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關鍵詞:建立穩定性 環衛保潔隊伍
一、加強對做好環衛保潔招聘和管理工作重要性的認識1、做好環衛保潔招聘和管理工作,是構建和諧社會主義新市容的需要。建設和營造整潔的環境,是適應建設“四個中心”國家戰略和實現“兩個率先”的需要。環衛保潔在建設和維護良好環境工作中作出了積極的貢獻。
2、做好環衛保潔招聘和管理工作,是提高環衛水平的重要環節。在實現環境衛生管理工作過程中,廣泛開展以參與、維護為導向的環境衛生宣傳教育活動,充分發揮環衛保潔的主力軍和示范作用,是提高自覺維護自然和生態環境自覺性的有效途徑。二、正確把握指導思想、工作目標和主要任務
1、指導思想做好環衛保潔的招聘和管理工作,要按照科學發展觀和構建和諧社會主義新容貌的要求,適應經濟社會發展、政府提供公共服務和社會管理的需要,緊緊圍繞提高生活垃圾無害化處置水平,健全組織,整合隊伍,合理使用,完善管理,進一步推進環境衛生設施建設,努力為提供良好的居住環境。2、工作目標以推進環境衛生保潔項目實施為載體,以整合生活垃圾收運隊伍為基礎,以實現環境衛生公共服務為主要內容,努力實現環境衛生保潔隊伍的規范化管理新要求,使市容市貌達到良好水平。
3主要任務。(1)健全環境衛生組織管理體系。切實發揮環境衛生保潔隊伍及管理組織,在維護環境衛生工作中的組織、協調和管理作用。市級管理部門的職責是:協調和指導開展環境衛生管理工作。要建立環境衛生保潔員管理辦公室,按照《指導意見》的要求,指導成立非正規就業勞動組織----環境衛生保潔服務社,統籌協調環境衛生保潔員的招聘和培訓工作。市容環境衛生管理部門承擔對環境衛生保潔員的具體招聘、培訓和日常管理工作。(2)組織開展崗位培訓工作。組織實施環境衛生保潔員的職業技能培訓工作,定期啟動擬錄用人員的職業技能培訓和考試工作,要求做到未培訓和考試不合格者不上崗。(3}整合環境衛生保潔隊伍。在組織實施環境衛生保潔員招聘工作中,結合環境衛生保潔崗位苦、臟、累的特殊性要求,按照“老人老辦法,新人新辦法”的原則,整合原有生活垃圾收運隊伍。對已在崗尚未領取政府退休補貼金人員,身體狀況能適應崗位要求的生活垃圾收運、道路保潔人員,經職業技能培訓和考試合格后應優先列為錄用對象;新招聘人員應符合:男性年齡一般不超過55周歲,女性年齡一般不超過50周歲,初中以上文化程度,身體健康,經職業技能培訓和考試合格后辦理錄用手續。(4)規范環境衛生保潔員動態管理。應建立環境衛生保潔員辭職、辭退和自動離職等相關制度,實行動態人事管理制度(一人一檔);建立對環境衛生保潔員的績效考評機制,并納入對市容環境衛生年度綜合考核評價指標體系,以形成有利于發揮環境衛生保潔員積極工作的激勵機制。
以《深圳經濟特區市容和環境衛生管理條例》等城市管理法律法規為依據,以規范責任單位及商戶(個人)的管理行為、發揮模范典型榜樣作用、帶動所有行政相對人遵紀守法為根本,在轄區中培育、表彰一批規范管理、守法經營、信譽度高、法律意識強且有示范引導作用的先進責任單位及商戶(個人),營造良好的城市管理氛圍,進一步推動市容和環境衛生管理質量的提升。
為有效組織開展好評選表彰活動,區城管局成立“促進守法”活動工作領導小組,組長由區城管局局長擔任,副組長由區城管局分管副局長擔任,成員單位包括各街道辦、區城管執法監察大隊、區城管監督中心、區城管局綜合科、法制科、環衛辦。領導小組下設辦公室,辦公室設在區城管局綜合科,具體負責評選工作的組織實施,綜合科科長擔任辦公室主任,區監察大隊、監督中心、綜合科、法制科、環衛辦各抽調1人作為辦公室工作人員。
__轄區內市容和環境衛生責任單位(物業單位)和商戶(個人)
市容和環境衛生模范單位(物業單位) 10個
市容和環境衛生模范商戶
30個
(一)自覺遵守《深圳經濟特區市容和環境衛生管理條例》等城市管理法律法規,認真履行管理責任。
(二)證照齊全,規范管理,誠信經營,一年內沒有發生被城管綜合執法部門查處的違法違規行為;
(三)物業單位應建立規范的清掃保潔制度,無暴露垃圾、無污水,保持責任區域干凈整潔;
(四)商戶應亮證經營,店面整潔,商品陳列排放整齊有序,店鋪內外有良好形象;
(五)積極簽訂市容和環境衛生轄區管理責任書,沿街門店、單位簽訂《“門前三包”責任書》、《沿街門店衛生承諾書》等,切實履行環境衛生、門前三包管理責任;
(六)無外掃垃圾行為,主動清掃門前垃圾,并對責任區域內人員亂扔垃圾行為予以勸阻。
(七)帶頭遵守執行城市管理各項政策及專項行動要求,積極配合城管部門開展工作。
(八)責任單位管理理念或商戶經營理念較為先進,服務熱情周到,無業主或消費者投訴,群眾調查滿意率達到90%以上,具有較強的實力和影響力。
評選表彰活動每年年底開展一次
(一)推薦申報
1、每年11月份,由各街道城管科、街道執法隊按照評選條件和標準,對轄區責任單位及商戶進行評選,在達到標準的責任單位及商戶中擇優推薦申報,填寫《申報表》,由所在街道(單位)簽署審報意見后報區城管執法局相關隊室;
2、各街道城管科各推薦“環境衛生模范單位”1個,“市容和環境衛生模范商戶”1個,并將推薦名單和申報材料報到區城管局環衛辦;各街道執法隊各推薦“市容和環境衛生模范商戶”2個,并將推薦申報名單和材料報至區監察大隊。由區城管局環衛辦、區監察大隊結合日常巡查檢查、市容環境綜合考核情況分別給出初審意見;
(二)抽查驗收
每年12月份,區城管局 “促進守法”活動工作領導小組辦公室對各街道推薦材料進行審核,并組織成員單位組成抽查驗收小組,對“環境衛生模范單位”和“市容和環境衛生模范商戶”進行抽查驗收。抽查主要采取現場檢查的方式,對責任單位環境衛生管控情況、商戶店面整潔情況、門前三包落實情況等進行檢查,并針對責任單位及商戶遵紀守法、日常管理或經營、服務態度等方面隨機抽查周邊群眾或顧客。抽查數量為5-10個。
(三)綜合評定
區城管局 “促進守法”活動工作領導小組辦公室根據材料審核及現場檢查結果,確定對“環境衛生模范單位”、“市容和環境衛生模范商戶”的評定意見,報領導小組審定。
一、工作目標
1、場鎮垃圾全面清除。轄區主要道路、公共場所、居住區和城鄉結合部清掃保潔到位,地面無明顯污跡,無垃圾亂傾倒、亂堆放,無衛生死角。
2、基礎設施規范整潔。場鎮道路及其附屬設施完好,環境潔凈有序,綠化美觀。沿街建筑物、店面無亂張貼、亂涂寫。
3、衛生保潔長效機制建立健全。群眾愛護公共環境的文明素養不斷提高。
二、工作內容
以主次干道、居住區、建筑工地、農貿市場以及車站等為重點,著力治理隨地吐痰,隨地亂扔果皮、紙屑、煙頭等垃圾,隨意傾倒污水、建渣等問題,從根本上解決場鎮部分路段“臟、亂、差”問題。
三、工作措施
(一)全面清理轄區環境
徹底清理轄區范圍內的垃圾死角,實行全天候清潔保潔,生活垃圾日產日清,增補、更新街路垃圾箱等環衛設施;清除河道、溝渠兩岸及其中的垃圾污物;取締違規占道市場、沿街流動攤販,清理店外擺放和小廣告亂張貼、亂涂寫,清理亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂停亂擺和不規范的牌匾、廣告;修整綠地花壇,清理枯死樹木和補栽缺損苗木;加強“門前五包”管理,清理門前堆放物;全面整治街路、學校、廣場、車站周邊和商業街、居民區內的各類違章占道現象。
(二)全面開展單位衛生整治活動
鎮政府和鎮級各單位要落實衛生保潔制度,徹底打掃室內外環境,清除垃圾污物和雜物,擦拭門窗玻璃,清除物品積塵,及時清理垃圾筒,整頓停放車輛秩序,搞好公廁衛生,綠化、美化環境。
(三)全面改善居民區衛生環境
清除垃圾污物和亂貼亂畫現象,清理院區、綠地等場所的亂堆亂放雜物,加強日常清掃保潔,規范管理垃圾收集點。嚴禁散養家禽家畜。
(四)全面整治施工場所和集貿市場
清除施工現場內的垃圾、建筑殘土,更換或修復施工現場的破損圍擋,整齊堆放物料;及時清運拆遷現場的殘土、垃圾,杜絕違章占道現象。
加強集貿市場的衛生管理,有專人隨時進行掃保,配備足夠的垃圾箱,及時收集清運垃圾。發動業戶徹底清理攤點內外衛生,擦洗貨架,整齊擺放貨物,無占道經營現象。
(五)全面開展宣傳教育活動
通過設置宣傳板、宣傳標語,發放宣傳單等形式,充分營造出營造全社會積極參與場鎮環境衛生工作的氛圍,鼓勵群眾從身邊做起,養成不亂扔垃圾的好習慣,倡導科學健康的生活方式,強化廣大群眾的衛生意識和環境意識。
四、職責任務
場鎮環境衛生工作由鎮屬有關部門牽頭負責,居委會是場鎮環境衛生的工作主體。
(一)鎮整治辦
大力宣傳場鎮環境衛生工作的目標、內容、重要意義、取得的成效和處罰教育方式、標準,曝光影響場鎮環境衛生的陋習;組織開展陋習調查評議和建言獻策活動,并將場鎮環境衛生工作納入對居委會以及部門的考核內容。
(二)鎮黨政辦
組織開展《四川省城市市容和環境衛生管理條例》、《城市建筑垃圾管理規定》等法規、規章以及對影響場鎮環境衛生陋習的查糾措施和處罰標準的宣傳;指導居委會落實門前“五包”責任制。
(三)鎮衛生院
組織開展場鎮環境衛生的宣傳教育,重點抓好健康衛生和疾病預防知識教育培訓,提高群眾健康行為形成率;組織場鎮群眾訂立《市民衛生公約》,提高健康知識的知曉率。
(四)工商所
在集貿市場、流通業、沿街商鋪的經營者中開展場鎮環境衛生宣傳教育活動;依據相關法律法規,組織對集貿市場、沿街商鋪經營者影響環境衛生的行為進行處罰。牽頭健全和完善門前“五包”責任制。
(五)鎮團委
組織全鎮在校學生開展保持場鎮環境衛生主題教育和“小手拉大手,文明一起走”社會實踐等系列活動。
六、工作要求
(一)加強領導,通力配合
鎮城鄉環境綜合整治辦公室負責組織協調我鎮場鎮環境衛生工作,鎮屬部門和居委會分別按照工作方案要求,制定具體工作方案,細化工作措施,牽頭抓好工作開展,確保工作順利、有效推進。
(二)真抓實干,務求實效
鎮屬部門和居委員會按照網絡化管理要求,與自身實際情況結合起來,力戒形式主義。要充分組織發動廣大群眾共同參與,使之成為促進場鎮管理、營造良好秩序、提升文明程度的一項實事工程。
第二條本規定適用于本市市區、縣屬城鎮和獨立工業區、港區、風景游覽區的水域。凡所轄水域內的各沿岸單位、船舶和個人,必須遵守本規定。
第三條**市環境衛生管理局(以下簡稱市環衛局)是本市水域環境衛生的主管機關,其所屬的環境衛生水上管理處(以下簡稱市環衛水管處)負責具體管理工作。各區、縣環境衛生管理部門負責分工范圍內的管理工作,業務上受市環衛局的領導。
區、縣人民政府和環境保護、港航監督、海關、公安、港務、航運、船檢、衛生檢疫、水利等管理部門,應結合各自職責,協同環境衛生管理部門實施本規定。
第四條任何船舶、單位和個人不得隨意向水域排放糞便;禁止向水域傾倒垃圾等廢棄物;禁止向水域扔棄動物尸體。
第五條運輸、裝卸垃圾、糞便和粉狀、輕飄貨物的,應有防止散落、溢漏、飄散的措施。
沖冼碼頭、船舶甲板時,應事先清掃干凈,不得將垃圾等廢棄物沖入水域。
第六條使用岸線水域的單位,在前至船舶停泊的水域,兩側至使用岸線端點的水域環境衛生責任區內應做到:
(一)落實水域環境衛生保潔責任人;
(二)設置與垃圾、糞便產生量相適應的容器;
(三)有防止漂浮物流出責任區的措施,并保持責任區內水域清潔。
第七條使用岸線單位的水域環境衛生責任區的具體范圍、保潔要求,由水上環境衛生管理部門劃分、確定,并書面告知各責任單位。
各單位水域環境衛生責任區的保潔責任不得轉移。
使用岸線水域的單位,其陸域環境衛生責任區按《**市環境衛生管理條例實施細則》的有關規定執行。
第八條水域環境衛生責任區外的水面漂浮垃圾,由水上環境衛生專業作業單位負責打撈清除。
外灘、淀山湖等風景旅游區和臨江取水口等重點水域,有關責任單位和管理單位應加強水域環境衛生管理,并做好水域保潔工作。
第九條各類船舶產生的生活垃圾、糞便,應委托水上環境衛生作業單位清除,并實行有償服務。
各**港籍船舶的單位,應與水上環境衛生作業單位簽訂委托清除生活垃圾、糞便合同。水上環境衛生作業單位應按合同規定做好生活垃圾、糞便的清除工作;船方應主動配合,并須備有生活垃圾、糞便清除記錄薄,做好記錄,以備檢查。
進港船舶在短時內離港或水上環境衛生專業作業單位,因特殊情況未能及時清除船舶垃圾時,船方可將船舶垃圾妥善放在碼頭上的垃圾容器內,并通知水上環境衛生專業作業單位清除;水上環境衛生專業作業單位接到船方通知后,應及時清除船舶垃圾。
碼頭應設置供船舶臨時傾倒垃圾的容器。
第十條各類船舶產生的掃艙垃圾應自行清除處置,無力自行清除處置的,可委托水上環境衛生作業單位清除。
除回收利用的船舶掃艙垃圾外,自行清除處置船舶掃艙垃圾的單位,應向水上環境衛生管理部門申報處置計劃;水上環境衛生管理部門在接到處置計劃之日起二十四小時內予以答復;逾期未答復的,視作同意。
第十一條水上環境衛生作業人員作業時,應防止船舶垃圾,糞便散落、溢漏水域。
第十二條凡來自有疫情港口的船舶的垃圾、糞便,應事先經過衛生檢疫部門進行衛生處理后,方可委托清除。
第十三條各類船舶、躉船,應設置與糞便和垃圾產生量相適應的符合規范要求的容器;
國家或本市對糞便和垃圾容器的設置尚無規范的船舶、躉船、必須設置有蓋的、不滲漏的、與糞便和垃圾產生量相適應的、方便清除的容器,但十五噸以下船舶的糞便容器除外。
各類船舶、躉船和碼頭的糞便和垃圾容器應保持完好、有效;容器損壞后應及時修理。
第十四條新建港區或港區改造時,水上環境衛生作業、管理所需的工作場所和岸線,規劃、土地、港務等部門應予同時安排。
第十五條對違反本規定的船舶、單位或個人,市和區、縣環境衛生管理部門所屬的環境衛生監察隊可按下列規定給予處罰:
(一)向水域扔棄動物尸體的,處三十元罰款。
(二)向水域傾倒、排放垃圾、糞便的,責令立即改正,并處五十元以上二千元以下罰款。
(三)在沿岸碼頭和船舶上進行裝卸作業或船舶航行時,貨物或垃圾散落、溢漏、漂散而污染水域環境衛生的,責令立即改正,并處五十元以上二百元以下罰款;污物數量大的,按本款第二項規定處罰。船舶航行時有上述情況之一的,港航監督應協助環境衛生管理部門處理。
(四)未按規定申報船舶掃艙垃圾處置計劃的,責令限期補辦手續,并處一百元以上三百元以下罰款。
(五)未做好水域環境衛生責任區內水面保潔工作的,責令立即改正,并視情節輕重,處五十元以上一百元以下罰款。
(六)船舶未按規定設置垃圾或糞便容器的,責令其限期改正,并對非機動船或四百匹馬力以下的機動船,處二十元以上一百元以下罰款;其他船舶處一百元以上五百元以下罰款。
對違反本規定的船舶,已由港航監督按環境保護的法律、法規、規章處罰的,環境衛生管理部門不再處罰;已由環境衛生管理部門按本規定處罰的,港航監督不再處罰,造成水域嚴重污染的,環境衛生管理部門應移送港航監督處理。
第十六條凡違反本規定的行為,情節輕微,主動改正,消除影響的,可減輕或免除處罰;情節惡劣,拒不改正的,加處一至三倍罰款。
第十七條環境衛生監察人員執行公務時,應佩戴識別標志。
第十八條環境衛生監察人員執法不公,,的,由環境衛生管理部門給予行政處分,直至開除。
市環衛水管處應設立社會監督電話和監督信箱。
一、組織領導
市城管局成立市容環境衛生責任區制度工作領導小組,由局長陳國寧任組長,副局長李鎮國、方毅軍任副組長,市容處昝浩、執法處鄧雅萍、法規處沈志剛,錫山、惠山、濱湖、崇安、南長、北塘、新區城管(行政執法)局局長王彪、吳偉君、唐國良、李東海、孫意德、肖偉民、洪斌,市城管行政執法支隊支隊長孫文軍、市城管治安分局局長虞廣仁為成員。領導小組下設辦公室,由方毅軍副局長兼任辦公室主任,成員由市城管局相關業務處室人員組成,實行定期例會制度,以確保責任區制度推廣、落實工作有效開展。
二、責任分工
(一)市城管局負責全市市容環境衛生責任區制度推廣、落實工作的組織、指導和檢查考核。具體職責是:
1.研究制定全市市容環境衛生責任區制度推廣、落實工作實施方案,及時掌握全市市容環境衛生責任區制度推廣、落實工作進展,做好牽頭組織、日常指導及與各相關部門的協調工作。
2.制定市容環境衛生責任區制度推廣、落實工作檢查考核辦法和達標標準,結合“太湖杯”城管創優考評及城管行政執法隊伍績效考核,定期、不定期組織進行檢查考核。
(二)各區人民政府(管委會)為落實市容環境衛生責任區制度的責任主體。各區城管(行政執法)局負責對轄區內市容環境衛生責任區制度實施情況進行監督、檢查,具體職責是:
1.根據市統一部署,制訂本區市容環境衛生責任區工作計劃并組織實施,建立臺帳資料和工作檔案,對街道開展市容環境衛生責任區工作進行指導和檢查、監督。
2.負責本轄區內市容環境衛生責任區制度推廣、落實工作的執法保障,依據市容環境衛生責任書簽訂情況同步落實執法管理監督責任,并對執法監督履職盡責情況進行績效考核。
3.了解與掌握本區開展市容環境衛生責任區工作情況,并定期向所在區人民政府(管委會)及市主管部門報告。
(三)各街道負責落實本轄區市容環境衛生責任區制度,具體職責是:
1.按照市、區部署,制定本街道市容環境衛生責任區工作計劃,負責本轄區市容環境衛生責任書簽訂工作及日常監督管理。
2.定期向上級部門報告工作進展和落實情況,建立健全統一規范、內容詳實的市容環境衛生責任區臺帳資料和工作檔案。
(四)建筑物、構筑物或者其他設施、場所的所有權人是市容環境衛生責任人,所有權人、管理人、使用人之間約定管理責任的從其約定(見《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》第八條)。
建設、公用事業、規劃、園林、交通、水利、公安、工商、旅游、體育、郵政、電信、供電等部門,應按照各自的職責分工、產權所有及《無錫市城市市容和環境衛生管理條例》要求,確保市容環境衛生責任區內市容環境衛生和相關建筑物、構筑物、公共設施立面整潔。
市公安城管治安分局要積極支持城市管理行政執法人員的工作,對阻礙城市管理人員及城管行政執法人員依法管理、違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的行為,要依法嚴肅查處。
三、范圍要求
二環以內主次干道沿街、沿廣場經營戶單位市容環境衛生責任區制度簽約率達100%,二環以外市容環境衛生責任區制度簽約率達90%以上,執法管理監督責任與責任書簽訂同步落實。
四、方法步驟
具體分四個階段進行:
1、1月15日至1月31日為第一階段。宣傳發動、調查摸底準備階段。
2、1月31日至5月1日為第二階段。結合市容環境整治,由各區城管部門配合各街道在二環以內的主次干道,與沿路、沿廣場經營戶逐一簽訂市容環境衛生責任書、逐一落實執法保障責任。“春節”前各區應至少完成1-2條主要道路的簽約任務。
3、5月1日至10月1日為第三階段。在鞏固提升市容環境整治成效的同時,與轄區內所有沿街(路)單位簽訂市容環境衛生責任書。
4、10月1日以后為第四階段。通過邊簽約邊管理,全面落實市容環境衛生責任區制度,確保履約率與簽約率的同步提高和落實。
五、執法保障
執法隊伍的執法效能和監管力度,直接決定市容環境衛生責任區制度的實施效果,各級城市管理行政執法隊伍對市容環境衛生責任區制度的落實負有執法、管理、監督之責。
(一)各級城市管理行政執法隊伍要積極主動配合街道開展市容環境衛生責任書簽訂工作,對每一份簽訂的責任書均要同步把執法保障責任落實到具體執法人員,以切實加大執法監管力度,杜絕責任書簽訂搞形式、走過場現象,使市容環境衛生責任區制度的長效管理作用充分體現出來。
(二)與簽訂的市容環境衛生責任書相對應的執法管理監督人員,應認真履行執法職能,加強日常監管,對市容環境衛生責任區責任人違反規定或者不履行市容環境衛生責任的,責令限期整改,逾期未改正的,根據《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》第四十九條之規定,處以一百元以上一千元以下罰款,以確保市容環境衛生責任落實到位。
(三)執法保障人員對責任區制度落實的監管情況,將作為2007年城管行政執法隊伍績效考核的重要內容之一,由市城管行政執法局在日常或定期督查考核中重點加以考評,凡發現已簽約的市容環境衛生責任區內存在違反市容環境“五包”現象的,將對執法監督管理責任人工作績效酌情予以扣分處理,并與市對所在區局總體考核成績掛鉤、與考核獎金掛鉤。
六、有關要求
1、加強宣傳,營造氛圍。各級城管部門要充分利用新聞媒體,會同街道、社區(村)加強對道路沿線單位的宣傳教育,督促發動地區單位和市民群眾依法履行責任區的市容環境衛生管理義務,確保做到市容環境齊抓共管、社會各界人人有責。
為完成上述目標,我鎮將主要從以下五個方面來開展工作:
1、各村(社區)要分組召開好所有戶主參加的環境衛生宣傳動員會議,要讓群眾理解、支持和參與環境治理工作。
2、要成立評比監督隊伍,每月對農戶進行一次環境衛生檢查評比,每月月底將評比資料上報到鎮環境整治辦。繼續督導檢查工作,進一步提升群眾的環境衛生意識。
3、鎮政府每季度組織一次環境衛生保潔員、各村(社區)垃圾收集員、環境衛生評比監督員的業務培訓課。
4、各中小學要開展環境衛生宣傳教育和“小手拉大手”等活動。
5、在全鎮開展演講比賽、環境衛生知識搶答賽及征文比賽等活動。
1、加強各網格干部的督促管理,加強環境衛生保潔員督促考評,完善強化環境整治隊伍。
2、對反饋的問題及時進行整改,做到不積壓。
3、注重細節,對考核指標中出現的情況,每發現一例現象,及時清除,做到不拖拉。
4、嚴格考核,獎懲兌現。各村(社區)對保潔員、垃圾收集員要建立健全考核制度,實行獎懲兌現。
垃圾分類是指煤灰一律不進垃圾中轉站,太子湖村和石霜村要率先開展垃圾分類工作,在4月份前一定要實行垃圾分類,在全鎮發揮示范引領作用。小區自治是指分屋場或區域由專人保潔、專人管理、專人收費,一切事務交由小區管委會管理,促進環境衛生工作重心下移;小區自治要結合建立健全“六位一體”(黨小組、村民小組、共青團、婦聯、老協、志愿服務組織)環境同治機制。提倡環境衛生工作實行物業化管理,但務必要堅持網格化和責任化,保證良性運轉。
1、對集鎮農貿市場進行規范管理。
2、加強對瀏陽市株樹橋物業管理公司的督促、管理和考核,鎮環境整治辦進行集鎮衛生驗收。
3、加強集鎮整治力度,實現“勸導”向“規范”轉變。對占道經營的門店和其他亂象,鎮政府將聯合工商、公安、衛生、食安等部門每季度進行一次嚴厲整治。
4、加強集鎮的日常巡邏檢查,對亂停亂放、亂堆亂擺等現象依據《__市城市管理辦法》給予罰款。
1、各村(社區)主干道兩邊,能培黃土的全部都要培好黃土,種好觀賞性花草,打造美麗風景。
2、鎮、村、組干部及黨員、代表等先進分子要帶頭進行庭院環境美化,由鎮環境衛生考核小組進行評比,在全鎮評選出60戶“衛生文明戶”,召開大會給予表彰獎勵。
3、因地制宜,注重實效。要求各村(社區)加強屋場文化建設,豐富人民群眾的文化生活。
城市環境衛生是城市的窗口,衛生質量是建設和諧社區的重要內容,衛生狀況是城市文明程度的重要標志。但環境衛生未引起人們的普遍關注,制度不健全,管理跟不上,設施設備不到位等現象依然存在,現以大慶市區為例予以闡述。
一、市容環境衛生存在的問題
大慶市2014年完成省級衛生城市的創建任務,提升了大慶市市容環境衛生及城市形象。但在發展過程中,仍存在著不足的地方,環境衛生整體工作推進緩慢。
1.管理機制不完善。隨著經濟社會的發展和城市化進程的推進,城市建設與管理必須協調、共進。目前的城市管理體制存在許多缺陷,制約了城市環境衛生事業的發展。大慶市區環衛工作是以市環衛處及五個區城管局下轄的五個環衛管理站為主進行管理,但環境衛生管理職能尚未完全理順,存在多頭管理的現象,導致偏遠地段及城鄉結合部存在衛生死角現象。
2.市民的環境衛生意識淡薄。由于多年形成的陋習,“六亂”現象時有發生。主要表現在:一是市民不按規定時間和地點投放、傾倒垃圾,掃垃圾出門、亂扔亂拋垃圾、亂丟亂倒垃圾現象經常發生;二是“城市牛皮癬”源頭難以根治,清理后反彈現象普遍;三是交管部門、城建部門工作跟不上,城區內出現建筑工地車輛帶泥上路和大貨車散體物料運輸污染道路現象;四是流動攤點、夜市攤點不按要求設置籮筐掃把,攤點周圍亂丟雜物、亂倒油污、隨意擺賣現象嚴重;五是宅基地亂倒生活垃圾、建筑垃圾現象嚴重,致使衛生死角普遍存在;六是移動招牌、戶外廣告違規設置,亂擺放、亂吊掛現象難于管治;七是在垃圾清掃、保潔方面。從橫向看,主街道較好,小巷道較差,從縱向看,在節假日、重要會議、領導視察時段較好。呈現出一種斷層狀態。
3.環衛設施設備陳舊數量不足。目前,以我站為例,有各種車輛17臺,在使用過程中,經常維修,不僅增加運行成本,而且影響工作效率;垃圾運輸車輛中無一臺吊臂車,擔負著全區4個主要街道的清運任務,工作量大,車輛老化嚴重存在安全隱患。
4.環衛工人的素質普遍較低且人員不足。環衛行業歷來是社會弱勢群體較集中的行業,環衛工人的工作又是最辛苦的,收入相對較低(我區環衛工人目前月工資1500元),工作積極性不高,文化程度低、家庭生活困難、再就業能力弱的人,就人數來看,人員嚴重不足,目前,我區環衛工人70人,涉及保潔街巷10條,火車站1個,廣場1個,公廁1個,總面積20余平方公里。
5.機械化程度低。目前,我區一線清掃保潔人員的工作方式還很落后,機械化程度還是很低。環衛工人需在川流不息的車流中穿行,增大了環衛工人的危險性。
6.相關規章制度落實不到位。《城市市容和環境管理條例》規范了各級政府依法管理城市、建設城市必須遵循的原則。但是在具體的落實中,存在著市容管理人員不專業,不懂法,不依法的普遍現象。
7.城鄉結合部存在衛生死角問題。給城區環境造成極壞影響,并對地下造成污染,對子孫后代健康貽害無窮,與建設現代化城市要求不相適應,與城市的文明發展與進步想背離。
8.運輸粘帶和撒漏問題。運輸過程中超載、封閉不嚴或設備破舊造成撒漏;建設工地入口車輪碾壓形成粘帶。夏季垃圾運輸車輛污水撒漏,雨污混合,造成城區環境二次污染,
二、原因分析
1.資金不足。資金來源不廣,嚴重制約了我區的環衛事業發展。像環衛工人待遇不高,致使勞動積極性不強,責任感不強。同時也制約了環境衛生事業的機械化、科技化發展,設備維修跟不上,獎懲措施力度不夠。
2.宣傳不到位。一是對于群眾的宣傳工作不到位;二是對于管理工作人員的思想教轉變教育不足;三是環衛工人技能培訓與思想認識提高不夠。由于對他們宣傳教育不到位,出現紕漏環節多。
3.處罰力度不夠。由于大慶市對“六亂”行為處罰相對寬松,執法、處罰難以到位,而市民對這些行為所產生的后果了解不深。
三、關于市容環境衛生管理問題的對策
1.進一步優化管理體制,深化市容環境衛生工作改革。一是要理順市容環境衛生管理體制,細化責任區劃。責任細化落實到人;二是進一步加強市場化動作的管理,增辟資金來源;三是加強環衛工作的規劃。在空間和時間做出分析和規劃。全面規劃,合理布局,依靠群眾,清潔城市,化害為利,造福人民。
2.打造出一個人人理解、支持和關心環衛工作的和諧氛圍。城市環境衛生離不開環衛工人的辛勤勞動,離不開全社會對不衛工人及其勞動的理解、尊重和支持。環衛部門應該立足本職工作,會同政府宣傳單位和新聞媒體等,從不同角度、多方面多層次地宣傳頌揚環衛戰績上涌現出來的先進模范人物和先進事跡。
3.群眾參與環衛工作中有著決定成敗的作用。要通過宣傳,讓群眾能夠充分看到環衛工作的切身益處。
4.管理工作是環衛事業持續健康發展的保證。要讓管理干部在思想上高度重視環衛工作。通過培訓,提升其專業性、技巧性、規范性的現代管理理念與行為。
5.抓好宣傳教育,提高公眾素質。積極開展宣傳教育,大力倡導文明生活和環保意識,組織、動員社會各方面力量,參與社區市容環衛綜合治理工作。
6.加大城市環境衛生科技投入,積極引進和培訓環境衛生人才,提高環境衛生隊伍整體素質。隨著環境衛生體制改革的深入,行業內市場競爭將會越來越激烈,要想在競爭中處于有利地位,就必須把行業隊伍建設放到重要位置,著力于提高從業人員的綜合素質。根據行業發展需要吸引科技人才、復合型人才,提高行業作業的機械化、行業管理的規范化程度。
為扎實推進社會主義新農村建設,切實改善農村生產、生活環境,美化村容村貌,經鎮黨委政府研究,決定在全鎮范圍內開展環境衛生綜合整治專項活動。現將有關事項通知如下:
一、活動時間和工作安排
(一)宣傳發動階段
鎮黨委政府專題研究,制定環境衛生綜合整治專項行動工作方案,明確責任,落實措施。通過召開動員大會、發放致全鎮人民倡議書、張貼宣傳標語、有線電視宣傳等方式進行廣泛地宣傳發動。各自然村(小村)也都要有至少一條關于環境衛生的標語,營造良好的活動氛圍。
(二)部署落實階段
1、開展集中性大清掃活動。經鎮黨委政府研究,決定為全鎮環境衛生大清掃活動日。各村、企事業單位要廣泛發動,組織廣大黨員干部、群眾積極參與大清掃活動,要明確專人,落實責任地段,對本村(單位)范圍內的衛生死角,池塘、河道、道路旁的生活垃圾和建筑垃圾進行一次集中清理,使環境衛生有明顯改善。
2、建立配套組織。鎮政府成立環境衛生綜合整治領導小組,切實加強對該項活動的領導和督查;各村也要落實一名村兩委會成員分管環境衛生工作,并及時上報環衛監督聯絡員及其聯系方式。對居民、企業反映較多的現象和路段,每月匯總整理一次,定期上報到鎮政府,以便更好地接受社會各界對環境衛生工作的監督和建議。
3、完善基礎設施。各自然村(小村)要以方便群眾投放為原則,設置若干只垃圾站房(具體數量,位置由城建辦、駐村指導員、保潔公司聯合踏勘確定)。對在專項活動期間新建的封閉式垃圾站房,鎮實行以獎代補政策,經鎮驗收合格后,每只獎勵2000元。
(三)總結完善階段)
環境衛生綜合整治專項活動結束后,鎮將及時總結經驗、表彰先進,以進一步推動我鎮環境衛生工作。對綜合整治活動期間成效明顯,措施落實到位的村進行表彰和獎勵,評選一等獎1個,二等獎3個,三等獎3個,獲獎行政村在和諧新農村衛生保潔考核中分別給予20分、10分、5分的加分獎勵。同時,要逐步建立環境衛生長效機制,將環境衛生納入常態化管理,全面改善我鎮環境衛生面貌。
二、工作要求
1、強化領導,營造氛圍。各村、企事業單位要切實加強對環境衛生綜合整治專項活動的領導。各村(單位)主職干部為本次活動的第一責任人,分管村干部為具體責任人,要堅持黨員、干部帶頭,充分依靠群眾,要通過召開會議,張貼宣傳標語等形式,迅速形成“環境衛生,人人有責”的氛圍。
今年來,我院緊緊圍繞“抓整治、強管理、重實效、促發展”的工作思路。扎實深入開展醫院環境衛生管理,堅持標本兼治,長效管理,徹底治理醫院環境衛生的臟、亂、差,有力地促進了環境衛生工作向縱深發展,加強了醫院發展進程。全院環境衛生工作取得了明顯成效,現將主要工作總結如下:
1.加強領導,健全組織
醫院領導班子高度重視衛生整治工作,把環境衛生整治工作納入重要議事日程,作為為員工及患者服務的實事辦理,切實加強對醫院環境衛生整治工作的領導。一是調整和充實了環境衛生領導小組,院長親自抓。二是成立環境衛生管理辦公室,負責抓好日常具體工作。三是成立了衛生整治督查組,定期不定期進行檢查,發現問題督促整改。形成了層層有領導主管,干部主抓醫院環境衛生整治工作格局。
二、廣泛宣傳,營造環境衛生人人管的濃厚氛圍
醫院提出“醫院是我家,衛生靠大家”的口號。通過召開大會,辦專欄,書寫標語發放宣傳資料等形式,進行了深入而廣泛的宣傳動員工作,進一步增加了員工及患者文明衛生意識,統一了思想。形成了人人參與,個個動手,大家出力做貢獻的新局面。用環境衛生集中整治工作,加大力度對醫院環境衛生大排查,大清查,徹底改變臟、亂、差同時建立保持衛生的長效機制,提高文明言行,衛生習慣的形成率,掀起“講文明樹新風“的濃厚氛圍,促進了文明之風和衛生觀念的形成。
三、建立健全各項規章制度,增強衛生工作可操作的持續性
我院在醫院環境衛生整治的過程中,制定《衛生檢查評比制度》規章制度,增強了行政約束力和具有很強的可操作性,使全體員工及患者養成講衛生、遵守衛生公約的良好現象。一是衛生考核經常化。把全院環境衛生區塊分片包干,把責任落實到科室到個人,簽定目標責任書,對號入座,不留死角,并實行百分考核。二是衛生檢查經常化。認真組織好集中衛生大掃除,督查組人員定時進行檢查,并當場打分,對衛生好、并保持良好的科室給予獎勵。對清理不徹底,留有死角的給予通報批評。使環境衛生工作進入了規范化,制度化軌道。
四、整治環境,強化基礎設施建設,確保衛生工作內外達標
環境衛生工作是一項長期性、經常性、持久性的系統工作。我們一是堅持“兩手抓、兩手硬”的工作方針,重視抓好建設花園式醫院,計劃落實,措施到位;二是思想認識到位,創優爭先的意識強烈,做到層層有人抓、事事有人管;三是舍得投入,在人、財、物上大力支持;四是把愛衛工作與醫院全面發展相結合。我院的環境衛生工作雖取得了一定的成績,但離上級的要求還有一定的差距,在今后工作中,按照上級領導的統一部署,理清思路,統一認識,堅定信心,繼續發展知難而進,拼搏進取的精神和干勁。