筑市場秩序及建筑企業法人行為,完善建筑法人監理責任制,杜絕招標中不規范行為的存在,又要加強對施工單位的規范,保證房屋建筑工程按質按量的完成。

5、提高施工信息化水平

要加強對信息化工作統籌規劃，不斷推進信息化的實施，開展信息化標準相關要求的制定，逐漸的提高行業信息的數字化水平，不斷推動建設監理信息化技術在建筑行業當中的普及，為建筑工程建立信息化全面建設奠定基礎。提高現有工作的質量和效率。建筑施工監理信息化能夠很好的提高施工相關數據傳遞的實效性，保證施工的順利完成。

6、提高人員綜合素質

監理單位需要嚴格的加強監理人員的培訓工作，不斷提高監理人員的責任意識和安全意識，作為監理工程師，需要不斷強化自身的綜合素質，不斷的補充新知識，將自身培養成不僅懂得工程技術，同時還精通經濟、管理、法律等知識，具有良好職業道德素質的人才；建筑施工監理人員應該嚴格的按照相關的監理規范、合同要求來規范自身的監理工作，定時巡視工地，充分的了解工地的實際情況，及時的解決現場當中存在的問題。需要加強建筑施工管理人員的道德培養，從而保證施工監理的公平與公正。改變現狀需提供政策法規支持并大力發展監理行業，使監理行業真正成為一個有吸引力的行業，才能吸引更多的優秀人才投入其中。

結語：當前我國建筑施工監理工作還存在一些問題，我們要采取相應的解決措施，不斷創新，使我國建筑施工監理工作順利的進行做出貢獻。

參考文獻：

[1]王詠梅.關于建筑施工監理若干問題的研究[J].科技創新導報,2007(34).

[2]呼延國,張文斌.淺談房屋建筑工程質量監理的方法[J].黑龍江科技信息, 2008, (13).

第7篇：工程建筑法規論文范文

關鍵詞：建筑施工 質量管理和控制

中圖分類號：TU7文獻標識碼： A

隨著經濟的快速發展，我國的建筑施工企業越來越多,但從我國建筑企業實際情況看，建筑施工企業在工程管理上與國際水平尚有較大差距，而建筑工程質量管理是建筑工程管理的一個重要的指標。為此，改革傳統項目管理模式，提高建筑工程質量管理水平，已是建筑企業的重要課題。

一、明確質量管理的重要性

建筑產品的質量事關社會的公眾益和公共安全。因此,作為建設工程的參與者、施工企業必須以對國家、對人民、對子孫后代高度負責的精神,切實增強質量責任意識,從施工過程的各個環節、各個方面落實質量責任,確保建設工程質量。當今社會是一個競爭日趨激烈的社會。不注重施工質量管理,不著力打造企業品牌,就不可能贏得市場,企業最終被市場所淘汰。

二、認清面臨的嚴峻形勢

由于一些地區、部門和企業忽視工程質量,執法監督不嚴,導致樓倒、路陷等惡性工程質量事故發生。而任何一起工程質量事故中,施工企業都不是一個光彩的角色。痛定思痛,我們必須冷靜面對,深刻剖析成因。

(一)質量管理體制不盡完善。我國現行的建設工程質量管理體制是在舊體制的基礎上,逐步改革完善形成的,或多或少還帶有計劃經濟體制時代打上的烙印,還存在著政企不分、政出多門的狀況。由此形成的局部封閉管理和內部監督體系,難以實行嚴格、公正的質量監督,不利于建立有效的制約機制。一些政府部門執法不力,導致行業內地方保護主義、部門保護主義不能得到有效遏止,其結果往往監管不到位,使工程質量受到極大的影響。

(二)施工企業法律意識波薄。《中華人民共和國建筑法》及其相關法律法規和技術規范、標準的頒布實施,既明確了建筑施工企業的責任和義務,同時也明確了施工企業在工程技術、質量管理中的操作程序和規范。但一些施工企業由于法律意識淡薄,法制觀念弱化,在施工活動中違反操作規程,不按圖施工,不按順序施工,技術措施不當,甚至偷工減料,由此造成工程質量低劣,質量事故不斷發生。

(三)市場準入把關不嚴。市場準入制度不僅有利于建設市場有序管理,而且對參與建設各方從總體素質上予以控制,是保證工程質量不可忽視的重要環節。而一些地方和部門,市場準入制度管理疏漏,在施工企業中出現虛假的有資質無能力或高資質低能力的不正常現象,或存在無證施工、借證賣照、超規定范圍承包,或逃避市場管理、私下交易等等,必然對建設工程質量構成嚴重威脅,從而影響建設工程質量監督管理的有效性。

三、加強質量管理的措施

(一)建立和完善工程質量領導責任制。施工企業法定代表人和項目經理對所承建項目的工程質量負有領導責任及終身責任,要依法管理企業。要按照"誰主管,誰負責的"原則,從人員、材料、設備、工序、工藝、技術措施等方面層層落實工程質量責任,做到一級抓一級,層層抓落實。

(二)嚴格市場準入。施工企業必須具備有符合國家規定的注冊資金、專業技術人員、技術裝備等資質條件。必須具備與工程建設要求相應的資質等級和業績,具備足夠的技術管理能力和裝備水平,并在資質等級許可的范圍內從事建筑施工活動,杜絕無證、越級承攬工程。

(三)嚴格工程材料的采購使用。各類工程材料是工程建設的物質條件,材料的質量是工程質量的基礎。因此,采購和使用的工程材料質量必須符合標準規定。要嚴格檢驗進場的材料和設備。進入現場的工程材料,必須有產品合格證或質量保證書,并應符合設計規定要求;需復試檢測的建材必須經復試合格才能使用;使用進口的工程材料必須符合我國相應的質量標準,并持有商檢部門簽發的商檢合格證書。同時,還應注意設計、施工過程對材料、構配件、半成品的合理選用,不能混用。

(四)強化工程質量監理。質量管理貫穿于工程建設的全過程。施工階段的質量控制,主要是對施工生產各個環節或中間產品進行全過程的監督、檢查與驗收,其質量控制程序和內容隨著施工的不同階段而變化。不論施工準備階段、施工階段,還是工程保修階段,質量監理單位都應按照有關法律法規、技術標準、技術規范及合同規定的要求,認真履行監理職責,而不能有絲毫的懈怠和馬虎。

(五)提高企業人員素質。施工企業人員有決策層、管理層和作業層等三個層面。人員的素質涵蓋參與施工活動的人群的決策能力、管理能力、經營能力、控制能力、作業能力及道德品質等諸多方面。人員素質直接影響工程質量目標的成敗,是工程質量高低、優劣的決定性因素。因此,控制工程質量首先要從嚴格人員準入和提高人員素質抓起。無論是決策、管理者,還是技術操作者,都應該是有"資格"的行家。同時,還應該具有良好的心理素質和職業道德。必須加強施工企業人員的培訓和考核,尤其要加強企業作風建設和職業道德教育,著力打造出一支高思想素質、高技術水平的建設隊伍。

四、結論

質量是建筑工程的生命，同時也是建筑施工企業的靈魂，沒有質量就沒有一切。本文以建筑工程質量管理的重要性為開頭，從建筑企業質量管理體系、法律意識、市場活動等層面對施工質量問題產生的因素和深層次的原因進行了剖析，由此提出加強建筑工程質量管理的幾項措施，以保證建筑企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

參考文獻

第8篇：工程建筑法規論文范文

關鍵詞：建筑工程監理責任問題對策

工程建設監理單位是專業化、社會化的中介服務機構，受業主的委托，以自身的專業技術、管理技術有效地控制工程建設項目的進度、質量、投資，公正地管理合同，使工程建設項目的總目標得以最優實現。工程建設監理是我國改革開放后近幾年發展起來的新興行業，已經初步形成新的工程項目管理的格局框架，促進了工程建設項目管理體制改革和管理水準的提高，其對提高工程質量、控制投資和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建設中的腐敗行為，為我國的經濟建設作出了貢獻，建設監理得到了社會的普遍認同。但與此同時，建筑工程監理也暴露出了一些問題，本文將重點談一些建筑工程監理責任問題及其對策。

一、當前我國建筑工程監理面臨的問題

1.監理市場不規范

1.1監理業務的承攬方式不規范。當前監理業務中存在的不規范現象主要是轉包監理業務、掛靠監理證照及業主私招亂雇、系統內搞同體（或連體）監理等，致使建設監理的作用在相當多的項目上沒有充分發揮出來。

1.2行業性和區域性保護限制了發展空間。任何行業都應該遵守最基本的市場規律，而市場規律最大的特征就是它的開放性，而沒有市場的開放就沒有市場競爭。當前監理市場的開放受到了制約，主要體現在行業性保護和區域性保護，壟斷經營、封鎖市場、抵制外來企業進入；有些地方主管部門利用監理企業需要到當地注冊的政策規定，蓄意保護當地或自己下屬監理企業等等。

2.監理工作不到位

2.1監理人員不到位。全國基礎建設項目的迅猛增長，使得現有工程監理人員的素質水平和數量不能滿足工程發展的實際需要。各業主單位在招標時要求的人員資質都偏高，有的監理企業為了中標不得不在多個項目上報同一批人員，因此一旦中標，換人以及很多項目的總監只掛帥不出征和空掛監理人員的現象屢見不鮮。

2.2管理不到位。受利益驅動以及為了企業生存的需要，有的監理企業把承攬的項目承包給個人或轉包到某個較低資質的企業，而只收取一定的管理費用，這樣勢必會造成企業對項目直接的管理不到位，同時，也會給企業帶來一定的風險。

2.3監理權力不到位

監理工程師的工作內容是：三控、兩管、一協調。而實際上賦予監理工程師的權利僅局限在質量控制上，如果沒有其他的權利作保障（特別是計量支付權、設計變更審查權），承包人不會接受或不聽監理工作指令，監理工程師對質量的控制也會大打折扣。

3.監理收費低，還沒有完全做到市場化。

事實上，監理單位的收費是有國家明文規定的，但由于目前監理行業競爭激烈，而且監理單位逐漸增多，所以收費不規范，遠遠低于國家規定的收費標準。由于業主無根據地壓價和監理同行業的不正當競爭，使得不少項目無法達到應有的取費標準，資金不足使得各監理單位只能勉強維持監理工作的運轉，這勢必影響監理事業的發展。

4.監理人員的自身較低的素質狀況阻礙了全過程監理的實施

目前，許多建立單位中從事監理工作的人員多是以前搞工程設計、施工管理及施工技術人員，經過短期培訓就上崗，或者干脆是未經過培訓就上崗的離、退休工程技術人員。他們對現行規范標準不了解，這就不可避免地在部分人員的思想上對監理產生片面認識，把監理片面的理解為質量監督。另外，由于他們當中有為數不少的人員只懂工程技術，卻缺乏經濟、管理、法律等方面的知識，而這幾方面都是國際監理工程師所必需的。

二、解決問題的對策

雖然，我國工程監理目前存在許多問題，但這些問題是我國建設體制改革和監理制度發展過程中所不可避免的。同時我們應該意識到建設監理的發展前景還是寬闊的。我們應抓住新一輪改革的機遇，勇敢迎接挑戰。從政策法規、監理機構自身和監理機構人才培養三個方面提出了解決問題的措施。

1.法規制度的完善要想解決上面所提高的一些問題，我們首先要做的就是從法規制度上來完善，使得監理行業有章可循、有法可依。各監理協會、監理企業應關注建筑法修改的機遇信息，廣泛開展調查研究，認真總結和思考。我們迫切需要行業代言人，將監理行業的呼聲傳達到立法機構。《中華人民共和國建筑法》目前正在修改討論階段，建筑法的修改勢必引起一系列建設法規、標準和規范的修改調整。如《工程監理企業資質管理規定》，應對企業資質等級的劃分，資質等級標準（如注冊監理工程師的人數和其他注冊造價師、咨詢工程師的要求等）重新界定。又如《監理工程師考試和資格管理辦法》，應放寬考試資格要求（目前監理工程師報考資格中取得工程師三年的條件是所有工程建設體系資格考試中條件鼓苛刻的），而應加強后續教育。再如招投標法和《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》，要求監理單項合同估算價在50萬元以上時必須進行招標等規定。

2.監理企業應抓好隊伍建設、抓好制度建設、抓好企業改制，提高企業競爭力從法規制度上完善后，就應該從企業自身找原因，堅持完善自身的隊伍建設，從而提高企業的競爭力。對從事監理和項目管理人員的索質要求是較高的，應具有技術、經濟、法規和管理的綜合知識以及豐富的實踐經驗。監理企業應具備兩類工程咨詢人員：一類是技術型咨詢人員，他們主要提供設計，進行技術交底，以及在實施中協調和解決出現的技術問題；另一類型是管理型咨詢人員，他們對項目的實施過程進行計劃、組織、協調和控制，以確保工程項目投資、質量、進度目標的實現。雖然監理企業不可能同時具備工程監理、設備監理、招投標、采購、造價咨詢、前期工程咨詢等資質，但必須儲備這方面的專業人才。同時監理企業要加強內部管理制度建設，加強風險管理，實行監理責任保險制度，適當轉移責任風險。

3.人員素質的培養（道德素質和技術素質）監理企業由于利潤較大，所以對人員素質的培養是很重要的，其中包括道德素質和技術素質。從提高道德素質方面來說，要提高監理人員道德素質，做到既不能，隨意向承包商索取物質需求，同時也要防止監理人員和承包商一起造假，共同欺騙業主的行為發生。

從提高技術素質方面來說，包括三個方面：一是平時加強經驗的積累，注意對工程中易出現的通病的總結、匯總。每一道工序施工前，監理工程師應針對該工序施工中常出現的質量通病和施工特點，事先提醒施工管理方注意及要求他提出相應的保證措施，并在工程建設過程中檢查其落實情況。二是在監理單位成立時政府建設主管部門要對其資質進行嚴格審查，這包括審查監理單位中監理人員素質、知識結構和專業配套能力、監理技術裝備、監理經歷和管理水平。監理單位開業后，隨著時間的推移，其資質水平常因人員變化等因素而發生變化。因此對監理單位資質管理應實行動態管理制度，在規定期限對監理單位的資質進行復查，以確保監理單位有承擔相應監理業務的能力。三是監理工程師培訓和考核要嚴格管理。首先，在對監理工程師進行技術培訓的同時，一定要注意經濟、管理及法律知識的培訓，使其能夠真正擔負起監理的重任。作為工程質量的衛士，即建設工程監理的每個職業技術人員，都應嚴格履行自己的工作職責，肩負起相應的社會責任。

三、由工程質量問題而引發建筑工程監理責任思考

1.作為工程監理是否更應加大對工程本身的使用安全監理力度？目前一提到安全監理，往往都過多的關注施工過程的安全監理，避免發生安全生產群死群傷事故，占用了工程監理相當多的人力和精力，從而忽視了對工程質量及工程使用安全的監理，如果建筑工程確有一些屬于工程質量引起的安全事故，那么其群死群傷的數量可能是史無前例的。因此，作為工程監理應更注重控制施工過程中的工程質量，避免因工程質量不符合設計及規范要求而引發安全事故。

2.工程監理所服務的最終客戶究竟是誰？眾所周知作為工程監理服務的客戶是建設單位，他們有可能是政府主管部門，是開發商、是業主，也有可能是建筑工程的籌建班子等，但建筑工程項目竣工交付使用后，這些建筑工程的最終用戶會是誰？這次汶川地震中我們看到這些被埋在廢墟中的師生，在醫院中的師生和被轉移出來的嬰兒以及失去家園住在帳篷中的災民們，是不是我們監理服務的最終用戶？答案是肯定的。也許有一天，這些用戶有可能是我們自己、我們的子孫、我們的親屬，在這次地震中傷亡學生的家長們中，不排除有親自參加過倒塌校舍的建設或管理人員。

3.工程監理人員工作責任心是否應進一步加強？從劉漢希望小學負責人的“也許這一切只因當時建筑方和監理方高度負責有關”的評價，可見社會對我們工程監理的責任心的認同，作為工程監理人員在工作中應承擔起自己的職責，對原材料進行嚴格控制，對每道工序的施工質量進行嚴格把關，嚴格按照設計及規范要求對各分部分項工程進行驗收，這樣才能避免出現汶川地震中出現的構件混泥土中充滿雜物，有些鋼筋像鐵絲的現象，就可以杜絕“豆腐渣”工程的出現。

4.工程監理人員的抗震技術水平和質量控制能力是不是應進一步提高？唐山大地震曾給我們工程技術人員敲響過警鐘，有一段時期比較重視抗震技術及構造要求。之后由于多年末發生強烈的地震，很多工程技術人員對抗震技術和要求開始淡忘。特別是在非地震地區，我們的一些工程監理人員對哪些構造要求是為抗震而設置的不堪了解，更不用說能看出施工圖紙中存在的不符合抗震設計要求的問題。

因此，我們工程監理人員應通過學習盡快提高抗震技術水平和質量控制能力。在監理工作中能及時發現和提出設計圖紙中存在的不符合抗震設計規范要求的問題，對于抗震構造要求施工過程中再難也應按圖和規范進行施工，決不馬虎。

第9篇：工程建筑法規論文范文

[關鍵詞]高速公路 勘察設計質量 五大要素

[中圖分類號] U412.36 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-11-74-1

據調查結果表明，人才、管理、科技、文化、法制五大要素對高速公路勘察設計質量的提升發揮著決定性的作用，但高速公路勘察設計質量始終保持著動態的發展狀態，因此必須加強對高速公路勘察設計質量五要素的建設與創新。為了深入研究提升高速公路勘察設計質量的五要素，本文引入具體工程實例展開論述：某高速公路全長64.31km，設計速度80km/h，工程沿線滑坡及泥石流等地質災害頻發。該工程橋隧比例接近45.04%，其中包含一條16公里的特長隧道。總而言之，該高速公路具有工程勘察設計難度大、總投資規模大等特點。為了確保該高速公路勘察設計質量，工程建設方面決定從人才、管理、科技、文化、法制五大要素著手。

1科技要素

科技要素對高速公路勘察設計質量的提升發揮著關鍵性的作用，而一流的軟件平臺與硬件設施是科技型企業實施現代高速公路質量控制的必要條件，其中硬件設施是指高速公路勘察設計質量控制所需的儀器設備。結合該工程的具體情況及施工要求，工程建設方面大膽引入數字化技術（見圖3-1）。隨著高新技術產業的發展，航空攝影測量技術、GIS（地理信息系統）、GPS（衛星定位系統）、RS（工程地質遙感技術）、DTM（數字地面模型）、CAD（計算機輔助與繪圖系統）及地震測井、地震折射、樁基無損檢測等先進的物探技術被隨之引入高速公路勘察設計領域。該工程建設方面普遍采用“3S”技術及各種先進技術，由此實現野外控制測量及道路與路線放樣，同時高速公路區域內地形、植被、巖性、地層、地質災害等的判釋也實現線到點、面到線的結合，進而大幅度提高測設的精度，同時也為優化路線方案提供可靠地基礎。

2人才要素

大量實踐證實，科技型企業的人才素質（如思想素質、業務素質、職業道德素質、技術素質等）對高速公路勘察設計質量發揮著決定性的作用，因此創建高素質的人才隊伍是提升高速公路勘察設計質量的根本保障。結合該工程的具體情況及施工要求，工程建設方面主要從如下方面實現人才素質的提升。

（1）完善人才管理機制：工程建設方面必須建立健全人才工作的機制與體制，尤其要求建立健全擇優聘用、競爭上崗、公開選拔等人才制度，由此形成能進能出、能上能下、人盡其才的人才選拔機制。

（2）完善人才素質評價體系：工程建設方面必須建立健全由業績、品德、能力、知識等組成的人才評價體系，由此形成公平的、科學的評價機制，進而為專業人才營造出實現自我價值的空間。

（3）制定科學的分配方法：工程建設方面必須健全管理、技術、知識等要素參與分配，由此形成報酬靠貢獻、崗位靠競爭的獎勵機制，進而營造出尊重知識、尊重人才的氛圍，同時為吸引人才、激勵人才、留住人才提供所需條件。

3管理要素

管理要素對高速公路勘察設計質量的提升發揮著重要作用，其中質量管理必須立足細節，從技術與制度等層面防止勘察設計缺陷的出現。結合該工程的具體情況及施工要求，工程建設方面結合ISO9000標準建立健全質量管理體系，同時兼顧管理精細化、規范化、個性化的高度融合；建立健全文件化的質量管理體系，同時制定最高管理者代表，此外質量管理的加強措施還包括：規范質量管理部門及職能部門的職責分工；健全質量信息與反饋網絡；健全質量管理與改進機制；分階段組織開展管理評審、內審、監督審核；采用統計技術分析設計過程及質量管理體系運行過程存在的問題等，由此實現對高速公路勘察設計全過程的質量管理，進而提升高速公路勘察設計質量。

4法制要素與文化要素

4.1法制要素

國家法律法規是高速公路勘察設計質量的重要保障，一旦脫離規律法規，后果不言而喻。截至目前，國家已經初步建成公路勘察設計質量控制的法律體系，其中包括《測繪法》、《建筑法》、《公路法》、《計量法》等。結合該工程具體情況及施工要求，工程建設方面要求高速公路勘察設計必須嚴格執行《工程建設標準強制性條文》（公路部分）。

4.2文化要素

文化是企業精神的體現，同時也是高速公路勘察設計質量控制意志、理念、行為規范的體現。前文所提及的人才、科技、管理法制等要求皆蘊藏著文化的豐富內涵，此乃質量文化。質量文化的形成貫穿著整個高速公路勘察設計質量控制的全過程，其是企業質量態度、質量意識、質量價值觀、質量行為、質量形象、服務質量、產品質量的總和。基于此，工程建設方面應高度重視質量文化的建設，由此實現高速公路勘察設計質量的提升。

5結束語

綜上所述，高速公路勘察設計質量受到文化、科技、管理、文化、法制五大要素的影響，其中人才素質對高速公路勘察設計質量發揮著決定性的作用，科技要素發揮著關鍵性的作用。結合工程具體情況及施工要求，工程建設方面針對文化、科技、管理、文化、法制五大要素分別提出不同的措施，其中人才方面包括完善人才管理機制、完善人才素質評價體系、制定科學的分配方法等；管理方面包括結合ISO9000標準健全質量管理體系、文件化的質量管理體系、質量信息與反饋網絡、質量管理與改進機制等；法制方面嚴格執行《工程建設標準強制性條文》（公路部分）等法律法規，由此實現高速公路勘察設計質量的提升。

參考文獻

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[3]戴文晗.遙感與3S-3D技術開發及在公路勘察設計中的應用[A].全國遙感信息綜合研究與深化應用交流研討會論文集[C].2009.