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21世紀是信息化社會,新興科技層出不窮,智能設備、物聯網等在默默的改變并且改善人民的生活方式,并且成為了推動社會發展的不竭動力。信息化建設是協調農村與城市平衡發展的關鍵紐帶,也是農村經濟發展和改善農民生活質量的保障,同時也是全面建設小康社會的重要手段。目前,新農村建設正在逐步的深入,信息技術潛移默化中改變了農業的發展,同時改善了農村的生活以及豐富了農民就業的途徑,尤其是在農產品的生產以及銷售中起到了關鍵的作用,最終提高了民的生活質量。農村以及農業信息化建設是新農村的主要內容,是新農村建設的強有力保障,因此,分析農業和農村信息以及二者的聯系,對于我國將來新農村建設具有重要的指導意義。
1.農業以及農村
我們在進行進一步探討農業信息化和農村信息化之前首先要對農業和農村的概念有一個大致的了解,這樣有利于我們進一步了解二者的關系。
1.1農業
農業的概念,相關學者都進行了定義,我們這里具體是以“新華”字典里的定義為例,農業就是指栽培農作物以及飼養牲畜的事業。當前,社會進步非常的快,農業的含義也在發生著變化,就目前的農業是指整個農業體系,它包括了生產前、生產中以及生產后的農業服務體系。
1.2農村
農村是指“從事農業生產為主的勞動者聚居的地方?!碑斍?,我國正在建立社會主義新農村,不僅農業生產被重視,而且農民的生活也開始被視為一個重點,各類鄉鎮企業逐步成長。隨著很多投資者在農村投資,農村開始成為工業、農業以及服務業同時存在的區域。同時很多農村農民開始外出務工,造成了大量農村勞動力的流失。所以有必要對農村概念進行重新定義。
農村是相對于城市來說的,我們將非城市的區域稱作農村,將農村定義為農業活動發生的主要區域。
1.3農業和農村的關系
從上述的概念來說,農村是一個區域,而農業是在這個區域內所發生的一切經濟活動包括農業生產、文化教育、衛生等其他行業,這些都是農村建設中所需要關注的領域。當前國內的農村問題主要是表現為農村經濟文化以及素質都比較落后。為了解決這一問題,需要努力加強農業的建設。
2.農業信息化以及農村信息化
2.1農業信息化
農業信息化是指在當代計算機信息普及的前提下,運用計算機欣慰為主要生產工具進行農業生產。農業信息化是說農業的全過程信息化。農業信息化主要可以分為生產前 的信息化、生產中的信息化和生產后的信息化。
2.2農村的信息化
農村的信息化是一個動態的概念。農村信息化是利用現代計算機以及通訊信息計算建立農村綜合的信息化體系。促進農村信息資源、農村經濟文化的發展。主要表現在農村管理信息化、農村社會服務信息化、農村文化信息化、農村經濟信息化。
3.農業信息化以及農村信息化的關系
3.1農業信息化與農村信息化相互影響并相互促進
農業信息化和農村信息化兩者內涵都不同,但是它們具有相互促進互相影響的關系。在對二者的建設中,忽略任何一部分都會使得兩邊的發展困難,如果將兩者結合起來建設,會取得事半功倍的效果。
3.1.1農村信息化建設前期主要服務于農業信息化
目前我國的農村普遍存在經濟發展落后,基礎設施薄弱的情況,農村地區首先需要提高經濟水平。但是目前農村的主要經濟來源是農業,經濟收入不高,使得農村經濟很落后。農村信息化建設前期,各建設內容都應該集中在推動農業的發展中。例如農村經濟信息化可以通過建立農村電子商品平臺,給農產品的銷售提高多渠道的發展。
3.1.2農村信息化推動農業信息化的發展
農業的信息化需要國家的政策、資金的支持,同時還需要農民自發的推動。這首先就需要改變農民的傳統觀念,讓農民能夠切實感受到信息化帶來的好處,主動去投入到信息化建設中去。農村的信息化還需要建設村村通等,這些都是農業信息化建設的物質保障。同時農村信息化培養的有文化、有知識技術的人才也將為農業信息化提供可靠的勞動力。農村信息化還可以促進農業信息化的發展??偟膩碚f農村信息化給農業信息化提供了物質基礎、人才基礎以及經濟基礎,能夠有效的推動農業信息化的發展。
3.1.3農業信息化決定著農村信息化的發展
農村的主要產業是農業,只有實現了農民的增收,才能使得農村地區的其他工作展開。當前,我國的農村信息化建設是需要通過經濟、文化、社會等方面的建設來促進農業的發展。但是農業的發展又制約著農村的發展,如果沒有農業的發展,就不能解決農村最基本的溫飽問題,更不用說其他的建設了??梢?,農業信息化決定著農村信息化的發展。
關鍵詞農村信息化建設;現狀;措施;成效;寧夏回族自治區
AbstractTherural situation of informatization construction at home and abroad was introduced.The measures and effect of informatization construction in Ningxia were discussed,and a new model was put forward.
Key wordsrural informatization construction;situation;measures;effect;Ningxia Hui Autonnomous Region
農村信息化通常是指在人類農業生產活動和社會實踐中,通過普遍地采用以計算機為主的智能化工具,包括通訊技術和信息技術等為主要內容的現代化技術為代表的新生產力,更加充分有效地開發利用信息資源,推動農業經濟發展和農村社會進步,并使之造福于社會的歷史過程[1-2]。它不僅包括農業信息技術,還應包括微電子技術、通信技術、光電技術、計算機技術等在農村生產、生活、管理等方面普遍而系統應用的過程。
1國內外農村信息化建設現狀
國外農村信息化自從20世紀50年代初美國首次利用計算機進行飼料問題的研究至今,計算機應用已經滲透到農業的各個方面。目前,美國的農村信息化強度已高于工業,歐美國家的農業信息技術已進入產業化發展階段。在發達國家,信息技術在農業上的應用領域包括:農業信息獲取及處理、農業生產系統模擬、農業生產管理、農業專家系統、農業決策支持系統、農業計算機網絡等。
與國外相比,我國將信息技術應用于農業較晚,始于20世紀80年代初,經過20多年的發展,目前全國97% 的地市和80% 的縣級農業部門都設有信息化管理和服務機構,農村信息員發展到18萬人,初步建立起從上到下的農村信息化隊伍。覆蓋省、地、縣、鄉的農業信息網絡平臺初具規模,初步建立起以中國農業信息網為核心、集20多個專業網為一體的國家農業門戶網站,全國31個省級農業部門、80% 左右的地級和40% 左右的縣級農業部門建立了局域網和農業信息服務網站[3]。全國41% 的鄉鎮農村信息服務站有計算機,并可以上網。龐大的農村信息網絡服務體系全面提升了農業系統信息資源開發和共享水平。
2寧夏農村信息化建設的提出
2007年,寧夏回族自治區黨委、政府提出以農村信息化建設為突破口,實現寧夏跨越式發展的總體目標。寧夏有400萬農業人口,占全區總人數的近70%。對于農村建設來說,修建道路、美化村容、建造樓房等只是環境場所的變化,只有消除城鄉之間的信息鴻溝,才能真正實現城鄉一體化。由于電信網、廣播電視網和計算機網的互不準入,已造成重復建設和巨大的資源浪費。自治區黨委、政府大膽提出利用現有資源實現“三網”有效融合的設想,確定以寬帶作為多業務承載平臺,利用電信數據傳輸網傳輸廣電提供的高清晰電視節目,利用機頂盒等設備,在1條入戶網線上為用戶實現上網、打電話、看有線電視等多種業務的IPTV發展模式,政府通過恰當處理產業鏈核心的價值關聯,使寧夏首先在全國突破“三網融合”部門網絡資源分割的體制障礙,在優勢互補的基礎上實現“合作共贏”。
3寧夏農村信息化建設的措施
3.1搭建統一信息平臺
邀請全國最知名和權威的專家到當地調研,并對信息化方案進行充分論證和研討,摒棄了北京、上海等地建立省、地市、縣、鄉鎮和村五級平臺的一貫做法,確立了在自治區建立一個統一平臺[4],直接對地市、縣、鄉鎮、村提供服務的方案和思路,并按此方案和思路予以實施。自治區財政先拿出2 000萬元專項資金用于中心平臺建設、呼叫中心建設以及信息資源整合,并采取先建后補的辦法,吸引企業和招標單位投資,解決先期投入問題,要求各地按照統一標準將信息服務站先行建立起來。驗收通過后,自治區政府再以獎勵的方式撥付2 000萬元資金,有效避免了標準不統一、設備不到位等問題。
3.2充分整合全區資源實現共享
統一信息平臺建成后,自治區政府利用自身優勢,充分整合全區的信息資源,在全區范圍內實現資源的有效利用和共享。自治區政府組織全區300多名優秀專家,為農民提供實時的在線視頻信息咨詢服務,使農民得到了實惠。并在這個平臺上匯集了各類文化信息共享資源、寧夏數字圖書館、遠程教育等豐富的文化教育資訊共3 500多個影視節目,極大地豐富了農民的文化生活,拓寬了農民的信息渠道,增加了農民的受教育機會。
3.3加強信息員隊伍,建設謀求可持續發展
自治區政府在平臺建設問題上將復雜問題簡單化,使自治區的平臺直接進村,讓農民技術上不操心,給農民帶來很多方便。在穩定信息員隊伍、提高信息員素質的問題上,寧夏想出了一些有效的辦法:一是對信息員進行培訓,解決農民不會用電腦、不會上網的問題。二是利用一切可利用的政策給信息員補貼[5]。寧夏有科技特派員制度,財政可給予每人300元的補助;大學生村官可兼做信息員;另外本級財政通過支農的方式也可給信息員一定補助。三是允許信息員在提供專門商業性信息服務時獲得提成。四是鼓勵信息員創業,支持其在勞務輸出、農產品銷售等方面充當經紀人的角色,調動信息員的積極性和主動性。五是以服務站為載體提供更多的服務,爭取財政支持[6]。目前,很多服務站都整合了計劃生育、流動人口、工商、治安等十幾個大類、幾十個小類的基層服務,少花錢多辦事,并獲得了財政支持。
4寧夏農村信息化建設的成效
據統計,2007年以來寧夏通過信息服務站上傳和農產品供求信息29萬多條,實現農產品網上銷售收入2.3億元?!皩幭哪J健币饑鴦赵盒畔⒒瘜<业年P注,并將寧夏列為全國第1個國家級社會主義農村信息化工作省域試點。2008年9月1—3日,由工業和信息化部組織國家信息化專家咨詢委員會專家組在寧對國家級社會主義農村信息化省域試點進行驗收評審,并邀請中央農村工作領導小組辦公室等八部委領導現場觀摩。專家組認為,寧夏農村信息化試點方案科學、理念先進,可操作性強,工作有創新性,出色地如期完成預定的各項試點任務,所取得各項試點經驗有很高的推廣價值,一致同意通過驗收評審。2008年9月19日,工業和信息化部在寧夏召開農村信息化工作現場會,在全國范圍內學習、推廣寧夏經驗。
5結語
總結寧夏建立農村信息化的長效機制的基本思路是:公益信息服務部分由財政支持,其余部分則通過市場化運作,使市場和公益結合起來運作。這也是有中國特色農村信息化的基本特點之一。寧夏的農村信息化走出了一條低成本、高效益的道路,特別是在網絡和資源建設層面實行全區集中和整合的做法非常有用,既避免了各地市各部門分散進行,導致資源浪費和形成信息孤島的情況,又加快了建設的進度,實現了信息的全區最大化共享,使信息本身的邊際成本遞增規律和溢出價值得以體現。這是小省區相對欠發達省區走出新型農業現代化道路、實現跨越式和趕超式發展的可行模式,對全國和其他省市都有借鑒意義。
6參考文獻
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[關鍵詞] 信息化;農村;信息技術;農業科技
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 06. 026
[中圖分類號] F322 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2013)06- 0046- 02
1 農村信息化的相關理論概述
農村信息化是人類在農業生產活動和社會實踐中,通過采用以通訊技術和信息技術等為主要內容的高新技術,更加充分有效地開發利用信息資源,推動農業經濟發展和農村社會進步的過程。農村信息化是社會信息化的一部分,它是一種社會經濟形態,是農村經濟發展到某一特定過程的概念描述。它不僅包括農業信息技術,還應包括微電子技術、通信技術、光電技術等在農村生產、生活、管理等方面普遍而系統應用的過程。農村信息化包括了傳統農業發展到現代農業進而向信息農業演進的過程,又包含在原始社會發展到資本社會進而向信息社會發展的過程中。
農村信息化從技術角度包括農村通訊設施和農業基礎設施裝備的信息化、農業技術操作的自動化、農業經營管理的信息網絡化、農產品交易的電子商務化等。
2 我國農村信息化現狀及面臨的問題
2.1 我國農村信息化現狀
雖然我國的信息化水平與歐美等發達國家相比還有很大一段距離,但我國的農村信息化建設在最近的幾年里有了相當快的發展,農村信息網絡逐步形成,以科技信息服務體系為主要內容的信息服務網絡逐漸完善,農村信息化的基礎設施、軟硬件技術正逐步發展,農業和農村信息化進入了快速發展的時期。
(1)農業信息化基礎設施得到發展。截至2012年年底中國農村100%的行政村已接通電話,20戶以上的自然村通電話率達到98%。我國100%鄉鎮能夠上網,其中具備寬帶接入能力的村鎮比例為:鄉鎮99%;行政村85%。在中國的廣大農村地區,固定電話的擁有率已經降至46%,而手機的擁有率則上升至90%。
農業部正在組織開展的農業信息服務電視、電話、電腦“三電合一”的試點,有效地解決了信息服務模式單一的問題。各地出現了百萬農民上網工程,信息進村入企、電波入戶、信息公告欄、農技110等服務模式。
(2)農業信息技術應用效果顯著。中國國家科研計劃從1990年開始,連續支持“農業智能應用系統”的研究與應用,已研制出棉花、水稻、芒果等多種作物的生育全程調控和農事管理專家系統,以及魚病防治、蘋果生產管理專家系統,開發出實用農業專家系統200多個,在全國22個示范區應用后,經濟社會效益顯著。另外,數據庫、多媒體、人工智能、系統模擬模型和3S等信息化技術在農業宏觀決策、資源區劃、遺傳育種、災害預管、生產經營管理等方面得到一定應用。
2.2 我國農村信息化面臨的問題
我國農業信息化建設雖然具備了一定基礎,但目前還存在眾多問題,尤其是對農村農民提供及時有效的信息服務還沒有得到很好的解決??傮w上看,還不能適應建設現代農業和社會主義新農村的要求。
(1)農民信息接收能力差。我國的廣大農民的文化水平普遍偏低,文盲比例較高。據2006年普查結果,中國4.9億農村勞動力的平均受教育年限只有7.3年,受過專業技能培訓的僅占9.1%,接受過農業職業教育的不足5%,絕大多數農村勞動力仍屬于體力型和傳統經驗型農民,還沒有掌握現代生產技術。
(2)專業信息技術人才較匱乏。農業科技信息化建設對人員素質的要求與其他信息行業有著明顯的不同,需要的是既懂農業又了解互聯網信息技術的“復合型”人才。目前,我國農村平均每鄉鎮科技信息員不足3人,數量和素質遠不能滿足基層科技信息服務的需要。
(3)科技信息資源分散?,F階段,科技信息資源多頭建設、分散管理,致使基層科技信息“孤島化”,使得科技信息資源不能有效共享。例如,農業部門實施的“金農工程”,重點針對農產品流通環節;教育部門的“校校通”主要面向農村中小學校;廣電部門的“村村通”主要集中在光纜布線基礎設施建設上。所以,需要建立跨部門、跨地區、跨學科、多層次、分布式的國家農村科技信息共享服務體系與共享機制。
3 信息技術的保障
信息化建設取得巨大成績與信息技術飛速發展是分不開的。信息化建設取得的成績是因為信息技術的巨大發展。目前已有很多信息技術應用于教育、農業、經濟,極大地促進了它們自身的發展。今后,國家應加大對農業信息化建設的投入和支持,將運用各種信息技術促進農村信息化建設的發展。
3.1 多媒體技術在農業技術推廣領域的應用
多媒體技術則是將聲像技術、計算機技術和通訊技術緊密結合在一起,是信息處理技術的一次偉大變革。如何加快新成果新技術的推廣普及是農業新技術革命的重要組成部分。
隨著VCD、DVD機和電腦光驅的普及,農業實用技術VCD、DVD光盤和電腦光盤成為農民獲取信息的首選。目前,我國農村信息傳播渠道還不太發達,農業實用技術VCD、DVD光盤和電腦光盤是農民獲取信息的主要渠道之一。全國擁有9億農村人口,4.5億農業勞動力,多媒體技術在農業上的廣泛應用,為解決這個矛盾提供了一個好的途徑。
代表們建議,省政府要從以下幾個方面加強農村信息化建設工作。一是把農村信息化建設納入政府的發展規劃。二是開展信息化普及教育。在所有農村地區由政府為所有的中小學提供網絡接入設備、信息終端設備,組建局域網,大力開展信息通信知識基礎教育,并設專人負責操作、管理。搭建遠程教育平臺,組織開展農村遠程教育,為廣大農民提供急需的科學技術知識。三是提升農村信息化技術能力。各級政府要進一步加大對“村村通工程”的扶持力度,完善農村信息網絡,向農村地區人民提供信息和技術服務。四是積極開展信息互助。積極組織信息專家和其他領域專家下到鄉鎮和農村,做好農村信息服務和指導工作。同時,充分利用“農民信箱”、“農信通”等產品,普及信息富農的知識和技術。
辦理結果:加強政策扶持和投入 推進農村信息化建設
省人大常委會將這件代表建議列為2007年重點建議。承辦單位組織進行了深入調研,并多次聽取代表意見,認真辦理建議。
一、加強戰略性研究。省信息化工作領導小組制定并下發了《關于加快農村信息化建設的意見》,出臺了《浙江省數字新農村示范(試點)實施方案》,從經濟、政務、文化、社會等領域,選擇一批基礎條件較為成熟的縣、鎮、村開展試點示范工作。此外,開展數字新農村發展規劃、數字新農村建設標準等相關研究,探討全省數字新農村建設工作。
二、推進農村經濟信息化。推進各類農產品批發市場的信息化建設,構建“農村現代流通網”。實施“千社千品富農”工程,加強農村供銷社系統信息化建設。推進農村商務信息服務體系建設,為農民提供信息服務和購銷便利。加快郵政系統信息化,完善郵政連鎖配送體系。加強農村旅游服務業的信息服務,促進農村旅游業發展。加快農村信用社、郵政儲蓄等信息化建設,提高農村金融信息服務水平。
三、加強農村社會信息化。建設綜合性農業科技信息服務平臺,加快科技信息下鄉、進村、入戶。推進“農村黨員干部現代遠程教育”工程與“農民信箱”工程、“農村中小學現代遠程教育”工程、“文化信息資源共享”工程建設。建設全省公共衛生信息服務體系,加快農村鄉鎮衛生院和村級衛生站信息化。建設農產品和藥品安全信息管理系統。運用信息技術強化農村勞動力培訓管理,構建一體化的農民就業信息服務平臺,建立農民權益維護的監管和服務信息系統。建立和完善農村社會管理預警和應急處理系統。
四、推進農村政治文化建設信息化。加強基層政府門戶網站建設,促進村務公開、財務公開。建立健全農村稅費改革綜合監管信息系統。鼓勵開發切合“三農”實際需求的文化信息資源,提高縣文化館、圖書館和鄉綜合文化站、村文化室、廣播電視站等公共文化設施的信息化水平和提供信息服務能力。推進數字電影進村,增加服務“三農”的廣播電視節目套數,延長播出時間。
農村教育信息化的過程,同樣是一個教與學的過程,師資力量是決定一個地區教育水平的首要因素,在信息化的教育過程中這一基本原則也不例外。在農村教育信息化的過程中,教師的職責將發生重大的變化,老師的教學方式不再是傳統的課堂的書本教學模式,要學會利用高科技的信息技術為學生打開通向城市的信息化大門。因特網學習和光盤學習應該成為教學的常態。我國農村地區的教育質量和教育環境全面落后于城市是不爭的事實。在信息化的過程中,農村老師對信息化教育資源本身的掌握程度值得關注。盡管國家和地方政府對教育的重視都逐漸加大,但是仍然不能改變農村地區教師偏老化、學歷偏低化、教學方法落后、對科技知識了解少等現實困擾農村教育之殤。特別是信息化資源的處理和利用,很大程度上要依靠老師加以指導和協調的特點,更是加劇了這一困擾。
二、觀念
我國城鄉差距巨大的現實和“讀書改變命運”的觀念讓農村地區的思想變得更加保守,特別是在教育方面表現得更加突出。針對要實現網絡與信息化教育這樣的教育模式的接受程度和認識程度不深,大多數人仍然認為書本才是知識的唯一來源,對課堂網絡化等新興的教學內容不能理解。家長對教育信息化中部分內容的觀念上的差別不僅僅只是對學生思想上的影響。實際上,觀念上的差別直接給信息化資源的采購以及推廣有負面影響。例如,學生對使用電子圖書館的費用,家長表示出不理解的態度,而且久而久之,經費為難的農村學校方面會更加為難,最終影響的是農村學校信息化的進程。
三、對我國農村地區信息化教育的建議
(一)改變教育觀念,打破傳統的教育模式
觀念上的改變是一個新生事物發展推廣的助推器。我國正處在社會變革的時期,許多問題都面臨著觀念的沖擊和現實的考驗。農村地區對黑板加粉筆和書本教學的運用是傳統教育的精華部分,這樣的教學模式培養了無數的跳出農門的學子,為讀書改變命運這樣的觀念寫下了完美的注腳。同時,這也是農村教育信息化推廣的助力,學校、教師、家長對信息化教育所能帶來的教學質量(學生成績)的提高所持的懷疑態度,讓農村地區本來就薄弱的信息化基礎更加脆弱。這樣的觀念并沒有錯,但是需要教育部門聯合地方政府和區域社會對教育信息化的知識提供更加清晰明確的宣傳。利用村委會等基層自治單位為農村電子圖書館、期刊的建設和采購進行宣傳;要求老師切實履行利用電子信息教育資源進行教學的義務。
(二)加大對農村信息化教育的投入,特別是對信息化基礎平臺的搭建
一、農村經濟發展中農業信息化建設的重要性
隨著信息技術在農業領域中的快速推廣和廣泛應用,在農業生產和經營過程中發揮的作用也越來越明顯,越來越多地獲得各級政府部門和農民群眾的重視?,F代農業的主要特征是其發展已經不再是傳統那種僅僅依賴農業資源投入的多少來決定生產效果,而是更多的取決于信息技術在農業生產過程中的利用程度,也就是農業信息化的程度。農業信息化是我國實現農業現代化的必要途徑。農業信息化在改變傳統農業生產方式、推動農村經濟發展、提高農民收入上作用非常明顯和有效。不僅如此,農業信息化在提高農村經濟效益、促進農村經濟規模化、產業化等方面也都發揮著至關重要的作用。其一,農業信息化有利于改變農村傳統生產方式和調整農業產業結構。調整農業產業結構是目前我國農村發展過程中面臨的一項重要任務,也是我國“三農”問題中的一個難點。農業信息化建設對推動農業產業結構調整具有非常好的效果。在農業生產過程中運用現代信息技術能夠極大地提高農村生產過程各個環節的勞動生產率,以及實現農業資源的充分、合理、有效地利用,并能夠推動我國農業生產逐漸向自動化和產業化的方向發展。同時,大量運用信息技術還能夠極大的提高其生產產品的科技含量,可為廣大農民帶來更多經濟效益。其二,農業信息化有利于構建和完善我國農業信息服務體系。是否具有一套良好的農業信息服務體系是影響農民收入的一個重要因素。因此,構建一套適合我國國情、合理有效的信息服務機制具有非常重要的實際意義。充分利用各種現代信息技術是農業信息化的一個重要方面,這樣的信息服務機制也才能夠更好的、及時準確的為廣大農民群眾提供各種相關技術和服務支持。例如運用互聯網技術能夠為廣大農民或農村企業家提供實時準確的市場信息,這樣農民或農村企業就可以根據市場實際情況,從事各種農業生產,產品也將更加符合市場的實際需求,廣大農民和農村企業也能夠獲得更大的經濟收益。而且構建有效的農業信息服務體系對提高農民自身素質也有著重要的作用。因為,農業信息服務體系能夠很好的為廣大農民群眾進行相關的教育和培訓工作,使農民群眾能夠掌握更多的科學技術知識。其三,農業信息化有利于農村經濟向規模化和產業化發展。規?;彤a業化生產經營能夠極大的提高經濟效益和降低成本。在農業生產過程的各環節中,如果能夠充分運用各種現代信息技術,就可以大大提高其勞動效率和降低生產過程的成本,還能提升其生產經營的管理能力,這些都是利于農村經濟向規?;彤a業化發展的關鍵因素。綜上所述,農業信息化在農村經濟發展過程中具有非常重要的推動作用,甚至可以說也是我國發展現代農業的最佳選擇。
二、農業信息化對農村經濟增長貢獻率的理論模型構建
如何得到農業信息化指數,是構建農業信息化對農村經濟增長的貢獻率模型的前提和基礎。關于信息化程度的評測方法,目前在國際上主要由信息化指數法和波拉特法兩種。其中信息化指數法是由日本經濟學家小松琦清首先提出來的,這種方法的主要內容是通過設置各種與信息化相關指標因素的值及各指標在信息化指數評測中的權重,最后計算出信息化程度。這種評測方法在指標劃分、指標權重設置及其計算方式等方面還有待進一步完善。波拉特法的主要特征是它將信息部門看作影響經濟發展的一個獨立因素,并通過信息部門在經濟活動中產生的結果及相關信息形態的轉換來測得信息產業在經濟發展中占有的比例,也就是該經濟形態下的信息化程度。這種方法也存在著一些不足,因為在實際的操作過程中,調查的數據難以確保真實和準確,而且對信息部門的劃分也不明確。目前我國農業信息化水平還處在比較低的階段,也有著我國特殊的國情,因此在進行我國農村信息化程度的評測時,不能直接使用上述的兩種評測方法。因為我國農村的實際統計數據并不完全符合上述兩種測評方法。在構建模型時,為了降低模型的復雜程度,也為更清晰的說明要研究的問題,文章對影響農村經濟發展的要素進行了一定程度的簡化。在文中只考慮勞動力的數量、資金投入的多少和信息化的程度三個重要要素,這三個要素都是影響農村經濟產出的關鍵因素,其中農業勞動力投入、農業資金投入和農業信息化程度與農村經濟產出之間的關系可用數學函數表示:Y=F(L,K,I,t)(1)在式(1)中,Y表示農村經濟的產出,L表示農業勞動的投入量,K表示農業資金的投入量,I表示農業信息化的程度,而t是時間變量,表示不同時期各因素對農業經濟產出的影響,其中本文對時間t是以年度作為計量單位的,這也符合我國統計的實際情況。研究未對農業信息化與農業勞動投入量之間的關系,以及農業信息化水平與農業資金投入量之間的關系進行考慮。因此,可以對(1)式根據時間t進行全微分,整理后可得:YY=αLL+βKK+γII+C(2)在式(2)中:YY表示農村經濟產出的增長率,LL表示與農村經濟產出增長相應的勞動投入量的增長率,α表示勞動投入量對農村經濟產出增加中的彈性比率,而αLL表示與農村經濟產出增長相應的勞動投入量增加引起農村經濟產出增加的增長率,C表示除勞動、資金和信息化三個要素之外的其他影響農村經濟產出增長的各種因素綜合。其中KK,βKK,γII,β,γ都與LL,αLL,α類似。通過式(2)可以清晰的知道農村經濟產出增加是由勞動投入量、資金投入量和信息化水平三方面共同作用產生的。因此,只要我們知道勞動投入量、資金投入量和信息化水平對農村經濟產出增長中的彈性比率,也就是α,β,γ的值,我們就可以通過計算求得勞動投入量、資金投入量和信息化水平分別在農村經濟產出增長中的貢獻率。而式(2)中α,β,γ的值可以運用統計學中的回歸分析法估算得到,得到α,β,γ的值后,就可以獲得各要素對農村經濟產出增長的貢獻率,其中農業信息化水平對農村經濟產出增長的貢獻率,用符號CI表示,其具體計算公式為:CI=γIIYY(3)
三、實證分析
實證分析的數據是以我國中部地區2009—2014年間農業領域相關數據為基礎,運用該模型分析這個時間段內農業信息化水平在農村經濟增長中的貢獻率。其中,關于這個時間段內的農業信息化指數,也就是上述模型中的農業信息化水平I的值研究采用參考文獻5中對農業信息化指數的計算方法。這里的信息化指數也就是上述模型中所指的農業信息化水平。由于現實的統計數據與上述模型中的指標存在著一定的差異,不能直接將基礎數據放在該模型中使用。因此,在運用該模型進行測算前,文章對我國2009—2014年間農業統計年鑒中的相關基礎數據根據模型的實際情況進行一定的歸類和整理,并將整理好的數據信息在SPSS統計軟件中運用統計學中的最小二乘法對上述式(2)進行回歸分析和參數求解,得到式(2)中α,β,γ的具體數值,其測算出來的具體結果如下所示:YY=1.678LL+0.567KK+0.152II+0.068(4)其中式(3)的回歸判定系數R2=0.995,說明該模型擬合的程度較好。因此,就可以根據式(3)得出2014年該地區農業信息化水平對該年農村經濟產出增加的貢獻率值,經過計算其結果為26%,也可以采用同樣的方式得出同期農業資金投入量和農業勞動投入量對我國農村經濟產出增加的貢獻率值,其分別為52%和22%。而在同時期的相關發達國家中,農業信息化水平在其農村經濟產出增加中的貢獻率已經達到40%以上。由此可見,目前我國農業信息化水平與發達國家之間還存在有一定的差距,主要表現在我國農業經濟基本上都是勞動密集型產業,勞動生產率都比較低,所以我國農業信息化的發展還需要得到進一步的加強和提高。此外,通過式(4)還可以認識到農業信息化水平指標項γII的系數γ是大于零的,可見中部地區農業信息化水平對農村經濟產出的增加是具有正向促進作用的,且促進作用還非常明顯。盡管農業信息化本身沒有什么固定的形式和具體的形態,但農業信息化在減輕農業生產過程中的勞動成本、提高農民自身文化素質以及農產品的質量等方面都有著十分可觀的作用。
四、結論及對策
關鍵詞:農村;經營管理;信息化建設;思考
一、農村經營管理進行信息化建設的必要性
(一)重要意義
我國的農村經營管理工作已經發展十余年,時至今日已經取得了明顯成效。在全球的工業、信息及城鎮都處于大轉型大發展的背景下,推動農村經營管理工作在信息化建設道路上前進是我國新農村建設建設的必經之路,也是我國現代農業轉型與發展的重要轉折點。新世紀以來,為加緊我國城鄉一體化進程,現代化新農村建設工作進一步得到重視。在此基礎上,我國農村的面貌已經顯現了重大變化,農民的生活水平也得到了大幅度提升。農民對農村經營管理的要求也越來越高,這些問題給新農村中經營管理工作既帶來了機遇更形成了挑戰。這種情況下,農村對經營管理工作進行信息化建設與深入發展的訴求越來越高。只有加強與加深農村經營管理的信息化建設,才能從根本上極大提高我國農村經營管理工作的服務水平,從源頭上深刻而更加全面的推進我國的農村經管工作發展。創新農村發展機制,才能推動社會主義新農村建設深入發展與進步。因此,各地農村管理人員與領導應當充分認識與重視經管系統進行信息化建設的重要意義,將繼續大力發展其信息化建設的任務放到農村工作的重要地位。各級相關部門應從整體規劃、資金支持、科學領導等各個方面正確分析農村經管信息化建設發展問題,迎難而上,為農村經管信息化建設的進一步發展貢獻力量。
(二)現實必要性
農村經管工作的信息化建設不僅是我國現代化農業建設的必然選擇,還與當今經濟政策密切相關,對政府職能的實現起到重要的輔助作用。首先,農村經營管理系統的信息化建設要求提高對現代先進科學技術成果的應用。這便要求在經管工作全部環節的信息處理工作中,對信息不僅要能夠做到科學化的統計,更需要進行智能化的設計與管理以促進經管工作效率和質量的真正提高。這種觀念指導下,推動社會主義新農村建設的工作才能更加順利展開,農村經濟等各方面的發展才能有全局指導。具體例子如可以將現代化的遙感技術應用到我國農村的農業管理與種植中:遙感技術不僅可以幫助農民科學而精準地對耕地中農作物可能的產量進行預估,還能夠幫助農民監測自然災害的發生。這便給了農民及相關部門以反應的權利,保證把農民損失降到最低。另外,信息化建設中,不少信息技術專家還能夠就土地種植及其他問題對農民進行指導,幫助其生產活動更科學更高效。其次,我國經濟指導思想科學發展觀曾明確指出與要求,各地區的經濟要做到全面統籌城鄉發展,做到全面協調可持續。只有繼續重視信息化建設,逐步極大地提高農村經管工作的信息化建設工作能力,才能夠從根本上縮小城鄉之間用“數據信息”架構起來的溝渠。在農村經管工作中滲透現代文明,才能幫助其實現跨越式發展。信息化建設能夠為農村經管工作建立起一個比較系統而全面的信息與資源的共享網,對全農村各項工作起到相互聯系的紐帶作用,最終實現總體的跨越式前進。最后,農村經營管理工作的信息化建設水平與政府職能及其農村的管理職能履行情況密切相關。農經管理信息化系統能夠為農村構建出一個較為廣大的系統的信息網絡,將農業發展各相關要素都納入其中。政府的職能情況在這種結構下發生轉變:如當一個農村建立起能夠對生產經營進行監測的系統時,政府便只需要及時對這一系統的數據進行收集與分析。這時政府的職能便轉變為制定宏觀的針對性經濟政策保證農業經濟的健康平穩發展。
二、農村經營管理信息化建設的總體布局
(一)架構網絡信息模式
經管信息化建設需要相關農村提高本村科學技術水平,為信息化提供可靠的硬件環境。網絡信息模式的架構需要建立起“縣、鄉、村”多層級信息網絡體系,保證農村在進行數據的合理化探尋時及時了解大環境信息和上級政策。
(二)建設信息化建設管理示范村
在建設三級型經管信息化工程的同時,應同時建設能夠起到示范性作用的經管信息化先進村。建設過程中,應當始終貫徹落實整體與區域結合,重點示范,穩中推進的方針要求,在綜合提高整體農村經管信息化建設水平的同時,選擇一些村落進行重點培養和發展其信息化示范工程水平。
(三)建立信息化建設培訓基地
保障農村經管工作信息化建設穩步合理推進還離不開對經管相關工作人員及領導機構的培訓工作的重視?;诖?,有條件的農村基層可以開展信息化教育基地的建設,一方面能夠起到普及與重視經管信息化建設的作用,另一方面也能夠宣傳經管信息化建設的工作,促進建設工作效率的全面提高。
三、實現農村經營管理信息化建設的主要措施
(一)基本保障———重視基礎設施建設
信息化建設雖然是基于現代高科技技術與設備的信息化工程建設,還需要基本的硬件基礎設施建設。加強經管工作信息化工程的基礎設施建設,需要各級農村或農業部門要把經管信息化工程作為農村信息化建設的主要任務。對于各級管理工作建設者來說,則應當從大局角度考量本地區的信息工程建設,從上一級或全國著眼建設綜合性的信息平臺。在此基礎上加強經管信息共享系統的設施建設,用基礎設施結合網絡設施平臺,形成信息化綜合服務的網絡、網站與系統。
(二)技術支持———提高區域信息開發技術
區域信息開發技術是農村經管工作的技術支持力量,提高經管工作效率需要加強對應用信息開發技術的重視與創新。各級農村部門在對信息合理地采集與初加工之后,應著重于以國家標準為指導要求對經管信息進行處理、分析與。因為這種技術的提高需要在保證農經信息規范而標準,保證數據計算的精確性以及數據分析的到位性。在此基礎上提高應用信息開發技術,需要積極構建關于經管信息的一站式服務并廣泛結合最新的網絡發展。具體例子如可以通過手機短信、智能手機應用、視訊交流工具等多種手段協同推進信息的應用與開發。
(三)前進方向———加強組織領導力量
一項好的工程建設離不開有力而正確的領導力量的指導與引領。對農村經管信息化工程建設來說,其領導組織決定著整個農村經管信息化建設的前進方向,更直接影響著經管信息化建設的結果與效率。因此,在對農村經營管理工作進行時,各級農業部門要重視起組織領導的力量,切實把農村經營管理工作的信息化建設納入到整個農村的發展規劃與總體布局中去。就農村社會而言,信息化建設組織領導機構還應當開展經管信息工程的宣傳工作。用積極宣傳營造農村社會對經管信息化工程的良好氛圍,并注意定期就經管信息工程工作進展展開研討會討論,總結失敗教訓或成功經驗,為日后的建設工作提供參考。
(四)輔助力量———規范農經業務建設
規范化的農經業務工作是農村經營管理信息化工程建設的基本依據和最重要的輔力量。這一方面便要求相關部門,必須就農村經營與經濟問題進行流程上的認真梳理與業務上的嚴格規范。在此基礎上,還應當重視制定規范與推廣使用農經問題相關規范的工作。在土地承包責任制的問題上,可以就具體方面規定業務流程,制定規范的土地經營權登記與管理辦法。另外,在農村財政問題上,可以采取財政型的獎補制度提高農村工作人員及農民為農村建設獻策獻力的積極性,健全全村經濟事務一事一議的制度。經濟問題上,則需規范農村籌資籌勞的具體過程,最終促進經濟監管領域各項工作的全面制度化,為農村經營管理工作提供最積極的影響力量。
作者:李亮 單位:山東省東平縣老湖鎮農村經營管理站
參考文獻:
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新疆地域遼闊,鄉村之間距離遙遠,距離城鎮也較遠,交通不便。同時新疆是個有47個民族的少數民族地區,語言、文化的不同使交流變得困難。新疆又是一個教育資源、信息產業相對弱勢的地區,新疆還是一個經濟欠發達地區。這些因素的客觀存在對于新疆農村信息化建設來講是面臨著巨大的挑戰。本文在分析了新疆農村的境況,提出幾種可以嘗試的途徑,以期對新疆農村信息化建設工作起參考作用。
【關鍵詞】新疆農村 存在問題 信息化建設 對策
新疆位于我國的西北邊陲,166萬平方公里的區域面積占全國總面積的六分之一,但其中丘陵和高原約80萬平方公里。在新疆生活的47個少數民族中有以傳統農耕為生的,也有游牧民族,城市化的步伐也是剛剛起步。地域的遼闊,民族語言和民族文化的差異,勢必造成信息傳播的各種困難。這樣的現狀使新疆農村的信息化建設也面臨著挑戰。
一、新疆農村信息化建設進程中的幾個問題
1994年,國家農業部首次提出旨在推進我國農業信息化建設的“金農工程”。為響應國家政策的號召,農業網站等相繼開辦。新疆農村的信息輸入主要是通過廣播、電視,但一些內容老百姓感到枯燥而不愿接受,對現實問題的解決才是他們最關心的。在新疆農村信息化建設的進程中,以下幾個問題不容忽略。
(一)現代信息社會中的“知溝”問題
1970年,美國傳播學家蒂奇諾等人提出來“知溝”理論假說,他們認為大眾傳播的信息傳達活動無論對社會經濟地位高者還是低者都會帶來知識量的增加,但由于社會經濟地位高的人獲得信息和知識的速度大大快于后者,隨著時間的推移,最終結果是兩者之間的“知溝”不斷變寬,差距不斷擴大。媒體的迅速發展,手機、電視、廣播等在農民的生活中占據著越來越重要的位置。因為各種客觀原因,新疆農村整體上信息基礎實施比較薄弱,農民在田間地頭可以用手機打電話,但報紙、互聯網的使用卻很少。
(二)電視帶來的變化
近年來國家對“三農”問題的重視使農村、農民的各方面狀況得到普遍改善。新疆農村也不例外,農民回家聽廣播的變少了,生活因為有了電視而變得比以往更加豐富,電視信息可以直接進入到千家萬戶。但同時還帶來了新的問題,柯克?約翰遜在 《電視與鄉村社會變遷》中說:“雖然電視帶來了變化,但它同時也貶低了許多村民眼中的傳統鄉村生活。今天,鮮有年輕人希望繼續從事父親和祖父們的工作?!?。
有些農民看電視是以消磨時間為主的連續劇或一些娛樂節目居多。這是因為新疆的大部分農村地區農民的受教育程度普遍偏低,而讀報紙、上網對用戶的知識和基礎教育有一定要求。造成了網絡、報紙的不能普及,而電視備受歡迎。
(三)農民的媒體素養
在新疆的部分偏遠鄉村,對媒體的認知還停留在廣播這一種形式。有些少數民族村莊中的居民沒有一個會說漢語認識漢字的。而廣播能夠開播的語種又比較有限??上攵钤谠鯓拥男畔h境中,他是不是知道這個世界發生了怎樣的變化。而“他”決不僅僅是一個人,他可以代表相當一部分語言不通,經濟落后地區的農民群體。在一個有80人的鄉鎮干部培訓班中,會用電腦,??葱侣?會用互聯網的人也只有41人,“不會用,沒電腦”等現實問題是最主要的幾種因素。
二、幾種可能的對策
(一)掃盲脫貧
1、切實推進“雙語”教學
漢語是我國在各個領域使用最廣的語言,那些居住在偏遠落后地區的少數民族同胞也應該被帶動起來,了解漢語學習漢語使用漢語,這樣才能保證在現代化的進程中不脫節,不落伍。應該鼓勵和支持像南疆“依麻木鄉國語小學”那樣的鄉村漢語小學,并給予政策性的扶持,調動各種積極因素讓這樣的學校一直運轉下去。
2、掃盲不僅停留在表面
掃盲并不僅僅是認識文字會說幾句漢語就不叫“盲”。要真正的放下姿態,讓更多的新疆農村受眾從心理和思想上多接觸社會,接受豐富的信息內容,才有可能加速農村信息化建設的步伐,使新疆各地農村融入到現代信息社會當中來。
3、知識可以脫貧
有關政府部門應該繼續加大資金上的扶持,精神上的鼓勵,耐心細致的思想工作,教育資源的調配等,帶動了很多偏遠農村教育的發展。如果掃盲和脫貧這兩項工作到位了,既可以推進基礎信息條件的建設,也可以使信息被接受。在此前提下,以現代信息技術應用為手段,將信息集成和網絡服務作為目標服務于農業服務于農村的信息化建設服務。
(二)讓世界了解新疆和新疆農村
新疆在不斷發展,新疆豐富的旅游資源、礦產資源、特殊的民俗風情都應該被正確的宣傳。新疆農村的發展應當讓世人了解,這樣才可能有更多的人愿意來旅游來投資,改變今天的面貌。
(三)信息化建設能否做到“村村通”
在新疆農村,這個“村村通”不僅是信息的通暢,其實也必須是路途的通暢,這樣才能保障新疆農村的信息化系統工程得以正常的運行。如果在推進“雙語”教學的過程中,再多增加一些語種,使信息傳播的渠道更加通暢就更好了。
(四)培養一批來自農村的信息員
在信息化建設基礎階段,需要培養一批來自農村的信息工作人員,包括不同民族的,文化程度不完全相同的人員。一樣的成長背景,一樣的民族等各種便利條件會使當地農民更容易對這些信息員產生信任。只有這樣一批人可以在新疆農村這種“熟人社會”中發揮其優勢。這樣信息員可以在農業方面進行技術推廣;對最新的惠農政策進行宣傳;最新的農產品供求信息可以直接告知當地村民;甚至可以手把手的教那些有一定文化基礎的農民學習電腦、網絡的使用等。無論是什么項目的建設都離不開人的力量,選對人才能奏效。在信息員的幫助下,讓農戶嘗到甜頭才能真正從心里感覺到這些工作是在改善他們的生活狀況,才會有人去關注去關心并主動地參與到信息化建設的進程當中來。
新疆農村信息化建設無疑是一件利國利民的好事,如何提高面向農村服務的職能,為新疆農村的特殊狀況真正開出一劑良藥,讓新疆的各民族同胞盡快融入到現代化的信息社會中來,需要做的研究還很多?!?/p>
參考文獻
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⑤喻國明:《中國媒介生態環境分析》,中國傳媒中心,2006
基礎設施比較完善
英國政府認為,信息技術的普及對農村經濟有很大的促進作用,因此極為重視農村地區的信息化基礎設施建設。到2005年,英國電信已使全國 99.6%的電信交換所實現寬帶接入。2011年英國寬帶網已經可以接入全國 99%的家庭,成為G8國家中寬帶網絡最密集的國家。據英國國家統計局數據,2007年英國家庭互聯網普及率為 61%,其中寬帶普及率為51%;2008年分別上升到65%和56%;2009年,進一步上升到70%和63%,領先于歐洲其他國家。目前,英國農村地區的互聯網、3G無線網絡等已經基本覆蓋。
專設上網中心
上世紀90年代中后期,互聯網、移動電話和數字電視在英國農村基本得到普及。進入21世紀以來,英國政府先后啟動了“家庭電腦倡議”計劃和“家庭培訓倡議”計劃,促進了農村家庭上網的快速普及。據統計,目前英國100%的農民擁有手機,其中82%的手機可以上網;所有英國農場有電腦,其中99%能上網,而超過50%的農民通過互聯網的運用獲得收益。
英國政府極為重視農村地區的信息化基礎設施建設。為了幫助更多農民應用互聯網,2001年,英國教育部在全國建立了1000多個上網中心,鼓勵農民通過網絡獲取信息或學習新技術。網絡中心規模大的可配置200多臺電腦,小的只有一間屋、幾臺電腦?,F在,這種網絡中心已發展到6000多個。
在偏遠地區,政府設有移動上網中心,用一輛裝備10多臺可上網電腦和一名技術顧問的大巴士,在一地停留一周,吸引當地人使用網絡。
數據資源建設顯成效
英國農業信息化從起步就一直非常注重和加強基礎數據建設。從政府、學校到企業、農場等,都根據不同需求目標,圍繞產前、產中、產后不同階段,建設了大量基礎性數據庫并積累了豐富數據資源,為政府決策、科學研究、生產經營等提供了有效基礎支撐。
國際英聯邦農業局建立了龐大的農業數據庫系統,包括農業環境、作物種植、動物科學、食品營養等各方面信息,每年更新數據超過35萬條,迄今已為690萬農業科研人員提供了數據查詢和科研服務。英國政府還統一規劃建設并運行了“全國土壤數據庫”、“農業普查數據庫”、“單一補貼支付數據庫”等基礎數據庫系統。其單一補貼支付數據庫包含了英國每個農場的基本信息,包括農場規模、牲畜數量、農機具情況、每一地塊的具體信息 (編號、面積、邊界、擁有者、耕種者、用途等)等等,數據非常翔實,是政府發放農業補貼的重要依據。
一些大學、農業研究機構、軟件公司等也根據農民需要建立了許多專業性的數據庫,成為國家數據資源的重要補充。
建農業信息服務體系
經過多年發展,英國借助信息化手段建立了便捷、高效的現代化農業信息服務體系,并根據農民不同的需求分成三個不同的大類。
第一類是政府組建的農業農村信息服務網站或綜合信息服務平臺,免費為農民、農業科研工作者提供政策、科技、天氣等方面的公共服務信息。通過英國政府和有關機構共建的農業經濟評價系統,任何農場都可以把自己的投入、產出等數據輸入系統,以確定自己農場的經營水平和狀況。
第二類是各種獨立于政府的農業社會化服務組織,主要通過低價有償或繳會費的方式為農民提供市場動態、生產經營分析、技術咨詢等服務。英國國家農民聯合會在全國有255個分部,個人或團體會員9萬多個,覆蓋英國農民總數的70%以上。聯合會通過建網站、發送電子郵件和手機短信、免費寄送雜志、提供電話咨詢等方式,為會員提供各種農業信息服務。
第三類是各種企業等市場主體,通過商業化模式建立了有影響力的農業技術專家團隊和針對性較強的專業性農業信息服務平臺。農民一般可通過合同關系,選擇一個專業機構或一名技術服務專家為自己的生產經營提供咨詢和指導,并通過無線網絡和手機在田間地頭獲取這些機構的相關服務。
增效保質量