資產管理精選(九篇)

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第1篇：資產管理范文

為了加強廬山玖合旅游開發有限責任公司（以下簡稱“公司”）資產管理，明確資產管理責任，確保資產管理的完整性，現就資產管理責任約定如下：

一、資產管理的原則：

“誰主管、誰負責，誰使用、誰負責”的原則，財務部為公司資產管理的統一歸口部門。公司總經理為資產管理第一責任人，使用部門第一負責人為部門資產管理的第一責任人。

二、資產管理相關制度

1、《財務管理運營手冊》。

三、資產管理相關規定

1、新入職的部門第一負責人離任職，由財務部牽頭，進行資產書面交接，分清責任。如有人員變動，財務部不進行盤點，責任在財務部，財務部要求盤點，使用部門不配合，責任在使用部門。不盤點交接，不進行工資結算和績效工資返還。

2、每月、每季、每半年度、年度固定時間的盤點工作，由財務部牽頭，使用部門配合對固定資產、低值易耗品、商品、吧臺、二級倉庫、物料用品進行盤點，計算時定額損耗率，超出標準的，由第一責任人的計算責任承擔金額，在每月工資中代扣，并進行盤點數量的更新。

3、自行離職的第一負責人，由財務部和使用部門共同進行盤點，對其中存在的問題要進行處理，并及時更新資產盤點表。

4、資產如有報損或壞賬的，應查明原因，分清責任，及時辦理書面審批手續，并且及時更新賬務。

6、如有部門員工人為原因損壞，盜竊等，按資產管理要求的金額賠償損失。

7、部門之間調撥資產，也應辦理資產調撥手續，得到審批后，及時到財務辦理賬務調撥手續。

8、業務經理、營銷部門負責人，還需對應收賬款擔保情況進行清理，不結清擔保金額不進行工資結算，并且對擔保金額承擔連續無限連帶責任擔保。

四、以上作為公司與使用部門資產管理約定，本責任書一式兩份。

甲方（公司蓋章）： 乙方（使用部門負責人）：

日期：日期：

固定資產管理責任書21、固定資產是指單位價值2000元，使用1年以上的物資設備；項目部固定資產實行歸口管理，財務部負責金額管理，綜合部負責實物管理，確保帳物相符，管理規范。

2、各部門對使用中的固定資產要加強管理，嚴格按照操作規程使用、保管、維護，使設備性能始終保持良好狀態；人為原因造成損壞或丟失，視情節輕重和設備價值，對責任人給予相應處罰。

3、購置固定資產需由各部門向綜合辦公室提交購置計劃，經黨政會簽后，綜合部負責采購。

第2篇：資產管理范文

演進與變遷

大約在5年前，資產管理還局限在一個非常狹窄的范疇以內。

當時，資產管理軟件的主要任務是記錄和跟蹤企業的物理資產，包括硬件及部分軟件的配置情況、使用者歸屬等信息，這些數據通過簡單的機械化操作或純手工方式導入到一個類似Excel表格的資產清單中，以方便用戶查看。

那時候，不少主流的網絡管理套件通常都具有資產管理模塊，而由于此類產品功能單一（實質上就是一個小型數據庫），不少企業選擇自行開發這樣的軟件。

應用的低門檻并沒能帶動資產管理的大眾化。

由于缺乏對資產信息的實時追蹤、屬性標記、多樣化展現及變更管理等能力，資產管理一直處在深井之中，與企業業務的隔閡久久不能彌補，這使它長期“游離”于企業IT管理平臺的核心以外。

“潮落之后是潮起”。在IT管理方法改進、法規遵從、財務管理、安全等多方面因素的影響下，資產管理迅速從邊緣“游向”主流。

如今，資產管理軟件的工作范圍已經遠遠超越了簡單的硬件資產信息跟蹤，它可以在物理資產庫的基礎上，集成來自ERP、CRM等應用系統的信息，同時發現和更新合同、許可證、軟件計費等與業務相關的資產數據。

除了技術的演進外，資產管理在IT管理領域內的地位也不斷提升。隨著ITIL等最佳實踐框架被廣泛地運用到IT服務質量控制體系，資產管理已經成為支撐IT運營的一個關鍵組件。

同時，IT架構的調整又給資產管理帶來新一輪利好。在CMDB（配置管理數據庫）IT管理新核心的地位得以確立后，資產管理與服務管理、配置管理、策略管理一起，成為緊緊包裹CMDB內核的關鍵模塊。

然而，初現的曙光仍不能照徹整個資產管理領域。

對很多企業來說，它仍然是可有可無的東西，其資產發現與跟蹤、業務關聯等特性尚未得到足夠重視。而由于資產管理項目的執行將牽動財務、行政等非IT部門的流程調整，它將比其他項目遭遇更多來自企業固有組織結構的阻力。剛剛躍上潮頭的資產管理注定要經歷一段艱辛的破冰之旅。

殊途同歸

在掙脫傳統資產庫桎梏的征途中，資產管理技術革新的風云早已幾番變幻。

為了更有效地管理IT資產，實現對IT基礎設施復雜和動態信息的實時跟蹤，眾多軟件企業投入了極大的熱情和智慧進行領域內的技術創新。

其中，重量級的國際軟件巨頭仍然扮演著領導者的角色。在BMC、CA、惠普最新的系統管理產品架構中，資產管理居于接近核心的顯要位置。

以BMC為例，在其著名的實現BSM（業務服務管理）的8條RTV（成就價值之道）路徑中，資產管理與發現位居其一。

從RTV的體系結構上看，資產管理與變更管理、能力管理、服務水平管理（SLA）以及服務臺構成了一個圍繞CMDB的閉環。

產品方面，BMC的Remedy Asset Management承諾在IT資產生命周期的每個階段跟蹤和管理IT資產及其不斷變化的配置關系，并且將不同來源的資產信息集成到統一的視圖之中。

2006年，惠普軟件刷新了OpenView產品架構。

在最新的三層結構中，資產管理被歸入IT流程自動化的中間層，成為支撐業務變化管理的技術之一。資產管理的潛在價值一直為惠普所關注。

在2005年，惠普軟件更是花費4.25億美元巨資收購Peregrine，以增強其在資產管理領域的競爭實力。

據悉，惠普軟件針對Peregrine與幫助臺、配置管理等對象的整合工作已經啟動，Peregrine的資產管理性能將被“消化”到Openview的其他產品之中。

與BMC和惠普相比，CA則強調對資產管理的全面性。

在CA的產品家族中，有5～6個軟件具有資產管理能力，其中包括主打產品Unicenter Asset Management，以及實現軟件分發、遠程控制、補丁管理、桌面DNA管理、資產生命周期管理的相關產品。

四大系統管理軟件廠商聯手推動的技術革新中，IBM的套路與眾不同。

除推出Tivoli License Manager等單品外，IBM在資產管理方面一直沒有明顯的動作，技術收購和主動的技術儲備遲遲沒有發生。

不過，IBM也有自己的想法。對于個性化需求特征強烈的應用，IBM更愿意把這部分工作交給不同地域的合作伙伴來操作。

目前中聯集團等公司基于Tivoli平臺開發出面向電信、金融、保險等行業的資產管理解決方案，并已經實現了規?；姆战桓?。

在被大公司一致看好的同時，資產管理也成為中小軟件企業的掘金良地。

Altiris、藍代斯克、MRO Software、Novell、Provance等公司相繼推出了資產管理套件。

相比大公司的產品，這些專用型產品的特點是，通用性和靈活度更強，功能挖掘更加深入，但集成與擴展能力相對薄弱。

雖然方向不同，但目標卻是一致的。無論勾畫的技術藍圖如何，大家的目標只有一個，即實現對IT資產完整生命周期的管理。

目前，軟件對IT資產的控制能力已經足夠強大，能夠實時管理企業中有形（PC、筆記本電腦、網絡設備、軟件等）和無形（租用服務、許可證、服務合同等）的IT資產，很多產品還兼具有和無的資產清單功能，以方便用戶針對自身網絡情況做出選擇。而專門的資產生命周期管理軟件也已面世。

等待交鋒

在資產管理的垂直市場，真正的交鋒遠未開始。

或許可以這樣形容，這個游戲的所有參與者都處在摸索階段。

最近兩年間，各個軟件廠商的資產管理套件都發生了很多改變，其中主要與管理范圍和業務關聯性相關。資產管理正在為適應新的IT管理框架和SOA這樣的新技術進行自我調整。

在等待應用需求“融化”的過程中，軟件廠商們更愿意潛心磨礪技術，而不是為“蛋糕的一角”拼個你死我活。

暫時平靜的湖面下，暗流涌動。為了迎接明日之戰，軟件廠商們都希望早早練就克敵制勝的“絕招兒”。

BMC強調，要通過對清單、存儲、展現、請求、處理等環節的串聯為用戶提供全面的資產表達；

藍代斯克則認為自身的優勢在于其產品與不同管理平臺或工具的集成能力，以及完整的前端資產信息收集功能；

惠普表示，將通過技術演進把資產管理從混亂、被動（資產跟蹤）、主動（費用控制）、服務（流程自動化），最終引向價值（資產優化）階段。

雖然還沒有給出清晰的資產管理路線圖，IBM卻對這一應用的載體―Tivoli管理平臺做出了最大的改變。

2005年，Tivoli告別了原先“臃腫”的架構，新的Tivoli 6.2版本努力嘗試塑造“簡單易用，界面友好”的新形象。

這是一場未見硝煙卻又不斷升級的暗戰。

雖然格局仍不明朗，但眾多軟件廠商卻要在復雜多變的環境中尋找決勝千里的定數。

在此過程中，“資產管理與CMDB的關聯關系”成了眾多廠商共同的著力點。

“資產管理數據最終將匯集到CMDB中，成為數據中心核心信息庫的一部分”，這一技術構想已經被普遍認同。

軟件廠商認為，資產管理套件或模塊將為CMDB收集系統的擴展信息，并將精煉后的管理數據“寫入”記錄著不同信息庫間配置和變更關系的CMDB。

因此，資產管理信息庫與CMDB間存在著一定比例的重疊，也有所差異。而為了讓資產信息庫中的數據能夠更順暢地流入CMDB，眾多軟件廠商已經在整體技術策略中考慮了兩者的銜接問題。

作為一個扎根資產管理的軟件廠商，LANDesk似乎更希望資產管理與CMDB保持一定的距離。

相比其他產品，藍代斯克的優勢在于強大的前端收集能力，以及能夠與不同的CMDB做集成。

特別是在收購了業務流程管理廠商NewRoad后，藍代斯克開發自己的CMDB只是一個時間問題。

而在IT的疆界之外，資產管理依然面臨融合的問題。

今年剛剛被Infor公司收購的DataStream將自己定義為企業資產管理軟件廠商。

除IT設備外，DataStream將更多的精力投向非IT類的生產型資產管理。

第3篇：資產管理范文

(一)財務管理職能不足。企業管理的核心是財務管理,財務管理的核心是資金管理。目前很多企業對會計的培養不是太上心，導致會計人員只能被動的處理一些日?；臼聞眨⑶以谫Y產維護上處理不及時，不規范，極易產生權責不明，這就會導致會計人員在工作中只重視核算的數字沒有重視財務的管理，企業應該培養一些高素質的管理人員，這樣在企業的管理核心問題上就會有更顯著的效果。

(二)無形財產的核算。很多企業的無形財產核算范圍過小，企業對于無形財產了解過少。我國現有的無形財產包括：專利權、非專利權、土地使用權、著作權，而國外的一些所包括的無形財產就有很多，包括：制造合同、因特網域名、非競爭協議等。國外企業的無形財產就要比國內多很多，這也進一步導致國內無形財產的核算偏于落后。

二、企業資產管理的對策

(一)強化管理，提高資產管理人員素質。(1)現在的企業在資產管理上管理的意識需要提高，對于購置、使用和財務部門應該實行責任制，進行分級管理和實行。對于丟失和損壞的企業資產，查清原因后要嚴肅的處理相關的負責人，要做到獎罰分明，企業還要對相關人員定期的進行培訓和專業知識的宣傳，使企業對資產得到好的管理。(2)企業要對相關部門有一些精神和物質的獎勵，從而使員工更加的盡職盡責、努力工作。同時也要指定專人對公司的固定資產進行監督，對于使用不當或者未使用的資產要做出相應的處理，對于要報廢清理的固定資產也要及時通知財務。(3)要加強對企業職權的管理控制。企業各個部門應相互監督，杜絕企業內的員工，相互串通，的現象發生。對企業的財務報表也要進行審計，能提出客觀公正地建議。要做到內部監督和控制兩手抓的效果，這樣才能更好地保護企業的資產得到有效的管理和控制。(4)優化系統，控制采購。首先要對購置、使用、維修、閑置、報廢進行系統的優化，固定資產的購置需要設定相關部門實施，先是讓每個部門對于需要購置的設備進行填表，然后經過管理部門的審核，批準了之后才能由相關人員進行采購。對于購置的設備或物品如果只是短時間的使用，可以進行租用，這樣會減少一些不必要的浪費，而對于報廢的物品，要最大利益化。使企業資產管理的工作得到強化。

(二)實現預算管理系統化。(1)企業在實施預算管理之前必須認真地進行市場調研并且進行企業的資源分析。確定自己的發展目標與戰略計劃，以此為基礎發展后期的各項預算，這樣可以使各期的預算能夠有效銜接，避免盲目預算、透支所帶來的弊端。同時企業要考慮每個季度企業的市場資源和市場變化，來調整下一季度預算指標，特別是涉及到合同的要明確收款方式，防止收款時掛賬現象的出現。(2)財務人員應該按照《會計法》和《預算法》的規定來實行，有效地控制超支項目經費的出現，并在日常管理中要建立各種規章制度，最大化的提高資金的使用效益。要按照任務的輕重來安排支出，預算經過批準必須執行，不能隨便篡改，確保計劃的有效實施。

(三)增加設備使用效率的管理。隨著企業資產管理的內容和范圍不斷變化和豐富。企業的生產環境和設備將會是企業重要的資源和保障。企業的設備資產包括了建立設備信息庫、設備運行過程的技術、設備的維護與保養、設備的采購等。對閑置的資產設備進行技術改造。通過市場調研進行經濟技術論證，花較少的資金，改造原有的閑置設備，使其增加新的功能，滿足生產的需要達到以少量的增量激活大量的存量的目的。同時，要不斷完善設備的管理制度。促進企業設備管理水平的不斷發展，提高了企業發展的競爭力。

三、結語

第4篇：資產管理范文

關鍵詞：資產：預算管理：途徑

推行資產實行預管理，其實質就是要求各級部門在核算管理存量資產時，也要像管理預算經費那樣，實行動態管理，即對整個存量資產的增減變化情況進行預算控制，全程管理，增加、處置資產一律要先申請預算再增減。對資產實行預算式動態管理，這在全國都是一個新課題。其具體操作是擺在所有資產管理者面前的現實問題。

一、推行資產預算管理對于提高資產的使用效益具有重大意義

對資產實行預算管理，是當前國家、軍隊資產管理現狀的客觀要求，是提高資產使用效益的一個重要舉措，對于管好、用好資產具有非常重要的意義。

(一)有利于控制資產的重復購建

對資產實行預算管理的核心是：沒有通過編制預算方案并經財務審核批準的資產項目，事業單位不能購建。這就要求想購建存量資產的單位，要預先編制項目申報計劃，待同級黨委、上財務同意后方可實施：嚴格按預算購置資產，超過預算的不能購買；以前已經有的資產在未報廢之前不能重復購建。采用這樣的管理模式后，就可以有效地控制經費出口，預防資產重復購建的現象發生。

(二)有利于發揮閑置資產的作用，節省開支

大部門單位購建資產。一般要先入庫上賬后，慢慢使用，尤其像營房、軍訓部門方面的一些耐用品，換一次用幾個月甚至幾年，庫里必須有備用貨，當存在庫里的資產沒有使用時就閑置了。實行預算管理后。各項資產的閑置情況在賬面上一目了然。沒有用完就不能新購。這樣就能有效地發揮已有資產的作用，有利于節省開支。

(三)有利于控制資產流失，杜絕浪費，充分提高資產的使用效益

資產實行預算管理后，購進、處置不僅要經預算批準。而且都應有登記，不會再像以前那樣只管經費出口、不管資產去向、誰用都可以的怪現象出現了。預算管理后，誰領用誰簽字，用后再歸還，不能再利用的要申請處置報廢，并且要有報廢產品的殘值收入入賬，做到賬、物相符。這必將有效地控制單位資產流失，杜絕浪費，從而充分提高資產的使用效益。

二、當前存量資產管理中存在的主要問題

各單位的資產應該說大都為單位建設發揮著不同的作用，但存在的問題也是比較明顯的。

(一)資產的增加與處置沒有標準和預算限制

現在各級部門增加資產沒有標準限制。想添加什么資產相當隨意。其客觀原因是，上級或本級財務或本級黨委沒有明確各級各部門資產的標準限制：另外資產的處置不經財務評估。相當隨意，導致資產的流失。

(二)重購建，輕管理

很多單位都程度不同地存在著購建資產時“一支了之”的情況，即錢花出去了，經費賬上也記錄了，但資產發揮的作用如何，卻無人管了。由于沒有經過預算審核把關，甚至有的新構建資產也閑置起來了。造成經費的極大浪費。

(三)缺少計劃性，存在重復購建的問題

由于未實行預算管理，有許多單位存在只購入不入賬的情況。當單位換領導后，由于不了解情況，又去購買同樣的物品，使單位的經費沒有花在應該花的項目上，造成重復構建、盲目性的資金浪費。

(四)存在資產閑置、流失的問題

由于不是預算管理，許多單位對資產的購建沒有計劃性。資產增加的隨意性很大。這不僅給軍隊資產造成損失。而且嚴重影響單位資產的使用效益。

三、創建資產預算管理體系，努力提高資產的保障力

任何管理，都需要一些有效的辦法，才能管出好的效果來。對資產實行預算管理，這是我國自有資產管理規章以來一個開創性的新舉措。但要真正實行起來，對于各級資產管理部門而言，這又是一個比較復雜的系統工程。與用“貨幣”計價的經費核算管理相比，量大，種類繁多、麻煩也多。因此，要想對資產進行有效的預算管理，必須建立一套適應資產預算管理的方法體系。

(一)建立適應資產預算管理的運行機制是提高資產保障力的體制保障

管理是人在進行，而人又需要在一種有效的機制里才能施展管理才華。尤其是行政事業單位的資產管理，必須是從上到下機制運轉正常，各單位的管理人員才可能進行有效的管理。因為，行政事業單位存量資產購建后，不需計提折舊，即不要求收回投資，需要購建時，向上級申請撥款或單位自籌就可以了，購建完畢，交付使用。這項任務就完成了。不像企業那樣，要進行折舊、維護與收回投資的管理。所以，要是上級撥款單位或本級主管領導不督促記賬，所購建項目也就自然是“一支了之”了。

為此。應實行上級監管與本級自管相結合的管理機制。從上級監管部門看，一是要定期檢查與經費預算管理相結合的情況；二是對上級撥款購建的資產，應實施定期呈報制度，要求受款單位要定期上報所構建資產的變動情況，日常管理以本級財務為主，以此督促受款單位對所購建的資產進行連續、完整、系統的核算管理。對本級自籌購建的資產項目，由本級財務負責，本級主管領導督促管理，以預防管理盲區的出現。只有這樣，才能避免資產的流失。

(二)將資產的管理完全納入財務預算管理的范疇是提高資產保障力的經濟保障

開支經費報預算，大家都習慣了。而購建存量資產項目，要求編報預算。很多資產管理部門的領導及管理人員都不適應。但為了向資產要保障力，不適應也得努力去做。凡是未編報預算的資產購建項目，除有非常特殊的需要外。應一律不撥給經費，以確保項目建設與經費劃撥審批的嚴肅性，克服資產購建的隨意性，從而提高經費使用的有效性，

(三)建立資產經費一體化管理體系是提高資產保障力的重要途徑

由于資產大最的管理工作在基層，而經費管理權在財務，在實行資金集中管理后，事業部門、基層所能記的就是資產。可實際情況是，資產使用部門卻沒人登記資產的變動情況。因為事業部門、基層沒有構建起適應資產預算管理的體系。上級應組織力量開發適應部門、基層進行資產預算管理的系統，建立起由財務把預算審批關、部門、基層登記資產變動情況的管理機制，為各級實施資產預算管理創造前提條件。

為了實現資產預算管理的目標，這個系統至少應具備“編配標準精細化、預算編審自動化、資產編碼科學化、資產賬目登記正規化、資產處置規范化、數據管理實時化和日常管理可視化”的資產管理目標，

四、實行資產預算管理應遵循的原則

(一)管用結合。編配標準明確原則

當前行政事業單位出現的資產浪費現象的主要原因就是，只用不管，用壞就賣，損壞不賠；各項資產該有多少(比如辦公用品)沒有標準限制。給各資產使用單位制定合理的資產編配標準，已成為當前提高資產使用效益的當務之急。只有具備了資產限量標準，才能杜絕隨便買的現象發生。

(二)集中招標采購、財務、事業單位共管原則

各項物資的采購，國家早就要求招標采購。其目的是為了把有限的經費真正用在單位建設上，堵塞漏洞，預防犯罪。對資產實行預算管理后，采購回來的物資、財務部門從經費、物資上分別上賬，同時要求資產使用部門也要登記資產賬，并定期與財務核對，形成財務與事業部門共管的局面，這就比較容易堵塞漏洞，防止資產的流失。

(三)資產計量堅持權責發生制原則

權責發生制，就是只要是當期已經發生的資產購建費用，不論款項是否支付，都應當記入當期購建資產的成本：凡是不屬于當期資產購建所發生的費用，即使款項已經支付，也不能記入當期購建的資產中。各級資產購建使用部門，只有堅持用這一原則來計量存量資產。才能準確反映所購建資產的實際成本。防止“轉移性支出”的發生，確保經費真正用在必須購建的資產項目上。

第5篇：資產管理范文

乙方：__________

丙方：____營業部

為保證甲乙雙方的合法權益，保證雙方于____年____月____日簽訂的《委托資產管理合同》的順利實施，受甲、乙雙方的委托，丙方協助對資產管理過程進行監管，監管條款如下，各方應共同遵守。

一、乙雙方在丙方處開立專用帳戶（以下分別稱為甲方帳戶和乙方帳戶），甲方將其專用帳戶內資產_______萬元委托給乙方管理，乙方用其專用帳戶內___萬元作為信用風險保證金。甲方帳戶資金帳號__b：___，戶名____。乙方帳戶資金帳號______，戶名____。委托資產管理期限為_____年_____月______日至____年_______月____日。

二、在委托資產管理期間，丙方受托協助監管雙方帳戶，不得撤銷指定交易、不得將深市股票轉托管、除非甲乙雙方共同認可，否則不得提取、劃轉帳戶內資金。若因丙方協助監管不到位以致不按本約定資金劃轉、股票轉托管和指定交易被撤銷，導致甲方或乙方蒙受損失，應承擔相應責任。

三、 乙方在進行委托資產管理時，應做好委托資產的風險控制，丙方跟蹤市值變化。當甲方帳戶資產總值低于___萬元或甲方帳戶與乙方帳戶資產總值之和低于______萬元時，丙方在當日收盤后及時通知甲方，乙方應在次個交易日內追加風險保證金，使甲方帳戶資產總值不低于__萬元，且甲方帳戶與乙方帳戶資產總值之和不低于___萬元；否則甲方可以根據與乙方預先的約定采取一切合法方式來保護甲方的利益，包括凍結和出售甲方帳戶、乙方帳戶上的有價證券、收回委托資產本金和約定收益，如果仍未能達到其本金加收益，乙方應無條件給予補足。當甲方帳戶資產總值快速下滑，跌至____萬元以下，或甲方帳戶與乙方帳戶資產總值之和跌至____萬元以下時，丙方應及時通知甲方，甲方可以根據與乙方預先的約定采取一切合法方式來保護甲方的利益，包括凍結和出售甲方帳戶、乙方帳戶上的有價證券、收回委托資產本金和約定收益，如果仍未能達到其本金加收益，乙方應無條件給予補足。為保證該條款順利實施，乙方應分別對甲方、丙方書面授權，授權甲方、丙方在乙方拒絕追加或不能及時追加保證金的情況下凍結、出售甲方帳戶、乙方帳戶上的有價證券及在甲方本金出現虧損或者收益不足的情況下，授權甲方從乙方帳戶提取足額資金補償給甲方。為此，甲乙雙方須預先填寫好賣出委托單和取款憑證并簽字（或蓋章）各肆份，由丙方保管，必要時及時交甲方處理。

四、乙方承諾在____年____月___日支付甲方三個月收益_____ 元整，并保證在_____年_____月_______日收盤前，甲方帳戶有不少于_叁拾萬捌仟元整的可用資金。否則甲方有權對甲方帳戶和乙方帳戶進行強制平倉，以及從乙方無條件劃款至甲方帳戶，保證甲方及時、足額收到本金和收益。由此造成的一切損失由乙方承擔。

五、委托資產管理期滿后，丙方協助甲乙雙方辦理資產和收益的清算手續。

六、為保證丙方監管的有效性，甲方和乙方須各向丙方提供一份資產管理合同原件。

第6篇：資產管理范文

【論文摘要】本文著重從高校國有資產的界定、存在的問題及建議等方面對國有資產的管理進行了研究，有針對性的提出預防和減少國有資產的流失，確保國有資產的安全和完整的對策：1、強化國有資產意識，明確國有資產的范圍；2、建立科學合理的國有固定資產管理體系；3、健全資產管理的相關制度；4、構建信息化管理平臺，實現全過程的動態透明管理；5、加強預算管理，實現資產的優化配置；6、定期開展清產核資；7、建立一支高素質的國有資產管理隊伍。

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一、高校國有固定資產管理的現狀

1、多頭管理、手段落后、效率低下

部分高校國有固定資產由各校區、資產管理部門、教學管理部門、財務部門、實驗室管理部門、圖書館、房產部門、各院系（部）、資產經營公司、后勤部門等多頭分管。多頭管理常常造成部門間固定資產管理效率低下、相互扯皮、推諉甚至無人管理，使得國有資產管理工作處于僵化和被動的工作狀態。

2、對房產和土地的管理存在誤區

大多數人認為高校的房產和土地具有固著性，不可能流失，對其放任自流疏于管理，致使“非轉經”資產中的一部分房產、土地被其他單位侵占，特別是一些高校為扶持校辦產業，將房產和土地無償劃撥給校辦企業，而且沒對這部分資產計提折舊，使經營收入中沒有扣除固定資產的轉移價值，虛增經營收入，將國有資產增值資金及收益量轉到集體或個人身上，造成了國有資產的隱性流失。

3、重復購置、利用效率低下

目前高校中普遍存在著固定資產重置與閑置的現象，有的相當嚴重，不容忽視。如一些高校在已經有了體育訓練中心及多個學生運動場的情況下，又建設健身房、文娛活動中心等場館；在加強硬件建設的理由下，高校各個院系也相互攀比搞建設。院系各自為政各用各的，結果是大量的計算機等設備處于不能充分使用狀態，學校缺乏對國有資產的統一規劃與管理。

4、管理制度不完善，執行制度不嚴格

有些高校盡管招生人數和學校規模在不斷擴大，但固定資產的管理制度卻不能同步完善，有些高校管理制度流于形式，具體表現：①新購置的資產、接受捐贈的資產以及已竣工的基建工程不及時入賬；②有些已報廢的資產不及時辦理財務核銷手續；③長期不能徹底清查的固定資產，使賬實不符情況不能及時發現，即使發現了問題又不能及時處理，使問題越積越多；④資產管理部門與財務部門沒有定期核對賬務，導致賬賬不符的情況出現；⑤同時許多高校對資產缺乏動態管理，不能掌握資產的變動情況和現時狀況，給國有資產完整性造成嚴重威脅。

5、國有資產概念不清、管理松懈

一些高校的教職工由于教學或科研的需要，長期占用學校的儀器設備和圖書資料，在工作調動時物隨人走，將高校資產誤認為個人財物；一些高校教師錯誤地認為自己申請的科研經費是個人財產，從而將用科研經費所購儀器設備和資料等據為私有。

6、資產權屬改變導致資產流失嚴重

目前，伴隨著高校及相關產業的迅猛發展，資產規模不斷擴大，設備淘汰及更新的速度也不斷增加，造成國有資產的權屬改變及資產的流失，主要表現如下：①“非轉經”過程中非經營性資產本身的流失，特別是高校在扶持校辦產業時將國有資產無償地劃撥校辦企業使用，導致國有資產隱性流失。②“非轉經”產生收益的流失。大部分高校將國有閑置資產對外投資（如出租等）的收益都放入經營收入，視為單位集體所有，作為學校職工福利或在學校內部分配使用，而且校辦企業利用學校無償投入的國有資產產生的利潤大部分留在校辦企業，學校只收取一定的管理費并計入經營收入，導致國有資產流失。

二、高校國有固定資產管理的建議及對策

1、強化國有資產意識，明確國有資產的范圍

首先要加強領導、提高認識，認識不到位，措施也就難以落實。高校各級領導必須充分重視這項工作，將國有資產管理提高到關系辦學效益，高校生存與發展的高度上來認識。只有在根本上重視國有資產的管理，在實質性認識上將私人財物與國有資產嚴格分開，從嚴格意義上領會國有資產包含的內容，才有可能避免將國有資產私有化，才有可能在更廣泛的領域內加強對高校國有資產的管理，避免使高校的其他國有資產游離于管理的框架之外。

2、建立科學合理的國有固定資產管理體系

各高校應從實際出發，建立高效統一的資產管理機構，按照“統一口徑，歸口管理，分級負責，責任到人”的總原則實行。在國有資產管理機構的統一領導下，按照分級管理的模式開展國有固定資產管理工作。財務部門負責全校固定資產的價值管理，設立固定資產總賬；資產管理處是固定資產實物管理的職能部門，研究資產管理政策、負責資產明細賬及具體操作，各二級學院、教學系部、行政科室等部門為資產的使用部門，各使用部門設資產專管員，將所有固定資產明確到人，各資產專管員在業務上歸資產管理處領導，由資產管理處根據管理需要定期對資產專管員進行業務培訓。從而形成學校、職能部門、使用單位三級管理網絡。同時，資產管理部門每年與財務部門對固定資產賬目至少要核對一次，做到賬賬相符；各資產專管員每年度負責對所管的資產進行一次實物核對，將核對結果直接上報資產管理處，發現問題及時處理，保證賬實相符。同時在資產管理的各個環節上，全面實施責任追究制。

3、健全資產管理的相關制度

制度化、規范化、科學化的資產管理制度是提高高校固定資產管理水平的制度保障。如建立資產購置、驗收、保管、使用、賬簿記錄等不相容崗位相互分離的制度，確保資產管理各個關鍵點的有效性；建立資產購建的申報和決策審批制度，確保資產購建有一個完善的決策程序；逐步規范固定資產的報廢處置程序，確保報廢固定資產只有在經過中介機構的評估后才能報批處置等。

4、構建信息化管理平臺，實現全過程的動態透明管理

利用校園網構建固定資產信息化管理平臺，實現資產管理部門與財務部門及各使用部門的對接。使各級資產管理部門可以隨時了解每個部門固定資產資產的使用、變動情況，實現資產管理的透明化、信息化，使整個學校的資產置于網絡化管理之下，同時各高?？蓪⒁恍┬碌墓芾砝砟?、管理模式滲透在網絡化管理的各個環節，通過對網絡化管理各個環節不同權限設置來實現各級管理者的職能，通過網絡信息的公開和透明來實現資產管理全程的公開化和透明化。所有的業務流程通過網絡化管理平臺來實現，包括資產購置、管理使用、報廢處置等，通過網絡化管理平臺，使各部門之間實現信息共享，有利于財務核算部門、歸口管理部門、使用者之間的協調與溝通，提高管理質量，為學校高層管理者決策提供參考依據。

5、加強預算管理，實現資產的優化配置

預算管理與資產管理互為前提和基礎。預算資金是資產形成的主要渠道，高校資產的購置、日常運轉和價值補償主要依靠預算安排來實現。預算安排不合理，將導致資產配置的不公平，導致資產的閑置浪費，降低資產使用效率。因此，應在建立科學的資產配置標準體系的基礎上，根據各部門資產存量情況，結合各部門履行職能的需要核定部門資產購置、使用、處置預算。通過嚴格執行預算、及時分析預算差異、進行預算執行考核等手段，達到從源頭上控制資產重復購置的目的，從而實現優化配置提高資產使用效益的目標。

6、定期開展清產核資

通過對高校國有資產定期地進行清產核資，可以摸清各類財產“家底”，及時發現和處理資產管理中存在的盤盈、盤虧、閑置、浪費及其他不合理的問題，通過實物清點，對高校占有的各項資產進行全面的清查登記，有利于做到資產管理的帳實相符，提高資產的使用效率。

7、加強國有資產管理隊伍的建設

國有資產管理說到底是人對財產物資的管理，只有管理者的綜合管理素質和管理能力得到提高，各項行之有效的管理措施才能發揮作用。而目前高校國有資產管理人員結構配備相當一部分薄弱，經濟知識較為缺乏，綜合性人才少，影響了高校國有資產整體管理水平的提高。因此，必須按照新形勢下資產管理的要求，對資產管理人員進行定期的系統培訓，以提高其自身的業務水平，建立一支高素質的國有資產管理隊伍，預防和減少國有資產流失現象的發生，確保國有資產的安全和完整。

【參考文獻】

第7篇：資產管理范文

關鍵詞：資產管理；集合資產管理業務；定向資產管理業務；專項資產管理業務

資產管理業務即接受委托人資產的受委托人幫助委托人提供理財服務行為。資產管理業務是在傳統證券經營模式的帶動下新興的券商業務，它的最大優勢在于通過訓練有素的委托專業人士為委托人取得穩定收益，減少風險，此外對證券市場的發展也有著積極穩定的作用。隨著《關于推進證券公司改革、創新發展的思路與措施》擬定，資產管理行業在國家的積極改革推動下面臨著全新的挑戰，形成新的行業競爭格局，其集合資產管理業務、定向資產管理業務、專項資產管理業務三大分支形式業務在整個券商資產管理業務體系中也發揮著核心作用。

一、資產管理行業競爭格局

就我國的資產管理業務市場競爭格局來看，是發展的必然要求，是市場的必然走向，其基金、銀行、信托、保險、券商資管共同競爭的新型競爭模式，掀起了創新浪潮，促進了產業發展，使整個資產管理行業進入了全面競爭，共同發展的新時代。由實際出發，我國現階段的競爭格式從規模的角度來說，截至2012年，銀行、保險、信托、基金和券商資管的管理資產以銀行為首，憑借其長此以往的龐大營銷渠道掌握著24.71萬億元的資產，而券商資管的資產最少，僅僅擁有1.89萬億元的資產規模。保險、信托、基金居中，分別占有7.35萬億元、7.47萬億元和2.86萬億元。從收益和客戶群體的角度來說，介于券商資管和信托的高定位，其理財投資產品多適合于高端機構及個人，而基金、銀行、保險產品則多以普通民眾為適用人群。相對來說信托公司產品的收益最高，銀行及保險產品收益平穩，基金和券商集合理財與股指有關，受大盤影響。總體來說作為受用于中、高端客戶群的券商集合理財業務，隨著政府的重視和政策的放寬，券商理財產品收益越來越高，風險越來越得到規避，發展空間也有了新的提升。

二、券商資管業務現狀

1.集合資產管理業務

總體來說，由于受到政府政策的限制，集合資產管理業務雖然有著業務鏈的強大支持和渾厚的銷售渠道支撐，但仍對風險沒有較好的規避和分散，其投資業績也大打折扣，效果不佳。自2008年以來，呈現暴增式勢態的集合理財業務規模穩步提升，債券型產品的銷售幅度最高，具有可靈活操作特性的混合產品也穩居高位。但由于受股指的直接影響，隨著股指的下調，集合理財產品銷售滯待，低風險品種產品數量和資產凈值相對最低。

2.定向資產管理業務

定向資產業務是券商資產管理業務中比重最小的分支板塊，受通道類業務爆發式增長的影響，資管業務發展事態迅猛。目前以銀證合作票據業務為主，作為商業銀行委托券商的定向資金管理模式，自2011年底便獲得70%的增長幅度。券商用管理的表外資金購買票據類資產收益權或銀行承兌匯票，規避了風險，提高了收益，促使了券商資管在銀證合作票據業務領域的發展。其他通道類業務包括委托貸款、債券投資計劃等等，雖然規模宏大，但收益受限，風險較大，只能作為短期定向資產管理業務起點。

3.專項資產管理業務

專項資產管理業務最初是為企業資產證券化業務平臺的開展設立的管理業務，隨著我國政策的放寬，券商資產管理行業的興盛，專項資產管理業務預計將會成為券商資產管理業務的重要創新舞臺。截至2012年，企業資產證券產品累計募捐資金達到283億元，產品僅有11個，對于國家批定的A級標準還相距甚遠，企業資產證券業務的申報工作受阻，目前僅作為試點階段開展于企業資產證券化業務工作。

三、券商資管業務發展趨勢

1.建設共同基金的核心地位

恰當的共同基金的建立對于帶動投資、合理理財、改善資金管理多元化、提高市場效率等方面都有著積極地作用。作為世界儲蓄最多的國家之一，我國的儲蓄業務由銀行直接經營，奠定了銀行的資金收攏渠道基礎，使得銀行占據資產管理競爭格局中的首要位置，不利于券商資產管理業務的實力的提高和創新能力的改善，資產管理市場競爭模式無法充分發揮其積極效應，金融體系效率大打折扣。因此，為了穩固券商資產管理業務在整個資產管理市場的地位，促進券商資產管理的創新和發展，必須要建設共同基金的核心地位，通過基金來帶動券商資產鏈的運轉。

2.獨立理財賬戶的建立

獨立的理財賬戶讓個性化的投資成為可能，不僅帶動各項理財產品的銷售，其自身包含的金融功能也很好地促進了金融市場的運行。獨立理財賬戶的最大優勢在于其不固定性，以著名的現金管理賬戶CMA為例，客戶可隨時的從賬戶中存款取款，而對于賬戶剩余資金客戶又可以通過券商的合理預算，設計個性化的投資計劃，取得最大收益。因此專戶理財成為未來券商資管業務的發展的基礎形態之一，通過個性、集中的資產管理業務開拓券商資管業務新市場，提高各券商業務公司實力，奠定大型機構客戶基礎。

3.集合理財產品差異化

大集合管理費下行，小集合業務比例上升是集合理財產品差異化總行動方針，平衡盈利來源，打破盈利限制。擴大產品投資范圍，規避風險，提升利潤是券商資產管理的總目標，總方向。要想實現銀行、信托、基金、保險、券商資管為一體的競爭模式，集合理財產品差異化，提取業績報酬是至關重要的一步。具體的集合資產管理計劃包括對風險收益的科學劃分，對客戶不同風險偏好及承受能力理財需求的正確定位，以及對市場走向的合理預測。在同行業競爭局勢下推動不同形式的管理費用的下調或增幅，實現證券公司的絕對收益，奠定券商資管在產業競爭中的優勢地位。

四、結語

資產管理業務順應時展潮流，展開基金、銀行、信托、保險、券商資管為一體的全新競爭模式，在證券市場中占據越來越突出的地位。其中新興的券商資產管理業務正處在資產管理領域的發展階段，其多元化的業務方式和靈活的業務手段對資管業務的發展發揮著不容忽視的作用，本文就券商資管的現行業務和未來發展趨勢做出大概的分析，望促進券商資管業務在整個資產管理領域的提高。（作者單位：東興證券股份有限公司）

參考文獻：

[1]吳萬華，焦志常. 證券公司集合資產管理業務發展探討[J]. 證券市場導報. 2008（11）

第8篇：資產管理范文

關鍵詞:高校;資產管理;效益

我國高校已經積累了相當數量的國有資產，為高校教師完成教學和科研任務提供了有力的物質保障。但高校資產管理是一項復雜的系統工程，必須根據自身實際，有針對性地采取相應措施，以提高國有資產的使用效益。

一、高校資產管理現狀

高校資產是高校教學、科研、行政管理以及后勤服務的必要物質基礎，高校資產管理水平的高低直接影響高校的辦學質量，但目前高校資產管理混亂，效率低下，還存在諸多問題。

(一)產權不清晰。高校資產管理方面一個重要的問題就是高校資產依舊沒有明確的產權關系，所有權缺位，缺少人格化代表。高校的所有權屬于國家，沒有獨立產權，因此高校缺乏對自己行為負責的財產保證，這嚴重影響了高校資源的有效利用。同時，一些高校資產由非經營性資產轉入經營性資產，但并沒有嚴格按國家有關規定辦理轉移手續，沒有明確轉讓和接受雙方的權利和義務，也致使“非轉經”后資產的所有權關系不清。

(二)賬實不相符。對購進資產不及時按規定登記入賬以及已無使用價值的資產長期掛賬，不做賬務處理，都是導致賬實不相符的重要原因，從而導致高校資產家底不清。此外，高校資產通過各種途徑的流失也導致賬實不相符。比如，“非轉經”過程中學校將資產無償劃撥給校辦企業使用，導致國有資產隱性流失。

(三)配置不合理。高校內部各二級部門之間情況不同，有些單位資產嚴重不足，有些單位資產則閑置浪費，利用效率低下。而且對部分閑置資產和利用效率不高的資產無法進行部門間的調劑，資產分布嚴重不均，配置嚴重不合理。

(四)使用效率低。高校近幾年連續擴招，國家也大力支持發展教育，各高校盲目借款購置、建造資產，資產的規模急劇擴張，但很多資產并沒有物盡其用，造成資產的閑置浪費，使用效率低下。

二、高校資產管理效益低下原因分析

由以上分析可以看出，高校資產管理普遍存在諸多問題，效益低下。究其原因，主要包括以下幾個方面:

(一)意識太淡薄

1、產權意識淡薄。高校資產是高校教學、科研的必要物質保障。但目前從高校領導到廣大教職員工，大都缺乏產權意識，沒有資產管理的主人翁精神和責任感，高校資產的安全和完整好像和自己關系不大，更別說想方設法充分發揮資產的使用效益了。

2、管理意識淡薄。在我國，公立高校發展需要的資金主要靠財政支持。高校資產由國家撥款購置或無償調撥，無需承擔資產的經濟效益責任，因此相當一部分高校領導資產管理意識淡薄。而且，受傳統思想觀念的影響，高校領導只是重視高校的教學、科研任務，而忽視了對資產的管理，這也使得高校資產管理長期以來得不到重視。

(二)制度不健全

1、資產管理制度不健全。隨著高校的日益擴張，高校資產規模也日益膨脹，亟須出臺相關法規制度來加強高校的資產管理。鑒于高校資產管理的重要性，目前國家教育部及各省教育主管部門已經相繼出臺一些管理辦法，并召集知名專家、教授交流國有資產管理的經驗，但各高校的資產管理制度卻依然不健全、不完善，或者有制度卻執行不力。

2、內部控制制度不健全。許多高校資產管理部門注重制定資產管理政策，也出臺相應的管理辦法，但并不重視這些政策和辦法的實施，沒有將其真正落到實處，因此制度本身的作用并沒有充分的發揮。

3、獎懲制度不健全。對學校領導的業績考核指標主要是教學和科研，而沒有資產管理指標，資產管理水平的高低不影響領導的業績。因此，領導就會把主要精力集中在教學、科研等工作上，而不重視資產管理，導致資產管理水平較低。

(三)責任不明確。高校資產普遍實行由財務部門管理財務賬目，資產管理部門管理實物及其賬目，但大部分資產的實際使用和直接管理權往往在各個院系和機關，因此實物資產實際上是由多個部門分散管理的，并沒有一個部門對所有的實物資產統一管理、統一調配。同時，在高校資產的使用、管理過程中，往往并沒有將責任明確具體到單位、個人，資產管理的好壞與資產管理者、使用者自身利益不掛鉤，造成資產管理者、使用者不關心資產的好壞，資產浪費現象嚴重。

(四)管理不到位

1、購置太盲目。公立高校購建固定資產的資金來源多數為財政撥款，其使用往往不計成本，缺乏成本效益觀念，存在著重復購置、盲目購置的現象。一方面在資產投資和購建過程中缺乏應有的可行性論證，投資盲目性較大，資金浪費較嚴重;另一方面由于沒有一個部門對所有的實物資產統一管理、統一調配，各單位之間沒有形成資源共享機制，造成資金浪費和資產利用率不高。

2、維護不合理。在資產使用過程中，缺乏對資產使用狀況的及時跟蹤和維護。有些資產如果及時維護，使用效率往往可以提高很多，同時也可以減少大量支出;而有些資產如果維護成本太高，反倒不如早些報廢，更符合成本效益原則。

3、處置太隨意。在資產處置過程中，存在隨意處置的現象。有些資產處置時未經評估或評估價偏低，有些資產在有相當使用價值時就被報廢，導致國有資產流失。此外，有些資產已沒有使用價值或已經下落不明，而原使用部門并不向資產管理部門報損，造成實物資產管理和財務管理相脫節，進而使得賬實不相符。

4、監管力度不夠。隨著高校規模的擴張，高校必須投入大量資金進行基礎設施建設。這些建設所需資金除了政府的投入和學生的交費以外，其他就是銀行貸款。就各高校來說，銀行資金是高校資金來源的重要組成部分，也是教育部大力支持的一件工作。高校向銀行貸款沒有上級部門和有關銀行部門監管，高校自身也沒有相應的監管程序。由于缺乏監管，有些高校往往追求短期效應，不顧自身還款能力，在多家銀行貸款，也沒有切實可行的還款計劃，借助流動資金貸款維持日常運轉，這很可能造成資金的流失。

(五)基礎工作薄弱

1、資產清查不及時。高校資產分布在各個部門，而且品種繁雜、數量眾多，清查一次就需要大量的人力和很長的時間，因此許多高校很長時間不進行資產清查，只有在上級檢查時才進行清點，結果就導致賬實不符。

2、管理手段落后。高校資產為資產管理部門、各教學單位、機關等多頭分管，缺乏統一歸口的強有力的管理協調部門，使高校資產管理工作交叉重復，互相制約。而且，管理手段主要依靠傳統的手工方式，并沒有建立起現代化的資產管理網絡，這也使得各資產管理部門和使用部門之間信息不流通、不共享，影響了高校資產管理工作的順利進行。

三、提高高校資產管理效益的對策建議

目前，大多數高校由于規模的擴張，資金相對緊張，如何利用有限的資金保障高校的快速健康發展是一個現實而又迫切的問題。目前，很多高校已經成立專門的資產管理部門對資產進行管理。但高校資產管理是一項復雜的系統工程，需要各方共同努力才能達到管理目標。

(一)強化資產管理意識。高校資產是高校健康快速發展的物質保證，因此要加強高校資產管理，這就需要增強高校全體員工的資產管理意識。從校領導到廣大教職員工，都要樹立資產管理意識，樹立資產使用和管理效益的意識，一方面保證高校資產的安全、完整，另一方面要充分發揮資產的使用效益。這就需要加強對高校資產管理政策、法規的宣傳、培訓和學習，提高學校領導及相關人員的資產管理意識，樹立資產管理與教學、科研同等重要的理念，培養學校每位員工的責任感，以保證高校資產管理工作的順利、高效進行。

(二)建立健全有關法規制度。首先，需要建立嚴格的內部控制制度，定期進行資產清查，發現問題及時解決，全面掌握學校資產的使用狀況，做到設備管理部門和使用部門賬賬相符，實物資產和財務賬簿賬實相符。同時，根據各部門實際，在各部門間調劑使用資產，實現資產的有效整合，提高資產的使用效益。同時，要完善有關激勵約束制度，建立資產管理業績評價指標體系，把資產管理效益納入到年終考核中，分清責任，根據實際情況進行獎懲。

(三)明確各級部門責任。要提高資產的使用效益，必須要明確各級資產管理者和使用者的責任。資產管理者主要進行財務管理和實物資產的購置和處置;資產使用者主要負責資產的使用和維護，要對所使用的資產進行造冊登記，履行嚴格的手續，保護資產的安全完整和有效使用，提高資產的使用效益。防止、發現和糾正錯誤、舞弊與欺詐行為，保證會計信息和其他相關信息的真實、完整，控制各種風險，提高資產管理水平和效益。

(四)做好各項基礎工作。首先，對高校資產要進行定期和不定期清查盤點，發現問題及時處理，以保證賬實相符。同時，盡量使用現代化的管理手段，利用計算機及網絡技術，形成現代化的高校資產管理網絡，使各資產管理部門和使用部門之間及時進行溝通，有問題及時解決，從而提高高校資產管理效益。

(五)加強資產購置至報廢各個環節的管理。首先，資產購置之前要對各部門、單位提出的資產采購計劃認真調查論證，確有必要時再決定購買;其次，資產購置時進行公開招標，盡量降低資產購置成本，并嚴格做好資產驗收和入賬工作;再次，資產領用時要進行嚴格審查，而且要嚴格履行相關手續;第四，資產使用過程中要進行維護保養，盡量提高資產的使用壽命，以提高資產的使用效益;最后，資產報廢時要進行評估，確保以合理的價格進行處置，盡量回籠資金。

主要參考文獻

[1]陳小飛等.高校資產管理與“三育人”.科技信息，2009.5.

第9篇：資產管理范文

第一條為了規范和加強行政單位國有資產管理，維護國有資產的安全和完整，合理配置國有資產，提高國有資產使用效益，保障行政單位履行職能，根據國務院有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關和各派機關(以下統稱行政單位)的國有資產管理行為。

第三條本辦法所稱的行政單位國有資產，是指由各級行政單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱，即行政單位的國有（公共）財產。

行政單位國有資產包括行政單位用國家財政性資金形成的資產、國家調撥給行政單位的資產、行政單位按照國家規定組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產，其表現形式為固定資產、流動資產和無形資產等。

第四條行政單位國有資產管理的主要任務是：

（一）建立和健全各項規章制度；

（二）推動國有資產的合理配置和有效使用；

（三）保障國有資產的安全和完整；

（四）監管尚未脫鉤的經濟實體的國有資產，實現國有資產的保值增值。

第五條行政單位國有資產管理的內容包括：資產配置、資產使用、資產處置、資產評估、產權界定、產權糾紛調處、產權登記、資產清查、資產統計報告和監督檢查等。

第六條行政單位國有資產管理活動，應當遵循以下原則：

（一）資產管理與預算管理相結合；

（二）資產管理與財務管理相結合；

（三）實物管理與價值管理相結合。

第七條行政單位國有資產管理，實行國家統一所有，政府分級監管，單位占有、使用的管理體制。

第二章管理機構及職責

第八條各級財政部門是政府負責行政單位國有資產管理的職能部門，對行政單位國有資產實行綜合管理。其主要職責是：

（一）貫徹執行國家有關國有資產管理的法律、法規和政策；

（二）根據國家國有資產管理的有關規定，制定行政單位國有資產管理的規章制度，并對執行情況進行監督檢查；

（三）負責會同有關部門研究制定本級行政單位國有資產配置標準，負責資產配置事項的審批，按規定進行資產處置和產權變動事項的審批，負責組織產權界定、產權糾紛調處、資產統計報告、資產評估、資產清查等工作；

（四）負責本級行政單位出租、出借國有資產的審批，負責與行政單位尚未脫鉤的經濟實體的國有資產的監督管理；

（五）負責本級行政單位國有資產收益的監督、管理；

（六）對本級行政單位和下級財政部門的國有資產管理工作進行監督、檢查；

（七）向本級政府和上級財政部門報告有關國有資產管理工作。

第九條行政單位對本單位占有、使用的國有資產實施具體管理。其主要職責是：

（一）根據行政單位國有資產管理的規定，負責制定本單位國有資產管理具體辦法并組織實施；

（二）負責本單位國有資產的賬卡管理、清查登記、統計報告及日常監督檢查等工作；

（三）負責本單位國有資產的采購、驗收、維修和保養等日常管理工作，保障國有資產的安全完整；

（四）負責辦理本單位國有資產的配置、處置、出租、出借等事項的報批手續；

（五）負責與行政單位尚未脫鉤的經濟實體的國有資產的具體監督管理工作并承擔保值增值的責任；

（六）接受財政部門的指導和監督，報告本單位國有資產管理情況。

第十條財政部門根據工作需要，可以將國有資產管理的部分工作交由有關單位完成。有關單位應當完成所交給的國有資產管理工作，向財政部門負責，并報告工作的完成情況。

第十一條各級財政部門和行政單位應當明確國有資產管理的機構和人員，加強行政單位國有資產管理工作。

第三章資產配置

第十二條行政單位國有資產配置應當遵循以下原則：

（一）嚴格執行法律、法規和有關規章制度；

（二）與行政單位履行職能需要相適應；

（三）科學合理，優化資產結構；

（四）勤儉節約，從嚴控制。

第十三條對有規定配備標準的資產，應當按照標準進行配備；對沒有規定配備標準的資產，應當從實際需要出發，從嚴控制，合理配備。

財政部門對要求配置的資產，能通過調劑解決的，原則上不重新購置。

第十四條購置有規定配備標準的資產，除國家另有規定外，應當按下列程序報批：

（一）行政單位的資產管理部門會同財務部門審核資產存量，提出擬購置資產的品目、數量，測算經費額度，經單位負責人審核同意后報同級財政部門審批，并按照同級財政部門要求提交相關材料；

（二）同級財政部門根據單位資產狀況對行政單位提出的資產購置項目進行審批；

（三）經同級財政部門審批同意，各單位可以將資產購置項目列入單位年度部門預算，并在編制年度部門預算時將批復文件和相關材料一并報同級財政部門，作為審批部門預算的依據。未經批準，不得列入部門預算，也不得列入單位經費支出。

第十五條經批準召開重大會議、舉辦大型活動等需要購置資產的，由會議或者活動主辦單位按照本辦法規定程序報批。

第十六條行政單位購置納入政府采購范圍的資產，依法實施政府采購。

第十七條行政單位資產管理部門應當對購置的資產進行驗收、登記，并及時進行賬務處理。

第四章資產使用

第十八條行政單位應當建立健全國有資產使用管理制度，規范國有資產使用行為。

第十九條行政單位應當認真做好國有資產的使用管理工作，做到物盡其用，充分發揮國有資產的使用效益；保障國有資產的安全完整，防止國有資產使用中的不當損失和浪費。

第二十條行政單位對所占有、使用的國有資產應當定期清查盤點，做到家底清楚，賬、卡、實相符，防止國有資產流失。

第二十一條行政單位應當建立嚴格的國有資產管理責任制，將國有資產管理責任落實到人。

第二十二條行政單位不得用國有資產對外擔保，法律另有規定的除外。

第二十三條行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產舉辦經濟實體。在本辦法頒布前已經用占有、使用的國有資產舉辦經濟實體的，應當按照國家關于黨政機關與所辦經濟實體脫鉤的規定進行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應當按照國家有關規定對其經濟實體的經濟效益、收益分配及使用情況等進行嚴格監管。

財政部門應當對其經濟效益、收益分配及使用情況進行監督檢查。

第二十四條行政單位擬將占有、使用的國有資產對外出租、出借的，必須事先上報同級財政部門審核批準。未經批準，不得對外出租、出借。

同級財政部門應當根據實際情況對行政單位國有資產對外出租、出借事項嚴格控制，從嚴審批。

第二十五條行政單位出租、出借的國有資產，其所有權性質不變，仍歸國家所有；所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規定，實行“收支兩條線”管理。

第二十六條對行政單位中超標配置、低效運轉或者長期閑置的國有資產，同級財政部門有權調劑使用或者處置。

第五章資產處置

第二十七條行政單位國有資產處置，是指行政單位國有資產產權的轉移及核銷，包括各類國有資產的無償轉讓、出售、置換、報損、報廢等。

第二十八條行政單位需處置的國有資產范圍包括：

（一）閑置資產；

（二）因技術原因并經過科學論證，確需報廢、淘汰的資產；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發生的產權或者使用權轉移的資產；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產；

（五）已超過使用年限無法使用的資產；

（六）依照國家有關規定需要進行資產處置的其他情形。

第二十九條行政單位處置國有資產應當嚴格履行審批手續，未經批準不得處置。

第三十條資產處置應當由行政單位資產管理部門會同財務部門、技術部門審核鑒定，提出意見，按審批權限報送審批。

第三十一條行政單位國有資產處置的審批權限和處置辦法，除國家另有規定外，由財政部門根據本辦法規定。

第三十二條行政單位國有資產處置應當按照公開、公正、公平的原則進行。資產的出售與置換應當采取拍賣、招投標、協議轉讓及國家法律、行政法規規定的其他方式進行。

第三十三條行政單位國有資產處置的變價收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理的規定，實行“收支兩條線”管理。

第三十四條行政單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關系發生改變時，應當對其占有、使用的國有資產進行清查登記，編制清冊，報送財政部門審核、處置，并及時辦理資產轉移手續。

第三十五條行政單位聯合召開重大會議、舉辦大型活動等而臨時購置的國有資產，由主辦單位在會議、活動結束時按照本辦法規定報批后處置。

第六章資產評估

第三十六條行政單位有下列情形之一的，應當對相關資產進行評估：

（一）行政單位取得的沒有原始價格憑證的資產；

（二）拍賣、有償轉讓、置換國有資產；

（三）依照國家有關規定需要進行資產評估的其他情形。

第三十七條行政單位國有資產評估項目實行核準制和備案制。實行核準制和備案制的項目范圍、權限由財政部門另行規定。

第三十八條行政單位國有資產評估工作應當委托具有資產評估資質的資產評估機構進行。

第三十九條進行資產評估的行政單位，應當如實提供有關情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責，不得以任何形式干預評估機構獨立執業。

第七章產權糾紛調處

第四十條產權糾紛是指由于財產所有權、經營權、使用權等產權歸屬不清而發生的爭議。

第四十一條行政單位之間的產權糾紛，由當事人協商解決。協商不能解決的，由財政部門或者同級政府調解、裁定。

第四十二條行政單位與非行政單位、組織或者個人之間發生產權糾紛，由行政單位提出處理意見，并報經財政部門同意后，與對方當事人協商解決。協商不能解決的，依照司法程序處理。

第八章資產統計報告

第四十三條行政單位應當建立資產登記檔案，并嚴格按照財政部門的要求做出報告。

財政部門、行政單位應當建立和完善資產管理信息系統，對國有資產實行動態管理。

第四十四條行政單位報送資產統計報告，應當做到真實、準確、及時、完整，并對國有資產占有、使用、變動、處置等情況做出文字分析說明。

財政部門與行政單位應當對國有資產實行績效管理，監督資產使用的有效性。

第四十五條財政部門應當對行政單位資產統計報告進行審核批復，必要時可以委托有關單位進行審計。

經財政部門審核批復的統計報告，應當作為預算管理和資產管理的依據和基礎。

第四十六條財政部門可以根據工作需要，組織開展資產清查工作。進行資產清查的實施辦法，由縣級以上人民政府財政部門另行制定。

第四十七條財政部門可以根據國有資產統計工作的需要，開展行政單位國有資產產權登記工作。產權登記辦法，由開展產權登記的財政部門制定并負責組織實施。

第九章監督檢查和法律責任

第四十八條財政部門、行政單位及其工作人員，應當認真履行國有資產管理職責，依法維護國有資產的安全、完整。

第四十九條財政部門、行政單位應當加強國有資產管理和監督，堅持單位內部監督與財政監督、審計監督、社會監督相結合，事前監督、事中監督、事后監督相結合，日常監督與專項檢查相結合。